STRUCTURA I

COMPETENA
INSTANELOR
JUDECATORESTI N
SISTEMELE JUDICIARE
FRANCEZ I ROMN

Conf.univ.dr. Sebastian Spinei

Masternand: LDARU CORNELIA SILVICA

Universitatea: Lucian Blaga din Sibiu
Facultatea: Drept
Specializare: tiine Administrative. Administraie Public European
 CUPRINS
1. Conceptul de sistem judiciar...............................................................................3
2. Sistemul judiciar romn......................................................................................4
2.1 nalta Curte de Casaie i Justiie..................................................................4
2.2 Curile de Apel..............................................................................................5
2.3 Tribunale.......................................................................................................5
2.4 Judectoriile..................................................................................................6
2.5 Instanele militare.............................................................................................6
3. Sistemul judiciar francez.....................................................................................7
3.1 Jurisdicia de drept comun............................................................................8
3.2 Jurisdiciile administrative..........................................................................10
3.3 Relaia dintre jurisdiciile de drept comun i jurisdiciile administrative......10

1. Conceptul de sistem judiciar

 Statul poate fi identificat nc din antichitate, chiar dac nu era utilizat termenul de stat, el
fiind originar n perioada modern. Pentru realizarea funciilor sale, statul i organizez un
sistem de instituii care dau expresie concret puterilor publice. n accepiunea unor autori acesta
este definit ca fiind unitatea puterii i a mecanismului su . Instituiile reprezint un set de
reguli, proceduri de nelegere i norme de comportament moral i etic desemnate s constrng
comportamentul indivizilor cu scopul de a maximiza avuia sau utilitatea principiilor.

Activitatea judiciar se delimiteaz de atribuiile i actele autoritii legiuitoare pstrnd

totodat o interdependen. ntre activitatea judiciar i cea legislativ exist o interaciune
logic ce este dat de necesitatea unei bune funcionri a mecanismelor statale. Deosebirile
vizeaz organizarea, constituirea i activitatea celor dou categorii de autoriti precum i
existena unor proceduri diferite prin care se realizeaz funcia judiciar i legislativ. Un
veritabil exemplu al acestei interdependene este dat n sistemul judiciar romn chiar de Articolul
134 alin 2 din Consiuia Romniei care prevede faptul c c judectorii i procurori sunt numii
n funcie de Preedintele Romniei, ins aceast depnden este relativ intruct aceast numire
n funcie se face la propunerea Consiliului Superior al Magistraturii, acesta fiind i un organ de
control. Totodat autoritatea judiciar exercit un control asupra puterii executive, un veritabil
exemplu fiind controlul realizat n cadrul procedurii privind soluionarea cauzelor persoanelor
vtmate n drepturile lor de ctre administraie printr-un act administrativ sau prin soluionarea
unor cereri n termenul legal (procedura contenciosului administrativ)1.

Instituiile judiciare, prin structura i funciile lor, joac un rol esenial n aprarea i consolidarea
statului de drept. Calitatea personalului care alctuiete organele judiciare este i ea hotrtoare
n realizarea prompt, echitabil, eficient, efectiv i ntr-un termen rezonabil a actului de
justiie.

Doctrina nu este unanim n ceea ce privete determinarea principiilor de organizare a

sistemului judiciar. Exist unele principii ce se afl ntr-o legtur indisolubil cu organizarea
sistemului judiciar dar care vizeaz mai degrab funcionarea acestuia i nsi democratismul i
umanismul sistemului procesual, fie el cel civil sau penal. Printre aceste principii, care sunt

1 Gabriel Bogasiu, Legea contenciosului administrativ - comentata si adnotata - cu legislatie,

jurisprudenta si doctrina, Ed. Universul Jurdic, 2008
importante pentru studiul organizrii judectoreti, menionm: accesul liber la justiie,
independena judectorilor, inamovibilitatea, egalitatea n faa justiiei i gratuitatea justiiei.

n majoritatea statelor membre UE, din sistemul judiciar fac parte nu doar instan ele, ci i
alte autoriti i instituii judiciare care exercit autoritatea public, cum ar fi procurorii sau, n
anumite cazuri, avocaii statului, notarii publici sau executorii judectoreti.

2. Sistemul judiciar romn

Potrivit Constituiei, componentele autoritii judectoreti sunt: instanele judectoreti,

Ministerul Public i Consiliul Superior al Magistraturii, iar potrivit Legii nr. 304/2004 privind
organizarea judiciar, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, puterea
judectoreasc se exercit de nalta Curte de Casaie i Justiie i de celelalte instane
judectoreti stabilite de lege, respectiv Curile de Apel, Tribunalele, Judectoriile, Instanele
Militare dar i Ministerul Public.

2.1 nalta Curte de Casaie i Justiie

Potrivit prevederilor art. 18 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, n Romnia funcioneaz o singur
instan suprem, denumit nalta Curte de Casaie i Justiie, cu personalitate juridic i cu
sediul n capitala rii. nalta Curte de Casaie i Justiie este instana suprem n ierarhia
instanelor judectoreti din Romnia i are, n principal, competena de a judec recursul n
casaie i de a asigura interpretarea i aplicarea unitar a legii de ctre celelalte instane
judectoreti.

n temeiul Legii privind organizarea judiciar, nr. 304/2004, republicat, cu modificrile

i completrile ulterioare, nalta Curte de Casaie i Justiie este organizat n: Secia civil i de
proprietate intelectual, Secia Penal, Secia Comercial, Secia de Contencios Administrativ i
Fiscal, 4 complete de 5 judectori i Seciile Unite.

Seciile naltei Curi de Casaie i Justiie judec recursurile mpotriva hotrrilor

pronunate de curile de apel i a altor hotrri, n cazurile prevzute de lege, iar Secia penal
judec i n prim instan procesele i cererile date prin lege n competena de prim instan a
naltei Curi de Casaie i Justiie.

Completele de 5 judectori soluioneaz recursurile i cererile n cauzele judecte n

prim instan de Secia penal a naltei Curi de Casaie i Justiie i judec i alte cauze date n
competena lor prin lege, precum i ca instan disciplinar.

Conducerea naltei Curi de Casaie i Justiie se asigur de ctre preedinte,

vicepreedinte, colegiul de conducere.

2.2 Curile de Apel

Curile de apel sunt instane n circumscripia crora funcioneaz mai multe

tribunale i tribunale specializate.n prezent curile de apel sunt n numr de 15.Circumscripiile

i localitile de reedin ale curilor de apel sunt stabilite n Anexa 1 (pct.C) la Legea
nr.304/2004 republicat. n cadrul curilor de apel funcioneaz secii sau, dup caz, complete
specializate pentru cauze civile, penale, comerciale, cauze cu minori i de familie, cauze de
contencios administrativ i fiscal, cauze privind conflicte de munc i asigurri sociale, precum
i , n raport cu natura i numrul cauzelor, secii maritime i fluviale sau pentru alte materii.

2.3 Tribunale

Tribunalele sunt organizate la nivelul fiecrui jude i al municipiului Bucureti i au, de

regul, sediul n municipiul reedin de jude.n circumscripia fiecrui tribunal sunt cuprinse
toate judectoriile din jude sau, dup caz, din municipiul Bucureti (Anexa 1 pct.A la Legea
nr.304/2004 republicat)2. Dintre cele 42 tribunale nfiinate prin lege, un singur tribunal,
respectiv Tribunalul Ilfov, nu funcioneaz n prezent. n cadrul tribunalelor funcioneaz secii
sau, dup caz, complete specializate3 pentru cauze civile, penale, comerciale, cauze cu minori i
de familie, cauze de contencios administrativ i fiscal, cauze privind conflicte de munc i

2 www.csm1909.ro/csm/index.php?=9401

3 Art 36 alin 3. Din Legea 304/2004

asigurri sociale, precum i, n raport cu natura i numrul cauzelor, secii maritime i fluviale
sau pentru alte materii.

De asemnea, n Romnia funcioneaz i patru Tribunale Specializate4, respectiv trei n materie

comercial (Cluj, Arge i Mure) i unul n materia cauzelor cu minori i de familie (Braov)

Tribunalele specializate sunt instane far personalitate juridic, care func ioneaza la nivelul
fiecrui jude i al municipiului Bucureti i au, de regula, sediul n municipiul resedin de jude.

2.4 Judectoriile

Judectoriile sunt instane fr personalitate juridic i funcioneaz n judee i n sectoarele

municipiului Bucureti. Numarul i localitile de reedin ale judectoriilor sunt prevazute ntr-
o anexa la Legea privind organizarea judiciar. n prezent, n Romnia funcioneaza un numr de
peste 180 de judectorii. Judectoriile judec numai cauze n prim instan, potrivit competen ei
stabilite de lege. Tribunalele judec cauze n prim instan (cauze mai complexe) i soluioneaz
conflictele de competen ivite ntre judectoriile din circumscripia sa, precum i contesta iile
formulate mpotriva hotrrilor pronunate de judectorie n cazurile prevzute de lege.
Tribunalele nu sunt competentente s judece apelurile, conform codului de procedur penal.
Curtea de Apel judec n prim instan cauzele mai complexe, n situa iile expres prevzute de
lege i judec apelurile mpotriva hotrrilor penale pronunate n prim instan de judectorii i
tribunale. Judecrea cauzelor n prim instan se face de ctre complete compuse dintr-un singur
judector, n apel de complete compuse din doi judectori, iar n recurs din 3 judectori. Prin
excepie, n materia litigiilor de munc completul de fond este compus din 2 judectori i 2
asisteni judiciari cu vot consultativ.

2.5 Instanele militare

Judectorii i procurorii militari au calitatea de magistrai i fac parte din corpul
magistrailor. Ei au i calitatea de militari activi. nclcarea normelor de disciplin militar atrage
dupa sine raspunderea magistrailor n conformitate cu prevederile Regulamentului disciplinei
militare. Svrirea de abateri diciplinare n legatur cu ndeplinirea atribuiilor n calitate de
magistrai angajeaz raspunderea acestora n condiiile i dup procedura prevazut de Legea
nr.304/2004.
4 Art 35 alin 1. Din Legea 304/2004
 De cele mai multe ori, infraciunile comise de militari prezint aceleai elemente ca i
cele svrite de civili. Singura particularitate const, cel mai adesea,n calitatea de militar a
autorului infraciunii. Elementele tehnice de exceptie ce ar putea aparea n unele cazuri pot fi
clarificate de judector printr-o expertiza de specialitate.

n prezent, instanele militare sunt constituite n conformitate cu pevederile Legii nr.

54/1993. Potrivit art.2 din Legea pentru organizarea instanelor i parchetelor militare, structura
acestor categorii de instane este alcatuit din:

a. tribunale militare

b. tribunalul militar teritorial

c. Curtea Militar de Apel.

n prezent tribunalele militare funcioneaz n oraele Bucureti, Cluj-Napoca, Iai i

Timioara. Parchetele militare funcioneaz n prezent n oraele anterior men ionate, precum i
n Bacu, Braov, Constana, Craiova, Ploieti i Trgu-Mure. n municipiul Bucureti i are
sediul Tribunalul Militar teritorial, care funcioneaz ca instan de control judiciar. Legea i
recunoate acestei instane i o competen de fond. Curtea Militar de Apel i are, de asemenea,
sediul n municipiul Bucureti.

3. Sistemul judiciar francez

n Frana sunt doua sisteme de jurisdicie:

jurisdiciile de drept comun realizate prin intermediul instantelor judectoresti
jurisdiciile administrative

3.1 Jurisdicia de drept comun5

5 https://e-justice.europa.eu/content_ordinary_courts-18-fr-ro.do?member=1
Cuprinde toate instanele judectoreti care judec n prima instan litigiile civile i penale. Al
doilea grad de jurisdicie se realizeaz prin intermediul Curilor de Apel iar n fruntea acestui
sistem se afl Curtea de Casaie.

Jurisdiciile civile cuprind Tribunalele de Instan, Tribunalele de Mare Instan,

Tribunalele de comer, Tribunalele Agricole i cele de Securitate Social.
- Tribunalul de Instan este jurisdicia pentru micile creane.Competena material este
limitata la actiunile penale si imobiliare cu o valoare de pana la 1.000 euro, precum si unele
servituti rurale sau actiunile de granituire.In Franta sunt aproximativ 470 de Tribunale de Instan
- Tribunalul de Mare Instan este competent de a soluiona toate cauzele civile, cu
excepia celor date n competena altor instane cu o competen general n materie.Judec n
mod exclusiv aciunile privitoare la starea persoanelor, la relaiile de familie, actiunile reale
imobiliare i problemele legate de executarea silit.
- Tribunalul de Munc e competent s judece litigiile de munc precum i s realizeze
activitatea de conciliere dintre angajator i angajai. Sunt aproximativ 270 de Tribunale de
Munc. Orice cerere promovat n faa Tribunalului de Munc este mai nti supus analizei
unei secii speciale, numit Birou de Consiliere, care are misiunea de a ncerca ob inerea unei
soluii amiabile. n caz de eec, cererea va fi soluionat de un Birou de Judecat, compus din doi
consilieri din partea salariailor i doi din partea patronatelor.
- Tribunalul de Comer judec litigiile privitoare la actele de comer, contestaiile dintre
comerciani precum i procedurile colective de lichidare judiciar a societilor comerciale. n
total sunt aproximativ 225 Tribunale de Comer n cadrul crora funcioneaz peste 3000 de
judectori consulari.
- Tribunalul Agricol a aparut cu scopul de a soluiona litigiile dintre proprietarii de bunuri
agricole i arendai. Pe lng fiecare Tribunal de Instan funcioneaz cel pu in un Tribunal
Agricol.
- Tribunalul de Securitate Social cuprinde dou categorii de jurisdicii:
a. Jurisdicia sociala propriu-zis
b. Jurisdicia de ordin medical
Cele 113 Tribunale de Securitate Social solu ioneaz litigiile dintre organismele de
securitate sociala si beneficiarii acestora..
 Medicale au n competen soluionarea litigiilor privitoare la invaliditate, incapacitate de
munca i ingrijiri medicale.

Jurisdiciile penale

n cazul acestor jurisdicii se distinge ntre jurisdicia de instructie i jurisdicia de judecat.

a. Jurisdicia de instrucie
Instrucia unei cauze penale are ca scop determinarea probelor care pot conduce la
soluionarea cauzei, luarea msurilor de arestare preventiv i sesizarea instan ei competente de
judecat. Legislaia francez clasific faptele penale n: contravenii, delicte i crime. nstruc ia
penala e obligatorie n cazul crimelor i facultativ n cadrul delictelor.
b. Jurisdicia de judecat
Ca urmare a clasificrii faptelor penale, contraveniile se judec de ctre Tribunalele de
Poliie, delictele de catre Tribunalul Corecional iar crimele de catre Curtea cu Jurai.
- Tribunalul de Poliie este n materie panal echivalentul Tribunalului de Instan din materia
civil. Judec toate contraveniile care sunt sancionate de lege cu amenda de maxim 300 de euro.
- Tribunalul Corecional este echivalentul Tribunalului de Mare Instan din materia civila. n
competena sa intr toate delictele care atrag o pedeaps privativ de libertate de pn la 10 ani,
precum i contraveniile aflate n raport de conexitate cu delictele.
- Curtea cu Jurai are n competen judecarea crimelor, cu excepia celor date n competen a
unor instane speciale cum sunt crimele svrite de minori, militari i mini tri. Este alcatuit din
3 judectori de profesie i 9 jurai. Juraii sunt alei prin tragere la sori de pe o list n care sunt
trecui toi cetenii francezi cu varsta de cel puin 23 de ani i care au exerciiul drepturilor
civile. O serie de crime grave cum ar fi cele teroriste sau mpotriva securit ii na ionale se judec
de un complet format din 7 judectori de profesie, fr jurai.
Al doilea grad de jurisdicie l reprezint:
Curile de Apel
Ele judec apelurile ndreptate mpotriva deciziilor pronunate de Tribunalele de Mare
Instan, Tribunalele de Comert, Tribunalele de Munc i Tribunalele Corecionale. Exista 30 de
Curi de Apel pe teritoriul Franei plus trei n departamentele de peste mri. De regul, la Curtea
de Apel judecata se face n complet din trei judectori. Deciziile Curii cu Jurai se atac cu apel
n faa unei alte Curi cu Jurai, unde completul e format din trei judectori de profesie i cei 12
jurai.
Curtea de Casaie
Cea mai nalt instituie din cadrul sistemului judiciar francez i are sediul la Paris. Este o
instan de control judiciar, care se pronun asupra legalitatii hotrrilor pronunate de Curile de
Apel sau Tribunal fiind ntr-o oarecare msur chivalentul Inaltei Curi de Casa ie i Justi ie a
Romniei. Judectorii de la Curtea de Casaie idec n complet format din trei sau cinci
judectori i nu intr niciodat n analiza fondului litigiului. Dac legea a fost bine aplicat,
Curtea va respinge recursul n casaie. n caz contrar, instituia va casa hotrrea i o va trimite
spre judecare la o alt instan de aceeai natur i de acelai grad.

3.2 Jurisdiciile administrative

La baza jurisdiciei administrative, ca prim grad de jurisdicie, se afl Tribunalele
Administrative care sunt n numr de 35 pe terioriul Franei. Aceste instane sunt de drept comun
i judec toate ligitiile administrative dintre ceteni i puterea public cu excep ia celor date n
competena altor instane.
Al doilea grad de jurisdicie l reprezint Curile Administrative de Apel.
Impotriva deciziilor acestor Curti se poate face recurs la Consiliul de Stat, care este
corepondentul in cadrul jurisdiciei administrative a Curtii de Casatie din jurisdic ie de drept
comun.

3.3 Relaia dintre jurisdiciile de drept comun i jurisdiciile administrative

Conflictele dintre cele dou jurisdicii sunt soluionate de ctre Tribunalul de Conflicte. Avand
ca preedinte pe Ministerul Justiiei, Tribunalul de Conflicte e format din
- 3 consilieri de la Curtea de Casaie
- 3 consilieri de stat
- 2 consultani

4. Conluzii
 Spre deosebire de sistemul judiciar francez, sistemul romnesc, este unitar ca i
organizare ambele avnd ns ca obiectiv asigurarea respectrii dreptului la un proces echitabil
i judecarea proceselor n mod imparial i independent. Dreptul procesual romn are ca
personaj principal ntotdeauna judectorul, indiferent c este vorba despre o instan civil,
penal sau comercial. La baza piramidei sistemului romnesc se afl judectoriile, care
funcioneaz ca prime instane. Ele sunt organizate ca instane far personalitate juridic, prin
Legea 304 /2004. Spre deosebire de sistemul judiciar francez, al doilea grad de jurisdic ie este
reprezentat de Tribunale, iar Curile de apel reprezentnd al treilea grad e jurisdictie , in vreme ce
curtile de apel franceze reprezint de regul unica instanta de apel , al doilea i totodata ultimul
grad de jurisdicie. n sistemul judiciar romn, competen a material de a judeca apelul nu
apaine exclusiv Curii De Apel, legiuitorul romn conferind acest drept i alto instane cum ar fi
Tribunalele. De asemenea, n sisemul judiciar romn Curilor de Apel le revin i competen a de a
soluiona recursuri.
O asemnare evident ntre cele doua sisteme judiciare este cea mai nalt instan din
cadrul ambelor sisteme judiciare, respectiv Inalta Curte de Casaie i Justi ie a Romniei i
Curtea de Casaie a Franei. Curtea de Casaie, care are 6 secii: 5 civile i una penal. Cele
civile sunt la rndul lor specializate n 3 civile, una comercial-financiar i una social. Fiecare
secie are un preedinte ce conduce dezbaterile seciei i repatizeaz cauzele, iar consilierii
Curii sunt judectori de profesie. Ea este o instan de control judiciar, pronun ndu-se asupra
legalitii hotrrilor pronunate de Curile de apel i excepional a celor date de tribunale ca
ultim instan, fiind de fapt o jurisdicie de casaie. Instana poate da avize asupra interpretrii
corecte a unor dispoziii legale ce creeaz probleme. Decizia dat ns nu este obligatorie pentru
instana ce a solicitat avizul. n Romnia, nalta Curte de Casaie i Justiie este singura instan
suprem, fiind organizat n 4 secii: civil i de proprietate intelectul, sec ia penal, sec ia
comercial i secia de contencios administrativ i fiscal.

5. BIBLIOGRAFIE
1 Gabriel Bogasiu, Legea contenciosului administrativ - comentat i adnotata
- cu legislaie, jurisprudena i doctrin, Ed. Universul Jurdic, 2008

2 Ioan Le, Sisteme judiciare comparate, Ed. C.H. Beck, 2002

3 Legea 304/2004

4 https://e-justice.europa.eu/content_ordinary_courts-18-fr-ro.do?member=1