SISTEM INFORMATIC INTEGRAT

PENTRU
MANAGEMENTUL ACTIVITATILOR
DIN
PRIMARIA SATU MARE

CAIET DE SARCINI
DOCUMENTATIA STANDARD pentru elaborarea si prezentarea ofertei in cadrul procedurii de licitatie pentru achizitionarea unui SISTEM
INFORMATIC INTEGRAT PENTRU MANAGEMENTUL ACTIVITATILOR
Primaria SATU MARE

CUPRINS

1 Informatii generale . .2
1.1 Prezentare Primaria Satu Mare 2
1.2 Sisteme existente si operare curenta 3
1.3 Obiectul licitatiei 3
1.4 Condiii contractuale 4
2 Cerinte pentru solutia software integrata 6
2.1 Cerinte Generale .6
2.2 Cerinte privind securitatea sistemului si integritatea datelor ..8
2.3 Cerinte privind flexibilitatea sistemului 9
2.4 Cerinte privind arhitectura sistemului 9
2.5 Cerinte privind instruirea si asistenta tehnica .9
2.6 Cerinte privind furnizorul sistemului 10
3 Cerinte Sistem Informatic Integrat pentru Managementul activitatilor din Primaria Satu Mare
. .. . .10
3.1 Gestiune Costuri 11
3.2 Gestiune bugete 11
3.3 Gestiune Financiar contabila . .. 12
3.3.1 Contabilitate Generala 12
3.3.2 Contabilitate Furnizori 13
3.3.3 Contabilitate Clienti 14
3.4 Taxe si impozite .... . . .15
3.5 Gestiune investitii ... ..22
3.6 Gestiune stocuri si achizitii . 23
3.7 Analiza manageriala .. ... 24
3.8 Populatie si stare civila . . 25
3.9 Registru agricol 26
3.10 Urbanism... 27
3.11 Gestiune resurse umane 27
3.12 GIS ... 28
3.13 Gestiune documente .29
3.14 Gestiune proiecte ..29
4 Cerinte privind referintele. 30

--Pagina -- 2
DOCUMENTATIA STANDARD pentru elaborarea si prezentarea ofertei in cadrul procedurii de licitatie pentru achizitionarea unui SISTEM
INFORMATIC INTEGRAT PENTRU MANAGEMENTUL ACTIVITATILOR
Primaria SATU MARE

1. Informatii generale

1.1 Prezentare

Adresa beneficiarului : P-ta 25 Octombrie nr.1 corp M Satu Mare

Denumire proiect:
Sistem informatic integrat pentru managementul activitatilor din administratia
publica locala a municipiului Satu Mare
Finantare proiect: bugetul local
Procedura: cerere de oferta
Legislatie aplicata :
1. Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 60/2001 privind achizitiile publice, publicata in Monitorul
Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 241 din 11 mai 2001;
2. Hotararea Guvernului nr. 461/2001 pentru aprobarea normelor de aplicare a Ordonantei de urgenta
a Guvernului nr. 60/2001 privind achizitiile publice, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei,
Partea I, nr. 268 din 24 mai 2001;
3. Ordinul comun al ministrului finantelor publice si al ministrului lucrarilor publice, transporturilor
si locuintei nr. 1.013/873/2001 privind aprobarea structurii, continutului si modului de utilizare a
Documentatiei standard pentru elaborarea si prezentarea ofertei pentru achizitia publica de servicii,

1.2 Sisteme existente si operare curenta

In prezent primaria Satu Mare dispune de urmatoarele:
Retea structurata date-voce pe 100 bytes
Conexiune internet radio
Server de Mail S.O.Linux
FireWall S.O.Linux
Server de fisiere procesor 1x intelXeon , 512 Mb, S.O.Linux
Server de baze de date Procesor Pentium IV 2,8 GHz Hypertrading,S.O. Windows 2003
Statii de lucru pentium IV 128 sau 256 Mb S.O. Windows XP

--Pagina -- 3
DOCUMENTATIA STANDARD pentru elaborarea si prezentarea ofertei in cadrul procedurii de licitatie pentru achizitionarea unui SISTEM
INFORMATIC INTEGRAT PENTRU MANAGEMENTUL ACTIVITATILOR
Primaria SATU MARE

Aplicatii pentru diverse activitati proiectate in hause sau achizitionate de la diversi furnizori:
Management de documente (ePrim furnizor Sobis Sibiu)
Sistem integrat contabilitate (SICO furnizor Industrial Software Sibiu)
Aplicatie taxe si impozite
Aplicatie Salarizare (Industrial Software Sibiu)
Aplicatie mijloace fixe
Aplicatie contracte, comenzi
Aplicatie stare civila
Aplicatie autorizatii urbanism
Aplicatie autorizatii comerciale
Aplicatie DocLib (verificarea devize de lucrari)

1.3 Obiectul licitatiei

Primaria Satu Mare urmeaza sa implementeze un sistem informatic integrat performant, care sa ofere
solutii la nivelul actual al tehnicii informatiei, cu grad redus de risc, verificat prin implementari in plan
global. Sistemul va realiza automatizarea proceselor primariei, atat financiare cat si operationale, si va
oferi suportul informational pentru analize si luarea deciziilor.
Sistemul informatic se doreste a fi implementat in etape.
S-au identificat urmatoarele subsisteme necesare

Etapa I
Gestiune Costuri
Contabilitate financiara
Taxe si impozite
Gestiune Proiecte

Etapa II
Gestiune Bugete
Gestiune investitii

--Pagina -- 4
DOCUMENTATIA STANDARD pentru elaborarea si prezentarea ofertei in cadrul procedurii de licitatie pentru achizitionarea unui SISTEM
INFORMATIC INTEGRAT PENTRU MANAGEMENTUL ACTIVITATILOR
Primaria SATU MARE

Gestiune stocuri/achizitii

Etapa III
Gestiune documente
Stare civila
Resurse umane
Registru agricol

Etapa IV
Urbanism
GIS
Etapa V
Analiza manageriala
Ghiseu unic

Caracteristicile tehnice generale si specifice pentru componentele solicitate sunt prezentate in

capitolele urmatoare.

1.4 Conditii contractuale

Furnizorul va livra urmatoarele produse si servicii:

Software de aplicatii de tip pachet integrat specific unei Primarii
Functionalitatile minime ale aplicatiilor sunt cerute prin prezentul caiet de sarcini si sunt detaliate in
capitolul 3 al prezentei sectiuni.
Servicii de implementare (consultanta)
Configurarea si implementarea sistemului integrat conform cerintelor specifice Primariei Satu
Mare
Analiza sistemului existent
Implementarea componentelor care sa asigure eficientizarea activitatilor Primariei si un nivel
superior al controlului

--Pagina -- 5
DOCUMENTATIA STANDARD pentru elaborarea si prezentarea ofertei in cadrul procedurii de licitatie pentru achizitionarea unui SISTEM
INFORMATIC INTEGRAT PENTRU MANAGEMENTUL ACTIVITATILOR
Primaria SATU MARE

Preluarea datelor curente din sistemul existent in noul sistem propus si asistenta pentru punerea in
exploatare
Servicii de suport tehnic pentru asigurarea versiunilor noi de software si rezolvarea problemelor de
natura tehnica
Servicii de instruire a personalului Primariei
Toate componentele selectiei se refera la dezvoltarea sistemului informatic integrat din Primaria Satu
Mare.
Se urmareste obtinerea de importante beneficii tehnice si economice ce decurg din cunoasterea
operativa si accesarea usoara a unui volum foarte mare si diversificat de informatii din toate sectoarele
de activitate ale Primariei. Se solicita cresterea substantiala a eficientei operationale, reducerea
costurilor tuturor operatiilor si cresterea transparentei activitatii Primariei.
Contractul se va incheia pentru tot sistemul integrat
La cererea Primariei in functie de bugetul aprobat, se va putea prelungi durata contractului, prin act
aditional avand ca obiect implementarea urmatoarele etape ale proiectului.
Pana la finele anului 2005 se doreste implementarea etapei I
Conform art.43 din O.G. 60/25.04.2001 se solicit:

Dac un furnizor nu are toate modulele solicitate prin prezentul caiet de sarcini, acesta poate prezenta
module aparinnd altor firme cu condiia ca integrarea ntre acestea s fie posibil.
Oferta prezentat va fi o ofert comun pentru care furnizorul principal ii asum ntreaga
responsabilitate.
Se solicit prezentarea de documente(contract de asociere) care s ateste existena i legalitatea unei
astfel de asocieri.
Asociatii nu au dreptul de a depune, pe langa oferta comun, alte oferte n mod individual.
Contractul se va incheia doar cu furnizorul principal toate obligatiile din contract i revin acestuia.
Pretul sistemului va fi stabilit la nivel de licen /user
Se doreste achizitionarea a cel putin 10 useri. Primria Satu Mare ca unitate achizitoare isi rezerva
dreptul de a modifica numarul de licente cumparate in functie de incadrarea in bugetul aprobat.

Modul de elaborare a ofertei

Ofertantul va preciza sfera de cuprindere a ofertei.

--Pagina -- 6
DOCUMENTATIA STANDARD pentru elaborarea si prezentarea ofertei in cadrul procedurii de licitatie pentru achizitionarea unui SISTEM
INFORMATIC INTEGRAT PENTRU MANAGEMENTUL ACTIVITATILOR
Primaria SATU MARE

Ofertantul va detalia solutia propusa relativ la cerintele Primariei Satu Mare : prezentare generala a
modulelor sistemului integrat, prezentarea serviciilor de implementare oferite;
Ofertantul va include in oferta descrierea proiectului :
infrastructura recomandata,
metodologia de implementare folosita precum si
componenta echipei de proiect, resursele necesare.
Documentatia si detaliile necesare pentru oferta
Sunt necesare urmatoarele documente:
Oferta Tehnica : Prezentare solutie, Descriere proiect
Oferta Comerciala

Beneficii asteptate
In urma introducerii noului sistem informatic integrat, beneficiile asteptate la nivelul Primariei sunt:
Implementarea unui sistem modern, care s susin modelul actual de funcionare a Primriei i care s
ofere flexibilitatea necesar pentru posibile schimbri organizaionale.
Cresterea eficientei procesului managerial decizional prin obtinerea informatiilor necesare, in timp
real, la toate nivelele: strategic, functional si operational;
Transparena costurilor i resurselor cu efect asupra reducerii costurilor prin reducerea consumurilor
de resurse, datorita urmaririi si corectarii operative a costurilor pentru fiecare proiect si activitate;
Cresterea transparentei si responsabilitatii in activitate;
Implementarea de metode moderne de evidenta, management si conducere;

2. Cerinte pentru solutia software integrata

2.1 Cerinte Generale
Urmatoarele cerinte sunt obligatorii:
Sistemul trebuie sa fie integrat, permitind centralizarea completa a proceselor specifice din
Primarie;
Sistemul trebuie sa contina nativ functionalitatile si procesele specifice unei primarii;

--Pagina -- 7
DOCUMENTATIA STANDARD pentru elaborarea si prezentarea ofertei in cadrul procedurii de licitatie pentru achizitionarea unui SISTEM
INFORMATIC INTEGRAT PENTRU MANAGEMENTUL ACTIVITATILOR
Primaria SATU MARE

Sistemul oferit sa fie independent de sistemul de operare si baza de date. Sistemul de operare
functional pe server sa poata fi atat din familia Windows cat si UNIX si sa poata fi schimbat in orice
moment fara modificari in cadrul sistemului.
Este obligatorie respectarea tuturor cerintelor legale in domeniu, inclusiv reglementarile impuse de
Ministerul Finantelor pentru aplicatiile informatice.
Solutia oferita sa fie confirmata de referinte internationale/ locale pe care beneficiarul sa le poata
vizita la cerere.
Deasemenea, este necesar ca sistemul sa indeplineasca urmatoarele conditii generale:
Aplicatia sa fie modulara si sa nu conditioneze functionarea unui modul, de achizitionarea
celorlalte module;
Accesul la sistem al utilizatorilor trebuie sa includa nativ posibilitatea personalizarii si limitarii
accesului la aplicatii pe baza de roluri.
Sa asigure confidentialitatea, securitatea informatiilor si monitorizarea accesului la date printr-un
sistem de drepturi si parole de acces la nivel de: utilizator, functie, modul;
Sa fie parametrizabil intr-un grad care sa elimine, pe cat posibil, scrierea de programe si crearea de
tabele specifice client;
Actualizarea informatiilor in sistem sa aiba loc in timp real;
Limitarea la maximum a posibilitatii de a introduce date eronate sau neverosimile sau de a opera
functii gresite;
Sistemul trebuie sa permita nu numai procesarea datelor ci si generarea de informatii - suport
pentru luarea deciziilor si fundamentarea politicilor de catre managementul compartimentelor si al
Primariei.
Pe durata implementarii noului sistem sa nu se perturbe functionarea actualului sistem pana cand
acesta va fi inlocuit fara a perturba activitatea beneficiarului. Este de dorit ca intrarea in exploatare a
primei etape a noului sistem sa fie la maxim 4 luni de la semnarea contractului.
Sa permita definirea campurilor de date obligatorii si optionale;
Sa existe un sistem de validare a introducerii datelor. Aplicatiile vor asigura calitatea datelor
introduse prin proceduri de validare (prin definirea campurilor obligatorii, a formatului acceptat pentru
anumite campuri, a unor valori sau plaje de valori posibile pentru anumite campuri etc.) precum si prin
verificarea si atentionarea utilizatorilor asupra incompatibilitatilor sau contradictiilor dintre

--Pagina -- 8
DOCUMENTATIA STANDARD pentru elaborarea si prezentarea ofertei in cadrul procedurii de licitatie pentru achizitionarea unui SISTEM
INFORMATIC INTEGRAT PENTRU MANAGEMENTUL ACTIVITATILOR
Primaria SATU MARE

inregistrari. Sa nu permita existenta datelor dublate, sa sesizeze datele inconsistente, datele lipsa sau
deteriorate.
Sa permita valori initiale pentru campuri de date specificate, respectiv un mod de lucru bazat pe
selectare din liste sau preluare de valori de la inregistrari anterioare, acolo unde acest lucru este
posibil.
Sistemul trebuie sa aiba interfata in limba romana
Aplicatia trebuie sa permita navigarea facila in si intre toate modulele si accesarea tuturor
functiilor si comenzilor la care utilizatorul are acordate drepturi in cadrul aceleiasi sesiuni de lucru,
adica fara sa trebuiasca sa se deconecteze si reconecteze ca utilizator al aplicatiei.
Interfata-utilizator trebuie sa prezinte coerenta din punctul de vedere al elementelor de design
(structura, fonturi, culori, meniuri, etc.) la nivelul intregii aplicatii.
Aplicatia trebuie sa poata permite vizualizarea rapoartelor pe ecran inainte de tiparire.
Tranzactiile efectuate sa permita evidentierea lor in toate modulele la care se refera. De exemplu,
pentru un anumit document sa se poata vizualiza in orice moment operatiile de incasare/plata efectuate
asupra lui (sau eventuale stornari). Sa nu se poata sterge date din sistem daca acestea sunt folosite in
diverse tranzactii, altele decat cea curenta.
Sa existe posibilitatea arhivarii periodice a informatiilor din baza de date, avand disponibile
instrumente specializate si automate pentru acest fel de operatiuni.
Sistemul va trebui sa permita aducerea informatiilor din arhive, in cazul in care este nevoie de
situatii de analiza detaliata pe perioade trecute de timp.
Sistemul sa fie adaptat legislatiei romanesti si sa nu necesite o interventie speciala pentru a realiza
aceasta compatibilitate. In plus, furnizorul va trebui sa ofere imediat toate modificarile din sistem
impuse de schimbarile cadrului legislativ.
2.2 Cerinte privind securitatea sistemului si integritatea datelor
Sistemul informatic trebuie protejat impotriva incercarilor deliberate sau accidentale de acces
neautorizat la datele pe care acestea le inmagazineaza. Sistemul trebuie sa permita urmatoarele ,
facilitati:
controlul complet al accesului utilizatorilor la sistemele de aplicatii si fisierele de date;
ierarhizarea in clase a utilizatorilor finali;
generarea de parole si facilitati de administrare;

--Pagina -- 9
DOCUMENTATIA STANDARD pentru elaborarea si prezentarea ofertei in cadrul procedurii de licitatie pentru achizitionarea unui SISTEM
INFORMATIC INTEGRAT PENTRU MANAGEMENTUL ACTIVITATILOR
Primaria SATU MARE

impiedicarea accesului utilizatorilor finali de a se conecta la sistem daca acesta este in stare de
eroare;
asigurarea securitatii tuturor interfetelor sistemului informatic, prevenind accesul utilizatorilor
neautorizati la sistem;
raportarea pe baze periodice a detaliilor privitoare la accesul in sistem al utilizatorilor;
Se vor furniza functionalitati de administrare care sa permita oferirea sau revocarea drepturilor de
acces, accesul la informatii pe baza de parole.
Sistemul nu va permite accesul la datele din baza de date decat prin intermediul functiilor incluse
in sistemul standard integrat.
Sistemul va permite administrarea drepturilor pentru clase de utilizatori la nivel de module, functii,
comenzi si campuri din formulare.

2.3 Cerinte privind flexibilitatea sistemului

Scalabilitate si flexibilitate in distribuirea sistemului, care sa permita extinderea sau modificarea
structurii organizatorice a utilizatorilor;
Sistemul va trebui sa prezinte un grad mare de parametrizare care sa permita modificari rapide si facile
in cadrul aplicatiei;
Sa fie complet configurabil si capabil sa faca fata necesitatilor unui numar crescand de utilizatori .
2.3 Cerinte privind arhitectura sistemului
Asa cum s-a precizat in capitolul referitor la cerintele generale, furnizorul va alege solutia tehnologica
si arhitectura software pe care o va considera cea mai potrivita pentru a indeplini criteriile mentionate
in prezentul caiet de sarcini si care va aduce beneficii maxime pentru Primarie.
2.4 Cerinte privind instruirea si asistenta tehnica
Instruirea care va fi furnizata inainte de intrarea in exploatare a aplicatiei si va fi structurata pe mai
multe module:
Instruire generala pentru utilizatori
Instruire specializata pentru administratorii de sistem (IT) care vor oferi suportul tehnic de intretinere a
sistemului.

--Pagina -- 10
DOCUMENTATIA STANDARD pentru elaborarea si prezentarea ofertei in cadrul procedurii de licitatie pentru achizitionarea unui SISTEM
INFORMATIC INTEGRAT PENTRU MANAGEMENTUL ACTIVITATILOR
Primaria SATU MARE

Specialistii IT ai beneficiarului vor fi astfel instruiti de catre contractant incat sa poata asigura
functionarea sistemului cu o asistenta minima din partea furnizorului sau independent de contractant
incepand cu perioada postgarantie.
Asistenta la distanta. Pe parcursul utilizarii aplicatiei, se estimeaza ca va fi nevoie de suport tehnic de
la distanta (de tip helpdesk) pentru diagnoza si rezolvarea problemelor aparute in utilizare. Aceste
servicii vor fi furnizate de catre ofertant prin intermediul expertilor sai.
Cerinte privind furnizorul sistemului
Sa dispuna de personal de specialitate calificat si sa ofere suport prin persoane cu experienta in
domeniu.
Sa asigure proiectarea si functionarea sistemului informatic in conformitate cu legislatia din Romania.
Sa poata asigura in cel mai scurt timp (prin echipa din Romania) adaptarile necesare in cazul aparitiei
unor schimbari sau modificari de legislatie, in cadrul contractului de asistenta tehnica.
Pentru implementarea sistemului se va folosi o metodologie unica pentru toate subsistemele, pentru a
asigura premisele unei implementari de succes. Aceasta trebuie sa fie orientata pe materialele livrabile
in cadrul proiectului
Sa efectueze activitatile de instalare si configurare a aplicatiei la beneficiar.
Sa asigure instruirea personalului care va exploata sistemul;

3. Cerinte Sistem Informatic Integrat pentru Managementul activitatilor din

Primaria Satu Mare

Obiectivele Primariei Satu Mare, privind implementarea soluiei specifice pentru sectorul public sunt:
Creterea eficienei tuturor activitilor din cadrul Primariei Satu Mare., cu prioritate a celor privind
Gestiunea proiectelor, Urmarirea costurilor, Taxe si impozite si Contabilitatea financiara;
Creterea calitii suportului de decizie pentru management ;
Integrarea tuturor activitilor specifice cu sistemul ERP ;

In cadrul sistemului informatic integrat ofertat, toate componentele vor fi obligatorii .

--Pagina -- 11
DOCUMENTATIA STANDARD pentru elaborarea si prezentarea ofertei in cadrul procedurii de licitatie pentru achizitionarea unui SISTEM
INFORMATIC INTEGRAT PENTRU MANAGEMENTUL ACTIVITATILOR
Primaria SATU MARE

3.1 Gestiune costuri

Prin noul sistem informatic se urmareste ca prin aceasta componenta sa fie posibila furnizarea
informatiilor necesare managementului in vederea luarii deciziilor.
Aceasta componenta trebuie sa permita evidenta Contabilitatii interne (de gestiune) care sa fie in
stransa legatura cu contabilitatea financiara, astfel incat crearea unei tranzactii financiare sa fie
transmisa on-line contabilitatii interne, in baza unor reguli stabilite la nivel de client.
O cerinta de baza pentru aceasta componenta este sa faciliteze coordonarea, monitorizarea si
optimizarea tuturor proceselor din societate.
Contabilitatea interna a Primariei va permite urmarirea cheltuielilor si veniturilor pe centre de cost,
centre de profit sau alte obiecte de cost .
Sistemul trebuie sa fie capabil sa realizeze automat reconcilierea dintre contabilitatea financiara si cea
de gestiune.
Functiuni
Sa permita o intretinere simpla a obiectelor de cost, fara a fi nevoie de o reconfigurare/ ajustare la o
structura de centre care sunt decise operational de catre manageri;
Sa existe functionalitati care sa permita definirea unei structuri ierarhice de centre de cost si de profit;
Sa fie permisa definirea de reguli de distributie a cheltuielilor pe categorii si capitole; aceste reguli vor
permite repartizarea cheltuielilor pe centrele de cost finale;
Sa fie oferite instrumente care sa permita o analiza a costurilor si veniturilor

3.2 Gestiune Bugete

Componenta Gestiune Bugete trebuie s ofere suport pentru pregtirea si execuia bugetar, cu toate fazele
implicate. Scopul este de a stabili bugetul general de venituri si cheltuieli, defalcat pe arii de
responsabilitate (subuniti, departamente, etc), de a controla micrile de fonduri implicate in execuia
bugetara si de a preveni depirea bugetului.
Bugetul poate fi adaptat (rectificat) funcie de modificarea condiiilor de desfurare, prin suplimentari,
returnari de fonduri sau transferuri de fonduri.
Gestiune Bugete trebuie integrat cu celelalte componente, astfel nct, funcie de cerinele specifice ale
primriei, toate datele necesare pentru execuia bugetar sa fie disponibile, fr a mai trebui introduse a
doua oar.

--Pagina -- 12
DOCUMENTATIA STANDARD pentru elaborarea si prezentarea ofertei in cadrul procedurii de licitatie pentru achizitionarea unui SISTEM
INFORMATIC INTEGRAT PENTRU MANAGEMENTUL ACTIVITATILOR
Primaria SATU MARE

In mod obligatoriu Gestiune Bugete trebuie integrat cu Contabilitate Financiara.

Componenta Gestiune Bugete trebuie s permit :
Controlul cheltuielilor si veniturilor, in vederea asigurrii fondurilor necesare
pentru operaiunile financiare ale organizaiei
Controlul strict al bugetului, pentru a da rspuns la intrebari de tipul:

Ce fonduri va primi un anumit departament/arie de responsabilitate ?

Care este sursa unor fonduri ?
Ce utilizare au primit anumite fonduri ?
Controlul resurselor financiare ale organizaiei, prin compararea valorilor
planificate si a celor realizate, cu valorile prevzute in bugetul curent.
Gestiune Bugete s includ un sistem de informare si raportare, care s permit analiza operaiunilor
specifice pregtirii i execuiei bugetare.
S se poat genera situaii privind bugetul aprobat/lansat, utilizarea bugetului (valori realizate fata de
valorile planificate) si bugetul disponibil.
Datele s poat fi analizate att la nivel sintetic, ct si la nivel de detaliu, cu posibilitatea de detaliere pana la
nivel de documente.
3.3 Gestiune Financiar-Contabila
Componenta Contabilitate Financiara trebuie sa contina urmatoarele sub-componente:
Contabilitate Generala
Contabilitate Furnizori
Contabilitate Clienti
Primaria Satu Mare urmareste ca prin noile functionalitati ale sistemului sa existe si posibilitatea de a
executa sarcini in mod automat ( exemplu inchiderea periodica - zilnica, lunara , anuala).

3.3.1 Contabilitate Generala

O cerinta de baza pentru modulul de contabilitate generala, este aceea de a permite gestionarea
informatiei contabile pentru o Primarie cu structura complexa, cu functiuni operationale si de raportare
distincte.

--Pagina -- 13
DOCUMENTATIA STANDARD pentru elaborarea si prezentarea ofertei in cadrul procedurii de licitatie pentru achizitionarea unui SISTEM
INFORMATIC INTEGRAT PENTRU MANAGEMENTUL ACTIVITATILOR
Primaria SATU MARE

Sistemul va administra planul de conturi, perioadele contabile si va integra toate inregistrarile

contabile.
De asemenea, printr-o definire adecvata a structurii contului, informatia contabila va trebui sa poata fi
detaliata, de ex. la nivelul centrelor de cheltuieli sau activitatilor, fiind un instrument de urmarire si
analiza a activitatii compartimentelor.

Functiuni:
1. Sa nu conditioneze prelucrarea informatiilor dintr-o perioada de finalizare a lucrarilor intr-o alta
perioada;
2. Sa aiba redundanta minima a informatiilor;
3. Sa nu permita inregistrarea dubla a documentelor;
4. Sa permita adaugarea de documente auxiliare prin diverse note contabile;
5. Sa fie complet configurabil:
aplicatia sa aiba un plan de conturi general care sa poata fi ulterior dezvoltat (sa fie permis lucrul cu
mai multe planuri de conturi )
aplicatia sa permita o monografie completa a fiecarei tranzactii (operatiuni )
contabilitatea tranzactiilor sa fie propusa de catre sistem pe baza monografiilor intocmite (contare
implicita);
6. Sa realizeze rapoartele financiare impuse de legislatia si practica romaneasca.
Este obligatorie existenta unei functionalitati de generare a rapoartelor financiare legale pe teritoriul
Romaniei, precum si contabilitatea de Carte Mare (inregistrare a datelor primare ca baza pentru
rapoarte financiare).

3.3.2 Contabilitate Furnizori

Contabilitatea furnizorilor trebuie sa asigure Primariei instrumente eficiente de control asupra platilor,
in scopul de a plati numai pentru bunuri si servicii comandate si primite, a preveni platile duble, a
profita de discountul acordat de furnizor, a optimiza data platilor, a asigura un sistem de aprobare a
platilor.

--Pagina -- 14
DOCUMENTATIA STANDARD pentru elaborarea si prezentarea ofertei in cadrul procedurii de licitatie pentru achizitionarea unui SISTEM
INFORMATIC INTEGRAT PENTRU MANAGEMENTUL ACTIVITATILOR
Primaria SATU MARE

Contabilitatea furnizorilor trebuie sa fie integrata in intreg sistemul informational al Primariei;

informatia referitoare la tranzactiile efectuate sa fie transmisa automat in contabilitatea generala, fiind
inregistrata in conturile corespunzatoare.
Functiuni:
1. Sa defineasca furnizorii in sistem cu informatiile necesare, cum ar fi: cod furnizor, denumire,
adresa, persoane de contact, nr. din registrul comertului, termeni de plata, cod taxa;
2. Sa asigure introducerea si gestionarea in sistem a facturilor de la furnizori. Sistemul va asigura
controlul termenilor de plata la nivele diferite.
3. Tranzactiile aprobate sa fie transferate automat in Contabilitatea Generala, preluate de acesta si
inregistrate in conturile din Planul de conturi;
4. Platile sa se poata efectua in moduri diferite: prin cecuri, ordine de plata etc.;
5. Periodic, la nivelul unei luni, sistemul sa realizeze inchiderea perioadei si transferul tranzactiilor in
Jurnale din Contabilitatea generala, pentru a fi inregistrate in conturile din Cartea mare. Anterior
transferului, sistemul sa ofere instrumente de auditare a informatiei stocate, on-line si prin rularea unor
rapoarte.
6 Sistemul va oferi rapoartele legale si rapoarte care sa permita auditul proceselor din contabilitatea
platilor;

3.3.3 Contabilitate Clienti

Modulul de contabilitate a clientilor si a incasarilor va asigura suportul pentru activitatile legate de

relatia cu clientii, avand ca scop realizarea unui control riguros asupra sumelor datorate si a celor
incasate de Primarie. Modulul va gestiona informatia despre clienti, atat datele de definire, cat si
istoricul relatiilor cu acestia. Controlul incasarilor poate fi imbunatatit prin reconcilierea documentului
de plata cu extrasul de cont bancar. Informatia contabila rezultata din tranzactiile efectuate, trebuie sa
se integreaze cu Contabilitatea generala, inregistrandu-se automat in Cartea mare.
Functiuni:
1. Gestionarea informatiei despre clienti privind :
Codificare client, denumire client, adresa , informatii de contact -persoana, telefon

--Pagina -- 15
DOCUMENTATIA STANDARD pentru elaborarea si prezentarea ofertei in cadrul procedurii de licitatie pentru achizitionarea unui SISTEM
INFORMATIC INTEGRAT PENTRU MANAGEMENTUL ACTIVITATILOR
Primaria SATU MARE

termeni de plata , taxe si alte informatii necesare.

2. Sa mentina cel putin informatia despre client din ultimii doi ani referitor la incasari, penalizari,
facturi, si sa actualizeze informatia imediat, pe masura derularii proceselor zilnice;
3. Sa permita inregistrarea tranzactiilor in perioada curenta, chiar daca perioada anterioara nu a fost
inchisa;
4. Sa permita definirea termenilor de plata de catre utilizator
5. Sa asigure accesul on-line la intreaga informatie stocata, informatia despre clienti,
facturi, incasari prin selectii dupa criterii multiple.
6. Sa ofere un set de rapoarte

3.4 Taxe si impozite

Aplicaia implementat va trebui s includ cel puin urmtoarele funcii principale:

Evidena obiectelor si a materiei impozabile: cldiri, terenuri, mijloace de transport i alte bunuri sau
obiecte impozabile.
Evidena contribuabililor, att persoane fizice ct i juridice.
Instituirea tuturor tipurilor de creane (debite) pe baza materiei impozabile luate n eviden, conform
legii.
Procesarea, nregistrarea i evidena plilor efectuate de contribuabili i a efectului acestora asupra
creanelor.
Informarea i comunicarea cu contribuabilul.
nregistrarea i evidena altor creane bugetare, precum i a plilor i a efectului acestora.
Procesarea i emiterea de informaii-suport pentru managementul activitii fiscale
Arhivarea i dezarhivarea datelor privind evidena fiscal din ani anteriori, deschiderea i nchiderea
evidenelor fiscale pentru un an fiscal, etc.
Monitorizarea i analiza activitii utilizatorilor aplicaiei.
Evidena contabil a veniturilor.
Gestiunea activitii de executare silit a creanelor

--Pagina -- 16
DOCUMENTATIA STANDARD pentru elaborarea si prezentarea ofertei in cadrul procedurii de licitatie pentru achizitionarea unui SISTEM
INFORMATIC INTEGRAT PENTRU MANAGEMENTUL ACTIVITATILOR
Primaria SATU MARE

Seciunile urmtoare descriu n detaliu cerinele legate de fiecare din aceste funcii:

3.4.1. Evidena obiectelor i a materiei impozabile.

Pentru ndeplinirea acestei funcii, aplicaia trebuie s realizeze luarea n eviden a bunurilor,
veniturilor i activitilor, care fac obiectul impozitrii sau taxrii la nivel local, conform legii. n
legislaie sunt specificate caracteristicile i criteriile pentru fiecare obiect supus impozitrii n vederea
stabilirii creanelor bugetare.

3.4.2. Evidena contribuabililor.

Aplicaia trebuie s permita urmatoarele:

Luarea n eviden a contribuabililor, att persoane fizice ct i persoane juridice, fiind necesar o
evidena a contribuabililor distinct de evidena obiectului i materiei.
Aplicarea unor mecanisme de regsire (cutare) a contribuabililor att pe baza elementelor specifice de
identificare (nume, prenume, CNP, adresa de domiciliu, localitate aparintoare etc.) precum i pe baza
unor elemente de patrimoniu precum: adresa cldirilor aflate n proprietate (atunci cnd difer de
adresa de domiciliu), numr CF/topo, serie motor mijloace de transport, numr chitan etc.
Gestiunea relaiei fiscale cu fiecare contribuabil prin intermediul unui cont unic (sau rol unic) care s
consolideze toate obligaiile de plat (creane instituite pe numele contribuabilului), plile, obiectele
impozabile atribuite, soldul, extrasul de cont, etc.
Calcularea creanelor bugetare, n sensul majorrilor, scutirilor sau facilitilor, pentru fiecare
contribuabil n parte n funcie de ncadrarea n anumite categorii. Aplicaia s permit definirea
acestor parametrii pe perioada pentru care contribuabilul se ncadreaz n situaia respectiv.

3.4.3. Instituirea creanelor (obligaiilor de plat ale contribuabililor)

Pentru ndeplinirea acestei funcii, aplicaia trebuie s aplice modalitile de calcul prevzute n lege
folosind datele din evidena obiectului i a materiei impozabile, evidena contribuabilului i parametrii

--Pagina -- 17
DOCUMENTATIA STANDARD pentru elaborarea si prezentarea ofertei in cadrul procedurii de licitatie pentru achizitionarea unui SISTEM
INFORMATIC INTEGRAT PENTRU MANAGEMENTUL ACTIVITATILOR
Primaria SATU MARE

fiscali i algoritmii de calcul stabilii pentru fiecare interval de timp, conform reglementrilor n
vigoare pentru perioadele respective.
Aplicaia trebuie s permit:
Instituirea de creane n bloc, la nivelul ntregii materii fiscale aflate n eviden, la nceputul anului
fiscal sau la depirea unor scadene, ct i instituirea lor n mod individual, la declararea unui nou
obiect impozabil, inclusiv prin instituirea retroactiv cu pn la 5 ani n urm atunci cnd luarea n
eviden a obiectului impozabil se face la o dat ulterioar dobndirii calitii de contribuabil sau
proprietar de bunuri impozabile.
Stingerea n bloc a tuturor creanelor sau suprasolvirilor care nu depesc o anumit sum, printr-o
procedur special.
Stabilirea sau modificarea de creane n mod individual i prin intermediul unor borderouri de debitare,
n baza unor procese-verbale de constatare sau a altor documente justificative.
Inregistrarea oricror operaiuni asupra obiectelor impozabile cu efect imediat asupra creanelor.
Modificrile obiectelor impozabile trebuie s se poat face retroactiv, cu ajustarea automata a nivelului
creanelor principale precum i a accesoriilor acestora. Aplicaia trebuie sa permit nregistrarea bazei
legale conform creia se face fiecare operaiune de modificare a unui obiect impozabil.
Meninerea istoricului tuturor operaiunilor efectuate.

3.4.4. Procesarea, nregistrarea i evidena plilor efectuate de contribuabili i a efectului

acestora asupra creanelor.
Aplicaia trebuie s permit efectuarea de pli integrale, grupate pe surse (impozite sau taxe) diferite,
sau pli pariale pentru anumite sau toate obligaiile de plat, prin alocarea sumei din documentul de
plat n conformitate cu prioritatea de stingere stabilit n aplicaie i cu creanele selectate pentru
plat.
Stingerea creanelor prin pli trebuie s se poat face individual inclusiv la nivel de obiect impozabil
(proces verbal de amend, contract chirie/concesiune etc), nu doar tip de impozit sau tax.
Aplicaia s permit virarea, respectnd regulile fiscale, a unor sume din pli, nregistrate ca
suprasolviri.
Aplicaia trebuie s permit virarea sumelor ntre suprasolviri i creane aparinnd unor contribuabili
(roluri) diferii.

--Pagina -- 18
DOCUMENTATIA STANDARD pentru elaborarea si prezentarea ofertei in cadrul procedurii de licitatie pentru achizitionarea unui SISTEM
INFORMATIC INTEGRAT PENTRU MANAGEMENTUL ACTIVITATILOR
Primaria SATU MARE

Aplicaia trebuie s permit nregistrarea operaiunilor de restituire n numerar a sumelor achitate n

plus de ctre contribuabili.
Aplicaia s poat s proceseze i efectuarea de pli electronice la distan, pe Internet, cu ajutorul
unor interfee i funcii specializate n acest sens, conectate cu sistemele de plat online ale bncilor
sau ale furnizorilor de servicii de plat online. Acest tip de operaiuni se va face asigurnd nivelul de
securitate cerut prin Legea 291/2002. Efectul acestor pli asupra creanelor trebuie s fie nregistrat
imediat ce banca sau furnizorul de servicii de pli online confirm efectuarea plii din contul
contribuabilului.
Pentru plile efectuate prin banc (inclusiv prin bancomate), precum i prin ageni de colectare a
impozitelor i taxelor la sediile acestora sau la domiciliul contribuabilului (adic n cazuri n care
nregistrarea plii se face n aplicaie doar la un anumit timp dup efectuarea plii propriu-zise)
plile respective trebuie s-i fac efectul ncepnd cu data plii nu cu cea a nregistrrii plii.
Pentru plile efectuate prin POS-uri instalate la sediile de colectare a impozitelor i taxelor, aplicaia
trebuie s permit emiterea, nregistrarea i evidenierea chitanelor ca documente de plat asociate
plii prin POS, iar stingerea creanelor s se fac la momentul plii prin POS. Aplicaia trebuie s
permit ulterior asocierea transferurilor bancare aferente plilor prin POS cu chitanele
corespunztoare nregistrate la data plii, conform celor de mai sus.
Aplicaia trebuie s permit procesarea i nregistrarea tuturor formelor de plat n contul obligaiilor
fiscale ale contribuabilului: prin numerar, prin ordin de plat din contul bancar al contribuabilului, prin
virarea sumelor rezultate din suprasolviri n contul obligaiilor fiscale nc nestinse, prin plat cu
mijloace electronice, etc. Pentru fiecare din aceste tipuri de pli aplicaia s permit emiterea
documentelor de plat necesare dup caz: note de plat, chitane pentru numerar, chitane pentru plata
prin POS etc.
Aplicatia trebuie sa permita evidentierea operatiunilor de plata la nivelul conturilor sintetice (conform
conturilor primriei deschise la Trezorerie), prin inregistrarea foilor de varsamant zilnice, a ordinelor
de plata si a altor tipuri operatiuni contabile. Inregistrarea documentelor de plata la nivelul conturilor
sintetice se va face automat, prin preluarea lor din evidenta analitica (platile inregistrate la nivelul
contribuabilului).

3.4.5. Informarea i comunicarea cu contribuabilul

--Pagina -- 19
DOCUMENTATIA STANDARD pentru elaborarea si prezentarea ofertei in cadrul procedurii de licitatie pentru achizitionarea unui SISTEM
INFORMATIC INTEGRAT PENTRU MANAGEMENTUL ACTIVITATILOR
Primaria SATU MARE

Aplicaia trebuie s permit informarea oricrui contribuabil, prin intermediul contului unic, asupra
tuturor datelor i informaiilor de natur fiscal care l privesc pe acesta, inclusiv istoria tranzaciilor
efectuate n contul su, dosarul tuturor nscrisurilor emise i adresate contribuabilului. Aplicaia
trebuie s permit accesul la aceste informaii att prin intermediul angajailor primriei, ct i la
distan, prin mijloace electronice.
Toate nscrisurile emise de aplicaie i adresate contribuabilului, precum certificate fiscale, ntiinri
de plat, somaii, procese verbale de impunere etc. trebuie s fie arhivate electronic de ctre aplicaie,
putnd fi regsite, afiate i tiprite prin accesarea dosarului contribuabilului.
n cazul efecturii de pli online reale, aplicaia s reflecte imediat la nivel de informare a
contribuabilului efectul plilor, inclusiv cnd consultarea informaiilor despre contul fiscal se face
prin intermediul Internetului.

3.4.6. nregistrarea i evidena altor creane bugetare, precum i a plilor i efectul acestora
Aplicaia trebuie s permit i gestiunea altor venituri dect cele care sunt impuse de un bun
impozabil. n acest sens, aplicaia trebuie s permit instituirea unor tipuri de creane (fr materie
impozabil care s debiteze debite automat), de tipul amenzilor sau a diferitelor taxe ocazionale,
precum i nregistrarea plilor ncasate n contul acestor obligaii i a efectului lor.

Pentru procesarea i evidenierea acestor tipuri de taxe sau surse de venituri bugetare, aplicaia trebuie
s permit n cadrul aceleiai surse debitarea unor creane fie pe baz de machet (sau borderou) dar i
nregistrarea direct a unor pli fr creane (operaiune necesar de exemplu la plata unor taxe de
timbru judiciar sau a unor amenzi).

3.4.7. Procesarea i emiterea de informaii suport pentru managementul activitii fiscale

La finalizarea implementrii, sistemul trebuie s aib deja machete de rapoarte pre-construite pentru a
rspunde cerinelor legale cu privire la raportarea ctre autoritile administraiei publice locale,
precum i cele legate de eviden contabil, aa cum sunt sau vor fi definite n legislaie. n acest sens
s se poat folosi rapoarte precum: registrul de partizi, lichidarea poziiilor de rol (sintetic si analitic),
situaia incasrilor din rami (pe ani i analitic), incasrile zilnice (pe surse), registrul de roluri,

--Pagina -- 20
DOCUMENTATIA STANDARD pentru elaborarea si prezentarea ofertei in cadrul procedurii de licitatie pentru achizitionarea unui SISTEM
INFORMATIC INTEGRAT PENTRU MANAGEMENTUL ACTIVITATILOR
Primaria SATU MARE

situaia scutirilor, nivel de incasare pe tipuri de debite la o anumit dat, debitri iniiale pe tipuri de
surse, situaia soldului fiscal = Debite curente + Debite rmi + Suprasolviri an precedent ncasri
pe curent i rmi.
n plus, aplicaia trebuie s permit generarea de rapoarte n mod facil, prin intermediul unui generator
de rapoarte integrat n sistem i fr a fi necesar intervenia programatorilor, pentru orice nevoi de
informaii definite de ctre conductorii compartimentelor fiscale.

3.4.8. Arhivarea i dezarhivarea datelor privind evidena fiscal din anii anteriori, deschiderea
i nchiderea de an fiscal
Aplicaia trebuie s permit operaiuni speciale de nchidere a evidenelor fiscale pentru un an fiscal,
cu calcularea soldului la fiecare rol n parte i pe fiecare tip de impozit n parte la nivelul ntregii
evidene, precum i cu generarea rapoartelor contabile i fiscale de nchidere a evidenei specifice
activitii fiscale. Prin nchiderea unui an, se vor nghea nregistrrile aferente anului respectiv.
Aplicaia trebuie s permit arhivarea evidenelor fiscale din ani anteriori n urmtoarele condiii:
Evidenele aferente fiecrui an trebuie s poat fi separate, att n vederea efecturii de copii de
siguran distincte pentru fiecare an, ct i pentru retragerea din evidenele active a evidenelor mai
vechi de 6 ani.
Modalitatea de regsire a tutoror nregistrrilor i datelor din anii pentru care s-a efectuat nchiderea,
dar se afl nc n evidenele active, trebuie s rmn facil, fr a necesita operaii complicate sau
ndelungate. n plus, operaiile care se pot efectua pe date din ani anteriori trebuie s respecte
reglementrile de natur fiscal i contabil cu privire la evidene din perioade "nchise".
n orice moment, sistemul trebuie s permit reinstalarea i accesul la evidenele din anii retrai.

3.4.9. Monitorizarea i analiza activitii utilizatorilor aplicaiei

Aplicaia trebuie s genereze i s arhiveze un jurnal zilnic al tuturor tranzaciilor efectuate n
aplicaie, nregistrnd momentul tranzaciei, marca utilizatorului, nregistrrile i modificrile
efectuate, evidenele afectate etc.
Aplicaia trebuie s genereze rapoarte care s permit analiza activitii fiscale (de tipul numr de
tranzacii/utilizator/zi, timp mediu/tranzacie, etc.) cu scopul de a permite mbuntirea eficienei
activitii fiscale.

--Pagina -- 21
DOCUMENTATIA STANDARD pentru elaborarea si prezentarea ofertei in cadrul procedurii de licitatie pentru achizitionarea unui SISTEM
INFORMATIC INTEGRAT PENTRU MANAGEMENTUL ACTIVITATILOR
Primaria SATU MARE

3.4.10. Evidena contabil a veniturilor

Aplicaia trebuie sa permit nregistrarea zilnic, din punct de vedere contabil, a operaiunilor de
debitare i scdere, precum i a celor de ncasare n contul debitrilor curente i a creanelor de tip
rmi, precum i a celor de ncasare fr debit, att n numerar ct i prin virament, compensri sau
restituiri. nregistrarea contabil a operaiunilor trebuie s fie efectuat automat, i ntr-un format care
s poat fi exportat i s poat fi importat zilnic n programul de contabilitate a Primriei, pentru ca
operaiunile financiare decurgnd din activitatea de gestiune a impozitelor i taxelor locale s fie
evideniate n conformitate cu cerinele legale privind evidena contabil a veniturilor locale.

3.4.11. Gestiunea activitii de executare silit a creanelor

Aplicaia trebuie s permit gestionarea activitaii de urmrire i declanarea automat a procedurii de
executare silit a creanelor bugetare, evidenierea bunurilor sechestrate pentru obligaiile
contribuabililor, a creanelor pentru care s-au infiinat popriri, urmrirea termenului de prescripie,
urmrirea firmelor aflate in faliment i a dosarelor de insolvabilitate.
Aplicaia trebuie sa permit emiterea n bloc de intiinri, somaii, titluri executorii la termenele i n
ordinea stabilit de lege, pentru creanele care se ncadreaz n anumite criterii (vechime, suma pe
rmi sau curent nencasat la termenele scadente).
Aplicaia trebuie s schimbe ordinea de stingere a obligaiilor fiscale pentru s-a nceput procedura de
executare silit (stingerea obligaiei fiscale nscris n titlul executoriu, n ordinea vechimii acestora,
nti creana principal, apoi accesoriile).
Aplicaia trebuie s calculeze majorri i penaliti de ntrziere pn la data ntocmirii dosarului de
insolvabilitate, in cazul contribuabililor insolvabili, pn la data deschiderii procedurii de faliment, n
cazul firmelor aflate n faliment sau calcularea penalitilor de ntrziere pn la data inceperii
procedurii de executare silit., conform legii.
Pentru toate rolurile fiscale i bunurile impozabile pentru care a fost declanat procedura de executare
silit, s se poat marca acest lucru astfel nct orice utilizator care vrea s realizeze operaiuni de
rutin asupra unui rol sau bun s fie atenionat asupra existenei unei proceduri deschise de executare
silit n conexiune cu contribuabilul sau bunurile n cauz.

--Pagina -- 22
DOCUMENTATIA STANDARD pentru elaborarea si prezentarea ofertei in cadrul procedurii de licitatie pentru achizitionarea unui SISTEM
INFORMATIC INTEGRAT PENTRU MANAGEMENTUL ACTIVITATILOR
Primaria SATU MARE

3.4.12. Cerine privitoare la facilitile de administrare i modificare a aplicaiei

Gestionarea parametrilor de natur fiscal n cadrul aplicaiei trebuie s se poat face fr intervenia
unui programator, prin intermediul interfeei grafice.
Parametrii de natura fiscal trebuie s fie gestionai pe perioade arbitrare, nu pe ani fiscali, permind
modificarea normelor de calcul a impozitelor n cursul anului fiscal.
Aplicaia trebuie s poat permite luarea n eviden a unor noi tipuri de impozite i taxe, prin
intermediul interfeei utilizator, fr a fi necesar intervenia unui programator, cu excepia cazurilor n
care impozitele noi au o logic complet distinct de cele deja existente n aplicaie.
Aplicaia trebuie s permit generarea facil a unor noi tipuri de rapoarte, cu ajutorul unor generatoare
de rapoarte, fr a fi necesar intervenia unui programator, i s salveze macheta noilor rapoarte
pentru a putea fi utilizate ulterior.

3.4.13. Cerine privitoare la tehnologia utilizat

Furnizorul trebuie s aleg soluia tehnologic i arhitectura software pe care o va considera cea mai
potrivit pentru a ndeplini criteriile de performan, innd ns cont de faptul c cel puin o parte din
utilizatori vor fi distribuii la distan i vor utiliza infrastructura Internet sau reele private (ns fr
performane deosebite) pentru a accesa funciile aplicaiei. Cerina principal este de a asigura
maximum de scalabilitate i portabilitate, cu trafic minim de date ntre aplicaiile client i nodul central
al sistemului.

3.5 Gestiune investiii

Componenta Gestiune Investiii trebuie s furnizeze suport pentru planificarea si urmrirea investiiilor
si a surselor de finanare pentru:
Investiii de capital, rezultate din achiziii
Investiii in cercetare si dezvoltare
Proiecte de dezvoltare
Programe de ntreinere si reabilitare, etc
Principalele funcionaliti cerute:

--Pagina -- 23
 DOCUMENTATIA STANDARD pentru elaborarea si prezentarea ofertei in cadrul procedurii de licitatie pentru achizitionarea unui SISTEM
INFORMATIC INTEGRAT PENTRU MANAGEMENTUL ACTIVITATILOR
Primaria SATU MARE

Urmrirea planurilor de investiii pe diverse criterii (obiective, surse de

finanare, etc) si durate de timp
Urmrirea diverselor contracte cu terii
Urmrirea procedurilor de achiziie si contractare
Urmrirea avizelor legale pentru construcii si reparaii
Gestionarea terilor participani la ncheierea contractelor
Gestionarea devizelor de lucrri (fizic si valoric )
Acces la rapoarte standard ale modulului din care pot fi efectuate analize
sintetice sau detaliate referitoare la datele gestionate de sistem
Asigurarea istoricului investiiilor
Integrarea cu contabilitatea generala mai exact cu modulul ce gestioneaza mijloacele fixe
.
3.6 GESTIUNE STOCURI SI ACHIZIII
Componenta Gestiune Stocuri si Achiziii trebuie s asigure urmrirea materialelor si produselor, in
ceea ce privete aprovizionarea, micrile de bunuri (din punct de vedere cantitativ si valoric) si
verificarea facturii.
Cerine :
nregistrarea micrilor de materiale (intrri/ieiri), att cantitativ cat si valoric)
cu actualizarea in timp real a stocurilor,
Editarea documentelor: NIR, bonuri de consum/restituire, bonuri transfer...
Evidenta comenzilor de aprovizionare pe furnizori cu pstrarea istoricului
(recepii si facturare) si a stadiului comenzii,
Generare note contabile on-line pentru fiecare micare de stoc operata,
Interogri si rapoarte standard privind stocurile si/sau micrile de materiale.
Stabilirea necesarului de aprovizionat (pe baza cerinelor din departamente sau
in urma planificrii de materiale)
Identificarea sursei de aprovizionare
Selecia furnizorului si compararea ofertelor
Procesarea comenzii de aprovizionare
Urmrirea derulrii comenzii de aprovizionare

--Pagina -- 24
DOCUMENTATIA STANDARD pentru elaborarea si prezentarea ofertei in cadrul procedurii de licitatie pentru achizitionarea unui SISTEM
INFORMATIC INTEGRAT PENTRU MANAGEMENTUL ACTIVITATILOR
Primaria SATU MARE

Recepia bunurilor si actualizarea stocurilor

Verificarea facturii cu recepiile de bunuri corespunztoare

3.6 GHIEU UNIC

Componenta Ghieu Unic trebuie s includ funcionaliti referitoare la mbuntirea serviciilor adresate
contribuabililor, prin oferirea unei interfee unice ctre acetia si a canalelor multiple de acces la servicii,
prin instrumente ce contribuie la sporirea eficientei in preluarea si prelucrarea solicitrilor, la reducerea
costurilor si creterea transparentei activitilor administraiei.
Centru de Contact
Centrul de Contact ofer contribuabililor un canal de contact simplu si unificat, prin care acetia pot s
gseasc informaiile de care au nevoie si sa transmit spre rezolvare solicitrile lor in mod eficient, fr a
fi trimii de la un birou la altul.
Procesele cheie din Centrul de Contact trebuie s includ:

Servicii pentru ceteni prin canale multiple bazate pe funcii tip Internet; sunt incluse primirea de sesizri
de la ceteni, servicii de portal integrate.
Integrarea canalelor de comunicare, permind managerilor Centrului de Contact s acceseze, interpreteze
i s difuzeze date relevante pentru buna organizare a activitii.
Portal
O interfaa unica, care concentreaz toate tipurile de informaii necesare primriei, inclusiv aplicaii
economice, baze de date, documente, date de pe Internet, facilitnd utilizatorilor, pe baza diferitelor roluri
de autorizare alocate, accesul la acestea.
Prin intermediul Portal, angajaii s poat accesa informaiile si functionalitatile de care au nevoie
pentru ndeplinirea sarcinilor zilnice (aplicaii, legaturi la documente interne, la pagini si servicii
Internet, etc), sporindu-se astfel eficienta activitii.
Se va ine cont de funcionarea n prezent a aplicatiei privind managementul de documente si registratura

3.7 ANALIZA MANAGERIALA

Componenta Analiza Manageriala trebuie s asigure, printr-un set complet de instrumente i
funcionaliti, consolidarea datelor operaionale, pentru analiza si luarea unor decizii.

--Pagina -- 25
DOCUMENTATIA STANDARD pentru elaborarea si prezentarea ofertei in cadrul procedurii de licitatie pentru achizitionarea unui SISTEM
INFORMATIC INTEGRAT PENTRU MANAGEMENTUL ACTIVITATILOR
Primaria SATU MARE

Principalele funcionaliti cerute sunt:

nregistrarea datelor curente si istorice, din toate sursele de date ale
primriei, permind:
o integrarea datelor (extragerea datelor din sursele de proveniena)
o transformarea, consolidarea, stocarea si regsirea datelor, pentru analiza si interpretare
Platform OLAP pentru reprezentarea multidimensional a unor volume mari
de date istorice si operative, permind funcionaliti analitice complexe,
inclusiv funcii statistice si matematice avansate si analize multidimensionale
complete.
Raportri si instrumente de analiza flexibile pentru analiza strategica si suport
decizie in cadrul primriei

3.8 POPULAIE l STARE CIVIL

Componenta Populaie i Stare Civila trebuie s asigure ntocmirea, pstrarea, evidena i eliberarea, n
sistem de ghieu unic, a actelor de stare civil, crilor de identitate, permiselor de conducere i
certificatelor de nmatriculare a autovehiculelor, precum i eliberarea paapoartelor simple.
Aplicaia trebuie s asigure n sistem de ghieu unic,
eliberarea certificatelor de stare civil;
nregistrarea actelor i faptele de stare civil, precum i meniunile i
modificrile intervenite n statutul civil, n domiciliul i reedina persoanei;
Aplicaia trebuie s permite ntocmirea i pstrarea registrelor de stare civil; ntocmirea, completarea,
rectificarea, anularea sau reconstituirea actelor de stare civil, precum i orice meniuni fcute pe actele de
stare civil i pe actele de identitate; constituirea, actualizarea i administrarea Registrului local de
eviden a persoanei; inerea registrelor de eviden pentru fiecare categorie de documente eliberate.
Funcionaliti cerute:
eliberare certificate de natere, cstorie si deces, cri de identitate,
paapoarte simple i permise de conducere; pstreaz evidenta cu privire la
alte date privind persoana (Stagiu militar, Religie etc.);

--Pagina -- 26
DOCUMENTATIA STANDARD pentru elaborarea si prezentarea ofertei in cadrul procedurii de licitatie pentru achizitionarea unui SISTEM
INFORMATIC INTEGRAT PENTRU MANAGEMENTUL ACTIVITATILOR
Primaria SATU MARE

nregistrare meniunile i modificrile intervenite n statutul civil, n domiciliul

i reedina persoanei, n condiiile legii; ine registrele de eviden pentru
fiecare categorie de documente eliberate;
tiprirea actelor eliberate i a meniunilor;
salvare imaginile posesorilor de carte de identitate;
cutarea persoanei i filtre de ordonare;
securizarea programului prin definirea conturilor de utilizatori si a
nivelului de acces a acestora;
posibiliti pentru definirea unor meniuni noi; configurare/verificare CNP;
definirea ofierilor de stare civila;
definirea nomenclatoarelor pentru strzi, localiti, jude, cod potal,
cetenie, naionalitate.
3.9 REGISTRUL AGRICOL
Componenta Registrul Agricol este destinata asigurrii unei evidene unitare cu privire la starea
terenurilor pe categorii de folosin, ntocmirea i inerea la zi a registrului agricol. Sistemul trebuie s
asigure
evidena componenei fiecrei gospodrii (capul gospodriei i membrii
acesteia);
situaia terenurile pe care le dein, indiferent de titlu, pe categorii de folosin (i
modul de utilizare),
evidena suprafeelor cultivate cu principalele culturi i numrul de pomi pe
specii;
situaia efectivelor de animale, pe specii si categorii, existente la nceputul
anului;
situaia cldirilor de locuit i celorlalte construcii gospodreti;
evidena mijloacelor de transport cu traciune animal i mecanic;
situaia tractoarelor si mainilor agricole.
Elaborarea de situaii statistice privind:

--Pagina -- 27
DOCUMENTATIA STANDARD pentru elaborarea si prezentarea ofertei in cadrul procedurii de licitatie pentru achizitionarea unui SISTEM
INFORMATIC INTEGRAT PENTRU MANAGEMENTUL ACTIVITATILOR
Primaria SATU MARE

numrul de gospodrii ale populaiei, de cldiri de locuit si construcii

gospodreti, de mijloace de transport cu traciune mecanic sau animal, de
tractoare si maini agricole;
modul de folosin a terenurilor, suprafaa cultivat cu principalele culturi;
numrul de pomi fructiferi pe specii;
efectivele de animale pe specii si categorii la nceputul anului,
evoluia anual a efectivelor de bovine, porcine, ovine si caprine.

3.10 URBANISM
Componenta Urbanism trebuie s asigure registre electronice separate pentru nregistrarea i gestionarea
diverselor tipuri de acte ce in de Serviciul de Urbanism cum ar fi
certificate de urbanism,
autorizaii de construire,
acorduri unice,
avize extravilane,
certificate de notare,
certificate de radiere etc.
n cadrul aplicaiei s se asigur numere secveniale unice, s se poate cuta rapid n fiecare registru n
parte. Din aplicaie s se genereaze liste cu autorizaiile somabile.
Se solicit integrarea aplicaiei Urbanism cu Managementul de documente
Posibilitatea generarii de rapoarte in formate usor de publicat pe internet(pdf, xls, doc,)

3.11 GESTIUNE RESURSE UMANE

Componenta Resurse Umane trebuie s ofere doua componente:

Administrare Personal
Se asigura administrarea general a personalului, recrutarea de personal, gestiunea cheltuielilor de
deplasare, de colarizare precum i managementul timpului.
Dezvoltare Personal

--Pagina -- 28
DOCUMENTATIA STANDARD pentru elaborarea si prezentarea ofertei in cadrul procedurii de licitatie pentru achizitionarea unui SISTEM
INFORMATIC INTEGRAT PENTRU MANAGEMENTUL ACTIVITATILOR
Primaria SATU MARE

S se permit o reacie flexibil la modificri ale pieii, modificri ale structurii organizatorice, evaluri
periodice, calificative, scenarii i profile de dezvoltare, nregistrarea demisiilor sau a
indisponibilizrilor neprevzute dar i posibilitatea de angajare de personal calificat.
Funcionaliti de baza:
Managementul timpului
Decontri
Planificri de personal:

Organizare
Candidai
Instruire i perfecionare
Planificarea costurilor
Rapoarte specifice

3.12 GIS

Componenta GIS (Sistem Informaional Geografic) reprezint un produs software prin intermediul cruia
se realizeaz o legtura intre una sau mai multe imagini grafice (hari digitale incorporate in sistem) si
baze de date in care se pot stoca informaii cu privire la anumite locaii de pe harta.
Printre facilitatiile oferite se enumera:
Crearea unei evidente stricte privind eventualele modificri ale terenurilor
(comasri, dezmembrri, vanzari-cumparari, etc.);
Obinerea directa prin navigarea pe harta a informaiilor despre o zona, o
parcela, o cldire. Informaiile pot fi de tip: regim de proprietate, stare utiliti,
date fiscale etc
In cadrul Primriei Satu Mare s-a demarat dezvoltarea unui sistem GIS in prezent lucrndu-se la actualizarea
hartii digitale a orasului .
Se cere prin intermediul acestui caiet de sarcini creearea de interfee specializate care sa acceseze datele din
sistem. (Interfatarea cu restul modulelor, asigurandu-se schimbul de date specifice cu baza de date unica.)

--Pagina -- 29
DOCUMENTATIA STANDARD pentru elaborarea si prezentarea ofertei in cadrul procedurii de licitatie pentru achizitionarea unui SISTEM
INFORMATIC INTEGRAT PENTRU MANAGEMENTUL ACTIVITATILOR
Primaria SATU MARE

3.13 Gestiune de documente

In cadrul Primriei Satu Mare exista un sistem de management documente . Se cere interfatarea cu restul
modulelor, asigurandu-se schimbul de date specifice cu baza de date unica.

3.14 Gestiune Proiecte

Prin aceasta componenta se urmareste planificarea si urmarirea proiectelor interne/externe. Urmarirea
trebuie facuta si din punct de vedere tehnic cat si din punct de vedere comercial.

Functiuni :

Sa permita descrierea activitatilor proiectului intr-o structura ierarhica;

Sa permita descrierea desfasurarii in timp a proceselor
Sa fie posibila planificarea costurilor pe parcursul desfasurarii proiectului
Deasemenea, este necesara estimarea evolutiei costurilor pentru cunoaste diferentele intre costurile
planificate si cele realizate intr-o anumita faza a proiectului;
Se doreste urmarirea detaliata a desfasurarii proiectelor, depistarea abaterilor de la plan si corectarea
acestora
Modulul (aplicatia) trebuie sa asigure monitorizarea si controlul executiei proiectului prin diverse
instrumente
In descrierea proiectelor este necesara si planificarea resurselor (umane si materiale)
Este necesar sa se asigure gestiunea documentelor de proiect;
Sa existe flexibilitate in oferirea informatiilor pentru monitorizarea si controlul proiectelor;
Sa ofere un sistem de raportare cu informatii detaliate relative la proiectele urmarite;
S asigure posibilitatea prelurii datelor din aplicatii de tipul DocLib (gestiune devize de lucrari
Infodoc Bucuresti)
Sa asigure posibilitatea interfatarii cu alte aplicatii;

--Pagina -- 30
DOCUMENTATIA STANDARD pentru elaborarea si prezentarea ofertei in cadrul procedurii de licitatie pentru achizitionarea unui SISTEM
INFORMATIC INTEGRAT PENTRU MANAGEMENTUL ACTIVITATILOR
Primaria SATU MARE

4. Cerinte privind referintele

Se solicita ca produsul oferit pentru sistemul informatic sa aiba referinte de implementare in primarii,
cu prioritate in primarii din state ale Uniunii Europene.

Sef birou informatica,

Ing. Daniela Corodan

--Pagina -- 31