INSTITUIA JURIDIC A NULITILOR N

REGLEMENTAREA NOULUI COD DE PROCEDUR

PENAL (LEGEA 135/2010)

SORINA SISERMAN

Resum: Linstitution juridique de la nullit absolue dans la

rglementation du Nouveau Code de Procdure Pnale. Cette tude
analyse linstitution juridique des nullits dans la rglementation du
Nouveau Code de Procdure Pnale. Le Code propose comme nouveaut
la rglementation des effets des nullits visant les actes processuels et
procdurales et aussi des actes subsquents celui frapp par la nullit
absolue. Ltude comprend ces aspects, qui selon lauteur, vont conduire
une pratique qui va manquer luniformit au niveau des instances de
jugement.

Mots cls: Nouveau Code de Procdure Pnale; linstitution

juridique des nullits;

n expunerea de motive a Noului cod de procedur penal (Legea

135/2010) se arat c ,,instituia juridic a nulitilor actelor procesuale i
procedurale cunoate n cuprinsul proiectului cteva modificri menite a
sistematiza problematica specific. Astfel codul propune, ca element de
noutate, reglementarea efectelor nulitii asupra actelor procesuale i
procedurale, precum i a actelor subsecvente celui lovit de nulitate. Din
raiuni de sistematizare au fost dezvoltate n cuprinsul proiectului, n mod
distinct, particularitile dihotomiei nulitate absolut nulitate relativ
ntr-o manier clar, neechivoc.
n cele ce urmeaz vom face o analiz a sanciunii nulitii, prin
raportare la celelalte dispoziii prevzute de noua reglementare, ncercnd
s reliefm problemele ce vor aprea n practic. Facem acest lucru cu
convingerea c, n opinia noastr, exist o mare diferen ntre ceea ce i-
a propus i ceea ce a realizat legiuitorul.

Confereniar universitar, judector Tribunalul Cluj.

21
Fiat Iustitia nr. 1/2011

Cu riscul de a da acestui comentariu o not prea didactic, pentru a

da posibilitatea cititorului urmreasc raionamentele noastre pe textul de
lege, considerm potrivit s redm coninutul art. 280, 281 i 282 C.
proc. pen, ce reglementeaz nulitile.

ART. 280
Efectele nulitii
(1) nclcarea dispoziiilor legale care reglementeaz
desfurarea procesului penal atrage nulitatea actului n condiiile
prevzute expres de prezentul cod.
(2) Actele ndeplinite ulterior actului care a fost declarat nul sunt
la rndul lor lovite de nulitate, atunci cnd exist o legtur direct ntre
acestea i actul declarat nul.
(3) Atunci cnd constat nulitatea unui act, organul judiciar
dispune, cnd este necesar i dac este posibil, refacerea acelui act cu
respectarea dispoziiilor legale.
ART. 281
Nulitile absolute
(1) Determin ntotdeauna aplicarea nulitii nclcarea
dispoziiilor privind:
a) compunerea completului de judecat;
b) competena material i competena personal a instanelor
judectoreti, atunci cnd judecata a fost efectuat de o instan inferioar
celei legal competente;
c) publicitatea edinei de judecat;
d) participarea procurorului, atunci cnd participarea sa este
obligatorie potrivit legii;
e) prezena suspectului sau a inculpatului, atunci cnd
participarea sa este obligatorie potrivit legii;
f) asistarea de ctre avocat a suspectului sau a inculpatului,
precum i a celorlalte pri, atunci cnd asistena este obligatorie.
(2) Nulitatea absolut se constat din oficiu sau la cerere.
(3) nclcarea dispoziiilor legale prevzute la alin. (1) lit. a)-d)
poate fi invocat n orice stare a procesului.
(4) nclcarea dispoziiilor legale prevzute la alin. (1) lit. e) i f)
trebuie invocat:
a) pn la ncheierea procedurii n camera preliminar, dac
nclcarea a intervenit n cursul urmririi penale sau n procedura camerei
preliminare;
b) n orice stare a procesului, dac nclcarea a intervenit n
22
Sorina Siserman Instituia juridic a nulitilor n noului cod de procedur penal

cursul judecii;
c) n orice stare a procesului, indiferent de momentul la care a
intervenit nclcarea, cnd instana a fost sesizat cu un acord de
recunoatere a vinoviei.
ART. 282
Nulitile relative
(1) nclcarea oricror dispoziii legale n afara celor prevzute la
art. 281 determin nulitatea actului atunci cnd prin nerespectarea cerinei
legale s-a adus o vtmare drepturilor prilor ori ale subiecilor
procesuali principali, care nu poate fi nlturat altfel dect prin
desfiinarea actului.
(2) Nulitatea relativ poate fi invocat de procuror, suspect,
inculpat, celelalte pri sau persoana vtmat, atunci cnd exist un
interes procesual propriu n respectarea dispoziiei legale nclcate.
(3) Nulitatea relativ se invoc n cursul sau imediat dup
efectuarea actului ori cel mai trziu n termenele prevzute la alin. (4).
(4) nclcarea dispoziiilor legale prevzute la alin. (1) poate fi
invocat:
a) pn la nchiderea procedurii de camer preliminar, dac
nclcarea a intervenit n cursul urmririi penale sau n aceast procedur;
b) pn la primul termen de judecat cu procedura legal
ndeplinit, dac nclcarea a intervenit n cursul urmririi penale, cnd
instana a fost sesizat cu un acord de recunoatere a vinoviei;
c) pn la urmtorul termen de judecat cu procedura complet,
dac nclcarea a intervenit n cursul judecii.
(5) Nulitatea relativ se acoper atunci cnd:
a) persoana interesat nu a invocat-o n termenul prevzut de
lege;
b) persoana interesat a renunat n mod expres la invocarea
nulitii.
Dup cum se poate observa, adoptnd sistemul seleciunii i
ierarhizrii cauzelor de nulitate, Noul cod de procedur penal prevede c
nulitile sunt de dou feluri: nulitatea absolut i nulitatea relativ. La
aceast clasificare, fcut de legiuitor, mai trebuie adugat una deoarece
tratamentul ce se aplic acestora difer de faza n care au intervenit.
Acestea ar fi: nuliti intervenite n faza judecii i nuliti intervenite n
cursul urmririi penale.
Nulitatea absolut
Analiznd dispoziiile a cror nclcare atrage sanciunea nulitii
absolute, prevzute de art. 281 C.proc. pen., se poate constata c cele
23
Fiat Iustitia nr. 1/2011

intervenite n cursul judecii pot fi invocate n orice stare a procesului pe

cnd cele din cursul urmririi penale pot fi invocate doar pn la
nchiderea procedurii n camera preliminar.
n prima categorie, a celor intervenite n cursul judecii, intr
nclcrile referitoare la: compunerea completului de judecat;
competena material i competena personal a instanelor judectoreti,
atunci cnd judecata a fost efectuat de o instan inferioar celei legal
competente; publicitatea edinei de judecat; participarea procurorului,
atunci cnd participarea sa este obligatorie potrivit legii; prezena
suspectului sau a inculpatului, atunci cnd participarea sa este obligatorie
potrivit legii; asistarea de ctre avocat a suspectului sau a inculpatului,
precum i a celorlalte pri, atunci cnd asistena este obligatorie.
n cea de a doua categorie intr nclcrile ce vizeaz faza de
urmrire penal referitoare la: prezena suspectului sau a inculpatului,
atunci cnd participarea sa este obligatorie potrivit legii i asistarea de
ctre avocat a suspectului sau a inculpatului, precum i a celorlalte pri,
atunci cnd asistena este obligatorie. Acestea pot fi invocate pn la
nchiderea procedurii n camera preliminar, dac nclcarea a intervenit
n cursul urmririi penale sau n procedura camerei preliminare.
Dac legiuitorul s-ar fi limitat la aceste reglementri, nelegerea
textului de lege ar fi fost clar. Introducerea dispoziiei de la articolul 284
pct. 4 lit. c face ns nelegerea textului de lege dificil. Textul n
discuie prevede c, nclcarea dispoziiilor legale prevzute la alin. (1)
lit. e) i f) poate fi invocat n orice stare a procesului, indiferent de
momentul la care a intervenit nclcarea, cnd instana a fost sesizat cu
un acord de recunoatere a vinoviei. Prin urmare, nclcarea
dispoziiilor referitoare la prezena prilor i asistena juridic a acestora,
atunci cnd este obligatorie potrivit legii, atrage sanciunea nulitii
absolute, doar atunci cnd instana este sesizat cu un acord de
recunoatere. n restul situaiilor, ea trebuie invocat pn la nchiderea
procedurii n camera preliminar, dac nclcarea a intervenit n cursul
urmririi penale sau n procedura camerei preliminare.
Nu vedem raiunea introducerii acestei dispoziii care introduce un
tratament discriminator. De exemplu, ntr-o cauz penal sunt cercetai
doi inculpai, unul major i unul minor. Potrivit art. 90 C. proc. pen.,
asistena juridic este obligatorie cnd suspectul sau inculpatul este minor.
De asemenea, potrivit art. 480 alin 2 C. proc. pen., la ncheierea acordului
de recunoatere a vinoviei, asistena juridic este obligatorie. S ne
imaginm c procurorul omite s delege aprtor din oficiu pentru cei doi
inculpai, n schimb, iniiaz acordul de recunoatere doar pentru
24
Sorina Siserman Instituia juridic a nulitilor n noului cod de procedur penal

inculpatul major deoarece potrivit art. 478 alin 6, inculpaii minori nu pot
ncheia acord de recunoatere.
Conform art. 281 C. proc pen., inculpatul minor trimis n judecat
poate invoca lipsa de aprare pn la nchiderea procedurii n camer
preliminar pe cnd majorul, care a recunoscut faptele i beneficiaz de
reducerea cu o treime a limitelor de pedeaps, poate invoca lipsa aprrii
oricnd n cursul procesului.
Am folosit verbul ,,poate invoca deoarece i sub acest aspect avem
dubii serioase, deoarece cazurile de restituire sunt expres prevzute de
lege. S ne imaginm, n continuare, c inculpatului i s-au nclcat
drepturile prevzute de art. 83 lit. b, c, d, adic dreptul de a consulta
dosarul, de a avea un avocat ales i dreptul de a propune probe.
Articolul 334, ce reglementeaz reluarea urmririi penale n caz de
restituire, face trimitere la art. 346 ce prevede expres soluiile pe care le
poate da judectorul de camer preliminar atunci cnd dispune restituirea
cauzei la parchet i motivele de restituire.
Potrivit art. 346 alin 3 C. proc. pen., judectorul de camer
preliminar dispune restituirea cauzei la parchet, prin ncheiere dac:
a) n urma sesizrii conductorului parchetului care a emis
rechizitorul, n condiiile art. 344 alin 6 , nu s-au luat msuri pentru
acoperirea omisiunilor;
b) toate probele din cursul urmririi penale au fost administrate cu
nclcarea dispoziiilor legale;
c) sesizarea instanei este nelegal;
Aparent problema ar putea fi rezolvat ncadrnd toate nclcrile ce
atrag sanciunii nulitii la lit. b. Am putea admite c, toate probele din
cursul urmririi penale au fost administrare cu nclcarea dispoziiilor
legale, atunci cnd probele au fost administrate n lisa suspectului sau
inculpatului, atunci cnd participarea sa este obligatorie potrivit legii, sau
cnd nu s-a realizat asistarea de ctre avocat a suspectului sau a
inculpatului, precum i a celorlalte pri, atunci cnd asistena este
obligatorie. Ce ne facem ns atunci cnd nu toate probele au fost
administrate cu nclcarea dispoziiilor legale sau au fost administrate de
un organ necompetent?
Deschiznd codul la articolul 102 constatm, cu stupoare, c
legiuitorul nostru a avut o alt idee cu privire la ceea ce se nelege prin
legalitatea probei. Textul, redactat confuz, conduce la concluzia c doar
,,probele obinute prin tortur, precum i probele derivate din acestea nu
pot fi folosite n cadrul procesului penal.
Nu ne rmne dect s vedem care a fost intenia legiuitorului i
25
Fiat Iustitia nr. 1/2011

pentru a elucida problema se impune a face apel la expunerea de motive.

Pentru a nelege coninutul acesteia ai nevoie ns de un translator de
romn-romn, specializarea drept.
Redm alturat, sub form de citat, rspunsul problemei :
,,Instituia excluderii probelor nelegal sau neloial administrate
cunoate o reglementare detaliat, fiind nsuit teoria legitimitii, care
plaseaz dezbaterea ntr-un context mai larg, avnd n vedere funciile
procesului penal i ale hotrrii judectoreti cu care se finalizeaz.
Avnd n vedere natura acestei instituii ( preluat n sistemul de drept
continental din tradiia common law), precum i jurisprudena Curi
Europene a Drepturilor Omului, mijloacele de prob administrate cu
nclcarea dispoziiilor legale pot fi excepional folosite dac prin aceasta
nu se aduce atingere caracterului echitabil al procesului penal n
ansamblu.
O alt instituie nou introdus este excluderea probei derivate (
doctrina ,,efectului la distan sau ,, fructele pomului otrvit ) ce are ca
obiect nlturarea mijloacelor de prob administrate n mod legal, dar
care sunt derivate din probe obinute n mod ilegal. Excluderea probei
derivate i gsete aplicabilitate numai n cazul n care ntre proba
derivat ulterior administrat exist o legtur de cauzalitate necesar, iar
organele judiciare au folosit n mod principal i direct datele i
informaiile obinute din proba ilegal, fr vreo alt surs alternativ i
fr s existe posibilitatea cert ca aceasta s fie descoperit n viitor,
pentru a administra n mod legal mijlocul de prob derivat.
nainte de reveni la tema abordat dorim i noi s punem o
ntrebare. Domnilor, ai auzit de Caragiale? Ai depit celebrul discurs a
lui Farfuridi care spunea ,,Ori s se revizuiasc, primesc ! dar s nu se
schimbe nimica; ori s nu se revizuiasc, primesc ! dar atunci s se
schimbe pe ici pe colo, i anume n puncteleeseniale
Vrem s revizuim dar nu tim cum, copiem dar nu tim ce, explicm
ce-am fcut i ce vom face tot copiind de la cei pe care i-am copiat
anterior iar, n final, ne plngem c justiia nu funcioneaz corect.
Am abordat problema probelor prin prisma motivelor de nulitate
deoarece sarcina judectorului de camer preliminar n a decide care
probe sunt legale sau nu va fi foarte grea.
Revenind la cazul de restituire prevzut de art. 346 lit. b, se poate
observa din formularea textului c acesta opereaz doar atunci cnd toate
probele din cursul urmririi penale au fost administrate cu nclcarea
dispoziiilor legale ori acest fapt opereaz numai n cele dou situaii
prevzute de art. 281 lit. e i f, referitoare la prezena suspectului sau
26
Sorina Siserman Instituia juridic a nulitilor n noului cod de procedur penal

inculpatului i la asistarea prilor, cnd asistarea este obligatorie potrivit

legii. Prin raportare la cazurile de nulitate absolut, numai n cele dou
situaii se poate ajunge la concluzia c toate probele sunt nelegale. n
restul situaiilor, judectorul de camer preliminar va exclude doar proba
sau probele nelegale ns excluderea parial nu reprezint motiv de
restituire dect n anumite situaii.
2. Nulitile relative
Revenind la problema nulitilor trebuie artat c legiuitorul
introduce n categoria nulitilor relative nclcarea oricror dispoziii
legale n afara celor prevzute de art. 281. Ca regul, nulitatea relativ se
invoc n cursul sau imediat dup efectuarea actului. De noutate este
dispoziia ce prevede i un termen limit pn la care poate fi invocat.
Dac persoana interesat a depit acest termen sau a renunat expres la
invocarea nulitii, nulitatea se consider acoperit.
Potrivit art. 282 C. Proc. Pen., aceste termene limit sunt
urmtoarele :
- pn la nchiderea procedurii de camer preliminar, dac
nclcarea a intervenit n cursul urmririi penale sau n aceast procedur;
- pn la primul termen de judecat cu procedur legal ndeplinit,
dac nclcarea a intervenit n cursul urmririi penale, cnd instana a fost
sesizat cu un acord de recunoatere a vinoviei;
- pn la urmtorul termen de judecat cu procedura complet, dac
nclcarea a intervenit n cursul judecii.
Nulitatea relativ poate fi invocat de procuror, suspect, inculpat,
celelalte pri sau partea vtmat, atunci cnd exist interes procesual
propriu n respectarea dispoziiei legale nclcate.
nainte de a pune punct comentariului nostru dorim s atragem nc
o dat atenia c stabilind termene limit pentru invocarea nulitile
intervenite n faza de urmrire penal nu vom accelera niciodat ritmul de
soluionare a cauzelor, ci dimpotriv. Vom pune pe umerii judectorului,
ndeosebi a celui de camer preliminar, o povoar deosebit de grea aceea
de a face dreptate pe fondul unor nclcri grave, intervenite n cursul
urmririi penale.

27