SERVICIUL ROMN DE INFORMAII

PROTECIA INFRASTRUCTURILOR CRITICE

Linie telefonic gratuit
pentru semnalarea riscurilor teroriste
Cum poi fi de folos?
Dac observi amnunte, telefoneaz!
Persoane care manifest interes pentru
procurarea de substane care ar putea fi
folosite n scopuri teroriste;
Persoane care confecioneaz, dein,
transport sau manipuleaz ilegal,
armament, muniii, substane care ar putea
fi folosite n scopuri teroriste;
Prezena repetat sau prelungit a unor
persoane neautorizate n zona unor
obiective care ar putea constitui inte ale
unor atacuri teroriste (misiuni diplomatice
strine, sedii ale unor instituii
internaionale etc.);
Interesul nejustificat al unor persoane
pentru studierea sau obinerea de date
referitoare la obiective importante;
Tendina unor persoane de a fotografia sau
filma obiective importante sau aglomerate;
Staionarea ndelungat i nejustificat a
Telefon cu acces gratuit. Abuzul se pedepsete.
unor autoturisme n apropierea unor zone
de importan deosebit, misiuni
diplomatice sau alte locaii n care prezena
populaiei este numeroas;
Interesul unor persoane pentru studierea
insistent a unor locuri aglomerate (gri
feroviare sau de metrou, aerogri, mari
centre comerciale, obiective turistice,
sportive sau culturale);
Chestionarea nejustificat n legtura cu
subiecte care, la prima vedere, nu ar
p r e z e n t a i n t e r e s ( p r o g r a mu l d e
funcionare al unor instituii, momente ale
zilei de maxim aglomeraie, momentul
schimbrii personalului care asigur paza la
ambasade);
Interesul unor persoane pentru studierea
insistent a cilor de acces feroviar, rutier,
subteran, aerian, fr a avea motive
plauzibile n acest sens.
 PROTECIA
INFRASTRUCTURILOR
CRITICE
 Fr o cunoatere suficient a noilor ameninri
la adresa securitii, nu vom putea construi un climat de
stabilitate pentru noi i pentru generaiile urmtoare.

2
Cuprins:

Preambul ------------------------------------------------------------------------------4
Introducere----------------------------------------------------------------------------5
I. Rolul i importana infrastructurilor critice n planul securitii i
stabilitii ------------------------------------------------------------------------------6
Context internaional -------------------------------------------------------------6
Definirea i identificarea infrastructurilor ------------------------------------7
Tipologia elementelor de risc la adresa infrastructurilor critice ------ 10
Sistemul de infrastructuri naionale ---------------------------------------- 14
II. Atribuiile Serviciului Romn de Informaii n asigurarea
proteciei infrastructurilor critice naionale ------------------------------ 16
Coordonate ale activitii SRI pentru protejarea infrastructurilor
critice ------------------------------------------------------------------------------ 16
Demersuri de comunicare public ale Serviciului Romn de
Informaii pe tema proteciei infrastructurilor critice--------------------- 22
Concluzii ----------------------------------------------------------------------------- 23
Anexa: Programul European pentru Protecia Infrastructurilor
Critice (PEPIC) --------------------------------------------------------------------- 24
Note ----------------------------------------------------------------------------------- 25

3
Preambul
Serviciul Romn de Informaii, parte integrant a sistemului de
securitate naional, a inclus n agenda transformrii instituionale
msuri n vederea implicrii cetenilor n activitatea de realizare a
securitii naionale, dezvoltnd relaii cu principalii actori ai societii
civile. Serviciul realizeaz i desfoar programe i proiecte de
comunicare, al cror scop este convergent obiectivelor de securitate
naional.
Experiena acumulat de Serviciu dup consultri cu
personaliti proeminente din cadrul societii civile, cu specialiti
romni i strini, cu reprezentani ai serviciilor de informaii partenere
a relevat necesitatea crerii, n contextul sistemului legal actual, a unui
cadru organizat de dezbatere a aspectelor privind securitatea, oferind
posibilitatea aprofundrii legturilor cu partenerii de dialog i stabilirii
unor modele de lucru compatibile la nivel european i euroatlantic.
nfiinat la 30 septembrie 2003 n cadrul Serviciului Romn de
Informaii, Centrul de Informare pentru Cultura de Securitate (CICS),
unic n regiune, reprezint un sistem de informare interactiv i
multidisciplinar, de captare a interesului societii civile pe subiecte
conexe securitii naionale. Principalul obiectiv const n adoptarea
unei atitudini corecte fa de participarea instituiilor specializate i a
cetenilor la evoluia noului mediu de securitate. CICS intenioneaz
s identifice mecanismele de relaionare instituional i un cadru
adecvat pentru ncheierea de acorduri de parteneriat cu ONG-uri i
autoriti publice pentru asigurarea transferului de expertiz n
domeniul securitii naionale.

4
Introducere
Complexitatea i diversitatea riscurilor i ameninrilor, tot mai
interconectate i caracterizate prin determinri multiple, reclam o abordare
integratoare, sistemic i comprehensiv a obiectivelor de securitate,
cu accent pe protejarea acelor componente vitale pentru sigurana i
buna desfurare a vieii socio-economice.
Activitatea de protecie a infrastructurilor critice nu mai ine
cont de graniele naionale i implic eforturi comune, n sensul
identificrii i evalurii oricror puncte vulnerabile ale acestora. Ca
atare, protecia infrastructurilor critice element determinant pentru
meninerea strii de stabilitate i securitate impune amplificarea
preocuprilor principalilor actori internaionali (state i organizaii
internaionale) de elaborare i armonizare a unor strategii n domeniu.
Acestea trebuie s permit identificarea i avertizarea timpurie a
riscurilor, concomitent cu adoptarea i iniierea oportun a
deciziilor/ demersurilor de intervenie preventiv i contracarare.
Problematica domeniului a intrat i n sfera competenelor
serviciilor de informaii, care desfoar activiti n scopul cunoaterii,
anticiprii, prevenirii i contracarrii ameninrilor la adresa
infrastructurilor critice. De eficiena activitii structurilor de informaii
depinde capacitatea celorlalte instituii ale statului de a asigura
securitatea naiunii.

5
I. Rolul i importana infrastructurilor critice n planul
securitii i stabilitii
Context internaional
Problematica infrastructurilor critice s-a configurat tot mai
pregnant ca subiect de actualitate, n special spre sfritul secolului XX
i nceputul celui actual, ca o consecin a escaladrii riscurilor
asimetrice.
Atentatele teroriste de la 11 septembrie 2001 au reprezentat
nceputul unei ere noi n relaiile internaionale 1 , momentul crucial
pentru extinderea la nivel mondial a conceptului de infrastructuri
critice i adoptarea de msuri unitare, coagulate n strategii la nivel
naional i regional, de protecie a acestora fa de riscuri i ameninri,
n special de natur terorist.
S-au nregistrat evoluii marcante, n plan legislativ i
instituional, pe linia definirii i proteciei infrastructurilor critice, att n
SUA, ct i la nivelul Alianei Nord-Atlantice i al statelor membre ale
Uniunii Europene.
n conformitate cu obiectivele NATO, la nivelul Comitetului
Superior pentru Planificarea Activitilor Civile pentru Situaii de
Urgen din cadrul Alianei, au fost iniiate demersuri pentru gsirea i
aplicarea unor strategii unitare de identificare, analiz a riscurilor i
protecie a infrastructurilor care, n accepiunea acestei organizaii, sunt
asimilate celor critice 2 .
n special dup atacurile teroriste produse la Madrid (2004)
i Londra (2005), la nivelul Uniunii Europene a fost demarat o serie de
msuri menite s asigure configurarea cadrului legislativ i operaional
de identificare i mbuntire a proteciei infrastructurilor critice.
Prezint relevan, n acest sens:
lansarea, n 12 decembrie 2006, a Programului European
pentru Protecia Infrastructurilor Critice (PEPIC), care meniona
11 sectoare i 32 de servicii vitale conexe acestora la nivel
european;

6
 adoptarea, n 8 decembrie 2008, a Directivei Consiliului UE
nr.114/2008/CE privind Identificarea i desemnarea
infrastructurilor critice europene i evaluarea necesitii de
mbuntire a proteciei acestora 3 .

Definirea i identificarea infrastructurilor

Avnd n vedere importana infrastructurilor n susinerea
ansamblului mecanismelor aferente stabilitii i funcionalitii n
condiii de securitate i siguran a sistemelor economice i sociale,
literatura de specialitate clasific infrastructurile n trei mari categorii :
Infrastructurile obinuite reprezint o structur cadru, care
asigur construcia i funcionarea unui sistem;
Infrastructurile speciale au un rol consistent n funcionarea
sistemelor i proceselor, avnd un grad ridicat de stabilitate i
securitate n ansamblul mecanismelor vieii economico-sociale
de interes regional. Aceste categorii de infrastructuri, supuse
unor disfuncii i vulnerabiliti, precum i ntr-un context de
insecuritate, pot intra n categoria celor critice;
Infrastructurile critice sunt, de regul, determinante n
stabilitatea, securitatea i sigurana sistemelor i proceselor,
avnd un rol important n derularea proceselor economico-
sociale, politice i militare. Gradul de criticitate al acestor
infrastructuri este corelat efectelor semnificative induse de
perturbarea ori scoaterea din funciune a acestora, inclusiv pe
o perioad foarte scurt.
Dei abordrile difer, avnd drept punct de plecare
elementele comune privind importana funcionrii n siguran i
efectele induse, conceptul de infrastructur critic poate fi asimilat
cu orice entitate economic funcional, care ofer produse, bunuri i
servicii de utilitate public, vitale pentru ntreaga societate i a crei
distrugere, degradare ori aducere n stare de nefuncionare produce un
impact major n plan economico-social, la nivel micro i
macroregional. 4

7
 O infrastructur sau un ansamblu de infrastructuri pot fi
considerate critice datorit:
condiiei unice, dar i complementaritii, n cadrul
infrastructurilor unui sistem sau proces;
rolului important pe care l ndeplinesc n stabilitatea,
fiabilitatea, sigurana, funcionalitatea i, n special, securitatea
sistemelor;
vulnerabilitilor sporite la ameninrile directe, precum i la
cele care vizeaz sistemele/ procesele din care fac parte;
sensibilitilor deosebite la variaia condiiilor i, ndeosebi, la
schimbri brute ale situaiei. 5

Evaluarea infrastructurilor critice se poate realiza dup

urmtoarele criterii 6 :
fizic, sau criteriul prezenei locul n rndul celorlalte
infrastructuri, mrimea, dispersia, andurana, fiabilitatea etc.;
funcional, sau criteriul rolului ce anume face infrastructura
n cauz;
de securitate care este rolul infrastructurii n sigurana i
securitatea sistemului (evaluat prin prisma efectelor ce pot fi
generate prin lezarea condiiilor de baz);
de flexibilitate unele dintre cele incluse n categoria celor
obinuite putnd a se transforma, n anumite condiii, n
infrastructuri critice i invers;
de imprevizibilitate care arat c unele dintre infrastructurile
obinuite sau speciale pot deveni, contextual, critice.
Ca parte component a unui sistem sau proces, dar i prin
propriile elemente ce ntregesc ansamblul reelei, infrastructurile
critice pot fi configurate operaional prin 7 :
prile reprezentate de noduri ale infrastructurii: angajaii,
departamentele, contractorii i subcontractorii (instituii cu care
se colaboreaz/ coopereaz), instalaii i echipamente;

8
 interaciunile (legturile) stabilite ntre noduri: servicii prestate,
direcionarea ierarhic (schimbare/ reorientare), scheme i
reele de legturi de importan critic pentru evaluarea
securitii, eficienei, sustenabilitii, durabilitii;
caracteristicile infrastructurii critice (oameni, instalaii,
echipamente, sisteme) i evaluarea lor n funcie de gradul de
securitate, operaionalitate, eficien etc.
n funcie de diveri factori, stri sau situaii, cauze
determinante (riscuri asociate terorismului, fenomene meteorologice
extreme ori riscuri tehnologice marcante) i efecte, preponderent, n
plan economic i social, ce pot cpta dezvoltri de tip bulgre de
zpad, infrastructurile pot ntruni, la un moment dat, criteriile
eseniale de includere ori excludere din categoria celor critice.
Directiva Consiliului UE nr.114/2008/CE privind
Identificarea i desemnarea infrastructurilor critice europene i
evaluarea necesitilor de mbuntire a proteciei acestora
(8 decembrie 2008) definete infrastructura critic dup cum
urmeaz:
un element, sistem sau o parte component a acestuia, aflat pe
teritoriul statelor membre, care este esenial pentru meninerea
funciilor sociale vitale, a sntii, siguranei, securitii,
bunstrii sociale sau economice a persoanelor, i a cror
perturbare sau distrugere ar avea un impact semnificativ ntr-un
stat membru, ca urmare a incapacitii de a menine respectivele
funcii vitale.

9
 Totodat, infrastructura critic european
nseamn o infrastructur critic localizat n statele membre,
a crei perturbare sau distrugere ar avea un impact
semnificativ asupra a cel puin dou state membre.
Climatul de stabilitate i securitate este determinat de
buna funcionare a reelelor de infrastructuri critice,
necesitatea proteciei acestora fiind o condiie esenial
pentru evitarea perturbrii grave a viabilitii societii.
Conform Directivei Europene nr.114/2008/CE,
protecia infrastructurilor critice const n orice activitate care
are drept scop asigurarea funcionalitii, a continuitii (n.n.
vezi diagrama alturat) i a integritii infrastructurilor critice
pentru a descuraja, diminua i neutraliza o ameninare, un risc
sau un punct vulnerabil.

Tipologia elementelor de risc la adresa infrastructurilor critice

Realizarea unei protecii eficiente a infrastructurilor critice
necesit o cunoatere aprofundat a elementelor care ar putea
afecta activitatea acestora:

A. Vulnerabiliti
Reprezint acele stri de fapt, procese sau fenomene ce
diminueaz capacitatea de reacie la riscurile existente ori
poteniale sau care favorizeaz apariia i dezvoltarea acestora, cu
consecine n planul funcionalitii i utilitii infrastructurilor critice.
Acestea sunt consecinele unor disfuncii de sistem, care
genereaz dereglri ale proceselor informaional-decizionale, ale
conexiunilor, raporturilor i relaiilor ntre componentele sistemului
sau relaiilor intersistemice, cu efecte asupra funcionalitii,
echilibrului i stabilitii economico-sociale. Neidentificarea ori
gestionarea necorespunztoare a disfunciilor poate degenera, prin
perpetuare, n riscuri i factori de risc, ameninri, stri de pericol
sau agresiuni la adresa obiectivelor, valorilor, intereselor i
necesitilor de securitate naional.
10
 Vulnerabilitile infrastructurilor critice pot fi consecinele
unor elemente obiective, prefigurate de potenialele intervenii
umane ori de exploatarea i administrarea deficitar.
n contextul msurilor de protecie a infrastructurilor critice,
un element primordial l constituie evaluarea vulnerabilitilor
individuale i sistemice.

B. Factori de risc
Se refer la situaii, mprejurri, elemente, condiii sau
conjuncturi interne i externe, dublate uneori i de aciune, ce
determin sau favorizeaz materializarea unor ameninri la adresa
infrastructurilor, genernd efecte de insecuritate.

Riscurile n domeniul infrastructurilor critice se pot clasifica

n funcie de:
structura i extinderea unor defeciuni, avarii, intervenii,
gradele de probabilitate ale producerii acestora, precum i
potenialul de aciune uman;
factor declanator i vulnerabilitile unui sistem sau ale
unor sisteme;
natura, gradul de ambiguitate i incertitudine.
Importana identificrii i prevenirii manifestrii unor factori
de risc implic o evaluare i analiz de risc exhaustiv, pornind de
la disfuncii i vulnerabiliti.

C. Ameninri
Sunt reprezentate de capaciti, strategii, intenii, planuri ce
poteneaz un pericol la adresa infrastructurilor critice, materializate
prin atitudini, gesturi, acte, fapte ce creeaz stri de dezechilibru ori
instabilitate i genereaz stri de pericol, cu impact asupra
securitii naionale.

11
D. Stri de pericol
Evideniaz, de regul, rezultatul materializrii ameninrii
ori iminena producerii unei agresiuni la adresa infrastructurilor
critice.
E. Agresiuni
Se materializeaz n aciuni violente sau non-violente,
desfurate prin mijloace armate, electronice, psihologice sau
informaionale, pe baza unor strategii sau planuri, de ctre o
entitate (state, grupuri de presiune, actori nonstatali, centre de
putere etc.).

Probabilitate versus impact

Vulnerabilitatea infrastructurii critice este dat de raportul
dintre probabilitatea unui ameninri reale asupra bunei funcionri
a acesteia i consecinele induse.

12
 Model de matrice a riscurilor 8

Probabilitate sczut (sub 50%)

Impact major Probabilitate crescut
Matrice de risc (peste 50%)
Acestea tind s fie cele mai
periculoase incidente, deoarece Impact major
majoritatea oamenilor tind s se Sunt evenimentele asupra
concentreze mai curnd pe crora trebuie concentrate
probabilitatea sczut dect pe Pregtire Alert eforturile, deoarece sunt
impactul mare, ntrziind ateptate i au un potenial

ACT
pregtirile pn cnd este prea distructiv semnificativ.
trziu.
0% PROBABILITATE 100%
Probabilitate crescut
(peste 50%)

IMP
Probabilitate sczut (sub 50%) Impact minor
Impact minor Monitorizare Expectativ Exist anse semnificative
Cel mai probabil, vor fi incidente s se produc incidente, dar
minore, pe care echipa de criz le impactul acestora este
poate gestiona corect cu pregtire sczut, deoarece se produc
adecvat i dispunnd de des, iar echipele sunt
proceduri de reacie. pregtite.

13
Sistemul de infrastructuri naionale
Sistemul de infrastructuri naionale, prin caracteristicile de
dezvoltare, performan tehnic i nivel de securizare, confer
premise reale de manifestare a unor vulnerabiliti i factori de risc
de natur a induce dezechilibre importante n planul stabilitii
acestora, cu implicaii majore n plan socio-economic, de ordin
naional, dar i macro-regional.
Astfel, efectele negative ale strii tehnice precare a
infrastructurii specializate de transport se evideniaz pregnant n
creterea timpilor de operare, scderea eficienei activitilor, cu
impact direct n planul oferirii de servicii competitive i la standarde
ridicate de calitate i siguran.
n mod similar, sistemele aferente sectoarelor energetice,
petroliere i de gaze naturale (prin reducerea studiului la cele ce fac
obiectul Directivei Europene) se confrunt cu disfuncionaliti
semnificative determinate de insuficiena msurilor de reabilitare,
care conduc la meninerea performanelor tehnice de exploatare la
un nivel sczut de randament i fiabilitate.
Insuficiena proteciei fizice a acestor infrastructuri permite
amplificarea actelor de sustragere a materiilor transportate i
sporirea riscului producerii unor intervenii agresive voite, de natur
a perturba simitor sistemul de distribuie a acestor
elemente/ servicii de utilitate public, cu impact semnificativ n plan
economico-social.
n 2010, cadrul legal a fost consolidat cu OUG nr.98 privind
identificarea, desemnarea i protecia infrastructurilor critice, cu
data intrrii in vigoare 12 noiembrie 2010 9 , n concordan cu
Directiva CE 114/ 2008.
Ordonana de urgen a Guvernului a fost aprobat n anul
2011 prin Legea nr. 18 din 11 martie 2011. Serviciul Romn de
Informaii a fost desemnat autoritate responsabil n sectoarele
tehnologia informaiei i comunicaii, respectiv securitate naional,
alturi de alte instituii.

14
 Model de gestionare a riscurilor la adresa infrastructurilor critice

RISCURI CRITICITATE
Exploatarea intensiv a instalaiilor i INFRASTRUCTURI
Influena asupra activitii
echipamentelor; CRITICE economico-sociale;
Starea de degradare, pe fondul lipsei Generarea de dezechilibre la
resurselor de ntreinere/ nivelul entitilor cu conexiune pe
modernizare;
Operarea deficitar a echipamentelor orizontal;
i instalaiilor; Amploarea efectelor distructive
Neasigurarea adecvat a pazei i (pagube materiale i victime), n
proteciei. Parteneriat caz de accident.
public-privat
Proprietari sau
Instituii responsabile administratori
cu asigurarea: Flux informaional responsabili cu
legislaiei; asigurarea:
controalelor. fondurilor;
mentenanei;
Msuri comune pazei.
de protecie

Sistem de intervenie oportun Sistem de avertizare timpurie

Iniiativ Solicitare

Autoriti competente pe linia combaterii

terorismului i interveniei n situaii de
urgen

PROTECIE
fizic tehnologic
15
II. Atribuiile Serviciului Romn de Informaii n
asigurarea proteciei infrastructurilor critice
naionale

Coordonate ale activitii SRI pentru protejarea

infrastructurilor critice
Din perspectiva atribuiilor conferite de lege, SRI
acioneaz pe aceast dimensiune prin:

A. Msuri informative (intelligence)

Au ca scop identificarea ameninrilor de orice natur
la adresa infrastructurilor critice, precum i a vulnerabilitilor,
strilor de pericol i riscurilor care afecteaz securitatea
acestora, urmat de transmiterea aspectelor ctre beneficiarii
legali.
SRI i revine sarcina de a informa constant i n timp
util factorii de decizie n stat, prin punerea la dispoziie a unor
documente de informare (conform Legii nr.51/ 1991 i Legii
nr.14/ 1992) i de a coopera la nivel naional cu alte structuri
ale statului (conform Legii nr.535/ 2004).
Activitatea de informaii n domeniul infrastructurilor
critice cuprinde totalitatea aciunilor i operaiunilor desfurate
permanent pentru planificarea, cutarea, obinerea, verificarea,
prelucrarea analitic a datelor i informaiilor cu relevan
pentru protecia infrastructurilor critice i informarea factorilor
de decizie abilitai n domeniu.
Informaiile fiabile, precise i de actualitate cu
caracter preponderent anticipativ/ predictiv constituie
instrumentul de avertizare a autoritilor, pentru adoptarea unor
contra-msuri adecvate i evitarea situaiilor de criz ori a
surprizelor strategice. De asemenea, relevarea, n cel mai

16
scurt timp, a evoluiilor reale n situaii de criz i a potenialelor
efecte contribuie la optimizarea gestionrii acestora.

Informaia pentru protecia infrastructurilor critice este o

parte component a informaiei de securitate naional -
definit ca produs al activitii de intelligence, cuprinznd
cunotine noi n raport cu cele preexistente, referitoare la
situaii/ fenomene/ fapte/ stri de fapt care constituie sau pot
deveni ameninri ori surse de risc la adresa securitii
naionale ori la vectorii purttori ai acestora.
Ca atare, printre activitile specifice derulate de
structurile SRI figureaz:
obinerea unor date i informaii primare referitoare la
factori de risc de natur s afecteze integritatea i
funcionalitatea infrastructurilor critice;
elaborarea de evaluri i analize complexe asupra
strii de securitate a infrastructurilor critice care s
permit identificarea i sesizarea ameninrilor
poteniale;
furnizarea informaiilor referitoare la situaii/ stri
poteniale de risc la adresa infrastructurilor critice,
autoritilor, instituiilor cu atribuii legale pentru
fundamentarea deciziilor i aciunilor necesare n
fiecare situaie.
Diseminarea datelor cu caracter secret ctre beneficiari
este guvernat de principiul nevoii de a ti (need to know),
astfel nct factorii de decizie din diverse domenii vor primi
informaii n funcie de competenele ce le-au fost conferite prin
lege. Persoanele care au acces la anumite informaii clasificate
pentru a-i ndeplini atribuiile oficiale sunt avizate
corespunztor normelor legale care reglementeaz accesul la
aceast categorie de informaii.

17
 Avnd n vedere imperativul eficientizrii activitii, pentru
SRI se contureaz tot mai acut necesitatea constituirii unui feed-
back instituionalizat - oportun i eficient - din partea beneficiarilor
legali ai unor informri referitoare la problema infrastructurilor
critice, care s permit adaptarea i modelarea capabilitilor
Serviciului pentru asigurarea nevoilor de cunoatere/ informare ale
autoritilor i setarea agendei de prioriti la nivel tactic i
operaional.
Se poate considera c activitatea de informare i-a atins
scopul n momentul n care utilizatorului autorizat i sunt aduse
la cunotin aspectele din competen. Existena unui feed-
back din partea acestuia - prin care este confirmat, apreciat,
infirmat/ amendat coninutul produsului analitic sau se solicit
date de completare - determin declanarea unui nou proces/
ciclu analitic care se poate finaliza cu un nou document de
informare.
Din perspectiva reglementrii i planificrii activitii
proprii, prezint relevan faptul c Strategia de Informaii
document programatic prin care se asigur transpunerea
strategiilor de securitate naional i aprare n aria de
responsabilitate a Serviciului include problematica proteciei
infrastructurilor critice n categoria direciilor prioritare de
aciune ale SRI, asigurndu-se orientarea n acest sens a
resurselor umane, materiale i financiare i a capabilitilor
informative i operative ale instituiei.

B. Msuri de asigurare a proteciei fizice a infrastructurilor

critice n situaia ameninrilor de natur terorist
Derivate din calitatea SRI de autoritate naional n
domeniul antiterorist i de coordonator tehnic al Sistemului
Naional de Prevenire i Combatere a Terorismului (SNPCT),
msurile se aplic gradual, n funcie de nivelul de pericol,

18
identificat pe baza informaiilor i evalurilor specializate de
risc, i pot fi de coordonare sau acionale, respectiv:
acordarea avizului pentru protecia
antiterorist/ intervenia n cazul iminenei materializrii
unei ameninri de aceast natur sarcini n
competena forelor specializate ale membrilor SNPCT;
intervenia contraterorist, n cazul derulrii unui atac
terorist n competena strict a SRI, i cu sprijinul
altor fore ale membrilor SNPCT;
asigurarea controlului antiterorist-antideturnare i a
proteciei antiteroriste pe aeroporturile civile n
competena SRI.

Prevenirea i combaterea terorismului una dintre cele

mai importante ameninri la adresa infrastructurilor critice se
realizeaz n conformitate cu prevederile legislaiei interne, ale
conveniilor internaionale la care Romnia este parte, precum
i ale reglementrilor internaionale. Atribuiile specifice n
domeniu sunt prevzute n acte normative interne.

C. Msuri derivate din calitatea Serviciului de autoritate

naional n domeniul cyber-intelligence (CYBERINT)
Sistemele informatice prin care opereaz majoritatea
infrastructurilor critice reprezint o int predilect a atacurilor
cibernetice, din ce n ce mai bine organizate i mai sofisticate.
Atacurile asupra sistemelor informatice aparinnd unor instituii
ale statului sau aflate n proprietate privat, asimilate
infrastructurilor critice, devin cu att mai periculoase i mai
dificil de prevenit. Ele pot fi iniiate de grupri de criminalitate
organizat care vizeaz, n cele mai multe cazuri, obinerea de
resurse financiare, dar i de ctre state ostile, ca arme pentru
atingerea unor scopuri politice.

19
 Din aceast perspectiv, procesul de transformare i
modernizare a SRI are n vedere fundamentarea unui concept
instituional i a unei arhitecturi proprii a Serviciului care s
asigure un rspuns adecvat la acest tip de ameninri
(prevenirea, protecia, reacia i managementul consecinelor n
situaia unor atacuri cibernetice), prin nfiinarea n anul 2008 a
Centrului Naional CYBERINT, care s constituie:
platforma de colaborare a instituiilor din cadrul
Sistemului de Securitate Naional;
interfaa de cooperare cu structuri similare din cadrul
NATO.

D. Msuri de protecie fizic, juridic i procedural a

informaiilor clasificate referitoare la infrastructurile critice
SRI, n calitate de autoritate desemnat de securitate cu
competen n materia proteciei informaiilor clasificate,
deruleaz activiti circumscrise asigurrii securitii
informaiilor clasificate gestionate de autoriti i instituii
publice ori persoane juridice de drept public sau privat care se
afl n sfera sa de competen, n conformitate cu prevederile
Legii nr.182/ 2002 privind protecia informaiilor clasificate i ale
actelor normative subsecvente.
Pentru exercitarea tuturor atribuiilor ce i revin n
aplicarea acestor reglementri, structura specializat a
Serviciului asigur:
protecia informaiilor clasificate NATO i UE gestionate
de SRI;
coordonarea general i controlul msurilor de
protecie a informaiilor clasificate din sfera de
responsabilitate a SRI, pentru prevenirea compromiterii
informaiilor secrete de stat, respectiv, NATO/ UE
clasificate;

20
 elaborarea standardelor naionale de protecie a
informaiilor clasificate;
supravegherea demersurilor ntreprinse de autoritile
i instituiile publice, agenii economici cu capital
integral sau parial de stat i celelalte persoane juridice
de drept public sau privat pentru aprarea secretului de
stat i secretului de serviciu;
conlucrarea, n domeniul proteciei informaiilor
clasificate, cu autoritile desemnate de securitate i cu
structurile specializate ale serviciilor partenere strine;
acordarea asistenei de specialitate entitilor
deintoare de informaii clasificate i impunerea
respectrii legii prin aplicarea sanciunilor, conform
reglementrilor n vigoare.

21
Demersuri de comunicare public ale Serviciului
Romn de Informaii pe tema proteciei
infrastructurilor critice
Serviciul Romn de Informaii, prin intermediul Centrului
de Informare pentru Cultura de Securitate, a iniiat n anul 2009
derularea proiectului de comunicare public Protecia
infrastructurilor critice direcie prioritar pentru
realizarea securitii naionale.
Obiectivul su principal este informarea cu privire la
domeniul infrastructurilor critice i la locul i rolul Serviciului
Romn de Informaii n asigurarea proteciei acestora.
Acest proiect a fost inaugurat n data 12 mai 2009, la
Braov, cu masa rotund cu tema Protecia infrastructurilor
critice i parteneriatul public-privat. Direcie prioritar pentru
realizarea securitii naionale, realizat n parteneriat cu
Fundaia Eurisc.
La eveniment au participat reprezentani ai autoritilor
publice judeene, ai instituiilor cu atribuii n domeniul aprrii,
ordinii publice i securitii naionale, ai unor ageni economici
din domenii cu relevan pe palierul infrastructurilor critice
(transporturi, furnizori de utiliti, IT&C), precum i ai mass
media locale.
Temele centrale au vizat conceptul i necesitatea
realizrii proteciei infrastructurilor critice, n conformitate cu
Directiva European 114/ 2008, respectiv necesitatea iniierii/
lansrii unui dialog/ parteneriat cu agenii economici i
instituiile care dein asemenea infrastructuri sau sunt implicate
n dezvoltarea i protecia acestora, la care s-au adugat
elementele explicative ale conexiunii dintre infrastructurile
critice i securitatea naional.

22
Concluzii
Evoluiile economico-sociale n plan naional i
internaional, implicit din perspectiva ameninrilor previzibile
sau imprevizibile, efectelor asupra populaiei i economiilor
statelor i uniunilor statale, conduc spre necesitatea adoptrii
unor msuri urgente de protecie a infrastructurilor critice, cele
mai importante fiind:
ntrirea cooperrii inter-instituionale n plan naional,
european, dar i macro-regional;
implicarea administratorilor/ operatorilor de infra-
structuri critice n ansamblul eforturilor de ordin
legislativ, dar i aplicativ;
dezvoltarea expertizei n domeniu;
asigurarea cadrului optim i eficient de avertizare
timpurie i intervenie preventiv fa de riscurile ce
pot afecta integritatea i funcionalitatea sistemelor de
infrastructuri.

23
 Anexa: Programul European pentru Protecia
Infrastructurilor Critice (PEPIC)
Lansat la 12 decembrie 2006, Programul European
pentru Protecia Infrastructurilor Critice meniona, la nivel
european, 11 sectoare i 32 de servicii vitale conexe acestora:

Sectorul Produsul sau serviciul

I. Energetic 1. Producia de petrol i gaze, activitile de
rafinare, tratare i depozitare, inclusiv conductele;
2. Producerea de energie electric;
3. Transportul de energie electric, gaze i petrol;
4. Activitile de distribuie, electricitate, gaz i
petrol;
II. Informaii i 5. Sistemele i reelele de informaii;
tehnologii de 6. Sistemele de comand, automatizare i
comunicaii instrumentare;
7. Serviciile de telecomunicaii fixe i mobile;
8. Serviciile de radiocomunicaii i navigare;
9. Serviciile de comunicaii prin satelit;
10. Serviciile de radiodifuziune;
III. Alimentare cu 11. Furnizarea de ap potabil;
ap 12. Controlul calitii apei;
13. ndiguirea i controlul cantitativ al apei;
IV. Alimentaia 14. Furnizarea de hran, asigurarea pazei i a
securitii alimentelor;
V. Sntate 15. Asistena medical i spitaliceasc;
16. Medicamente, seruri, vaccinuri, produse
farmaceutice;
17. Biolaboratoare i bioageni;
VI. Financiar 18. Servicii de pli/ structuri aferente;
19. Sisteme financiare guvernamentale;
VII. Aprare, ordine 20. Aprarea rii, ordinea public i securitatea
public i securitate naional;
naional 21. Managementul integrat al frontierelor;

24
VIII. Administraie 22. Funcionarea guvernului;
23. Forele armate;
24. Serviciile i administraia;
25. Serviciile de urgen;
IX. Transporturi 26. Transportul rutier;
27. Transportul feroviar;
28. Transportul naval, fluvial, maritim i oceanic;
29. Transportul aerian;
X. Industria chimic 30. Producia, procesarea i depozitarea
i nuclear substanelor chimice i nucleare;
31. Conductele de transport al produselor/
substanelor chimice periculoase;
XI. Spaiul 32. Traficul aerian.

Note:

1 Smith, Michael N., Counter-terrorism and the use of Force in International Law, The

Marshall Center Papers, No.5, November 2002;

2 http://europa.eu.int/eulex/lex/LexUriServ/site/fr/com/2004/com2004_0702fr01.pdf ;
3 http.//ec.europa.eu/energy/infrastructure/critical_en.htm;
4 International Journal of Critical Infrastructures, vol. 1, nr.1/2004;
5 prof. dr. Rizea, Marian; Marinic, Mariana; Barbsur, Alexandru; drd. Dumitrache,

Lucian; Ene, Ctlin, Protecia infrastructurilor critice n spaiul euroatlantic, Editura

Ani, 2008, Bucureti, p.7;
6 dr. Alexandrescu, Grigore; dr. Vduva, Gheorghe, Infrastructuri critice.

Pericole,ameninri la adresa acestora. Sisteme de protecie, Editura Universitii

Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2006, p. 8;
7 Infrastructurile critice, n revista Profil nr.10, din martie 2006, p. 23, Bucureti,

publicaie a Serviciului Romn de Informaii;

8 Arion, Stelian, Protecia infrastructurilor critice managementul securitii la nivelul

deintorilor i al operatorilor, expunere n cadrul mesei rotunde Protecia

infrastructurilor critice i parteneriatul public-privat. Direcie prioritar pentru
realizarea securitii naionale, Braov, 12 mai 2009;
9 Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 98 din 3 noiembrie 2010 privind

identificarea, desemnarea i protecia infrastructurilor critice i Hotrrea de Guvern

nr.1110 din 3 noiembrie 2010 privind componena, atribuiile i modul de organizare
ale Grupului interinstituional pentru protecia infrastructurilor critice.

25
 www.sri.ro
www.sri.ro

www.sri.ro

www.sri.ro
www.sri.ro
www.sri.ro

www.sri.ro
 Centrul pentru Cultur de Securitate
Str. Dimitrie Paciurea nr. 12, Sector 2, Bucureti
Tel./ Fax: 021.410.58.12
ccs@sri.ro
www.sri.ro