IDIS VIITORUL

Policy Brief Riscuri de Securitate i Aprare

n contextul reglementrii

ROSIAN VASILOI
 CUPRINS
REZUMAT......................................................................................................................................... 2
1. n loc de Scurt storic....................................................................................................... 3
2. Analiza Functionalita tii structurilor responsabile de securitatea "frontierelor"
n regiunea transnistreana ....................................................................................................... 4
3. mplicatiile Federatiei Ruse asupra Regiunii Transnistrene pe dimensiunea de
Apa rare, Securitate s i Ordine Publica ................................................................................ 11
Concluzii s i recomanda ri........................................................................................................ 18
Anexe............................................................................................................................................... 22

Institutul pentru Dezvoltare i Iniiative Sociale (IDIS) Viitorul este

succesorul de drept al Fundaiei Viitorul, i pa streaza n linii mari tradiiile,
obiectivele i principiile de aciune ale fundaiei, printre care se numa ra :
formarea de instituii democratice i dezvoltarea unui spirit de
responsabilitate efectiva printre oamenii politici, funcionari publici i
ceta enii a rii noastre, consolidarea societa ii civile i spiritului critic,
promovarea liberta ilor i valorilor unei societa i deschise, modernizate i
pro-europene.

Pentru mai multe informaii asupra acestei publicaii ori asupra abonamentului de recepionare a publicaiilor
editate de ca tre DS, va ruga m sa contactai DS Viitorul.

Adresa de contact:
Chiina u, acob Hncu 10/1, 2004, Republica Moldova
Telefon: (373-22) 21 09 32 Fax: (373-22) 24 57 14
www.viitorul.org

2
 Aceast publicaie este realizat de IDIS Viitorul cu suportul financiar al Black Sea Trust for Regional
Cooperation. Opiniile aparin autorilor i nu reflect punctul de vedere a finanatorului.

REZUMAT

Sectorul apa ra rii, securita tii s i ordiniii publice n contextul politicilor de reintegrare este unul din cele mai
complicate, pe la nga cel de ordin politic s i evident cel de asigurare a drepturilor omului.
Aspectele legate de functionalitatea as a ziselor structuri de securitate vor fi unul din cele mai sensibile n
contextul politicilor de reintegrare n cadrul unui spatiu comun de aparare, securitate s i ordine publica .

Din punct de vedere a functionalita tii stucturilor responsabile de securitatea frontierei transnistriei
putem constata o baza clasica unei frontiere de stat cu frontiera verde s i puncte de trecere. Astefel
structurile responsabile pentru as a zisa securitate a frontierelor a regiunii stransnistrene sunt
urma toarele: Ministerul Securita tii de Stat, Ministerul afacerilor interne s i Comitetul Vamal de Stat.

Federatia Rusa este prezenta n Republica Moldova prin diferite institutii. Aici putem vorbi despre
institutii diplomatice, institutii pretins culturale, mass-media, ONG s i nu n ultimul ra nd cele militare. Ca nd
vorbim despre institutiile militare, ar trebui sa evidentiem institutia atas atului militar s i aero pe langa
Ambasada Federatiei Ruse, reprezentantul FSB-ului, pe la nga aceias i ambasada , agentii serviciilor secrete
ale Federatiei Ruse s i nu n ultimul ra nd GOTR s i as a zisele forte de pacificare. n ceea ce tine de activitatea
institutiei Atas atului Militar s i Aero au fost mai multe semnale, ca ar fi implicata n acte ostile fata de
Republica Moldova, fiind convocat ca t la Ministerul Apa ra rii ata t s i la Ministerul Afacerilor Externe s i
ntegra rii Europene. Unele investigatii arata s i implicarea ajutorului Atas atului Militar s i Aero n activita ti
de spionaj mpotriva Republicii Moldova. De ce agentii sub acoperire a Federatiei Ruse circula nestingherit
pe teritoriul Republicii Moldova (controlat s i necontrolat), inclusiv s i dupa retineri n flagrant pentru
spionaj?

n ceea ce tine de GOTR s i pretinse forte armate ale transnistriei, vom incerca sa analiza m care totus i sunt
ele s i este sau nu o lega tura ntre ele.
n anul 2011, statutul GOTR a fost modificat esential. n rezultatul acestei reforme, GOTR a devenit o
entitate militara cu un statut separat, cu misiuni speciale, ca entitate a Districtului Militar Vest al
Federatiei Ruse, misiunii de pacificare fiind sortita roluri secundare, dar defapt fiind un paravan pentru a
tine n manus i autorita tile de la Chis ina u, s i argumenta nd necesitatea mentinerii lor pe teriotriul

3
Republicii Moldova. Defapt analiza datelor deschise numa rul aplicatiilor combatante dovedesc acest
lucru cu lux de ama nunte.
n toti aces ti 26 de ani de dupa independenta, orice initiativa de rezolvare a conflictului transnistrean se
soldau cu es ec. Fie autorita tile fiind maleabile, acceptau n anii 1992-1998 conditionalita tile impuse de
Federatia Rusa , fie unele initiative impuse de Federatia Rusa , erau respinse pe ultima suta de metri, fie
unele initiative ale Republicii Moldova s i partenerilor erau respinse de Federatia Rusa .
n as teptarea raspunsurilor la mai multe ntreba ri, pot trece nca 26 de ani, s i autorii vin cu unle
recomanda ri, care reies din analiza fa cuta .

1. n loc de Scurt Istoric

storicul dezvolta rii sectorului de apa rare, securitate s i ordine publica a regiunii transnistrene
face parte din istoria USSR, pentru ca Uniunea Sovietica a creat pe timpuri un eventual cap de pod
de atac asupra partii de sud, sud vest a Europei cu toate componentele sale, logistice, umane, de
infrastrcutura , etc. Ponderea cea mai mare era dislocata n raioanele estice a RSS Moldovenesti,
actual regiunea transnistreana a Republicii Moldova.
Dupa independenta ncoace, mai multi experti din diferite tari s-au expus pe marginea acestui
subiect, fie cei care sunt n sustinerea Federatiei Ruse sau cei care au ncercat sa faca lumina , n
tot ce sa ntimplat dupa anul 1990. Dupa cum spuneam, vom ncerca sa analiza m situatia nu din
punct a evenimentelor istorice, dar s i ce facem cu sectorul apa ra rii, securita tii s i ordinii publice n
contextul politicilor de reintegrare a tarii, s i n particular cu structurile responsabile de
securitatea "frontierelor" n regiunea transnistreana ? Totodata , vom ncerca sa analiza m, care
sunt implicatiile Federatiei Ruse asupra regiunii transnistrene pe dimensiunea de Apa rare,
Securitate s i Ordine Publica .

4
 2. Analiza Funcionalitii structurilor responsabile de securitatea "frontierelor" n
regiunea transnistrean

Din punct de vedere a functionalita tii stucturilor responsabile de securitatea frontierei

transnistriei putem constata o baza clasica unei frontiere de stat cu frontiera verde 1 s i puncte
de trecere2. Toate acestea n ntrepretarea legislatiei Republicii Moldova. Daca ar fi sa
intrepreta m conform as a zisei legislatii a regiunii transnistrene 3, risca m sa intra m n mai multe
dezbateri n sustinerea ei, ceia ce nu dorim sa o facem, dar sa concluziona m ca este o copiere 100
la 100 a legislatiei Federatiei Ruse, poate cu exceptia compartimentului Activita tii n zona
economica exclusiva sau pe platoul continental al Federatiei Ruse 4. Astfel structurile
responsabile pentru as a zisa securitate a frontierelor a regiunii stransnistrene sunt
urma toarele: Ministerul Securita tii de Stat (

,
, Figura 1), Ministerul afacerilor interne (
, Figura 2) s i
Comitetul Vamal de Stat (
, Figura 3).

1 Sectorul frontierei de stat ntre punctele de trecere i supraveghere a punctelor de trecere n afara orelor fixe de
program pentru a preveni evitarea controalelor de trecere a frontierei, http://lex.justice.md/index.php?
action=view&view=doc&lang=1&id=342894
2 orice loc organizat i autorizat pentru trecerea frontierei de stat, http://lex.justice.md/index.php?
action=view&view=doc&lang=1&id=342894
3
, http://www.vspmr.org/legislation/laws/zakonodateljnie-akti-pridnestrovskoy-
moldavskoy-respubliki-v-sfere-konstitutsionnogo-stroya-osnov-pravoporyadka-a-takje-deyateljnosti-organov-
gosudarstvennoy-vlasti-i-upravleniya/zakon-pridnestrovskoy-moldavskoy-respubliki-o-gosudarstvennoy-granitse-
pridnestrovskoy-moldavskoy-respubliki.html
4 http://docs.cntd.ru/document/9033575
5
 Ministerul
Securitii de Stat

entrul
Subdiviziunile n Subdiviziuni n "FA" i alte Organele de
structuri paramilitare - Operaiunilor
orae i raioane Contraspionaj Militar Frontier
Speciale
Figura 1, Sursa: http://mgb-pmr.com

Ministerul
afacerilor nterne

Brigada cu Direcia Principal

Destinaie Situaii
Special "Nistru" Excepionale

Unitatea militar
specializat
motorizat

Direcia pe
Miliia Ordine
Miliia Crimnal Miliia Specializat probleme de
Public
migraiune
Figura 2 Sursa: http://mvdpmr.org/
Comitetul
Vamal de Stat

Subdiviziuni
operative

Vama Vama
Vama Tiraspol Vama Rbnia
Dubsari Thighina
Figura 3 Sursa: http://customs.gospmr.org

Ministerul Securita t i i de Stat

6
Vom atrage atentia numai la organele graniceres i s i Centrul de Operatiuni Speciale (Unita tile cu
Destinatie Speciala Efectivul - 2000-2500).
Organele Gra niceres ti (Figura 4. Structura elaborata n baza analizai informatiei din diferite
surse: din Federatia Rusa , Republica Moldova, regiunea transnistreana , Ucraina s i altele) sunt
responsabile pentru apa rarea s i paza pretinsei frontiere ale regiunii transnistrene, activitate de
informatii, contrainformatii, de investigatii speciale n interesul asigura rii securita tii regiunii s i
suveranita tii teritoriale s i sutn organizare n 4 nivele de organizare:
1- Strategic MSS
2- Operational Detas amentul de Gra niceri (efectivul 1.500-2.000) s i Regimentul
Gra niceresc de Rezerva ndependent de Cazaci (Efectivul 1.000 - 1.500)
3- ntermediar - Comenduiri de Gra niceri 6, dupa mpa rtirea administrativ teritoriala
4- Tactic Pichete de Gra niceri s i Puncte de trecere 25 s i 45 (cu diferit statut, din care
numai 22 la frontiera administrativa ).

Ministerul Afacerilor nterne

n cadrul pretinsul MA ar regiunii transnistrene cu responsabilita ti n domeniul migrational este
directia pe ntreba ri migrationale cu un numa r total de efectiv 300-400, fiind repartizati n
aparatul central al ministerului, organele de militie raionale (8) s i ca s i n cazul autorita tilor
gra niceres ti n pretinsele puncte de trecere. n Republica Moldova organelle migrationale nu
sunt prezente la frontiera de stat, fiind prezente numai oficii la frontiera administrativa s i
oficiile teritoriale Nord, Centru s i Sud.

Comitetul Vamal de Stat

Aceasta autoritate este compusa din 4 Oficii Vamale Teritoriale, subdiviziuni operative s i 37
posturi vamale, din care 13 n Zona de Securitate (Figura 5 s i Anexa 1, Copia scanata din
documente). Efectivul total al CVS se estimeaza la 600-700 de oameni. n Republica Moldova
avem 6 Birouri Vamale s i posture vamale la frontiera de stat s i cele interne de control.

7
 Figura 4. Structura Detaamentului de Grniceri. Structura
elaborat n baza analizei informaiei din diferite surse: din Figura 5. Structura CVS.
Federaia Rus, Republica Moldova, regiunea transnistrean,
Ucraina i altele
Sursa:http://customs.gospmr.org/

8
Complectarea s i prega tirea personalului, aspecte de ordin financiar, logistic s i dota ri
Conform analizei unor surse deschise 5 s i mai putin, 20,7 % din toate cheltuielile din regiunea
transnistreana sunt dedicate sectorului de apa rare, securitate s i ordinii publice, din care apa ra rii
28,4 % s i pentru securitate s i ordine publica 71,6 % (asta fa ra finantarea structurilor militare
transnistrene, din sursele Fedderatiei Ruse (vezi capitolul 3)).
Cea mai mare povara a as a zisului buget din 2016, o constituie cheltuielile pentru structuri de
forta, fiind o majorare cu 14,4% n comparatie cu anul 2015, diagrama 1.

Dinamica cheltuielilor bugetului regiunii transnistrene

800

700

600

500

400

300

200

100

0
2014 2016

Diargama 1

5http://gov-pmr.org/order
9
* altele includ: Cheltuieli nstituionale, Fonduri Bugetare Directionate, Transfer ca tre as a zisele
autorita ti locale.

Dar asta numai din as a zisul buget al regiunii. Sa nu uita m ca n perioada anilor 2010-2014, n
timpul Pres edintelui Ucrainei Victor anucovici, cum GOTR, ata t s i as a zis sector de apa rare,
securitate s i ordine publica a fost sustinut masiv de Federatia Rusa , prin dotare tehnica de ultima
generatie n domeniul T s i Comunicatiilor. Plus la asta, structurile militare din sta nga Nistrului au
nceput procesul de modernizare cu echpamente moderne, nclusiv pentru infanterie,
subdiviziuni de destinatie speciala (Anexa 4 Analiza echipamentului subdiviziunilor cu
destinatie speciala a GOTR s i pretinselor autorita ti de securitate a regiunii transnistrene s i cele
folosite de Fortele de Operatiuni Speciale ale Serviciului Federal de Securitate s i a Ministerului
Apa ra rii a Federatiei Ruse ( s i ). Au fost aduse 40 de camioane Ural 375, find unele din
cele mai performante. Aceste camioane permit transportarea a 50 de persoane odata , plus la ele
pot fi atas ate dispozitive de artilerie. Astfel, trupele paramilitare au devenit mai mobile. 2 000 de
oameni se pot as eza s i ajunge unde li se spune 6. Acesta sustinere a fost ntrerupta n 2014, dupa
cunoscutele evenimente din Ucraina. Conform planurilor Federatiei Ruse procesul de
modernizare, pe la nga altele, prevedea dotarea cu elicoptere de lupta de ultima generatie,
tehnica blindata de asalt, drone s i multe altele 7.
Complectarea cu resurse umane s i prega tirea personalului se desfa s oara din 2 surse. n primul
rnd este din sursa proprie, ceta tenii din regiunea transnistreana , prega titi n centrele specializate
din regiune, fiecare autoritate avnd asemenea centre, ulterior find paras utati la Moscova
pentru recalifica ri specializate. Prin asemena recalifica ri trece tot corpul de comanda a
structurilor de forta, nclusiv as a zis ii conduca tori la nivel de ministru 8. n as a zisul cabinet de
minis tri au trecut prin sita Federatiei Ruse 12 demnitari s i cel a Ucrainei 3 demnitari. Toti
demnitarii din blocul de forta nu au sca pat de sita rusa . n al doilea ra nd este sursa exsterna
adica cea rusa . n ce consta aceasta sursa ? Cei mai destoinici 9 ceta teni ai Federatiei Ruse sunt
paras utati n functiile de conducere a as a ziselor autorita ti din regiunea transnsistreana 10.
ntrebarea vine de la sine - De ce, demnitarii transnistreni sunt scoliti n Federatia Rusa ? S i, de
ce se admite paras utarea demnitarilor noi din Federatia Rusa ? Dar nu este clara s i situatia cu
pretins ii diplomati acreditati n regiunea transnistreana , aici vorbim oficiile diplomatice ale
Osetiei de Sund s i Abhaziei? S i de ce pretins ii diplomati separatis ti reprezinta regiunea
transnistreana n aceste regiuni a Georgiei?

6 http://www.ziarulnational.md/interviu-exclusiv-armata-transnistreana-poate-liber-sa-ajunga-timp-de-24-de-ore-
la-prut/
7 "Negocierile privind redotarea pacificatorilor rui cu elicoptere au fost purtate la Moscova nu doar de actualul ef al
administaiei de la Tiraspol,Evgheni S evciuk, dar s i de gor Smirnov. Anul trecut, subiectul a fost discutat i cu
vicepremierul, reprezentantul special al pres edintelui Federaiei Ruse pentru Transnistria, Dmitri Rogozin, care a
declarat ca pacificatorii rui vor avea parte de arme moderne" https://m.point.md/ru/novosti/politika/rusia-o-
aduca-elicoptere-in-transnistria-fara-voia-chiinaului http://newspmr.com/novosti-pmr/politika/10220
http://fakty.ictv.ua/ru/ukraine/polituka/20140731-1522773/
8 http://gov-pmr.org/government
9 Pentru diferite abateri n timpul serviciul n organelle special al Rusiei, sau n unele cazuri s ca recompensa , ofiterii
se detas eaza n as a zisele organe din regiunea transnistreana , mai nou, cei cu experienta n regiunea transnistreana
se detas eaza n republicile separatist din Ucraina https://lenta.ru/news/2014/07/10/antufeev/
10 http://customs.gospmr.org/rukovodstvo.html, http://mgb-pmr.com/rukovodstvo
10
Tot oda ta , ca nd vorbim desre structurile de forta trebuie sa tinem cont de faptul, ca o parte din
personalul acestora au trecut prin diferite conflicte, campaniile 1 s i 2 n Cecenia 11, Georgia - 1995-
1996, Serbia - 1996-1997, respectiv au o prega tire foarte buna n domeniul sa u de expertiza . n
afara de acest lucru trebuie sa tinem cont de prezenta GOTR 12 (Unitatea Militar 13962 a
Districtului Militar VEST) n Republica Moldova, care este un furnizor foarte bun de consilieri
militari, activitatea ca rora nu este nici intr-un fel monitorizata n regiunea transnistreana de ca tre
autorita tile constitutionale.

Din punct de vedere a disloca rii a acestor forte, ca t s i a regiunii transnistrene, ele se afla n Zona
de Securitate, nemai vorbind de as a zisele forte armate ale transnistriei 13. Numai n cazul as a
ziselor autorita ti de frontiera , ele practic toate se afla n zona de securitate, s i cele 4 briga zi, cu
efectiv (1500-200 efectiv fiecare), tehnica conform statelor (armament de infanterie, inclusiv,
tancuri, artilerie, blindate, etc) care sunt dislocate la Tiraspol, Bender, Ra bnita s i la Duba sari-
Grigoriopol.

Constatri:
La momentul actual structurile responsabile de securitatea frontierilor a regiunii
transnistrene dispun de un efectiv circa 3400-4600, din care 2400-4100 nemijlocit
mplicati n aceste sarcini (restul 1000-1500 fiind Regimentul Gra niceresc de Rezerva
ndependent de Cazaci, care participa la aceste activita ti ocazional);
Toate aceste structuri sunt excesiv militarizate (conform, structurii, sarcinilor,
echipamentului s i armamentului, participare la aplicatii combatante, etc), inclusiv si cele
responsabile de vama sau migratie. n comparatie n partea dreapta Nistrului sunt
civile (cele migrationale) s i cu statut special (Politia de Frontiera s i Serviciul Vamal);
Structura autorita tii de frontiera este de tip sovietic, a anilor 40 a veacului trecut, ca nd
raioanele de frontiera aveau propriile comenduri de gra niceri, s i dislocarea pichetelor de
gra niceri fiind excesiva . Dar de fapt aceasta excesivitate ne ra spunde la ntrebarea - oare
pentru ce ei se prega tesc? n comparatie, Republica Moldova are la nivel tactic o
subdiviziune un sector a politiei de frontiera la 36-40 km, un pichet de gra niceri din
regiunea transnistreana la 18 km;
Structura de frontiera este supravegheata de ca tre ofiterii de informatii a Federatiei
Ruse, sub acoperirea diplomatica , ori din cadrul GOTR 14;
71,6 % din sursele destinate structurilor de forta sunt pentru securitate s i ordine publica .
Asta n afara de ajutorul din partea Federatiei Ruse;
Complectarea cu personal este din 2 surse, ca s i prega tirea personalului, inclusiv s i n
cadrul GOTR;
O parte din efectivul combatant a trecut prin diferite conflicte regionale;
Zona de Securitate este mpa nzita de structuri militare sau paramilitare separatiste, ce
contravine tuturor acordurilor n vigoare15.

11 http://novostipmr.ru/info/vesti/2016-08-v-obron-dnestr-mvd-pmr-proshli-pokazatelnye-vystupleniya/
12 Este defapt o s
13 Toate cele 4 bria zi de infanterie s i unele unita ti de destinatie speciala
14https://deschide.md/ro/stiri/opinii/11455/%E2%80%9ESpionul%E2%80%9D-de-la-Ambasada-Rus%C4%83-
%C3%AEn-suita-lui-Dodon-la-Memorialul-de-la-%C8%98erpeni.htm
15 Acordul privind principiile reglementa rii panice a conflictului armat n regiunea transnistreana a Republicii
Moldova, semnat la Moscova n data de 21 iulie 1992. , Memorandum pe principiile normaliza rii relatiilor dintre
11
3.Implicaiile Federaiei Ruse asupra Regiunii
Transnistrene pe dimensiunea de Aprare,
Securitate i Ordine Public

12
Federatia Rusa este prezenta n Republica Moldova prin diferite institutii. Aici putem vorbi despre

13
institutii diplomatice, institutii pretins culturale 16, mass-media, ONG s i nu n ultimul ra nd cele
militare. Ca nd vorbim despre institutiile militare, ar trebui sa evidentiem institutia atas atului
militar s i aero pe langa Ambasada Federatiei Ruse, reprezentantul FSB-ului, pe la nga aceias i
ambasada , agentii serviciilor secrete ale Federatiei Ruse s i nu n ultimul ra nd GOTR s i as a zisele
forte de pacificare. n ceea ce tine de activitatea institutiei Atas atului Militar s i Aero au fost mai
multe semnale, ca ar fi implicata n acte ostile fata de Republica Moldova, fiind convocat ca t la
Ministerul Apa ra rii ata t s i la Ministerul Afacerilor Externe s i ntegra rii Europene. Unele

14
investigatii arata s i implicarea ajutorului Atas atului Militar s i Aero n activita ti de spionaj

15
mpotriva Republicii Moldova17.
n ceea ce tine de GOTR s i pretinse forte armate ale transnistriei, vom incerca sa analiza m care
totus i sunt ele s i este sau nu o lega tura ntre ele.
Dupa cum se relata anterior, nu vom face o retrospeciva istorica a tuturor evenimentelor din 1990
ncoace. Avem n vedere cum s-au dezvoltat pretinsele FA al regiunii transnistrene s i cum s-a
dezvoltat statutul s i componenta GOTR n Republica Moldova. Cert este ca ca baza metodologica a
acestui proces a servit Conceptia constructiei, dezvolta rii s i perfectiona rii treptate a pretinselor
Fortelor Armate ale regiunii transnistrene, elaborata n toamna anului 1992, s i Doctrina militara
a regiunii. Este interesant faptul, ca pa na n prezent nu este cunoscuta nici o persoana concreta
din regiune, care ar fi participat la elaborarea acestor conceptii, doctrine, legi, etc, documente
care, de-facto, sunt variante prescurtate (ca s i n cazul pretinsei legislatii cu privire la frontiera
regiunii) a celor adoptate n Federatia Rusa . Cine oare este autorul conceptelor militare? Nici

16
presa, nici convorbirile cu militarii de cela mai nalt nivel de la Tiraspol nu dau ra spuns la aceste

17
ntreba ri. Nu oare din motivul ca aceste documente nu sunt elaborate la Tiraspol18?
n prezent formatiunile militare s i paramilitare ale regiunii transnistrene s i includ (vezi s i anexa
2):
- unita ti s i formatiuni din componenta ministerului apa ra rii;
- ministerului afacerilor interne;
- ministerului securita tii de stat.

Prega tirea de lupta a preinselor forte armate se efectueaza n baza programelor identice cu GOTR,
fiind planificate aplicatii comune ale unita tilor pretinselor ministere din categoria de forta. n
ultimul timp s-au intensificat aplicatiile cu trageri de lupta a subunita tilor de infanterie, artilerie

18
s i tancuri19. Cele mai elocvente fapte care demonstreaza interdependenta misiunilor puse pe
seama formatiunilor militare ale regiunii transnistrene s i GOTR pot fi evidentiate din analiza
structurilor organizatorice (Anexa nr.3) s i procesului de prega tire de lupta , dar s i aplicatiile
(diagramele 2 s i 3).
Aceaste analize demonstreaza , ca n formatiunile militare ale regiunii transnistrene unt
interoperabile cu cele ale GOTR, mai mult ca att in unele din din ele dar n special cele cu
destinatie speciala sunt dotate cu echipament asema na tor al GOTR fiind de ultima generatie
(anexa 4.). Asemenea exemple pot fi aduse s i referitor la alte categorii de specialita ti, cum ar fi
transmisiuni, artilerie, tancuri etc. Totodata conform unor informatii pretinse oficiale, numa rul
total al efectivului pretinselor forte armate ale regiunii este de 15000, real nsa diferite surse
estemieza la 6 000 7500. Asta nu nseamna ca cele 15000 nu pot fi atinse n cayul mobiliza rii n
foarte scurt timp. Asta se refera s i la numa rul tehnicii militare. Conform datelor oficiale pretinsele
forte armate ale transnistriei au 18 tancuri de tip T-64 , dar n caz de pericol sunt sunt
elaborate cu includerea n calcul a unei pa rti din tehnica militara s i armamentul GOTR, n special
din depozite. Un alt exemplu al caracterului misiunilor puse pe seama pretinselor forte armate
ale regiunii este ordinea satisfacerii serviciului militar. Astfel, cei care au trecul serviciul militar n
unita tile militare ale regiunii sunt nrolati n GOTR, ori invers. O misiune comuna este cea
educationala . Pretinsele forte armate ale regiunii transnistrene s i GOTR constituie pilonul de baza
n sistemul educatiei moral-psihologice care promoveaza formarea spiritului patriotic s i
devotamentului fata de regiune. Pe toate ca ile posibile (televiziune, radio, presa ), nu numai n
armata , dar n ntreaga societate este format chipul dus manului de la Chis ina u. S i invers,
pretinsele forte armate s i GOTR sunt apreciate ca fiind garantul pa cii s i independentei as a zisul
popor transnistrean. Nemai vorbind de teorii s i doctrine lumea rusa , istoria rusa (Petri , Suvorov,
as a zisul marele ra zboi pentru apa rarea patriei, Petru , etc). Nu n ultimul timp elemente ale
acestui sistem au devenit paradele militare, desfa s urate anual cu diferite ocazii cu participarea
comuna a GOTR s i pretinselor forte armate ale regiunii, precum s i s colile s i universita tile n
programul de studiu al ca rora se studiaza prega tirea militara .
n acest sens vrem sa punem o ntrebare Armata 14 sau GOTR?
Credem ca transformarea Armatei 14 n GOTR a fost un s iretlic din partea rusa , fiind pretinsa
diminuarea considerabila a prezentei militare n regiune s i prin noile misiuni pretins
pacificatoare ndeplinite de trupele sale. nsa , explicatia mai aproape de adeva r a acestor
metamorfoze ar fi urma toarea:
1. Utilizarea n continuare a sintagmei Armata a 14-a devenise prea incomoda pentru Moscova
din motive ca aceasta era asociata cu implicarea directa a Rusiei n conflictul militar de partea
separatis tilor.
2. Schimbarea denumirii oferea posibilitatea de a sustrage atentia de la nedorinta Rusiei de a
ndeplini n continuare prevederile Acordului din 1992, n conformitate cu care unita tile militare
din regiune nu puteau fi utilizate n operatiunea de mentinere a pa cii.
Defapt daca vedem ce este GOTR mpreuna pretinsele forte armate ale regiunii transnistrene, este
o prezenta militara rusa continua , pentru ca ca potentialul total al fortelor militare de malul
sta ng al Nistrului este constant, unita tile militare ale Armatei a 14 s-au transformat a n unita tile
militare ale regiunii transnistrene, iar armamentul s i tehnica militara au fost transmise celor din
urma .

Tot odata urmare a unei analize ample a paginilor oficiale ale Ministerului Rus al Apa ra rii,
paginilor oficiale ale as a ziselor structuri de forta din regiunea transnistreana , arata o crestere
19
semnificativa a numa rului de aplicatii militare cu participarea GOTR s i as a ziselor structuri de
forta ale regiunii transnistrene. De unde de fapt pornes te asta? S a ne amintim de anul 2011, ca nd
statutul GOTR a fost modificat esential. n rezultatul acestei reforme, GOTR a devenit o entitate
militara cu un statut separat, cu misiuni speciale, conform acestui statut, ca entitate a Districtului

20
Militar Vest al Federatiei Ruse20, misiunii de pacificare fiind sortita roluri secundare, dar defapt
fiind un paravan pentru a tine n manus i autorita tile de la Chis ina u, s i argumenta nd necesitatea

21
mentinerii lor pe teriotriul Republicii Moldova. Defapt analiza datelor deschise 21 despre care se
vorbea anterior, doves te acest lucru cu lux de ama nunte, Diagrama 2 s i 3.

22
Pe la nga aceasta, n ultimul timp vedem s i o avalansa de desanturi, fie diplomatice ale Federatiei

23
Ruse (vizitele demnitarilor rus i n Republica Moldova 22 s i declaratiile lor), dar de fapt nu ca t n
Republica Moldova, dar n regiunea transnistreana , precum s i desanturi separatiste (vizitele
pretins ilor demnitari al regiunii transnistrene Vadim Crasnoselischii, Alexandru Marta nov s i
Vitalii gratiev) la Moscova. Tot asta dupa ce Republica Moldova mpreuna cu Ucraina, sustinuti de
ca tre partenerii externi, n sfa rs it relanseaza controlul comun n punctul de trecere Pervomaisc-
Cuciurgan, pe segmentul transnistrean al frontierei de stat moldo-ucrainene. Aceste desanturi
nu ne arata nimic altceva, dect o sustinere deschisa a autorita tilor separatiste, s i sfidarea
autorita tilor Republicii Moldova, de Ucraina nici nu mai vorbesc. S i asta contrar tuturor
acordurilor internationale bilaterale ntre Republica Moldova s i Federatia Rusa , unde e scris
negru pe alb naltele Pri Contractante (red.autorului Republica Moldova i Federaia
Rus) i vor dezvolta relaiile pe baza respectului reciproc, ncrederii i colaborrii. Ele vor
respecta neabtut principule i normele general recunoscute ale dreptului internaional:
egalitatea suveran, nerecurgerea la for sau la ameninarea cu fora, inviolabilitatea
frontierelor, integritatea teritorial, independena politic, reglementarea panic a
diferendelor, neamestecul n treburile interne, respectarea drepturilor i libertilor
fundamentale ale omului, egalitatea n drepturi i dreptul popoarelor la autodeterminare,

24
colaborarea dintre state i ndeplinirea cu bun credin a angajamentelor asumate n

25
conformitate cu dreptul internaional.23

26
 Dinamica desfurrii de ctre GOTR a aplicaiilor n anii 2016-2017
(primele 5 luni)

12

12
11
10

88
7
Numrul Aplicaiilor

1
2 3 1
3
Republica Moldova s i Transnistria, semnat la Moscova la 8 mai 1997
4
16 Pe langa misiuni culturale,
0 fiind un paravand pentru propaganda s i locatie pentru ofiterii de informatii sub acoperire
17https://deschide.md/ro/stiri/opinii/11455/%E2%80%9ESpionul%E2%80%9D-de-la-Ambasada-Rus%C4%83-%C3%AEn-suita-lui-Dodon-la-Memorialul-de-la-
1 2
%C8%98erpeni.htm
2
18 Aspectul militar n soluionarea conflictului din zona de est a Republicii Moldova, PP, Chis ina u 2001, pagina 8
3
19 Printre alte cheltuieli semnificative, aceste trageri necesit rezerve importante de muniii din categoria .de
4
consum., care nu este similar cu rezervele de muniii .intangibile., depozitate pentru folosire n caz de pericol
militar. Or, efectuarea unor asemenea aplicaii este o dovad c unitile militare au rezerve suficiente de muniii. 5
20 http://structure.mil.ru/structure/okruga/west/news.htm Luna
21 http://www.segodnia.ru/content/180893, https://novostipmr.com/ru/search/site/%D1%83%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F
22 http://www.mid.ru/web/guest/foreign_policy/rso/osce/-/asset_publisher/bzhxR3zkq2H5/content/id/2713001,
http://www.mid.ru/web/guest/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/2612356,
http://www.mid.ru/web/guest/maps/md/-/asset_publisher/dfOotO3QvCij/content/id/2739269, http://mfa-pmr.org/ru/xJR, http://mfa-pmr.org/ru/LsS, http://mfa-
pmr.org/ru/pSJ
23 Art,1 al Tratatului de prietenie s i cooperare ntre Republica Moldova s i Federatia Rusa http://www.rusia.mfa.md/legal-base-ro/
 Diagrama 2. Surse deschise a MA al Federaiei Ruse, surse media din Federaia Rus, regiunea transnistrean i Ucraina

Analiza Activitilor GOTR i aa ziselor fore transnistrene

combatante/comune

combata nte

uma ni ta re

2017

combatante/comune

combata nte

uma ni ta re

2016

0 10 20 30 40 50 60

Diagrama 3. Surse deschise a MA al Federaiei Ruse, surse media din Federaia Rus, regiunea transnistrean i Ucraina
Constatri (diagrama 2-3):
n anul 2016 au avut loc 47 activita ti, pa na la data de 20 mai curent - 32;
Cele combatante sunt numai cu participarea GOTR, cele umanitare s i combatante/
comune sunt cu participarea as a ziselor structuri de forta ale regiunii transnistrene;
Cea mai mare parte a aplicatiilor combatante s i combatante/comune sunt
desfas urate cu scopul, consolida rii coopera rii, coordona rii s i interoperabilita tii cu
as a zisele structuri de forta ale regiunii transnistrene, din care lichidarea grupelor
de deversiune, respngerea atacurilor teroriste (15, parc ne-am afla n zona cu cel
mai mare grad de pericol terorist), unele cu folosirea tehnici grele (tancuri i
artilerie), cu trecerea obstacolelor de apa , cu traversarea ra ului Nistru s i efectuarea
tragerilor de lupta pe malul drept de ca tre dispozitivele de lupta ale GOTR mpreuna
cu as a zisele structuri de forta ale regiunii transnistrene.
Planificarea s i desfa s urarea unor aplicatii ale centrului de operatiuni speciale ale
MSS, MA, MA, MJ cu ndrumarea consilierilor militari s i ai serviciilor de informatii
ale Federatiei Ruse. Fazele finale ale acestor aplicatii fiind supravegheate de ca tre
Comandantul GOTR, colonelul Dmitrii Zelencov 24. Numai n perioada 6 aprilie curent
28 aprilie curent au avut loc 6 aplicatii, cu participarea infanteris tilor, tancurilor,
unita tilor de destinatie special. Atragem atentia, ca doua din aceste aplicatii au fost
gen ATC sau ATB25 (Aplicatii tactice la nivel de companie/batalion) 26, fiind
supravegheate nemijlocit de ca tre pretinsul ministru al apa rarii s i Comandantul
GOTR, colonel Dmitrii Zelencov (pe 6 aprilie s i pe 13 aprilie);
Organizarea pe 11-12 mai a as a ziselor cantonamente cu conducerea de va rf a
regiunii transnistrene, cu participarea pretinsului conduca tor al regiunii s i cu o
legenda foarte controversata 27, ca s i altele defapt;
Din cele cu caracter umanitar, marea majoritate de activita ti sunt manipulatorii, care
promoveaza superioritatea armei ruse, s i as a zisa lumea rusa , precum s i faptele
eroice ale separatis tilor n anii 1990-1992.

24 http://pridnestrovie-daily.net, www.gov-pmr.org, www.gov-pmr.org,

https://novostipmr.com/ru/news/17-04-13/v-vooruzhyonnyh-silah-proveli-takticheskie-ucheniya-s-boevoy
https://novostipmr.com/ru/content/o-zashchitnikah-pridnestrovya-nashih-dney
https://novostipmr.com/ru/news/16-08-16/v-pridnestrove-proshyol-ocherednoy-etap-rossiysko-
pridnestrovskih https://novostipmr.com/ru/news/16-08-03/na-dnestre-proshli-sovmestnye-voennye-
manevry-ogrv-i-minoborony https://novostipmr.com/ru/news/16-07-27/v-pridnestrove-proshli-
kontrterroristicheskie-ucheniya https://novostipmr.com/ru/news/16-08-16/v-pridnestrove-proshyol-
ocherednoy-etap-rossiysko-pridnestrovskih https://novostipmr.com/ru/content/voennosluzhashchie-ogrv-
v-pridnestrove-provodyat-planovye-batalonno https://novostipmr.com/ru/content/batalonno-takticheskie-
ucheniya-ogrv
25 www.function.mil.ru/news_page/country/more.htm?id=12090970@egNews
26 una dintre principalele forme de prega tire tactica , la care au participat circa 500 militari s i 60 de unitati de
tehnica (tancuri, blindate, armament individual, artilerie). Conform legendei, subdiviiunile actionau cu n cay
de respingere a anui eventual atac, ata t s i n cayul planifica rii atacului asupra unui eventual inamic. Orice
aplicatie de acest gen se finiseaya cu trageri de lupta din toate tipurile de armament din dotare.
27 - .

.
-
. ,

. .
- ,
. http://president.gospmr.ru/press-sluzhba/novosti/glavnokomanduyuschiy-voorujennimi-
silami-pmr-uchastvuet-v-komandno-shtabnoy-trenirovke.html
 Nu putem trece cu vederea s i actiuni de sfidare a autorita tilor constitutionale, prin
activita ti premeditate de ncorporare n GOTR 28, ulterior acest contingent fiind
folosit ca o rezerva de cadre pentru as a zisele structure de forta al regiunii
transnistrene.
Federatia Rusa s i regiunea transnistreana s i-au unit fortele pe dimensiunea apa ra rii,
securita tii s i ordinii publice, chiar s i daca nu au declarat asta deschis;
Federatia Rusa pompeaza surse financiare n regiune, inclusiv s i n domeniul
apa ra rii, securita tii s i ordinii publice, pentru ca sa organizezi asemena aplicatii este
foarte costisitor, n special n conditiile de azi extrem de dificile pentru regiune. n
Comparatie, pa na n anul 2011, fortele paramilitare separatiste organizau 2-3
aplicatii cu trageri de lupta pe an. Ce avem noi acum? Vedeti diagrama 2 s i 3.
Pretinsele forte armate ale regiunii au nivel nalt de prega tire s i dotate cu armament
din arsenalele militare ale Armatei a 14-a;
Toate aceste activita ti ale GOTR vin n contradictie cu principalul document n
domeniul reglementa rii confictului - Acordul cu privire la principiile de
reglementare panica a conflictului armat din regiunea transnistreana a Republicii
Moldova, semnat de Republica Moldova i Federaia Rusa la 21 iulie 1992, s i n
particular prevederilor articolului 4, care prevede ca Unitile Armatei a 14-a a
Forelor Armate ale Federaiei Ruse, dislocate n Republica Moldova, vor
respecta cu strictee neutralitatea. Cele dou pri n conflict i asum
obligaia de a respecta neutralitatea i de a se abine de la orice aciuni ilicite
fa de patrimoniul militar, fa de militarii acestei armate i membrii
familiilor lor. Problemele privind statutul armatei, procedura i termenele
retragerii ei pe etape vor fi soluionate n cadrul tratativelor dintre Federaia
Rus i Republica Moldova.
sustinerea politica , economica , militara , informationala din partea Federatiei Ruse
care privea s i prives te regiunea transnistreana ca o zona de interese strategice.
n regiunea transnistreana avem trupe militare cu un nivel nalt de prega tire s i
dotate cu armament din fostele arsenale ale Armatei a 14-a;
Avem o sustinere politica , economica , militara , informationala din partea Federatiei
Ruse care privea s i prives te regiunea transnistreana ca o zona de interese strategice.
Nu este clara reactia mediatorilor s i de ce Mediatorii, tac s i se fac ca nu se nta mpla
nimic? De fapt, ra spunsul e clar De ce noi sa facem ceva, ca nd voi sunteti maleabili!

28 http://www.ziarulnational.md/promo-lex-ingrijorati-de-inrolarile-in-asa-zisa-armata-transnistreana/
Concluzii i recomandri

n toti aces ti 26 de ani de dupa independenta, orice initiativa de rezolvare a conflictului

transnistrean se soldau cu es ec. Fie autorita tile fiind maleabile, acceptau n anii 1992-1998
conditionalita tile impuse de Federatia Rusa , nclusiv s i cu finalita ti brejneviste n anii
1996-200029, fie unele initiative impuse de Federatia Rusa , erau respinse pe ultima suta de
metri30, fie unele initiative erau respinse de Federatia Rusa 31.

Tot n aceias i perioada 1991-2001, frontiera de stat a Republicii Moldova rama nea fa ra
acoperire statala , exceptie fa ca nd ca teva posturi vamale, dar de fapt unul din ele pe
segmentul transnistrean al frontierei de stat Pervomaisc-Cuciurgan, pe teritoriul Ucrainei.
Nici frontiera administrativa nu era n vizorul autorita tilor nationale 32. ntrebarea fireasca
n acest sens este - De ce frontiera de stat a Republicii Moldova a ra mas descoperita timp
de 10 ani, s i a ca ror interese a servit aceasta descoperire?

ntre timp Federatia Rusa sa impus pe toate dimensiunile n regiunea transnistreana ,

nclusiv s i n domeniul apa ra rii, securita tii s i ordinii publice. Aceasta impunere au luat
amploare dupa 2011, s i la moment a ajuns la apogeul sa u, inclusiv s i cu sfidare deschisa a
autorita tilor Republicii Moldova. ntre timp, dar n special n anii 2012-2016, autorita tile
separatiste au dezvoltat cadrul juridic s i legis lativ pe toate dimensiunile securita tii as a zisei
frontiere transnistrene33.

Asta se datoreaza maleabilita tii nclusiv s i a actualului Pres edinte al Republicii Moldova
gor Dodon, care de la investire a vizitat Federatia Rusa de 6 ori, nta lnindu-se cu Vladimir
Putin, cu care discuta , inclusiv s i problematica transistreana . nsa ca rezultat, avem
adresa ri ca tre Federatia Rusa din partea separatis tilor de a disloca trupe militare ruse la
frontiera de stat a Republicii Moldova cu Ucraina. Avem o crestere semnificativa a
aplicatiilor militare a GOTR s i a fortelor paramilitare separatiste. Avem implica ri directe ale
serviciilor de informatii ale Federatiei Ruse n Republica Moldova. Avem un GORT, fa ra un
statut s i mandat clar definit, dar cu implica ri n toate sferele (sociala , medicala , umanitara ),
nu numai n cea militara .

Noi (Republica Moldova, ca parte n negocieri) pa na nu demult singuri ncurajam

separatismul prin contracte ilegale de livrare a energiei electrice34.

Ca s i n cazul GOTR, avem o misiune de pacificare, fa ra un statut s i mandat clar definit,

Republica Moldova fiind prizoniera acordurilor semnate, contrar intereselor nationale. S i
noi nu avem sutinerea celui mai mare partener strategic, adica Federatia Rusa , n
modificarea acestei misiuni ntr-o misiune civila cu statut politienesc, cu mandat clar
definit.

29 La 20 martie 1998, semna tura pretinsului lider al regiunii transnistrene . Smirnov, liderii de la Chis ina u, Moscova, Kiev s i ai OSCE. S i
nu pentru regiunea transnistreana a R. Moldova, ci pentru Transnistria.
30 Memorandumul Kozak, https://ro.wikipedia.org/wiki/Memorandumul_Kozak
31 "Planul reglementa rii problemei transnistrene", bazat pe cei "sapte pasi", prezentati la 22 aprilie 2005 de ca tre Pres edintele Ucrainei
n cadrul summit-ului GUUAM de la Chis inau.
32 Rosian Vasiloi, Frontiera adminsitrativa s i cum o administra m, nr.3, Aprilie 2017, http://viitorul.org/ro/library-books/676
33 FRONTERA ADMNSTRATVA CUM O ADMNSTRA M, aprilie 2017, pagina 10, http://www.viitorul.org/ro/library-books/676
34 mpunitate s i ntelegeri rentiere n sectorul energetic al tari, aprilie 2017, http://www.viitorul.org/ro/library-books/663
Noi (Republica Moldova, ca parte n negocieri) avem nghetate negocierile n formatul
5+2, noi mai avem diferite manipula ri s i constra ngeri din partea pretinselor autorita ti din
regiunea transnsistreana , inclusiv s i s antaj direct, obstructiona ri, amenintari, etc.

Noi mai avem s i o Zona de Securitate militarizata , contrar prevederilor acordurilor n

vigoare, noi avem o regiune militarizata , inclusiv s i cu mercenari, ceta teni ai altor state.

Noi avem structuri militare s i paramilitare n regiunea transnistreana , care sunt un

paravan pentru fortele militare ale Federatiei Ruse, s i sa nu ne trezim ntr-o zi ca s i
georgienii35, cu absorbirea pretinselor forte armate ale regiunii transnistrene de ca tre
Minsiterul Rus al Apara rii, Serviciul Federal de Securitate al Federatiei Ruse s i Ministerul
Afacerilor nterne al Federatiei Ruse.

Dar noi avem s i o Misiune a Uniunii Europene de asistenta la frontiera de stat Republicii
Moldova s i a Ucrainei. Noi mai avem s i sustienerea partenerilor n consolidarea ncrederii
ntre cele doua maluri ale Nistrului, prin diferite proiecte pentru ceta teni s i autorita ti
locale. Dar cu pa rere de ra u, aceste proiecte nu ntotdeauna sunt valorificate pe deplin,
tinnd cont de ani de activitate din 2005 ncoace.

n primul ra nd trebuie sa primim un ra suns clar la ntrebarea - Ce face Consiliul Suprem de

Securitate, n examinarea problematicii sfida rii de ca tre Federatia Rusa a Republicii
Moldova, n special n ultimul an (mai 2016-mai 2017), s i a reglementa rii transnistrene n
general? Ce ma suri a ntreprins CSS pentru a dezangaja/descuraja FR s i as a zisele autorita ti
separatiste n actiunile lor unilaterale, inclusiv s i cele care vin n contradictie cu statutul de
mediator, n cazul Federatiei Ruse s i actiuni de sfidare s i amenintare s i din partea
separatis tilor?

n as teptarea raspunsurilor, pot trece nca 26 de ani, as a ca venim cu unele recomanda ri,
care ar putea asista autorita tile nationale. Astfel, n contextul noii viziuni asupra
reglementa rii conflictului transnistrean, elaborate de ca tre autorita tile Republicii Moldova
cu sprijinul societa tii civile s i ulterior a partenerilor de dezvoltare pot fi lua n consideratie
urmtoarele recomandri:

Republica Moldova va intensifica dialogul cu partenerii, cu privire la nlocuirea as a

zisei misiuni militare de pacificare cu o misiune internationala cu statut civil
politienesca (MSCP), cu un mandat clar definit, termeni de referinte transparente
sub drapelul ONU/UE/OSCE, cu asigurarea unui protectorat pe termen mediu 3-5
ani;
Ca o ma sura provizorie, pa na la MSCP, Republica Moldova va elabora un set de
instrumente ce ar reglementa activitatea GOTR, cu un statut s i mandat bine definit
pe teritoriul Republicii Moldova, cu prezentarea lor Federatiei Ruse. n caz de refuz,
luarea ma surilor legale ce se impun pentru implementarea lor n mod unilateral;
Republica Moldova va propune, negocia s i ulterior va implementa mecanismul de
demilitarizare, decriminalizare s i democratizare, prioritate la prima etapa fiind
pusa demilitariza rii Zonei de Securitate s i segmentului transnistrean al frontierei de
stat. Asta ar prevedea s i propunerea ca tre Federatia Rusa de as i prelua desantul
sa u, asigura ndu-se libera ntoarcere la Patria - mama ;

35 https://jamestown.org/program/russian-military-absorbs-army-south-ossetia/
 Modificarea formatului de negocieri din 5+2 n 7+, care ar prevedea schimbarea
statului SUA s i UE din observatori n mediatori cu competente depline, inclusiv s i cu
posibilitatea de accedere a orica rui partener al Republicii Moldova;
Republica Moldova mpreuna cu partenerii sa i UE, SUA, Ucraina s i OSCE vor relua
mesajele cu retragerea s i lichidarea arsenalului militar rus, precum s i nlocurea
treptata a as a ziselor forte de pacificare cu internationala cu statut civil politienesca .
n cazul tergiversa rii acestui proces, Republica Moldova va impune sanctiuni clare s i
bine argumentate n privinta Federatiei Ruse;
n contextul demilitarizarii Zonei de Securitate s i a regiunii n ntregime, autorita tile
Republicii Moldova, vor propune partenerilor internationali mecanisme
transparente de dizolvare a formatiunilor paramilitare, casare a armamentului s i
tehnicii militare, precum s i reabilitarea sociala s i recalificarea persoanelor care fac
parte din efectivul as a ziselor structuri de asigurare a securita tii frontierelor s i celor
militare;
pentru procesul de demilitarizare ar putea fi folosit pachetul de propuneri al
Conflict Prevention Centre al OSCE Confidence and Security Building Measures
in Moldova din iulie 2005, prezentat tuturor delegatiilor n cadrul OSCE dar cu
unele rectifica ri s i actualiza ri la ziua de azi. Aceste propuneri se refereau la mai
multe initiative, cum ar fi:
- Acordul cu privire la reducerea FA, armamentului s i tehnicii, cu 6 anexe integrate;
- Acordul cu privire la ma surile de nta rire a ncrederii s i securita tii, cu 7 anexe
integrate;
Lansarea unui mesaj ca tre UE cu privire la trecerea Republicii Moldova din cadrul
politicii de vecina tate n cadrul politicii de extindere 36. Acest mesaj fiind unul
optimist, dar trebuie asumat, tinnd cont de principul - Reintergrarea tarii prin
eurointegrare. n acest sens ponderea proiectelor europene ar trebui reorientate
ca tre regiunea transnistreana ;
Lansarea nenta rziata a grupurilor de lucru pentru administrarea vamala s i
demilitarizere s i nta rirea securita tii, afaceri interne s i ordine publica . Acesta ar da
posibilitate autorita tilor Republicii Moldova de a prezenta solutii viabile pentru
reglementarea tuturor problemelor n dialogul cu partenerii de negocieri s i
pretinsele autorita ti din sta nga Nistrului n aceste domenii;
Avansarea dialogului cu partea ucraineana pe problema controlului comun pe
segmentul transnistrean al frontierei de stat, trecerea treptata a tuturor activita tilor
sub umbrela ca mpului legal al Republicii Moldova;
Republica Moldova va impune reguli clare de comportament s i conduita pentru as a
zis ii demnitari din regiune (coordona ri de deplasare, refuz de deplasare peste
hotarele Republicii Moldova n cazul n care se dovedes te prezentarea altor interese,
deca t cele n conformitate cu legislatia nationala , nepermiterea folosirii a
automobillor de serviciu cu pretinse numere diplomatice ale regiunii, nepermiterea
ies irii de pe teritoriul Republicii Moldova cu documente a altor state, etc). n acest
sens vor ceruta asistenta din partea partenerilor n formatul de negocieri existent,
inclusiv cu participarea Misiunii Uniunii Europene de Asistenta la frontiera
Republicii Moldova s i n Ucraina;
Republica Moldova cu suportul partnerilor de dezvoltare va elabora conceptul de
demilitarizare a Republicii Moldova, n contextul reformei Fortelor Armate, care ar
include s i regiunea transnistreana , cu tot as a zisul sector de securitate. Vor fi
implementate mecanisme clare de cooperare eficenta ale organelor de drept de pe
ambele maluri ale Nistrului (politie de frontiera -gra niceri, vama -vama , servicii
migrationale). Asta poate fi posibila numai dupa o democratizare s i demilitarizare a
36 Cazul Cipru, poate ntr-o ma sura servi ca exemplu
 as a ziselor autorita ti transnistrene. Totodata , Politica de reintegrare a RM n acest
domeniu va nsemna crearea de conditii propice pentru ca ofiterii de cariera din
raioanele estice sa -s i poata continua profesia n spatiul constitutional, protejat de
lege. Prin legislatia nationala , Parlamentul RM va stipula conditiile n care fos tii s i
actualii ofiteri ai serviciului gra niceri, cel vamal s i migrational din regiune se pot
decomisiona, ori pot prefera sa continuie serviciul n cadrul autoririta tilor Republicii
Moldova dupa o recalificare, asigurate de ca tre centrele de prega tire
corespunza toare. Autorita tile RM vor crea conditii legale s i sociale pentru
persoanele decomisionate, cu exceptia unor grupuri s i indivizi care-au comis grave
abuzuri;
Republica Moldova, cu suportul partenerilor va lansa un mecanism de comunicare
strategica pe ambele maluri ale Nistrului cu participarea tuturor actorilor implicati,
ca instrument de contracarare a falsurilor s i propagandei, informa rii corecte a
ceta tenilor despre intentiile autorita tilor n conformitate cu interesul national de
reintegrare a tarii.

Urmeaza , ca toate propunerile sa fie n stricta conformitate cu interesul national,

Constitutia Republicii Moldova s i cadrul legislativ 37, fa ra a acepta compromisuri, ce ar fi n
contradictie cu ele, sau ca derea Republicii Moldova sub protectoratul cuiva. Este evident ca
toate aceste ma suri nu pot fi separat de alte politici de reintegrare a Republicii Moldova.
Noi ca tara ar trebui sa cons tientiza m, ca politica pas ilor mici infiltrata n formatul de
negiceri 5+2 de ca tre Federatia Rusa , a ara tat ca nu mai este valabila , n special n ultimii
3-4 ani. Ar trebui sa ne mis ca m mai repede cu pas i siguri, folosindu-ne de contextul actual,
dar s i de sprijinul partnerilor de ncredere, acelas i timp impuna nd celor fa ra ncredre
mesaje s i actiuni concrete n interesul national, fiind gata pentru un dialog diplomatic,
numai cu linii ros ii clare, care nu sunt obiectul unui targ, una din aceste linii ros ii fiind
Frontiera de Stat a Republicii Moldova pe toate sectoarele ei.

37 http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=313004
Anexe
Anexa 1. SURSE n baza analizei datelor deschise i confideniale (Republica Moldova, Ucraina, regiunea transnistrean,
MA al Federaiei Ruse, altele).

POSTURI ALE PRETINSELOR AUTORITI TRANSNISTRENE CE NU APARIN MISIUNII DE

PACIFICARE N ZONA DE SECURITATE
SECTORUL DE NORD (3 Posturi
Denumirea Componena Dislocarea Numr
de
persoane
1. Control de Frontiera DTG, CVS, SM38 Podul peste Nistru la Kamenka 6
Sta nga
2. Control de Frontiera DTG, CVS, SM Podul peste Nistru la Ra bnita 13
3. Postul GA Ra bnita 2 GA Drum principal, partea de SUD 2
a or. Ra bnita
Total persoane 21
SECTORUL CENTRU (9 Posturi)
1. Postul Corjova DTG & militia Drumul Duba sari-Cocieri 2
2. Postul Rogi DTG & militia Satul Rogi 2
3. Barajul de la Duba sari MA39 Barajul de la Duba sari 3
4. Postul GA Duba sari GA Sensul Giratoriu Duba sari 3
5. Punctul de control s i acces DTG, CVS, SM Podul peste Nistru la nga 11
"Lunga 1" Duba sari
6. Postul GA Movila de Glorie GA Pe drumul principal 4 km 2
Nord-Est de satul Pogrebya
7. Punctul de control s i acces DTG, CVS, SM Jonctiunea Cos nita cu drumul 10
"Lunga 2" Duba sari-Tiraspol
8. Punctul de control s i acces DTG, CVS, SM 2 km Nord de sat Dorotscaia 7
Dorotcaia
9. Postul GA Grigoriopol 2 GA ntersectia de drumuri 2
marginea de Sud EST
Krasnaia Gorca
Total persoane 42
SECTORUL SUD (10 Posturi)
1. Punctul de control s i acces DTG, CVS Drum principal, partea de Sud 4
Ba cioc a localita tii Ba cioc
2. Postul de Frontiera s i Vamal DTG, CVS, SM es irea din Tighina n directia 7
Lipcani Varnita
3. Postul de DTG, CVS, SM es irea din Tighina pe drumul 15
Frontiera /Vama /Migratie principal n directia Chis ina u
4. Postul de control de Frontiera DTG, CVS Drumul Tighina-Ga rbova t 4
No 17
5. Postul de control de Frontiera DTC Ga sca-Fa rla deni 3
No 18
6. Postul de control de Frontiera DTG, CVS, SM Drumul Tighina-Chitcani 9
7. Postul de control de Frontiera DTG Drumul Slobozia-Copanca 3
No 27
8. Postul de control de Frontiera DTG, CVS, SM Drumul Crasnoie-Ra sca ieti 5
No 17
9. Postul de control de Frontiera DTG, CVS, SM Drumul Thighina-Ca us eni 7
No 5
10. Post GA No 1 Thighina CVS&Militia Podul peste Nistru, drumul 3

38 DTG- Detas amentul trupelor de gra niceri, CVS Comitetul Vamal de Stat, Serviciul Migratieune al pretinsului MA
39 Serviciul Paza a pretinsului MA
 spre Tiraspol (Thigina)
Total persoane 60
Total pentru toate pretinsele 22 Posturi 123 persoane/tur
posturi
Anexa 2
Pretinsele fore armate ale regiunii transnistrene
Componena:
- unita i i subunita i de infanterie, artilerie, tancuri, apa rare antiaeriana , trupele de destinatie
speciala , aviaie, de asigurare i altele, nclusiv s i ca rezerva cele din formaiuni de miliie populara
din cadrul ministerului apa ra rii;
- pretinsa garda prezidentiala la nivel de companie;
- unita tile apa ra rii civile, unitatea cu destinatie speciala 40 s i Unitatea Motorizata de Militie ale
ministerului afacerilor interne;
- trupele de gra niceri, Regimentul Gra niceresc de Rezerva ndependent de Cazaci s i COS VOSTOC41 al
ministerului securita ii de stat;
- unita tile de destinatie speciala ale CVS s i ministerul justitiei 42.

Pretinsul Minister al Aprrii:

Denumirea unitii militare Dislocarea Complectarea

Presinsul Minister Tiraspol 90-100%
Pretinsul Stat Major Tiraspol 90-100%
Brigad de nfanterie Tiraspol Semi
desfa s urata 43
Brigada de nfanterie (Centrul de Thighina Desfa s urata
nstruire44)
Brigad de nfanterie Duba sari Semi desfa s urata
Brigad de nfanterie Ra bnita Semi desfa s urata
Unitatea cu destinatie speciala Corespunde cu brigada de la Tiraspol45 Semi desfa s urata
Unitatea cu destinatie speciala Corespunde cu brigada de la Semi desfa s urata
Thighina46
Unitatea cu destinatie speciala Corespunde cu brigada de Duba sari47 Semi desfa s urata
Unitatea cu destinatie speciala Corespunde cu brigada de la Ra bnita48 Semi desfa s urata
Batalionul de tancuri Vladimirovca Semi desfa s urata
independent
Regimentul de artilerie Parcani Semi desfa s urata
independent
Regimentul de artilerie antiaeriana Tiraspol Semi desfa s urata
Detaamentul de aviaie Tiraspol Semi desfa s urata
independent
Batalionul de transmisiuni Tiraspol Semi desfa s urata
independent
Batalionul de geniu independent Parcani Semi desfa s urata
Unita ti de asigurare Diferite locatii Semi desfa s urata

40 n subordine operativa n caz de pretinsele agresiuni

41 dem
42 idem
43 Cu o parte a tehnicii puse la pa strare
44 Surse sub protectia anonimatului mentioneaza ca a fost renovata s i corespunde ultimilor rigori n domeniu, toate ncerca rile
autorita tilor nationale prezente n CUC s-au soldat cu es ec
45 Estima rile autorului
46 dem
47 dem
48 dem
 Anexa 3. Analiza comparativ a structurilor GOTR i pretinsului minister al aprrii al regiunii transnistrene

A. GOTR B. Pretinsul minister al aprrii

Conducerea
batalionului

Conducerea
Companii -4
Batalion 3

nive nive nive

Pluton de
conducere
Unitatea cu Companii
destinaie

nivel I nivel II nivel III

Pluton lansator de
special grenade

Poligon
Pluton
asigurare
tehnic lI l II Batalion
l III
Pluton de conducere

Pluton
asigurare
material
companie
de paz
unitatea cu destinaie special divizion arunctoare de mine
GOTR/ Grupl
pluton medical
Brigad contraspio
naj a FSB Brigzi-4 plutoane independente pe
genuri de arme (lansatori de
pluton de compania de paz grenade, sigurare tehnic i
geniu material, comunicaii, VAI,
geniu, etc)
alte-comunicaii,
asigurare, pota,
depozite,
orchestra, poliia i grupul contraspionaj mss
procuratura militar

Anexa 4 Analiza echipamentului subdiviziunilor cu destinatie speciala a GOTR s i pretinselor autorita ti de securitate a regiunii transnistrene s i cele
folosite de Fortele de Operatiuni Speciale ale Serviciului Federal de Securitate s i a Ministerului Apa ra rii a Federatiei Ruse ( s i )
A) Imagini de la 9 mai 2017, orelul militar al GOTR

B) Imagini din timpul luptelor a forelor de operaiuni speciale ale MA a Federaiei Ruse din Siria mai 2017
C) Imagini din timpul aplicaiilor a forelor de operaiuni speciale ale SFS a Federaiei Ruse n Crimeia 23-25 mai 2017
NOTE: