Lege din 1864 - text procesat prin programul LEX EXPERT

LEGE din 2/14 iulie 1864

Legea electoral
EMITENT: ALEXANDRU IOAN CUZA, DOMNUL PRINCIPATELOR UNITE ROMNE
PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 145 din 3/15 iulie 1864

ART. 1
Alegerea deputailor la Adunarea Electiv a Romniei se face cu dou grade. Alegtorii sunt sau
primari sau direci.
ART. 2
Sunt alegtori primari toi Romnii, care prin Legea comunal sunt alegtorii Consiliilor
Comunale, cu excepia de la art. 22, lit b. din acea lege.
Acei ce pltesc o dare ctre Stat de lei 48 sunt alegtori n comunele rurale.
Acei ce pltesc o dare de lei 80 sau de lei 110, precum i patentarii pn la a cincea clas
inclusiv, ntruct au rezidena lor n orae, sunt alegtori n comunele urbane.
ART. 3
Pot fi alegtori direci, fie n orae fie n sate, toi Romnii nscui sau avnd naturalizaiunea cea
mare, care vor avea un venit de una sut galbeni i de orice natur. Acest venit se va putea dovedi
prin biletele de plata impozitului, (patru galbeni) i prin orice alt chip ndestultor. Numai salariul
privat sau pltit de ctre Stat pentru funciuni publice, nu va fi cuprins n estimaiunea venitului.
Pe lng plata contribuiilor artate mai sus, alegtorii de ambele grade vor trebui a avea vrsta
de 25 ani mplinii.
Au dreptul de a fi alei ca alegtori direci i fr a justifica venitul de una sut galbeni sau
contribuia de patru galbeni, (dac vor ntruni celelalte condiii cerute) preoii parohiilor, profesorii
academiilor i ai colegiilor, doctorii i liceniaii diferitelor faculti, avocaii, inginerii i arhitecii,
toi acetia avnd diplome liberate sau recunoscute de Guvern, institutorii primari ai colilor
publice, precum i capii instituiilor private de instruciune recunoscute de Guvern.
Pot asemenea fi alei alegtori direci i funcionarii civili i militari, retrai din serviciu, care vor
justifica c primesc o pensiune anual de 3000 lei cel puin.
Nimeni nu poate fi ales alegtor direct dect n oraul i plasa unde i are domiciliul real.
ART. 4
Nu vor putea fi alegtori primari nici direci:
I. Persoanele supuse vreunei proteciuni strine.
II. Servitorii care primesc simbrie.
III. Interdicii.
IV. Faliii nereabilitai.
V. Acei ce vor fi fost osndii la pedepse aflictive i infamante sau numai infamante.
ART. 5
Listele alegtorilor primari se pregtesc pe fiecare an prin ngrijirea autoritilor comunale, pe
baza ultimelor roluri de contribuii. Aceste liste provizorii se afieaz n cea dinti duminic a lunii
ianuarie n fiecare comun.
ART. 6
Reclamaiile se vor adresa Prefectului n cele dinti trei sptmni de la data afirii.
Dup ce Prefectul va fi hotrt asupra tuturor reclamaiilor ivite, el ncheie listele definitive i le
public negreit pn la cea dinti duminic a lunii februarie.
ART. 7
n cele trei sptmni ce urmeaz, nemulumiii vor putea apela n contra hotrrilor Prefectului
la Tribunalul districtului, iar n contra hotrrilor Tribunalului la Curtea de Casaie, pn n 30 zile
dup primirea hotrrii Tribunalului.
Tribunalul i Curtea de Casaie statueaz de urgen.

1
Lege din 1864 - text procesat prin programul LEX EXPERT

Orice persoan admis n listele electorale poate reclama nscrierea sau tergerea oricrui individ
omis sau nedrept nscris n lista colegiului din care el nsui face parte.
ART. 8
Pentru a putea fi ales deputat la Adunarea general, fr deosebire n toat Romnia, trebuie:
I. A fi Romn nscut sau a fi dobndit naturalizaiunea cea mare.
II. A avea vrsta de 30 ani mplinii.
III. A fi alegtor i a avea un cens de eligibilitate. Un venit de dou sute galbeni formeaz
provizoriu acest cens. Acest venit poate fi de orice natur; el se poate constata prin biletele de plata
contribuiilor, sau i prin orice alt chip.
Pot fi alei deputai, i fr a justifica vreun cens, toi Romnii care au exercitat funciuni mari n
serviciul Statului, ofierii superiori ai armatei ce nu sunt n serviciul activ, profesoratul i
profesiunile liberale corespunztoare.
ART. 9
Fiecare comun, numrnd pn la 50 alegtori primari, numete cte un alegtor direct;
comunele de la 50 pn la 100 de alegtori, numesc cte doi asemenea alegtori i aa mai departe,
cte unul mai mult pentru fiecare cincizeci de alegtori primari.
Comunele care au mai puin de 50 alegtori primari, se ntrunesc pentru alegere cu comuna cea
mai apropiat, spre a forma cu ea un singur colegiu.
Dup proporia de mai sus administraia va mpri comunele mai mpoporate n circumscripii
electorale, care vor alege cte un alegtor direct de fiecare 50 alegtori primari.
ART. 10
Domiciliul politic al fiecrui Romn, este n circumscripia electoral unde i are domiciliul
real; cu toate acestea, el l va putea transfera n oricare alt circumscripie unde ar plti o contribuie
direct, sub condiiune numai a-i face declaraia sa, cu ase luni naintea formrii listelor
electorale, att la Prefectura districtului n care se afl al su domiciliu politic actual, ct i la aceea
unde voiete a-l muta.
Persoanele chemate la funciuni inamovibile vor putea exercita dreptul lor de alegtori n
circumscripiile electorale unde-i ndeplinesc funciunile.
ART. 11
Listele alegtorilor primari sunt permanente n tot cursul anului.
Alegtorii direci se aleg din nou de cte ori se vor convoca colegiile pentru alegerile generale
sau pariale ale deputailor.
ART. 12
Deosebirea colegiilor este desfiinat, cu singura deosebire a mpririi lor n colegii de orae i
colegii de judee. Cele dinti se formeaz de acei ce au drepturi de alegtori n comunele urbane;
cele de al doilea se formeaz de acei ce au drepturi de alegtori, n comunele rurale (Art. 2 din
aceast lege).
n oraele unde nu vor fi o sut alegtori direci, se vor aduga alegtori direci din comunele
rurale cele mai apropiate i care aa se vor dezlipi din colegiul de jude.
Toi alegtorii direci de judee se ntrunesc ntr-un singur colegiu la rezidena Prefecturii.
Colegiile acestor alegtori, ce ar trece peste trei sute alegtori, se vor submpri de ctre prefect n
seciuni, din care fiecare nu poate cuprinde mai puin de 100 alegtori, i se formeaz de ctre
trimiii comunelor celor mai vecine una de alta. Se va nsemna fiecrei seciuni un local deosebit i
fiecreia un numr de ordine. Cea dinti este pururea aezat n casa Prefecturii.
Fiecare seciune conlucreaz de-a dreptul la numirea deputailor pe care colegiul ntreg urmeaz
a-i alege.
n judeele (de exemplu, Ismailul, Cahul, Coloniile), unde nu se va gsi numrul de una sut
alegtori direci, colegiul se va putea ndeplini prin alegtori direci alei dintre membrii
autoritilor comunale.

2
Lege din 1864 - text procesat prin programul LEX EXPERT

ART. 13
Numrul deputailor ce urmeaz a se alege, se calculeaz dup populaia oraelor i a judeelor.
Provizoriu alturata tabel arat numrul deputailor ce urmeaz a se alege n fiecare ora i jude.
ART. 14
Colegiile alegtorilor se vor convoca de ctre puterea executiv cu trei sptmni cel puin
naintea zilei hotrte pentru alegerea deputailor.
ART. 15
Alegerea alegtorilor direci se face prin vot pe fa; alegerea deputailor se face prin scrutin
secret.
ART. 16
Preedinii, Secretarii i Scrutatorii colegiilor se aleg de ctre alegtori i din snul lor. Colegiul
nu se poate ocupa de alta dect numai de alegerile pentru care este convocat. Orice cuvnt, orice
discuie sau deliberaiune politic, sunt cu totul oprite.
Preedintele are singur poliia Adunrii alegtorilor. Nimeni nu poate intra n armat. Nici o
putere armat nu poate fi pus n localul alegerilor sau n jurul su.
n caz de neornduial preedintele poate cere ajutorul puterii armate. Autoritile civile i
militare, cele mai apropiate, sunt datoare a urma cererilor sale n ceea ce privete alegerile.
Dac n localul alegerilor, unul sau mai muli asisteni ar da semne publice de descuviinare sau
ar strni tulburri n orice mod, preedintele i va chema la ordine; dac ei vor persista, se va face
meniune n procesul-verbal, i pe nfiarea acestei dovezi, vinovaii se vor putea pedepsi cu o
globire de la 2 pn la 20 galbeni sau cu nchisoare de la 3 zile pn la o lun.
n caz de neornduial grav, preedintele ridic edina pe o or; dac la redeschidere
neornduiala tot ar predomina, el o amn pe a doua zi.
ART. 17
Preedintele face cunoscut Adunrii numrul persoanelor de ales.
ART. 18
Fiecare alegtor, chemat la rndul su, depune biletul su scris pe hrtie alb i nchis ntr-o cutie
cu dou ncuietori ale cror chei se pstreaz una de ctre preedinte i alta de ctre cel mai btrn
dintre secretari.
Alegtorii ce nu vor putea scrie singuri biletul lor, pot chema n ajutor pe oricare din alegtorii
prezeni.
ART. 19
Dup ce au fost chemai toi alegtorii succesiv, dup ordinea alfabetic, se mai face o ultim
chemare acelor care poate au lipsit din sal, iar scrutinul rmne deschis pn la 4 ore seara. Pentru
asigurarea voturilor se vor pune peceile mai multor dintre alegtori i vor putea chiar rmne n
sal pentru paza urnei.
ART. 20
La redeschiderea urnei, fiecare bilet se desface naintea publicului; numele ieit se scrie de ctre
fiecare secretar pe o list, i rezultatul general se proclam de ctre preedinte.
ART. 21
Biletele care cuprind nume nenelese, sau semne de orice natur, care ar presupune o prealabil
nelegere, sunt nule.
ART. 22
Nimeni nu este ales la ntiul scrutin, dac nu ntrunete cel puin jumtate i unul din voturile
exprimate i valabile (majoritate absolut).
Pentru candidaii care n-ar fi dobndit majoritate absolut a voturilor, se va proceda la un al
doilea scrutin, i acei care la acesta vor avea cele mai multe voturi, fie chiar mai puin dect
jumtate i unul a sumei voturilor (majoritate relativ), sunt alei.
n caz de paritate a voturilor, soarta decide.

3
Lege din 1864 - text procesat prin programul LEX EXPERT

ART. 23
Operaiunile alegerilor se verific de ctre Adunarea electiv, care singur hotrte asupra
validitii lor.
Ct pentru contestaiile privitoare la capacitatea electoral, ele sunt de competena exclusiv a
tribunalului respectiv, i n caz de casare a hotrrii, de competena tribunalului nsemnat de Curtea
de Casaie.
ART. 24
Deputatul ales n mai multe colegii, este dator a declara opiunea sa Adunrii generale pn n 8
zile dup verificarea titlurilor. De nu va fi declarat opiunea n acelai termen, Adunarea decide prin
sori, pe care colegiu reprezint deputatul n chestiune.
ART. 25
n caz de vacane prin opiune, moarte, demisie sau altminterea, colegiul electoral care urmeaz a
ndeplini vacana, se va ntruni n termen de o lun.
ART. 26
Mandatul de deputat este necompatibil cu funciunile de minitri, de membri ai Curii de Casaie,
de procuror pe lng curi i tribunale, de directori i efi de seciune la diferite ministere i
prefecturi; de prefect i de subprefect, de ef i de comisar de poliie precum i de militari n
serviciul activ.
Preedintele i membrii tribunalelor nu pot fi alei deputai n districtul jurisdiciei lor.
Deputatul care ar primi o funciune public salariat sau o naintare, se socotete demisionat i
supus realegerii mai nainte de a mai putea exersa mandatul su.
Deputatul care, n cursul mandatului su, ar pierde una sau mai multe din nsuirile prescrise
pentru eligibilitate, nceteaz ndat de a mai face parte din Adunarea general.
ART. 27
n timpul ntrunirii Adunrii elective, ea singur are dreptul de a primi demisia membrilor si. Iar
n intervalul sesiunilor i n timpul vacanelor, demisiile se notific Ministerului din ntru.
ART. 28
Oricine a mijlocit nscrierea sa n listele alegtorilor sub un nume, sau pe temeiul unor nsuiri
false, sau a tinuit, cernd nscrierea sa, vreo necapacitate, prevzut de lege, sau a reclamat i a
dobndit nscrierea sa pe dou sau mai multe liste, se va pedepsi cu nchisoare de la 15 zile pn la
3 luni, sau cu o globire de la 15 pn la 100 galbeni; dac va fi i luat parte la vot, nchisoarea va fi
de la o lun pn la ase luni, sau globirea de la 30 pn la 200 galbeni.
ART. 29
Oricine, fiind nsrcinat la un scrutin cu primirea, numrarea sau desfacerea biletelor cuprinznd
sufragiile alegtorilor, se va dovedi c a falsificat, sustras, adugat sau prefcut biletele, se va
pedepsi cu nchisoare de la ase luni pn la 2 ani, sau cu o globire de la 100 la 300 galbeni.
ART. 30
Dac prin vuiete sau demonstraii amenintoare n localul alegerilor sau n jurul su, s-ar fi atins
sau s-ar fi ncercat a se atinge exerciiul dreptului electoral i libertatea votului, vinovaii se vor
pedepsi cu nchisoare de la o lun pn la un an, sau cu globire de la 30 pn la 200 galbeni.
Dac vinovaii vor fi purtat arme, sau dac scrutinul s-ar fi violat, pedeapsa va fi nchisoarea de
la un an pn la cinci. nchisoarea va fi de la cinci ani pn la zece, dac crima s-a comis n urmarea
unui plan complotat pentru a se executa ori n toat ara, ori ntr-una sau mai multe circumscripii
electorale.
ART. 31
Osndirile hotrte n puterea articolelor precedente 28, 29 i 30, trag dup sine interdicia
dreptului de alegtor i de eligibil. Aceast interdicie se va pronuna tot prin acea sentin, pe timp
de cinci ani cel puin i pn la 10 ani cel mult.
ART. 32

4
Lege din 1864 - text procesat prin programul LEX EXPERT

Oricine se va dovedi c a cumprat sau a vndut un sufragiu, cu orice pre ar fi, se va pedepsi cu
interdicia dreptului de a vota i de a fi eligibil, precum i cu aceea a dreptului de a putea ocupa o
funciune sau serviciu public, pe timp de 5 ani cel puin pn la 10 ani cel mult.
Vnztorul i cumprtorul sufragiului, se vor osndi totodat, fiecare la o globire ndoit a
valorii lucrurilor primite sau fgduite.
ART. 33
n lipsa iniiativei Ministerului Public, zece alegtori ntrunii au dreptul de a intenta un proces
oricrei persoane acuzate de delictele menionate n art. 28, 29, 30 i 32.
ART. 34
n ct privete aceste delicte, att prigonirea civil ct i aceea a Ministerului Public, sunt
prescrise (paragrafisite) n dou luni dup proclamarea rezultatului alegerii.
ART. 35
Osndirea ce s-ar pronuna nu poate n nici un caz s aib de efect anularea unei alegeri a crei
validitate s-ar fi recunoscut de Adunarea general.
ART. 36
Nici un membru al Adunrii elective, pe ct va ine sesiunea, nu va putea fi arestat nici tras n
judecat penal, afar numai n caz de vin veghiat, dect dup ce Adunarea va fi autorizat
prigonirea.

Dispoziii tranzitorii

Pentru prima aplicare a legii de fa, se va putea deroga datelor fixate n ea, observndu-se ns
nestrmutat termenele succesive, statornicite pentru publicaiune, apel, notificri i convocri.
Facem cunoscut i ordonm ca cele de fa, nvestite cu sigiliul Statului i trecute n Monitorul
Oficial, s fie adresate Curilor, Tribunalelor i autoritilor administrative ca s le nscrie n
registrele lor, s le observe i s fac a se observa, i Ministrul Nostru Secretar de Stat la
Departamentul Justiiei este nsrcinat a priveghea publicarea lor.
Dat n Bucureti, la 2/14 iulie anul 1864.

ALECSANDRU IOAN

NOT:
Prin Decretul nr. 514 din 2 mai 1864, publicat n "Monitorul-Jurnal Oficial al
Principatelor-Unite-Romne" nr. 99 din 4/16 mai 1864, Alexandru Ioan I, Domnul Principatelor
Unite Romne, a dizolvat Adunarea Electiv.
n acelai numr al publicaiei oficiale respective sunt publicate:
a) Proclamaia Mriei Sale Domnul Alexandru Ioan I ctre romni, din 2 mai 1864, prin care
acesta arat c supune primirii poporului noua lege electoral, respins de Adunarea Electiv, i un
proiect dezvolttor al Conveniei de la Paris;
b) Decretul nr. 517 din 2 mai 1864, prin care Alexandru Ioan I dizolv Adunarea Electiv i
supune aprobrii poporului Statutul dezvolttor al Conveniei din 7/19 august 1858 i reforma Legii
electorale;
c) Textul proiectului propus ca "Statut dezvolttoriu Conveniunei din 7/19 August 1858",
cuprinznd 18 articole, datat 2 mai 1864, semnat de Alexandru Ioan I i contrasemnat de
preedintele Consiliului de Minitri, Mihail Koglniceanu, i de ali patru membri ai guvernului;
d) Textul proiectului propus ca "Aezmnt electoral", care cuprinde 36 de articole i dispoziii
tranzitorii, semnat i contrasemnat de aceleai persoane.
Alexandru Ioan I convoac astfel, prin Decretul nr. 517/1864, poporul romn n zilele de 10 - 14
mai 1864 pentru a se pronuna, printr-un plebiscit, asupra Statutului dezvolttor al Conveniei de la

5
Lege din 1864 - text procesat prin programul LEX EXPERT

Paris i Legii electorale, ambele publicate n continuarea respectivului decret.

Au avut drept de vot toi cetenii romni care mpliniser vrsta de 25 de ani, care se bucurau de
drepturile civile i politice i care ndeplineau condiiile cerute de Legea comunal (promulgat
prin Decretul nr. 394 din 31 martie 1864 i publicat n "Monitorul-Jurnal Oficial" nr. 75 din 1/13
aprilie 1864) pentru a fi alegtori comunali, nscrii ca atare n listele electorale comunale, cu
excepia strinilor care dobndiser mpmntenirea mic. Votul a avut caracter deschis, alegtorii
exprimndu-i opiunea prin nscrierea numelui i a prenumelui n unul din cele dou registre
separate deschise de toate autoritile comunale (urbane i rurale), unul de aprobare, iar altul de
respingere a celor dou acte.
Prin Decretul nr. 565 din 14 mai 1864, publicat n "Monitorul-Jurnal Oficial" nr. 108 din 14/26
mai 1864, Alexandru Ioan I stabilete componena Comisiei pentru constatarea rezultatelor
voturilor date de poporul romn pentru adoptarea sau respingerea actelor normative supuse
plebiscitului propus prin Proclamaia din 2 mai 1864, din care fceau parte 15 persoane (funcionari
civili i militari, magistrai, cadre universitare) sub preedinia P.S. Mitropolit al Munteniei.
n "Monitorul-Jurnal Oficial" nr. 110 din 16/28 mai 1864 Comisia public un Comunicat privind
rezultatele nedefinitive; n nr. 111 din 18/30 mai 1864 este publicat Programul zilei de 21 mai
1864, n care Comisia ad-hoc va depune n minile nlimii Sale Domnului Romniei rezultatul
plebiscitului, format din 12 puncte; n nr. 113 din 20 mai/1 iunie 1864, Comisia d publicitii
Procesul-verbal privind rezultatul definitiv al plebiscitului.
Din 754.148 de ceteni cu drept de vot, au participat la vot 683.928 de ceteni. Din acetia,
682.621 de ceteni au spus "DA" actelor normative propuse de Domn, iar 1.307 ceteni au spus
"NU".
n "Monitorul-Jurnal Oficial" nr. 114 din 22 mai/3 iunie 1864 sunt publicate:
a) O relatare asupra activitilor din ziua de 21 mai 1864, cnd Domnul a primit rezultatele
plebiscitului;
b) Cuvntrile rostite de preedintele Comisiei ad-hoc i de ali demnitari;
c) Rspunsurile Domnului Alexandru Ioan I;
d) Actul de constatare a rezultatelor plebiscitului, purtnd data de 21 mai/2 iunie 1864.
n "Monitorul-Jurnal Oficial" nr. 146 din 3/15 iulie 1864 sunt publicate:
a) Proclamaia nlimii Sale Domnului ctre romni, prin care acesta anun c Sultanul i
Puterile garante au recunoscut noile instituii ale Romniei, create prin plebiscit; n text, dup ce
menionase c se menin principiile fundamentale ale Conveniei din 7/19 august 1858, Domnul
Alexandru Ioan I vorbea de "Constituiunea din luntru a Romniei";
b) Statutul dezvolttor al Conveniei de la Paris (format din 18 articole), Modificrile de
completare a Statutului (care vizeaz preambulul i 6 articole) i Legea electoral (cuprinznd 36
articole, dispoziii tranzitorii i o anex), toate promulgate prin Decret semnat de Alexandru Ioan I
i contrasemnat de Preedintele Consiliului de Minitri, Mihail Koglniceanu, i de ali 4 membri ai
guvernului i purtnd data de 2/14 iulie 1864.

---------------