DREPT PENAL.

PARTEA SPECIAL

Facultatea de tiine Juridice i Administrative

Spiru Haret Braov
-Semestrul II-
-sintez de curs-

Prof. univ. dr. Alexandru Iona

1
 TEMA I

TITLUL VII
INFRACIUNI CONTRA SIGURANEI PUBLICE

NERESPECTAREA REGIMULUI ARMELOR I AL MUNIIILOR

(art. 342 NCP)
1. Concept
(1) Deinerea, portul, confecionarea, precum i orice operaiune privind circulaia
armelor letale, a muniiilor, mecanismelor sau dispozitivelor acestora sau funcionarea
atelierelor de reparare a armelor letale, fr drept, se pedepsesc cu nchisoarea de la
unu la 5 ani.
(2) Deinerea sau portul fr drept de arme neletale din categoria celor supuse
autorizrii se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la un an sau cu amend.
(3) Sustragerea armelor sau muniiilor prevzute n alin. (1) i alin. (2) se
pedepsete cu nchisoarea de la 2 la 7 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
(4) Portul armelor prevzute n alin. (1) i alin. (2), fr drept, n sediul autoritilor
publice, instituiilor publice sau al altor persoane juridice de interes public ori n
spaiile rezervate desfurrii procesului electoral, se pedepsete cu nchisoarea de la
unu la 5 ani i interzicerea unor drepturi.
(5) Dac faptele prevzute n alin. (1) i alin. (3) au ca obiect arme interzise sau
muniii, mecanisme ori dispozitive ale acestora, limitele speciale ale pedepsei se
majoreaz cu o treime.
(6) Nedepunerea armei i a muniiei la un armurier autorizat n termen de 10 zile
de la expirarea perioadei de valabilitate a permisului de arm constituie infraciune i
se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani.
(7) Fabricarea sau asamblarea de arme letale, de piese sau de muniie pentru
acestea:
a) din orice componente eseniale traficate ilicit;
b) fr o autorizaie eliberat de ctre o autoritate competent a statului membru n
care are loc fabricarea sau asamblarea;
c) fr marcarea armelor letale asamblate la data producerii lor n conformitate cu
prevederile legale, se pedepsete cu nchisoare de la 2-7 ani.
n reglementarea anterioar infraciunea avea denumirea: Nerespectarea regimului
armelor i muniiilor i era prevzut n art. 279.
2
 Pentru a evita interpretarea neuniform la nivel naional a dispoziiilor sale, Legea
special, n art. 2, prezint definiiile i categoriile armelor, muniiilor, persoanelor i
documentelor, astfel:
I. Definiii generale
1. Arma - orice obiect sau dispozitiv a crui funcionare determin aruncarea unuia
sau mai multor proiectile, substane explozive, aprinse sau luminoase, amestecuri
incendiare ori mprtierea de gaze nocive, iritante sau de neutralizare, n msura n
care se regsete n una dintre categoriile prevzute n anex;
2. Arma de foc - orice arm portabil cu eava care poate arunca, este conceput s
arunce sau poate fi transformat s arunce alice, un glon ori un proiectil prin aciunea
unui combustibil de propulsie; se consider c un obiect poate fi transformat pentru a
arunca o alice, un glon sau un proiectil prin aciunea unui combustibil de propulsie
dac are aspectul unei arme de foc i, ca urmare a construciei sale sau a materialului
din care este confecionat, poate fi transformat n acest scop; n nelesul prezentei legi,
nu sunt incluse n definiia armelor de foc armele prevzute n categoriile D i E din
anex;
3. Piesa - orice element sau element de nlocuire special conceput pentru o arm de
foc, care este esenial pentru funcionarea acesteia, inclusiv o eav, ori un recuperator
de gaze, manonul mobil sau butoiaul, cuiul percutor ori nchiztorul i orice
dispozitiv conceput sau adaptat pentru a reduce zgomotul provocat de tragerea unui foc
de arm;
4. Component esenial - mecanismul de nchidere, camera cartuului i/sau eava
armelor de foc, care, n calitate de obiecte separate i n msura n care sunt
funcionale, sunt incluse n categoria armelor de foc pe care sunt montate sau pentru
care sunt concepute s se monteze;
5. Muniia - ansamblul format din tub cartu, ncrctur de azvrlire, caps de
aprindere i, dup caz, proiectil;
6. Operaiuni cu arme, piese i muniii - producerea, confecionarea, asamblarea,
intermedierea, modificarea, prelucrarea, repararea, experimentarea, vnzarea,
cumprarea, nchirierea, schimbul, donaia, comodatul, sponsorizarea, importul,
exportul, transportul, tranzitul, transferul, transbordarea, depozitarea, casarea i
distrugerea armelor de foc, a pieselor i a muniiilor pentru acestea;
7. Uz de arm - executarea tragerii cu o arm;
8. Urmrire - urmrirea sistematic a armelor de foc i, atunci cnd este posibil, a
pieselor i a muniiei pentru acestea, de la fabricant pn la cumprtor, pentru a
3
sprijini autoritile competente n procesul de detectare, investigare i analizare a
fabricrii ilicite i a traficului ilicit.
II. Categorii de arme i muniii
1. Arme i muniii interzise - armele i muniiile prevzute n categoria A din anex,
a cror procurare, deinere, port i folosire sunt interzise persoanelor fizice i juridice,
cu excepia instituiilor publice care au competene n domeniul aprrii, ordinii
publice i securitii naionale, a unitilor aflate n subordonarea sau coordonarea
acestora, nfiinate prin acte normative, precum i a companiilor naionale i
societilor comerciale constituite prin acte normative n vederea producerii acestui tip
de armament i muniie;
2. Arme i muniii letale - arme i muniii prin a cror utilizare se poate cauza
moartea ori rnirea grav a persoanelor i care sunt prevzute n categoria B din anex;
3. Arme i muniii neletale - armele i muniiile destinate pentru un scop utilitar sau
pentru agrement ori autoaprare, confecionate astfel nct, prin utilizarea lor, s nu se
cauzeze moartea persoanelor; sunt asimilate acestei categorii i armele vechi.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special al infraciunii
Prin svrirea infraciunii sunt lezate relaiile sociale ce au n vedere sigurana
public, viaa, integritatea corporal i sntatea persoanelor, valori protejate i prin
prevederile legii speciale referitoare la arme i muniii1.
b) obiectul material al infraciunii
Obiectul material al infraciunii poate fi:
- arme letale, muniii, mecanisme sau dispozitivele acestora (alin. (1);
- atelierele de reparare a armelor letale, care funcioneaz fr drept (alin. (1);
- armele neletale din categoria celor supuse autorizrii (alin. (2);
- arme interzise sau muniii, mecanisme ori dispozitive ale acestora (alin. (5). Cnd
astfel de arme sau muniii sunt obiect material al infraciunii, limitele speciale ale
pedepsei se majoreaz cu o treime.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Poate fi orice persoan fizic care ndeplinete condiiile generale de rspundere
penal.
1 Legea 295/2004, privind regimul armelor i muniiilor, republicat n Monitorul Oficial nr. 814 din 17 noiembrie
2011 n baza art. VII din Legea 117/2011 pentru modificarea i completarea Legii 295/2004

4
 n cazul svririi faptei de nedepunere a armei i a muniiei la un armurier autorizat
n termen de 10 zile de la expirarea perioadei de valabilitate a permisului de arm,
subiectul activ al infraciunii este circumstaniat, adic persoana care a deinut n mod
valabil un permis de arm, dar a crei valabilitate a expirat.
b) subiectul pasiv
Statul ca titular al valorilor sociale puse n pericol prin svrirea faptei ce aduce
atingere regimului armelor i muniiilor.
Infraciunea analizat poate fi svrit i de ctre persoanele juridice, dac
atelierele de reparare a armelor letale funcioneaz fr drept n cadrul acestora. Pe
lng persoana juridic, va rspunde penal i persoanele fizice care svresc n mod
nemijlocit una sau mai multe dintre activitile incriminate.
Participaia penal este posibil n toate cazurile sub forma instigrii sau
complicitii morale. Participaia penal este posibil i sub forma coautoratului n
cazurile n care infraciunea const n confecionarea, transportul, precum i orice
operaie privind circulaia armelor i muniiilor sau cnd fptuitorii dein mpreun un
atelier de reparat arme care funcioneaz ilegal.
d) condiii de loc i de timp
1. Condiii de loc:
Legea condiioneaz locul svririi infraciunii numai n condiiile alin. (6), n
care portul armelor letale i neletale din categoria celor supuse autorizrii, pentru a fi
infraciune trebuie s aib loc, fr drept, n sediul autoritilor publice, instituiilor
publice sau al altor persoane juridice de interes public ori n spaiile rezervate
desfurrii procesului electoral.
2. Condiii de timp:
Pentru existena infraciunii, legea nu pretinde ca faptele s fie svrite n anumite
condiii de timp, cu excepia perioadelor de timp n care se desfoar alegeri, cerin
prevzut n alin. (4). 3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
n cazul svririi infraciunii: Nerespectarea regimului armelor i al muniiilor,
elementul material l constituie una sau mai multe dintre activitile prevzute de lege,
efectiv realizate n mod fizic de ctre fptuitor (fptuitori) n momentul svririi
infraciunii, acestea fiind:
a) fapta de a: deine, purta, confeciona, precum i orice operaiune privind
circulaia armelor letale, a muniiilor, mecanismelor sau dispozitivelor acestora (alin.
5
(1), prima tez). n condiiile n care fapta are ca obiect material arme interzise sau
muniii, mecanisme ori dispozitive ale acestora, activitatea de deinere, port,
confecionare, precum i orice operaiune privind circulaia fr drept constituie o
mprejurare agravant, incriminat n alin. (5) al articolului analizat, limitele speciale
ale pedepsei prevzut n alin. (1) urmnd s fie majorate n mod obligatoriu de ctre
instana de judecat cu o treime;
b) fapta de a pune n funciune un atelier de reparare a armelor letale, fr drept.
Este pedepsit mai aspru, n condiiile prevzute n alin. (5) al articolului analizat,
punerea n funciune a unui atelier de reparat a armelor interzise sau muniii,
mecanisme ori dispozitive ale acestora, situaie n care limitele speciale ale pedepsei se
majoreaz cu o treime;
c) fapta de a deine sau de a purta, fr drept, arme neletale din categoria celor
supuse autorizarii -alin. (2). Nu intereseaz cum a intrat fptuitorul n posesia armei
sau muniiei, iar n cazul n care le-a sustras, svrete i infraciunea prevzut de art.
342 alin. (3), n concurs cu infraciunea de deinere sau port ilegal de arm;
d) fapta de a sustrage arme letale sau neletale sau a muniiilor, mecanismelor sau
dispozitivelor acestora -alin. (3).
e) fapta de a purta arme letale sau neletale, fr drept, n sediul autoritilor
publice, instituiilor publice sau al altor persoane juridice de interes public ori n
spatiile rezervate desfurrii procesului electoral -alin. (4). De remarcat este faptul c
legiuitorul nu a prevzut ca circumstan agravant a infraciunii i portul n aceste
locuri a muniiei pentru astfel de arme, situaie care ni se pare nefireasc, ntruct
armele fr muniia aferent nu pot fi folosite ca arme de foc. Totui, n situaia n care
cel ce poart arma n sediile menionate are asupra sa i muniie, portul muniiei va fi
considerat infraciune n condiiile alin. (1) sau alin. (2), dup caz i se va reine astfel
un concurs de infraciuni.
ntruct este posibil ca acestei situaii, n practica judiciar, ca i n doctrin, s i se
dea interpretri diferite, propunem de lege ferenda modificarea coninutului alineatului
cu urmtoarea formulare: Portul armelor prevzute n alin. (1) i alin. (2) i a
muniiilor aferente acestora, fr drept, n sediul autoritilor publice, instituiilor
publice sau al altor persoane juridice de interes public ori n spatiile n care se
desfoar procesul electoral, se pedepsete cu nchisoarea de la unu la 5 ani i
interzicerea unor drepturi.
f) inaciunea ce const n nedepunerea armei i a muniiei la un armurier autorizat
n termen de 10 zile de la expirarea perioadei de valabilitate a permisului de arm -alin.
6
6;
i) fapta de a fabrica sau asambla arme letale, piese sau muniie pentru acestea (alin.
(7).
b) urmarea imediat
Const n crearea unei stri de pericol pentru relaiile sociale ocrotite, prin
deinerea i folosirea armelor de foc de ctre persoane neautorizate i prin funcionarea
atelierelor de reparat arme, pentru care nu s-au cerut sau nu s-au obinut aprobrile
legale de funcionare, ori nu este respectat obiectul de activitate pentru care s-a dat
aprobare de funcionare, ori a expirat termenul pentru care s-a dat aprobarea de
funcionare.
c) legtura de cauzalitate
Rezult din svrirea faptei penale.
B. Latura subiectiv
- n forma prevzut n alin. (1-5) i alin. (7) faptele se svresc numai cu intenie
(direct sau indirect) deoarece fapta const ntr-o aciune;
- omisiunea de predare a armei sau muniiei, prevzut n alin. (6) se poate svri
cu intenie direct sau indirect ori din culp, sub ambele sale forme (de ex., posesorul
armei a neglijat, a uitat s verifice care este perioada de valabilitate a permisului de
arm).
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Conform Art. 347 din N.C.P., tentativa la infraciunile prevzute n art. 342 alin.
(1) i alin. (3) se pedepsete.
Nu este posibil tentativa la modalitatea normativ prevzut n alin. (6),
referitoare la nedepunerea armei.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea se consum n momentul sustragerii, deinerii, portului, confecionrii,
transportului sau orice alte operaiuni privind circulaia armelor, nedepunerea armei,
nceperea funcionrii atelierelor de reparaii, fabricarea sau asamblarea de arme letale,
de piese sau de muniie pentru acestea.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea de nerespectarea regimului armelor i muniiilor, poate fi svrit
prin modalitile normative indicate n coninutul legal.
7
 b) modaliti faptice
Infraciunea analizat poate fi svrit prin numeroase modaliti faptice, cum ar
fi:
- procurarea unor arme vechi pentru care nu se obine autorizaie de deinere;
- confecionarea ntr-un garaj dezafectat a unor arme artizanale care folosesc
cartuele letale ale unor alte arme .a
C. Sanciuni
Nerespectarea regimului armelor i muniiilor se sancioneaz:
- cu pedeapsa nchisorii de la unu la 5 ani, n cazul deinerii, portului,
confecionrii, precum i a oricror operaiuni privind circulaia armelor letale, a
muniiilor, mecanismelor sau dispozitivelor acestora.
- cu pedeapsa nchisorii de la 3 luni la un an sau cu amend, n cazul deinerii sau
portului fr drept de arme neletale din categoria celor supuse autorizrii (alin. (2);
- cu pedeapsa nchisorii de la 2 la 7 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi, n
cazul sustragerii de arme letale sau neletale ori a muniiilor acestora (alin. (3);
- cu pedeapsa nchisorii de la unu la 5 ani i interzicerea unor drepturi, n cazul
portului armelor letale sau neletale, fr drept, n sediul autoritilor publice,
instituiilor publice sau al altor persoane juridice de interes public ori n spaiile
rezervate desfurrii procesului electoral (alin (4);
- majorarea cu o treime a limitelor speciale ale pedepselor prevzute n alin. (1) i
alin. (3), dac faptele de: sustragere, deinere, portul, confecionarea, precum i orice
operaiune privind circulaia armelor interzise sau muniii, mecanisme ori dispozitive
ale acestora, sau dac au fost puse n funciune atelierelor de reparare a armelor
interzise sau muniii, mecanisme ori dispozitive ale acestora (alin. (5);
- cu pedeapsa nchisorii de la 6 luni la 3 ani, n cazul nedepunerii armei i a
muniiei la un armurier autorizat n termen de 10 zile de la expirarea perioadei de
valabilitate a permisului de arm (alin. (6);
- cu pedeapsa nchisorii de la 2-7 ani, n cazul fabricrii sau asamblrii de arme
letale, de piese sau de muniie pentru acestea:
a) din orice componente eseniale traficate ilicit;
b) fr o aturizaie eliberat de ctre o autoritate competent a statului membru n
care are loc fabricarea sau asamblarea;
c) fr marcarea armelor letale asamblate la data producerii lor n conformitate cu
prevederile legale.

8
 NERESPECTAREA REGIMULUI MATERIALELOR NUCLEARE
SAU AL ALTOR MATERII RADIOACTIVE
(Art. 345 NCP)

1. Concept
(1) Primirea, deinerea, folosirea, cedarea, modificarea, instrinrea, dispersarea,
expunerea, transportul sau deturnarea materialelor nucleare ori a altor materii
radioactive, precum i orice operaie privind circulaia acestora, fr drept, se
pedepsesc cu nchisoarea de la 3 la 10 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
(2) Sustragerea materialelor nucleare sau a altor materii radioactive se
pedepsete cu nchisoarea de la 5 la 12 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
(3) Dac faptele prevzute n alin. (1) i alin. (2) au pus n pericol alte persoane
sau bunuri, au produs vtmarea corporal a uneia sau mai multor persoane,
pedeaps este nchisoarea de la 7 la 15 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
(4) n cazul n care faptele prevzute n alin. (1) i alin. (2) au avut ca urmare
moartea uneia sau mai multor persoane, pedeaps este nchisoarea de la 10 la 20 de
ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
(5) Dac faptele prevzute la alin. (1), 3 i 4 au fost svrite din culp, limitele
speciale ale pedepsei se reduc la jumtate.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Este complex:
- n principal, relaiile sociale ce privesc respectarea regimului instituit pentru
materialele nucleare sau a altor materii radioactive;
- n secundar, relaiile sociale referitoare la viaa i integritatea corporal a
persoanelor, patrimoniul public sau privat, ordinea i sigurana public.
b) obiectul material
- materialele nucleare sau alte materii radioactive;
- n cazul n care fapta a avut una din urmrile prevzute n alin. (3) i alin (4),
respectiv a pus n pericol alte persoane sau bunuri, au produs vtmarea corporal a
uneia sau mai multor persoane sau a avut ca urmare moartea uneia sau mai multor
persoane, infraciunea are, n secundar, ca obiect material i corpul persoanei sau
corpurile persoanelor care au fost vtmate sau ucise, precum i bunurile materiale care
9
au fost puse n pericol.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ poate fi orice persoan care ndeplinete condiiile generale cerute
subiectului unei infraciuni.
b) subiectul pasiv
- subiect pasiv principal este statul, care are obligaia supravegherii desfurrii n
mod legal a oricror activiti cu asemenea materiale, deosebit de periculoase pentru
sntatea i viaa oamenilor;
- subiectul pasiv secundar: persoana fizic sau persoanele fizice ori persoana sau
persoanele juridice proprietare, deintoare a bunurilor asupra crora s-au rsfrnt
consecinele faptei incriminate.
c) participaia penal
Este posibil sub toate formele, coautorat, instigare sau complicitate, ntruct
subiectul activ nu este calificat.

3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al infraciunii se poate realiza prin:
- aciuni de primire, deinere, folosire, cedare, modificare, nstrinare, dispersare,
expunere, transport sau deturnare de materiale nucleare sau a altor materii radioactive,
precum i orice alte operaiuni privind circulaia acestora (alin. (1);
- aciunea de a sustrage materiale nucleare sau alte materii radioactive (alin. (2).
Dispersarea nseamn rspndire, mprtiere de material radioactiv.
Expunerea presupune oferirea unor asemenea materiale periculoase.
Expresia orice alte operaiuni privind circulaia materialelor nucleare", semnific
orice alte iniiative infracionale privind materialele radioactive, cum ar fi de ex., -
fapta de a efectua cercetri, proiectri, amplasri, producie, construcia sau montajul
obiectelor ori instalaiilor nucleare, punerea n funciune, exploatarea, modificarea,
dezafectarea, importul sau exportul instalaiilor nucleare, fr drept, fapta de a distruge
materialele nucleare sau alte materii radioactive, precum i dezvoltarea, fabricarea,
deinerea, importul, exportul sau tranzitul armelor nucleare sau al oricror dispozitive
explozive nucleare, fapta de a scoate din funciune n totalitate sau n parte a
echipamentelor de supraveghere i control, n cazul cnd fapta nu este justificat de
10
securitatea nuclear sau de radioprotecie.
Modalitile normative enumerate de legiuitor constituie modaliti alternative de
realizare a elementului material al infraciunii. Pentru existena faptei este suficient ca
aceasta s se svreasc prin oricare dintre aceste modaliti, dar activitatea s se
desfoare fr drept.
b) urmarea periculoas
Prin svrirea infraciunii se poate produce contaminarea radioactiv a unor
persoane sau bunuri, vtmri corporale sau moartea unei persoane sau a mai multor
persoane, au fost puse n pericol bunuri.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea activitilor incriminate.
B. Latura subiectiv
Infraciunea de nerespectare a regimului materialelor nucleare sau radioactive se
svrete:
1. Cu intenie direct sau indirect;
- n cazul faptelor prevzute n alin. (1) i alin. (2);
2. Praeterintenie, n cazul variantelor agravante, prevzute n alin. (3) i alin. (4),
adic atunci cnd s-au produs vtmari corporale sau chiar moartea uneia sau a mai
multor persoane, ori au fost puse n pericol bunuri.
3. Culpa, dac faptele au fost svrite n condiiile alin. (1), 3 i 4.

4. Forme. Modaliti. Sanciuni

A. Forme
a) tentativa
Tentativa la infraciunea analizat se pedepsete, conform dispoziiilor art. 347 din
N.C.P.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea de nerespectare a regimului materialelor nucleare sau al altor materii
radioactive se consum n momentul n care se svrete oricare din aciunile
incriminate, n variantele simple ale alin. (1) i alin. (2) i oricare dintre consecinele
agravate (vtmari corporale, moartea uneia sau a mai multor persoane, bunuri puse n
pericol), n variantele agravate prevzute n alin. (3) i alin. (4). Dac, n afar de
urmrile periculoase menionate n norma de incriminare s-au produs i alte urmri, va
exista concurs de infraciuni ntre infraciunea de nerespectare a regimului materiilor
nucleare sau al altor materii radioactive i infraciunile corespunztoare urmrilor care
11
s-au produs.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea de nerespectare a regimului materialelor nucleare sau radioactive se
poate svri prin una dintre urmtoarele modaliti prevzute n norma de incriminare:
- primirea, deinerea, folosirea, cedarea, modificarea, nstrinarea, dispersarea,
expunerea, transportul sau deturnarea materialelor nucleare ori a altor materii
radioactive, precum i orice operaie privind circulaia acestora, fr drept (alin. (1);
- sustragerea de materiale nucleare sau alte materii radioactive (alin. (2).
n noau reglementare legiuitorul nu a mai folosit expresia "pericol public", dar
unele dintre urmrile la care se refer n alin. (3) i n alin. (4), respectiv au pus n
pericol alte persoane sau bunuri, au produs vtmarea corporal a uneia sau mai multor
persoane, au avut ca urmare moartea uneia sau mai multor persoane, evideniaz tot
forme de pericol social. n concluzie, prin svrirea infraciunii analizate se produce
n mod cert o stare de pericol pentru o comunitate de persoane i pentru bunuri.
Sustragerea de materiale nucleare sau al altor materii radioactive se svrete n
condiiile prevzute de art. 228 - 229 din N.C.P.
b) modaliti faptice
Infraciunea analizat se poate svri prin numeroase modaliti faptice, cum ar fi:
- sustragerea de materiale nucleare sau alte materii radioactive din trenurile sau
autocamioanele n care sunt transportate, autorul faptei cunoscnd c sustrage
asemenea materiale;
- mprtierea, rspndirea de materiale nucleare sau alte materii radioactive n
locuina fostei soii, socrilor, ntr-o comunitate uman, autorul tiind c a rspndit
astfel de materiale. n cazul n care nu s-a produs vtmarea corporal sau moartea
uneia sau a mai multor persoane, ori nu au fost puse n pericol bunuri, fapta va fi
ncadrat la art. 345 alin. (1), iar dac s-au produs astfel de urmri, fapta va fi ncadrat
la art. 345 alin. (3) sau (4), n funcie de urmrile produse;
- transportul, fr drept, cu autoturismul proprietate personal, cu autobuzul pentru
transport persoane, cu trenul sau avionul, pe biciclet sau prin alt modalitate, de
materiale nucleare sau alte materii radioactive, dintr-un depozit ntr-un alt loc din ar
sau strintate, n schimbul unor sume de bani, autorul faptei tiind c transport astfel
de materiale periculoase pentru persoane i bunuri .a.

C. Sanciuni
12
 Svrirea infraciunii de nerespectare a regimului materialelor nucleare sau a
altor materiale radioactive este pedepsit:
- cu nchisoare de la 3 la 10 ani i interzicerea unor drepturi (alin. (1);
- cu nchisoare de la 5 la 12 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi (alin. (2);
- cu nchisoare de la 7 la 15 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi (alin. (3);
- cu nchisoare de de la 10 la 20 de ani i interzicerea exercitrii unor drepturi (alin.
(4).
n noua reglementare legiuitorul a prevzut i varianta svririi infraciunii din
culp, situaie n care limitele speciale ale pedepsei se reduc la jumtate (alin. (5).

NERESPECTAREA REGIMULUI MATERIILOR EXPLOZIVE

(Art. 346 N.C.P.)

1. Concept
(1) Producerea, experimentarea, prelucrarea, deinerea, transportul ori folosirea
materiilor explozive sau orice alte operaiuni privind circulaia acestora, fr drept, se
pedepsesc cu nchisoarea de la 2 la 7 ani.
(2) Sustragerea materiilor explozive se pedepsete cu nchisoarea de la 3 la 10 ani i
interzicerea exercitrii unor drepturi.
(3) Cnd faptele prevzute n alin. (1) i alin. (2) privesc o cantitate mai mare de 1 kg
echivalent trotil sau cnd cantitatea exploziv este nsoit de materiale de iniiere, pedeapsa
este nchisoarea de la 5 la 12 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
(4) n cazul n care faptele prevzute n alin. (1)-(3) au avut ca urmare moartea uneia sau
mai multor persoane, pedeapsa este nchisoarea de la 10 la 20 de ani i interzicerea
exercitrii unor drepturi.
Conform dispoziiilor art. 347 din N.C.P., tentativa la aceast infraciune se pedepsete.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special const n relaiile sociale referitoare la ansamblul de valori: viaa,
integritatea corporal i sntatea persoanelor, patrimoniul public i privat, ordinea i
sigurana public care sunt aprate prin respectarea regimului instituit pentru materiile
explozive.
b) obiectul material

13
 Obiectul material l formeaz materiile explozive.
Potrivit dispoziiilor din art. 1 alin. (2) din Legea nr. 126/19952, materiile explozive
cuprind: explozivii de tipul amestecuri explozive, emulsii explozive, mijloace de iniiere, fitile
detonante, fitile de siguran, fitile de aprindere, capse electrice, capse pirotehnice, tuburi de
oc, relee detonante, inclusiv explozivii de uz civil i articolele pirotehnice.
n art. 2 din aceeai lege se prevede "Producerea i procesarea de materii explozive sunt
permise numai persoanelor juridice care posed autorizaie din partea inspectoratului teritorial
de munc pe raza cruia i desfoar activitatea.
Trotilul este o substan solid cristalizat, incolor sau galben-deschis, obinut din
toluen, folosit ca exploziv puternic; trinitrotoluen.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiectul activ al infraciunii poate fi orice persoan care ndeplinete condiiile
rspunderii penale i care desfoar vreuna dintre activitile interzise de lege pentru
persoanele fizice.
b) subiectul pasiv
Subiecii infraciunii sunt:
- statul, pentru obligaia pe care o are de a veghea la respectarea regimului materiilor
explozive, deosebit de periculoase pentru oameni;
- persoana fizic sau juridic prejudiciat prin svrirea faptelor penale.
c) participaia penal
Participaia penal este posibil sub toate formele sale.

3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material se poate realiza printr-una din aciunile prevzute exemplificativ de
legiuitor:
- aciunea de a produce, experimenta, prelucra, deine, transporta sau folosi materiale
explozive sau orice alte operaiuni privind circulaia acestora, fr drept (alin. (1);
- aciunea de sustragere de materii explozive (alin. (2). Fapta este mai grav dac a avut ca
urmare moartea uneia sau mai multor persoane.

2 Legea nr. 126 din 27 decembrie 1995 - privind regimul materiilor explozive, a fost publicat
n M.O. nr. 298 din 28 decembrie 1995, republicat n 2014

14
 n reglementarea anterioar fapta era mai grav dac produsese pericol public sau a produs
vtmri corporale sau dac a cauzat o pagub material, consecine pe care legea nou nu le-
a mai prevzut, situaie inadmisibil, avnd n vedere pericolul deosebit pe care l reprezint
materiile explozive pentru oameni, animale sau bunuri.
Folosirea materialelor explozive presupune a da acestora o anumit ntrebuinare, neavnd
relevan modul n care sunt folosite sau scopul aciunii (de ex., pentru a produce dezordine -
dac nu este o fapt de terorism, pentru a disloca o u blindat n scopul sustragerii de bunuri
din aceasta, pentru pescuit, pentru activiti ilicite de extracie minier, pentru demolarea
ilegal a unor cldiri n scopul sustragerii fierului nglobat n ele .a.).
b) urmarea imediat
Const n crearea unei stri de pericol pentru viaa i integritatea corporal a persoanei,
pentru patrimoniul public sau privat.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei.
B. Latura subiectiv
Infraciunea de nerespectare a regimului materiilor explozive se poate svri numai cu
intenie. Fapta se poate prezenta i sub form de vinovie a praeterinteniei, n situaia n care
s-au produs consecine mai grave dect cele prevzute i dorite de autor, respectiv cele din
alin. (4), respectiv moartea uneia sau mai multor persoane.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Conform dispoziiilor art. 347 din N.C.P., tentativa se pedepsete.
b) consumarea faptei
Infraciunea de nerespectare a regimului materiilor explozive se consum n momentul n
care prin fapta ilicit se realizeaz una din modalitile prevzute n norma de incriminare.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Modalitile normative sunt cele indicate n coninutul legal.
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii de nerespectare a regimului materiilor explozive se pedepsete:
- cu nchisoare de la 2 la 7, alin. (1);
- cu nchisoarea de la 3 la 10 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi (2);
- cu nchisoarea de la 5 la 12 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi, n cazul
circumstanei agravante prevzute n alin. (3);
15
 - cu nchisoarea de la 10 la 20 de ani i interzicerea exercitrii unor drepturi, n cazul
circumstanei agravante prevzute n alin. (4).

EXERCITAREA FR DREPT A UNEI PROFESII SAU ACTIVITI

(Art. 348 N.C.P.)

1. Concept
Art. 348. - Exercitarea, fr drept, a unei profesii sau activiti pentru care
legea cere autorizaie ori exercitarea acestora n alte condiii dect cele legale, dac
legea special prevede c svrirea unor astfel de fapte se sancioneaz potrivit legii
penale, se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la un an sau cu amend.
Fapta incriminat sub denumirea: Exercitarea fr drept a unei profesii sau
activiti, este preluat din vechiul Cod penal, art. 281, cu un coninut asemntor.
Noua reglementare se deosebete de vechea reglementare prin:
- minimul special al pedepsei cu nchisoarea este mai mare n noua reglementare
(de la 3 luni la un an), spre deosebire de vechea reglementare, n care pedeapsa cu
nchisoarea era mai mic (de la o lun la un an);
- denumirea marginal n noua incriminare se refer la profesii sau activiti,
spre deosebire de incriminarea veche care avea n vedere numai profesii, dei n
coninutul legal al infraciunii erau pedepsite i activitile care se desfurau fr
autorizaie, cnd cel ce le efectua trebuia s aib autorizaie pentru activitatea realizat.
Diferena dintre profesii i activiti este mare, aa cum vom arta cnd ne vom
referi la subpunctul privind consumarea infraciunii.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiect juridic special l constituie relaiile sociale ce se formeaz i se dezvolt n legtur cu exercitarea unei profesii sau a
unei activiti.
b) obiectul material
Infraciunea privind Exercitarea fr drept a unei profesii, are obiect material
dac aciunea prin care se exercit profesia sau alt activitate se efectueaz asupra
unui lucru sau asupra unei persoane (de ex., corpul persoanei operate, instalaia
electric3 executat de o persoan care nu are autorizaie pentru astfel de lucrri,
exercitarea profesiei de avocat, mediator, executor .a. de ctre persoane neautorizate
.a.).
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ al infraciunii privind Exercitarea fr drept a unei profesii, poate
fi orice persoan fizic care ndeplinete condiiile generale de rspundere penal i
3 Valeric Lazr, Ilie Pascu, Drept penal. Partea special, Ed. Lumina Lex, 2003 , p. 471

16
care, fr a avea o autorizaie, cnd legea cere pentru activitatea respectiv ca cel care
o efectueaz s fie autorizat de ctre o autoritate a statului, desfoar activitatea fr
s primeasc sau dup ce i-a fost retras ori a expirat autorizaia cerut de lege.
b) subiectul pasiv
Subiect pasiv al infraciunii este statul, care este obligat s vegheze la respectarea regimului de desfurare legal a oricrei
profesii sau activiti.
Apreciem c subiect activ al infraciunii poate fi i persoana juridic, dac activitatea sau printre activitile sale se numr i
activiti pentru care trebuie s posede autorizaie i nu a solicitat, nu a obinut, i-a expirat sau i-a fost retras autorizaia i continu
s desfoare activitile n mod ilegal (de ex., unei societi comerciale i-a fost retras autorizaia de a valorifica produse din carne i
continu s vnd astfel de produse).
c) participaia penal
Infraciunea poate fi svrit n participaie penal, sub toate formele sale: coautorat, instigare i complicitate.
d) condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii, legea nu pretinde anumite condiii speciale de loc sau de timp.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al laturii obiective const dintr-o aciune, aceea de a exercita
o profesie sau o alt activitate reglementat de lege, fr autorizaie sau n alte condiii
dect cele prevzute n autorizaie. Practica judiciar a decis c exist infraciunea
analizat dac aciunea de exercitare a unei profesii sau a unei activiti ndeplinete
anumite condiii, cum ar fi:
- exercitarea profesiei sau a activitii pentru care legea cere o autorizaie, s se
fac fr drept sau exercitarea s se efectueze n alte condiii dect cele legale;
- n legea special s se menioneze c astfel de fapte se sancioneaz potrivit
legii penale i c pentru activitatea respectiv este necesar o autorizaie.
A exercita o profesie sau o alt activitate nseamn a efectua acte specifice unei
profesii sau unei activiti stabilite prin diferite legi speciale 4. Practica judiciar a
statuat c efectuarea unor acte care au doar o simpl contingen cu un act profesional
nu realizeaz elementul material al infraciunii prevzute n art. 281 C.pen. 5 (actualul
art. 348 din N.C.P.).
b) urmarea periculoas
Const n crearea unei stri de pericol pentru bunuri i persoanele asupra crora i desfoar fptuitorul activitatea ilcit,
prin lipsa de calificare pe care legea o cere pentru profesia pe care o realizeaz.
c) legtura de cauzalitate
Rezult din svrirea infraciunii, fr a mai fi necesar ca organul judiciar s identifice i s administreze alte probe.
B. Latura subiectiv
Infraciunea analizat se svrete cu intenie. Legiuitorul nu a sancionat i fapta svrit din culp, dei este posibil o
astfel de fapt. De ex., desfoar activiti economice pentru care periodic trebuie s rennoiasc autorizaia de funcionare i nu
observ c i-a expirat autorizaiei perioada de valabilitate.
C. Mobilul i scopul
n cazul acestei infraciuni legea nu pretinde, n mod expres, ca autorul faptei s fi urmrit un anumit mobil ori scop.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa

4 Vintil Dongoroz i colaboratorii, Explicaii teoreticeVol. IV, op. cit., p. 349

5 T. Jud. Suceava, d.p. nr. 119/1973, n R.R.D. nr. 10/1973, p. 171

17
 Tentativa la svrirea infraciunii privind Exercitarea fr drept a unei
profesii, dei posibil, dar nu este pedepsit.
b) consumarea infraciunii
n cazul exercitrii unei profesii, fr drept, infraciunea analizat se consum n momentul n care fptuitorul a nceput s
exercite, fr autorizaia legal necesar, o profesie sau o alt activitate, care potrivit dispoziiilor legale, nu se poate realiza fr
autorizarea unui organ competent al statului. Efectuarea unui singur act legat de o anumit profesie sau o anumit activitate, nu este
suficient pentru a se considera svrit infraciunea. Se impune ca actul s se repete, numai aa poate fi considerat activitatea
exercitat ca o profesie, aa cum pretinde i denumirea marginal a articolului.
Se pune ntrebarea dac i n cazul desfurrii unei activiti fr autorizaie, se cere repetarea faptei pentru a fi
considerat infraciune.
Norma de incriminare se refer la profesii sau activiti. Aa cum pentru profesii, practica judiciar a statuat c trebuie
repetabilitate pentru ca fapta s fie considerat infraciune, se impune ca i pentru activiti doctrina, ca i practica judiciar s
clarifice dac voina legiuitorului a fost de a-l pedepsi pe fptuitor pentru o singur activitate sau pentru mai multe activiti realizate
tiind c nu are autorizaie, dei trebuia s aib.
ntruct n Dex cuvntul activiti desemneaz: Ansamblu de acte fizice, intelectuale i morale fcute n scopul obinerii
unui anumit rezultat; folosire sistematic a forelor proprii ntr-un anumit domeniu, participare activ i contient la ceva; munc,
ocupaie, ndeletnicire, lucru. Dac activiti, potrivit dicionarului, nseamn un Ansamblu de acte n vederea obinerii unui
anumit rezultat apreciem c problema repetrii faptei nu se mai pune, fiind pedepsibil i o singur activitate dac a fost realizat
fr autorizaia necesar. Nu credem, ns, c voina legiuitorului a fost aceea de a pedepsi o persoan numai pentru c a exercitat o
singur activitate fr a fi autorizat pentru ea. Dac ar fi aa ar trebui pedepsit i cel ce face o reparaie, o singur dat, la maina
colegului de serviciu sau a vecinului, dar nu are autorizaie pentru a repara autoturisme ? Sau pentru c a reparat o biciclet a unui
copil care nu este al su? ns, putem da i exemple n care svrirea unei singure fapte fr a avea autorizaia necesar, este
pedepsit. De ex., conducerea pe drumurile publice a unui autobuz de ctre o persoan care nu are permis de conducere pentru
aceast categorie de vehicul, se pedepsete.
Pentru a nu exista practic judiciar neunitar propunem, de lege ferenda ca legiuitorul s ntituleze denumirea marginal:
Exercitarea fr drept a unei profesii sau a unei activiti, n cazul n care dorete s-l pedepseasc pe fptuitor pentru o singur
activitate, ori s-o denumeasc: Exercitarea fr drept a unei profesii sau a unor activiti, n situaia n care dorete s-l pedepseasc
pe fptuitor numai dac a realizat mai multe activiti, indiferent de natura lor, dar fr a avea autorizaia legal pentru acele activiti.
B. Modaliti
a) modalitatea normativ
Modalitatea normativ n care se poate svri infraciunea privind Exercitarea
fr drept a unei profesii sau activiti, const n exercitarea unei profesii sau a altei
activiti pentru care se impune obinerea, n prealabil, a unei autorizaii care s ateste
calificarea, aptitudinea celui care exercit profesia sau desfoar activitile.
b) modalitile faptice
Infraciunea analizat se poate svri prin numeroase modaliti faptice (de ex.,
exercitarea profesiei de medicul stomatolog fr ca n prealabil fptuitorul s obin
autorizaiile necesare, exercitarea faptelor de comer ca ndeletnicire fr nfiinarea
unei societi comerciale n vreuna dintre cele cinci forme de societi cu caracter
comercial, exercitarea activitii de conductor auto, fr a avea permis de conducere
autor .a).
C. Sanciuni
Infraciunea privind Exercitarea fr drept a unei profesii sau activiti se
pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la un an sau cu amend.

18
 n practica judiciar s-a decis c n cazul infraciunii de exercitare fr drept a
unei profesii, inculpatul este inut s plteasc impozitul stabilit de organul de
specialitate, pentru perioada n care a exercitat, fr autorizaie, profesia sau meseria6.

EXERCITAREA FR DREPT A UNEI PROFESII SAU ACTIVITI

(Art. 348 N.C.P.)

1. Concept
Exercitarea, fr drept, a unei profesii sau activiti pentru care legea cere autorizaie ori
exercitarea acestora n alte condiii dect cele legale, dac legea special prevede c
svrirea unor astfel de fapte se sancioneaz potrivit legii penale, se pedepsete cu
nchisoare de la 3 luni la un an sau cu amend.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiect juridic special l constituie relaiile sociale ce se formeaz i se dezvolt n legtur
cu exercitarea unei profesii sau a unei activiti.
b) obiectul material
Infraciunea are obiect material dac aciunea prin care se exercit profesia sau alt
activitate se efectueaz asupra unui lucru sau asupra unei persoane (de ex., corpul persoanei
operate, instalaia electric7 executat de o persoan care nu are autorizaie pentru astfel de
lucrri, exercitarea profesiei de avocat, mediator, executor .a. de ctre persoane neautorizate
.a.).
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ al infraciunii poate fi orice persoan fizic care ndeplinete condiiile
generale de rspundere penal i care, fr a avea o autorizaie, cnd legea cere pentru
activitatea respectiv ca cel care o efectueaz s fie autorizat de ctre o autoritate a statului,
desfoar activitatea fr s primeasc sau dup ce i-a fost retras ori a expirat autorizaia
cerut de lege.
b) subiectul pasiv

6 T.S. S.p. d. nr. 1549/1974, indicat de V. Papadopol, Mihai Popovici, n Repertoriul alfabetic de practic
judiciar n materie penal pe anii 1969-1975, p. 156
7 Valeric Lazr, Ilie Pascu, Drept penal. Partea special, Ed. Lumina Lex, 2003 , p. 471

19
 Subiect pasiv al infraciunii este statul, care este obligat s vegheze la respectarea
regimului de desfurare legal a oricrei profesii sau activiti.
c) participaia penal
Infraciunea poate fi svrit n participaie penal, sub toate formele sale: coautorat,
instigare i complicitate.
d) condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii, legea nu pretinde anumite condiii speciale de loc sau de timp.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al laturii obiective const dintr-o aciune, aceea de a exercita o profesie
sau o alt activitate reglementat de lege, fr autorizaie sau n alte condiii dect cele
prevzute n autorizaie. Practica judiciar a decis c exist infraciunea analizat dac
aciunea de exercitare a unei profesii sau a unei activiti ndeplinete anumite condiii, cum ar
fi:
- exercitarea profesiei sau a activitii pentru care legea cere o autorizaie, s se fac fr
drept sau exercitarea s se efectueze n alte condiii dect cele legale;
- n legea special s se menioneze c astfel de fapte se sancioneaz potrivit legii penale
i c pentru activitatea respectiv este necesar o autorizaie.
A exercita o profesie sau o alt activitate nseamn a efectua acte specifice unei profesii sau
unei activiti stabilite prin diferite legi speciale 8. Practica judiciar a statuat c efectuarea
unor acte care au doar o simpl contingen cu un act profesional nu realizeaz elementul
material al infraciunii prevzute n art. 281 C.pen.9 (actualul art. 348 din N.C.P.).
b) urmarea imediat
Const n crearea unei stri de pericol pentru bunuri i persoanele asupra crora i
desfoar fptuitorul activitatea ilcit, prin lipsa de calificare pe care legea o cere pentru
profesia pe care o realizeaz.
c) legtura de cauzalitate
Rezult din svrirea infraciunii, fr a mai fi necesar ca organul judiciar s identifice i
s administreze alte probe.
B. Latura subiectiv
Infraciunea analizat se svrete cu intenie. Legiuitorul nu a sancionat i fapta svrit
din culp, dei este posibil o astfel de fapt. De ex., desfoar activiti economice pentru

8 Vintil Dongoroz i colaboratorii, Explicaii teoreticeVol. IV, op. cit., p. 349

9 T. Jud. Suceava, d.p. nr. 119/1973, n R.R.D. nr. 10/1973, p. 171

20
care periodic trebuie s rennoiasc autorizaia de funcionare i nu observ c i-a expirat
autorizaiei perioada de valabilitate.
C. Mobilul i scopul
n cazul acestei infraciuni legea nu pretinde, n mod expres, ca autorul faptei s fi urmrit
un anumit mobil ori scop.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Tentativa la svrirea infraciunii privind Exercitarea fr drept a unei profesii, dei
posibil, dar nu este pedepsit.
b) consumarea infraciunii
n cazul exercitrii unei profesii, fr drept, infraciunea analizat se consum n momentul
n care fptuitorul a nceput s exercite, fr autorizaia legal necesar, o profesie sau o alt
activitate, care potrivit dispoziiilor legale, nu se poate realiza fr autorizarea unui organ
competent al statului. Efectuarea unui singur act legat de o anumit profesie sau o anumit
activitate, nu este suficient pentru a se considera svrit infraciunea. Se impune ca actul s
se repete, numai aa poate fi considerat activitatea exercitat ca o profesie, aa cum pretinde
i denumirea marginal a articolului.
B. Modaliti
a) modalitatea normativ
Infraciunea este incriminat ntr-o variant tip.
b) modalitile faptice
Infraciunea analizat se poate svri prin numeroase modaliti faptice (de ex.,
exercitarea profesiei de medicul stomatolog fr ca n prealabil fptuitorul s obin
autorizaiile necesare, exercitarea faptelor de comer ca ndeletnicire fr nfiinarea unei
societi comerciale n vreuna dintre cele cinci forme de societi cu caracter comercial,
exercitarea activitii de conductor auto, fr a avea permis de conducere autor .a).
C. Sanciuni
Infraciunea privind Exercitarea fr drept a unei profesii sau activiti se pedepsete cu
nchisoare de la 3 luni la un an sau cu amend.
n practica judiciar s-a decis c n cazul infraciunii de exercitare fr drept a unei
profesii, inculpatul este inut s plteasc impozitul stabilit de organul de specialitate, pentru
perioada n care a exercitat, fr autorizaie, profesia sau meseria10.

10 T.S. S.p. d. nr. 1549/1974, indicat de V. Papadopol, Mihai Popovici, n Repertoriul alfabetic de practic
judiciar n materie penal pe anii 1969-1975, p. 156

21
22