1.

1 Oportunitati de finantare prin fonduri europene

Fondurile europene pentru Romania reprezinta in continuare unul dintre cele mai
importante instrumente ce vor putea fi utilizate pentru reducerea dispartitilor regionale,
promovarea cresterii economice la nivelul regional si local, precum si cresterea ocuparii
fortei de munca ca obiective de referinta la nivelul Uniunii Europene.

Indeplinirea acestor obiective este recunoscuta ca o posibilitate de a asigura un mediu

favorabil investitiilor, noilor companii de infiintare, crearea noilor locuri de munca si
generarea de valoare adaugata.

n acest context, utilizarea sprijinului structural pentru perioada 20142020 urmrete

crearea condiiilor de mbuntire i dezvoltare constant a mediului de afaceri, avnd ca
obiective stimularea competitivitii ntreprinderilor, facilitarea accesului la finanare, crearea
unui mediu favorabil crearii de noi afaceri si incurajarea culturii antreprenoriale, sprijinirea
companiilor de a opera n plan extern i de a acces noi piee, asigurarea unei fore de
munc calificat i adaptabil.

Propunerea masurilor in cadrul acestei provocari sunt orientate catre susinerea

inovrii n cadrul ntreprinderilor, precum i prin consolidarea capacitilor pentru
excelen n cercetare i inovare i pentru schimbri tehnologice.

n zonele rurale, inovarea i baza de cunoatere vor fi consolidate prin cooperarea

ntre sectoarele agricol, alimentar i forestier i ali actori, precum i prin crearea de
clustere i reele i utilizarea serviciilor de consultan.

Actiunile tehnologice si ale comunicatiilor vor fi orientate catre cresterea capacitatii

intreprinderilor ce dispun de servicii TIC, precum si incurajarea acestora ce vor utiliza astfel
de servicii. Eforturile vor fi orientate ctre sprijinirea investiiilor n spiritul antreprenorial, n
exploatarea comercial a noilor idei i a rezultatelor cercetrii, prin furnizarea de servicii de
consiliere n domeniul afacerilor, precum i sprijinirea dezvoltrii instrumentelor online.
Interveniile pentru mbuntirea competitivitii sectorului agricol vor ajuta la asigurarea
unei producii alimentare viabile n UE i vor contribui la crearea i pstrarea locurilor de
munc, precum i la cretere economic n zonele rurale.

Programul Operaional Competitivitate duce la sprijinirea investiiilor private n

domeniul cercetrii, dezvoltrii i inovrii (CDI) i a cercetrii colaborative dintre
ntreprinderi i organizaii de cercetare pentru a ncuraja transferul de cunotine,
tehnologic i de personal cu expertiz avansat i pentru a permite dezvoltarea de
produse i servicii CDI n sectoarele economice cu potenial de cretere. Promovarea
instrumentelor financiare sunt menite s susin riscul de investiii private n cercetare,
inovare i s stimuleze startupurilor inovative i spinoffurile.

Infrastructura de cercetare publica si privata dezvolta clustere existente si emergente,

centre de excelen i alte tipuri de structuri de cercetare (naionale/ regionale /europene) i
domenii specifice identificate ca prioritare ce sunt baza existenei unui potenial sau a unui
avantaj competitiv, ca de exemplu: sntatea. deblocarea potenialului de excelen n
cercetare i inovare prin crearea de sinergii cu aciunile de cercetare, dezvoltare i inovare ale
programului cadru al UE Orizont 2020.

Programul Operaional Competitivitate sustin cateva actiuni:

- actiunile pentru promovarea adoptarii intreprinderilor TIC, aplicatiilor si a

inovatiilor comertului electronic.

- aciuni pentru dezvoltarea de instrumente de eGuvernare pentru ntreprinderi i

ceteni (eGuvernare 2.0);

- aciuni pentru dezvoltarea cloud computing.

Programul Operaional Regional:

- aciuni pentru consolidarea culturii antreprenoriale i pentru contientizarea

opiunii i a sprijinului potenial pentru crearea de ntreprinderi;

- aciuni pentru mbuntirea accesului la finanare, inclusiv prin oferirea unei game
adecvate de instrumente financiare;

- aciuni pentru mbuntirea productivitii IMMurilor i oferirea de oportuniti de

cretere, inclusiv consolidarea accesului la sprijin pentru planificarea afacerilor,
consultan tehnic, consultan i sprijin pentru export;

- aciuni pentru alturarea n reea a ntreprinderilor n vederea consolidrii

schimburilor de cunotine i a consolidrii participrii acestora n cadrul lanurilor de
desfacere, inclusiv cele la scar internaional;
 - aciuni integrate situri, competene, sprijin pentru investi n vederea atragerii de
investiii pentru regiunile mai puin dezvoltate ale Romniei;

- aciuni de raionalizare a procesului de reglementare i de reducere a poverii

birocratice asupra ntreprinderilor; dezvoltarea infrastructurii de transfer tehnologic n
sectoarele public i privat, n special n regiunile mai puin dezvoltate ale Romniei, n
concordan cu principiul specializrii inteligente.

Programul Naional de Dezvoltare Rural:

- crearea i oferirea de servicii de consultan, n vederea mbuntirii performanei

economice i de mediu;

- colaborarea ntre agricultur/industria agroalimentar, industria forestier, pescuit i

acvacultur i industria alimentar i sistemele de consultan, educaie i cercetare n
contextul proiectelor pilot, al dezvoltrii de produse, practici, procese i tehnologii noi etc;

- nfiinarea unor grupuri operative (fermieri, cercettori, consultani), care vor

participa la Parteneriatul European pentru Inovare Productivitatea i durabilitatea
agriculturii;

- aciuni pentru mbuntirea performanei economice i pentru restructurarea i

modernizarea agriculturii, n special n vederea creterii participrii i orientrii ctre piee,
precum i pentru diversificarea activitilor agricole si facilitarea rennoirii generaiilor n
sectorul agricol;

- aciuni pentru mbuntirea performanei economice a productorilor primari printr

o mai bun integrare a acestora n lanul alimentar prin programe de calitate, adugnd
valoare produselor agricole, prin promovarea pe piee locale prin dezvoltarea circuitelor
scurte de aprovizionare i prin nfiinarea de grupuri de productori, etc;

- aciuni de sprijinire a activitilor de prevenire i gestionare a riscurilor agricole;

- crearea de noi ntreprinderi mici prin acordarea de sprijin pentru demararea

afacerilor n cazul microntreprinderilor i al ntreprinderilor mici din afara domeniului
agricol, precum i dezvoltarea de activiti nonagricole n zonele rurale.

Esentialul element in buna functionare a intreprinderilor si dezvoltari antreprenoriale

il reprezinta asigurarea unei fortei de munca calificate si adaptabile ce sunt create oportunitati
de investitie in educatie si instruire, atat printr-un program dedicate capitalului uman, cat si
prin programele pentru sectorul agricol.

Programul Naional de Dezvoltare Rural:

- crearea de noi ntreprinderi mici prin acordarea de sprijin pentru demararea

afacerilor n cazul microntreprinderilor i al ntreprinderilor mici din afara domeniului
agricol, precum i dezvoltarea de activiti nonagricole n zonele rurale;

- sprijinirea formrii profesionale i a achiziiei de competene n gestionare agricol,

practici agricole durabile, mbuntirea calitii i utilizarea noilor tehnologii specifice
agriculturii i silviculturii;

- sprijinirea activitilor demonstrative pentru transferul de cunotine referitoare la

noile practici n domeniu; informare, schimburi pe termen scurt i vizite n interiorul UE n
scopul promovrii schimbului de bune practici; ncurajarea nvrii pe tot parcursul vieii i a
formrii profesionale n general n mediul rural (pe lng cursurile sau formarea furnizate n
mod obinuit n sistemul de nvmnt secundar i superior), precum formarea n gestiunea
afacerilor i alte competene necesare diversificrii n afara sectorului agricol.

Elemente cheie ale pachetului legislativ 20142020 sunt prezentate ca o imagine de

ansamblu a principalelor modificri ce sunt introduse n noul pachet legislativ pentru
perioada 20142020, cu scopul de a se asigura o ct mai bun utilizare a acestora de ctre
mediul de afaceri.

Fondurilor Europene Structurale i de Investiii (FESI) urmaresc simplificarea

programelor i a procedurilor de finanare ca angajamentul Comisiei Europene sa priveasca o
noua perspectiv financiar ce poate facilita accesul la fondurile europene, mai muli
beneficiari fiind astfel ncurajai s pregteasc proiecte pentru utilizarea acestor resurse,
precum i mbuntirea mecanismelor de punere n aplicare a politicilor UE i de a asigura
un nivel adecvat de control.

Comisia European stabileste printrun Regulamentul privind dispoziiile comune o

serie de principii aplicabile tuturor fondurilor din cadrul strategic comun FEDR, FSE, FC,
FEADR, FEPAM n ceea ce privete planificarea strategic, programarea i dezvoltarea
durabil, cu scopul final de a stimula creterea economic i crearea de locurilor de munc.
 Flexibilitatea n organizarea sistemelor de implementare a normelor prevzute pentru
perioada 20142020 introduc opiuni noi n scopul asigurrii unei flexibiliti sporite n
stabilirea msurilor naionale i regionale. Romnia, pentru perioada 20142020 se are n
vedere o structur centralizat, la nivelul a trei ministere, n ceea ce privete gestionarea
FESI.

Concentrarea tematic i prioritile de investiii constituie un element nou n cadrul

propunerilor pentru perioada 20142020, asa dar proiectele de regulamente specifice
fondurilor propun concentrarea investiiilor pentru a realiza un impact maxim al
implementrii programelor, acestea cuprinznd o list prioriti de investiii obligatorii.

Asigurarea concentrarii investiiilor la nivelul UE pentru anumite prioriti se

stabilesc alocri minime pe categorii de regiuni care de exemplu: regiunile mai puin
dezvoltate trebuie s dispun de o palet mai larg de prioriti de investiii, dar totui acestea
vor trebui s aloce cel puin 50% din resursele FEDR pentru eficien energetic i energii
regenerabile, inovare i sprijin pentru IMMuri ca astfel, resursele rmase vor fi orientate
ctre interveniile cele mai adecvate prin care se rspunde nevoilor din zonele respective.

Extinderea opiunilor de simplificare a costurilor sunt cele mai importante schimbri

care se refer la eligibilitate i simplificarea managementului financiar. Pentru perioada
2014 2020, Comisia European doreste s menin i s promoveze o utilizare mai larg a
opiunilor de simplificare a costurilor, ca o alternativ la rambursarea pe baza costurilor reale.
Utilizarea acestor opiuni va aduce beneficii att a programelor, ct i beneficiarilor. Pe de o
parte, se accelereaz efectuarea plilor, pe de alt parte va permite beneficiarilor s se
concentreze asupra implementrii proiectelor prin limitarea cerinelor de raportare
financiar (rambursare pe baz de rate fixe i standarde de costuri unitare) sau chiar s o
nlocuiasc prin raportarea nivelului de realizare a indicatorilor (n cazul utilizrii
rambursrii pe baz de sume forfetare).

Utilizarea instrumentelor financiare au n vedere situaia economic actual i

deficitul de resurse publice, se ateapt ca instrumente financiare s joace un rol mai
puternic n 20142020. Introducerea lor vor permite o eficacitate i eficien ridicat n
utilizarea fondurilor. Instrumentele financiare pot fi folosite pentru orice tip de investiie sau
de beneficiari.
 Orientarea ctre performan a progresului i performanei interveniilor a reprezentat
ntotdeauna o provocare la nivelul Uniunii Europene ce stabileste un cadru de performan la
nivelul programelor operaionale este unul dintre instrumentele prin care se poate obine
orientarea ctre rezultate a FESI. Acesta este compus dintrun set de indicatori financiari i
de realizare, respectiv etape cheie de implementare definit pentru fiecare ax prioritar a
Uniunii.

Realizarea intelor intermediare stabilite va fi examinat n anul 2019 i va constitui

baza pentru alocarea rezervei de performan. n cazul n care nendeplinirea intelor
intermediare i finale este semnificativ, Comisia ar trebui s poat suspenda plile pentru
program sau, la sfritul perioadei de programare, s aplice corecii financiare, pentru a se
asigura c bugetul Uniunii nu este utilizat ntrun mod ineficient. Recunoscnd riscul pe care
l implic nerealizarea intelor stabilii n cadrul de performan se va acorda o atenie
sporit n procesul de selectare a proiectelor pentru a se asigura contribuia acestora la
indicatorii selectai. De asemenea, sistemele de monitorizare ale programelor operaionale vor
fi prevzute cu un sistem de prognozare a realizare a intelor intermediare i va fi dezvoltat
un sistem de avertizare timpurie asupra riscului de nendeplinire a acestora.

Misiunile de audit bazate pe risc in perioada 20072013, proiectele, indiferent de

dimensiunea acestora, pot face obiectul unor misiuni de audit, n orice moment pe parcursul
implementrii, precum i pe o perioad de 10 ani dup finalizarea acestuia. Astfel, a aprut
necesitatea de asigura un echilibru ntre controlul adecvat al implementrii fondurilor
europene i reducerea sarcinilor administrative.

Propunerile pentru 2014 2020 limiteaz intensitatea auditrii proiectelor, spre

exemplu proiectele pentru care totalul cheltuielilor eligibile nu depesc valoarea de 100.000
Euro pot fi auditate doar o singur dat, naintea nchiderii, cu excepia cazului n care
exist dovada unui risc specific. De asemenea, activitile de audit ale Comisiei se vor
concentra pe domenii cu risc mai ridicat.

Volumul de documente necesare pentru fiecare proiect, declaraii financiare, alte

formulare, prea a fi un obstacol imposibil de a fi eliminat. Propunerea Comisiei pentru
perioada 20142020 prevede dezvoltarea de interfee i alte instrumente care
s permit beneficiarilor s transmit o singur dat i s pstreze documentele n format
electronic. Aceste demers, intitulat ecohesion, are un potenial substanial de reducere a
sarcinilor administrative pentru beneficiari. MySMIS, aplicaie conex a actualului Sistemul
Unic de Management al Informaiei (SMIS), va rspunde principiilor generale referitoare la
schimbul de informaii ntre autoriti i beneficiari.

n cazul Obiectivului Cooperare Teritorial European, avnd n vedere specificul

programelor derulate sub acest obiectiv, sa convenit ca aplicaia MISCTE s fie utilizat i
dezvoltat separat de MySMIS, sub responsabilitatea MDRAP. Programele finanate din
FEADR i FEPAM nu trebuie s se conformeze cerinelor eCoeziune.

http://verticalfinance.ro/oportunitati-de-finantare-in-perioada-2014-2020-pentru-
asigurarea-unui-mediu-de-afaceri-mai-bun/

https://emanageri.wordpress.com/tag/programe-de-finantare-pentru-firme-2014-2020/

http://afacerimici.blogspot.ro/2014/01/structura-programelor-de-finantare.html