UNIVERSITATEA OVIDIUS

CONSTANA
FACULTATEA DE DREPT I TIINE ADMINISTRATIVE
MASTER
DREPT MARITIM SI PORTUAR

DISCIPLINA: Geopolitica activitatilor maritime.

Elemente de dreptul protectiei mediului marin

REFERAT

CONOSAMENTUL

Masterand:

CONSTANA
2008
Strategiile vor trebui s fie dezvoltate astfel nct s protejeze mediul marin, s previn orice deteriorare a
sa i s restaureze ecosistemele marine afectate de diveri factori externi.

Prezenta directiv stabilete pentru prima oar o politic integrat pentru protecia mediului marin, care
urmrete:
s asigure protejarea i conservarea mediului marin, s permit refacerea acestuia sau s refac,
dac este posibil, structura, funciile i procesele biodiversitii marine i a ecosistemelor marine;
s previn i s elimine progresiv poluarea din mediul marin, pentru a garanta c nu mai exist nici
un impact sau risc semnificativ pentru biodiversitatea marin, ecosistemele marine, sntatea
uman sau utilizrile legitime ale mrii;
s limiteze activitile din mediul marin la niveluri durabile, care s nu compromit nici utilizrile i
activitile generaiilor viitoare, nici capacitatea ecosistemelor marine de a reaciona la modificrile
produse de natur sau de oameni.

Raportorul Marie-Nolle Lienemann (PSE, FR) salut faptul c mulumit Parlamentului, obiectivele i
prevederile directivei sunt direct aplicabile. Statele Membre vor fi obligate ca pn cel mai trziu n 2020, s
ia msurile necesare pentru a-i proteja mediile marine.

Regiunile Marine Europene

Pentru fiecare Regiune i Sub-Regiune European Marin va trebui s se garanteze o coeren ntre
metodele de evaluare ntre Statele Membre din aceeai regiune i luarea n considerare a impactului i
caracteristicilor trans-frontaliere. La fel, vor trebui luate n considerare punctele de vedere ale Statelor
Membre din aceeai regiune marin.

Dosar:

Dou treimi din suprafaa Pmntului sunt acoperite de mri. Mediul marin conine resurse vitale i este
crucial pentru dezvoltarea social i economic, la fel pentru sntatea uman.

Europa este ncercuit de dou oceane i patru mri. De la Marea Neagr pn la Oceanul Atlantic, apele
constituie mediul de via a diverselor ecosisteme i acoper mai multe regiuni biogeografice. Coasta
European este de 100 000 km lungime, iar teritoriul marin al Comunitii este mai mare dect teritoriul su
continental. Cel puin 16% din cetenii Europeni triesc n zone de coast i pentru muli dintre ei, marea
este sursa vieii lor, n timp ce pentru alii, este un loc de relaxare i sport, o surs de hran i de inspiraie.

Deteriorarea mediului marin a devenit evident n ntreaga lume, iar apele Europene nu fac excepie.
Ameninrile sunt deseori transfrontaliere i provin n esen din pescuit excesiv, tehnici distructive de
pescuit, aruncarea n mare a deeurilor i a poluanilor venii dinspre coast, poluare sonor provocat de
nave, infrastructuri maritime de transport, activitate acustic submarin, dar i din specii invazive, impactul
schimbrilor climatice, extracii petroliere sau urbanizare n zonele de coast. Riscurile de poluare sunt
extrem de mari n cazul mrilor nchise (Marea Neagr, Marea Baltic, Marea Mediteran).

Mediul marin este o motenire preioas care trebuie protejat, conservat i refcut, obiectivul final fiind
acela de a menine biodiversitatea i de a asigura mri i oceane variate i dinamice, care s fie curate,
sntoase i productive. n acest sens, prezenta directiv ar trebui s constituie pilonul de mediu pentru
viitoarea politic maritim a Uniunii Europene i, printre altele, s promoveze integrarea preocuprilor de
mediu n cadrul tuturor politicilor relevante.

Statele Membre cu o regiune marin comun ar trebui s garanteze c pentru fiecare regiune sau
subregiune se elaboreaz o singur strategie comun pentru mediul marin, pentru apele aflate sub
suveranitatea sau jurisdicia lor. Fiecare Stat Membru ar trebui s elaboreze, pentru apele sale Europene, o
strategie pentru mediul marin care s in cont de specificul propriilor ape, dar care, n acelai timp, s
reflecte perspectiva global a regiunii marine vizate.

Strategiile pentru mediul marin ar trebui s culmineze cu executarea programelor de msuri destinate
obinerii unei stri ecologice bune. Cu toate acestea, Statelor Membre n-ar trebui s li se impun s adopte
msuri specifice n cazul n care nu exist un risc semnificativ pentru mediul marin, sau n cazul n care
costurile ar fi disproporionate comparativ cu riscurile pentru mediul marin, cu condiia ca orice decizie de a
nu aciona s fie justificat corespunztor.

4. Programul de aciune pentru mediu

2
Documentele care stau la baza politicii de mediu a UE sunt Programele de Aciune pentru
Mediu (PAM), primul dintre ele fiind adoptat de ctre Consiliul European in 1972. Aceste
programe de aciune sunt o combinaie de programe pe termen mediu (corelate printr-o
abordare strategic) i constau ntr-o tratare vertical i sectorial a problemelor ecologice.

Al 6-lea Program de Aciune pentru Mediu (2001-2010), numit i Alegerea noastr, viitorul
nostru este o consecin a procesului de evaluare global a rezultatelor PAM 5 (realizat n
anul 2000) i stabilete prioritile de mediu pe parcursul perioadei 2001-2010. Au fost
identificate astfel 4 arii prioritare ce definesc direciile de aciune ale politicii de mediu:
schimbrile climatice;
protecia naturii i biodiversitatea;
sntatea n raport cu mediul;
conservarea resurselor naturale i gestionarea deeurilor.

De asemenea, PAM 6 prevede i dezvoltarea a 7 strategii tematice, ce corespund unor aspecte

importante ale proteciei mediului, precum: protecia solului, protecia i conservarea
mediului marin, utilizarea pesticidelor n contextul dezvoltrii durabile, poluarea aerului,
mediul urban, reciclarea deeurilor, gestionarea i utilizarea resurselor n perspectiva
dezvoltrii durabile. Abordarea acestor strategii este una gradual, fiind structurat n dou
faze: prima, de descriere a strii de fapt i de identificare a problemelor; a doua, de prezentare
a msurilor propuse pentru rezolvarea acestor probleme.

Calitatea aerului Clean Air for Europe, lansat n martie 2001

Scopul principal al acestei strategii este dezvoltarea unei politici strategice, integrate i pe
termen lung pentru protecia sntatii umane i a mediului mpotriva efectelor negative ale
polurii aerului.

Protecia solului primul pas n aceasta directie a fost fcut n aprilie 2002

n luna septembrie 2006 Comisia European a lansat o comunicare referitoare la Strategia

Tematic pentru Protecia Mediului, precum i propunerea de Directiv privind stabilirea unui
cadru pentru protecia solului i modificarea Directivei 2004/35/CE. Obiectivul general al
celor dou propuneri l constituie protecia funciilor solului i utilizarea durabil a acestuia.

Elementele cheie ale celor dou propuneri sunt: obligaiile de prevenire, identificarea zonelor
de risc i a siturilor contaminate, raportarea privind starea solului, programul de msuri,
stategiile naionale de remediere a siturilor, mecanismul pentru remedierea siturilor orfane.

Utilizarea pesticidelor n contextul dezvoltrii durabile strategie care a demarat n iulie

2002, prin comunicarea Comisiei: Ctre o strategie tematic pentru utilizarea
pesticidelor n contextul dezvoltrii durabile

Strategia are ca scop reducerea riscurilor pe care le comporta utilizarea pesticidelor asupra
agriculturii, mediului i consumatorilor n meninerea productivitii culturilor. Comunicarea
Comisiei conine o descriere detaliat a situaiei curente a pesticidelor i a domeniilor conexe,
att n cadrul Comunitii, ct i la nivel de stat membru i de asemenea, identific i
analizeaz un numr de obiective i posibile soluii.

3
O aciune pentru viitor este armonizarea nivelurilor maxime de reziduri pentru pesticide.
Principalul obiectiv al acestei propuneri este transferul i actualizarea listei nivelurilor
maxime de reziduri i a nivelurilor maxime de reziduri temporare, bazate pe evaluarea
Ageniei Europene pentru Protecia Mediului, pe modele matematice i pe calculele experilor.

Protecia i conservarea mediului marin. Datorit pierderilor de biodiversitate cauzate de

poluare, schimbri climatice, s-a iniiat o dezbatere la nivel de state membre, care a
condus la elaborarea de ctre Comisia European n octombrie 2002 a proiectului de
Directiv privind mediul marin.

Scopul acestei directive este atingerea strii ecologice bun a mrilor i oceanelor europene
pn n 2021. Acest lucru se poate realiza numai prin aplicarea unor msuri eficiente, care s
protejeze i s conserve organismele (componentele biologice) i habitatele (aria ocupat de
organisme) ecosistemelor marine.

Reciclarea i prevenirea deeurilor Strategia tematic pentru prevenirea generrii

deeurilor i reciclarea acestora a fost a aprobat de Comisia European n 2005.

Primul pas pentru dezvoltarea acestei strategii a fost adoptarea de ctre Comisie a unei
Comunicri spre o tematic privind prevenirea generrii deeurilor i reciclarea acestora.
Aceast strategie a constituit o recomandare pentru statele membre. n ceea ce privete
prevenirea generrii deeurilor, scopul Comunicrii a fost de a dezvolta o strategie
cuprinztoare care s includ inte de prevenire, respectiv msuri pentru atingerea acestora.
Aceast Strategie a proiectat cadrul i modul de abordare a managementului deeurilor n
scopul proteciei mediului i a folosirii durabile a resurselor.

Mediul urban lansat in februarie 2004

Aceast strategie are identificate patru teme prioritare n sensul dezvoltrii durabile, prin
influena lor asupra evoluiei mediului n spatiul urban: transportul urban, gestionarea urban
durabil, domeniul construciilor i urbanismul/arhitectura urban.
Utilizarea durabil a resurselor reprezint un aspect inovator al PAM 6

Comunicarea Comisiei pentru lansarea acestei strategii a fost adoptat la 1 octombire 2003 i
a marcat primul pas n dezvoltarea acestei strategii. Scopul su este de a lansa o dezbatere
privind cadrul utilizrii resurselor care vine n sprijinul obiectivelor Strategiei Lisabona i a
strategiei de dezvoltare durabil.

Managementul apelor

La Consiliul European din 1988 a fost identificat necesitatea dezvoltrii unei legislaii
europene corespunztoare n domeniul managementului apelor. Acest proces a durat aproape
10 ani pn cnd Comisia a publicat prima propunere n februarie. Procedura de codecizie
urmat a fost un proces intensiv pn la publicarea Directivei modificate i intrarea in vigoare
n anul 2000. Att transpunerea ct mai ales implementarea Directivei cadru a apelor (WFD)
au ridicat o serie de probleme chiar i statelor membre cu o veche tradiie n domeniul
proteciei mediului (Olanda, Germania, Marea Britanie, etc).

4
Directiva 2006/7/CE cu privire la gestionarea calitii apei de mbiere care abrog Directiva
76/160/CEE, impune fata de inspeciile n zone, monitorizarea a doi indicatori bacteriologici
(s-a demonstrat tiinific ca acesti doi indicatori pot determina prezena polurii cu materii
fecale).

La sfrsitul anului 2006 a fost adoptat Directiva 2006/118/CE privind protecia apelor
subterane mpotriva polurii i deteriorrii. Aceast directiv fixeaz la nivel european
standardele pentru apele subterane referitoare la nitrai i pesticide i impune statelor membre
obligativitatea de a stabili, pn la sfritul anului 2008, valori de prag la o serie de alte
substane periculoase, n funcie de caracteristicile geologice i hidrogeologice ale fiecrei ri
i de activitile caracteristice din anumite zone ex. zonele din apropierea minelor. Este
evident ca asigurarea calitii apelor subterane reprezint o condiie extrem de important
pentru furnizarea apei potabile de calitate i reducerea riscului de mbolnvire a populaiei.
Este important de precizat ca poluarea freaticului este, cel mai adesea, un fenomen aproape
ireversibil i, ca atare, depoluarea acestui tip de ap este extrem de anevoioas dac nu chiar
imposibil i cu consecine grave asupra folosirii la alimentarea cu ap potabil, i tocmai de
aceea au fost instituite la nivel european reguli stricte n vederea prevenirii i, respectiv a
limitarii ptrunderii de poluani n apele subterane.

In luna octombrie 2007 a fost adoptata Directiva 2007/60/CE privind evaluarea i gestionarea
riscurilor de inundaii care are ca scop stabilirea unui cadru pentru evaluarea i gestionarea
riscurilor de inundaii, cu scopul de a reduce consecinele negative pentru sntatea uman,
mediu, patrimoniu cultural i activitatea economic asociate cu inundaiile n cadrul
Comunitii.

Propunerea de directiv care reglementeaza protecia apelor de suprafa mpotriva polurii cu

substane prioritare i prioritar periculoase stabilete un cadru legislativ deosebit de sever
referitor la nivelul la care trebuie stabilite standardele de calitate a apelor de suprafa i a
altor elemente ale ecosistemelor acvatice, la nivel european sau la nivelul fiecrui stat
membru pentru 33 de substane considerate de interes deosebit pentru ape datorit
caracteristicilor lor de persisten, bioacumulare i toxicitate dovedite prin studiile initiate de
Comisia European. Aceste standarde de calitate trebuie atinse pn n anul 2025, cu
examinri periodice, att ale calitii apelor ct i ale sedimentelor i biotei.

Deoarece in ultimii ani multe state membre s-au confruntat cu fenomene de secea si deficit de
apa, provocarea pe care o reprezinta aceste fenomene trebuie s fie abordat att ca problema
esenial de mediu, ct i ca o condiie prealabil a creterii economice durabile n Europa.
Comisia Europeana a prezentat, la 20 iulie 2007, o comunicare privind soluionarea problemei
deficitului de ap i a secetei n Uniunea European, iar aceast problem a fost discutat n
cadrul reuniunii informale a minitrilor mediului de la Lisabona din 1 septembrie 2007.

Comunicarea expune o prima serie de opiuni strategice la nivel european, naional i regional
n vederea abordrii i atenurii problemelor inerente deficitului de ap i secetei n UE.
Comisia se angajeaz s se ocupe n continuare de aceast problem la nivel internaional, n
special n cadrul Conveniei ONU pentru combaterea deertificarii i al Conveniei-cadru a
Organizaiei Naiunilor Unite privind schimbarile climatice.

Aceast comunicare definete o prima serie de opiuni strategice n vederea lansrii unei
ample dezbateri asupra posibilitilor de adaptare la deficitul de ap i la secet, dou
fenomene care s-ar putea, eventual, agrava n contextul schimbrilor climatice. Comisia

5
estimeaz c sunt necesare eforturi suplimentare pentru a introduce rapid aceste msuri la
nivel european. Comisia va revizui progresele fcute pentru realizarea obiectivelor fixate i va
redacta un raport asupra acestora adresat Consiliului i Parlamentului European. Raportul va
fi prezentat n contextul unei reuniuni a grupurilor de interes care va avea loc n 2008.
Unele state membre sunt afectate de secet i nu de supraexploatarea resurselor de apa, iar
secet nu poate fi abordat la nivelul bazinului hidrografic, aa cum Directiva Cadru Apa
recomand, ea trebuie tratat la scara regional specific dimensiunilor climatice ale
fenomenului. Consiliul recomand ca pn n 2012, sa fie revizuie strategia sa n acest
domeniu i s se ia msurile necesare pentru dezvoltarea unui plan de aciune pentru
ameliorarea condiiilor i de adaptare la acest fenomen.

1. Gradul de complexitate i noutate a proiectului

Proiectul Dezvoltarea capacitii de expertiz a Laboratorului de Msurri i Analize Fizico Chimice

pentru implementarea Directivelor Europene referitoare la mediul marin s-a ncadrat n aria tematic
mediul ambiant, schimbri climatice, poluare risc, deoarece a urmrit alinierea la legislaia i practicile de
protecie a mediului utilizate n rile membre ale Uniunii Europene.

Proiectul i-a propus i s-a finalizat cu extinderea gamei de ncercri acreditate din Laboratorul de Msurri i
Analize Fizico Chimice, aparinnd Institutului Naional de Cercetare Dezvoltare Marin Grigore Antipa,
pentru a asigura implementarea Directivei Cadru Ape 2000/60/CE din 23 octombrie 2000, Directivei Ape de
mbiere i Directivei Molute elaborate de Parlamentul i Consilul European, transpuse n legislaie naional,
care stabilesc cadrul comunitar de aciune n domeniul strategiei apelor.Conform legislaiei europene, evoluia
calitii apelor trebuie monitorizat n mod sistematic i uniform, asigurndu-se suportul tiinific necesar
elaborrii de msuri pentru protecia apelor comunitare, prin stabilirea unor valori limit pentru emisii i a unor
standarde de calitate a mediului.

Institutului Naional de Cercetare - Dezvoltare Marin Grigore Antipa INCDM Constana, prin HG 686 din
06.09.1999 de nfiinare, a fost numit operatorul tehnic al reelei naionale de monitoring fizic, chimic, biologic
al apelor marine costiere fiind abilitat s propun Ministerului Mediului i Gospodririi Apelor reglementri n
domeniu. Aceast activitate s-a realizat n cadrul institutului din anul 1970 att prin efortul propriu ct i cu
sprijinul proiectelor internaionale prin: echipamente, metodologii i participri la ncercri de intercalibrare.

Activitatea de monitoring face parte din sistemul integrat de supraveghere a mediului inclusiv pe componentele
biodiversitii, resurselor vii marine, a delfinilor , etc. dezvoltate tot n cadrul INCDM.

Componenta de protecie a mediului care se desfoar n institut este n concordan cu directivele Uniunii
Europene transpuse n legislaie naional prin : HG 686 / 06.09.1999, Legea Proteciei Mediului nr.137 /
29.12.1995, Legea Apelor nr. 107 / 24.09.1996, Legea 280 / 24.06.2003 ( ICZM ) Privind aprobarea ordonanei
nr. 202 referitor la gospodrirea integrat a zonei costiere, NORMATIV din 10 decembrie 2002 privind
obiectivele de referin pentru clasificarea calitii apelor de suprafa i a sedimentelor cu valorile limit
admise, cu referire la urmtoarele cinci grupe de parametri:

6
 1. fizico chimici la ap
2. fizico chimici la sedimente
3. biologici
4. microbiologici

E. pentru procesul de eutrofizare lacuri naturale i de acumulare

NORMATIV NTPA 001 din 28 februarie 2002 privind stabilirea limitelor de ncrcare cu poluani a apelor
uzate industriale i oreneti la evacuarea n receptorii naturali, NORMATIV NTPA 002/2002 din 28
februarie privind condiiile de evacuare a apelor uzate n reelele de canalizare ale localitilor i direct n staiile
de epurare, HOTRRE nr. 352 din 21 aprilie 2005 privind modificarea i completarea Hotrrii
Guvernului nr.188/2002 pentru aprobarea unor norme privind condiiile de descrcare n mediul acvatic a
apelor uzate, HOTRRE nr.459 privind aprobarea Normelor de calitate pentru apa din zonele amenajate
pentru mbiere .

Sistemul de monitoring naional realizat de INCDM face parte din sistemul similar al Mrii Megre, desfurat
sub coordonarea Comisiei Mrii Negre. Informaiile rezultate sunt transpuse n rapoarte naionale i sunt folosite
de urmtorii beneficiari : AEM, ARBDD, APM etc.

n contextul celor mai sus menionate, extinderea acreditrii laboratorului cu noi ncercri cu scopul alinierii la
normele UE reprezint o necesitate de prim urgen.

Laboratorul de Msurri si Analize Fizico Chimice din cadrul institutului a fost acreditat de RENAR cu
Certificat de acreditare Nr. 229 L , la data de 13.10.2003, pe baza standardului internaional SR EN ISO /CEI
17025: 2001 preluat din UE. Acreditarea iniiala s-a fcut pentru urmtori parametriri :nutieni (NO2, PO4, SiO4)
din apa de mare, metale (Cu, Pb, Cd , Mn, Zn, Cr, Ni) din sedimente i organisme marine, pesticide
organoclorurate i hidrocarburi aromatice din sedimente marine i determinarea valorii alimentare a
organismelor ( proteine hidrosolubile, glucide totale i glicogen, lipide ).

n cadrul proiectului s-a realizat extinderea acreditrii pentru ali parametri inclui pe lista indicatorilor de
calitate menionai n directivele de mediu comunitare i anume :clorofila a i nutrienii (NO 3, NH4 ) din apa de
mare, metale ( Hg ) din sedimente i organisme marine, pesticide organoclorurate i hidrocarburi poliaromatice
din organisme marine.

Acestia mpreun cu parametri acreditai iniial reprezint indicatorii de baz n evaluarea gradului de
poluare al mediului marin att n ce privete eutrofizarea apelor marine costiere ct i gradul de contaminare al
organismelor i sedimentelor marine. .

Proiectul s-a realizat n patru etape :

1. elaborarea studiului privind posililitatea de asimilare a metodologiilor de analiz a indicatorilor de

calitate ai aplor marine utilizate n trile UE, la condiiile specifice Mrii Negra i mbuntirea
performaelor i a calitii echipamentelor din laborator prin achiziionarea de noi echipamente ;
2. elaborarea metodelor de ncercare pentru indicatorii de calitate selectai n vederea alinierii la practicile
Uniunii Europene i mbuntirea performaelor i a calitii echipamentelor din laborator prin
achiziionarea de noi echipamente;
3. Implementarea procedurilor specifice de ncercare n programul de monitoring integrat al zonei costiere,
n acord cu cerinele Ageniei Europene de Mediu;
4. Extinderea acreditrii de Asociaia de Acreditare RENAR;

Gradul de complexitate a proiectului deriv din diversitatea mare de activiti care s-au desfurat
pentru realizarea lui, legate de: procedura de achiziionare a echipamentelor conform OUG nr.60/2001 i a
modificarilor legislative ulterioare, instalarea echipamentelor ( verificarea i etalonarea i metrologic),
instruirea personalului pentru utilizarea lor, achiziia de materiale, reactivi i materiale de referin certificatr
(MRC), documentarea stiinific pentru introducerea noilor indicatori, instruirea personalului pentru
determinarea incertitudinii de msurare i validare a metodelor, transpunerea parametrilor alei din directivele de
mediu comunitare n sistemul calitii conform standardului internaional SR EN ISO / CEI 17025:2005,
elaboratrea procedurilor specifice de ncercare, implementarea lor n sistemul calitii din laborator, depunerea

7
documentaiei de extindere a acreditrii, auditul de extindere i obinerea certificatului de acreditare cu anexa
care cuprinde noile ncercri acreditate.

Gradul de noutate a proiectului const n ridicarea nivelului de dotare tehnico - material i de asigurare
a callitaii datelor. n extinderea gamei de ncercri acreditat conform cerinelor UE i la organismele marine
pentru asigurarea sntii omului, care fac i obiectul programului naional de monitoring al apelor marine
costiere i de tranziie. n alinierea laboratorului la nivelul laboratoarelor similare din rile comunitare i din
rile riverane Mrii Negre .

Mediul marin i costier

Mediul marin i costier se caracterizeaz prin ecosisteme i resurse vii marine, litoralul i
zona costier, indicatori de eutrofizare, specii marine periclitate, fondul piscicol marin etc. n
ceea ce privete starea ecosistemului i resurselor vii marine, ponderea proceselor costiere
exprimat n procente si raportul eroziune / acreiune, ca modificare a liniei rmului, au fost
raportate la lungimea corespunztoare de rm monitorizat. Pentru o mai bun caracterizare
a proceselor geomorfologice s-a calculat ponderea acestora separat pentru o perioada
medie de timp (2001-2005 ) i pentru perioada corespunztoare intervalului 2005-2006.
Pentru perioada 2001-2005 au predominat procesele de stabilitate relativ n proportie de
63,79% din lungimea total a litoralului monitorizat (94 km), eroziunea a fost de 32,25%, iar
restul reprezentnd acreiune (3,96%) .
Nivelul mrii ca unul dintre indicatorii de stare a mediului marin din zona costier a reflectat
n anul 2006 influena de excepie a variaiilor debitului Dunrii. n 2005 i 2006 debitul
Dunrii a fost de 277 Km 3 /an respectiv 259 Km 3 /an, depind cu mult media multianual,
207 Km 3 /an.
Despre starea ecosistemului marin, menionm c zonele aflate sub influena deversorilor de
ape uzate au prezentat, ca n anii anteriori, cele mai mari valori ale indicatorilor bacterieni
analizai (>16.000 germeni/100 ml), cu posibil impact negativ asupra mediului marin i
asupra sntii umane. Aceast situaie a fost consecina polurii apelor marine de mbiere
datorit nerespectrii de ctre turiti a normelor igiencio-sanitare, a descrcrilor de ape
uzate menajere fr epurare bacterian i a influenei apelor fluviale din sectorul nordic n
condiiile hidro-meteorologice specifice anului 2006.
Indicatori de eutrofizare. Fitoplanctonul, indicator de stare a eutrofizrii, a fost reprezentat de
184 specii algale aparinnd la 7 grupe algale, din care dominante au fost
diatomeele n proporie de 40% din totalul speciilor, urmate de dinoflagelate (22%) i clorofite (20%).
Speciile marine i marine salmastricole au constituit 57% din total, alturi de cca. 43% speciile
dulcicole i dulcicole-salmastricole.

8
 III. STAREA ACTUAL A MEDIULUI I EVOLUIA PLAJEI
Activitile i amenajrile de pe plajele turistice se desfoar n condiiile mediului
costier. Starea mediului marin a fost evaluata pe baza datelor multianuale de la
Constanta, aceste
date fiind considerate a fi reprezentative pentru zona sudica a litoralului
3.1. Starea ecosistemului marin
Marea Neagr este supus n zona litoralului romnesc unui proces de poluare urmare
a poluanilor provenii din Dunre, evacurilor directe de ape uzate insuficient epurate sau
chiar neepurate, ct i prin activitatea portuar intens. Fenomenele antropice semnificative cu
influene negative asupra ecosistemului marin sunt:
- exploatarea resurselor minerale, petrol i gaze din platoul continental al Mrii Negre;
- transportul naval ce poate produce poluarea apei marine n mod deliberat, prin evacuri
ilegale de la nave (ape de santin i hidrocarburi) sau accidental, datorit deficienelor n
exploatare;

- industria petrochimic i chimic, industria grea - construcii i reparaii de nave;

- fenomenul de eroziune costier semnalat n mod special n ultimele decenii care a
generat diminuarea suprafeelor de plaje a litoralului romnesc. n ultimul deceniu bilanul
dintre aportul i pierderile de material sedimentar este negativ, efectul nefavorabil avndu-l
construciile hidrotehnice;
- fenomenul de nflorire algal manifestat n apele marine romneti datorat aportului de
nutrieni din fluviul Dunrea, corelat cu nclzirea global a continentului.
n ultimii 30 de ani, Marea Neagr a suferit o degradare important a resurselor
naturale, datorit fenomenelor antropice, astfel:
1 - declinul stocurilor comerciale de peti;
2 - pierderea habitatelor, suport al resurselor biotice;
3 - pierderea sau iminenta pierdere a speciilor pe cale de dispariie;
4 - nlocuirea speciilor indigene cu specii exotice;
5 -protecia necorespunztoare a resurselor marine i costiere fa de polurile
accidentale;
6 - condiii neigenice pe majoritatea plajelor, a apelor de mbiere i a celor pentru
piscicultur.
3.2. Indicatori fizico-chimici si biologici

9
 Aceti indicatori generali (temperatura, salinitatea, oxigenul dizolvat), de eutrofizare
(nutrieni, clorofil), de contaminare (metale grele, hidrocarburi totale, hidrocarburi
poliaromatice-PAH, pesticide organoclorurate), starea ecosistemului (bacterio-planctonul,
fitoplanctonul i macrozoobentosul) se refer, n special la calitatea apei de mbiere.
3.2.1. Indicatori generali
Principalii indicatori generali ai mediului marin care definesc condiia de baz a
sistemului acvatic i care n acelai timp influeneaz n mod direct sau indirect evoluia
celorlali parametri sunt: temperatura, salinitatea i oxigenul.
a). Temperatura
Evoluia temperaturii apei mrii s-a ncadrat n limite normale,comparativ cu perioada
de
referin 1961-2004. Singurele abateri pozitive s-au nregistrat n luna ianuarie, +2,3 oC i
august +2,0oC. Media anual a fost cu numai 0,8oC mai ridicat dect media multianual
1961-2004, minima anual nregistrndu-se n 7 februarie, de -0,7oC iar maxima anual de
+27,8oC n 5 iulie.
b). Salinitatea
Salinitatea apei marine a prezentat abateri semnificative de la valorile multianuale 1996 -
2004, datorit precipitaiilor abundente nregistrate n cursul anului care au condus la creteri
deosebite ale debitului Dunrii. Aportul mrit de ap dulce s-a resimit prin descreterea
salinitii de-a lungul litoralului. Este cazul lunilor mai, iulie i septembrie, cnd salinitatea a
sczut mult sub limitele normale atingnd minima anual 6,9g/l n 30 mai.
Maxima anual, 19,49g/l s-a nregistrat n 19 aprilie, n condiiile unor vnturi puternice
din sectorul vestic, care au ndeprtat, dinspre rm spre larg, apele dunrene.
c). Oxigenul dizolvat
Oxigenul dizolvat a prezentat, ca de obicei, concentraii cuprinse ntr-un spectru larg de
valori (75,5-496,4M). n ciclul anual, evoluia mediilor lunare a fost marcat de o pronunat
variaie sezonier, determinat n principal de modificrile regimului termic. n acest sens,
nivelul mediu de concentraie a sczut continuu pe msura naintrii n sezonul cald, de la
449,5M n februarie la 270,8M n septembrie. Trebuie menionat buna oxigenare a apelor
marine costiere n 2005, cnd n cea mai mare parte a anului, mediile lunare au fost superioare
perioadei 1996-2004. Aceast particularitate este reflectat i n valorile saturaiei n oxigen,
care, asemntor anului trecut, au atins valori de suprasaturaie ce au depit frecvent 110%,
reprezentnd rspunsul ecosistemului la reducerea presiunilor antropice.

10
 Observaiile zilnice au evideniat un singur caz de hipoxie la Constana n luna
septembrie cnd, pentru scurt timp, procentul de saturaie a fost de numai 29,8%. Fenomenul
a fost local, de scurt durat i nu a avut consecine negative asupra ecosistemului, deficitul
de oxigen fiind repede acoperit prin dinamismul caracteristic zonei de mic adncime.
3.2.2. Indicatori de eutrofizare
Concentraiile nutrienilor, ca indicatori de stare ai eutrofizrii au fost puternic marcate
de aportul deosebit de mare al Dunrii din acest an. n acest sens, debitul Dunrii, principalul
factor de presiune asupra ecosistemului marin costier prin aportul de ap dulce, suspensii,
materie organic i nutrieni, a atins n 2005 valoarea de 271,8km 3, fa de 205,7km3, media
multianual a intervalului 1959-2004. n aceste condiii toi nutrienii au nregistrat
concentraii superioare ultimilor ani, apropiindu-se sau chiar depind, n unele cazuri, nivelul
din perioada 1996-2004. Fosfaii, cu un nivel mediu anual reprezentnd 0,54M P-PO4, de
dou ori mai ridicat dect n anul anterior, au prezentat n februarie i n intervalul iulie-
octombrie, medii lunare la nivelul perioadei 1996-2004. Silicaii au nregistrat o cretere a
nivelului anual cu 3M fa de 2004, valoarea medie de 14,9M Si-SiO4 fiind foarte aproape
de nivelul mediu din perioada anterioar cu care s-a comparat. Azotul total anorganic a
continuat procesul de cretere semnalat n ultimii doi ani, nivelul atins n 2005 depind cu
aproximativ 8M pe cel din perioada 1996-2004. Ca n cazul celorlali nutrieni trebuie
menionat creterea semnificativ a valorilor medii din intervalul iulie-octombrie, situaie
datorat debitelor lunare ale Dunrii, extrem de mari fa de condiia normal.
Clorofila a este un indicator al abundenei fitoplanctonului i al biomasei n apele costiere
i marine. Concentraiile mari de clorofil nu constituie neaparat un pericol, dar persistena lor
n masa apei timp ndelungat reprezint o problem. Pentru acest motiv media anual a
concentraiei clorofilei a este un indicator de stare a mediului.
La Constana n zona rmului, n anul 2005, coninutul clorofilei a a variat ntre 0.10-
25.96g/l, iar mediile lunare ntre 1.06-8.87g/l. Valoarea maxim i media lunar maxim s-
au determinat n luna august. Un coninut mediu lunar ridicat s-a determinat i n lunile aprilie
i octombrie cnd biomasa fitoplanctonului prezent n ap a atins valori mari. Coninutul
mediu anual al clorofilei a n apele de rm (5.05g/l) a depit uor coninutul mediu
nregistrat n anii 2004 i 2003, dar s-a situat sub nivelul anilor 2001 i 2002 (5.39g/l,
respectiv 5.97g/l).
Diferenele ntre valorile coninutul mediu anual al clorofilei a n anii 2003-2005 au fost
nesemnificative, evoluia acestora putnd fi considerat cvasistaionar. Trebuie remarcat
totui c n 2004 majoritatea concentraiilor determinate (71%) n-au depit 4g/l, coninutul

11
mediu anual de clorofila a apropiindu-se de 5g/l datorit valorilor de excepie ale
concentraiilor nregistrate n luna noiembrie, n timpul unei nfloriri de amploare.
Cele mai productive sectoare au fost n zona de influen a apelor uzate de la staia
Constana Sud, unde n lunile aprilie i iunie s-au nregistrat valori maxime (48.84 g/l,
respectiv 62.83g/l). Cel mai ridicat coninut de clorofila a s-a determinat n luna iunie att n
2004 ct i n 2005.
3.2.3. Indicatori de contaminare
Valorile medii anuale ale concentraiilor metalelor grele n apele de tranziie i costiere
au fost pentru cupru 16.26g/l, cadmiu 1.98g/l, plumb 14.91g/l, nichel 2.90g/l, crom
5.58g/l, iar n sedimentele superficiale pentru cupru 57,96g/g, cadmiu 2,26g/g, plumb
76,86g/g, nichel 49,11g/g, crom 19,16g/g.
Nivelul mediu al cuprului i plumbului n apa marin s-a estimat n anul 2005 la valori
superioare cu circa un ordin de mrime fa de condiiile de referin ale acestor indicatori,
stabilite n perioada anilor 1980, de-a lungul litoralului romnesc.
Fa de 2004, nu s-au remarcat diferene semnificative, concentraiile metalelor oscilnd
ntre limitele obisnuite, depinznd de influenele specifice fiecarui sector investigat. Doar
uoara tendin de cretere a prezenei plumbului n componentele ecosistemului marin
reflect o uoar presiune antropic, n cazul acestui element pentru care aportul atmosferic
reprezint o cale major de ptrundere n mediul marin.
Ca indicator de impact, bioacumularea metalelor grele n midii (Mytilus
galloprovincialis) nu a nregistrat valori care s reflecte un impact semnificativ asupra strii
de sntate a organismelor monitorizate (cupru 4,60g/g, cadmiu 0,29g/g, plumb 3,39g/g,
nichel 4,55g/g).
Hidrocarburile totale au fost identificate n masa tuturor eantioanelor de ap i
sedimente studiate n perioada aprilieoctombrie 2005. Domeniile de variaie ale
concentraiilor au oscilat ntre limitele 58,53535,4 g/l n ap i 0,5 21599g/g.s.u. n
sedimente superficiale.
Ponderea n proporie de 95,6% a concentraiilor mai mari de 100g/l n apa marin i
frecvena n proporie de 88,3% a concentraiilor semnificative, superioare valorii de
100g/g.s.u. n sedimentele superficiale identific presiunea generat de acest tip de
contaminani prin instalarea unui proces de poluare cronic cu hidrocarburi.
Concentraia medie de 261,2g/l n apa marin i de 789g/g.s.u. n sedimentele
superficiale indic nivelul mediu al intensitii acestui proces. n perioada 14-15 iulie, n

12
bazinul Bii Mamaia, s-a constatat cel mai nalt nivel de poluare cu hidrocarburi,
concentraiile determinate fiind cuprinse ntre limitele 5563535,4g/l. n zona de deferlare a
valurilor existau depuneri semnificative de rezidii petroliere, transferate din zona de larg
unde au provenit n mod accidental sau prin deversare ilicit de santin.
n 2005, comparativ cu valoarea medie determinat n perioada de referin 19961998 s-
a constatat diminuarea de 2,7 ori a concentraiilor de hidrocarburi totale n apa marin.
Hidrocarburile poliaromatice(PAH) au fost identificate n 96,5% din totalul
eantioanelor abiotice analizate, domeniul de variaie al concentraiilor fiind cuprins ntre
limite largi.
n 2005 s-a constatat creterea frecvenei i a concentraiilor compuilor PAH cu un
numr mare de nuclee benzenice condensate, caracterizai prin remanen i toxicitate
crescut, respectiv: benzo-a-piren, benzo-b-fluorantren, benzo(g,h,i) - perilen, benzo-k-
fluorantren, indeno-1,2,3-cd-piren, compui nregistrai n LISTA de substane
prioritare/prioritare periculoase ANEXA Nr. 1 a Programului de aciune pentru reducerea
polurii mediului acvatic i a apelor subterane, cauzat de evacuarea unor substane
periculoase, aprobat prin HG. nr. 118 din 7 februarie 2002. ntre 20032005 s-a constatat
dinamica ascendent a ncrcturii totale de PAH-uri n apa marin colectat din zona sudic a
litoralului.
Coninutul total de PAH-uri a crescut de 9,9 ori n apa marin i de 4,6 ori n sedimente
comparativ cu cel determinat n 2004, explicabil prin inundaiile provocate de rurile situate
n bazinul hidrografic al Dunrii.
Concentraia pesticidelor organo-clorurate n sedimentele superficiale i ap reprezint
indicatori de stare ai contaminrii mediului. n 2005, zona litoral cuprins ntre Sulina i
Vama Veche este caracterizat de prezena unei varieti mari de pesticide organo-clorurate
(HCB, lindan, heptaclor, aldrin, dieldrin, endrin, DDE, DDD, DDT) aflate, n general, n
concentraii de pn la 1g/L n ap, respectiv 1g/g sediment uscat. Ocazional, s-au
determinat concentraii mai mari: pn la 7,95g/L n apa la staia Mangalia 5m.

Concentraia pesticidelor organo-clorurate n organisme reprezint indicatori de

impact ai contaminanilor asupra mediului. Analiza acestor parametrii n organismul
bivalvelor a artat c majoritatea compuilor au avut valori de pn la 2g/g esut uscat.
Concentraiile cele mai mari s-au determinat pentru lindan, DDT i endrin la organisme
provenite din locaiile Midia i Costineti.

13
 Valorile pesticidelor organo-clorurate n ap sunt mai mari (pn la 2 ori mai mari)
comparativ cu situaia din anii anteriori (2003-2004), posibil datorit antrenrii lor n urma
inundaiilor majore, n timp ce n sedimente i n molute concentraia acestor compui se
menine n aceleai limite.

Ocazional, n zonele marine din imediata vecintate a evacurilor de ape uzate Constana
Sud: Danele 84-86 i 34, au fost semnalate unele cazuri izolate de depire a indicatorilor
microbiologici, fa de normele prevzute n Directivele UE.
Concluzii
n zonele marine de mbiere utilizate n scop recreaional nu s-au nregistrat depiri
ale indicatorilor fizici, chimici i microbiologici de calitate n raport cu normele naionale i
comunitare.
Pe tot litoralul romnesc se menine tendina generala, nregistrat n ultimii 10 ani, de
scdere a nivelului polurii cronice, inclusiv la nivelul indicatorului hidrocarburi totale.

EUTROFIZARE
Proces natural sau artificial de mbogire cu materii organice i cu substane nutritive
(nitrai, fosfai etc.) a apelor lacurilor si a blilor. Prin aciunea sa pe termen lung, acest
fenomen face ca apele s fie din ce n ce mai srace n oxigen, distrugnd n final fauna
acvatic (peti etc.).

Actualitate
Editia de Miercuri, 04 Iulie 2007

Marea Neagra, supravegheata de sateliti

europeni
28
O echipa de inspectori ai Serviciului SAR Poluare din cadrul Autoritatii Navale
Romane (ANR) a
participat, zilele trecute, la Lisabona, la instruirea pentru programul de monitorizare si
supraveghere
prin satelit a poluarilor in Marea Neagra. La nivel european, proiectul de monitorizare
a mediului
marin este derulat de Agentia Europeana de Siguranta Maritima (EMSA) si a fost
extins si pe zonele
de responsabilitate ale Romaniei si Bulgariei ca urmare a faptului ca au devenit
membre ale Uniunii.
"In materie de siguranta maritima, politica comunitara vizeaza un nivel ridicat de
protectie a mediului

14
marin si se bazeaza pe principiul ca toate partile implicate in transportul marfurilor pe
cale maritima,
trebuie sa fie responsabile ca traficul navelor in apele comunitare sa se desfasoare
cu respectarea
stricta a normelor si standardelor in vigoare", a declarat seful Serviciului SAR
Poluare, Dumitru
Bucuresteanu. El a explicat ca una dintre prioritatile UE este si lupta impotriva
poluarilor cauzate de
nave, in mod deliberat sau din neglijenta, detectarea zonelor poluate, descoperirea si
sanctionarea
poluatorilor si recuperarea pagubelor cauzate de poluare. Subiectele dezbatute in
cadrul cursului au
vizat in special functionarea sistemului de monitorizare, prelucrarea datelor,
verificarea informatiilor
si raportarea lor catre EMSA. "Activitatea de monitorizare si supraveghere satelitara
a poluarilor
marine la Marea Neagra, in zonele de responsabilitate ale Romaniei, va deveni
operationala la
sfirsitul lui august - inceputul lui septembrie 2007. In prima faza, supravegherea si
transmiterea
imaginilor satelitare se va efectua de trei ori pe saptamina pentru zonele fierbinti (cu
trafic intens) si
o data pe saptamina, in zonele indepartate de coasta si cu trafic redus", a subliniat
Bucuresteanu.
El a explicat ca, in cazul localizarii unei poluari, alertele vor fi transmise prin e-mail
sau mesaje
scrise (fax), in cel mult 30 minute de la detectarea ei de catre satelit. "Statul in a carui
zona de
responsabilitate a fost detectata o poluare trebuie sa verifice prin mijloace proprii la
fata locului
(survol aerian, deplasare cu nava) veridicitatea informatiei, sa stabileasca natura si
sursa poluarii,
sa identifice si sa aplice sanctiunea cuvenita poluatorului. In acest sens, s-a
accentuat ca pe viitor,
statele membre care beneficiaza de acest serviciu, trebuie sa foloseasca si aeronave
pentru
verificarea mai rapida a imaginilor satelitare si pentru eficientizarea actiunii", a
precizat seful
Serviciului SAR Poluare.
Pagina 1/1

CUPRINS:

1. Notiunea conosamentului ..............................................................................pag..3

15
2 . Reglementarea speciala a transporturilor pe baza de conosamente ..............pag.3

3. Functiile conosamentului............................................................................... pag.4

4. Forma conosamentului ...................................................................................pag.5

5. Clasificarea conosamentelor ..........................................................................pag.5

6. Continutul conosamentului.............................................................................pag.7

6.1 . Continutul obligatoriu al conosamentului

6.3. Mentiunile obligatorii intr-un conosament
6.2. Continutul facultativ al conosamentului .

7.Conosamentul antidatat..................................................................................pag.8

8. Scrisoarea de garantie....................................................................................pag.9

9. Inspectia bunurilor..........................................................................................pag.13

CONCLUZII........................................................................................................pag.14

16