Transparen i obiectivitate

n administrarea A
Ad Astra
cerc torilor romni

cercetrii din Romnia

Starea actual a sistemului cercetrii din Romnia

Rzvan Florian
Asociaia Ad Astra a cercettorilor romni
www.ad-astra.ro

1 Introducere

Din pcate, sistemul tiinific romnesc se afl ntr-o situaie precar. Performana acestuia situeaz
Romnia la coada Europei sau chiar n urma unor anumite ri africane. Aceast situaie se datoreaz
subfinanrii cercetrii, dar mai ales proastei organizri a sistemului i alocrii ineficiente a fondurilor, ca
urmare unor criterii de evaluare a activitii de cercetare care favorizeaz producia de maculatur n
detrimentul produciei de cunoatere sau de tehnologii. Materialul de fa i propune s prezinte sintetic
starea actual a sistemului cercetrii din Romnia i problemele acestuia, fcnd referiri la materiale mai
detaliate realizate n cadrul proiectului Transparen i obiectivitate n administrarea cercetrii din
Romnia, proiect finanat de Uniunea European prin programul PHARE i derulat de asociaia Ad Astra.

2 Performanele cercetrii romneti

Cunotinele produse de oamenii de tiin cadre universitare sau cercettori sunt (n cazul n care nu
urmeaz s fie brevetate sau exploatate comercial pstrndu-le secrete) publicate pentru a fi verificate i
validate de ali experi din domeniu, pentru a li se certifica paternitatea i pentru a putea fi apoi folosite de
comunitatea tiinific. n fiecare domeniu tiinific exist, la nivel internaional, o serie de reviste tiinifice
n care pot fi publicate noile rezultate. Calitatea revistelor variaz, i e determinat de exigena comitetelor
de redacie ale revistelor i de competena lor. Dac o revist este citit de oamenii de tiin din domeniu i
este considerat serioas, articolele din ea vor fi citate n alte articole. Numrul de citri al unui articol este
astfel o msur a importanei (impactului) lui. Fcnd o analiz a acestor citri, Thomson Scientific (o firm
din SUA, fost ISI Institute for Scientific Information) a stabilit un set de reviste tiinifice (aproximativ
13.000), care cuprinde cele mai prestigioase reviste din lume, din toate domeniile, i care acoper fluxul
principal de informaii tiinifice. Articolele din aceste reviste (articole ISI) sunt indexate ntr-o baz de
date, folosit n mod curent de instituii i guverne din ntreaga lume pentru evaluarea rezultatelor n
cercetarea a unor grupuri sau ri, avnd n vedere c nu exist vreo alt baz de date cu acoperire similar.
Astfel, folosind informaiile din aceast baz de date poate fi analizat i producia tiinific a Romniei.

1
Cercettorii din Romnia au publicat n ultimii 10 ani (1 ianuarie 1995 31 august 2005) un numr de
19.948 de articole indexate ISI, care au fost citate de 68.982 ori. Romnia se afl pe locul locul 48 din 146 de
ri ca numr de citri (impact al cercetrii) i pe locul 43 n clasamentul n funcie de numrul de articole.
n privina impactului, Romnia are o performan similar cu Thailanda, Slovenia, Bulgaria, Croaia,
Arabia Saudit i Iran, iar n privina numrului de articole, performanele sunt similare cu cele din Egipt,
Slovacia, Chile, Iran i Hong-Kong. Articolele din Romnia sunt citate n medie de 3,46 ori, ceea ce este sub
media mondial de 9,43 citri pe articol.

Dac msurm productivitatea cercetrii, adic numrul de publicaii sau citri raportat la populaie,
constatm c Romnia ocup ultimul loc dintre rile UE i rile candidate, precum i locuri foarte slabe pe
plan internaional. Romnia a beneficiat n ultimii 10 ani de 3.091 de citri la un milion de locuitori, fiind
pe locul 74 n lume, cu o performan similar cu Turcia, Jamaica, Belarus, Brazilia, Botswana i Mexic, i a
realizat 894 de publicaii la un milion de locuitori, fiind pe locul 69, cu o performan similar cu Africa de
Sud, Iordania, Ucraina, Antilele Olandeze, Liban i Oman. Romnia se situeaz mult sub media mondial la
ambii indicatori, aceast medie fiind de 15.798 citri, respectiv 1.675 articole la un milion de locuitori. Cele
10 ri noi membre ale UE au o medie de 3.483 de articole la un milion de locuitori, iar ntreaga UE are o
medie de 7.089 de articole la un milion de locuitori. Romnia trebuie deci s i creasc productivitatea
tiinific de 4 ori pentru a atinge nivelul mediu al noilor ri membre UE sau de 8 ori pentru a ajunge la
nivelul mediu al UE. Performana tiinific a Romniei este deci foarte slab, avnd n vedere mrimea
rii, i nedemn de statutul su de ar european, fiind comparabil sau depit de cea a unor ri
africane sau insulare (Gambia, Africa de Sud, Gabon, Trinidad i Tobago, Jamaica, Botswana).

Romnia a cheltuit ns n medie, n ultimii 10 ani, doar 93 mii euro pentru un articol ISI, o sum similar
cu cea cheltuit de Ungaria sau Polonia, n timp ce rile UE au cheltuit 436 mii euro i SUA 822 mii euro
pe articol (aceste valori rezult din raportarea sumelor totale investite n cercetare la numrul de articole
ISI, neglijnd alte rezultate ale sumelor alocate). Aceasta sugereaz c subfinanarea cercetrii este o cauz
important a decalajului pe care Romnia l are fa de celelalte ri europene.

Decalajul pe care Romnia l are chiar i fa de alte ri est-europene este istoric, provenind nc din anii
1960-1970, de la care ncep nregistrrile ISI. Ratele de cretere ale produciei tiinifice romneti n
perioada post-comunist au fost comparabile cu cele ale altor ri est-europene, ceea ce a dus la pstrarea
decalajului. Exist i ri est-europene care au avut rate de cretere apreciabil mai mari (Polonia, Cehia,
Slovenia). Astfel, ntre 1981 i 2002 a avut loc o cretere cu 87% a numrului de articole ISI publicate anual
de autori din Romnia, puin mai mare dect creterea global de 70% a numrului de articole indexate ISI
din aceast perioad. Aceast cretere relativ este similar cu cea a altor ri europene (Danemarca,
Germania, Marea Britanie) i mai mare dect cea a Canadei, Ungariei, SUA, Rusiei, Ucrainei. Pe de alt
parte, n aceeai perioad unele ri au nregistrat o dezvoltare spectaculoas (Coreea o cretere de 6701%,
adic de 67 de ori, Turcia 2295%, Singapore 2212%, Taiwan 1995%, China 1938%, Portugalia
1471%), ceea ce demonstreaz c sunt posibile rate mult mai mari de cretere. Astfel de rate mari de
dezvoltare sunt necesare pentru recuperarea decalajului pe care Romnia nc l are n domeniul tiinific
fa de celelalte ri europene.

Dintre domeniile tiinifice, Romnia are cele mai bune performane n fizic (domeniu n care ocup locul
33 din lume, n funcie de numrul de citri), urmat de matematic (locul 36), informatic (39), tiinele
materialelor (40), inginerie (n special chimic) (41), chimie (44), tiine spaiale (45). Printre domeniile cu
performane slabe se numr agronomia, tiinele biomedicale, economia.

Rezultatele de nivel internaional ale cercetrilor aplicative, materializate n brevete de invenie acordate de
oficiile care acoper principalele piee de tehnologie ale lumii SUA, Uniunea European, Japonia sunt
mult mai slabe dect cele din domeniul cercetrii fundamentale. Astfel, n 2004 au fost acordate 8 brevete

2
unor entiti din Romnia de ctre oficiul SUA, un brevet de ctre oficiul japonez i niciunul de ctre oficiul
european. n 2002 rezidenii romni au nregistrat 0,85 cereri de brevete la oficiul european la un milion de
locuitori, comparativ cu media de 7,23 cereri la un milion de locuitori pentru cele 10 ri recent intrate n
UE, sau de 133,59 cereri la un milion de locuitori pentru ntreaga Uniune European. Romnia ar trebui
deci s i creasc numrul de brevete de 8 ori pentru a atinge nivelul rilor recent intrate n UE sau de 157
ori pentru a atinge nivelul mediu al UE.

Procentul exporturilor de produse high-tech relativ la totalul exporturilor (3,1% pentru Romnia n 2004)
este un indicator la care Romnia reuete s depeasc cteva alte ri din UE sau candidate (Polonia,
Lituania, Bulgaria, Islanda, Turcia), fiind ns mult sub media UE de 18,2%.

3 Cauze ale situaiei actuale

O cauz important a performanei slabe a cercetrii romneti este subfinanarea. Astfel, procentul din PIB
acordat de la bugetul de stat cercetrii n perioada postcomunist a fost unul dintre cele mai mici din
Europa. De exemplu, n 2003 Romnia a alocat cercetrii 0,16% din PIB, n timp ce media UE era de 0,75%.
Situaia s-a mbuntit ns n ultimii 2 ani, ca urmare a angajamentelor luate de Romnia pentru intrarea
n UE, pentru 2007 fiind prevzut s se aloce 0,5% din PIB. Acest procent este ns n continuare sub
valoarea de cel puin 0,8% stabilit de Legea cercetrii i de valoarea de cel puin 1% pe care Romnia s-a
angajat fa de UE s o aloce pn n 2010, n acord cu Strategia de la Lisabona.

Totui, subfinanarea nu este cauza cea mai important. O mare parte din fondurile alocate se risipesc n
continuare, finannd instituii i persoane care nu au rezultate n cercetare, dar sunt bine ancorate n
cadrul reelelor de interese din sistemul academic i de cercetare. Astfel, un chestionar realizat recent n
rndul cercettorilor1 relev ca principale categorii de probleme ale sistemului cercetrii din Romnia, n
ordine: proasta organizare a sistemului, evaluarea subiectiv a activitii de cercetare, birocraia,
subfinanarea i lipsa resurselor, calitatea slab a resurselor umane; iar cele mai des menionate probleme
sunt cele legate de criteriile subiective de evaluare.

Criterii subiective de evaluare, care nu recompenseaz rezultatele reale, de nivel internaional, sunt
promovate n continuare de MEdC i ANCS, de exemplu prin recenta relaxare a criteriilor pe care se face
acordarea titlurilor de profesor universitar i confereniar universitar, prin metodologia de evaluare a
universitilor, elaborat de ARACIS i recent adoptat de guvern2, prin recentul proiect de metodologie de
evaluare a unitilor de cercetare, elaborat de ANCS3. Se promoveaz n continuare evaluarea activitii de
cercetare pe baza unor criterii specific romneti, cum ar fi articolele publicate n reviste tiinifice din ar.
Majoritatea acestor reviste nu servesc ns tiina, ele nendeplinindu-i funcia de diseminare a
cunotinelor tiinifice nici mcar naional4. Aceste reviste exist pentru simplul scop ca persoanele din
sistemul academic i de cercetare din Romnia s poat s i treac n CV sau n rapoartele de granturi o
list de publicaii pentru a ndeplini formal anumite criterii, publicaii ce nu au adesea o valoare tiinific
real.

1
R. Florian, N. Florian, Problemele sistemului cercetrii din Romnia: Rezultate ale unui sondaj realizat n
rndul cercettorilor, 2006. http://www.ad-astra.ro/phare/chestionar/rezultate.pdf
2
Asociaia Ad Astra, Sugestii privind metodologia de evaluare a instituiilor de nvmnt superior,
elaborat de ARACIS, 2006. http://www.ad-astra.ro/docs/2006-10-30_sugestii_ARACIS.pdf
3
Asociaia Ad Astra, Sugestii privind proiectul de metodologie de evaluare a unitilor de cercetare, elaborat
de ANCS, 2006. http://www.ad-astra.ro/docs/2006-11-09_sugestii_evaluare_cercetare.pdf
4
R. Florian, N. Florian, Majoritatea revistelor tiinifice romneti nu servesc tiina. Ad Astra 5 (2), 2006.
http://www.ad-astra.ro/journal/9/florian_reviste_locale.pdf

3
Un alt aspect al criteriilor subiective de evaluare este modul n care se acord finanarea pentru proiecte de
cercetare, prin care nu se ine cont de rezultatele anterioare, de relevan internaional, ale echipei de
cercetare. Astfel, mai puin de 53% din directorii proiectelor finanate prin CEEX (modulul I) cu pn la 1,5
milioane lei noi pe proiect au publicat cel puin un articol ISI n ultimii 5 ani; ceea ce este i mai grav, 43%
din directorii proiectelor nefinanate au reuit totui aceast performan5. Aceast situaie duce la un risc
important ca aceste fonduri s fie risipite. Aa a fost i n trecut, ceea ce este artat de faptul c doar 7% din
producia tiinific romneasc e finanat prin granturi guvernamentale, n timp ce 38% e finanat de
agenii din strintate6, n general prin colaborri ale cercettorilor romni cu cei din strintate sau prin
plecarea lor acolo.

n continuare, proiectele de cercetare nu sunt evaluate dect de oameni de tiin romni, cu doza de
subiectivitate inerent n cazul unei comuniti tiinifice de dimensiuni foarte mici. Nu s-a reuit pn
acum implicarea evaluatorilor internaionali, dei n multe alte ri europene dezvoltate acetia sunt folosii
n mod curent, pentru a crete obiectivitatea evalurilor7. Totui, autoritile guvernamentale din domeniul
cercetrii au reuit s-l conving recent pe comisarul european pentru cercetare, n ciuda realitii, c n
Romnia se face o evaluare internaional a cercetrii, pentru care comisarul european ne-a i felicitat8.

O alt problem important care frneaz dezvoltarea cercetrii din Romnia este birocraia, n special cea
aferent derulrii proiectelor de cercetare. De exemplu, licitaiile pentru achiziii dureaz luni de zile pentru
ca rezultatul s fie uneori un pre de pn la 3 ori mai mare dect cel cu care s-ar putea lua un anumit
echipament sau reactiv direct de la productor. 35% din cercettorii din Romnia consider c
administraia instituiilor lor i mpiedic s-i desfoare activitatea n condiii normale, n timp ce doar
30% consider c administraia i ajut.

Lipsa resurselor umane de calitate este i ea un factor important. Astfel, Pentru a ajunge la media UE, ar
trebui ca numrul de cercettori din Romnia s creasc de 3 ori, adic cu aproximativ 52.000 de
cercettori. Pe de alt parte, doar 34% din cercettorii din Romnia au rezultate de nivel internaional n
cercetare5. O posibil soluie pentru aceast problem ar fi revenirea n ar a unei pri a cercettorilor
romni din strintate, care sunt de dou ori mai numeroi dect cei din ar9.

4 Concluzie

Sistemul cercetrii din Romnia are performane slabe i sufer de probleme grave, care ns nu sunt
recunoscute i nici ameliorate de factorii guvernamentali responsabili. Se promoveaz n continuare criterii
subiective de evaluare a cercetrii, ce favorizeaz deturnarea fondurilor alocate cercetrii ctre grupuri de
interese, pentru producerea de maculatur, n detrimentul producerii de cunotine i tehnologii noi care ar
putea ajuta dezvoltarea economic a rii. n condiiile n care fondurile alocate cercetrii au crescut i vor

5
R. Florian, Oamenii de tiin din Romnia i recunoaterea rezultatelor lor. Ad Astra 5 (1), 2006,
http://www.ad-astra.ro/journal/8/florian_oamenii_de_stiinta.pdf
6
A. Corlan, R. Florian, Surse de finanare ale studiilor tiinifice romneti. Ad Astra 5 (1), 2006,
http://www.ad-astra.ro/journal/8/florian_oamenii_de_stiinta.pdf
7
R. Florian, Bunele practici internaionale n domeniul finanrii competitive a cercetrii, 2006.
http://www.ad-astra.ro/phare/ceex/bunele_practici.pdf ; D. David, Experiena ca evaluator neremunerat
pentru Israel Science Foundation, Ad Astra 5 (2), 2006, http://www.ad-astra.ro/journal/9/david_isf.pdf
8
http://www.ad-astra.ro/posts/view_post.php?post_id=590&lang=ro
9
R. Florian, Migraia cercettorilor romni: Situaia actual, cauze, soluii. Ad Astra 3 (2), 2004.
http://www.ad-astra.ro/journal/6/florian_migratia.pdf

4
mai crete i n viitor, alocarea lor conform bunelor practici internaionale i pe criterii care s
recompenseze performana real ar putea duce la o mbuntire real a performanelor cercetrii
romneti.

Acest document a fost realizat n 2006, n cadrul proiectului Transparen i obiectivitate n

administrarea cercetrii din Romnia. Proiectul a fost derulat de ctre asociaia Ad Astra a
cercettorilor romni n perioada decembrie 2005 noiembrie 2006 i a fost finanat de ctre Uniunea
European n cadrul programului Phare 2003 Consolidarea Societii Civile n Romnia. Informaii
suplimentare despre acest proiect pot fi gsite la adresa www.ad-astra.ro/phare. Coninutul acestui
material nu reprezint n mod necesar poziia oficial a Uniunii Europene.