Universitatea tefan cel Mare din Suceava

Facultatea de tiinte Economice i Administraie Public

Specializarea : Audit i guvernan corporativ, Anul II

Romnia i Banca Internaional pentru

Reconstrucie i Dezvoltare (BIRD)

Masterand

Pstrva
nu Otilia Maria
 2015

Romnia i Banca Internaional pentru

Reconstrucie i Dezvoltare (BIRD)

Nu o banc, ci mai degrab o agenie specializat.

Principalul obiectiv al Bancii Internaionale pentru Reconstrucie i Dezvoltare

(BIRD), n primii ani ai activitii sale a fost reconstruc ia rilor care au suferit de pe urma
rzboiului, dar mai ncolo, n special din 1961, s-a dedicat exclusiv ajutorrii pe termen lung a
trilor ntrziate. Ofer mprumuturi i ajutoare dezvoltrii rilor cu venituri mijlocii i mici.
n aceste ri, capitalurile atrase de initiaiva privat sunt insuficiente pentru necesit ile de
finanare ale dezvoltrii i capitalurile obinute de ctre guverne obinuiesc s fie atribuite pe
criterii politice; de aceea Banca Mondial se ofer ca un mijloc de finantare independent care
vrea sa completeze i nu s le substituie pe cele anterioare. BIRD i ob ine fondurile prin
intermediul emisiunilor titlurilor de credit pe pieele financiare internationale, la dobnzi
concureniale, i ncaseaz dobnzi foarte apropiate de cele ale pieei.
Romnia a devenit membr BIRD (Banca Mondial) n 1972, acceptnd Rezoluia
Consiliului Guvernatorilor nr. 280/28.11.1972 care stabilete termenii i condiiile de aderare.
n prezent Romnia deine 4011 aciuni din capitalul Bncii, iar valoarea subscripiei vrsate
este de 30,5 milioane de dolari. Conform HG nr. 34/1997, guvernator pentru Romnia la
BIRD este ministrul finanelor publice, poziia de guvernator supleant fiind deinut de
viceguvernatorul BNR cu responsabiliti n acest domeniu, desemnat n acest sens de ctre
giuvernatorul bncii centrale a Romniei. Activitatea Bncii Mondiale n Romnia a fost
reluat n anul 1991. Parteneriatul strategic de ar pentru perioada 2009-2013 (Country
Partnership Strategy) a fost construit n jurul a trei piloni: reformarea sectorului public,
impulsionarea creterii economice i a competitivitii i promovarea incluziunii sociale.
Romnia a fost inclus n grupul pilot al rilor participante la initiaiva Bncii Mondiale
denumit Cadrul general de dezvoltare (Comprehensive Development Framework - CDF),
prin proiectul pilot pentru Valea Jiului, ca reacie la slaba activitate economic i srcia
accentuat din regiune. Alturi de Guvern, autoritile locale, sectorul privat i societatea
civil din regiune, Banca a ntreprins servicii de asisten analitic i consiliere, pentru a
sprijini comunitatea local n dezvoltarea unei strategii pe termen lung prin identificarea
cauzelor srciei i a surselor de competitivitate.

n anul 2008, portofoliul Bncii n Romnia cuprindea 22 de operaiuni active n

valoarede peste 1,8 miliarde de dolari (n 2007 au fost aprobate proiecte n valoare de 349 mil
USD, iar n 2008 de 138 mil USD). Din 1991 i pn la 31 octombrie 2012, Banca Mondial a
acordat Romniei un sprijin financiar n valoare de 8,5 miliarde de dolari. n anul 2008,
portofoliul Bncii n Romnia cuprindea 22 de operaiuni active n valoarede peste 1,8
miliarde de dolari (n 2007 au fost aprobate proiecte n valoare de 349 mil USD, iar n 2008
de 138 mil USD). Unul dintre cele mai recente proiecte, n valoare de 710,4 milioane de
dolari, a demarat n mai 2011, fiind ncheiat cu Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei
Sociale, n scopul modernizrii sistemului de asisten social. Totodat, ca parte a sprijinului
financiar coordonat pentru susinerea Romniei n contracararea efectelor crizei economice,
Banca Mondial a propus un program de trei mprumuturi pentru politici de dezvoltare
(Development Policy Loan - DPL), n valoare total de un miliard de euro. mprumuturile au
fost trase astfel: primul, n valoare de 300 milioane de euro (aproximativ 423 milioane dolari)
n octombrie 2009, al doilea mprumut, de aceeai valoare, n iunie 2011, iar ultimul, n
valoare de 400 milioane de euro (aproximativ 560 milioane dolari) n decembrie 2011.

n continuarea celor trei mprumuturi, autoritile romne au mai negociat cu Banca

Mondial un program de tip preventiv, respectiv un mprumut pentru Dezvoltare cu Opiune
de Amnare a Tragerii (Development Policy Loan with a Deferred Drawdown Option - DPL
DDO), n valoare de 1 miliard de euro. Acesta a fost aprobat de ctre Consiliul Directorilor
Executivi al BIRD n 12 iunie 2012.

Din anul 1991, mprumuturile Bncii s-au fcut n patru etape:

1991-1994: au sprijinit trecerea Romniei la o economie de pia;

1994-2004: au sprijinit reformele n domeniul energiei, educaiei, infrastructurii i
pieei imobiliare;
1997-2004 au sprijinit reducerea srciei, reforma statului i protecia mediului;
2005-2010: au sprijinit crearea instituiilor, reforma guvernului i aderarea la UE;
2010-2012: au sprijinit reformele de sistem (finane publice, administraie public,
sectorul financiar, educaie, sntate, asisten social, asigurri sociale, mobilizarea
fondurilor UE) i atenuarea crizei economice i financiare.
 Schimbarea prioritilor Guvernului s-a tradus printr-un procent tot mai mare de
mprumuturi pe baz de politici, de la 10% n exerciiile financiare 2005-2008 la 73% n
exerciiile financiare 2010-2012. n timp ce numrul proiectelor de mprumuturi pentru
investiii din portofoliu scade, programul de lucrri analitice i consultative al Bncii este n
cretere. ncepnd cu februarie 2012, portofoliul activ a inclus 12 proiecte de investiii
nsumnd 1,7 miliarde dolari SUA i cteva mprumuturi nerambursabile. Programul de
lucrri analitice al Bncii sprijin finanele publice, educaia, sntatea, dezvoltarea regional,
protecia muncii i social i Modernizarea Administraiei Publice (MAP).

Romnia: Angajamente per an fiscal (n milioane de dolari)*

Romnia: Angajamente per an fiscal (n milioane de dolari)*

2000
1800
1600
1400
Romnia: Angajamente
1200 per an fiscal (n milioane
1000 de dolari)*
1895
800
1374
600 1091
400
200
244
0 92
2011 2012 2013 2014 2015

*Sumele includ angajamentele BIRD i IDA

Romnia: Angajamente per an fiscal

(n milioane de dolari)
2011 1091
2012 1895
2013 92
2014 1374
2015 244

Sprijinul Bncii acordat Romniei se axeaz pe trei teme intersectoriale legate de UE:
Tema 1: Reforme n domeniul politicilor pentru a profita de beneficiile aderrii la UE i
atingerea obiectivelor Strategiei Europa 2020. Sprijinirea reformelor structurale i noi aciuni
n domeniul politicilor aliniate Programului Naional de Reform (PNR) sunt eseniale pentru
o mai bun convergen a Romniei cu statele membre UE.

Tema 2: Modernizarea instituiilor publice pentru o mai bun alocare a resurselor i absorbie
a fondurilor UE. n ultimul an i jumtate, Banca a efectuat analize asupra unui numr de 12
instituii publice din Romnia.

Tema 3: Completarea fondurilor UE disponibilitatea Fondurilor Structurale UE face din

finanarea Bncii un instrument minor pentru Romnia. Cu toate acestea, Banca poate
completa sprijinul UE prin finanarea unor activiti care nu sunt acoperite de Fondurile
Structurale sau alte instrumente alternative.

Corporaia Financiar Internaional (IFC)

IFC a investit n total 1,37 miliarde dolari SUA n 52 de proiecte, alocnd n jur de 3,3
miliarde dolari SUA n investiii. Portofoliul angajat de IFC n Romnia se ridic la 650
milioane de dolari SUA (583 milioane dolari SUA de rambursat). Romnia este a patra cea
mai mare expunere de ar a IFC din regiunea CEU dup Rusia, Turcia i Ucraina,
reprezentnd 1,8% din portofoliul global restant. IFC i propune angajamente de aproximativ
160 milioane dolari SUA n exerciiul financiar 12, fr a include mobilizarea. n timp ce
vulnerabilitile datorate crizei din zona euro i declinului economic global persist, IFC va
continua s joace un rol anticiclic prin investiii selective n sectorul privat. Din anul 1990,
IFC a implementat 25 de proiecte n domeniul Serviciilor Consultative n Romnia n diverse
sectoare. IFC nu are niciun program consultativ activ n Romnia, ns dezvolt un posibil
proiect consultativ n PPP n sectorul ngrijirii medicale.

Agenia Multilateral pentru Garantarea Investiiilor (MIGA)

MIGA a garantat 13 proiecte n Romnia, inclusiv Raiffeisen Zentralbank, investiia de

capital propriu a Austriei n Banca Agricola. De asemenea, a garantat mprumuturile acordate
de Volksbanken Austria pentru modernizarea Spitalului Clinic Colea i cele furnizate de
Raiffeisen Bank pentru creterea operaiunilor de mprumuturi pentru ntreprinderi mici i
mijlocii (IMM-uri). Portofoliul de garanii restante al MIGA n Romnia const n trei
contracte n sectorul financiar. La sfritul exerciiului financiar 2010, expunerea brut a
ageniei n Romnia era de aproximativ 102 milioane dolari SUA (echivalentul a 1,4% din
expunerea brut a MIGA), n timp ce expunerea fr reasigurare se ridic la aproximativ 55
milioane dolari SUA (de asemenea, echivalentul a 1,4% din expunerea net a MIGA).

Proiectele Bncii Mondiale au sprijinit reforme n energie, educaie, infrastructur i

piaa terenurilor; au sprijinit reducerea srciei, reforma statului i protecia mediului; au
oferit sprijin pentru crearea instituiilor, reforma guvernului i aderarea la UE; iar ntre 2010 i
2012 sprijinul acordat de acestea s-a axat pe reformele de sistem n domeniul finanelor
publice, administraiei publice, sectorul financiar, al educaiei, sntii, asistenei sociale,
asigurrilor sociale, mobilizrii fondurilor UE i atenurii crizei economice i financiare.
Lucrrile analitice ale Bncii sprijin finanele publice, educaia, sntatea, dezvoltarea
regional, protecia muncii i social i Modernizarea Administraiei Publice (MAP).

Printre rezultatele recente ale dezvoltrii n Romnia se numr:

Reforma sectorului sntii

Proiectul Reforma Sectorului Sntii 2 (en) urmrete mbuntirea sntii n

Romnia, reducnd morbiditatea i decesele premature, oferind acces echitabil la serviciile de
sntate, mbuntind eficiena sistemului de sntate i reabilitnd maternitile i unitile
de neonatologie. Proiectul sprijin achiziia i furnizarea de echipamente medicale pentru
ntreaga reea de materniti, precum i instruirea personalului medical (att medici, ct i
asistente) n vederea mbuntirii calitii serviciilor. A fost dezvoltat un nou sistem de
referine aflat n curs de implementare. Rata mortalitii materne a sczut de la 0,24% n 2004
la 0,14% n 2009, n timp ce rata deceselor neonatale a sczut de la 9,6% la 5,6% n acelai
interval de timp.

Proiectul a sprijinit nfiinarea de camere de gard de urgen i uniti de terapie intensiv

n cadrul spitalelor de urgen, i mbuntirea comunicrilor pentru dispeceratele de urgen
integrate sub numrul unic de apelare n UE (112). Ca urmare, timpul de rspuns pentru
serviciile de urgen a sczut pentru toate tipurile de urgene. De asemenea, rata decesului n
interval de 24 de ore n rndul pacienilor tratai n camerele de gard, i apoi admii la terapie
intensiv, s-a redus de la 5,78% la 3,67%.

Incluziune social i reducerea srciei

 Proiectul pentru Incluziune Social (en) mbuntete condiiile de trai i incluziunea
social pentru persoanele cele mai dezavantajate i vulnerabile din Romnia, inclusiv
populaia rrom i consolideaz administrarea beneficiilor de asisten social. Trei ptrimi
din fonduri sunt distribuite ctre proiecte legate de prioritile rromilor, grdinie pentru copiii
expui riscurilor, adposturi pentru victimele violenei n familie i persoanele cu dizabiliti.
Condiiile de trai sunt mbuntite n 130 de aezri srace ale rromilor, ca urmare a
investiiilor n infrastructura comunitii (salubrizare, alimentare cu ap, drumuri i alimentare
cu electricitate), accesul la serviciile sociale crescnd prin nfiinarea centrelor comunitare.
Construcia i reabilitarea grdinielor sunt n curs de desfurare n 27 de comuniti cu
populaie majoritar rrom, n vederea mbuntirii accesului copiilor rromi la educaie
timpurie, pregtindu-i pentru colarizare.

Modernizarea sistemelor de cunotine i informaii n domeniul agriculturii

Proiectul Modernizarea Sistemelor de Cunotine i Informaii n Domeniul Agriculturii

(en) ajut Romnia s respecte acquis-ul comunitar i s ajute sectorul agro-alimentar s
profite de beneficiile i oportunitile aprute n urma aderrii la UE. Principalii beneficiari
sunt agricultorii micii i mijlocii cu potenial de a deveni comerciani. Rezultatele proiectului
pn n prezent includ:

Trei posturi de inspecie la frontier construite i echipate conform specificaiilor UE

pentru a asigurarea respectarea standardelor europene privind sigurana alimentelor la
frontierele Romniei din afara UE
nfiinarea de laboratoare regionale pentru sigurana alimentelor;
Investiii n uniti fitosanitare pe ntreg teritoriul rii, pentru o mai bun
implementare a controalelor privind sigurana alimentelor;
Instituii de cercetare n domeniul agricol au fost transformate n Institute Naionale de
Cercetare recunoscute pe plan internaional i care concureaz cu succes pe piaa
european. De asemenea, acestea genereaz venituri substaniale prin finanarea
terilor;
1,3 milioane de agricultori i antreprenori din mediul rural au beneficiat de instruire n
domeniul cerinelor comune ale UE privind Politica n Agricultur.

Reforma sectorului minier

Proiectul privind nchiderea Minelor, Regenerarea Mediului i Socio-economic (en)

sprijin nchiderea minelor cu protejarea mediului n Romnia, fostul teren minier fiind redat
altor scopuri sociale i economice i mbuntind performana n domeniul mediului a
sectorului minier. Componenta de Regenerare Socio-economic contribuie, de asemenea, la
msurile privind crearea locurilor de munc, sprijinind activitile de dezvoltare local prin
consolidarea capacitii comunitii i finanarea infrastructurii economice i a serviciilor
sociale i consolidnd capacitatea de implementare a programului de regenerare socio-
economic.

Principalele rezultate includ nchiderea permanent a 26 de mine i ntreprinderi

miniere cu protejarea mediului i de o manier temeinic din punct de vedere tehnic i
reabilitarea i transformarea a 467 de hectare de teren aflat anterior n folosina societilor
miniere, pentru uz public sau privat n localiti. Componenta de regenerare socio-economic
a proiectului a creat peste 7.666 de locuri de munc, sprijinind 187 de localiti n dezvoltarea
unor planuri economice locale, a finalizat 21 de proiecte de infrastructur municipal i a
implementat 522 de grant-uri mici i 189 de scheme de dezvoltare social pentru comunitile
miniere.
 Bibliografie

http://www.worldbank.org/ro/country/romania/
http://www.bnro.ro/Relatia-cu-Banca-Internationala-pentru-Reconstructie-si-
Dezvoltare-(BIRD)-1448.aspx
http://www.capitalul.ro/finante-banci/bird-ar-putea-anula-unele-imprumuturi-acordate-
romaniei.html4.
http://www.mae.ro/