Univer

sit
ate
adinBucur
et
i
Facult
ateadet
ii
nePol
it
ice

www.
eea
gra
nts
.or
g|www.
fondur
i-di
ver
sit
ate
.ro|
www.
fs
pub.
uni
buc
.ro
|
 Autorii
Editura COALA ARDELEAN Cluj-Napoca, str.
Mecanicilor nr. 48 Redacia: tel 0364-117.252; 0728.084.801
e-mail: office@scoalaardeleanacluj.ro,
redactie@scoalaardeleanacluj.ro Difuzare: tel/fax 0364-
117.246; 0728.084.803 e-mail:
difuzare@scoalaardeleanacluj.ro, esadifuzare@gmail.com
www.scoalaardeleanacluj .ro
Descrierea CIP este disponibil la Biblioteca Naional a

Romniei ISBN 978-606-797-007-4

Editor: Vasile George Dncu

Coninutul materialului reprezint responsabilitatea exclusiv a autorului i nu exprim n mod

obligatoriu poziia oficial a EEA Grants sau a Ministerului Culturii - Unitatea de Management a
Proiectului.
Publicarea acestui manual face parte din activitile proiectului Romii din Romnia: Identitate i
Alteritate, implementat de Facultatea de tiine Politice a Universitii din Bucureti i finanat prin
Granturile SEE, Programul Promovarea diversitii n cultur i art n cadrul patrimoniului cultural
european Perioada de derulare a proiectului: mai 2015 - mai 2016 Bugetul proiectului: 64.272 lei
Manager de proiect: Irina Nastas-Matei Echipa proiectului: Ligia Livad-Cadeschi, Dan Drghia,
Alexandra Iancu, Caterina Preda, Teodora Maria Daghie, Cosmin Dogaru
 IRINA NASTAS-MATEI (COORD.)
LIGIA LIVAD-CADESCHI
DAN DRGHIA
ALEXANDRA IANCU
CATERINA PREDA

ROMII DIN ROMNIA: IDENTITATE I ALTERITATE

Manual auxiliar didactic

 CUPRINS

Introducere 3 - 4
Irina Nastas-Matei

Robia n rile Romne n secolele XIV XIX 5 - 32

Ligia Livad-Cadeschi

De la deschidere la reprimare i negare.

Romii din Romnia n perioada 1918-1989... 33 - 53
Dan Drghia

Romii n perioada post-decembrist:

europenizarea stereotipurilor privitoare la romi... 54 - 78
Alexandra Iancu

Reprezentri artistice ale romilor n cultura romn

n secolele XIX XXI. 79 - 102
Caterina Preda

Bibliografie selectiv 103 - 104

 INTRODUCERE

n ciuda politicilor oficiale, de integrare n societate a minoritilor, n mod special a

minoritii rome, n societatea romneasc se manifest o puternic discriminare la adresa acestei
minoriti. Dintre toate grupurile de populaie - identificate nu doar pe criteriul etnic populaia
rom este cea mai discriminat, pe locurile urmtoare situndu-se abia persoanele cu dizabiliti,
infectate cu HIV, persoanele fr adpost, orfanii i dependenii de droguri. Populaia rom nu
este o categorie discriminat doar din punct de vedere etnic, ci i pe criterii sociale. Aceast
discriminare social se datoreaz lipsei de cunoatere a istoriei, a modului tradiional de via i a
specificitilor culturale ale romilor. Paradoxal, discriminarea fa de romi a crescut odat cu
integrarea Romniei n UE, i apoi odat cu criza economic.
Discriminarea romilor se manifest att la nivel individual, n cadrul familiilor, al
comunitilor, ct i la nivel instituional i al autoritilor. Acest lucru este cauzat de existena i
perpetuarea unor stereotipuri negative, determinate att de anumite diferene culturale ntre
populaia majoritar i minoritatea rom, ct i de reproducerea anumitor discursuri istorice
depite, dar din pcate nc funcionale - privind identitatea i alteritatea rom. n plus, n ciuda
eforturilor, stereotipurile referitoare la romi rmn nc extrem de prezente n mentalitatea i n
discursul romnilor, acestea motenindu-se din generaie n generaie. Stereotipurile cele mai
ntlnite sunt cele conform crora romii ar fura (etnicizare a infracionalitii: cteva cazuri de
romi care fur au dus la o generalizare; atunci cnd fur un romn e vina lui, atunci cnd fur un
rom e vina ntregii comuniti de romi); romii nu s-ar spla (conform codului lor tradiional de
pur i impur, majoritatea romilor i pstreaz cu atenie igiena corporal); romii nu s-ar
duce la coal (romii nu au fost considerai o minoritate cultural, cu drepturi educaionale
specifice, pn de curnd; exist n plus discriminare n sistemul colar; din motive economice;
din cauza discriminrii pe piaa muncii, ceea ce nu-i ncurajeaz pe romi s investeasc neaprat
n educaie); romii nu ar fi romni (dei sunt ceteni cu aceleai drepturi i obligaii ca toi
ceilali; se ignor faptul c au fost robi pe teritoriul statelor romne pn la sfritul secolului al
XIX-lea, fiind azi vzui drept invadatori) etc.
Perpetuarea stereotipurilor negative determin o perpetuare a discriminrii romilor. n
acest context, soluia cea mai eficient o constituie educarea tinerilor n spiritul toleranei i al
acceptrii diversitii multiculturale.
Acesta este ceea ce i propune acest manual. Prin analizarea identitii i alteritii
romilor de-a lungul ultimelor secole att din punct de vedere istoric, ct i artistic i al tiinelor
politice ne dorim s punem la dispoziia elevilor i profesorilor instrumentele necesare pentru
contientizarea specificului cultural al acestora, i astfel pentru contracararea stereotipurilor
menionate i promovarea toleranei i nelegerii multiculturale n Romnia.


 Nu putem ncheia aceste rnduri fr a ne manifesta recunotina pentru finanarea
primit prin intermediul Granturilor SEE, Programul PA17/RO13, Promovarea diversitii n
cultur i art n cadrul patrimoniului cultural european (finanat de Norvegia, Islanda,
Liechtenstein i Guvernul Romniei). Totodat, datorm mulumiri Ministerului Culturii -
Unitatea de Management al Proiectului, operatorul acestui program, i n mod special doamnei
Mdlina Marcoci, care ne-a stat alturi i ne-a sprijinit pe toat durata cercetrii, redactrii i
pregtirii spre publicare a acestui manual. ndreptm un gnd de recunotin ctre partenerii
notri care i-au adus aportul n realizarea manualului profesorii i elevii de la Colegiile
Naionale Matei Basarab i Elena Cuza, i membrii Asociaiei Romano ButiQ -, precum i ctre
Georgiana Rdulescu i Mihaela Crciun de la Biroul de Fonduri Structurale al Universitii din
Bucureti. De asemenea, gratitudinea noastr se ndreapt ctre directorul Bibliotecii Academiei
Romne, filiala Bucureti, i ctre personalul de la Cabinetul de Stampe, care ne-au pus la
dispoziie fotografii de epoc inedite. Nu n ultimul rnd, datorm mulumiri istoricului Petre
Matei i colegilor notri, Teodora Maria Daghie i Cosmin Dogaru.


 ROBIA N RILE ROMNE N SECOLELE XIV XIX

Ligia Livad-Cadeschi

IGANI SAU ROMI. PRECIZRI TERMINOLOGICE

Prima precizare pe care dorim s o facem este de ordin terminologic i se refer la

utilizarea termenului de igan, impus de limitele cronologice care delimiteaz acest capitol i de
semnificaiile acestui termen n perioada istoric avut n vedere.
Orice denumire n spaiul social este o convenie, care pune accentul pe simplificarea,
uniformizarea i omogenizarea elementelor comune caracteristice subiectului definit, trecnd n
plan secundar elementele de difereniere dintre componentele acestuia. Termenii de igan sau
rom sunt convenii sociale, care trebuie ntotdeauna plasate n contextul istoric i cultural n care
ele au funcionat sau funcioneaz. Ei au vocaia de generalizare a oricrei definiii, care
privilegiaz trsturile comune ale grupurilor de oameni care i se subsumeaz, atenund
diferenele, adesea importante, dintre acestea, rezultate fie din evoluiile istorice diferite
(mprumuturile de la populaiile numeric majoritare cu care au intrat n contact), fie din propriile
evoluii interne (diferenierile ocupaionale). Dincolo de numitorul comun, adesea el nsui
diferit n timp i spaiu, comunitile de igani sau romi au fost i continu s fie mult diferite
ntre ele, impunnd tuturor celor interesai de ele un efort permanent de evitare a generalizrilor
pripite sau de vehiculare a unor cliee sociale.
n perspectiv istoric, definiiile ca grup social distinct ale iganilor/romilor s-au centrat
n primul rnd pe aspecte sociale, nu etnice. Populaiile dominante cu care au intrat in contact i-
au perceput ca diferii din punct de vedere al modului de via (nomadismul) sau al ocupaiilor
tradiionale, acestea din urm funcionnd pn astzi drept criteriu de autoidentificare la nivelul
comunitilor de romi.
n Romnia, termenul etnic de rom, acceptat i folosit astzi pentru denumirea populaiei
aparinnd acestei etnii, este din punct de vedere al produciei de document istoric o achiziie a
secolului al XIX-lea. Aceast precizare nu pune n nici un fel n discuie vechimea sau
semnificaiile termenului rom, prin care populaia respectiv se denumete pe sine n propria sa
limb. n perioada interbelic, liderii acestei populaii, angrenai n organizarea de societi i
asociaii reprezentative, vor milita pentru impunerea n spaiul public a termenului de rom. n
1933, Uniunea General a Romilor din Romnia se substituia Asociaiei Generale a iganilor
din Romnia, care luase fiin cu doar cteva luni nainte. La nivel internaional, denumirea de
rom a fost consacrat prin transformarea Comitetului Internaional al iganilor (desprins n 1960
din Comunitatea Mondial a Gitanilor) n Comitet Internaional al Romilor, n cadrul
Congresului Internaional al acestora de la Londra din 1971, cnd au fost de asemenea adoptate
i o serie de simboluri naionale (precum imnul, drapelul sau ziua naional, pe 8 aprilie).


 Revenind la perioada la care ne vom referi n acest capitol, trebuie s avem n vedere n
primul rnd faptul c romii nu funcioneaz ca productori-emiteni de document scris, care
eman numai de la vrful ierarhiei sociale i politice a timpului (domnia, respectiv sfatul sau
divanul domnesc sau administrativ) i exprim concepia i percepia social a acesteia. Aadar
vom folosi n continuare termenii de rob, rob igan sau simplu igan din dou motive bine
ntemeiate. n primul rnd, pentru c n romna de cancelarie a secolelor XV-XIX termenul rom
este inexistent i prin urmare irelevant. n al doilea rnd, pentru c termenul igan, departe de a
defini o apartenen de neam, etnic (total irelevant pentru societile medievale n general),
acoper n primul rnd un statut social (ale crui conotaii etnice nu sunt mai vechi de secolul al
XIX-lea). Chiar dac nu toi iganii sunt robi i nici toi robii igani, pentru c cel mai mare
numr de robi aparineau totui acestui neam, igan a ajuns n timp s fie similar cu rob.
Conotaiile negative, incontestabile, ale termenului igan nu aveau, la vremea respectiv, niciun
fel de semnificaii rasiale sau etnice; ele sunt ataate statutului social depreciativ pe care cei
denumii ca atare l-au suportat mai multe secole la rnd.

Iar iganii ei singuri se numesc n limba lor Romnicel (fiul femeii) sau Rom (oameni).
n Moldova, Alexandru cel bun le-a dat voie s rtceasc. n Valahia sunt cu mult mai
muli, urmaii lor au ajuns robi, cum sunt i azi, aa c cuvntul igan a ajuns totuna cu
rob.

(Mihail Koglniceanu, Esquisse sur lhistoire, les murs et la langue des Cigains connus en France sous le nom
de Bohmiens, suivi dun recueil de sept cents mots cigains, Berlin, 1837, traducerea n limba romn,
Gheorghe Ghibnescu, Schi despre igani, Iai, 1900)

Steagul internaional al romilor adoptat la primul Congres internaional al romilor de pretutindeni,

desfurat la Londra n 1971


 Mihail Koglniceanu, Esquisse sur lhistoire, les murs et la langue des Cigains connus en France sous le nom de
Bohmiens, suivi dun recueil de sept cents mots cigains, Berlin, 1837, coperta original

IGANII N EUROPA I N RILE ROMNE. REPERE ISTORICE

Timp de secole prezena i originile acestei populaii cu caracteristici vdit diferite fa de

popoarele europene a beneficiat de cele mai fanteziste explicaii. Originea indian i traseul
relativ al migraiei lor au fost stabilite tiinific de lingvistica comparat prin lucrrile lui
Heinrich Moritz Gotlieb Grellman (1783), respectiv Franz Miklosich (1873). Se accept n
general, ca interval de migraie din India n Europa, secolele IX-XIV. n Europa au ptruns prin
partia asiatic a Imperiului Bizantin, unde prima atestare cert dateaz din 1068 (sub denumirea
de Athinganos / Atsinganos).
Din Imperiul Bizantin s-au rspndit n secolul al XIV-lea spre Grecia, Balcani, sudul
Dunrii, ara Romneasc, pentru ca n secolul al XV-lea s fie atestai n Transilvania,
Moldova, Europa central i apusean.

REPERE CRONOLOGICE
Primele atestri documentare ale iganilor n rile Romne

1385, Domnul rii Romneti, Dan I druiete mnstirii Tismana proprietile care
aparinuser anterior mnstirii Vodia, printre care i 40 de slae de igani.
1428, Domnul Moldovei, Alexandru cel Bun druiete mnstirii Bistria 31 de
slae de igani.
1511, document n latin, copie a unui act anterior, care poate fi ncadrat ntre 1390-
1406, prin care Mircea cel Btrn confirm proprietile boierului Costea, printre care i 17
igani de cort.


 Probabil c migraia iganilor n Europa central i de vest a fost n legtur cu
avansul turcesc n sud-estul continentului: Apariia turcilor n Balcani i-a presat pe
igani mai departe. Migraia european a iganilor n sec. XIV-XVI a fost de durat. Nu
a fost ns vorba de un exod masiv: Cea mai mare parte a populaiei igneti a rmas pe
mai departe n Turcia i n rile din sud-estul Europei, la care se aduga Ungaria. Din
evul mediu i pn azi aceasta a fost aria geografic n care numrul iganilor, att n
cifre absolute, ct i raportat la totalul populaiei, a fost i este cel mai mare.

iganii se nscriu n curentul demografic de mare amploare i cu impact de

durat asupra istoriei europene, n cadrul cruia, timp de mai bine de un mileniu,
numeroase popoare venind din Asia s-au aezat n Europa. iganii au fost ultima
populaie de origine asiatic care a ajuns pe continentul nostru. Cu ei se ncheie de fapt
migraia popoarelor. Specificul migraiei iganilor este c ea nu a avut caracter militar.

(Viorel Achim, iganii n istoria Romniei, Bucureti, 1998)

INSTITUIA ROBIEI N SPAIUL ROMNESC N SECOLELE XV-XIX

Definirea robiei, ca form de servitute, ridic o seam de probleme. Ele in, pe de o parte,
de folosirea unuia i aceluiai termen de robie pentru fapte sociale care, dei prezint
similitudini, sunt totui diferite, iar pe de alt parte, de absena unor definiii contemporane.
Cronicile i codurile de legi, mai cu seam cele care in de receptarea dreptului bizantin i post-
bizantin n rile Romne, folosesc adesea termenul de robi n sens de prizonieri de rzboi.
Primii robi din Moldova sunt indicai ca fiind de origine ttar (1402), pentru ca, la puin
vreme, s fie amintii pentru prima oar tot n Moldova, pe lng robii ttari i iganii (1428); att
ttarii ct i iganii aveau aceeai condiie juridic. E posibil ca, din punct de vedere al originii
etnice, parte din robii aa-zii ttari s fi fost tot igani (n Danemarca, Suedia, Finlanda i unele
regiuni ale Germaniei, la nceputul secolului al XX-lea acetia se numeau ttari, iar n Moldova
suburbiile locuite de ei se numeau ttrai). Suprapunerea de sens ntre termenii de rob i igan,
dei dominant n documentele istorice, nu nltur definitiv conotaiile etnice ale acestuia din
urm. Dei semnificativ mai puin numeroase, exist totui meniuni de igani liberi sau de igani
erbi sau rumni, aflai deci sub alt regim de servitute personal.
n rile Romne, instituia robiei, atestat n multe state din Europa medieval timpurie,
apare iniial pe filier ttar. Pe de alt parte, n Imperiul Bizantin, de unde acetia au venit n
rile Romne, iganii erau un fel de sclavi ai statului, fiind trecui ntr-un registru fiscal special,
form de impozitare i de recenzare a lor, preluat i de otomani. Putem astfel presupune c
rile Romne i-au preluat pe igani ca robi, dar aici instituia robiei era mai veche, din epoca
luptelor cu ttarii.


 Se pare c iniial domnul era, teoretic, singurul proprietar de robi. El sanciona prin acte
de cancelarie orice transfer de robi, ca i n cazul moiilor. Aceast poziie a domnului este
consecina direct a atributelor sale de stpn absolut al ntregului pmnt al rii, cu drept de
via i de moarte asupra tuturor supuilor si. iganii fr stpn, proaspt intrai n ar sau pur
i simplu rtcii, erau de drept ai domnului. Robii particularilor, ntotdeauna confirmai de
domnie, ca orice alt tip de proprietate, proveneau din danii domneti sau din tranzacii precum
cumprri, moteniri, zestre.
n absena definiiilor contemporane, s-a ncercat stabilirea trsturilor definitorii ale
robiei i a diferenelor existente ntre robie i cealalt form romneasc de servitute personal,
rumnia sau vecinia, pe baza prevederilor referitoare la robi din codurile de legi din perioada
avut n vedere. La sfritul secolului al XVIII-lea i nceputul secolului al XIX-lea,
Sobornicescul Hrisov (1785) n Moldova, precum i Pravilniceasca Condic (1780) i Legiuirea
Caragea (1818) n ara Romneasc, stabilesc definitiv echivalena termenilor de igan i rob,
dnd sens de termen tehnic social i nu etnic celui dinti, fr a defini ns robia dect prin
opoziie cu starea de libertate (la vremea publicrii acestor texte juridice, cealalt form de
dependen personal fusese deja abolit). Singura definiie mai elaborat a robiei apare la
nceputul secolului al XIX-lea, n Codul Calimach (1817, Moldova) care, n plus, nu folosete
dect prin excepie termenul de igan, preferndu-l n mod evident pe cel de rob.

Robia i aceia cu privire ctre dnsa urmat stpnire, dei sunt mpotriva firescului drit
al omului, s-au urmat din vechime n prinipatul acesta, ns nu aa precum romanii ntr-
o vreme au urmat, ci cu o mare deosebire. Cci aice puterea stpnului nu poate
vreodineoar supt nici un cuvnt sau pricin a se ntinde asupra vieii robului ; iar asupra
averii lui, atunce numai, cnd nu va avea legiuii clironomi sau cnd, fugind fr a se mai
ntoarce, nu va avea neaprai clironomi (precum sunt fiii i prinii), sau cnd va vtma
ori va pgubi pe stpnul su prin furtuag sau alte rele urmri. Dintre aceste vederat se
cunoate c robul nu se socotete ntru toate ca un lucru, ci n ct faptele, legturile,
driturile i ndatoririle lui privesc ctr alii, iar nu ctr stpnul su, se socotete el ca o
persoan [omul cu politiceti drituri i ndatoriri] ; drept aceia este robul supus
pmntetilor legi i se apr de ctre ele.

(Definiia robiei, Codul Calimach, 1817, Moldova)

Ca form de servitute corporal, robia a coexistat cu erbia, condiia juridic a unei

importante pri a populaiei rneti, pn la jumtatea secolului al XVIII-lea. Servitutea
corporal este realitatea primordial a societii feudale. Servitutea corporal este un element
care apropie rumnia de robie, ceea ce explic confuzia stpnilor de moii n privina celor
dou instituii : n ultima sa faz de existen, rumnia este tot mai mult asimilat cu robia.


 Teoretic, diferena fundamental ntre cele dou condiii servile se situa la nivelul
raporturilor acestora cu pmntul. ranii aservii aveau domiciliul n propriile lor sate. Ei erau
adic ai pmntului ce fusese al lor, nct i atunci cnd stpnul avea mai multe moii, rumnii
sau vecinii i aveau domiciliul n satele lor de batin. Dependena robilor de stpnii moiilor
avea caracterul de apartenen personal. Robii puteau fi mutai de pe o moie pe alta dup
interesul stpnilor lor.
Obligaiile pe care robul le avea fa de stpnul su, n practic aproape infinite i prin
urmare greu de inventariat, sunt redate n documente prin formule stereotipe, care sugereaz
ndatorirea robului de a ndeplini toate poruncile stpnului su. Nu s-au pstrat meniuni asupra
obligaiilor specifice pe care robii le-ar fi avut fa de stpnii lor. iganii erau legai de stpn,
nu de pmnt. Adesea practicau o seam de meteuguri. Cnd acestea nu erau legate de
necesitile curilor stpnilor lor, ei se puteau deplasa prin ar, practicndu-i meseriile i
pltind n schimbul acestei liberti relative o dare stpnului. Robii domneti (devenii n secolul
al XIX-lea ai statului) plteau aceast dare ctre domnie (stat). Robii particularilor erau scutii de
orice obligaie fa de stat.
Robia era ereditar. Pn n secolul al XVIII-lea, cnd ncep s se introduc o seam de
reglementri n acest sens, cstoria unui om liber cu un rob atrgea cderea n robie a celui
liber, precum i a copiilor rezultai.
Puterea stpnului asupra robilor si cunotea foarte puine ngrdiri legale, fiind limitat
n practic mai mult de necesitatea de a le putea utiliza ct mai eficient capacitatea de munc
(preul robilor a fost dintotdeauna destul de ridicat), dect de un sistem normativ cutumiar sau
scris. n schimbul muncilor prestate stpnii aveau doar obligaia s-i hrneasc i s-i
mbrace robii care munceau la curte. Pentru cei care umblau prin ar ca s-i agoniseasc
traiul i plteau stpnilor anumite sume de bani, ei nu aveau nici aceast grij.
Stpnul acorda sau nu robilor si, n funcie de propriile interese, dreptul de a se cstori
i avea, n perioadele mai vechi, inclusiv dreptul de a anula cstoria fcut fr tirea sa i de a
despri familia respectiv. Atunci cnd stpnii i cstoreau robii ntre ei, plecarea unuia
dintre robi de la fostul su stpn (de regul a femeii) era compensat prin schimburi echivalente,
iar copiii rezultai erau mprii. Abuzurile pe care aceste practici le generaser n decursul
timpului, poziia tot mai intransigent a bisericii fa de cununie, sensibilitatea filantropic
specific secolului al XVIII-lea n general, au fcut ca aspectele legate de cstoria robilor ntre
ei sau de cstoriile mixte s fie riguros reglementate n secolele al XVIII-lea i al XIX-lea.
Cea mai semnificativ limitare a drepturilor stpnilor asupra robilor lor privea viaa
acestora. Interdicia de a lua viaa robului apare n toate textele juridice ale vremii, iar practica
juridic dovedete c stpnul vinovat de o astfel de crim era tras la judecat i sancionat dup
obiceiul i legea vremii (care permitea rscumprarea capului vinovatului printr-o sum de bani
pltit de acesta familiei mortului). n afara rscumprrii, procedeu de cele mai multe ori
acceptat de urmaii mortului, vinovatul pltea dregtorilor domneti o amend penal.
Robii nu aveau capacitate juridic. Robii nu rspundeau material n justiie pentru
daunele provocate persoanelor libere. Acestea puteau renuna la robii vinovai n favoarea prii



lezate, dac considerau exagerat despgubirea pretins. Dac un rob omora un rob al altei
persoane, dei era condamnat la moarte, sentina nu se executa, fiindc ucigaul era dat n
schimbul celui omort. Dac nu se reglau prin schimb, astfel de procese se puteau ncheia cu
plata amenzii penale i a rscumprrii vieii victimei de ctre stpnul robului uciga. Dac
fostul proprietar nu era interesat n plata capului propriului rob, acesta putea fi rscumprat de
altcineva, n proprietatea cruia trecea mai apoi.

REGLEMENTAREA CSTORIILOR

iganul ce va lua moldovanc, au moldovan ce va lua iganc s nu cuteze nime de

acum nainte s fac pe moldovan au pe moldovanc igani robi, au pe copiii lor, dar ca s
nu se deie pricin iganilor a iei din robie cu aceast pricin s-au legat plat grea, [...]
fiind unii din igani bogai i ca s nu se ndemne a ei smna lor din robie.
(1741, Moldova, hrisov al lui Constantin Mavrocordat)

De vreme ce la mpririle de igani se fcea multe amestecturi cu nedreptate i

desprirea copiilor de prinii lor [...]. Cunoscndu-se aceasta mai amar i mai cumplit i
dect robia strinilor vrjmai, desprindu-se printe de ficior i frate de frate, c de se
numesc ei igani, dar a lui Dumnezeu zidire sunt, fiind un lucru foarte fr de cale a se
mpri ei ca nite dobitoace [...] ca s se taie aceast fapt necuvioas i cu totul fr
dreptate [...] de azi nainte mpreal de copii de igani s nu mai fie.
(1766, Moldova, hrisov al lui Grigore Ghica)

Oricare igan va ndrzni de acum nainte s se cunune cu muere slobod, adic nu

iganc, s se despar negreit i s se pedepseasc foarte ru ; i copiii ce s vor face cu
dnsa s fie slobozi.
(1780, Pravilniceasca Condic, ara Romneasc)

Dei nu aveau capacitate juridic, documentele menioneaz uneori robi sau igani (fr a
specifica ntotdeauna dac sunt liberi sau nu) care dispun de propriile bunuri. Chiar atunci cnd
nu aveau drept asupra pmntului pe care l lucrau, robii aveau totui gospodriile lor, vite i
inventar agricol, atestate n izvoare cu termenul de avere. Hrisoavele moldoveneti din secolul al
XVIII-lea, ca i Regulamentele Organice la nceputul secolului al XIX-lea, menionau animalele
iganilor, cu care acetia fceau nego, iar hrisovul lui Constantin Mavrocordat din 1749
(Moldova) amintea iganii bogai, pe care domnul ncerca, prin taxe prohibitive, s i ndeprteze
de cstoriile cu moldovence, care asigurau n timp descendenilor statutul de oameni liberi.
Avutul robilor se transmitea la moarte urmailor direci. Dac robul nu avea ns descendeni
direci, la moartea sa avutul i revenea stpnului.



 Primul judector al robului era stpnul su. Dar capacitatea sa era limitat la delicte
minore. Delictele i infraciunile judecate de stpni se numeau pricini mici igneti, pentru care
dregtorii de orice treapt nu aveau voie s intervin fr avizul stpnilor. Atunci cnd delictele
depeau sfera casnic, ele puteau fi judecate de o seam de slujbai, crora domnii le delegau
aceast capacitate. Dreptul de judecat, teoretic drept regalian, se acorda de domn i se nscria n
crile de privilegii ale stpnilor de robi sau ale diferitelor categorii de robi.

igani din Cernui, 1894

Sursa: Biblioteca Academiei Romne, Cabinetul de Stampe (n continuare BAR), 6664

Romni la cumpna secolelor XIX-XX

Sursa: http://adevarul.ro



 atr de igani. Sursa: BAR 24650

atr de igani. Sursa: BAR 53308



Cara-Orman, Case tradiionale romneti (colibe)
Sursa: Kurt Hielscher, Romania: nature, buildings, folk life, Leipzig, 1933, cu o prefa de Octavian Goga

Sursa: Kurt Hielscher, Romania: nature, buildings, folk life



 Constantin Mavrocordat i Grigore al III-lea Ghica (al Moldovei)

MODUL DE VIA I ORGANIZAREA SOCIAL A ROBILOR IGANI

n raporturile lor cu stpnii, robii, grupai n slae, erau condui de ctre unii dintre ei
numii juzi, cneji sau vtmani. Prima meniune a unui cneaz rob igan dateaz din 1428
(Moldova). Documentul nu spune ns nimic despre atribuiile acestuia. Oarecare indicaii despre
atribuiile cnejilor de robi din ara Romneasc apar ntr-un document din 1458, prnd s
sugereze c acetia aveau mai ales sarcini fiscale (s strng i s predea stpnilor sumele de
bani pltite de robi); probabil tot ei supravegheau i executarea prestaiilor la care erau supui
robii.
n secolul al XVII-lea, efii grupelor de igani robi, numii juzi sau vtmani, fceau parte
din slugile domneti sau htmneti . Juzii i vtafii de igani gospod (ai domniei) se
recrutau dintre robi i se ngrijeau n principal s nu fug robii din cetele lor. Vtmanii i juzii
de robi erau grupai pe inuturi. Sarcina lor principal era de a cuta robii fugii i de a-i preda
stpnilor lor; de asemenea strngeau dijmele sau contribuiile fiscale ale iganilor.

L-am fcut domnia mea vtaf i puttoru de grij p toat ceata lui de igani
lingurari [...] i ali slujbai streini s nu-i judece, fr numai vtafu la sfzile lor ce vor
face ntre dnii, s-i aaze. Iar cnd se va ntmpla niscareva pricini mai mari ntre
dnii cu ali pmnteni, atunci dumneavoastr ispravnicilor i ali dregtori, ori n ce
parte d loc s va ntmpla, mpreun cu prii lor, s-i trimitei aici la domnia mea i
de aicea i vor afla dreptatea i hotrrea.

(1799, ara Romneasc, carte dat lui Lixandru i Marin Ttaru de Alexandru Moruzi)



 Juzii i vtafii domneti erau subordonai unui bulucba. El avea aceleai atribuii legate
de urmrirea i recuperarea robilor fugii; n plus, era singurul n drept s globeasc (amendeze)
sau s judece robii domneti care umblau prin ar. Bulibaa, ca i judele, erau n subordinea
marelui arma, cruia i plteau o dare.
Nenelegerile dintre stpni n legtur cu robii se judecau de sfatul domnesc prezidat de
domn, singura instan abilitat s emit acte de proprietate.

Orice pricini de judeci i de mplineli vor fi ntre dnii numai epistatu i vornicu
lor s le caute, cu dreptati dup vechiul obiceiu, iar ispravnicii i ali dregtori s nu se
amestece ctui de puin, fr numai cnd se va ntmpla moarte din om i atunci cu vina
lor n scris s s triimit la divan, iar cnd iganii vor avea alte pricini cu ali locuitori ai
rii atunci ispravnicii inuturilor s li cercetezi fie i de va rmne s ia iganul de la
locuitori ceva s-i i mplineasc dreptul su, iar de va fi pricina ca s ia locuitorii de la
igani, atunce ispravnicii s nu se amestece a mplini nimic de la igani, ci numai naziru i
vornicu de igani cutndu-le pricina vor face i mplinirea.

(1804, Moldova, hrisov al lui Alexandru Moruzi pentru iganii lingurari i ursari)

Bulibasa unei atre de igani din Fgra, 1931. Sursa: BAR, 18687



Sursa: BAR 5940 Sursa: BAR 8786

ROBII IGANI N IMAGINARUL SOCIAL N SECOLELE XVIII-XIX

Atunci cnd vorbesc despre robii igani, documentele interne se refer la aspectele legate
de proprietate, de obligaiile lor (mai ales fiscale) sau de delictele comise de acetia. Actul de
cancelarie este un act administrativ prin excelen, care reglementeaz situaii particulare
concrete. Pe de alt parte, pentru romni, robii igani erau o prezen att de veche, de obinuit
i de cunoscut n peisajul social, nct ea nu mai avea nevoie s fie descris, analizat, cercetat.
Cei pe care aspectul i starea social a robilor igani i ocheaz sunt n primul rnd strinii, iar
mai trziu, n secolul al XIX-lea, boierii liberali implicai n micarea aboliionist. Imaginile
vehiculate se nscriu adesea n stereotipurile epocii, punnd accentul, dup caz, fie pe exotismul
(slbticia habitatului i obiceiurilor iganilor), fie pe degradarea extrem a condiiei lor umane i
sociale.

Sursa: BAR, 8697 Sursa: BAR, 186937



 Cine vrea s vad neatrnarea cea mai deplin ntr-o robie desvrit i o
folosin de toate lucrurile n lips de orice drepturi ceteneti, trebuie s se uite la
iganii care rtcesc prin pustiuri sau care se trsc prin trgurile Moldovei. Unii
pltesc stpnilor lor o mic dare, alii ndeplinesc fr plat, pentru trebuina casei
boerilor lor meteugurile de potcovari, lctui, tmplari, cntrei chiar, . a, i
nmulirea lor uimitoare face aceste ndatoriri aproape nesimite. (...) Desbrcai prin
fire de orice cuviin, ei se mngie de ruinea robiei prin aceea c sunt slobozi s fac
totul.
Totui tlharii i ucigaii ies din treapta aceasta i pricina trebuie cutat ntr-o
nebunie aproape fireasc a lor, i care este fr ndoial urmarea cea mai de apoi a
cderi omeneti n snul robiei. Nscndu-se oameni njosii, prin prearea ce au de
josnicia lor, pierd cel mai tare fru care poate opri pe cei slabi, adic teama acestui
dispre obtesc care i pedepsete cu urgisirea din singura pricin a naterii lor. Atfel de
oameni nu vd n lume pentru ei nicio deosebire ntre dreptate i tlhrie i cnd srcia
sau vreo patim i a la nelegiuire, ei pierd ndejdea c poate s-i opreasc ceva de se
deda la cele mai mari neornduieli; frdelegea n faa lor nu e dect un fel de ur
mpotriva omenirii ntregi i precum se tie, rzbunarea lor nu cunoate nici zbav nici
margini.
Singurul leac folositor pentru astfel de rele ar fi desrobirea i e destul s ai suflet
spre a dori ca o parte din oameni s piard dreptul de a stpni ntr-un chip nefiresc pe
aceia pe care i nclzete acelai soare i care se nchin aceluiai Dumnezeu ca i ei;
dar trebuie s ne ferim s purcedem la fptuirea acestei drepti cu graba insuflat de
simirea iubirii de omenire. Oamenii n sufletul crora robia e nrdcinat prin
obinuina veacurilor, nu pot dect cu ncetul s se ntoarc la egalitatea firii sau cel
puin la neegalitatea legiuit n lumile bine rnduite (...). n frumosul plan de a desfiina
orice robie n-ar fi deajuns s se capete de la stpni o jertf milostiv a drepturilor
rpite de prinii lor, ar mai trebui s se vre n sufletul celor desrobii idei noi, s-i
pregteasc pentru moravuri noi i s le dea n sfrit virtui mai grele chiar pentru ei
dect datoriile robiei.
(...) Cnd iganii vznd aceste schimbri, s-ar obinui cu ideea c nu trebuie
pururea s se supuie omului, ai cruia cred c sunt prin dreptul firii, ei vor veni cu
gndul c poate nu trebuie s se supuie dect legilor; i cnd stpnii vor vedea vreme
mai ndelungat, c robii lor i sujesc cu att mai bine, cu ct se gsesc mai fericii n
atrnarea lor, ei vor pricepe n sfrit c cel mai bun mijloc ca s fie bine slujii de ei
este s-i plteasc.

(Memoriu asupra vechei i actualei stri a Moldovei, prezentat lui Alexandru Vod Ipsilante, Domnul
Moldovei, la 1787, de Comitele dHauterive, Bucureti 1902)



 Ras de oameni vagabonzi (...) care par s se fi concentrat toi n Valahia i
Moldova, iganii din Principate n-au pierdut niciunul din viciile care-i distingeau
cndva. Trebuie s mrturisim ns c nici societatea, mpotriva creia ei sunt ntr-
un rzboi permanent, nu a fcut nimic pentru a-i aduce pe calea unei existene
oneste. (...). Dezmul, slbticia caracterului i a existenei lor, aplecarea de
netgduit spre hoie nu sunt de natur s diminueze suspiciunea care planeaz
asupra lor. Un igan e privit de obicei ca o bestie slbatic sau ca un animal
domestic, dup cum triete, pe moia unui stpn, care l-a cumprat cu bani
pentru a-l pune la munc sau strbtnd munii, supravieuind din vntoare sau
pomeni i uneori jefuind cltorii, atunci cnd vnatul e rar sau nu-i este suficient.

(Alphonse Royer, Aventures de voyage, tableaux, recits et souvenirs du Levant, Paris 1837. Scriitor i
autor dramatic, director al teatrului Odeon i al Operei din Paris)

iganii n-au nicio credin, (...) n Moldova, ei i boteaz copiii, dar nu din
cauza credinei (...) ci din cauza ctigului ce-l iau de la cumtru. (...) Muli igani
sunt nebuni i stropii din cauz c (...) silii fiind a cere de poman, i fac fele de fel
de rni, care se cojesc i cangrenisesc, aa c vatm tot organul.
(...) Adesea boierii au ncercat s civilizeze pe unii igani, i-au luat n curte, le-
au pus dascli s-i nvee, dar degeaba, la cea dinti ocaziune ei au fugit la prini.
Viaa nomad e necesar iganului ca petelui apa i ca paserii aerul (...). El e lene i
prefer srcia lucie: El nu face nimic mare, fur, dei nu lucruri mari, ci numai
haine i hran. Toi iganii sunt murdari, murdria pare a fi nscut cu dnii,
cmaa le e necunoscut, ei n-au dect zdrene, totui se cunoate c i ei gust
gtelile de dantele i mpletituri pestrie i crpite (...).
iganii n genere sunt lai i tlhari la drumul mare, dar fricoi. Romnii i
ursc, cci i cred periculoi din cauz c chiam duhurile necurate. Dei iubesc puin
agricultura, totui au nceput a se deda la cultura pmntului, (...) Vtraii sunt cel
mai stabili i se pot civiliza i pot deveni meteri n fabrici. Guvernele s-i dea silina
a-i civiliza.

(Mihail Koglniceanu, Esquisse sur lhistoire, les murs et la langue des Cigains connus en France
sous le nom de Bohmiens, suivi dun recueil de sept cents mots cigains, Berlin, 1837. Traducerea n
limba romn, Gheorghe Ghibnescu, Schi despre igani, Iai, 1900)



 Sursa: BAR, 160521 Sursa: BAR, 11877

MICAREA ABOLIIONIST DE LA JUMTATEA SECOLULUI AL XIX-LEA.

ABOLIREA INSTITUIEI ROBIEI, 1843-1856

Dezrobirea iganilor a fost o component a modernizrii sociale a principatelor.

Cronologic ea a fost prima mare reform social. Desfiinarea clciei i transformarea
clcaului n mic proprietar s-au legiferat abia la 1864.
(Viorel Achim)

n prima parte a secolului al XIX-lea robia ca instituie i modul de via al robilor au

rmas practic neschimbate. Au intervenit numai anumite modificri legate de meteugurile
practicate n mod tradiional de robi (dispariia aurarilor, mpuinarea ursarilor, specializarea pe
fierrie a unui numr important de robi i asimilarea lor cldrarilor, care devin cei mai numeroi
i prin urmare imaginea prin excelen a iganilor, adoptarea unor ocupaii noi, precum
crmidria etc.), iar exploatarea celor angrenai n activiti agricole s-a agravat din cauza
schimbrilor politico-economice (desfiinarea monopolului otoman asupra comerului
principatelor) care au orientat proprietatea boiereasc spre marea producie cerealier destinat
exportului. Un numr important de robi, mai ales cei legai de agricultur (vtraii) s-au



sedentarizat treptat. Ca instituie, robia nu a interesat curentul reformator promovat de elitele din
principate n prima jumtate a secolului al XIX-lea. Originea boiereasc, elitist, a acestui curent
a fcut ca el s fie foarte dinamic n ceea ce privete statutul internaional al principatelor i
limitarea caracterului absolut al puterii domneti prin cooptarea lrgit a boierimii la actul de
guvernare, dar extrem de static n ceea ce privete evoluia structurilor sociale interne. Abia
programele revoluiei de la 1848 fac din dezrobirea iganilor o revendicare constant. n deceniul
urmtor, o serie de tineri boieri liberali, cu studii n strintate, vor promova o micare
aboliionist integrat n curentul similar european, care mobiliza argumentele dreptului natural,
filantropice sau economice, dar i pe cele de ordin mult mai general, legate de necesitatea
modernizrii principatelor, a ndeprtrii lor de barbarismul oriental otoman i a integrrii
acestora n rndul statelor europene civilizate i progresiste.

n lips de alt merit scrierea aceasta va sluji pentru moment la acele voci care s-au
ridicat pentru igani, dei din nefericire acest interes nu va fi dect trector, cci aa sunt
europenii. Ei formeaz societi filantropice pentru abolirea sclavajului n America. n
timp ce uit c n Europa sunt 400000 igani robi, iar 200000 sunt nfundai n cea mai
mare ignoran i barbarie. i nimeni nu-i d grija de a civiliza un popor.

(Mihail Koglniceanu Koglniceanu Mihail, Esquisse sur lhistoire, les murs et la langue des Cigains
connus en France sous le nom de Bohmiens, suivi dun recueil de sept cents mots cigains, Berlin, 1837.
Traducerea n limba romn, Gheorghe Ghibnescu, Schi despre igani, Iai, 1900)

Ne nal ara deopotriv cu staturile cele mai civilizate n privirea principiului

moralului i al dreptii (...) acum patria noastr dezrobindu-i iganii, sfinete
principiul c toi oamenii se nasc i rmn slobozi, n vreme ce coloniile Franei i multe
staturi republicane a Uniri Americane de Nord gem de milioane de negri mpilai, n
vreme cnd robia nc n adunrile legislative a acestor ri numr atia partizani.

(Mihail Koglniceanu, Desrobirea iganilor, n Foaia tiinific i literar/Propirea, nr.5, 6 fevr. 1844)

n ambele principate, robia ca instituie a fost abolit printr-o serie de legi care vizau pe
rnd robii statului, apoi ai mnstirilor i n cele din urm ai particularilor, adoptate n intervalul
1843-1856. Ele au fost precedate, din anii 1830, de diferite decrete i hotrri care reglementau
aspecte particulare legate de cstorie, posibilitatea robului de a se rscumpra, nelegeri i
tocmeli agricole ntre proprietari i robii doritori s se stabileasc definitiv pe pmnturile
acestora. Abolirea robiei ca instituie a fost precedat de numeroase aciuni ale statului (mai ales
n ara Romneasc) de eliberare a propriilor robi, pentru c n aceast situaie nu putea fi
acuzat nclcarea dreptului privat de proprietate, sub incidena cruia cdeau robii bisericii i ai
particularilor. Eliberarea robilor statului s-a desfurat n paralel cu o aciune constant a statului
de cumprare de robi de la particulari, pentru ca ulterior acetia s poat fi eliberai.



 Cronologie selectiv a legilor de emancipare

1843, ara Romneasc, Legiuire pentru desfiinarea dajnicilor de sub

administraia Vorniciei Temnielor i trecerea lor sub administraia ocrmuirilor de judee
(este vorba despre desfiinarea robiei iganilor statului i asimilarea lor cu masa
contribuabililor clcai).
1844, Moldova, Legiuirea pentru regularisirea iganilor Mitropoliei, a episcopiilor
i mnstirilor ndeobte
1844, Moldova, Lege pentru desrobirea iganilor statului
1847, ara Romneasc, Lege pentru desrobirea iganilor Mitropoliei, episciopiilor,
tuturor mnstirilor, metohurilor, bisericilor i tuturor aezmintelor publice fr
despgubire
1855, Moldova, Legiuirea pentru desfiinarea sclviei, regularea despgubirei i
trecerea emancipailor la dare, cu despgubire
1856, ara Romneasc, Legiuirea pentru emanciparea tuturor iganilor din
Principatul rii Romneti, cu despgubire

Dincolo de argumentele filantropice, umanitare sau de imagine, interesul statului pentru

desfiinarea robiei are i o foarte important conotaie fiscal. Practic, eliberarea nsemna
asimilarea fiscal a emancipailor cu ranii clcai. Pe de o parte, chiar n cazul robilor statului,
obligaiile fiscale ale acestora erau mai mici dect cele ale ranilor. Pe de alt parte, n cazul
robilor particularilor (inclusiv ai bisericii) statul nu avea niciun beneficiu fiscal, acetia fiind
scutii n totalitate de orice obligaie fa de stat. Preocuprile pentru sedentarizarea robilor,
ulterior a emancipailor, sunt strict legate de fiscalizarea lor i de necesitatea recenzrii pe baz
de domiciliu fiscal. Dar nu trebuie s pierdem din vedere nici climatul cultural i ideologic al
epocii, n care nomadismul era asimilat cu vagabondajul, deja incriminat penal i considerat
sursa principal a imoralitii iganilor (cum apare de exemplu la Th. Diamant, 1841, Memoriu
asupra unui mijloc de a face s nceteze viaa vagabond i imoral a iganilor statului).
Imoralitatea claselor populare a reprezentat frica politic prin excelen a secolului al XIX-lea n
toat Europa.
Aspectele majore pe care legile de dezrobire le-au urmrit sunt lichidarea nomadismului,
sedentarizarea i stabilirea unui nou regim fiscal. Viciul de fond al tuturor acestor msuri a fost
asimilarea unei populaii n mod tradiional neocupate sau prea puin ocupate n agricultur cu
ranii clcai. Lipsa unor msuri coerente ale statului n sensul asigurrii loturilor de pmnt
necesare sedentarizrii, rezistena emancipailor fa de ocupaiile agricole, care nu le erau
specifice, i agravarea sarcinilor lor fiscale n raport cu statutul precedent au fcut ca evoluia
pozitiv a statutului social al fotilor robi s fie dublat de nrutirea statutului lor economic, i
aa deja precar. Noul statut juridic nu a putut influena procesul de marginalizare n primul rnd
economic, dar cu consecine importante n planul reprezentrilor i al imaginarului social al
emancipailor.



 Proiectul ce i elibera pe iganii mnstirilor (...) msur luat numai pentru a-i
atrage bunvoina presei europene, atribuindu-i onoruri domnitorului Bibescu, merit
mai multe explicaii. iganii mnstireti din ara Romneasc, sclavi prin lege, se
aflau ns n condiii mult mai bune dect ranii aa-numii liberi. Pltind de la 25 la
30 piatri pe an stpnilor, pentru toate, ei puteau s exercite orice meteug, fr nicio
obligaie. ranul dimpotriv, supus serviciului dorobanului i al armatei, pltea 32
piatri statului, 3 piatri casei comunale, 9 piatri pentru corvezile la drumuri, n jur de
100 piatri stpnului i se afla n mijlocul tuturor cererilor ilegale ale funcionarilor
statului i judectoreti, care-l reduceau astfel la acele privaiuni proverbiale, nct
sclavul nu-l invidia deloc n ciuda dependenei sale. Domnitorul Bibescu, elibernd
iganii, pentru a mri veniturile statului n detrimentul clerului, i pentru a-i asimila
ranilor, a agravat considerabil soarta lor i aceasta cu imprudena care l
caracterizeaz, fr a asigura n prealabil cel puin hrana acestei populaii, n cea mai
mare parte neagricol. Zece mii de familii se gseau ntr-o situaie incert i precar, n
mizerie, boli, foamete i cu sarcinile excesive care le-au fost impuse i de care scpaser
pn atunci datorit proteciei acordate de stpnii lor.

(Adolphe Etienne Billecocq, diplomat la Berlin, Viena, Madrid, Londra, Stockholm, ntre 1839-
1846 agent i consul general al Franei n principate, La Principaute de Valachie sous le Hospodar Bibesko,
par B.A. ancien agent diplomatique dans le Levant, Bruxelles, 1847)

Gheorghe Bibescu Mihail Sturdza



 Pentru robii care pot la adpostul nopii s plece cu corturile, s se culce pe jos,
avnd posibilitatea s cltoreasc sau s schimbe locul, s respire noapte i zi aerul
munilor i pe cel al cmpiilor, s nu fie nctuai de responsabilitile proprietii sau de
necesitile zilei de mine, s lucreze de bine de ru pentru proprietar, dar avnd
certitudinea c vor primi hran i ceva bnui, pe care s-i cheltuiasc apoi pe butur,
toate acestea reprezint o mare fericire pe care nimic n lume nu o poate nlocui. Un mare
numr de igani, dup ce i termin treburile zilnice, se duc n secret i foarte adesea n
timpul nopilor, n satele nvecinate, pentru a fura porci, oi, psri, i n ciuda distanelor
mari parcurse, i gsim n fiecare diminea la locurile lor. Aceti oameni nu fur n
vecintatea lor, nici de la stpnii lor i totui nici eventualitatea de a comite un asasinat
pentru furturile lor nu-i oprete (...). Este imposibil s ai o idee despre starea de nepsare a
iganilor fa de sntatea lor (...).
Exist la Tcuta un atelier de lctuerie, de tmplrie, de rotrit, unde tinerii
igani pot nva aceste meserii. Muli fac progrese remarcabile.
Trebuie s recunoatem c numeroii robi, ce aparin boierilor din Moldova nu sunt
foarte doritori s-i dobndeasc libertatea, dar aceasta este rezultatul abrutizrii n care
triesc de mai multe secole. Nu nseamn c trebuie s ignorm motivele umanitare, care
ne fac s dorim emenciparea lor progresiv, care ar fi profitabil dac prin educaie i
coal s-ar emancipa.

(Benjamin Nicolas Marie Appert, scriitor i filantrop preocupat de ameliorarea condiiilor de detenie, pentru o
vreme director general al nchisorilor din Frana Voyage dans les Principautes Danubiennes, Mainz, 1854)

Barbu tirbei
Grigore Alexandru Ghica



 IGANII EMANCIPAI DIN ROMNIA DIN A DOUA JUMTATE
A SECOLULUI AL XIX-LEA PN LA PRIMUL RZBOI MONDIAL

Interesul principal al legilor de dezrobire a fost sedentarizarea, neleas ca o condiie

necesar a fiscalizrii fotilor robi. Modul concret n care urma s se fac sedentarizarea i n
general condiia material a populaiei de emancipai au fost lsate de legislaie pe seama
stpnilor de moii. Consecinele acestei situaii sunt cel puin dou. Pe de o parte, n practic, au
existat o multitudine de modaliti concrete prin care s-a ajuns la sedentarizare. Unii emancipai
au continuat s triasc pe lng curile fotilor stpni i s ndeplineasc diferite munci casnice,
unii au luat pmnt n folosin de la diveri proprietari (inclusiv statul) cu care au ncheiat
diverse nelegeri, unii s-au neles cu proprietarii numai pentru locul de cas (domiciliu fiscal),
refuznd s devin agricultori, alii s-au stabilit n orae declarndu-se meteugari. Pe de alt
parte, dup 1856, autoritile (mai ales cele locale) vor privi emancipaii exclusiv prin prisma
sedentarizrii, devenit obligatorie, nregistrnd abaterile de la norm, astfel nct documentele
administrative tind s se concentreze pe latura infracional (nomadismul) i pe msurile de
combatere a acesteia (fixarea n sate n numr mic, dispersarea grupurilor mai numeroase,
reglementarea i supravegherea strict a deplasrilor sezoniere legate de ocupaiile tradiionale
ale emancipailor).
n ansamblu, asimilarea emancipailor cu ranii clcai nu s-a ridicat la nivelul
ateptrilor. Cei care au adoptat condiia de clca au fost mproprietrii, ca i acetia, prin legea
rural de la 1864, fie pe moiile boiereti, fie pe domeniile statului. Sedentarizarea emancipailor
i legarea lor de ocupaiile agricole a fost mai pronunat n Moldova, acolo unde administratorii
marilor moii mnstireti, orientate spre producia de pia, au dus o politic consecvent de
atragere i de fixare a lor (inclusiv prin beneficii de ordin fiscal sau prin colonizare propriu-zis
n zonele cu deficit demografic grav). n ara Romneasc, un numr important de emancipai,
profitnd de politica indecis a autoritilor, s-au aezat n orae. Autoritile au acceptat n cele
din urm aceast variant de sedentarizare pentru c, pe de o parte, scdea presiunea pe lumea
rural, iar pe de alt parte lsa emancipailor posibilitatea de a-i ctiga existena prin
practicarea propriilor meteuguri.
n deceniul imediat urmtor legilor de emancipare fotii robi igani au intrat ntr-o
perioad de deplasri teritoriale care depeau cu mult vechile forme de semi-nomadism
sezonier. Pe de o parte, noul statut juridic a fost neles n primul rnd ca posibilitate de a-i
prsi fotii stpni. Pe de alt parte, agravarea obligaiilor lor fiscale i economice
(obligativitatea de a plti impozite i de a presta clac n cazul sedentarizrii n mediul rural) i-a
determinat pe emancipai s ncerce s le evite, prin deplasri frecvente i prin refuzul mai mult
sau mai puin tacit de a-i stabili un domiciliu fix. Vagabondajul, noua ncadrare juridic pentru
deplasrile itinerante ale emancipailor, a fost una dintre problemele sociale cele mai grave cu
care s-au confruntat autoritile n a doua jumtate a secolului al XIX-lea.



 Fenomenul migraionist s-a extins i dincolo de graniele principatelor. Din a doua
jumtate a secolului al XIX-lea pn n preajma primului rzboi mondial, grupuri masive de
igani originari din Romnia s-au deplasat nspre Peninsula Balcanic, Europa central i
apusean, dar i nspre Statele Unite ale Americii, dnd natere unui fenomen apreciat ca a doua
mare migraie a iganilor. Aceast a doua migraie a nsemnat un nomadism exclusiv urban,
iganii staionnd la periferia marilor orae, unde formau comuniti uneori permanente, alteori
efemere.
Procesul de asimilare, favorizat de obligativitatea sedentarizrii, dar i valurile
emigraioniste succesive au fcut ca, statistic, la sfritul secolului al XIX-lea populaia de igani
s scad de la cca. 7% din totalul populaiei n epoca dezrobirii, la cca. 4-5%. Dei procentual
procesul de asimilare pare semnificativ, comunitile mai mari i-au pstrat specificul lingvistic,
cultural i ocupaional. O bun parte dintre igani au continuat s-i practice meteugurile, dar n
condiiile modernizrii societii romneti (inclusiv rurale) - n sensul orientrii ei definitive
ctre producia de tip industrial (atelier sau fabric) - acestea i-au pierdut rolul lor tradiional n
economia domestic. Locul lor n economie devine insignifiant, iar poziia lor social marginal.
Acum se produce de fapt, sub raport social, periferializarea populaiei de igani din Romnia.
Romnia a intrat n epoca modern cu aceast component social relicv a istoriei sale.

Emigrarea a numeroase grupuri de igani din Romnia n epoca dezrobirii este o

parte a unui proces demografic de amploare. n a doua jumtate a sec. al XIX-lea i la
nceputul sec.al XX-lea, n rile Europei centrale i de vest s-au stabilit igani cu trsturi
lingvistice, culturale, etc., diferite de ale iganilor ai cror strmoi ajunseser aici cu
secole n urm. Aceti nou venii se numeau ei nii Rom. Dialectele pe care le vorbeau
erau diferite de ale iganilor localnici, caracterizndu-se printr-o puternic influen din
partea limbii romne. () Tot atunci au ajuns n centrul i vestul Europei unele grupuri
de igani care nu-i mai vorbeau deloc limba proprie, ci doar limba romn; acetia erau
rudarii, ursarii i bieii sau aurarii () n iganologie se apreciaz c la sfritul
secolului al XIX-lea i nceputul secolului XX s-a produs cea de a doua mare migraie
igan. () Influena venit din partea limbii romne () caracterizeaz toate grupurile
de igani participante la migraie, dovad a faptului c popasul acestora n spaiul de
limb romn a fost mult mai ndelungat.

(Viorel Achim, iganii n istoria Romniei, Bucureti, 1998)

igani sedentarizai mahalale igneti. Sursa: BAR, 159721



igani asimilai, lutari igani n costume naionale romneti. Sursa: BAR, 159255





DE LA DESCHIDERE LA REPRIMARE I NEGARE.
ROMII DIN ROMNIA N PERIOADA 1918-1989

Dan Drghia

Aparent, se poate spune c, de la Marea Unire din 1918 i pn la Revoluia din 1989,
interaciunea societii romneti cu romii a fost direct influenat de regimul politic care s-a
aflat la putere n diverse perioade. Astfel, romii au trecut prin trei etape relativ distincte n ceea
ce privete raportarea societii i a statului la ei: o deschidere n contextul amplu al
democratizrii care a urmat Primului Rzboi Mondial; reprimarea pe fondul celui de-al Doilea
Rzboi Mondial, care a fost implementat mai ales de ctre regimul Antonescu n anii 1942-
1944; respectiv o negare cvasi-general din partea autoritilor comuniste, al crei scop era
asimilarea tacit.

Probabil o petrecere de familie cu lutari romi. Exprim foarte bine situaia romilor,
aflai n mijlocul, dar n acelai timp n afara comunitii, obiecte ale interesului, dar i
al desconsiderrii: se observ cele dou femei din prim plan care au preluat
instrumentele muzicale pentru poz
Sursa: www.flickr.com/photos/costicaacsinte/14311105514/



 Fiecare regim a adus schimbri importante n viaa romilor. Cu toate acestea, dac privim
n profunzime, putem s observm c, n mare, comunitatea rom se confrunta att n 1918, ct i
n 1989 cu aceleai probleme fundamentale: din punct de vedere social segregarea i
stereotipurile negative; economic srcia larg rspndit; iar politic subreprezentarea sau
lipsa total a reprezentrii. Cum se explic, aadar, persistena n timp a acelorai probleme,
indiferent de epoc i de regim? Explicaia nu poate s aib la baz dect existena unui numitor
comun n timp al relaiei dintre societate i romi, care s varieze ca nuan n funcie de regim,
dar care s rmn n esen acelai.

Conceptul de uli igneasc ntruchipeaz numitorul comun att pentru realitatea ct i

pentru simbolistica interaciunii dintre societatea romneasc i romi de-a lungul timpului. De
altfel, cheia nelegerii parcursului istoric al romilor, pentru perioada 1918-1989 n cazul de fa,
este percepia cvasi-general de separare pe care au avut-o societatea i indivizii cu privire la
romi, dar i acetia cu privire la societatea n care triau. Dar ulia igneasc, dincolo de aceast
separare, exprim i o tendin de acceptare din partea majoritii romneti, respectiv de
integrare din direcia minoritii rome. Pn la urm, ulia, cu bunele i relele ei, este parte
integrant a comunitii, iar romii care o locuiesc fac i ei parte din aceast comunitate,
ndeplinind uneori roluri eseniale pentru bunul mers al acesteia. ntr-un fel sau altul, ei sunt
asimilai de ctre comunitate, chiar dac le sunt atribuite caracteristici diferite de ale majoritii,
de cele mai multe ori negative, i sunt pstrai ntr-o poziie de discriminare. Muli dintre romni
probabil c nu au avut niciodat o interaciune negativ cu romii. Cu toate acestea, imaginea
general despre ei a fost i este proponderent negativ. n aceast lumin, cel mai important rol
istoric al lor, unul simbolic, pare s fi fost tocmai plasarea drept contrapondere negativ a
romnilor, asigurnd astfel echilibrul unei lumi n care imaginea pozitiv despre sine a
majoritii a fost destul de important pentru coeziunea etnic i social.

Nici salcia nu-i ca pomul, nici iganul nu-i ca omul

Zictoare popular despre romi, care exprim excepionalitatea acestora, considerai alt fel
de oameni, dar totui parte a comunitii

(Delia Grigore, Adrian Neacu, Adrian-Nicolae Furtun, Rromii n cutarea stimei de sine, Editura
Vanemode, Bucureti, 2007, p. 24)

Avem mai sus expus raportarea dual a majoritii romneti cu privire la romi, firul
director care a modelat inclusiv atitudinea regimurilor politice dintre 1918 i 1989, fie c a fost
vorba de politici sau msuri concrete care i implicau pe romi, sau pur i simplu de lipsa acestora.
Majoritatea romneasc i statul s-au folosit de romi atunci cnd acest lucru era profitabil, pentru
a-i ignora sau stigmatiza ca fiind diferii atunci cnd necesitile vremurilor cereau altceva.



Romii erau astfel cnd minoritate etnic, cnd categorie social, cnd nici una, nici alta. n
interbelic, pe valul democratic al autodeterminrii popoarelor, societatea s-a deschis aparent n
faa lor, pentru ca statul s anuleze brutal aceast deschidere n timpul dictaturii antonesciene i,
ulterior, s ncerce asimilarea romilor n timpul comunismului. Ulia igneasc se ntlnea cu
satul numai atunci cnd interesele majoritii o cereau. Din acest motiv este dificil s identificm
tipare omogene de interaciune cu privire la romi de-a lungul acestei perioade de apte decenii.
Prezentarea cronologic se dovedete aici a fi cea mai util, analiza desfurndu-se n cadrele
celor trei tipuri de regim politic care au marcat perioada 1918-1989, ale evoluiei istoriei romilor,
reliefnd, acolo unde este cazul, nuanele generate de cele trei regimuri politice.

DEMOCRAIA INTERBELIC - INTEGRARE I AFIRMARE

Evoluiile prin care au trecut romii n perioada interbelic trebuie privite n contextul
epocii. Sfritul Primului Rzboi Mondial a adus pentru ansamblul populaiei din noua Romnie
modificri substaniale fa de perioada de dinainte de 1914. Este suficient s amintim cele dou
mari reforme, agrar i electoral, care au oferit pmnt i drept de vot majoritii cetenilor
romni, precum i unirile succesive cu noile provincii, care aproape c au dublat teritoriul i
populaia rii. Romnia devenea dintr-un stat omogen etnic, aproape nchis economic i politic
pentru muli dintre cetenii si, un stat multietnic, deschis, cel puin teoretic, afirmrii
economice i politice. Aceste schimbri trebuie vzute i prin prisma spiritului lor i a impulsului
pe care l-au dat nu doar acestui cetean, ci i grupurilor etnice ori sociale, aa cum erau i romii.
Att n Vechiul Regat ct i n noile provincii romii au constituit o component deloc de
neglijat a populaiei, chiar dac marginal social. Marginalitatea venea din secolele de robie n
Vechiul Regat i dintr-o politic agresiv de asimiliare n cazul fostului Imperiu Habsburgic. n
aceste condiii, este evident c schimbrile aduse de rzboi au deschis noi oportuniti pentru
romi, dup cum au adus i noi probleme, mai ales pentru modul lor de via. Att oportunitile
ct i problemele au aprut mai nti pe plan economic i social, determinnd apoi i evoluii n
plan politic, al afirmrii identitare, dar i al accenturii blamului social. Toate au contribuit la o
uoar mbuntire de ansamblu a situaiei sociale a romilor n Romnia interbelic, chiar dac
acest lucru a nsemnat de multe ori pierderea tradiiilor i integrarea n masa general a
populaiei.
Exist dovezi solide care arat c schimbrile aduse de rzboi au continuat i chiar au
accelerat procesul de asimilare prin care au trecut romii nc de la eliberarea din robie, la
jumtatea secolului al XIX-lea. Dac ncepnd cu anii 1850 libertatea ctigat le-a permis s
circule fr restricii i s se amestece cu restul populaiei, unora chiar s plece spre Vest, dup
1918 muli romi au beneficiat de reforme pentru a-i crete mobilitatea social prin ridicarea din
statutul marginal n care constrngerile economice i ineau. Att dreptul de vot, ct mai ales
mproprietrirea, prin legarea de pmnt, le-a oferit un statut mai bun n comunitate i le-a
permis s ajung cam pe aceeai treapt social cu vecinii lor rani, nici acetia cu o situaie



neaprat mai bun. n ciuda blamului social de a te nrudi cu romii, ridicarea din neam, care
nsemna practic gradul ultim de amestecare, i anume romnizarea prin cstorii mixte,
consfinea o dorin a romilor de a se integra populaiei generale, imposibil de stopat, prin
prejudeci, n realitatea de zi cu zi a societii romneti. Aceast dorin a primit un suflu nou
n perioada interbelic i s-a manifestat prin renunarea la propria identitate i adoptarea celei a
majoritii, sprijinit fiind i de o anume deschidere din partea populaiei majoritare, care i plasa
uneori sub patronajul elitelor rurale.
Integrarea, dei a atins un procent important al romilor, nu a nsemnat c populaia de
romi n ansamblul su nu a rmas una marginal. Procesul integrrii a fost mai degrab
individual sau de grup restrns (familie, uli, sat etc.), iar majoritatea romilor au continuat s fie
tratai drept o categorie social separat, cea mai srac. Practic, cei integrai au prsit etnia,
care, n afara unei minime contiine a originii comune, se definea tocmai prin marginalitate i
segregare n snul majoritii. n opoziie cu relativul progres social pe care l-au nregistrat romii
asimilai, perpetuarea marginalitii celorlali romi n perioada interbelic a fost favorizat de
declinul meseriilor tradiionale pe care le practicau (fierrie, lemnrie, zidrie, muzic etc.), pe
fondul prefacerilor economice de la sate i orae. Aceast evoluie a accentuat ntru-ctva
segregarea i stigma pus asupra lor: din meteugari i lutari, muli au ajuns comerciani
ambulani, muncitori agricoli cu ziua, salahori sau lustragii.

Biei romi vnznd ziare n perioada interbelic

Sursa: www.flickr.com/photos/costicaacsinte



 Pierderea propriei identiti, fie prin integrare definitiv, fie prin omiterea adevratei etnii
de team s nu fie declasai, explic n bun msur de ce la recensmntul populaiei din anul
1930 numrul romilor este simitor mai mic dect la precedentele recensminte, efectuate la
sfritul secolului al XIX-lea. 262.501 persoane, respectiv 1,5% din populaia rii, s-au declarat
de etnie rom, 84,5% dintre ei locuind n mediul rural. Dintre provincii, cel mai mare numr de
romi, numeric i procentual, l gsim n Transilvania, favorizat fiind de o istorie mai bogat a
distinciilor etnice, care i-a ncurajat pe romi s i declare adevrata identitate.
O problem deosebit de important aici, care deriv din dualitatea respingere/acceptare a
relaiei dintre romni i romi, este discuia n jurul numrului lor real, imposibil de determinat cu
exactitate. Cifrele pentru perioada interbelic variaza de la aproape un milion, att ct spun
liderii etniei c ar reprezenta politic, pn la 350-400.000, cifre avansate de cercettori strini sau
de exponeni ai curentelor rasiste. Ion Chelcea, marcat uneori de retorica rasist, vorbete de un
numr real de aproximativ 525.000 de romi n Romnia interbelic. Cifra pare cea mai apropiat
de adevr. Prin urmare, contrar prerii destul de rspndite n perioada interbelic potrivit creia
romii sunt pe cale de asimilare definitiv, ei par s capete acum un nou suflu identitar. De altfel,
n aceast perioad nregistrm i apariia primelor forme de organizare, generate att de
imperative economice, ct i de emanicaparea n direcia unei contiine etnice proprii.

Lutari romi cntnd la masa lui Ion Incule, lider unionist basarabean, ulterior
politician liberal
Sursa: BAR, 49297



 Dei ntlnim la romii din Transilvania preocupri cu caracter politic nc din perioada
unirii provinciei cu Vechiul Regat, atunci cnd Adunrile de Romi s-au pronunat favorabil
Unirii i au cerut anumite drepturi, tindem s identificm primele manifestri organizatorice ale
lor mai degrab n legtur cu preocuprile economice. Este fireasc aceast legtur, mai ales c
existau o serie de ocupaii ale romilor cu potenial de emancipare, prin mobilitatea social i
cultural pe care o asigurau, aa cum era muzica lutreasc. Din vechime, lutarii romi erau
obinuii la mesele oamenilor luminai ai epocii, acolo unde intrau n contact cu diverse idei i
legau prietenii cu acetia din urm, care nu de puine ori ajungeau s sprijine cauza lor. n plus,
spiritul profesional de asociere i ajutor reciproc nu i-a ocolit nici pe romi, chiar dac, n cazul
lor, prin specificitatea etnic a ocupaiilor, acest spirit avea i un prounat caracter etnic.

Mi igane, azi pe strune

Nu mai cni n limbi strine
C n-au drept s-i porunceasc
Altul liftele strine
Azi s-mi zici hora-nfririi
Cum o tii mai dulce frate
Vreau s-nchin cci astzi are
Tot Romnul libertate
Vreau s simt n pept viaa
Inima mi bate tare
Zi, mi frate lutare
Zi n Romnia Mare

Cntec nou, articol n versuri publicat n martie 1919

Sursa: Petre Matei, Adunrile iganilor din Transilvania din anul 1919 (I)

Pe acest fundal, diveri reprezentani de seam, fie c erau romi mai nstrii din mediul
rural sau personaliti ale vieii publice, au luat iniiativa organizrii. Nu este ntmpltor astfel
c primele organizaii rome apar n comunitile de romi din ara Fgraului i n mediul
lutarilor din Bucureti. n comuna Calbor, n 1926, Lazr Naftanail, un rom emancipat,
nfiineaz Societatea nfrirea Neorustic, avnd un pronunat caracter etnic, replicat de o
asociaie similar n apropiere, la ercaia, i de societatea de nmormntare a romilor din
Fgra. Constituit dup modelul asociaiilor de vecintate sseti, nfrirea Neorustic i-a
propus creterea nivelului economic i cultural al romilor, publicnd n acest scop i un ziar,
Neamul ignesc. De asemenea, la Bucureti, n 1927, primea personalitate juridic Societatea
lutarilor Junimea muzical, patronat, printre alii, de cunoscutul muzician Grigora Dinicu.
Dar adevratul avnt organizatoric al romilor se nregistreaz n anii 30, atunci cnd apar
primele organizaii reprezentative la nivel regional sau naional. Deschiztori de drumuri n
aceast pivin sunt tot lutarii. n martie 1933, din iniiativa arhimandritului Calinic I. Popp



erboianu, un cleric fr origini rome, ns ataat de cauza romilor, a fost creat Asociaia
General a iganilor din Romnia, legalizat n 1935. Activitatea de recrutare a noilor membri
s-a desfurat n strns colaborare cu liderii Junimii Muzicale, care se presupunea c tiau
bine problematica rom i aveau o relaie direct cu membrii etniei. Asociaia i propunea, ntre
altele, alfabetizarea i colarizarea romilor de toate vrstele, colectarea produciei culturale rome,
popularizarea acestui grup etnic prin publicaii, i impunerea de msuri economice (ateliere de
meserii specifice, organizarea de asociaii profesionale care s lupte pentru drepturile
meteugarilor romi), sociale (locuine pentru romii sraci i pentru cei nomazi), precum i a
unui sistem juridic al romilor la nivel naional. Acum apare i preocuparea pentru folosirea
termenului rom n loc de igan.
Cea mai important organizaie rom din aceast perioad, care a existat ntr-o form sau
alta pn n 1949, a fost Uniunea General a Romilor din Romnia. Aceasta a fost nfiinat la
congresul din octombrie 1933 de ctre George A. Lzrescu-Lzuric, publicist i gazetar de
origine rom i fost colaborator al lui Popp-erboianu, cu acelai Grigora Dinicu drept
preedinte de onoare. Urmnd probabil tradiia medieval a locului i dorina de unificare i
centralizare a unei etnii extrem de diverse, Lzrescu-Lzuric s-a autointitulat voievod al
iganilor din Romnia. Nu a reuit dect parial n demersul su unificator, parte din cauza
tradiiei rome a libertii i din cauza lipsei ierarhiilor, venit tocmai din veacurile de robie, parte
din cauza faptului c mai toi romii asimilai sau romnizai ieeau oarecum din cadrele rome
specifice i erau privii apoi cu retincen n rndurile acesteia. Un rol n aceast dezbinare a
romilor l-au jucat i politicienii i autoritile romne, tot mai interesate de problematica rom pe
msura ncercrilor lor de organizare i a ascensiunii naionalismului intebelic.
Aa se face c, n mai 1934, sub presiunea acuzaiei c nu era rom, Lzuric a fost
nlocuit la conducerea Uniunii de ctre Gheorghe Niculescu, comerciant de flori, consilier la
Ministerul Muncii i la Sfatul Negustoresc, adic dou dintre cele mai importante instituii care
aveau n coordonare problematica romilor. Deja n septembrie 1934, cu numele schimbat n
Asociaia Uniunea General, organizaia condus de Gheorghe Niculescu primea personalitate
juridic i era recunoscut ca reprezentant legitim al romilor pe plan naional. n scurt timp, ea s-
a extins la nivel naional, reuind s publice, ntre 1934 i 1941, ziarul Glasul Romilor, care
ajungea n toat ara. n 1939, n plin dictatur regal a lui Carol al II-lea, Uniunea avea 40 de
filiale judeene, 454 subcentre i pretindea c reprezint aproximativ 785.000 de membri, ceea ce
denot o anumit complicitate cu regimul carlist.

n programul nostru nscriem: emanciparea i redeteptarea neamului de romi. Vom lupta

n acest scop n cadrul legii i a constituiei rii ca o organizaie de ordine, cu spirit
dinastic, cu dragoste de patrie, de biserica cretin-ortodox, hotri s ridicm nivelul
moral i social al romilor, care merit o soart mai bun i mai demn n societate, nu ca
aceea pe care o au azi.

Fragment din Actul constitutiv al Asociaiei Uniunea General a Romilor din Romnia



 Gh
Gheorghe h Niculescu
Ni l (al
( l 4-lea
4 l din di stnga,
t cu papion),
i ) alturi
lt i dde P
Patriarhul
t i h l Mi
Miron C
Cristea
i t ii
oficialiti locale din Ploieti, la botezul a o sut de romi nomazi
Sursa: BAR, 186872

Primind anumite beneficii minore pentru ei i, mai ales, pentru liderii lor, romii au
devenit mas de manevr n politica romneasc. Liberalii, rnitii i chiar micarea legionar
au ntreinut relaii politice cu organizaiile romilor, Corneliu Zelea-Codreanu, liderul legionar,
fiind membru n Consiliul Director al Uniunii Generale. Colaborrile politice, din pcate, nu au
atenuat discriminarea n relaie cu majoritatea romneasc. Programul UGRR promova aciunea
pentru ca soarta neamului nostru rom s se mbunteasc, ca s putem sta alturi de
conaionalii notri fr s ne fie ruine. Ruinea romilor era o reflecie a modului n care i
privea societatea romneasc, romii fiind considerai o parte inferioar, dar totui o parte a
acestei societi. n perioada de maxim avnt al curentelor extremiste care au pregtit regimul
Antonescu, raportarea societii la ei n termeni de categorie social mai degrab dect de etnie
separat s-a accentuat. Mai toate forele politice nu au considerat c exist o problem a
romilor n sensul celorlalte minoriti din Romnia interbelic, care s amenine identitatea
romnilor i integritatea teritorial a Romniei. Din contr, naionalitii i priveau oarecum
favorabil, ca o contrapondere ce putea fi folosit, la nevoie, mpotriva altor minoriti. Spre
exemplu, unii politicieni naionaliti, aa cum a fost Octavian Goga i Partidul Naional Cretin
n 1937, nu au ezitat s fac alian electoral cu Asociaia condus de Popp-erboianu. n
tradiia dual a relaiei interetnice, acest lucru nu a mpiedicat, ci, dimpotriv, a contribuit la
accentuarea unor idei rasiste din registrul biopoliticii, care justificau asimilarea sau eliminarea
romilor n numele interesului naional superior, exponenii acestora fiind Iordache i Gheorghe



Fcoaru. Facilitate de al Doilea Rzboi Mondial, aciunile regimului Antonescu la adresa
romilor nu au constituit dect sinteza dus la extrem a stereotipurilor societii romneti despre
acetia, unii fiind destinai scoaterii din societate, iar alii efortului constructiv naional.

REGIMUL ANTONESCU - REPRIMAREA

Fr ndoial, pentru romi, perioada celui de-al Doilea Rzboi Mondial a cuprins cea mai
tragic experien a lor de la eliberarea din robie, experien cunoscut sub numele de Porajmos,
genocidul romilor sau Holocaustul romilor. Aceasta a fost mult mai traumatizant dect ceea ce
triser strmoii lor pn n urm cu aproape un secol. Teama de categorisire, care a reprezentat
o constant a existenei lor de-a lungul secolelor i s-a manifestat prin reticena de a rspunde
cererilor de nregistrare venite din partea autoritilor, a cptat n perioada regimului Antonescu
aspectul unei spaime permanente, care putea s fac diferena ntre via i moarte. Aceasta
pentru c, odat declarat igan, oricine putea s cad victim mecanismului represiv, de multe
ori arbitrar, al unui stat pentru care romii erau ceteni de rang inferior i al unei societi care, pe
ansamblu, vedea n ei parazii sociali (ceretori, hoi, focare de infecie etc). Iar n timpul
dictaturii lui Ion Antonescu un astfel de mecanism a devenit realitate i a putut s trimit oamenii
la o moarte aproape sigur.
Cum bine se tie, distana de la idee la aciune este foarte mic ntr-un context favorabil.
Chiar dac opiniile rasiste extreme din interbelic nu au generat prea muli adepi, ele au aprut pe
un fond istoric plin de prejudeci rasiale la adresa romilor, genernd reacii politice imediat ce
Romnia a intrat n sfera de influen a Germaniei naziste, n septembrie 1940. Primele apeluri la
aciune rasial mpotriva romilor, demne de luat n seam tocmai pentru c veneau dinspre ziarul
oficial al Grzii de Fier, aflat la putere atunci, au aprut n ianuarie 1941. Cu doar cteva zile
nainte de rebeliunea legionar, n urma creia Garda de Fier a fost nlturat de la putere, n
ziarul Cuvntul se cerea interzicerea cstoriilor dintre romni i romi i izolarea acestora din
urm n ghetou. Dei legionarii nu au mai apucat s-i pun n aplicare aceste planuri, ideile lor
au fost preluate, este drept c mai nuanat, de ctre Ion Antonescu. Dac legionarii preau s-i
inteasc pe romi n ansamblul lor cu aceste msuri, pe model nazist, regimul Antonescu a avut o
abordare ancorat n realitatea romneasc a dualitii respingere/acceptare, reflectnd n bun
msur sentimentele populaiei.
Teoretic, politica regimului fa de romi, i aici ne referim mai ales la deportare, a fost
motivat prin necesitatea meninerii ordinii publice n contextul rzboiului, motivaie care a fost
uneori preluat necritic i n literatura de specialitate. Pornind de la aceleai stereotipuri vechi de
secole i n special de la mica infracionalitate care, proporional, era mai ridicat n rndul
romilor, guvernul Antonescu, n edina din 7 februarie 1941 a Consiliului de Minitri, ncepe s
analizeze posibilitatea deportrii anumitor categorii de romi. De reinut c msura propus de
nsui generalul Antonescu la 7 februarie prevedea scoaterea din Bucureti a tuturor iganilor
i trimiterea lor la munc forat n Brgan. Deci, sub impresia unui eveniment excepional, i



anume presupusele furturi comise de unii romi n timpul camuflajului antiaerian, prejudecile
mpotriva iganilor s-au manifestat din plin la cel mai nalt nivel, fr niciun fel de difereniere
ntre romii din Bucureti, destul de muli i de diveri de altfel.

Gheorghe Niculescu (primul din dreapta) la o ntlnire cu

doctorul Robert Ritter (al doilea din dreapta), eful Staiei
pentru Eugenie i Cercetare Biologic a Populaiei din cadrul
celui de-al Treilea Reich
Sursa: Bundesarchiv, R 165 Bild-244-73

Ulterior, probabil pe msur ce a contientizat daunele pe care le-ar fi creat o astfel de

msur general i radical tocmai efortului de rzboi la care dorea s contribuie, guvernul i-a
nuanat poziia pe tiparul romi folositori/asimilabili romi nefolositori/neasimilabili. Mai nti,
n martie 1941, a fost propus o msur general care viza scoaterea romilor din orae i
folosirea lor la lucrri de interes obtesc pe teritoriul rii. Fr a fi pus n practic, ideea a
continuat s fie prezent n opiunile autoritilor pn n mai 1942. n paralel, mai ales dup
extinderea rzboiului n Rsrit i cucerirea Transnistriei, precum i accentuarea prejudecilor
anti-igneti ale autoritilor, guvernul a adoptat o poziie tot mai rasist, cutnd soluii
pentru a profita de situaie n vederea realizrii unei omogenizri etnice a rii, un deziderat
primordial al regimului Antonescu nceput prin represiunea anti-evreiasc. Considernd c
majoritatea romilor sunt pe cale de a fi asimilai, a fost creat aa-numita categorie a romilor-
problem, care i cuprindea pe nomazi, pe cei condamnai pentru infraciuni, respectiv pe romii
care nu aveau o ocupaie clar identificabil din care puteau s i ctige existena; cu alte
cuvinte, pe cei care aveau un stil de via ignesc. Oficial sub pretextul curirii societii
romneti de romii-problem, aceste persoane erau destinate deportrii n Transnistria, planul
fiind s fie colonizai i s nu se mai ntoarc de acolo. n acest sens, nu este lipsit de nsemntate
nici faptul c bunurile celor deportai au fost preluate de Centrul Naional de Romnizare.
Recensmntul pe baza cruia a fost delimitat aceast categorie de populaie a fost
organizat n luna mai 1942 de ctre Poliie i Jandarmerie, lund forma unor liste alctuite de
aceste instituii care cuprindeau persoane despre care se tia pe plan local c ar corespunde



descrierii romilor-problem. Prin urmare, scprile n i de pe liste au fost numeroase,
crescnd astfel arbitrariul acestora. Nu puine au fost situaiile n care unii romi, din dorina de a
rmne lng familie, au cerut s fie trecui pe liste, dup cum ali romi au fost pui pe liste n
mod subiectiv, la cererea unor vecini sau din greeala autoritilor. Cele mai revolttoare situaii
au avut n centru familii ale unor romi ncorporai n armata romn, trecute i ele n mod abuziv
pe listele respective. Dei reprezentau greeli sau abuzuri, astfel de situaii arat confuzia unui
regim care ducea la extrem raportarea societii romneti fa de igani. n urma
recensmntului, au fost identificai 40.909 romi-problem, dintre acetia 9.471 fiind nomazi
i 31.438 stabili. nsi exactitatea unor cifre extrase dintr-o realitate att de schimbtoare cum
era cea a romilor, pe baza crora urmau s fie deportai oameni, denot arbitrariul situaiei i
arat dramele pe care le-a creat.
Pe baza acestor cifre au existat trei etape de deportare a romilor. n prima etap, n lunile
iunie-august 1942, au fost deportai majoritatea romilor nomazi. La 2 octombrie autoritile
raportau un numr de 11.441 de nomazi deportai, cu aproape 2.000 de persoane mai mult dect
numrul nomazilor nregistrai la recensmntul din luna mai. Deportarea romilor sedentari, dar
considerai periculoi i indezirabili, s-a fcut n etapa a doua, din septembrie 1942. n unele
surse apar 12.497 de persoane deportate, iar n altele 13.176. Cert este c deportarea sedentarilor
a ridicat mai multe probleme autoritilor din cauza numrului mare i a gradului de amestecare
cu populaia general, precum i din cauza greelilor i abuzurilor administrative. De altfel,
planul deportrii lor complete a fost abandonat ctre sfritul anului 1942, la cererea Germaniei,
care vedea n romi un pericol pentru germanii din zona Bugului. Ultima etap a deportrilor se
poate spune c a cuprins toate msurile punctuale luate mpotriva romilor i care au avut loc n
perioada octombrie 1942 decembrie 1943, totaliznd sub 1000 de persoane. Per total, numrul
romilor deportai n Transnistria n anii 1942-1943 depete numrul de 25.000, brbai i
femei, inclusiv btrni i copii.
Toate aceste msuri luate mpotriva romilor, i mai ales deportarea, au fost asumate ca o
decizie personal de ctre marealul Ion Antonescu la procesul su pentru crime de rzboi din
1946. Fr a contrazice faptele care au stat n spatele deportrii iganilor, dar n spiritul
bravurii sale pentru binele poporului romn, Antonescu lua asupra lui vinovia unor aciuni
care, aa cum vom vedea, au dus la o tragedie uman de proporii, pe care i astzi romnii sunt
reticeni n a i-o asuma. Putem totui s vedem i o vinovie colectiv n aceste aciuni dac
privim mai n detaliu reacia populaiei cu privire la deportarea romilor n timpul rzboiului.
n prim faz, se poate observa c motivarea recenzrii i a posibilei deportri prin
considerente de ordine social se suprapune peste stereotipurile generale ale populaiei romneti
despre romi, lucru pe care conducerea statului l tia i de care s-a folosit n pregtirea aciunilor
rasiste. Cu toate acestea, majoritatea romilor erau integrai comunitilor n care triau,
ndeplinind uneori funcii importante n cadrul acestora, fr ca acest lucru s nsemne neaprat
tergerea stereotipurilor generale cu privire la romi, uneori chiar dimpotriv.



 Ion Antonescu la
procesul din 1946
Sursa: Yad
Vashem, ID 26304

n plus, foarte muli romi erau integrai efortului de rzboi, mai ales ca militari activi.
Autoritile nu au fcut o distincie clar ntre romii buni i cei ri, lucru aproape imposibil de
altfel n amestecul general. Aa se face c n favoarea multor romi vizai de deportare au
intervenit, prin diverse metode, unele autoriti, n special armata, unele instituii de genul
ntreprinderilor productoare de material de rzboi, diveri proprietari agricoli sau comuniti
locale. Aceste intervenii aveau n comun interesul propriu i subliniau acest lucru n memoriile
ctre autoritile responsabile de deportri. Singurele excepii aparente de la regula interesului
erau interveniile unor personaliti publice i cele venite din partea partidelor politice, Naional
rnesc i Naional Liberal, sub forma unor proteste adresate marealului Antonescu. Tot prin
ampla integrare a romilor se explic i numrul mic de atitudini luate n favoarea deportrii
iganilor, excepie fcnd doar anumite persoane care pretindeau c vorbesc n numele unor
comuniti cu probleme legate de romi. n ce privete autoritile, acestea, n spirit ierarhic, au
dus la ndeplinire ordinele cu privire la romi, proces n care au aprut numeroase abuzuri.
Aparent, pe baza dovezilor de mai sus, se poate afirma c romnii au privit n majoritate
negativ deportarea romilor. Totui, dac lum n considerare interesul urmrit n interveniile lor,
lucrurile se schimb n aceast privin. Dac adugm i faptul, relevant, c n cazul nomazilor,
care reprezentau suma stereotipurilor despre romi, nu a intervenit mai nimeni, ajungem la
concluzia c romii erau privii favorabil numai n msura n care rspundeau ateptrilor
majoritii cu privire la ei, adic dac renunau la o identitate forat asociat cu relele societii.
Nici atunci ns nu erau siguri c vor scpa de categorisire i de blam social. Iar regimul
Antonescu, prin deportarea celor considerai imposibil de asimilat, nu a urmrit altceva dect
omogenizarea etnic, prin mijloace forate i violente, pentru c era evident dorina i aciunea
autoritilor de a-i coloniza definitiv pe romi n Transnistria.



 Regimul la care au fost supui romii deportai n Transnistria confirm doar parial
ipoteza exterminrii deliberate, dei autoritile tiau cu certitudine care vor fi efectele prsirii
unor oameni, fr prea multe mijloace de supravieuire, ntr-o zon care nu le oferea posibiliti
de a tri. Pe lng faptul c marea majoritate au fost deportai doar cu hainele de pe ei,
condiiile pe care le-au gsit n Transnistria le-au ngreunat situaia i mai mult. n judeele Golta,
Oceacov, Berezovca i Balta, aflate pe malul Bugului, n estul extrem al Transnistriei, acolo unde
au fost stabilii forat, sub paza jandarmilor, romii formau colonii separate de restul populaiei,
avnd un regim semi-liber. Au fost cazai n bordeie de pmnt i case evacuate de localnici,
condiiile de locuit fiind improprii. n lipsa mijloacelor de ntreinere, care au constituit de altfel
principala problem pentru deportai, calitatea vieii romilor s-a deteriorat rapid.
Victime n rndul lor s-au nregistrat i pe parcursul deportrii, ns n Transnistria rata
deceselor a explodat, murind de ordinul zecilor pe zi, mai ales de foame i frig, sau de bolile
asociate acestor condiii. Nu au lipsit nici abuzurile autoritilor romne din Transnistria i
cruzimea jandarmilor, care au contribuit la creterea numrului victimelor, dei execuii
organizate nu au existat.

Monument la faa locului care comemoreaz victimele

rome ale deportrii n Transnistria
Sursa: Documentarul Valea Plngerii



 n aceste condiii, muli dintre romii deportai de regimul Antonescu n Transnistria nu s-
au mai ntors acas dup rzboi. Este general acceptat cifra de 11.000 de decese n rndul celor
aproximativ 25.000 de romi deportai, deci n jur de 44% din cei care au fost forai s plece din
Romnia n 1942 i 1943. Cu toat opoziia Jandarmeriei, ntoarcerea acas a celor 14.000 de
supravieuitori a avut loc pe cont propriu, mai ales n martie-aprilie 1944.
Din punct de vedere al autoritilor, aceast parantez represiv din timpul rzboiului s-a
ncheiat brusc, printr-un ordin al Subsecretariatului de Stat pentru Poliie din septembrie 1944,
care stipula ca romii revenii din Transnistria s fie lsai la ocupaiile lor, lundu-se msuri ca
s fie ndrumai la diferite munci. Practic, ca i cum nimic nu se ntmplase, noile autoriti
reveneau la situaia premergtoare celui de-al Doilea Rzboi Mondial n privina romilor, fr s
ia n calcul o atitudine special, cel puin fa de cei deportai. Singur, Uniunea General a
Romilor, reactivat n 1945 de Gheorghe Niculescu, a promis ajutor pentru cei deportai, fr a-i
mai putea ndeplini promisiunile. Deportarea romilor abia i-a gsit loc, foarte marginal de altfel,
ntre subiectele abordate n cadrul proceselor criminalilor de rzboi. Romii redeveneau categorie
social i preau s conteze din punct de vedere etnic i mai puin dect n perioada interbelic,
lucru care se va adeveri din plin n comunism, perioad n care asimilarea romilor s-a accentuat,
pe fondul unei mbuntiri a situaiei lor sociale.

Traian Grancea, supravieuitor al deportrii n Transnistria

Sursa: historia.ro



 COMUNISM ROMNIZARE PRIN NEGAREA IDENTITII

Scurta perioad dintre arestarea lui Ion Antonescu (23 august 1944) i proclamarea
Republicii Populare (30 decembrie 1947) nu a fcut dect s pregteasc i s justifice atitudinea
din epoca comunist de ignorare a romilor ca etnie. Urmrile rzboiului au adncit diferenele
ntre romii indezirabili, care au devenit i mai marginali dup stigmatul rasial din timpul
regimului antonescian, i cei asimilabili, care s-au ndeprtat i mai mult de o identitatea pe care
ajunseser s o considere periculoas. Identitatea igneasc devenea i mai de evitat, dei
modul de via ignesc, blamabil social, s-a accentuat, ambele crescnd convingerea
majoritii romneti i a autoritilor n necesitatea asimilrii, fr condiionri etnice. Reforma
agrar populist a guvernului Petru Groza din martie 1945, care i avea ca destinatari pe ranii
sraci, a cuprins i un numr apreciabil de romi. n plus, legislaia minoritilor etnice din
februarie 1946 i din perioada urmtoare i-a ignorat complet pe romi. Peste toate, msurile dure
luate mpotriva romilor nomazi, i aa decimai de deportarea n Transnistria, au nsemnat
eliminarea nomadismului.
Dei prea promitor, nceputul relaiei cu fora politic ce se anuna deja ca viitoarea
putere de la Bucureti, i anume Partidul Comunist, a ntruchipat mai degrab un interes punctual
din partea comunitilor, pe modelul tovarilor de drum necesari pn la obinerea total a
puterii. Astfel c interesul comunist pentru romi a sczut treptat, pe msur ce partidul acapara
puterea i i ddea seama c situaia romilor era mai uor de gestionat n direcie social i nu
etnic. Iar, spre exemplu, existena unor organizaii reprezentative ale romilor nsemna
recunoaterea implicit a etniei. n problema romilor, comunitii preferau s se pstreze pe linia
guvernelor interbelice, burghezo-moiereti, pe care le combteau foarte dur n alte privine.
Nici romii nii, n ansamblu, nu au manifestat preocupri de ordin etnic, prefernd s respecte
dorinele noului regim. Prin urmare, lucrurile au evoluat exact aa cum au vrut comunitii, mai
nti din interes politic pentru ca, ulterior, s se stabilizeze pe criterii ideologice, conform
principiului marxist al uniformizrii sociale, fr deosebire de etnie.
Instituional, imediat dup rzboi, relaia dintre romi i noile autoriti a fost mediat de
Uniunea General a Romilor, aceeai organizaie interbelic, condus i acum tot de acelai
Gheorghe Niculescu. Organizaia i pierduse mult din reprezentativitatea i din anvergura
anterioar, iar liderii ei vechi erau asociai cu trecutul burghez de ctre noile autoriti. n plus,
fcea jocuri politice care uneori i excludeau pe comuniti, urmrind beneficii pentru liderii si.
Cu toate acestea, dei pe termen lung pare s fi compromis ideea de organizaie etnic a romilor
n ochii regimului comunist, UGRR era util comunitilor pentru c era singura organizaie rom
naional i astfel asigura, cel puin simbolic, susinerea unei categorii semnificative de populaie
pentru cauza comunist. Mai ales dup august 1947, atunci cnd UGRR i-a reluat oficial
activitatea, Partidul Comunist a sprijinit intens organizaia, iar aceasta a rspuns prin promovarea
mesajelor comuniste n rndul romilor. Astfel, dac la alegerile din noiembrie 1946 Blocul
Partidelor Democratice, condus de comuniti, s-a adresat prin manifeste direct romilor, fr
susinerea UGRR, la alegerile din martie 1948 Frontul Democraiei Populare, condus tot de



comuniti, le-a vorbit romilor prin vocea lui Gheorghe Niculescu sau Petre Rdi. Ultimul,
secretar-general al Uniunii, cu pregtire medical, prea s fie mai pe placul comunitilor dect
Niculescu, fcnd cumva trecerea la nivel de lideri ai romilor ntre profesiile tradiionale i
intelectuali, tendin care se va accentua mai trziu n timpul regimului comunist. Era i aceasta
o form de asimilare, avnd n vedere c intelectualii erau, prin traseul lor social, mai rupi de
tradiia rom. Demn de menionat n ceea ce privete subordonarea Uniunii de ctre comuniti
este faptul c, din aceasta, au rezultat o serie de msuri pozitive pentru romi, cea mai important
fiind folosirea pentru prima dat n administraie a termenului rom n loc de igan.
n ciuda acestei atenii primite din partea comunitilor, romii au fost de fapt ignorai
pentru c n realitate nu a existat un interes pentru ei. Brusc, n ianuarie 1949, fr a parcurge
paii normali n astfel de situaii, ntre care foarte important era un aviz al Securitii, UGRR a
fost desfiinat printr-o decizie a guvernului, care consfinea o propunere a Ministerului de
Interne privitoare la mai multe asociaii culturale. n lipsa unei motivri, dincolo de aspectele
problematice ale raportrii autoritilor la romi, credem c msura a reprezentat o simpl rutin
administrativ izvort tocmai din lipsa de interes a noului regim. O dovad n acest sens este
reprezentat de motivarea intern, fr a fi adus la cunotina iniiatorilor, a refuzului
autoritilor de a permite nfiinarea unei Uniuni Populare a Romilor, pe modelul uniunilor
populare pe care le aveau alte etnii, care s preia rolul UGRR. Practic, decizia refuzului a avut la
baz inutilitatea unei astfel de organizaii, mai ales c multe persoane evitau s fie considerate
romi, iar noii lideri apreau astfel ca urmrind doar interese personale. Aciunile autoritilor
comuniste cu privire la romi erau susinute de numrul mic de ceteni care au declarat limba
romani ca limb matern, doar 53.425 de persoane la recensmntul din ianuarie 1948. De
asemenea, se justificau prin politica oficial a regimului cu privire la minoritile naionale,
adoptat la Plenara CC al PMR din 10-11 iunie 1948, i detaliat n ceea ce i privete pe romi
printr-un studiu intern din 1949, intitulat Problema iganilor din Republica Popular Romn.

iganii ncadrai n munc, care vorbesc limba populaiei cu care convieuiesc i care-i
trimit copiii n colile respective, care deci trec printr-un proces de asimilare, nu
constituiesc o preocupare dect n msura ridicrii nivelului lor cultural (alfabetizare,
educaie de higien, asisten social) i lupta mpotriva naionalismului burghez care
prin meninerea vechilor prejudeci mpiedic procesul de nfrire ntre aceast
populaie i celelalte naionaliti conlocuitoare.

Fragment din documentul Problema iganilor din Republica Popular Romn

Viorel Achim, ncercarea romilor din Romnia de a obine statutul de naionalitate conlocuitoare (1948-
1949), n Revista Istoric, Serie nou, Tom XXI, Nr. 5-6, septembrie-decembrie 2010, Academia Romn,
Institutul de Istorie N. Iorga, p. 462.



 Experiena rzboiului era nc proaspt printre romi, astfel c nici la urmtorul
recensmnt, din 1956, nu s-au declarat igani dect 104.216 persoane (0,6% din populaie), iar
66.882 s-au nregistrat ca vorbitori de limb romani din familie. Cu toate acestea, se observ
totui o cretere, lucru care este mai important dect cifrele n sine. De altfel, la orice
recensmnt care i are n vedere i pe romi, fie din interbelic, din timpul rzboiului sau din
comunism, atenia trebuie s cad mai mult pe evoluia cifrelor. Diferenele de la un recensmnt
la altul ofer un indiciu important cu privire la situaia romilor n societate: pe de o parte,
exprim adaptarea acestora la diferite condiii sociale i politice (se simt discriminai, n pericol,
vd oportuniti etc.), iar, pe de alt parte, exprim modul cum i vd autoritile ca grup social
i/sau etnic ntr-un moment sau altul. Este vorba aici de o interpretare extras din evaluarea pe
care o fac Sam Beck i Nicolae Gheorghe cu privire la creterea de aproape trei ori a numrului
oficial de romi ntre 1966 i 1977, explicat de ei printr-o mai mare ncredere a romilor n sistem.
De fapt, cifrele din recensminte reprezint rezultatul la nivelul percepiei reciproce a
interaciunii dintre romi i statul comunist.

 








!



!












Strad locuit de romi n perioada comunist.

Se observ corturile n curtea unor case, ceea
ce arat dificultile de adaptare la viaa
sedentar.
Sursa: ANIC, Fond CC al PCR, Secia
Organizatoric (1977-1989), dos. 23/1977

Spre exemplu, creterea mic de pn n 1956, dincolo de sporul natural sau trecerea
treptat peste trauma rzboiului, a fost rezultatul unei etape de acomodare ntre romi i regim,
care a cuprins totui evoluii ncurajatoare pentru cei care doreau s i declare adevrata
identitate. Inspirat de internaionalismul proletar, care punea n plan secund diferenele etnice i
promova egalizarea social, Problema iganilor din Republica Popular Romn a generat patru
direcii de aciune: eliminarea organizrii tribale (nomazii), ridicarea nivelului de trai
(alfabetizare, igien i asisten social), integrarea n cmpul muncii i combaterea
prejudecilor cu privire la ei. n baza acestor obiective s-a trecut la o sedentarizare forat a
romilor, inclusiv prin aezarea lor n casele sailor, uneori alturi de acetia, n aceeai cas.
Muli romi s-au obinuit destul de greu cu astfel de situaii, n unele cazuri deloc, crend i
resentimente n rndul unei populaii care avea oricum prejudeci semnificative la adresa lor. La
adncirea prejudecilor au contribuit i anumite aspecte ale integrrii n cmpul muncii. Dei



puini la scar naional, avnd origine sntoas, unii romi mai deschii ctre asimilare au fost
folosii pentru anumite funcii administrative i politice (secretari de partid, miliieni, lucrtori de
Securitate, primari, efi de gospodrii agricole, secretari de partid, lociitori politici etc.),
genernd inclusiv un folclor negativ la adresa lor. n plus, pentru muli, integrarea n munc a
nsemnat, la fel ca i n perioada interbelic, ocuparea poziiilor de mturtori, gunoieri, lucrtori
la deratizare etc., ocupaii tradiional hulite de ctre marea mas a populaiei. Avnd n vedere c
se pleca de foarte jos, politica regimului a reuit cel mai bine n ce privete ridicarea calitii
vieii, muli romi fiind integrai n coli i n programe sociale. Nu toate lucrurile au fost ns
pozitive n ceea ce privete progresul lor social, avnd n vedere c tot n anii 50 o serie de romi
au fost mutai din marile orae n Brgan sau la marginea localitilor mai mici.
Un aspect important de subliniat aici este cultura romnizrii, prin care se nelege c
ansamblul de msuri adresate lor sau care i-au afectat le-au neglijat identitatea, punnd accent pe
valorile majoritii romneti. De altfel, ntr-o msur mai mare sau mai mic, lupta cea mai
important pe care au purtat-o romii n perioada comunist a fost cu romnizarea, obiectivul
permanent al regimului n privina lor. Iar modul n care romii au perceput romnizarea, uneori
incontient, a influenat cum se percepeau pe ei nii i cum se declarau la recensmnt. Astfel,
dac n perioada lui Gheorghe Gheorghiu-Dej (pn n 1965) romnizarea a fost mai agresiv,
aceasta a slbit n perioada lui Nicolae Ceauescu (1965-1989). La recensmntul din 1966,
rezultatul presiunii asimilatoare i al avantajelor romnizrii a fcut ca numai 64.197 de persoane
(0,4% din populaia Romniei) s se declare romi, o scdere la aproape jumtate n 11 ani.

Am crescut cu ideea c sunt igan, am dorit s m folosesc de aceast identitate, dar am fost
nvat s fiu romn, mi-am redescoperit identitatea, dar doresc s mor ca o persoan
uman.

Nicolae Gheorghe

Sursa: Revista romn de sociologie, serie nou, anul XXIV, nr. 56, p. 367368, Bucureti, 2013, p. 368)

Dac analizm situaia de 11 ani mai trziu, n 1977, vedem c numrul romilor declarai
la recensmnt era de 229.986, adic 1,1% din populaia rii. Explicaiile acestei creteri
exponeniale sunt multiple, ns au legtur tot cu raportarea lor la regim i la politicile acestuia.
n primul rnd, numeric, trebuie avute n vedere msurile anti-avort ale lui Ceauescu din 1966,
ns, innd cont de lipsa practicii avortului printre romi, acestea nu au avut o pondere att de
mare pe ct i este atribuit. Mai importante au fost ns evoluiile care ineau de romnizare. La
nivel general regimul a contientizat eecul asimilrii prin negarea specificului romilor. i-a
reorientat astfel politicile ctre un ajutor social mai punctual, fapt care a contribuit la dez-
romnizarea multor romi pentru a beneficia de aceste msuri. Arhivele pstreaz o serie de



exemple, de la ajutorul pentru fiecare copil nscut, la cantine sociale ori la recompense pentru
trimiterea copiilor la grdini i la coal.

S se interzic deplasarea grupurilor de igani, cu crue i animale ntre diferite zone ale
rii i s nu li se mai pun la dispoziie vagoane C.F.R. ori mijloace auto, pentru
transportul cruelor i animalelor.

Fragment din Studiu privind situaia social-economic a populaiei de igani din ara noastr

Sursa: ANIC, Fond CC al PCR, Secia Organizatoric (1977-1989), Dosar 23/1977, f. 5

n plus, avantajele originii sntoase dispruser odat ce regimul se consolidase, iar

teama de nregistrare nu mai era de actualitate. Romii se obinuiser cu regimul, iar acesta se
obinuise cu ei, ncercnd s-i gestioneze n aceeai atmosfer de dualitate a raportrii la acetia.
Pe de o parte, autoritile ncercau s elimine definitiv nomadismul, inclusiv prin incriminarea
parazitismului social ca urmare a Decretului 153/1970, cauz din care muli romi au ajuns la
nchisoare sau la munc forat. Pe de alt parte ns nu puine sunt cazurile n care nomazilor li
s-au pus la dispoziie vagoane CFR sau mijloace auto pentru a se deplasa dintr-un loc n altul.
Uneori au primit foarte uor documente care le-au permis s i practice ndeletnicirile obinuite,
chiar dac era vorba de ocupaii la limita legii, inclusiv valorificarea unor resturi gospodreti.
Peste toate ns, discriminarea romilor rmnea larg rspndit, aa cum arat multe mrturii din
anii 70-80, iar prejudecile majoritii par s se accentueze pe msura creterii numrului de
romi. Ctre sfritul regimului comunist, poate i datorit ntririi sentimentului identitar, romii
nu mai fug att de mult de propria etnie, astfel c, la recensmntul din 1992, 409.723 persoane
se declar romi.
La nivel de identitate, acesta este momentul n care primele generaii de intelectuali i
profesioniti romi, cei formai odat cu alfabetizarea din anii 50-60, ajung la maturitate,
contribuind la o contientizare de sine a etniei i a tradiiilor sale. Evoluia, dac nu sincronizat,
era cel puin inspirat de emanciparea pe plan internaional. n 1971 are loc primul Congres
Internaional al romilor, la care se declar 8 aprilie drept Ziua Internaional a Romilor, se adopt
un steag i un imn. Antecedente n acest sens mai existaser, inclusiv din partea unui rom din
Romnia, Ionel Rotaru. Acesta, n 1959-1960, n Frana, s-a proclamat conductor suprem al
poporului igan i a nfiinat Comunitatea Mondial Gitan, organizaie desfiinat de
autoritile franceze n 1965. Pe plan intern, dac n 1961 ntreg tirajul volumului Basme
igneti, de Viorica Huber, a fost topit de cenzura comunist, n 1969, Marin Creu, un tnr
rom din Trgu Frumos, publica n revista liceului i l absolvea cu o lucrare intitulat Observaii
asupra limbii igneti. Cele dou situaii ilustreaz locul identitii rome n comunism, interzis
la nivel oficial, inclusiv prin absena referirilor publice vizibile pe aproape ntreaga durat a
regimului, dar tolerat la nivel restrns, de multe ori cu complicitatea romnilor.



 Pn dup cderea comunismului, atunci cnd au i fost recunoscui prima dat n istoria
rii ca minoritate naional, manifestrile etnice ale romilor au continuat s se fac simite, ns
destul de rar. ncepnd cu mijlocul anilor 70, n contextul creterii interesului Partidului
Comunist pentru problematica romilor, se remarc Nicolae Gheorghe, sociolog rom, considerat
primul activist din Romnia pentru drepturile romilor. Totui, activitatea identitar rmne n
mare parte ilegal pn la cderea comunismului. n 1979, sub ngrijirea unui editor anonim,
apare Evanghelia Sfntului Ioan n limba romani. Nicolae Gheorghe ncearc s evidenieze
problemele grupului etnic, inclusiv n strintate, fapt care aduce supravegherea sa de ctre
poliia politic a regimului comunist. Astfel c, n 1982, nu are dect soluia de a face cunoscute
problemele romilor din Romnia prin publicarea de texte sub pseudonim n Frana, alturi de alt
sociolog rom, Vasile Burtea. De asemenea, romnizarea, care nu a permis dect o activitate
identitar foarte restrns, a avut ca efect i faptul c multe personaliti de etnie rom nu au avut
curajul s se pronune public n favoarea romilor, dei n particular gesturile de solidaritate nu au
lipsit.

Nicolae
i l Gheorghe
h h n anii
ii 80

Reaciile unor oameni ca Nicolae Gheorghe sau Vasile Burtea doreau s atrag atenia
asupra unor situaii care i vizau pe romi i care se accentuaser pe parcursul anilor, n ciuda sau
tocmai din cauza abordrii comuniste. Dei muli romi i amintesc perioada comunist drept una
bun din perspectiva nivelului de trai, problemele romilor ca etnie defavorizat social au
persistat, s-au adncit i s-au diversificat odat cu trecerea anilor. Chiar i n anii 80, cnd toat
lumea avea un loc de munc, omajul era de aproximativ 40% n rndul romilor, iar lipsurile i
atingeau n proporie i mai mare. La fel ca romnii, i romii aveau numeroase motive s fie
nemulumii de regim i s doreasc nlturarea acestuia. Aa cum au fost dintotdeauna, adic
rsfirai n masa romnilor sau a celorlalte etnii din Romnia, romii au participat i ei la
Revoluia din 1989, gsindu-i inclusiv printre victime.



 Pentru a face o evaluare de ansamblu a perioadei comuniste, trebuie s spunem c, dei
existau diferene evidente ntre romi i populaia majoritar, subliniate chiar de autoriti n
documente interne, din punct de vedere etnic regimul comunist i-a considerat pe romi romni,
tratndu-i ca persoane deja asimilate, dar nc neintegrate pe deplin majoritii. n avntul
modernizator al regimului, muli romi i-au mbuntit condiia social, dar la comun cu ranul
sau muncitorul romn. Totui, n lipsa unor politici ample destinate lor, romii au pstrat un statut
marginal, alimentat n mare parte de aceleai stereotipuri istorice, care nu s-au ters doar pentru
c regimul ncerca s i trateze pe romi asemeni oricrui etnic romn. n societatea romneasc
profund aceste prejudeci s-au pstrat i chiar s-au accentuat. Dei autoritile comuniste au
ncercat i au reuit s pstreze pacea interetnic ntre romni i romi, cderea regimului a lsat
loc liber manifestrii prejudecilor anti-rome, care au rezultat n serioase incidente i izbucniri
de ur la adresa acestora.



 ROMII N PERIOADA POST-DECEMBRIST:
EUROPENIZAREA STEREOTIPURILOR PRIVITOARE LA ROMI

Alexandra Iancu

La mai bine de un sfert de secol de la instaurarea democraiei romneti, doar o treime

dintre cetenii romni ar accepta ca un rom s le fie rud/prieten, 41% coleg la locul de munc,
48% s triasc pe aceeai scar de bloc, 55% dintre ceteni se declar de acord cu dreptul
romilor de a locui n Romnia etc. n ciuda adoptrii unei retorici europene cu privire la drepturi
i liberti politice, doar 20% dintre romni ar vota ntr-o funcie local un candidat rom, pentru
ca la nivel naional procentul susintorilor unor candidai de etnie rom s fie i mai redus. Pe
parcusul ntregii perioade post-comuniste, noiunea de rom a fost cel mai adesea asociat cu o
nsuire negativ. Doar 10% dintre ceteni consider romii drept oameni normali, ca toi
oamenii. Rezultatele constante din astfel de sondaje par s dezvluie un paradox atunci cnd le
comparm cu numeroasele eforturi financiare i simbolice depuse de ara noastr pentru
consolidarea unei democraii viabile i aplicarea unor valori i principii europene precum
nediscriminarea, incluziunea social, egalitatea de anse.
Decembrie 1989 a constituit un moment definitoriu pentru naterea drepturilor politice i
sociale aplicabile tuturor cetenilor romni. Rezultatele sondajelor recente semnaleaz ns
persistena la nivelul imaginarului comun a dou tipuri de ceteni romni: populaia
majoritar versus comunitatea rom. n 1990, romii au ctigat pentru prima dat n istoria
modern a Romniei dreptul la reprezentare politic direct, n nume propriu, alturi de alte
minoriti naionale. Numeroase politici publice i instituii ale statului romn au fost construite
n vederea integrrii acestora, minimizrii disparitilor sociale i reducerii discriminrii.
Douzeci i cinci de ani mai trziu, discrepanele ntre condiiile de trai ale populaiei majoritare
i cetenii de origine rom rmn i, n unele cazuri, continu s se agraveze. Diferenele
construite, n termeni educaionali sau ocupaionali, alimenteaz n mod recurent un discurs al
excluziunii. La nivel politic romii rmn i astzi subreprezentai n funcii publice numite sau
alese. Dac aderarea la Uniunea european a adus cu sine noi exigene cu privire la incluziunea
social a romilor, noile politici i instituii create rmn fr efect imediat n planul vieii de zi cu
zi. Politicile inegale, reprezentrile excluziunii i marginalizrii alimentate de percepiile
populaiei majoritare, precum i europenizarea stereotipurilor legate de aceast comunitate
contribuie la perenizarea distanei sociale dintre romi i ceilali. Din perdanii tranziiei, romii
devin astzi, ncet, dar sigur, perdanii europenizrii.



 SITUAIA DE FAPT: ROMII I EXCLUDEREA SOCIAL

Cetenii romi continu s se confrunte cu dificulti majore la nivel economic i social,

la mai bine de 25 de ani de la schimbarea de regim politic n Romnia. Studiile converg n a
recunote n romi perdanii tranziiei. Abandonul colar ridicat, lipsa calificrilor, dificultatea
n gsirea unui loc de munc stabil, absena asigurrilor sociale i de sntate contribuie la
scderea dramatic a anselor de reuit a membrilor acestei comuniti. Actualmente, 78%
dintre romi triesc la limita srciei. 84% dintre romi nu au acces la canalizare, electricitate sau
ap curent. Principalii indicatori statistici dezvluie diferene notabile ntre nivelul de via al
populaiei majoritare i etnicii romi. Diferenele sugereaz, pe de o parte, incapacitatea statului
postcomunist de a asigura un minim nivel de protecie social pentru toi cetenii si. Pe de alt
parte ns, excluderea social a acestor ceteni, are consecine, adeseori necontientizate, asupra
ntregii populaii. De pild, un studiu al Bncii Mondiale din 2010 arat c dac statul romn ar
fi reuit s combat marginalizarea tinerilor romi pe piaa muncii (prin creterea nivelului de
instruire a acestora, prin crearea de mecanisme menite s asigure n mod real egalitatea de anse
la angajarea pe piaa muncii, etc) statul romn ar fi beneficiat de o cretere anual la bugetul de
stat de 887 milioane de euro.

A. EDUCAIE

Eecul politicilor sociale postcomuniste cu privire la incluziune n domeniile educaiei,

sntii i forei de munc este vizibil n statisticile oficiale nc din debutul tranziiei. La
nceputul anilor 90, doar 51% dintre copiii romi mergeau la coal, 14% ntrerupseser coala,
16% aveau o frecven sporadic, iar 19% dintre copii nu fuseser nscrii de ctre prinii
acestora ntr-o instituie de nvmnt. Zece ani mai trziu, procentele preau s sugereze un
progres lent: 63% dintre copiii romi mergeau zilnic la coal i ali 6% frecventau coala rar sau



deloc, pe cnd 7% ntrerupseser studiile. Ponderea celor care nu fuseser niciodat nscrii ntr-
o form de nvmnt atingea 16%. Statisticile oficiale curente dezvluie faptul c, n ciuda
numeroaselor politici educaionale din ultimul deceniu, nivelul de educaie sczut persist i
astzi n rndul populaiei rome. Ministerul Educaiei arat c doar o treime dintre copiii romi au
mers la grdini n anul colar 2009-2010, iar 29,9% dintre copiii romi cu vrsta ntre 7 i 9 ani
nu au mers niciodat la coal. Diferena n raport cu restul populaiei este gritoare: 80% dintre
tinerii care nu ajung niciodat s fie nscrii la coal de ctre prini sunt de etnie rom.
Datele culese la nivel european n anul 2011 arat c n continuare 22% dintre copiii
etnicilor romi ajuni la vrsta colarizrii nu merg la coal i mai mult de 90% dintre tinerii
romi cu vrste cuprinse ntre 18 i 24 de ani nu au terminat nici o form de nvmnt secundar
(coli profesionale, licee). La nivelul populaiei adulte, 24% dintre membrii acestei comuniti nu
au urmat nici o form de educaie. Cazul rii noastre este mai degrab o excepie la nivel
european. O situaie dificil cu privire la colarizarea copiilor romi mai poate fi ntlnit doar n
Grecia (43%). Celelalte state europene tind s aib politici menite s ncurajeze participarea la
educaie. Astfel, procentul copiilor romi care nu ajung la coal este relativ sczut n Italia i
Bulgaria (11-14%) sau Ungaria, Polonia, Slovacia (5-7%).

EDUCAIA N CIFRE:

80% dintre tinerii care nu ajung niciodat s fie nscrii la coal sunt romi.
Peste 68% dintre tinerii romi abandoneaz coala naintea vrstei de 16 ani.
34% dintre adulii romi declar c nu tiu s scrie i s citeasc.
Doar 5% dintre romi termin liceul i doar 0.2% dein o diplom universitar.
Comisia european estimeaz c n Romnia exist segregare n 26% din colile frecventate de
ctre romi.

nscrierea n mod formal la coal nu asigur n mod necesar i dobndirea competenelor

necesare pentru ocuparea unui loc de munc. Absenele numeroase, numrul redus de clase
urmate fac ca populaia rom s prezinte un nivel nalt de analfabetism funcional. Situaia nu
este recent. nc de la nceputul tranziiei, gradul de analfabetism a fost extrem de ridicat, cci
aproape o treime dintre aduli nu finalizaser ciclul primar (27,3%). n 2002, procentul romilor
cu vrste de peste 10 ani capabili s citeasc bine un text varia ntre 57,6% i 61%. Puine
progrese au fost nregistrate n ultimii ani. Un studiu al Fundaiei Soros din 2012 arat c 25%
dintre romii cu vrste peste 16 ani nu tiu s scrie i s citeasc, pe cnd un studiu european din
aceeai perioad situeaz acest procent la peste 31% n cazul adulilor care au mai mult de 16
ani. Abandonul colar ridicat - naintea vrstei de 16 ani (68%) - i numrul mare de romi aduli
care declar c nu tiu s scrie i s citeasc (34%) contribuie la o situaie social precar.



 n fapt, gradul de instruire a etnicilor romi reflect diviziunea instaurat n cadrul
societii romneti ntre romi i ceilali membri ai comunitii. n 2005, doar 5% dintre etnicii
romi absolviser o form de educaie secundar i doar 0,2% urmaser o facultate. Comparaia
cu restul populaiei este gritoare. Mai puin de jumtate din populaia Romniei (45%) se
oprete n procesul educaional mai repede de ncheierea celor opt clase gimnaziale, n
comparaie cu cei 83% ceteni de etnie rom care abandoneaz studiile la o vrst precoce.
Conform Ministerului Educaiei, indicatorul abandonului colar, msurat la nivelul populaiei cu
vrsta ntre 30-34 de ani, a cunoscut o cretere constant n ultimii ani: de la 8,88% (2002) la
11,42% (2005), 18,1% (2010), cu o prognoz de 25% pentru 2015. Costurile educaionale prea
ridicate pentru familiile rome, necesitatea de a avea nc un salariu n gospodrie i percepia
inutilitii continurii studiilor converg n explicitarea prsirii colii la vrste fragede. Mai mult,
meninerea unui grad nalt de segregare n colile frecventate de ctre copiii romi (estimarea din
2012 a Fondului de Educaie pentru Romi era de 13-45%, pe cnd Comisia European situeaz
acest prag la 26% n 2014) contribuie la izolarea social i la descurajarea etnicilor romi n
tentativa de a rmne integrai n parcursul educaional clasic.

B. LOCURI DE MUNC

Carenele educaionale se reflect n mod direct n bugetul familiilor rome i n modul n

care reuec s asigure traiul de zi cu zi. Ponderea romilor care au un loc de munc stabil este
semnificativ mai mic n raport cu restul populaiei (aproximativ 60% din populaia stabil). nc
din anii 1990, cei mai muli dintre romi nu reuesc s aib venituri permanente. Slaba ncadrare
profesional este direct legat de absena calificrilor. Dintre romii recenzai n 1992,
aproximativ 80% nu aveau nici o calificare i aproape jumtate nu aveau un loc de munc stabil.
Analiza Institutului de Cercetare a Calitii Vieii (ICCV) din 1998 relev pentru finalul primei
decade a postcomunismului c doar 37% dintre romi aveau o form de calificare modern, n
acord cu cerinele de pe piaa muncii. n ultimii ani, situaia ocupaional a romilor nu a cunoscut
mbuntiri semnificative. Criza economic a avut un impact real asupra lor, prin stabilizarea i
conturarea diferenelor sociale. n 2011 rata ocuprii forei de munc era la nivelul ntregii
populaii de 58% i cea a omajului de 7,6%. Cu toate acestea, omajul n rndul romilor atingea
48,6%, iar gradul de ocupare a populaiei era de 35,5%. n fapt, doar 10% dintre romii
intervievai n cadrul unor anchete de teren declarau c au avut un loc de munc stabil n 2010-
2011, pe cnd mai bine de jumtate dintre acetia spuneau c nu au lucrat deloc n perioada
analizat. Conform aceluiai raport, categoriile de persoane care au reuit s obin o slujb
ocup ntotdeauna locuri de munc ce necesit o calificare sczut: 38% muncitori necalificai,
32% locuri calificate dar slab pltite (muncitori, vnztori), 13% ocupaii tradiionale rome.
Progrese marginale cu privire la integrarea forei de munc se nregistreaz doar n cazul
remunerrii populaiei tinere (16-24 ani), care reuete s ctige mai mult dect romii cu vrste



de peste 45 de ani. Prevalena locurilor de munc temporare (36%) sau tradiia femeilor casnice
se menin ns la cote ridicate.

PIAA MUNCII I POPULAIA ROM:

48,6% dintre romi sunt omeri n comparaie cu 7,6% rata omajului la nivelul ntregii
populaii
Doar 10% dintre romi au avut un loc de munc stabil pe o perioad de doi ani
Romii ctig cu 55% mai puin dect populaia majoritar
70% dintre gospodriile ocupate de ctre romi care lucreaz sunt la limita srciei
61% dintre romi spun c au suferit de foame n cursul ultimei luni
40% dintre romi s-au simit discriminai atunci cnd au cutat un loc de munc

Romii din Romnia continu s dispun de puine anse n obinerea unui venit sigur.
Prejudecile i discriminarea sunt adesea invocate de ctre aceti ceteni drept factori ce
limiteaz accesul pe piaa muncii (40%). Procentul e mult inferior unor state precum Italia,
Grecia sau Cehia (66%-75%), dar rmne semnificativ pentru realitatea social romneasc.
Diferenele de venit n raport cu restul populaiei sunt majore. Romii ctig n medie cu 55%
mai puin dect populaia majoritar. n 2005, mai mult de jumtate dintre romi aveau un venit
mai mic de 4,4 dolari pe zi, iar 21% dintre acetia aveau un venit sub 2,1 dolari pe zi. Ocuparea
unui loc de munc nu garanteaz n sine integrarea n cadrul societii sau evitarea srciei.
Statisticile europene arat c din pricina veniturilor reduse 70% dintre gospodriile ocupate de
ctre romi care lucreaz sunt n continuare la limita srciei. ntr-un raport recent, 61% dintre
romi declaraser c au suferit de foame n cursul ultimei luni. Mai mult dect att, condiiile de
trai locuinele populaiei rome - ilustreaz situaia lor precar: 23% dintre romi mpart camera
n care locuiesc cu cel puin alte dou persoane. n 2011, doar 36% dintre locuinele romilor erau
racordate la reeaua de ap potabil, iar 24% aveau acces la canalizare. Doar 16% dintre casele
romilor au toalet cu ap curent.



 C. SNTATEA

Educaia precar, lipsa resurselor se reflect direct n starea de sntate a etnicilor romi.
Rata mortalitii n rndul romilor este cu 1,83% mai mare dect a restului populaiei, sperana
de via fiind de 64 de ani. Situaia este dramatic n ceea ce privete starea de sntate a
copiilor. Rata mortalitii infantile n rndul romilor depete de patru ori media naional, iar
aproape jumtate dintre copiii romi sufer de malnutriie sever. Jumtate dintre copiii romi nu
sunt vaccinai. Romii sunt ntr-o proporie covritoare expui unor boli precum tuberculoza sau
rujelola. Introducerea sistemului de asigurri sociale, birocratizarea sistemului medical, precum
i costul medicamentelor i al serviicilor medicale au ngrdit accesul la sntate. n 2002, doar
34% dintre romi aveau asigurare medical. Ponderea acestora a crescut gradual, fr ns s
conduc la o ameliorare vizibil a situaiei de sntate a romilor. n fapt, slaba pregtire
profesional, lipsa educaiei cu privire la drepturile care le revin i cu privire la instituiile la care
pot apela n cazul abuzurilor expun aceti ceteni la numeroase forme de marginalizare. De
pild, aproape jumtate dintre romii angajai nu beneficiaz de asigurare de sntate (46%) i nu
tiu/nu au drept la pensie.
n cadrul populaiei rome, femeile reprezint o categorie vulnerabil. Mariajele timpurii,
modul de via tradiional i absena resurselor transform populaia feminin ntr-o populaie cu
risc crescut. De pild, femeile rome frecventeaz cu 8% mai puin coala n raport cu brbaii.
Ponderea ridicat a femeilor fr nicio meserie (37%) este semnificativ mai mare dect cea a
brbailor (15%). Ponderea femeilor inactive sau neocupate este de 70% n raport barbaii (52%
Soros 2012). Accesul la mecanismele de protecie social le este dealtfel limitat. In fapt, n 2013,
47% dintre femeile rome nu dispuneau de asigurare medical (n comparaie cu 22% femei
nerome). n acest context, femeile rome sunt n situaia de a nu primi tratamentul necesar n timp
util. Mortalitatea la natere este de 15 ori mai ridicat n rndul acestor femei n raport cu media
naional.

SNTATEA N CIFRE:

Rata mortalitii n rndul romilor este cu 1,83% mai mare dect a restului populaiei
Mortalitatea la natere este de 15 ori mai ridicat n rndul femeilor de etnie rom n raport cu
media naional
Rata mortalitii infantile n rndul romilor depete de patru ori media naional
Jumtate dintre copiii romi nu sunt vaccinai; tot atia sufer de malnutriie sever
Jumtate dintre romii angajai nu beneficiaz de asigurare de sntate (46%)



 CAUZA 1: UN EFECT LIMITAT AL ACIUNILOR STATULUI

Slaba integrare a populaiei rome este de gndit ntr-un cadru mai larg, n care numeroase
eforturi instituionale au vizat redresarea situaiei economice i sociale a acestei comuniti. n
ultimul deceniu, statul a finanat crearea unor posturi de mediatori colari, a alocat locuri speciale
n licee i n universiti pentru copiii de etnie rom, a participat la programe de pregtire
vocaional i educaionale pentru adulii care nu au urmat o form de educaie formal. ns
strategiile aplicate ncepnd cu 1990 nu i-au atins dect n mod superficial obiectivele. Mai
muli factori au contribuit la acest eec al reconstruciei statului romn ca un stat integrator al
diversitii sociale.

a. Necunoaterea numrului exact de ceteni de etnie rom ngreuneaz formularea de

politici publice viabile i evaluarea impactului acestora. Statisticile publice sunt adeseori
contradictorii. Conform recensmntului din 1992, numrul persoanelor autodeclarate ca
aparinnd acestei etnii era de 409.723 romi, iar n 2011, la noul recensmnt, numrul acestora
ajungea la 621.600 de romi (3,3% din totalul populaiei). Alte surse estimeaz ns numrul real
al romilor la valori mult mai ridicate: de la aproximativ 1,5 milioane ceteni pn la 2,2-2,5
milioane. La nivel european, documentele Comisiei Europene pornesc de la premisa unui numr
de 1.850.000 romi.
Incapacitatea furnizrii unei statistici exacte are un impact direct nu doar asupra
calculului resurselor necesare pentru soluionarea problemelor acestui grup vulnerabil (de ex. de
ci bani/ci angajai avem nevoie n vederea asigurrii eficacitii unei politici educaionale sau
de sntate public), ct i n configurarea unor strategii adecvate taliei populaiei pe termen
mediu i lung. Statisticile existente cu greu includ ntreaga populaie rom, n principal din
motive birocratice. O analiz redactat la finalul anului 1990 relev principala dificultate n
estimarea numrului real de ceteni romi. Dincolo de reticena romilor de a se autodeclara ca
atare, parte dintre membrii acestei comuniti nu au nici un document de identitate (3,1%), tinerii
cu vrsta de peste 14 ani, n ciuda faptului c au certificat de natere, nu i-au fcut buletinul
(5,7%), iar aproximativ 40% dintre romi nu sunt cstorii cu forme legale. Mai mult de jumtate
dintre tineri (cu o vrst mai mare de 14 ani) nu mai merg la coal i nici nu au lucrat vreodat.
n acest context, o proporie semnificativ a populaiei nu poate fi cu uurin nregistrat de
ctre instituiile clasice ale statului. Principalele instane de birocratizare biroul de eviden al
populaiei, coala, oficiul strii civile, oficiul forelor de munc etc. nu intr n contact cu o
proporie nsemnat dintre membrii acestei comuniti. Mai mult dect att, n absena
documentelor clasice, romii nu pot participa la politicile publice care i vizeaz n mod direct sau
indirect. De exemplu, n absena documentelor necesare, copiii romi nu pot beneficia de burse
sociale, tinerii nu pot fi angajai conform formelor legale pe piaa muncii, membrii familiilor
rome nu pot avea acces la sistemul naional de sntate cu excepia medicinei de urgen etc.



b. Cel mai adesea, reticena autoidentificrii cu minoritatea rom, teama de birocratizare
sunt cauzate de numeroasele stereotipuri direct asociate cu aceast comunitate. Teama de
autoidentificare a populaiei rome are la origine, pe lng rdcini istorice, i aciuni ale
autoritilor sau concetenilor care au marcat imaginarul colectiv al romilor. Violene
colective la adresa minoritii rome din Romnia au avut loc cu precdere n prima decad a
postcomunismului romnesc. Astfel, n primii 8 ani ai tranziiei putem repertoria peste 30 de
conflicte violente care au vizat n mod direct comunitile de romi. Acestea au luat uneori forme
extreme precum incendierea locuinelor rome, alungarea romilor din satele n care locuiau, linaj.

STUDIU DE CAZ: Violenele din Hdreni

 Pe 20 septembrie 1993, ntr-un bar din centrul satului Hdreni (judeul Mure), Aurel
Pardalian Lctu, fratele su i o alt persoan de etnie rom au avut un conflict cu o persoan
de etnie romn. Confruntarea verbal s-a transformat ntr-una fizic i s-a ncheiat cu moartea
fiului etnicului romn. Cei trei romi au fugit de la locul faptei i s-au refugiat n casa unui
vecin. La scurt timp, o mulime nfuriat de steni a ajuns la casa n care se ascundeau cei trei
romi i le-a cerut acestora s ias din locuin. n mulime erau i membri ai poliiei locale care
auziser de incident. Cnd romii au refuzat s se predea, mulimea a incendiat locuina pentru
a-i fora s ias din cas. Cei doi frai romi au ncercat s fug din casa n flcri, dar au fost
prini de mulimea furioas, care i-a btut cu araci i bte. Cei doi frai au murit n cursul
aceleiai seri ca urmare a loviturilor primite. Cel de-al treilea etnic rom nu a mai prsit
locuina incendiat de frica mulimii. A rmas n cas i a murit ars de viu. Se pare c poliitii
aflai la locul faptei nu au fcut nimic pentru a opri atacurile stenilor, ci dimpotriv, au incitat
cetenii i au permis distrugerea tuturor proprietilor etnicilor romi din Hdreni.

 Pe 20 septembrie 1993, 14 case ale etnicilor romi au fost incendiate i 175 de romi ce
locuiau n Hdreni au fost izgonii din sat. Ancheta penal a durat vreme de patru ani, casele
arse nu au fost refcute n totalitate, iar despgubirile promise de ctre guvern pentru familiile
afectate nu au fost alocate de la bugetul de stat, n ciuda promisiunilor fcute. Tribunalele au
pedepsit dou dintre persoanele care au luat parte la crima colectiv cu pedepse cu nchisoarea.
Pedeapsa acestora le-a fost redus de la 7 la 6 ani.

 Curtea European a Drepturilor Omului (CEDO) a concluzionat n 2005 c autoritile

romne au nclcat principiul nediscriminrii n raport cu drepturile minoritilor n cazul
Hdreni. n iunie 2005 dou decizii CEDO au acordat o serie de despgubiri petenilor de la
Hdreni: 15 persoane au primit despgubiri n valoare de 262.000 de euro ca urmare a unei
soluionri pe cale amiabil cu statul romn. Ali apte peteni au obinut o soluie favorabil
CEDO i dreptul la plata altor 238.000 de euro. n noiembrie 2012, CEDO a mai acordat daune
totale de 42.000 de euro familiei unuia dintre romii decedai n conflictul din 1993. n acest
caz, CEDO a constatat nclcarea de ctre statul romn a articolului 3 din Convenia pentru
Protecia Drepturilor Omului i Libertilor Fundamentale - interzicerea torturii, pedepselor
sau tratamentelor inumane ori degradante, a articolului 8 - dreptul la respectarea vieii private
i de familie, a articolului 14 - interzicerea discriminrii, precum i a articolului 6 - dreptul la
un proces echitabil.



c. n ultimii ani, putem remarca scderea violenelor ndreptate mpotriva populaiei rome. Cu
toate acestea, disparitile sociale i stereotipurile culturale rmn puternic nrdcinate la
nivelul societii, mpiedicnd, adesea, aplicarea eficient a politicilor publice cu privire la
incluziunea social. Numeroase rapoarte relev, de pild, persistena discursurilor
discriminatorii, n ciuda mbuntirii climatului social. De altfel, la nivelul sondajelor exist
tendine fluctuante cu privire la opiniile i atitudinile exprimate n raport cu etnicii romi. Un
studiu dezvoltat pe baza datelor Barometrului Incluziunii Romilor (BIR) sugera evoluia
percepiilor romnilor ctre un grad mai ridicat de toleran etnic, mai ales atunci cnd
ntrebrile vizeaz participarea minoritilor la spaiul public. Datele BIR din 2006 preau s
sugereze un acord al populaiei majoritare cu privire la faptul c romii i romnii pot locui n
aceeai zon a localitii (86,8%), copiii trebuie integrai n clase mixte (88,1%), cstoriile
interetnice nu constituie un punct de dezbatere la nivelul societii (76,5%). Date mai recente
sugereaz instaurarea unei atitudini de toleran la nivelul populaiei n raport cu minoritile
naionale 60% dintre romni se declar gata s aib un prieten de etnie rom, 64% un vecin
rom. Dincolo de marjele de eroare ale sondajelor, diferenele recente identificate n alte anchete
sugereaz volatilitatea unor astfel de modificri de percepie n funcie de evenimente punctuale
(de ex. scandaluri de pres implicnd etnici romi). n 2013, doar 34% dintre romni declar c ar
accepta ca un rom s le fie prieten, 41% ar accepta un rom drept coleg la locul de munc, 48% ar
accepta un rom ca vecin de bloc.

Percepiile cu privire la romi, gradul de acceptare a acestora n snul comunitilor

rurale sau urbane influeneaz nu doar traiul de zi cu zi al acestei comuniti, ci are efecte
negative cu privire la aplicarea politicilor sociale susinute de ctre autoritile statului
romn. ncepnd cu finalul anilor 90, guvernele au adoptat rnd pe rnd o serie de politici
gndite a juca rolul de mecanism de diminuare a disparitilor sociale. Msurile ntreprinse au
avut scopul de a crete nivelul de trai al populaiei rome i de diminuare a diferenelor sociale. n
prezent, numeroase programe de tipul a doua ans permit adulilor care nu i-au ncheiat
nvmntul formal s se ntoarc la coal n vederea obinerii unei diplome. Aproximativ 1000
de mediatori colari au fost instruii, aproximativ 420-460 lucreaz n fiecare an n coli pentru a
limita abandonul colar i a crete performana elevilor de etnie rom. Aceste msuri rmn ns
doar parial cunoscute de ctre etnicii romi i suscit critici (adeseori acerbe) n rndul populaiei
majoritare. Doar 36% dintre cetenii intervievai n 2011 se declarau de acord cu adoptarea unor
msuri de discriminare pozitiv adic adoptarea de msuri speciale menite s asigure
mbuntirea condiiilor de trai ale unor grupuri dezavantajate (de ex. locuri fr tax la
facultate pentru candidaii de etnie rom sau maghiar).
Rezultatele acestor percepii negative sunt uor de identificat. De exemplu, ncepnd cu 1998
Ministerul Educaiei a nceput s aloce un numr de locuri n sistemul universitar pentru
potenialii studeni de etnie rom. n anul universitar 2010-2011, 555 locuri au fost rezervate n
nvmntul superior de stat, iar n anul universitar urmtor locurile rezervate au nsumat 564 de
granturi de studiu. Cifrele, adesea disputate, sunt simbolice n raport cu numrul total de granturi



de studii de licen acordate de ctre Ministerul Educaiei. De pild, potrivit notelor de
fundamentare ale Ministerului, pentru anul universitar 2012-2013 au fost alocate 45.000 granturi
de studii pentru anul I (actualmente 62.400 de locuri). n anul universitar 2011-2012 existau
200.000 de studeni nscrii n ciclul de licen pe locuri finanate de ctre stat. Urmrind un
obiectiv similar, ncepnd din 1999 Ministerul Educaiei a extins politica alocrii unor locuri
rezervate pentru etnicii romi i la nivelul nvmntului liceal (ordinul MEN 5083/1999).
Numrul locurilor bugetate a crescut constant de la un an la altul, avnd o pondere mai
nsemnat n comparaie cu locurile speciale prevzute n sistemul universitar. De exemplu n
2009-2010 numrul locurilor speciale pentru romi era de 7.500, pentru ca n 2014 numrul de
locuri rezervate s creasc la 13.000. Creterea este semnificativ, dar rmne relativ mic n
raport cu numrul de locuri finanate de la buget. n 2014, guvernul a aprobat 180.000 de locuri
n clasa a IX-a cu frecven, alte 18.000 de locuri cu frecven redus i 15.000 de locuri la seral.
51.000 de locuri erau de asemenea alocate pentru nvmntul profesional. De altfel, simpla
alocare de locuri speciale (non-competitive) pentru copiii romi nu a produs pn n prezent
mutaii majore n sporirea nivelului de pregtire a tinerilor romi. Locurile la licee rmn adeseori
nevalorizate de ctre membrii comunitii rome fie din necunoatere, dorina de integrare,
condiii economice precare, teama excluderii etc. n 2009-2010, mai puin de 34% din locurile
alocate pentru copiii romi la licee au fost ocupate.

d. Dezvoltarea unor instituii i programe menite s mbunteasc calitatea vieii populaiei

rome a avut, pn n prezent, un efect limitat n schimbarea condiiilor de via ale acestei
comuniti. n ciuda unor progrese nregistrate n discursul public, romii rmn cu precdere
inta marginalizrilor att n snul comunitilor n care triesc, ct i ntr-un cadru mai larg,
al discursului public. Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii, instituie
independent creat n vederea aplicrii de sanciuni n cazul derapajelor de limbaj i al
rasismului rmne, n ciuda unei activiti care s-a intensificat pe parcursul ultimilor ani, o
autoritate cu un rol limitat n schimbarea reprezentrilor populaiei majoritare. nc din primii ani
de activitate CNCD a primit numeroase sesizri cu privire la discriminarea etnicilor romi. n
primii ase ani de activitate 244 sesizri au vizat aceast tematic, dintre care n doar 14 cazuri
au fost aplicate amenzi. Multe dintre faptele semnalate erau prescrise sau au fost tratate cu
ntrziere de ctre Consiliu. Mai mult dect att, adecvarea dintre comportament i limbaj
rmne o problem constant a tranziiei romneti. De exemplu, pn la nceputul anilor 2000
unele anunuri de angajare conineau precizarea expres c nu se doresc angajai ceteni de etnie
rom. Precizarea a disprut din anunurile publicitare, ns practica discriminatorie nu a fost dat
uitrii. Proporia romilor care declar c au suferit de pe urma discriminrii n momentul cutrii
unui loc de munc n ultimii cinci ani atinge n Romnia 39% dintre membrii acestei comuniti.



STUDIU DE CAZ: Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii (CNCD)

 CNCD a fost nfiinat ca urmare a unui proces mai larg de transformare a instituiilor
statului n vederea aderrii la Uniunea European. Parte a procesului de pre-aderare a constituit-o
i necesitatea de adaptare a legislaiei naionale n domeniul luptei mpotriva discriminrii.
Naterea legislativ a instituiei dateaz din anul 2000 (OUG 137/2000 i HG 1194/2001 privind
organizarea i funcionarea instituiei). Cu toate acestea, CNCD i-a nceput activitatea efectiv
doar n august 2002. De-a lungul ultimei decade, instituia a suferit o serie de modificri att la
nivelul compenelor ct i n modul de funcionare, dobndind atribuii sporite.

 Astzi, CNCD este definit ca o autoritate public independent: autoritatea de stat n

domeniul discriminrii, autonom, cu personalitate juridic, aflat sub control parlamentar i
totodat garant al respectrii i aplicrii principiului nediscriminrii, n conformitate cu legislaia
intern n vigoare i cu documentele internaionale la care Romnia este parte.

 Consiliul se poate autosesiza sau poate fi sesizat de ctre o persoan vtmat (sau
reprezentatul legal al acesteia) sau de ctre ONG-uri care au ca obiect de activitate protecia
drepturilor omului (sau un interes legitim n aprarea unei categorii discriminate). Termenul de
sesizare a CNCD este de un an de la data svririi faptei/un an de la data la care fapta a fost
cunoscut.

 CNCD urmrete reducerea i eliminarea faptelor de discriminare prin prevenirea,

monitorizarea, medierea, investigarea, constatarea i sancionarea faptelor de discriminare i
prin acordarea de asisten de specialitate victimelor discriminrii.

 CNCD NU poate obliga la plata de daune materiale ctre persoana discriminat i nici
NU poate fora partea care a discriminat s anuleze efectele aciunii discriminatorii (de pild,
CNCD nu poate dispune angajarea unei persoane discriminate la interviul de angajare, nu poate
dispune promovarea unei persoane la locul de munc etc.).

 CNCD poate ns aplica sanciuni n cazurile de discriminare. Cuantumul amenzilor

contravenionale aplicate de ctre CNCD variaz de la 1.000 lei la 30.000 lei atunci cnd
discriminarea vizeaz o persoan fizic, i de la 2.000 lei la 100.000 lei atunci cnd aciunile
discriminatorii vizeaz un grup/o comunitate de persoane.

Pn n prezent, strategiile autoritilor statului au avut efecte limitate n mbuntirea

calitii vieii cetenilor romi. Descentralizarea sectorial i absena resurselor financiare n plan
local au limitat eficiena noilor politici i capacitatea acestora de coordonare la nivel naional. De
pild, programul mediatorilor sanitari iniiat de o organizaie a romilor, Romani Criss, i aplicat
la scar naional de ctre Ministerul Sntii a fost gndit ca un mijloc pentru creterea



gradului de sntate n rndul populaiei rome. Programul viza formarea unor specialiti avnd
drept scop s informeze i s faciliteze accesul romilor la sistemul medical romnesc. Dei
proiectul este nc n derulare, descentralizarea din domeniul sntii i trecerea mediatorilor
sub autoritatea administraiei publice locale au slbit eficacitatea aciunii acestora. Lipsa unei
coordonri naionale, discreia autoritilor locale cu privire la derularea activitilor de
incluziune social, precum i absena unei tradiii a cooperrii n plan local dintre autoritile
locale i asociaiile de profil ngreuneaz instituirea unei practici unitare n aplicarea unor astfel
de politici publice.
Uneori, msurile n contra discriminrii sau politicile cu privire la incluziunea social
se ciocnesc de o serie de stereotipuri sau preconcepii ale liderilor politici. n fond,
continuitatea n discursurile excluderii este n parte cauzat de o relaie ambivalent pe care unii
dintre reprezentanii statului o menin la nivel discursiv cu privire la minoritatea rom. n ciuda
acceptrii cvasi-generalizate a principiului toleranei, numeroi oameni politici i lideri de opinie
att de la nivel central, ct i din cadrul autoritilor locale - au fost sancionai n ultimii ani
pentru propagarea n spaiul public a unui discurs al marginalizrii populaiei rome.

STUDIU DE CAZ:
Primaria Baia Mare vs.
CNCD n cazul Zidului din
Horea (2013)

n anul 2011, primarul

oraului Baia Mare a
construit un zid a crui
menire era separarea a dou
blocuri de locuine sociale
situate pe strada Horea de
strada principal destinat
circulaiei. Cele dou blocuri
erau cu precdere locuite de
ctre etnici romi. Zidul din
beton are o lungime de 100
de metri i o nlime de
aproximativ 2 metri. Iniiativa primarului a fost aspru criticat de principalele organizaii din
domeniul aprrii drepturilor omului, care au artat c, n acest caz, autoritile publice locale
(prin persoana primarului) au dus o politic a discriminrii. CNCD s-a autosesizat n iulie 2011
n acest caz i a amendat n luna noiembrie a aceluiai an primarul cu suma de 6.000 de lei,
recomandnd n acelai timp demolarea zidului.



  Primarul a pltit amenda i a contestat hotrrea Consiliului Director al CNCD n
justiie. Primarul a susinut c zona nu a fost complet separat de restul oraului, c principalul
scop al zidului a fost evitarea accidentelor ntr-o zon intens circulat a oraului i c
mprejmuirea blocurilor nu aduce cu sine atingere demnitii umane. CNCD a motivat c
ridicarea zidului are la baz criteriul apartenenei etnice, din moment ce cele mai multe
accidente n 2011 au avut loc ntr-o alt zon central a oraului, n care nu s-a ridicat un astfel
de zid. CNCD a mai susinut c nu poate fi vorba de o msur de discriminare pozitiv pentru
c aciunea primarului dezavantajeaz grupul defavorizat izolndu-l social. Msura izolrii
simbolice a comunitii rome creeaz n opinia Consiliului impresia unei vinovii colective.
Ne-am afla astfel, conform CNCD, ntr-un caz de hruire public realizat printr-o segregare
social de tip simbolic, o aciune de stigmatizare a unei comuniti etnice.

 n ciuda obinerii unei decizii irevocabile, n anul 2013, n faa naltei Curte de Casaie
i Justiie, cu privire la caracterul discriminatoriu al zidului, zidul continu s existe n Baia
Mare. Confruntat cu controversa n jurul meninerii zidului, un an mai trziu, n toamna lui
2014, primarul oraului a decis s invite studenii de la Universitatea de Art i Design din Cluj
s picteze zidul despritor. Primarul a declarat c zidul a fost astfel transformat ntr-o oper de
art care intr sub incidena drepturilor de autor i c, prin urmare, gardul despritor nu mai
poate fi drmat fr avizul Ministerului Culturii, necesar pentru a demola sau a distruge o
oper de art. Mai mult, primarul a decretat noua form a gardului drept obiectiv turistic.

CAUZA 2: ABSENA UNEI IDENTITI POLITICE

N SNUL POPULAIEI ROME

Meninerea unui discurs al marginalizrii n spaiul public, efectele limitate ale aciunilor
statului i derivele de limbaj contribuie n mod direct la perpetuarea unor forme de izolare
politic i social a romilor. Partidele parlamentare rareori i-au construit n mod explicit o
platform electoral avnd drept grup-int aceast comunitate. Practicile politice discriminatorii
rmn adesea nesancionate de ctre electorat sau de ctre instituiile de profil, cu att mai mult
cu ct putem remarca absena unei identiti politice i a unei reprezentri puternice a minoritii
rome la nivel politic. Cu toate acestea, mecanismele legale pentru asigurarea accesului n funcia
public a minoritilor naionale exist. Romnia este unul dintre puinele state din regiune care,
din momentul adoptrii Constituiei, n 1991, a prevzut necesitatea simbolic a integrrii tuturor
minoritilor naionale n luarea deciziilor politice. Conform articolului 59, alineatul 2:

organizaiile cetenilor aparinnd minoritilor naionale, care nu ntrunesc n alegeri

numrul de voturi pentru a fi reprezentate n Parlament, au dreptul la cte un loc de
deputat. Cetenii unei minoriti naionale pot fi reprezentai numai de o singur
organizaie.



 Prevederea constituional astfel formulat nu mpiedic mai multe formaiuni
reprezentnd interesele unei minoriti naionale recunoscute s concureze n alegerile
parlamentare. n cazul n care acestea nu vor obine mandate n mod direct n alegeri,
formaiunea cu scorul electoral cel mai ridicat va obine mandatul de deputat rezervat n
Parlament. Msura este menit doar s instaureze un prag minim de reprezentare a
minoritilor naionale n cadrul legislativului. Sistemul electoral (chiar i n urma reformelor
electorale recente) este menit de asemenea s ncurajeze reprezentarea plural a intereselor.
Chiar dac ncepnd cu legea electoral 68/1992 mandatul pentru o minoritate naional nu este
acordat automat, ci implic atingerea unui prag electoral simbolic (de aproximativ 1000 de voturi
n cazul etniei rome), asistm mai degrab la instituirea unui cadru formal permisiv cu privire la
reprezentarea minoritilor naionale. Prin urmare, numeroase formaiuni politice s-au prezentat
la alegerile parlamentare, precum i la cele locale, ncercnd s ctige voturile comunitilor de
romi: Uniunea Democrat a Romilor din Romnia, Societatea Romilor din Bucureti, Partidul
iganilor din Romnia, Comunitatea Etniei Rromilor din Romnia, Aliana pentru Unitatea
Romilor, Partida Romilor Pro-Europa etc. n total 17 formaiuni politice (sub diverse nume) au
prezentat liste sau candidai n cele apte competiii electorale fie la nivel naional, fie n
competiiile locale. Similiar, nc de la nceputul anilor 90, multiple asociaii i-au exprimat
drept obiectiv principal de activitate aprarea drepturilor romilor (n anul 2000 aproximativ 100
de ONG-uri declarau ca obiect de activitate lupta mpotriva discriminrii i aprarea drepturilor
cetenilor romi).
Trebuie ns spus c, n ciuda multiplicrii actorilor implicai n lupta contra
discriminrii, nici formaiunile politice i nici asociaiile de profil nu reuesc s dezvolte structuri
de mas, s suscite mobilizare social sau politic n scopul aprrii drepturilor i libertilor sau
n vederea denunrii efectelor de marginalizare din spaiul public. n sens contrar, numrul
voturilor pe care actorii politici reprezentnd minoritatea rom reuesc s-l strng de la o
competiie electoral la alta se afl ntr-o continu scdere. Declinul electoral astfel
nregistrat sugereaz emergena unui nou paradox. Diminuarea susinerii electorale nu este
rezultatul unui declin demografic. Numrul aleilor n funcii publice (n special la nivel local),
dup o perioad de cretere la debutul tranziiei, a cunoscut un declin constant, i aceasta n ciuda
creterii numrului romilor care s-au autodeclarat ca atare la recensmnt. Mai mult dect att,
pe msur ce statul investete mai mult n asigurarea egalitii de anse pentru cetenii romi,
exist o tendin gradual, n snul acestor comuniti, de abandonare a iniiativelor cu privire la
cristalizarea unei identiti politice puternice. n fapt, pe msur ce fragmentarea reprezentrii
scade - mai precis pe msur ce exist un numr relativ stabil (i mic) de competitori
reprezentnd interesele formaiunilor rome -, putem observa o descretere a interesului electoral
al minoritii rome pentru alegerea reprezentanilor si direci n funcii publice.



Cum a evoluat acest declin al paradoxal al reprezentrii politice a populaiei rome?
Care sunt factorii care au stat la baza eecului naterii unui partid menit s reuneasc
voturile acestei comuniti?

a. Scurt istoric electoral

Reprezentarea la nivel politic a comunitii rome a debutat odat cu instaurarea
pluralismului politic n Romnia postcomunist. Cadrul legislativ permisiv cu privire la
nfiinarea partidelor politice din 1990 (ce prevedea posibilitatea de a nfiina un partid politic pe
baza a 251 de semnturi) i-a produs imediat efectele. Cele mai multe formaiuni ce i-au dat
drept scop ctigarea monopolului asupra reprezentrii romilor au aprut la nceputul anilor 1990
n diverse orae ale rii: Partidul Unit Democrat al Romilor, Rudarilor i Lutarilor din
Romnia (martie 1990), Partidul Democrat Cretin al Romilor din Romnia (1990, Cluj),
Partidul iganilor din Romnia (5 martie 1990, Sibiu), Uniunea General a Romilor din
Romnia (13 februarie 1990, Bucureti), Uniunea Liber Democratic a Romilor din Romnia
(1990). Competiia electoral din 1992 va nregistra ali patru noi competitori, n 1996 i 2000,
trei noi formaiuni politice se vor nscrie n cursa electoral, iar n 2012 o nou formaiune se va
prezenta la alegeri: Uniunea Naional a Comunitilor de Romi.



 Reprezentarea politic mixt prin partide sau prin asociaii nu va avea un impact
major la nivelul articulrii reprezentrii politice. Cea mai cunoscut organizaie non-
guvernamental, Uniunea Democrat a Romilor din Romnia, va instaura tradiia reprezentrii
politice a romilor prin asociaii ale minoritilor n Parlament. Rapid ns, nenelegerile dintre
liderii formaiunilor rome vor conduce la scindarea Uniunii. O faciune a acestei asociaii,
Societatea Romilor din Bucureti, va deveni ncepnd cu 1992 Partida Romilor, principalul actor
politic reprezentnd interesele comunitii la nivel politic i astzi. Dei are dreptul de a prezenta
liste n alegerile locale i generale, Partida Romilor (ca i Uniunea Democrat a Maghiarilor din
Romnia) nu reprezint un partid politic ci o asociaie avnd drept scop s lupte pentru drepturile
i libertile romilor din Romnia. Pe lng activitile de natur politic, Partida Romilor (cu
denumirile sale succesive) dezvolt o serie de programe n vederea pstrrii limbii i culturii
minoritii rome, formrii profesionale, ameliorrii accesului pe piaa muncii a etnicilor romi etc.
Iniial, reprezentanii comunitilor de romi au ncercat s adopte o politic de unificare a
noilor micri politice n jurul unor obiective comune. n 1992 liderii romi au candidat sub
cupola Alianei Romilor (avnd ca semn electoral o inim). Aliana era format din: Partidul
Unit Democrat al Romilor, Rudarilor i Lutarilor din Romnia, Partidul Progresist al Romilor
Spoitori, Partidul Romilor Nomazi i Cldrari, Uniunea Liberal pentru Aprarea Drepturilor
Romilor, Societatea Romilor, Federaia Etnic a Romilor i Uniunea General a Romilor din
Romnia. Aliana a reuit s cumuleze un numr semnificativ de voturi i s obin numrul
maxim de mandate pe care romii l-au dobndit n postcomunismul romnesc: 23 de consilieri
judeeni i 750 de consilieri locali. Eforturile organizaionale au urmrit acelai obiectiv. Primele
organizaii de romi legal constituite au ncercat n anii urmtori construirea unei mari fore
politice menite s influeneze decizia guvernamental. n 1994, 23 de organizaii ale etnicilor
romi au fuzionat cu Partida Romilor, care s-a transformat ntr-o platform incluziv n vederea
dobndirii de reprezentare politic, egalitate de anse, legi reparatorii (compensaii pentru romii
deportai n Transnistria sau restituirea bunurilor confiscate de ctre regimul comunist). Trebuie
ns spus c aceast strategie a fost doar n parte eficient, i a fost de scurt durat.

b. O explicaie: marginalitatea electoral ca strategie politic

n faa divizrii cmpului politic i a conflictelor interne, liderii romilor i-au modificat
obiectivele i strategia politic spre finalul anilor 90 i au optat pentru dezvoltarea de aliane
electorale i politice cu principalele formaiuni politice parlamentare. Astfel de negocieri au
condus, pe de o parte, la asigurarea unei susineri politice n raport cu o serie de politici publice
guvernamentale i legislative, pe de alt parte ns, au mpiedicat articularea unei voci puternice
pentru comunitatea rom n spaiul public romnesc. La mai bine de douzeci de ani de la acel
moment, romii din Romnia rmn sub-reprezentai n instituiile publice att din perspectiva
funciilor numite, ct i a poziiilor elective ocupate.



 Tabel 1.
Competitori electorali reprezentnd organizaiile de romi la alegerile parlamentare

NUMELE ORGANIZAIEI Voturi Total

Partidul iganilor din Romnia 16856
Partidul Unit Democrat al Romilor, Rudarilor i 21847 7247
Lutarilor din Romnia 0
1990-1992 Uniunea Democrat a Romilor din Romnia 29162
Uniunea Liber Democratic a Romilor din Romnia 4605
Partidul iganilor din Romnia 9681
Uniunea General a Romilor din Romnia 21734
1992-1996 Uniunea Liber Democratic a Romilor din Romnia 31060 1146
Partida Romilor 52173 48
Partidul Aliana Democrat a Romilor din Romnia 0

Asociaia Social-Cultural a Romilor 439

1996-2000 Partida Romilor 82195 1542
Uniunea Rromilor Judeul Constana 640 94
Unirea Romilor 71020

Aliana Pentru Unitatea Rromilor 0

Centrul Cretin al Romilor din Romnia 12171 8395
2000-2004 Comunitatea Etniei Rromilor din Romnia 0 7
Partida Romilor 71786

Aliana Pentru Unitatea Rromilor 15041 7111

2004-2008 Partida Romilor Social-Democrat din Romnia 56076 7

2008-2012 Partida Romilor Pro-Europa 44037 4403

7
2012-2014 Asociaia Partida Romilor Pro-Europa 22124 2212
4
Surse: Autoritatea Electoral Permanent. Rezultate alegeri Camera Deputailor. Raportul alternativ RomaniCriss
semnaleaz scoruri mai ridicate pentru anii 1990 - 80418; 1992 - 116108, 1996 - 159082.

n ciuda rapoartelor potrivit crora statisticile oficiale nregistreaz doar o parte a

populaiei de origine rom doritoare de a-i afirma n mod public identitatea, voturile adunate de
ctre formaiunile menite s-i reprezinte pe romi - att la nivel local ct i pe arena parlamentar
- sugereaz n mod net absena articulrii unui vot pe principii etnice. n alegerile generale att



pluralismul politic, ct i prevalena votului pentru marile partide parlamentare au determinat
perpetuarea i alimentarea unor dispariti la nivelul reprezentrii politice. De pild, dac n 2002
erau nregistrai oficial 535.250 romi, la alegerile generale din 2004 Partida Romilor obinea
56.076 voturi, iar Aliana pentru Unitatea Romilor 15.041 voturi. Similar n 2011, erau
nregistrai oficial n Romnia 619.007 romi, dar la alegerile generale din 2012 Asociaia
Romilor Pro-Europa a acumulat doar 22.124 voturi. n ciuda alocrii unui loc special pentru
aceast minoritate n Camera Deputailor, etnicii romi sunt de fapt subreprezentani la nivel
politic n raport cu un potenial de 13 mandate parlamentare pe care l-ar avea n cazul mobilizrii
la vot a tuturor etnicilor romi (conform unui principiu de proporionalitate perfect).

Susinerea electoral partide etnice 1990-2012 (voturi Romi)














Abrevieri: CDEP-Camera Deputailor, CJ-alegeri Consilii judeene, CL-alegeri consilii locale

Dac la nivel parlamentar reprezentarea romilor este simbolic asigurat de cadrul

constituional n vigoare, reprezentarea politic a romilor n plan local a cunoscut un declin
constant. n ciuda unor noi garanii instituionale cu privire la nediscriminare i a programelor
naionale menite s susin egalitatea de anse, proporia romilor direct alei n cadrul
comunitilor n care locuiesc a cunoscut o tendin descendent. Fa de cele cteva sute de
mandate obinute de ctre formaiunile rome n 1992, n anul 2012 Aliana Civic Democrat a
Romilor dispunea de 22 mandate de consilieri locali, principalul competitor electoral, Asociaia
Partida Romilor Pro-Europa, dispunea de un primar si 125 consilieri locali, iar Uniunea
Naional a Comunitilor de Romi numra doar 8 mandate de consilieri locali. Astfel, n 2012,
reprezentanii comunitii rome au ctigat un singur mandat de primar (0,03%) din cei 3186
primari alei la nivelul unitilor teritoriale, i 155 de mandate de consilieri locali (0,3%) din cele
40.256 de mandate de consilieri locali existente. Desigur, n cazul alegerilor primarilor absena
concentrrii la nivelul teritoriului a comunitilor de romi poate explica imposibilitatea de a
obine un numr mare de mandate doar n baza votului etnic. n cazul consiliilor locale i al



consiliilor judeene, numrul redus de mandate se explic ns exclusiv prin tendina romilor de a
nu acorda votul lor reprezentanilor lor direci.

















!
























Descreterea susinerii electorale pentru formaiunile rome rmne problematic n plan

local, cu precdere n contextul descentralizrii sectoriale n domeniul educaiei i sntii. Parte
dintre principalele politici publice care i vizeaz pe romi sunt puse n practic astzi de
autoritile locale. Absena unei reprezentri substaniale n consiliile locale i n consiliile
judeene nu poate dect s dezavantajeze membrii acestei comuniti. Ponderea sczut a aleilor
n aceste organisme este ns doar parial de explicat prin absena unei identiti politice i a unei
coeziuni de vot. Politica general de aliane a principalilor vectori de reprezentare ai comunitii
cu partidele parlamentare (de la finalul anilor 90 i pn n prezent) a contribuit n mod direct la
redirecionarea voturilor romilor ctre principalii candidai ai marilor partide, n special n cazul
alegerii primarilor, parlamentarilor i preedintelui. ndemnurile electorale spre susinerea altor
candidai nu au lipsit de-a lungul timpului att din partea unor asociaii/partide oficial
nregistrate, ct i din partea unor lideri informali ai comunitii.
Strategia liderilor formaiunilor rome de disipare a cerinelor acestor comuniti n
platformele principalelor partide competitoare i de pstrare a mandatului rezervat n parlament
nu este rezultanta direct a lipsei de resurse sau a incapacitii de a concura pe arena electoral.
Principala asociaie reprezentnd minoritatea rom (statistic vorbind, a doua minoritate naional
dup cea maghiar) este ndrituit nc de la debutul anilor 90 la plata unor subvenii
guvernamentale pentru desfurarea activitii de reprezentare. Cuantumul acestei finanri
publice a cunoscut o cretere constant n ultimii 20 de ani. Sumele alocate n 2010 Partidei
Romilor erau de 8,8 milioane de lei, iar n 2015 cuantumul subveniei ajunsese la 12 milioane de
lei (de ase ori mai mult dect suma anual alocat principalului partid parlamentar n vederea
desfurrii activitii). Prin urmare, alianele electorale n vederea impunerii unui program
guvernamental menit s cuprind revendicri ale populaiei rome pot fi gndite n sens strategic.



3HGHRSDUWHURPLLvLPHQLQSUH]HQDVLPEROLFvQVkQXOOHJLVODWLYXOXLSULQORFXOUH]HUYDWvQ
PRG DXWRPDW SH GH DOW SDUWH URPLL vQFHDUF vQ DFHODL WLPS PXOWLSOicarea liderilor de etnie
URP LQFOXVLY SULQ OLGHUL URPL DOHL GLQ UkQGXO FHORUODlWH SDUWLGH SDUODPHQWDUH L VSRULUHD
DQVHORUGHDWLQJHUHDRELHFWLYHORUDFHVWHLPLQRULWLSULQSHUPHDUHDSULQFLSDOHORUSDUWLGHDIODWHOD
guvernare. Strategia a avut succes n special pe fundalul proceselor de eXURSHQL]DUH L GH
PRQLWRUL]DUHH[WHUQGHFWUH&RPLVLD(XURSHDQ&GHULOHVSHFWDFXORDVHGLQXOWLPDGHFDGvQ
QXPUXO GH YRWXUL vQUHJLVWUDWH GH FWUH UHSUH]HQWDQLL SDUWLGHORUDVRFLDLLORU URPH RILFLDO
recunoscute FRQWULEXLH vQV OD QHGH]YROWDUHD XQHL LGHQWLWL SROLWLFH L D XQHL FDSDFLWL GH
PRELOL]DUHDFRPXQLWLLURPHvQYHGHUHDUHFODPULLGHGUHSWXULLOLEHUWL

&$8=$2(8523(1,=$5(683(5),&,$/
EMANCIPARE vs. EXCLUDERE

ncepnd cu anii 90, 5RPkQLDL-DvQGUHSWDWSDLLVSUHDGHUDUHDOD Uniunea EXURSHDQ

&D L vQ FD]XO DOWRU VWDWH GLQ UHJLXQH SURFHVXO GH LQWHJUDUH D QHFHVLWDW SDUFXUJHUHD unui drum
OXQJ L VLQRXV VSUH GHPRFUDWL]DUH LQWHJUDUHD QRUPHORU HXURSHQH vQ OHJLVODLD QDLRQDO
modernizarea economiei HWF 'HVFKLGHUHD JUDQLHORU L FDSDFLWDWHD FHWHQLORU GH D FLUFXOD vQ
ULOH RFFLGHQWDOH DX FRQVWLWXLW SHQWUX PXOL FHWHQL R UXWDOWHUQDWLYvQ JVLUHD XQXL WUDL PDL
EXQ 'LQDPLFD PLJUDLHL IRUHL GH PXQF QRLOH GUHSWXUL L FRQGLLL LPSXVH GH DGHUDUH FkW L
FRQVWUkQJHULOH VLVWHPLFH L vQGDWRULULOH ULL QRDVWUH FD VWDW PHPEUX DO 8QLXQLL DX FRQGXV OD
FRQILJXUDUHDPDLPXOWRUHWDSHvQJkQGLUHDUDSRUWXULORUGLQWUHHWQLFLLURPLLDXWRULWLOHURPkQH
GDULvQWUHHWQLFLLURPL L FHWHQii altor state europene. n fapt, strategiile statelor europene n
raport cu romii originari din Estul Europei au variat de-a lungul timpului de la: (a) o ncercare de
ncorporare DXQRUSHUVRDQHFDUHGHQXQDXH[FOXGHUHDVRFLDOLSROLWLFvQDUDGHSURYHQLHQ
la (b) VWDELOLUHD XQHL FRQGLLRQDOLWL HXURSHQH FX SULYLUH OD DSOLFDUHD OD QLYHO QDLRQDO D
PHWRGHORUGHEXQJXYHUQDUHLQWHJUDUHDURPLORUvQULOHGHRULJLQH, LSkQODFdezvoltarea
unei strategii integrate la nivel european FDUH V LQ vQV VHDPD GH VSHFLILFXO QDLRQDO FX
SULYLUHODFRPEDWHUHDVUFLHLLH[FOXGHULLVRFLDOHDURPLORU

a. Logica de ncorporare
La debutul anilor 90, discursurile extremiste FXSULYLUHODPLQRULWLOHGLQFDGUHOHQDLRQDOHDX
condus, ntr-R SULP HWDS OD R WHQGLQ D YHFKLORU VWDWH PHPEUH DOH 8QLXQLL GH D vQFHUFD V
vQFRUSRUH]H SDUWH GLQ HWQLFLL URPL FH GHQXQDX PDUJLQDOL]DUHD ORU vQ VWDWHOH QRX GHPRFUDWL]DWH
Astfel, statelH PDL YHFKL HXURSHQH DX vQFXUDMDW LQWHJUDUHD URPLORU SULQ VXVLQHUHD SROLWLFLORU
QHGLVFULPLQDWRULL GLQ VWDWHOH SRVWFRPXQLVWH GDU DX L IDFLOLWDW vQ XQHOH FD]XUL SULPLUHD XQRU
HWQLFL URPL vQ FDGUXO VRFLHWLORU RFFLGHQWDOH &HL PDL PXOL URPL URPkQL DX Slecat n Europa
vQDLQWHGHLQWUDUHD5RPkQLHLvQ8QLXQHLGHFLvQDLQWHGHLQVWDXUDUHDGUHSWXOXLODOLEHUFLUFXODLH
'HVFKLGHUHD JUDQLHORU LPHGLDW GXS  L GLVFXUVXULOH H[FOX]LXQLL GH OD GHEXWXO WUDQ]LLHL FX

68
privire la romi au fcut ca, de pild, 179.676 romi s cear (i s primeasc) azil n Germania n
perioada 1990-1992. n mod similiar, dac numrul migranilor de origine rom a fost estimat n
Frana la 15.000-20.000, cei mai muli dintre romi au ales s imigreze n aceast ar la nceputul
anilor 90. Studiile conduse pn n prezent arat c aderarea Romniei i a Bulgariei la Uniune
nu a produs un aflux consistent de migrani de etnie rom. Romii rmn marginali n ponderea
general a strinilor n cadrul societilor gazd.

b. Stabilirea unei condiionaliti europene

n interiorul statelor postcomuniste, ncepnd cu anii 90, un ntreg proces de adaptare a cadrelor
legislative i a politicilor publice a vizat mai degrab dezvoltarea intern n vederea primirii
statutului de ar candidat la integrarea european. n acest context, problemele sociale i
economice ale romilor au nceput s urce ncet pe agenda autoritilor romne. Pentru ntia oar,
noile ri candidate trebuiau s se supun unui proces extins i specific de monitorizare cu privire
la transformrile democratice, economice i administrative desfurate n vederea integrrii.
Noile criterii cu privire la evaluarea potenialilor membri, stabilite la Copenhaga, artau c
statele trebuiau s respecte criterii cu privire la adoptarea legislaiei europene n cadre naionale,
s dezvolte economii viabile i competitive, dar i s asigure protecia drepturilor i libertailor
fundamentale. Dei Uniunea European nu dispunea de un model anume de bune practici i
reforme n sfera de aplicare a drepturilor i libertilor (ci se baza pe tradiia de lung durat a
statelor membre), o atenie sporit a fost acordat de ctre Comisia European proteciei
minoritilor naionale n toate statele postcomuniste. Rapoartele succesive de monitorizare cu
privire la evoluia rii noastre au revelat n mod constant etapele de transformare n domeniul
politicilor de nediscriminare. Europa devenea astfel o portavoce n lupta contra excluderii
populaiei rome. nc din primul raport de ar, n 1998, Comisia European atrgea atenia
asupra faptului c:

Protecia minoritilor n Romnia este satisfctoare, cu excepia notabil a populaiei

rome. Discriminarea contra importantei minoriti rome rmne foarte rspndit ().
Msurile luate de ctre autoritile romne reflect un angajament continuu cu privire la
protecia drepturilor minoritilor, cu toate acestea integrarea social i economic a
populaiei rome necesit eforturi suplimentare. Prejudecile mpotriva populaiei rome sunt
rspndite la o scar larg i trebuie s fie corectate ntr-o manier incluziv pentru a
atinge obiectivele propuse pe termen mediu.

Rapoartele ulterioare vor revela n mod constant o tensiune ntre eforturile instituionale ale
statului romn i situaia romilor. Crearea unui Comitet Inter-ministerial pentru Minoritile
Naionale la finalul anilor 90, crearea unor grupuri de lucru ale asociaiilor de romi cuprinznd
membrii alei din snul comunitii, adoptarea, n aprilie 2001, a unei Strategii naionale cu
privire la mbuntirea situaiei romilor 2001-2010 (ce recunotea dificultile minoritii rome



n special n domeniul educaiei, poliiei i sntii publice) au contribuit pe termen scurt la
gsirea unor poteniale soluii pentru membrii acestei minoriti. De pild, instituia mediatorilor
colari i sanitari (menionat mai sus) a fost un astfel de rspuns adaptativ al autoritilor
romne la problemele ridicate de Comisie n cadrul rapoartelor de monitorizare. n acelai sens,
Ministerul Afacerilor Interne a derulat un program de angajare a 100 de poliiti romi pentru a
rspunde (n parte) criticilor cu privire la abuzurile poliiei contra etnicilor romi. Transpunerea
directivei mpotriva discriminrii i organizarea CNCD trebuiau s contribuie la limitarea
propagrii discursului urii n spaiul public romnesc. n acelai timp ns, monitorizrile
succesive au artat c romii au continuat s constituie grupul social cel mai expus riscului de
srcie. Discriminarea la angajare, n educaie, brutalitatea poliiei, stereotipurile cu privire la
romi i formele de violen de limbaj reprezint constante n rapoartele de ar. Capacitatea
administrativ limitat a noilor instituii de pild a noii Agenii Naionale pentru Romi (2005) -
, absena fondurilor pentru aplicarea programelor de incluziune n plan local, capacitatea limitat
de sanciune a CNCD au contribuit la o schimbare doar superficial n calitatea vieii comunitii
rome.

c. Dezvoltarea unei strategii integrate la nivel european

n urma unui succes parial, mai degrab instituional, al monitorizrii autoritilor romne cu
privire la integrarea romilor, noi strategii europene cu privire la comunitile de romi din statele
membre ale Uniunii au fost adoptate n aprilie 2011. Noile documente programatice adoptate la
nivelul UE vizeaz coordonarea eforturilor la nivel european n vederea reducerii distanei
sociale dintre cetenii statelor membre i comunitile de romi. Strategia global are drept scop
general reducerea cu 580.000 a numrului persoanelor ce prezint risc ridicat de srcie sau
excludere social. Demersul european faciliteaz atragerea de fonduri europene n perioada
2014-2020 n domenii sensibile pentru comunitile de romi precum educaia, piaa muncii,
locuinele i accesul la sntate. Noua strategie urmrete indicatori clari n toate statele membre.
Progresele sunt evaluate anual pe baza unor studii conduse la nivelul comunitilor de romi i
sunt prezentate Consiliului i Parlamentului European. n vederea creterii impactului politicilor
adoptate, noile programe trebuie s implice n stabilirea i realizarea proiectelor actori ai
societii civile, autoriti locale i parteneri sociali. Se vizeaz astfel descentralizarea deciziei i
apropierea de reprezentanii comunitilor de romi. Noua strategie a Comisiei mai conine i o
ax strategic secundar referitoare la limitarea discursurilor excluderii i discriminrii.
Recomandrile din 2015 ale Comisiei cu privire la ara noastr arat c integrarea romilor trebuie
s cuprind pe de o parte politici pentru educarea etnicilor romi, dar i politici menite s conduc
la o transformare a reprezentrilor populaiei majoritare n raport cu etnicii romi. n prezent,
Romnia dispune de o Strategie a Guvernului Romniei de incluziune a cetenilor romni
aparinnd minoritii romilor pentru perioada 2012-2020. Strategia preia domeniile cheie de
dezvoltare a populaiei rome la nivel european i specific aciuni concrete n educaie, sntate,
locuine, for de munc, cultur i infrastructur social (ordine public, administraie public)
etc.



Europenizarea stereotipurilor

Noua strategie european cu privire att la mbuntirea condiiilor de trai i incluziunii sociale
a romilor, ct i cu privire la schimbarea percepiilor cu privire la populaia de etnie rom a fost
adoptat pe fondul unor tendine de acutizare a discursurilor excluderii n cadrul statelor membre
ale Uniunii Europene. Spre deosebire de debutul anilor 90, pe fondul crizei economice, asistm
la o exportare a apelurilor conturate n forme de stereotipuri culturale cu privire la romi din
statele est-europene ctre democraiile consolidate. Dei romii sunt departe de a constitui o
majoritate la nivelul fluxurilor migratoare dinspre societile postcomuniste, vizibilitatea sporit
a manifestrii dreptului acestora la libera circulaie a transformat populaia rom ntr-o miz
politic/electoral n vechile democraii europene. O opoziie pare s se articuleze n prezent
ntre limbajul incluziunii dezvoltat la nivelul supranaional (instituiile europene) - ce ndeamn
la toleran i integrare - i discursul politic propagat de ctre actorii politici naionali ai statelor
UE, cu precdere n perioadele electorale.

STUDIU DE CAZ: LIBERA CIRCULAIE I SITUAIA ROMILOR DIN FRANA

n 2008, Comisia European a trasat liniile

directoare pentru o mai bun implementare
a directivei cu privire la libera circulaie n
statele membre. Directiva prevede dreptul
cetenilor europeni care dispun de o carte
de identitate valabil / paaport valabil s
intre pe teritoriul unui alt stat membru al
Uniunii fr viz, precum i dreptul
cetenilor europeni de a locui ntr-un alt
stat al UE pn la 3 luni de zile fr a face
obiectul unei condiionri sau al unor
formaliti suplimentare de nregistrare (de
pild pe lng autoritile locale). Conform
acestei directive, cetenii europeni pot fi
expulzai de pe teritoriul statului gazd pe
parcursul celor trei luni doar n cazul n care
conduita acestora constituie o ameninare grav la adresa unui interes fundamental al societii
gazd. La finalul anilor 2000, Frana i Marea Britanie sunt dou dintre statele care au fost
aspru criticate de ctre Comisia European pentru modul n care au neles s transpun n



 cadrele naionale prevederile directivei.

 n cazul francez, Comisia a criticat dou msuri ale guvernului cu privire la nclcarea
dreptului la circulaie al etnicilor romi (originari cu precdere din Romnia i Bulgaria).
Legea referitoare la imigraie, integrare i naionalitate avea drept scop transpunerea unor
directive menite s reglementeze n principal raportul cu cetenii unor state tere, exterioare
Uniunii. Legea francez ns permitea, n mod explicit, i expulzarea cetenilor europeni care
au abuzat de sejurul de scurt durat (de mai puin de 3 luni). n contextul legii franceze ns
abuzul de sejur rmnea vag definit. Instalarea, de pild, de tabere ilegale, cererile cu privire
la protecie social sau suspiciunile cu privire la poteniale infraciuni erau echivalate cu o
potenial ameninare grav la adresa securitii Franei. Cea de-a doua msur a guvernului
francez care a suscitat vii dezbateri la nivel european viza o circular a Ministerului de Interne
din 5 august 2010 adresat prefecilor care le cerea acestora s asigure evacuarea taberelor i
caravanelor aezate n mod ilicit pe domeniul public, cu prioritate a celor n care se gseau
etnici romi. Numrul redus de tabere amenajate pentru caravane transforma practic aproape
toate aezrile rome n tabere ilegale i permitea astfel evacuarea romilor din spaiile ocupate.

 n vederea ncurajrii rentoarcerii n ar a cetenilor romi nainte de termenul de trei

luni, Frana a condus n paralel o politic susinut de recompens financiar. Statul francez
pltea romii care doreau s prseasc teritoriul francez nainte de termen. ncepnd cu toamna
lui 2010, strinii care beneficiau de un ajutor de rentoarcere n ara de origine trebuiau
amprentai i fotografiai. Frana a pltit pn n 2012 bilete de avion pentru rentoarcerea
romilor n Romnia i Bulgaria i a oferit compensaii financiare de 300 de euro pentru aduli
i 100 de euro pentru fiecare copil care a prsit teritoriul francez. Numai n 2011 numrul
romilor care au beneficiat de acest ajutor a fost de 10.600. Recent, asociaii internaionale
pentru aprarea drepturilor omului atrag atenia asupra faptului c politica francez cu privire
la expulzri continu i astzi: sptmnal, 300 de romi sunt expulzai din Frana. n 2014,
numrul celor care au fost mutai din taberele instalate fr autorizaie a atins 13.483.

Campaniile de pres recente din Italia, Germania, Frana cu privire la problema romilor
din Romnia i Bulgaria realimenteaz imaginarul alteritii legate de populaia rom att n
cadrul statelor gazd, ct i n statele de provenien. Discursurile, programele politice, dar i
msurile guvernamentale concrete (repatrieri individuale sau colective) bazate pe principiul
excluziunii au devenit practici des ntlnite, suscitnd uneori reacii din partea forurilor supra-
naionale. Stereotipurile alteritii sunt astfel potenate astzi la scar european.



 Ilustraiile aparin lui Dan Perjovschi

Eurobarometrul 437 cu privire la discriminare din 2015 arat c, pentru moment,

eforturile Comisiei Europene i ale autoritilor naionale au avut un impact limitat n
mbuntirea percepiei publice cu privire la populaia rom. Spre deosebire de alte grupuri
defavorizate, nivelul de integrare social a romilor nu a cunoscut o cretere n ultimii ani. La
nivel european, doar 45% dintre respondeni se declar de acord cu ideea ca fiul sau fiica s aib
o relaie cu o persoan de etnie rom. Doar 63% dintre europeni spun c n-ar avea nimic
mpotriv s lucreze cu o persoan de origine rom (mai puin dect n cazul oricrei alte
categorii). 20% dintre persoanele intervievate spun c nu ar dori s lucreze alturi de o persoan
de etnie rom (comparativ cu doar 6% care declar acelai lucru deschis cu privire la o persoan
afro-american sau asiatic). Proporia persoanelor care declar c au un prieten sau cunotin
de etnie rom rmne constant la 18%.
n ciuda campaniilor de pres i a acutizrii discursurilor excluderii n vestul Europei,
statele din Est sunt de departe campioane n adoptarea unor poziii intolerante n raport cu etnicii
romi. Astfel dac suedezii (87%), spaniolii (81%) sau britanicii (79%) declar c nu ar avea
nimic mpotriva unui coleg de munc rom, procentul este considerabil mai sczut n Cehia
(29%), Italia (37%), Slovacia (41%) sau Bulgaria (43%). Similar, n ceea ce privete includerea
romilor n cercul apropiat al respondentului, suedezii (76%), britanicii (65%) i spaniolii (60%)
se declar cei mai deschii acceptrii unei relaii dintre copiii lor i un etnic rom. Cele mai joase
procente le regsim tot n regiune: Cehia (11%), Bulgaria (13%) i Slovacia (17%). n cazul
romnesc, procentele arat c dei nivelul de acceptare al populaiei rome la locul de munc a
crescut n ultimii ani (61% grad de acceptare), n cazul includerii persoanelor de etnie rom n
cercul de apropiai cetenii romni continu s afirme rezistena lor cu privire la aceast idee
(doar 36% dintre respondeni se arat de acord cu o posibil relaie dintre propriul copil i un
etnic rom). ntre radicalismele, chiar dac marginale, dezvoltate recent n rile vestice i
nivelurile ridicate de excludere din societile estice, exist n prezent un nivel sczut de
europenizare a atitudinilor cu privire la etnicii romi.



 REPREZENTRI ARTISTICE ALE ROMILOR
N CULTURA ROMN N SECOLELE XIX XXI

Caterina Preda

NTRE DISCRIMINARE I EXOTISM

n Baia Mare, n ultimii ani n mai multe ocazii romii au fost discriminai de ctre
autoritile publice. n 2012 peste 500 de romi erau evacuai din cartierul Craica din Baia Mare i
mai multe familii erau recazate nt-un spaiu toxic, n sediul fostului combinat chimic Cuprom.
Primarul acestui ora, Ctlin Chereche, este cel care a construit i un zid care a nconjurat un
cartier locuit de romi, zidul fiind apoi pictat de studenii de la Facultatea de Arte. Aceast
discriminare ca practic normal apare descris n piesa de teatru Solitaritate de Geanina
Crbunariu. La fel, la Eforie Sud, dup ce n 27 septembrie 2013 locuinele a 100 de ceteni
majoritar romi erau demolate, 80 dintre ei au fost evacuai fr a li se oferi o alt locuin, n
ciuda frigului. Fotograful Mugur Vrzariu i-a fotografiat n locuinele lor improvizate dup
evacuare n frigul iernii lui 2013. Ce explic aceste fenomene recente, adesea minimalizate de
mass-media i de opinia public? Conform sondajelor de opinie 40% din romni au sentimente
foarte negative la adresa romilor, n timp ce 34% au sentimente nefavorabile i doar 19% au
sentimente favorabile. La ultimul recensmnt din 2011, populaia care s-a declarat rom era de
621.600, ceea ce reprezint 3,3% din totalul de 20 de milioane, numrul populaiei Romniei;
peste 60% din acetia locuiesc n zone rurale. Cu toate acestea, populaia de origine rom ar fi de
fapt de peste 2 milioane. Aceast diferen ntre auto-identificare i realitatea distinct face ca
percepia publicului, majoritar ntreinut i de mass-media, s fie cea a unei populaii mult mai
importante numeric.
Marginalitatea romilor a fost asigurat i prin reprezentrile lor n poziii inferioare n
interiorul societii romneti. De asemenea, cel mai adesea, romii sunt n mare parte abseni din
istoriile naionale, n Romnia, ca i n alte ri vecine.

Theophille Schuller, Familie de igani, 1863 (gravur)



 Dei s-a dovedit c romii au venit n Europa n urm cu 1500 de ani, n secolul al VI-lea,
ei sunt nc cel mai adesea portretizai ca outsideri, ca marginali, oameni ai voiajului, dei
astzi, n mare parte, sunt sedentarizai i asimilai comunitii majoritare. n prezent ei formeaz
cea mai mare minoritate din Europa, de 11 milioane de oameni.
Victime ale rasismului, ale robiei/sclaviei pn la jumtatea secolului al XIX-lea, dar i
ale politicilor de izolare i exterminare etnic n secolul XX, istoria lor este cel mai adesea
necunoscut. Parte a acestei istorii ignorate sau marginalizate sunt i reprezentrile culturale i
mai ales artistice ale romilor de ctre ne-romi sau, uneori, chiar de ctre acetia.
Constana reprezentrii negative nc din secolul al XIX-lea contribuie la perpetuarea
unor stereotipuri negative n raport cu aceast comunitate. Aceste stereotipuri de reprezentare a
romilor nu permit cunoaterea diversitii comunitii i nici a istoriei acesteia (i n termeni
culturali).

Sursa: BAR, 3351, 157320

O privire mai bine documentat asupra reprezentrii romilor, ct i a auto-reprezentrii

lor artistice, ar ajuta la combaterea discriminrii acestora.

ROBIE/SCLAVIE. PRECIZRI TERMINOLOGICE

Termenii de robie i sclavie sunt folosii n paralel de istorici i activiti pentru drepturile
romilor, precum i de artitii contemporani. Pentru a reflecta aceast stare de fapt din societatea
actual am preferat s folosim n acest text ambii termeni. Termenul de sclavie este din ce n ce
mai prezent i n discursul public, dei unii istorici prefer n continuare s numeasc robie
aceast stare de fapt folosind termenii din epoca respectiv.
De asemenea, pentru secolul al XIX-lea, cnd nu se utiliza termenul de rom, vom folosi



termenul igan. Pentru actualitate vom folosi termenul de rom. n limba Rromani, cuvntul
rrom este cel care desemnez etnia, termenul igan neexistnd.

Carol Popp de Szathmari, Groupe de tsiganes, sec. XIX

Gh. Ionescu, Fnic Luca la New York, femei cu flori n jurul naistului care cnt
Sursa: BAR, 22900



 1. ARTA ROMILOR: AUTO-REPREZENTARE

n ceea ce privete auto-reprezentrile romilor, exist trei momente importante n secolul

XX: perioada interbelic, cnd ncepe a se contura o identitate rom n Romnia; anii 1970 cnd
aceast identitate este instituionalizat prin colaborarea transnaional; i perioada de dup 1990
cnd apar voci rome distincte.
n perioada interbelic au aprut organizaii care vroiau s impun utilizarea termenului
rom. Se ntea o nou elit rom ale crei publicaii au adoptat n aceast perioad termenul
propus de organizaiile comunitii n ncercarea de a crea o identitate etnic. n 1933 erau
fondate dou organizaii, n martie Asociaia General a iganilor din Romnia sub conducerea
lui Calinic I. Popp-erboianu i Uniunea General a Romilor din Romnia fondat de G. A.
Lzreanu-Lzuric care s-a separat de prima organizaie. Acesta din urm era nlocuit n 1934
de Gheorghe Niculescu, proprietarul florriei La doi trandafiri, care lansa i ziarul Glasul
Romilor (1934-1941) (pe lng ziarul O Rm din Craiova). Organizaia lui Niculescu a fost
recunoscut n 1934, n timp ce Asociaia condus de erboianu i Lzuric obinea statutul n
1935. Organizaia lui Niculescu a dezvoltat o acoperire naional cu 45 de filiale, 454 de birouri
la nivel local i 784.793 de membri. Pe lng aceasta, organizaia din Olt a fost printre cele mai
importante, aici publicndu-se n 1934 de ctre C.S. Nicolescu-Plopor dou volume despre
folclorul rom, Cntece igneti i Poveti igneti. De asemenea, n ziarul Glasul romilor
gsim i fotografii care surprind viaa romilor din acea perioad n cu totul alt context dect cel
evocat de fotografiile din epoc. De exemplu, vedem fotografii de la ceremonii oficiale ale
organizaiei romilor, dar i de la nuni i petreceri.

Nicolae Ionescu, iganc cu mrfuri la Taica Lazr, 1928

Sursa: BAR, 160499



 Nicolae Ionescu, ignci florrese aranjndu-i courile cu flori la marginea pieii, 1929
Sursa: BAR, 160518

Apoi, arta romilor are ca reper primul Congres Romani din 1971 cnd scriitorii, artitii i
regizorii romi au fost acceptai ca parte a discursului dominant. Prima expoziie mondial de art
rom a avut loc la Paris n 1985, iar primul pavilion de art rom a fost organizat la Bienala de la
Veneia n 2007. n 1971, la primul Congres mondial romani, se propunea o standardizare a
limbii rome, prezervarea culturii rome, ameliorarea drepturilor civile i a educaiei, precum i
reparaii dup cel de-al doilea rzboi mondial. Aici s-a adoptat ca termen preferat de auto-
identificare cel de rom, drept imn al romilor cntecul Gelem, gelem scris de arko Jovanovi, i
ca steag, steagul cu albastru i verde marcat de o roat roie n mijloc.

Am cltorit, cltorit, pe drumuri lungi

i am ntlnit romi fericii
Oh, romi, de unde venii voi
Cu corturile voastre pe
drumuri fericite?
Oh, romi, oh fraii mei romi
Aveam odinioar o familie mare,
Legiunea neagr mi-a asasinat-o
Acum, toi romii din lume se adun
Pentru c drumurile rome s-au deschis
Acum este momentul, ridicai-v, romi,
Noi ne vom ridica foarte mult, cu
condiia s acionm!
Oh, romi, oh, fraii
mei romi
Traducerea imnului romilor Gelem, gelem (Am cltorit, am cltorit)



 LITERATUR

Scriitorii romi i includ pe Anton Pann (1796-1854), autor al volumelor Culegeri de

proverburi sau Povestea vorbii: De prin lume adunate i iari la lume date, i Ion Budai
Deleanu (1760-1820). n secolul XX autorii romi i includ pe C. Nicolaescu Plopor, poetul
tefan Fuli sau Nicolae Lenghescu Cley, autorul primului imn al romilor, din 1934. n 1955,
Mateo Maximoff, un rom cldrar din Frana a scris romanul Preul libertii, care trateaz epoca
sfritului robiei/sclaviei, bunicul autorului fiind nscut rob/sclav n Romnia. Dup 1990,
printre autorii romi i putem enumera pe Constantin Bot, Constantin Gh. Anghelu i Luminia
Mihai-Cioab.
Printre cele mai cunoscute opere semnate de un autor rom se numr iganiada (1800-
1812) de Ion Budai-Deleanu, o epopee care face referire la igani.

iganianda (fragment)

Pn Vlad Vod pe igani armeaz,

Asupra lor Urgia-ntrt
Pe Stana, ce ru le ureaz,
ntracea lundu-' de drum pit,
De la Flmnda pleac voioasa
ignimea drept ctr-Inimoasa.

Mus ce lui Omir odinioar

Cntai Vatrahomiomahia,
Cnt i mie, fii bunioar,
Toate cte fcu ignia,
Cnd Vlad Vod-i dede slobozie,
Arme -olaturi de moie,

Cum iganii vrur s-i aleag,

Un vod-n ar -o stpnie,
Cum, uitndu-i de viaa drag,
Arme prinsr cu vitejie,
Ba-n urm-ndrznir -a s bate
Cu murgetile pgne gloate,

Cum apoi, prin o glceav-amar

(Cci nu s nrvea depreun),
Toi cari-nctr fuga luar
Lsndu-i ar vod i corun.
ns toate-aceste se fcur
Prin dimoneasca amegitur.



 iganca
de tefan Fuli

Avea ochii mari, o gur senzual

i existena att de efemer!
O noapte-n pr, privire ireal,
Genunchi de nard i trup de baiader.
Trecuse ca o boare, ca o umbr,
Pe catifeaua ochilor de onix,
Arznd pe rugul propriu; s-o renasc
Din cenua-nchipuitei Phoenix.
Cu piele smead, sursul ca o tihn
Luntric, att de efemer!
Trecu un dor cu zvonu-i de odihn,
O primvar-n chip de baiader.
Exotice balsamuri, goelanzii,
Plannd deasupra mrilor n valuri,
O scnteiere; nebulozitate,
O minte nsctoare de-idealuri.
Trecu o fat brun, o iganc,
Un petec de oaz, o himer
Cu noaptea-n pr, privire-ncendiar,
Genunchi de nard i trup de baiader.

DIVERSITATEA EXPRESIILOR MUZICALE

Printre cei mai faimoi lutari din secolul al XIX-lea i putem enumera pe Barbu Lutaru
(1780-1858), Nstase Ochialbi, Nicolae Picu, taraful lui Anghelu, Grigore Vindireu, Cristache
Ciolac.

Carol Popp de Szathmari, Taraf Ochialbi, 1860 (acuarel)



 n perioada interbelic apare i societatea Junimea Muzical, condus de Grigora Dinicu
(1889-1949) i se remarc cntreii Fnic Luca, Zavaidoc (1896-1945) sau Maria Ltreu. i
de-a lungul regimului comunist, lutari de origine rom au continuat s cnte melodii consacrate
i uneori au fost chiar susinui de stat, aa cum o arat discul scos de Electrecord n 1966 cu
melodiile interpretate de Romica Puceanu i Taraful Frailor Gore, Cntece lutreti. Printre
vocile cunoscute s-au regsit i Frmi Lambru, Gabi Lunc, Fnic Luca (naist rom, a condus
orchestra Ciocrlia din cadrul Ansamblului Barbu Lutaru format la Institutul de Folclor n
1949) sau Grigora Dinicu.

Romii sunt n general asociai muzical cu lutarii i, n perioada recent, cu manelele. Cu

toate acestea, exist muzicieni romi importani i prezena muzical a romilor este mult mai
divers. Printre cele mai apreciate expresii culturale rome dup 1990 au reprezentat-o fanfarele:
Taraful Haiducilor (Clejani), Fanfara Ciocrlia (1996) i Fanfara Zece prjini numit i Shukar
(Sperana) (1989). Acestea s-au fcut remarcate mai ales n strintate. Pe lng acestea, mai
exist i Mahal Rai Banda (2004) care cnt un melanj de muzic lutreasc i muzic
electronic. Jazzul a fost foarte bine reprezentat de Johnny Rducanu (pe numele su adevrat
Rducan Creu) (1931-2011), iar n perioada recent s-a remarcat i Damian Drghici care cnt
la nai. De asemenea, trebuie reamintit violonistul Ion Voicu, un desvrit interpret.



 Taraful Haiducilor

n perioada recent exist i alte tipuri de muzic interpretate de romi, precum Shukar
Collective (2005), cu Tamango care realizeaz muzic electronic. De asemenea, filmul
documentar Viva Constana! (2006) ni-l prezint pe Elvis Romano, cntre de rockn roll, sau,
cum spune acesta, de rock i rom.
Manelele sunt foarte prezente n ultimii ani n Romnia. Interpretate de soliti de origine
rom, acestea sunt destul de prost vzute de populaia majoritar din cauza unor percepute
standarde pe care le impun prin melodii.

ARTE VIZUALE

Arta rom contemporan apare de-abia n anii 1980, pn atunci fiind vorba mai degrab
despre o art despre igani, care nfia de exemplu igncua n diferite ipostaze. Aa cum
remarcau Timea Junghaus i Delaine Le Bas, actuala subreprezentare cultural a lucrrilor
produse de romi, cuplat cu continuarea reprezentrii prin stereotipuri a romilor de ctre non-
romi, permite ca represiunea romilor s continue. Nimic despre noi fr noi.
Exist la nivel european n perioada recent cteva iniiative care vizeaz cimentarea unei
identiti rome transnaionale, precum European Roma Initiative i European Roma Institute
susinut de Fundaia pentru o Societate Deschis. Un proiect artistic care urmeaz aceast
perspectiv este cel coordonat de artista Lucy Orta, Cartografierea iganilor invizibili din UE
(Mapping the Invisible EU Roma gypsies), care ne nfieaz romii din mai multe ri europene
i povetile lor care se ntreptrund. Albumul de fotografii editat n urma acestui proiect are o
introducere care ni-i prezint pe romi drept veritabili ceteni europeni prin mobilitatea lor.



 n Romnia, artistul George Vasilescu reia reperele comunitii rome i chestioneaz
stereotipurile i istoria uitat a acesteia. ntr-o lucrare recent, Robii lui Dumnezeu. 500 de ani de
robie (2015), care include 5 picturi - Mega love (love nseamn bani n limba Rromani), Robii lui
Dumnezeu 1 & 2, Romnia revoluionar (o reinterpretare cu un personaj rom a celebrului
portret al lui Constantin Daniel Rosenthal), Portret de rob -, pictorul ne arat istoria uitat a
robiei/sclaviei romilor i a rolului jucat de Biserica Ortodox, care a fost proprietar de
robi/sclavi i nu i-a cerut scuze niciodat, aa cum amintete Ciprian Necula n descrierea
lucrrii lui Vasilescu expus la Bucureti n noiembrie 2015. George Vasilescu este i autorul
unei serii mai controversate, expuse la Muzeul ranului Romn din Bucureti, care
portretizeaz cntrei de manele. Expoziia Confluene-Influene n art (2014) a inclus 10
portrete ale cntreilor Florin Salam, Adrian Minune, Dan Bursuc, Nicolae Gu, Sorinel Putiu,
Carmen erban, Cornelia Catanga, Vali Vijelie, Marian Mexicanu, Goran Bregovic i 5 tablouri
despre Taraful Haiducilor i Fanfara Ciocrlia.
Artistul rom Daniel Brici din Timioara face portretele copiilor care triesc pe strad, un
exemplu fiind portretul de grup Poveti de pe strad. Artistul i extrage pe copii din peisaj i i
deseneaz pe fundal alb, pentru c, aa cum declar, ar vrea s ni-i imaginm i n alte contexte.

TEATRU DOCUMENTAR DISCRIMINAREA I RASISMUL

Compania Giuvlipen de teatru rom a pus n scen piese precum La harneal (Mihaela
Drgan, Mihai Lukacs), care spune, cu ajutorul femeilor evacuate, povestea evacurilor din zona
Rahova-Uranus n favoarea mafiei imobiliare; Gadjo Dildo (Mihai Lukacs), o pies de teatru
cabaret care reprezint o reacie la celebrul film Gadjo Dilo i care reia prin povetile a trei
personaje, Stela, Vanessa i Sidonia, stereotipurile asociate cu femeile rome pentru a le
deconstrui; Del Duma. Vorbete-le despre mine (Liana Ceterchi, Teatrul pentru puini) abordeaz
subiectul cstoriilor timpurii prin povetile a patru personaje.

Afiul piesei La Harneal de Mihaela Drgan i Mihai Lukacs



 EXPRESII CULTURALE TRADIIONALE

Romano ButiQ a promovat deschiderea, n 2011, a Muzeului Culturii Rome i a Centrului

de Documentare despre Romi din Bucureti, spaii dedicate susinerii artei i personalitilor
rome. Scopul acestora este acela de a promova non-discriminarea prin activiti educative i
culturale, de a prezenta imagini realiste despre comunitatea rom i de a contribui la nlocuirea
stereotipurilor negative sau de victime cu o imagine echilibrat asupra contribuiei pe care
comunitatea o aduce societii. Meteshukar Butiq este un proiect care ncearc s revalorizeze
meteugurile tradiionale rome cu ajutorul unui meter, Nevers, i al unui designer, Nadja
Zerunian.

Fotografie de la Meteshukar Butiq, Bucureti, 2015

2. ARTA DESPRE ROMI: EXOTISM I ALTERITATE

Reprezentarea artistic a romilor aparine n mod majoritar ne-romilor (gadj). Cel mai
adesea aceste reprezentri artistice ale romilor (pictur, desen, gravur, filme artistice, muzic),
ct i cele documentare (fotografii, filme documentare, teatru documentar) reproduc stereotipuri,
n ciuda diversitii culturale care exist n interiorul acestei comuniti. Pe de o parte, se
ncearc surprinderea exotismului romilor, a diferenei, iar pe de alt parte se insist pe imagini
care reproduc pe acei membri ai comunitii rome care se afl n poziii marginale, de excludere,
de srcie, sau, n epoca contemporan, de infracionalitate sau opulen. n acelai timp, dup
1990, diversitatea perspectivelor asupra romilor a crescut i astfel azi avem acces la reprezentri
diferite, realiste, documentare n principal.



 Exist cteva tipuri de imagini asociate romilor: o imagine romantic, exotic care ne
arat romi etern liberi, parcurgnd lumea cu caii i caravanele, cu femei n porturi tradiionale;
avem apoi o imagine a victimei care este mereu abuzat; i, n fine, avem i o imagine a
agresivitii rome, romii murdari, infractori. Imaginile create despre romi n literatur, pictur,
prin filme au format percepia colectiv despre acetia timp de secole i repetarea acestor
stereotipuri duce la marginalizare i auto-marginalizare. Cultural, romii sunt aezai la marginea
expresiilor identificate pe teritoriul romnesc, ei fiind cel mai adesea portretizai ca trind n
afara comunitilor, incapabili s respecte normele comune, practicnd activiti infracionale
sau, dimpotriv, reprezentnd inadaptarea la normele impuse, trind liberi, nencadrai.
Romii apar n produciile culturale romneti i mai ales n cultura vizual n posturi
extrem de constante ntre secolul al XIX-lea i prezent i reproduc o serie de stereotipuri
negative. La jumtatea veacului al XIX-lea acuarelele lui Amedeo Preziosi (1868-1869) au
surprins printre personaje din scene cotidiene, de trg, de strad, i romi, aflai la marginea
reproducerilor, nefiind subiecte de sine stttoare. n fotografiile sau vederile de la nceputul
secolului XX i regsim pe romi reprezentai tot n poziii marginale, sraci, exclui. Tot astfel i
descoperim pe romi i n tablourile, desenele sau gravurile lui Theodor Aman, Nicolae
Grigorescu i Ludovic Basarab.

SECOLUL AL XIX-LEA: DE LA ROBIE/SCLAVIE LA DESROBIRE

Romii au fost robi/sclavi n teritoriile romneti ntre secolele XIV i XIX. Aceast
imagine a robilor igani nu apare n formele artistice din acea perioad, n reprezentri vizuale, ea
fiind evocat doar n forme literare. Un film de ficiune recent, Aferim!, regizat de Radu Jude
(2015), prezint viaa iganilor robi n secolul al XIX-lea i ne arat cazul unui rob/sclav fugar,
Carfin, prins i dus la stpnul su boier, care-l castreaz drept pedeaps pentru c a fugit i
pentru c avusese o relaie cu soia boierului, Sultana. Printre expresiile literare care menioneaz
robii igani sunt Jupn Ion (1844) de Ion Heliade Rdulescu, Istoria unui galbn (1844) de
Vasile Alecsandri, precum i piesa iganii de Gheorghe Asaki (1856), jucat la Iai.



 Istoricii care s-au ocupat de chestiunea locului ocupat de romi n istoria Romniei,
precum Viorel Achim, ne arat c existau diferite categorii de robi/sclavi: de stat, mnstireti i
ai boierilor. De asemenea, n secolul al XIX-lea, acetia aveau diferite meserii, printre care:
aurari, rudari, crmidari, lingurari, ursari, zavragii, liei, vtrai - din rndul crora fac parte
lutarii -, etc. Lutarii au fost printre cei mai vizibili nc din veacul al XIX-lea i rmn i astzi
una dintre cele mai vizibile pri ale comunitii rome. Muzica interpretat de lutari era
apreciat i n trecut, astfel c avem destul de multe reprezentri ale acestora, de la Szathmari la
portetul lui Barbu Lutaru fotografiat de Dimitrie Sturdza cheianu. Exist de asemenea desene
anonime cu un lutar din Bucureti datate din 1841, i cu Muzicani igani.

Sursa: BAR, 8788, 8789, 6666

Acest aspect, al diversitii comunitii romilor, este cel mai adesea ignorat. Aa cum ne
amintete Emanuelle Pons, romii nu sunt o populaie omogen (...), se mpart n circa 40 de
grupuri, structurate n funcie de legturile familiale, de profesii, de dialecte, de modul de via
(sedentar sau nomad). (...) 60% dintre acetia vorbesc Romani (...) dar pot vorbi i romn sau
maghiar. Nu au o religie comun i nu i-au nscris cultura sau istoria n cri.
Pentru Ciprian Necula, robia/sclavia timp de 500 de ani i separarea romilor n slae
explic diviziunea acestei comuniti n subgrupuri plecnd de la diferitele profesii (lutari,
fierari, cldrari etc.). La fel, pentru Necula, economia informal i resursele marginale aflate la
dispoziia romilor sunt explicabile tot prin efectele pe termen lung ale robiei/sclaviei i ale felului
n care s-a organizat viaa acestora n ultimul secol i jumtate de la eliberare.



 SFRITUL ROBIEI/SCLAVIEI ROMILOR:
JUMTATEA SECOLULUI AL XIX-LEA

Desrobirea romilor s-a realizat pe parcursul a dou decenii i jumtate, de la

Regulamentele Organice la legile din 1855 (Moldova) i 1856 (Valahia), prin care aproximativ
250.000 de igani au devenit ceteni, adic n jur de 7% din totalul populaiei. La sfritul
secolului al XIX-lea, iganii reprezentau 4-5% din populaia acestor teritorii, fiind ntre 250.000
i 300.000.
Artele plastice din veacul al XIX-lea, incluznd picturi, acuarele, desene i gravuri, ne
prezint aceleai portrete ale romilor i aproximativ aceleai ipostaze. Una dintre reprezentrile
timpurii ale iganilor este cea care i aparine lui Auguste Raffet, Familie de igani n cltorie n
Moldova (1837). Charles Doussault are cteva acuarele realizate la jumtatea secolului al XIX-
lea, precum: Cobzar/Lutar (1844) sau iganc valah (1850). La fel, un desen foarte frumos
este cel al unui Vizitiu igan realizat de Janet Lange (1815-1872). Theodore Valerio are desene
cu igani, portete n creion: igan din Arad (1860-1879), igan din Lipova, igan lutar.

Charles Doussault, Tsigane valaque, 1850

Printre pictorii romni care au cele mai multe reprezentri, n cea de-a doua jumtate a
secolului al XIX-lea, ale unor romi se regsete i Theodor Aman (1832-1891). Aman este
autorul picturilor: iganc, Doi igani spoitori, rani petrecnd cu lutari, Petrecere cu lutari,
Schi pentru igani spoitori, Portret de iganc, Cobzarul, care au devenit emblematice pentru
reprezentarea iganilor. De asemenea, unul din cei mai importani pictori ai veacului al XIX-lea,
Nicolae Grigorescu (1838-1907), are mai multe tablouri cu ignci: iganca de la Ghergani, Cap
de iganc, Corturi de igani, O laie de igani (desen).



 Nicolae Grigorescu, iganca de la Ghergani, 1872

Fotografia documentar din secolul al XIX-lea, aa cum o vedem n opera lui Carol Popp
de Szathmari, Leopold Adler, Franz Duschek, Carl Koller, Kamilla Asboth etc., ne prezint o
imagine mai diversificat a romilor.

Franz Duschek, igani turceti (cu maimu)

Sursa: BAR, 5938

Printre fotografiile lui Szathmari cu igani gsim igani ursari, Buctar igan, iganc cu
ghiocei (1870), Grup de igani (un portret de familie n studio), iganc din Romnia (ntr-o
serie de costume populare), iganc (1870, portret n studio cu o fat cu snii goi), Paparud
(fotografie de studio cu grup de copii i o femeie). Szathmari nu are doar fotografii, ci i acuarele
intitulate iganc (cu cel puin dou versiuni), Grup de igani lng bordei sau Taraf ochialbi
(1860), i desene: igani. O fotografie realizat de Anatole Magrin ne prezint igani
musulumani din Dobrogea 1880-1900 (Constana).



 Carol Popp de Szathmari

Legat de secolul al XIX-lea, trebuie s amintim experimentul social de la Scieni, n

judeul Prahova de astzi. Despre Falansterul de la Scieni (1835-1836) aflm din filmul de
ficiune Falansterul (Savel Stiopul, 1979) i din mai recenta oper de art Phalanstere (2014) a
artistei contemporane Irina Botea. Falansterul de la Scieni (Societate agronomic i
manufacturier) a fost ncercarea unui intelectual romn, Theodor Diamant (de fapt Tudorache
Mehtupciu zis Diamandi) de a aplica, cu ajutorul boierului Emanoil Blceanu, ideile socialist-
utopice ale lui Charles Fourier prin crearea unei comuniti egalitare la Sceni-Boldeti n 1835.
Falansterul avea n centrul su o cldire pe care o mpreau membrii comunitii, care munceau
i mncau mpreun; acetia erau foarte puini n cazul romnesc, doar 67. Membrii Falansterului
includeau robi igani care erau liberi aici s munceasc. Proiectul nu a durat dect un an, el fiind
desfiinat n 1836. Lucrarea Irinei Botea ne arat profesori de istorie din Scieni care citesc n
casa de cultur din localitate despre Falanster.



 Nicolae Ionescu, Cap de igan din Fgra, 1931
Sursa: BAR, 186880

SECOLUL XX:
MAI MULTE DREPTURI I CONTINUAREA ABUZURILOR

La nceputul secolului XX, pictorii romni abordeaz tema romilor, pe care i reprezint
n portrete de obicei i mai puin n altfel de ipostaze. Apar i peisaje cu atra sau cu caravane,
dar nu i alte scene uzuale. Nicolae Vermont este cel care inoveaz propunndu-ne portrete
realiste ale celor pe care i alege drept subiecte. Cel mai adesea pictorii aleg aceleai ipostaze
consacrate: igncua, igncua cu batic (galben sau rou), spoitori, florrese, atra (mai rar).
Printre reprezentrile din aceast perioad merit amintite i tablourile lui Rudolf Schweitzer-
Cumpna: igncua, Violonist; dar i ale lui Aurel Beu (1897-1928), care are o serie de
portrete de romi, printre care: igncua, Cldrarii, Cap de iganc. La fel se ntmpl i cu
lucrrile lui Octav Bncil (1872-1944): Baticul galben, Tnr iganc, atra, Cru cu
nomazi pe asfinit, igncu, igncu cu basma roie (1, 2), igncu cu salb i pip.
Ludovic Bassarab (1866-1933) a pictat multe tablouri cu subiecte care includ iganii: Spoitor,
Spoitori, atra (1, 2), Nomazi, portret de iganc (trist), iganca, Florreasa. Regsim i la
tefan Luchian (1866-1917) cteva lucrri dedicate temei: Safta Florreasa (1901), Cobzarul.
Nicolae Vermont (1866-1932) este un pictor important al nceputului de secol XX, care
include n opera sa extrem de divers i multe picturi i desene cu tematic social. Astfel,
pictorul trateaz n foarte multe lucrri i portete ale romilor, dar din perspective diferite,
personajele sale sunt pe gnduri, odihnindu-se (semn al muncii grele depuse), sunt mai degrab
triste sau melancolice. Vermont ne scoate deci din stereotipul reprezentrii pe care l pstreaz
doar n titlul lucrrilor. Printre lucrrile sale putem identifica: Baticul rou, Chivu (din profil,
trist, fumnd), Chivu n pridvor (trist, cu o mn n old), Chivue de vorb, Coul cu mere,



La ipot, Pe gnduri (1, 2), Repaus (fumnd), igncua, igncua cu basma, igncu cu
batic galben (din profil, copil trist), Florreasa (4), iganc cu copil, iganc (1931),
igncue, ignci, iganc cu flori.

Nicolae Vermont, Baticul rou, 1925

Pe lng picturi i fotografii, la nceputul secolului XX apar i vederi cu romi, ca de

exemplu igani ursari sau iganc vnztoare de flori (1911), care arat o femeie cu snii goi.
Exist i varianta tablourilor cu igncu, dar ca fotografie uneori colorat.

Vedere cu ursari: Salutri din Romnia



 PERIOADA INTERBELIC (1918-1940): O IDENTITATE ROM

Marea Unire din 1918 a crescut numrul populaiei rome de pe teritoriul romnesc prin
ncorporarea Transilvaniei, Bucovinei i Basarabiei n Regatul Romniei. Tema nu apare n
reprezentrile artistice i nici nu este documentat de fotografii.
Muzica din secolul XX include printre melodiile cntate de una dintre cele mai populare
intreprete, Maria Tnase, i Nunt igneasc, i Un igan avea o cas. Perioada interbelic a
vzut i apariia unor noi medii de expresie, precum cinematografia. Filme precum igncua de
la iatac (1923), dup o nuvel de Radu Rosetti, spune povestea unui boier ndrgostit de o
iganc.
Nicolae Ionescu, unul dintre fotografii romni cei mai activi n perioada interbelic i
care a inclus printre subiectele sale i oamenii sraci, neprivilegiai, ne ofer portretul lui
Gheorghe Niculescu nconjurat de ali membri ai comunitii, de un preot i ntr-un context
complet opus altor imagini despre romi i viaa acestora n perioada interbelic. Dintre
fotografiile lui Ionescu putem enumera: fotografii de la Piaa Bibescu Vod realizate n 1930 cu
florrese i ali vnztori; Cobzar; oameni sraci din Valea Plngerii; romii care vnd haine
vechi la Taica; ursari, dar i o rom din Hunedoara (1910).
Iosif Berman, unul din cei mai celebri fotografi romni din perioada interbelic, are o
diversitate de ipostaze pentru romi, de la ceretori (paparude) la ursari sau la diferite evenimente
din viaa acestora. Printre fotografiile lui Berman putem enumera: Nunta (mai multe ipostaze),
Drum (iganc cu doi mgrui pe care se afl doi copii mici), dar i seria Ceilali care
nfieaz romi ghicind, mncnd, splndu-se, dansnd, pregtindu-se de nunt.
Willy Pragher, fotograf de origine german care a documentat viaa n Romnia n
perioada interbelic i n perioada celui de-al Doilea Rzboi Mondial, are i fotografii cu romi.
El s-a axat pe fotografierea florreselor i a lutarilor: ignci florrese pe Bvd. Brtianu (1941),
Lutari din Dobrogea, cntrei la vioar i ambal mic (1937).

Nicolae Ionescu, igan cobzar de Sinaia pentru excursioniti, 1928

Sursa: BAR, 186907



 Tot din perioada interbelic dateaz i fotografia lui Nicolae Th. tefnescu, Cu ghiocul
(Cmpulung), care ne arat un grup de fete mbrcate n ii care stau undeva afar la ghicitoare. O
alt perspectiv ne ofer o vedere cu o iganc din Banat datnd din 1910. Stereotipul
exotismului igncilor este perpetuat i la nceputul secolului XX printr-o vedere din Urlai, care
ne prezint un btrn care cnt la flaut alturi de o rom pe o cpi de fn, sub titlul Cntecul
ntrerupt.

PORAJMOS: DEPORTAREA N TRANSNISTRIA (1942-1944)

I EVOCRILE SALE

Evenimentul cel mai traumatic pentru romi n secolul XX a fost aa-numitul Porrajmos -
Holocaustul romilor. Autoritile romne, sub conducerea Marealului Ion Antonescu, i-au
deportat pe romi n Transnistria n perioada 1942-1944. Aproximativ 25.000 de romi (pe lng
romni i turci, din greeal) au fost dui n Transnistria n vara i toamna lui 1942: toi romii
nomazi (11.441) i parte din cei sedentarizai. Dei nu se cunoate numrul exact al celor care nu
s-au mai ntors din Transnistria (evaluai la o jumtate dintre cei deportai), se estimeaz c cei
mai muli au murit de foame, frig, boal i srcie. Cu toate acestea, romilor nu le-a fost
recunoscut calitatea de victime ale Holocaustului pn dup revoluia din 1989.
Printre evocrile cel mai adesea citate se afl romanul lui Zaharia Stancu, atra (1968),
care evoc deportarea romilor n Transnistria, dar reproduce stereotipurile despre acetia. Pe
lng acesta, alte surse interesante sunt romanul lui Stefan Kaner, Cel de-al optulea pcat
(1978), o evocare a Porrajmos, sau filmele documentare recente: Valea plngerii (Mihai Andrei
Leaha, Iulia Hossu, Andrei Crian, 2013), Dureri ascunse (Michelle Kelso, 2005) i Adevrul
despre Holocaust (Florin Cioab, 2012). Filmul Valea plngerii este o colecie de mrturii
cutremurtoare ale supravieuitorilor deportrilor n Transnistria, unde am tras noi iad, iad am
tras, dup cum evoc una dintre persoanele care apar n film. Dureri ascunse este construit tot
din mrturii ale supravieuitorilor colecionate de o cercettoare nord-american; una dintre
persoanele intervievate spune c mii au fost mncai de cini. Ne sunt prezentate i eforturile
romilor pentru a obine pensiile oferite de statul german i refuzul primit din cauza absenei
documentelor de arhiv care s dovedeasc c au fost deportai. Recent, o expoziie de
fotografie, Holocaustul necunoscut (2012), incluznd fotografii ale supravieuitorilor
deportrilor realizate de Luminia Cioab, a fost expus n mai multe orae din Romnia i din
strintate.



 Valea plngerii (2013) Dureri ascunse (2005)

REGIMUL COMUNIST (1948-1989)

Nu exist foarte multe studii despre romi n timpul regimului comunist, dar putem,
urmrind felul cum au fost portretizai acetia, n forme documentare (fotografii) i de ficiune,
s descoperim meninerea sau nu a acelorai stereotipuri negative. Regimurile comuniste din
Europa de Est au marcat o perioad de schimbri pentru romi pentru c la nivel oficial a fost
impus o politic de asimilare cultural i social, versus diferenierea social. Integrarea romilor
a fost decis de autoritile comuniste - toi munceau, toi mergeau la coal -, ceea ce a dus la
dispariia lor oficial n calitate de comunitate separat. Cu toate acestea, dei coala devine
obligatorie, nu toi romii din Romnia au beneficiat de aceasta.
Nerecunoaterea culturii i limbii Romani a dus la lenta lor distrugere, n timp ce
transformarea n ilegal a economiei Romani a auto-angajrii i a liberei ntreprinderi i-a fcut pe
Romi dependeni de stat pentru auto-suficien. Romilor le erau interzise activitile tradiionale
de comer sau alte ocupaii, cei care nu erau ncadrai devenind parazii n faa legii. Muli
dintre ei cad sub incidena decretului 153/1970, care pedepsete cu nchisoare i munc forat
parazitismul social, anarhismul i orice alt comportament deviant .
Ce e specific regimului comunist este refuzul de a recunoate comunitatea iganilor ca
specific n ansamblul societii, dar i favorizarea mobilitii sociale prin integrarea aceleiai
comuniti n modul de via al societii majoritare. (...) Oficial iganii nu existau. (...) Era de
asemenea interzis s fie fotografiai. Spre deosebire de alte minoriti naionale, iganii nu erau
percepui ca o etnie n adevratul sens al cuvntului, iar identitatea lor era luat n consideraie
mai ales din perspectiv social.
Politica cultural dus de Ceauescu n anii 1980 era foarte naionalist. Dei lutarii i
cntreii romi erau foarte apreciai n Romnia, aceasta nu l-a mpiedicat pe Ceauescu s
limiteze procentul de romi admisibili n componena grupurilor folclorice la 60%. Mai mult, le-a
interzis s-i interpreteze muzica tradiional sau s cnte n limba lor la radio ori la televiziune.



Asociaiile culturale ale romilor nu erau autorizate. ntre 1983 i 1985 poate fi totui semnalat
existena unei asociaii culturale igneti autorizate de guvern. Tot cu acordul oficialitilor se
organizeaz la Sibiu un Festival cultural al romilor, dar ncepnd din 1985 orice tentativ de a
organiza o a doua ediie este blocat de Secia de Propagand a CC.

Timbru, 1961

n anii 1980, cnd debuteaz politica de sistematizare, se nregistreaz i dispariia

cartierelor tipic rome. n Transilvania, regimul Ceauescu a dus o politic de plasare a acestora n
casele confiscate de la sai. Confiscarea aurului de la particulari a fost realizat conform
decretelor 210/1960 i 244/1978; cocoeii confiscai sunt pstrai de Banca Naional a
Romniei. n timpul comunismului, romii erau controlai de autoriti prin intermediul liderilor
tradiionali ai acestora.
Pentru a-i integra pe romi n sistemul unitilor socialiste i pentru a consolida astfel
controlul statului asupra acestei minoriti, un nou program este pus n aplicare ncepnd cu
1977, fr a fi vreodat fcut public. Respectivele msuri sunt aplicate la nivel local, prin
mijloace administrative i poliieneti: romii care continu s-i practice meseriile tradiionale
sunt constrni de miliie s se ntoarc la munca din uzinele i de pe antierele statului.
Conform acestui studiu efectuat de autoritile comuniste n 1977, rezulta c erau 229.986
de romi n Romnia, menionndu-se c ntr-un studiu din 1976 realizat de Comisia de
Demografie populaia rom era de 541.000, din care 66.000 semi-nomazi i 470 nomazi. Se
specificau msurile luate de autoritile comuniste, printre care acordarea de locuine sau sprijin
pentru integrarea n sistemul de educaie; se remarca faptul c, totui, 80.000 de romi nu erau
ncadrai n munc. Se remarca i c majoritatea iganilor locuiesc n condiii insalubre, n
corturi i locuine construite din pmnt, fr aerisire i lumin, au boli pentru c nu au condiii
igienice, majoritatea adulilor sunt analfabei i semianalfabei, iar natalitatea este de 3-4 ori mai



mare. Se prevedea necesitatea interzicerii fenomenului nomad i semi-nomad i interzicerea
deplasrii grupurilor de romi cu crue i animale. Erau, de asemenea, amintite unele msuri
pentru stoparea abandonului colar, ca de exemplu asigurarea mesei de prnz i cinei de ctre
autoritile locale, precum i suspendarea alocaiei pentru mai mult de 8 absene de la coal. Se
evoca necesitatea introducerii unei autorizaii temporare pentru romii care se ocup cu
revnzarea unor obiecte, sticle, pene etc.
Dei oficial romii nu mai existau i era interzis fotografierea lor, mai multe proiecte
artistice documenteaz realitatea persistenei acestei comuniti. nceputul regimului comunist
este documentat de arhiva impresionant a fotografului Costic Acsinte, care a documentat viaa
din Slobozia n perioada 1930-1960. Avem deci ansa de a descoperi viaa unei comuniti i
minimele schimbri produse de instaurarea regimului comunist n ceea ce privete romii. De
exemplu, sunt foarte interesante imaginile cu un taraf din Slobozia format din romi, dar i cele
care ne prezint o trup de jazz.

Taraf de Slobozia, 1943

Sursa: Colecia Costic Acsinte http://colectiacosticaacsinte.eu/

Artistul plastic Ion Dumitriu a realizat o serie de fotografii, Groapa de gunoi. Diapozitive
(1975-1978), atunci cnd lucra la coala numrul 161 din Giuleti-Srbi, zon mrgina a
Bucuretiului. n pozele acestuia vedem romi care recicleaz gunoaie. Imaginile sunt vesele,
oamenii rd n ciuda muncii neplcute i a mizeriei care i nconjoar. Viaa aa cum trebuia ea



s fie conform ideologiei nu respect principiile socialiste, ci dimpotriv, romii sunt tot exclui,
sraci i departe de viaa promis.
Proiectul Cu un pas mai aproape - Altfel de imagini despre romi din Romnia prezint o
perspectiv diferit asupra comunitii rome. Ne sunt prezentate instantanee recente, dar i
albume de familie care conin fotografii de la nunt, de la aniversri sau alte evenimente
importante, cu biatul plecat n armat sau cu prima zi de coal. Romii prezentai aici sunt cei
asimilai, parte a majoritii, cei care nu se mai prezint drept o comunitate diferit de cea
majoritar.

Cu un pas mai aproape, Altfel de imagini despre romi din Romnia

(Gbor Fleck i Pter Szuhay, 2008)

Fotograful Florin Andreescu surprinde printre portretele realizate n anii 1980 i romi:
iganc frumoas (1983), Cldrari (1983), mecher cu ochelari i casetofon (1983), atr
(1992), Portret de familie (1986). Se observ continuitatea n ceea ce privete portretele romilor
care sunt mai ales sraci, ocupndu-se cu meserii tradiionale. Andrei Pandele are i el cteva
fotografii care evoc romii n perioada comunist: Cru coviltir (1973), Nunt igneasc la
Mogooaia (1974), Copil igan pe strzile murdare ale Bucuretiului (martie 1980), Familie de
igani n crua lor n cartierul Floreasca (1975). Aceast ultim fotografie ne nfieaz mama
zmbitoare care ine n brae un bebelu nfofolit, iar lng ea sunt alte dou fetie, cu basmale pe
cap ca i mama, n timp ce n spatele cruei se afl tatl care bag ceva ntr-o pung; prin spatele
cruei, pe strada murdar trece n vitez un autobuz. Aceast imagine a precaritii contrazice
imaginea propagandei oficiale care nu distingea romii de romni, dar nici nu accepta
portretizarea realitii srciei i mizeriei.
Exist o serie de documente fotografice despre romi care ne vin de la artiti strini aflai



pentru puin timp n Romnia. Fotografa de origine austriac Inge Morath a fotografiat n 1958
Romnia, iar n cadrele suprinse de ea apar i Lutari i igani cltorind ntre orae n cutare
de petreceri i nuni. Fotograful ceh Josef Koudelka a realizat o serie de 109 fotografii intitulat
igani (Gypsies, 1962-1971) n Cehoslovacia, Romnia, Ungaria, Frana i Spania, care suprinde
comunitatea rom din Europa. Fotograful maghiar Ksa Bel documenteaz prin fotografiile sale
muzicani, printre care i romi din Transilvania, aa c avem portrete interesante ale diferitelor
tipuri de muzicieni, precum: Muzicani la Bonida (1976), Trupa de gru (1976).
n perioada comunist, filmele de ficiune includ personaje rome, dar nu exist producii
despre ei pentru c acetia oficial nu erau recunoscui ca o parte separat a naiunii. Portretele
urmnd stereotipurile negative au continuat s apar i n aceste producii comuniste. Un astfel
de exemplu l reprezint filmul de ficiune Aciunea autobuzul (1978), n care joac actorul rom
Jean Constantin. Aciunea se petrece ntr-un autobuz iar acesta, mpreun cu actria Draga
Olteanu Matei, ntruchipeaz personaje stereotipice, houl i ghicitoarea. Imaginarul despre romi
a continuat n aceleai tipare i n timpul regimului comunist, aa cum o arat melodia Trecea o
atr de nomazi interpretat de Doina Badea.

PERIOADA DEMOCRATIC: 1990-2015

Dup 1990 romilor le-au fost acordate mai multe drepturi, fiindu-le recunoscut caracterul
de minoritate naional i avnd dreptul la reprezentare politic n Parlamentul Romniei. Din
punct de vedere al reprezentrii politice, exist o schimbare fundamental pe care o marcheaz
momentul tranziiei la democraie.
n acelai timp, romii au continuat s fie defavorizai de schimbrile economice i politice
pe care le-a trit Romnia n ultimii 25 de ani. Dup revoluia din 1989 i democratizarea
Romniei, standardul de via al romilor a rmas inferior celui al comunitii majoritare, cu un
nivel de omaj ridicat, cu o rat de analfabetism de asemenea mai mare din cauza abandonului
colar.
Filmul Senatorul melcilor (1995) ne arat efectele negative ale acestei schimbri politice
prin prezentarea cazului unui senator post-comunist care este vizitat de o echip de televiziune
din strintate. n acelai timp, n sat apare un conflict ntre romi i romni n urma tentativei de
viol a unei romnce. Las domne c-i minoriti spune un poliist care-l nltur pe primarul
care ncerca s-i mutruluiasc pe tinerii romi adui la poliie. Acesta se ntoarce i i ia la btaie
strigndu-le Cu voi nu se poate tri!, la care acetia replic Eti nebun? Ne bai aicea n
poliie? Din cauza prezenei oaspeilor strini, senatorul ncearc s minimalizeze conflictul
etnic care apare n urma incidentului. Filmul surprinde contextul romnesc al anilor 1990, cnd
rasismul mpotriva romilor continu s existe, dar el trebuie mascat n contact cu reprezentani
importani din strintate.
Despre romii din Romnia n anii 1990 este i filmul de ficiune Gadjo Dilo/Strinul
nebun (1997), realizat de regizorul rom, originar din Algeria, Tony Gatlif. Povestea din Gadjo



Dilo este cea a unui francez care vine ntr-un sat romnesc cutnd-o pe cntreaa Nora Luca i
ajunge s se integreze n comunitatea local i s fie martor la evenimentele care urmeaz, de la
participarea la cntrile romilor, la uciderea lui Adriani, fiul gazdei care, de abia ntors din
nchisoare, este victima unei linri de ctre romni (romii au fost ntr-adevr victimele unor
linri n anii 1990). n 2006, acelai Tony Gatlif, n Transilvania, spune povestea unei italience,
Zingarina (iganca), care vine n Romnia pentru a-i regsi iubitul expulzat din Frana.
Redescoperim Romnia aproape 10 ani mai trziu ntr-un film marcat de muzica romilor.

Aa cum remarc Dina Iordanova, care scrie despre perpetuarea portretelor stereotipice n
filmele de dup 1990, iganii sunt primii ca prezene metaforice n film, dar sosirea real a
romilor n Europa ca urmare a integrrii europene este temut i este considerat o invazie.
Politicile care vizeaz integrarea copiilor romi n sistemul de educaie i sfritul politicii
de izolare a lor nu au reuit din cauza rasismului instituionalizat. Filmul documentar coala
noastr realizat de Mona Nicoar i Miruna Coca-Cozma (2011) ne arat acest lucru printr-un
caz, cel al copiilor romi din Trgu Lpu, judeul Maramure, pe care regizoarea i-a fimat timp
de patru ani. Descoperim diferite faete ale rasismului instituionalizat, inclusiv de la
nvtoarele care i reped pe copii i se scuz spunnd c aa sunt ei, altfel. Vedem i
ajutorul acordat unei fete rome de ctre preot i soia acestuia, care povestesc cu mndrie cum
o exploateaz pe tnr, care le face curenie iar n schimb ei i dau haine i o ajut s-i fac
leciile, n garaj. Vedem de asemenea i cum, treptat, copiii romi renun la entuziasmul de la
nceput, cnd erau dui la coala din centru i nu la cea apropiat de casele lor drpnate. ncet-
ncet, autoritile gsesc alte ci pentru a le bloca progresul n educaie. Dac la nceput primarul
ncearc i reuete, folosind bani din programe Phare, s renoveze coala din cartierul n care
locuiesc copiii romi, i deci s stopeze accesul lor la coala din centru, unde nvau mpreun cu
ceilali copii din localitate, la sfrit vedem cum, cu complicitatea directorului colii, copiii romi
sunt dui la o coal special pentru copii cu anumite deficiene. Filmul ne arat cel mai bine
cum politicile europene sunt implementate, dar efectele lor sunt absente pentru c cei care le
implementeaz o fac ntr-un context de rasism instituionalizat. Aa cum spune primarul, eu nu
am nimic cu nimeni, nici cu copiii romi, nici cu alii, dar n practic le limiteaz acestora



accesul la educaia gratuit oferit de stat.
Perioada de tranziie la democraie i democratizarea care a urmat au reprezentat i ocazia
pentru mbogirea, uneori i prin forme ilicite, a unor romi. Aceti romi bogai sunt foarte
adesea alei, mpreun cu cei care sunt ori foarte sraci, ori infractori, drept reprezentativi pentru
ntreaga comunitate, i sunt promovai de mass media ca atare. Ostentaia palatelor romilor a
fost notat adesea. Arhitectura i opulena palatelor rome au fost surprinse n fotografiile
artistului contemporan Carlo Gianferro, Arhitectur igneasc (2007) i Interioare igneti
(2009).
Mai muli fotografi strini au surprins romii n perioada de dup 1990. n lucrrile
acestora vedem mai degrab romii sraci, care continu s triasc n condiii demne de secole
trecute. Fotograful Bruno Barbey are o serie de fotografii despre Romnia realizate n 1992,
multe dintre acestea fiind cu romi. Romii alei de Barbey sunt cei care triesc n atr i sunt
cldrari, dar i romi care triesc n case la sat. Fotografiile lui Barbey surprind frumuseea
acestor persoane i bucuria lor n familie, n ciuda evidentei srcii. Tot din anii 1990 dateaz i
cteva fotografii realizate de Klaus Reimer la Clejani, una din localitile n care triesc muli
muzicani romi. Vedem, de exemplu, un portret de familie undeva afar, membrii familiei fiind
surprini n alb i negru, inndu-se de gt, ntr-o atitudine de ateptare curioas.

DEMOCRAIE: INTEGRARE N UNIUNEA EUROPEAN

Migraia economic spre Europa de Vest i-a inclus i pe romi, care au cutat o via mai
bun n Occident, devenind i acolo adesea victime ale rasismului, fiind asociai doar cu
ceretorii. Mai muli fotografi strini au dedicat proiecte artistice acestei teme. Fotograful danez
Joakim Eskildsen a realizat o serie de fotografii cu romi, intitulat Cltorii rome (2000-2006) n
7 ri, 6 din Europa (Romnia, Finlanda, Frana, Rusia, Grecia, Ungaria) i India. Proiectul
acestuia surprinde scene de familie, scene din viaa normal a unei comuniti transnaionale.
Yves Leresche a realizat de-a lungul anilor mai multe fotografii cu romi din Romnia (ntre 1994
i 2007) i alte ri din Europa de Est i Balcani. Leresche ncearc s surprind att condiiile
foarte proaste n care romii triesc n rile de origine, ct i migraia economic a acestora n
Occident. Eric Roset a fotografiat romi n diferite ipostaze att n Romnia, ct i n Frana i
Elveia. Fotografiile din Romnia au fost realizate ntre 1999 i 2005 i surprind viaa foarte
srac a acestora. Aceste imagini sunt acompaniate de alte serii de fotografii realizate n Europa
Occidental. Alturarea celor dou lumi ar trebui s explice de ce romii aleg s emigreze.
Proiectul fotografic al Virginiei Nguyen Hoang, Romii n ciuda stigmatizrii, prezint cazul
familiei Rostas din Cluj, care a emigrat la Bruxelles. Fotografiile altur imagini cu copiii care
merg la coal n Bruxelles, n timp ce acas continu s triasc conform tradiiilor rome.
Fotografiile ne arat n principal viaa fetei, Sibianca, i experiena ei sub imperiul acestei
diviziuni. Filmul documentar Cltorie dus-ntors (2010) trateaz expulzarea romilor din Frana
i ntoarcerea lor n Romnia. Ni se spune c n fiecare an 10.000 de romi sunt expulzai din


Frana i ni se prezint povestea familiei Duduveica din satul Brbuleti, prezentat ca sat complet
rom, i cltoria lor ctre sudul Franei, unde sunt ajutai de un localnic, astfel nct copiii sunt
nscrii la coal i viaa lor devine mai bun. Filmul documentar nu iese din stereotipuri, ci le
ntrete. n aceeai perspectiv se situeaz i piesa de teatru Romo Sapiens (Kincses Rka i
Alina Nelega, Teatrul din Trgu Mure), bazat pe o selecie de cazuri de discriminare care, puse
mpreun i jucate i de actori romi, ne arat viaa actual a romilor prini n firele rasismului
instituionalizat. n selecia tablourilor care compun piesa apar i scene din Germania, unde romii
sunt primii cu braele deschise, dar se lovesc de diferitele tipuri de blocaje birocratice i de
diferenele culturale care le complic i prelungesc problemele legate de adaptarea la o nou
societate.
Fotograful Tamas Dezso are o serie de imagini despre Romnia intitulat Note pentru un
epilog, n care ncearc s nregistreze felul n care anumite tradiii sunt continuate ntr-un peisaj
n schimbare, ntr-o decdere anunat. Din aceast serie face parte i fotografia Vnztorii de
covoare (Pojorta, 2012), care reprezint portretul unui cuplu n vrst de romi n haine
tradiionale; cei doi se in de mn i fiecare duce pe umeri covoare, astfel c sunt vag aplecai
ctre cellalt. n aceeai serie Dezso a inclus i fotografia Ciprian dansatorul cu urs (Sltruc,
2013), care nfieaz un biat mbrcat ntr-un costum de urs privind fix spre camera de
fotografiat, fiind surprins ntr-un hambar n care mai sunt atrnate i alte costume de urs cu
ciucuri imeni roii. Fotograful social Mugur Vrzariu are mai multe serii de fotografii cu romi,
ca de exemplu fotografiile care documenteaz evacuarea acestora din Craica, Baia Mare sau din
Eforie Sud. Vrzariu insist destul de mult asupra imaginilor care i arat pe romi n situaii de
precaritate extrem.
Filmele documentare prezint o diversitate de teme. Avnd ca subiect marginalitatea
romilor, cteva documentare merit amintite: Blestemul ariciului (Dumitru Budrala, 2004),
Mmliga te ateapt (Laureniu Calciu, 2004), Auf der Kippe/Groapa de gunoi (Andrei
Schwartz, 1997) - despre o tabr de romi de lng o groap de gunoi din Cluj -, sau Te aven
baxtale (Gheorghe faier) - un film documentar despre cldrarii din Hrlu, Moldova, care
povestesc despre viaa lor i despre cum au supravieuit deportrii n Transnistria.
Filmul Mmliga te ateapt este un portret detaliat al unei familii srace de romi care
muncesc la cmp, au o vac i o gsc, taie lemne, i printre picturi i mai fac i temele. La un
moment dat Mihai, biatul cel mare, evoc marginalizarea la coal ntr-un dialog cu regizorul:
Marginalizai am fost toi din cioat. De ce? igani, c ei vin din sat, sunt obinuii cei de la
ora, se cunosc, toi profesorii i tiu deja, toi albi, frumoi, inteligeni. Mai detepi suntem,
nvm i noi, dar nu-i mai bag n seam, s mai timizi, trebuie ncurajai, trebuie stimulai. i
las aa, ajung cum am terminat eu, am terminat gimnaziul ultimul din clas dei ntr-a ntia am
luat premiul nti, dup au schimbat nvtorul... mi bgau n cap c sunt prost, c sunt dobitoc,
pn la urm am crezut. Mai bine acas, nu m face nimeni igan, nu m face nimeni dobitoc.
Filmul se ncheie cu Mihai care intr la universitate, al cincilea din 26 de candidai.
Despre srcie i nesfritele feluri n care aceasta blocheaz schimbarea din vieile unei
mici familii ne vorbete filmul documentar Toto i surorile lui (Alexander Nanu, 2014). Toto i


surorile lui, Andreea i Ana, cresc singuri ntr-o camer din Ferentari, n timp ce mama lor este la
nchisoare pentru consum i trafic de droguri. Viaa lui Toto nu este uoar, mai ales c la ei n
camer dorm i se drogheaz n fiecare zi consumatori de heroin, iar pe parcursul filmului i
Ana devine consumatoare. Toto merge la Centrul de Educaie Alternativ organizat de Policy
Center for Roma and Minorities i nva s danseze, ctignd un concurs de street-dancing.
Cercul vicios al srciei din care este att de greu s iei este subiectul principal al filmului, dar
i legtura dintre cei doi frai, Toto i Andreea, este nduiotoare.
i dup 1990 continu portretele stereotipice ale romilor n diferite medii. Astfel de
portrete regsim n filmele noului val, ca de exemplu personajul interpretat de Jean Constantin
n Cum mi-am petrecut sfritul lumii (Ctlin Mitulescu, 2006). Serialele televizate ne ofer alte
exemple, destul de populare conform audienei acestora. Romii sunt prezeni n ultimii ani n
serialele produse de postul de televiziune Acas TV, Inim de igan (2007), Regina (2008), dar i
serialul de comedie difuzat de Pro Tv State de Romnia (2009). n aceste trei seriale romii apar
ca trind conform unor tradiii diferite de cele ale romnilor, parte a unor structuri de infractori,
cltorind i n Occident. Unele dintre personaje se afl ntre cele dou lumi, ntre lumea
tradiional i integrarea n comunitatea majoritar. n fine, i n pictura actual se perpetueaz
stereotipurile; Paul Hitter este un pictor romn care folosete n picturile sale extrem de viu
colorate un imaginar rom, care reia ns imagini conform unor tipare negative.


 BIBLIOGRAFIE SELECTIV

Achim, Viorel, Constantin Iordachi, (coord.), Romnia i Transnistria: Problema Holocaustului,

Editura Curtea Veche, Bucureti, 2004.

Achim, Viorel, iganii n istoria Romniei, Ed. Enciclopedic, Bucureti, 1998.

Cltori strini despre rile Romne n secolul al XIX-lea, Serie nou, vol. V, Ed. Academiei
Romne, Bucureti, 2009.

Chelcea, Ion, iganii din Romnia. Monografie etnografic, Institutului Central de Statistic,
Bucureti, 1944.

Duri, Rajko, Istoria literaturii rome, Univesitatea din Bucureti, Credis, 2002.

Fleck, Gbor, Pter Szuhay, Cu un pas mai aproape. Altfel de imagini despre romii din Romnia,
Institutului pentru Studierea Problemelor Minoritilor Naionale, Cluj-Napoca, 2008.

Fraser, Angus, iganii: originile, migraia i prezena lor n Europa, traducere de Dan erban
Sava, Editura Humanitas, Bucureti, 2008.

Friling, Tuvia, Radu Ioanid, Mihail E. Ionescu, Raport Final. Comisia internaional pentru
studierea Holocaustului n Romnia, Editura Polirom, Iai, 2005.

Glajar, Valentina, Domnica Radulescu (ed.), Gypsies in European Literature and Culture,
Palgrave MacMillan, 2008.

Grigore, Delia, Rromii o identitate stigmatizat, n Groapa de gunoi O colecie de texte n

jurul seriei de fotografii fcute de Ion Dumitriu cndva ntre 1975 i 1978, Bucureti, Galeria
Posibil, 2007, p. 133-140.

Grigore, Delia, Adrian Neacu, Adrian-Nicolae Furtun, Rromii n cutarea stimei de sine,
Editura Vanemode, Bucureti, 2007.

Gusti, Dimitrie, Virgiliu Leonte, Constantin Orghidan, Mircea Vulcnescu, (coord.),

Enciclopedia Romniei, Vol. I., Imprimeria Naional, 1938.

Horvath, Istvan, Lucian Nastas (ed.), Rom sau igan. Dilemele unui etnonim n spaiul
romnesc, Cluj-Napoca, 2012.

Kenrick, Donald, Historical Dictionary of the Gypsies, The Scarecrow Press, 2007.


Koglniceanu, Mihail, Esquisse sur lhistoire, les murs et la langue des Cigains connus en
France sous le nom de Bohmiens, suivi dun recueil de sept cents mots cigains, Berlin, 1837
(traducerea n limba romn de Gheorghe Ghibnescu, Schi despre igani, Iai, 1900).

Matei, Petre, Adunrile iganilor din Transilvania din anul 1919 (I), n Revista Istoric, Nr. 5-6
(septembrie decembrie 2010), p. 467-487.

Nastas, Lucian, Andrea Varga (ed.), Minoriti etnoculturale. Mrturii documentare. iganii
din Romnia (1919-1944), Centrul de Resurse pentru Diversitate Etnocultural, Cluj-Napoca,
2001.

Nicolae, Grigora, Robia n Moldova, de la ntemeierea statului pn la mijlocul secolului al

XVIII-lea (I), n Anuarul Institutului de Istorie i Arheologie, A.D. Xenopol, tom IV, Iai, 1967.

Petcu, Petre, Delia Grigore, Mariana Sandu, Istoria i tradiiile romilor, Editura Ro Media,
Bucureti, 2003.

Pons, Emmanuelle, iganii din Romnia, o minoritate n tranziie, traducere de Gabriela Ciubuc,
Editura Compania, Bucureti, 1999.

Potra, George, Contribuiuni la istoricul iganilor din Romnia, Bucureti, 1939.

Sandu, Mariana, Romii din Romnia Repere prin istorie, Editura Vanemonde, 2006.

Scurtulencu, Boris Th., Situaia juridico-economic a iganilor n Principatele Romne, Iai,

1938.

Toma, tefania, Lszl Foszt (ed.), Spectrum. Cercetri sociale despre romi, Editura
Institutului pentru Studierea Problemelor Minoritilor Naionale, Cluj-Napoca, 2011.

Weyrauch, Walter O. (ed.), Gypsy Law. Romani Legal Traditions and Culture, University of
California Press, 2001.


Proi
e c
tulRomi idin Romnia:identi
tat
e ialt
eritat
ee ste
fi
nanat print
r-un Grant ofer
it de Nor vegi
a,I s
landa,
Liec
htenst
ein iGuvernulRom ni
einc adrulProgramului
PA17/RO13 Pr omovare
a diver
sit
i
inc ult
ur iar t n
cadrulpat
rimoniul
uicult
urale
uropean.