Programul Operaional Infrastructura Mare 2014-2020

GHIDUL SOLICITANTULUI
Axa Prioritar6
Promovarea energiei curate i eficienei energetice n vederea susinerii unei economii cu
emisii sczute de carbon

Obiectivul Specific 6.1.

Creterea produciei de energie din resurse regenerabile mai puin exploatate (biomas,
biogaz, geotermal)

- Producie -

2015
POIM Ghidul Solicitantului 6.1 producie
Important

Prezentul ghid a fost elaborat pentru a veni n sprijinul solicitanilor care doresc s obin finanare
nerambursabil pentru proiecte de investiii i de asisten tehnic de pregtire proiecte n sectorul energiei,
n cadrul Axei Prioritare 6 Promovarea energiei curate i eficienei energetice n vederea susinerii unei
economii cu emisii sczute de carbon, Obiectivului Specific 6.1 Creterea produciei de energie din resurse
regenerabile mai puin exploatate (biomas, biogaz, geotermal), sprijinul acordat viznd producia de
energie.

n situaia n care pe parcursul sesiunii de proiecte intervin modificri ale cadrului legal ori alte modificri
de natur a afecta regulile i condiiile de finanare stabilite prin prezentul Ghid, AM POIM va aduce
completri sau modificri ale coninutului acestuia.

Solicitrile se vor primi n perioada ..................

Introducere

Programul Operaional Infrastructur Mare (POIM) reprezint unul dintre programele operaionale prin care
pot fi accesate fondurile europene structurale i de investiii alocate Romniei n perioada 2014-2020 prin
Acordul de Parterneriat (AP). Textele integrale ale AP i POIM pot fi consultate la adresa: www.fonduri-
ue.ro.
POIM este gestionat de Ministerul Fondurilor Europene n calitate de Autoritate de Management i
adreseaz nevoile de dezvoltare din urmtoarele sectoare: infrastructura de transport, protecia
mediului, managementul riscurilor i adaptarea la schimbrile climatice, energie i eficien
energetic.
Bugetul total alocat POIM (inclusiv 6,13% rezerva de performan) este de 11,88 mld. Euro.POIM este
finanat din Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) i Fondul de Coeziune (FC), beneficiind de
o alocare UE de cca. 9,42 mld. euro (inclusiv rezerva de performan), la care se adaug cofinanarea
naional de cca. 2,46 mld. euro. Valoarea aferent sectorului de energie este de aproximativ 0,52 mld.euro
(inclusiv rezerva de performan), la care se adaug cofinanarea naional de aproximativ 0,08 mld.euro
(inclusiv rezerva de performan).

Prezentul ghid este elaborat n baza prevederilor POIM 2014-2020 i n corelare cu legislaia comunitar i
naional privind asistena financiar nerambursabil acordat Romniei de ctre Uniunea European.
Totodat, ghidul conine un set de definiii utile privind fondurile structurale i de investiii i sectorul de
energie, precum i o list cu actele normative relevante.

Capitolul I Informaii generale cuprinde aspecte relevante cu privire la POIM Axa Prioritar 6 i OS 6.1.

Capitolul II prezint Regulile cererii de proiecte pentru OS 6.1, respectiv eligibilitatea solicitanilor i
modalitile de finanare.

Capitolul III prezint informaii privind completarea Cererii de Finanare i a anexelor aferente acesteia

Procesul de depunere i evaluare a proiectelor este descris n Capitolul IV - Verificarea, evaluarea,

selecia i contractarea proiectelor.

Page 2 of 27
POIM Ghidul Solicitantului 6.1 producie

CUPRINS
CAPITOLUL 1. INFORMAII GENERALE ........................................................................................................4
1.1.Strategia de finanare ............................................................................................................................................. 4
1.2. Alocare financiar indicativ ................................................................................................................................ 4
1.3. Indicatori de program i de mediu ........................................................................................................................ 5
CAPITOLUL 2. REGULILE CERERII DE PROIECTE ........................................................................................5
2.1. Aciuni finanabile ................................................................................................................................................ 5
2.2. Reguli de eligibilitate............................................................................................................................................ 6
2.2.1. Eligibilitatea solicitanilor ................................................................................................... 6
2.2.2. Eligibilitatea proiectului .................................................................................................... 10
2.2.3. Activiti eligibile .............................................................................................................. 13
2.2.4. Prevederi privind eligibilitatea cheltuielilor ...................................................................... 13
2.3. Modaliti de finanare........................................................................................................................................ 15
2.4. Ajutorul de stat ................................................................................................................................................... 18
CAPITOLUL 3. INDICAII SPECIFICE PRIVIND COMPLETAREA CERERII DE FINANARE ...........................21
3.1. Completarea fiei de proiect ............................................................................................................................... 21
3.2. Modalitatea de completare a Cererii de finanare ............................................................................................... 22
CAPITOLUL 4. VERIFICAREA, EVALUAREA, SELECIA I CONTRACTAREA PROIECTELOR ......................23
4.1 Verificarea administrativ i a eligibilitii cererilor de finanare ....................................................................... 23
4.2 Evaluarea tehnica si financiara a cererilor de finanare ....................................................................................... 24
4.3 Depunerea i soluionarea contestaiilor .............................................................................................................. 25
4.4 Reguli specifice de selecie.................................................................................................................................. 25
4.5 Contractarea proiectelor ...................................................................................................................................... 25
ANEXE ..........................................................................................................................................................27

Page 3 of 27
POIM Ghidul Solicitantului 6.1 producie

CAPITOLUL 1. INFORMAII GENERALE

Axa Prioritar 6Promovarea energiei curate i eficienei energetice n vederea susinerii unei economii
cu emisii sczute de carbonvizeazObiectivul Tematic 4 Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii
sczute de dioxid de carbon n toate sectoarele, urmrind promovarea investiiilor n sectorul de energie
curata i eficien energetic n vederea asigurrii contribuiei la obiectivele Strategiei Europa 2020
(20/20/20) privind consumul final de energie provenit din resurse regenerabile i creterea eficienei
energetice, respectiv: producia de energie regenerabil, prin Obiectivul Specific 6.1., consumul de energie
n industrie, prin OS 6.2., consumul de energie n gospodrii, prin OS 6.3., i energia prin cogenerare de
nalt eficien, prin Obiectivul Specific 6.4.

1.1.Strategia de finanare
Obiectivul specific 6.1. Creterea produciei de energie din resurse regenerabile mai puin exploatate
(biomas, biogaz, geotermal) promoveaz aciuni orientate spre creterea produciei de energie
regenerabil, cu accent pe resursele regenerabile mai puin exploatate, respectiv: biomas, biogaz i
geotermie, dar i aciuni de sprijin pentru ntrirea reelei de distribuie pentru a prelua energie produsa din
surse regenerabile.

Principalul rezultat urmrit este:

Producie majorat a a energiei din surse regenerabile mai puin exploatate

Acest rezultat va contribui i la:

creterea ponderii energiei regenerabile n totalul consumului de energie primar, ca rezultat al
investiiilor de cretere a puterii instalate de producere a energiei electrice i termice din resurse
regenerabile mai puin exploatate.
reducerea emisiilor de carbon n atmosfer generate de sectorul energetic prin nlocuirea unei pri
din cantitatea de combustibili fosili consumai n fiecare an (crbune, gaz natural).

Proiectele finanate n cadrul SO 6.1 se ncadreaz n dou categorii:

- proiecte de producie de energie din RES
- proiecte de distribuie a energiei produse din RES

Prezenta cerere de propuneri de proiecte vizeaz realizarea de ni capaciti de producie de energie.

finanarea proiectelor n cadrul acestui obiectiv specific este de tip nerambursabil i const n decontarea,
n baza unei scheme de ajutor de stat aprobat prin Hotrre de Guvern (schema de ajutor de stat pentru
creterea eficienei energetice i reducerea emisiilor prin promovarea surselor regenerabile de energie, a
cogenerrii de nalt eficien i prin alte msuri), pn la nivelul stabilit prin Contractul de Finanare, a
cheltuielilor eligibile realizate pentru implementarea proiectului.

1.2. Alocare financiar indicativ

n cadrul prezentei cereri de proiecte, bugetul total reprezentnd contribuia public la cheltuielile
eligibile (inclusiv cofinanarea local de 2%)este de 83.858.824 euro, cu urmtoarea mprire indicativ
pe aciuni, inclusiv alocarea pentru ITI Delta Dunrii:

Page 4 of 27
POIM Ghidul Solicitantului 6.1 producie
Aciune Alocare net (euro)
Biomasa ( termic i electric) 73.376.471
Geotermal 10.482.353
din care: Aciuni finanabile n cadrul ITI Delta Dunrii 4.423.529

1.3. Indicatori de program i de mediu

Indicatori de rezultat
ID Indicator Unitate de Valoare An de Valoarea- Sursa datelor Frecvena
msur de referin int raportrii
referin (2023)
2S53 Producia brut de energie primar Mii tep/an 76,38 2013 455,96 EUROSTAT Anual
din surse regenerabile ANRE
ANRSC
Indicatori de realizare imediat
CO30 Capacitate suplimentar de MW - - 60 MFE Anual
producere a energiei din surse
regenerabile
CO34 Reducerea gazelor cu efect de ser Echivalent - - 48.000 MFE Anual
tone de
CO2

CAPITOLUL 2. REGULILE CERERII DE PROIECTE

2.1. Aciuni finanabile

n cadrulacestui obiectiv specific vor fi putea fi finanate proiecte care au ca obiectiv implementarea uneia
dintre aciunile de mai jos:
Realizarea i/sau modernizarea capacitilor de producie a energiei electrice i/sau
termice din biomas i biogaz

Realizarea i/sau modernizarea capacitilor de producie a energiei termice pe baz de

energie geotermal

Atentie !
Realizarea de capaciti de producie vizeaz crearea de instalaii noi de producie, acolo
unde nu au existat pn n prezent
Modernizarea de capaciti de producie se refer la investiii legate de lucrri la nivelul unei
instalaii existente, care are ca scop crearea unei capaciti suplimentare de producie
(considerata instalatie nou)
Pentru energie termic pe baz de biomas / biogaz si resurse geotermale se au n vedere
proiecte integrate are s asigure distribuia ct mai aproape de consumator, inclusiv prin
finanarea dezvoltrii/modernizrii reelei de distribuie a energiei termice pentru facilitarea
evacurii cldurii.

Page 5 of 27
POIM Ghidul Solicitantului 6.1 producie
2.2. Reguli de eligibilitate

Verificarea admisibilitii i eligibilitii cererilor de finanare va presupune urmtoarele aspecte:

verificarea conformitii administrative (se va verifica dac propunerea de proiect a fost depus n
condiiile specificate n ghidul solicitantului/ cererii de propuneri de proiecte) i verificarea eligibilitii
(eligibilitatea solicitantului / partenerilor / structurii instituionale - se va verifica dac solicitantul
ndeplinete criteriile prevzute n ghidul solicitantului/ cererea de propuneri de proiecte i eligibilitatea
proiectului - se va verifica dac dac proiectul i activitile sale ndeplinesc criteriile prevzute n ghidul
solicitantului/ cererea de propuneri de proiecte).

Subcapitolul 2.2. prezint regulile de eligibilitate pentru prezenta cerere de propuneri de proiecte, n
corelare cu documentele solicitate pentru demonstrarea criteriilor menionate.

2.2.1. Eligibilitatea solicitanilor

1. Tipul solicitanilor

Solicitanii eligibili n cadrul OS 6.1. producie sunt:

Uniti administrativ teritoriale, definite prin Legea nr. 215/2001, cu modificrile i completrile
ulterioare
Asociaiile de Dezvoltare Intercomunitar constituite conform prevederilor Legii nr. 215/2001, cu
modificrile i completrile ulterioare
Societi comerciale, constituite conform prevederilor Legii nr. 31/1990, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare,sau conform legislaiei specifice dintr-un alt stat membru, care au ca activitate
producerea de energie n scopul comercializrii.

2. Actele necesare pentru stabilirea eligibilitii solicitanilor

a) Solicitantul are personalitate juridic (este unitate administrativ teritorial Asociaie de Dezvoltare
Intercomunitar sau Societate comerciala), este legal constituit n Romnia i i desfsoar
activitatea n Romnia (n cazul societilor comerciale).
Act constitutiv/hotrrea judectoreasc de dobndire a personalitii juridice//Registrul
Asociaiilor i Fundaiilor pentru solicitanii ADI
Certificat constatator de la Registrul Comerului (emis cu maximum 30 zile nainte de
depunerea cererii de finanare) pentru solicitanii societi comerciale, valabil la data
depunerii cererii de finanare
Atenie!
Sucursalele, ageniile, reprezentanele societilor comerciale sau alte uniti fr personalitate juridic nu sunt
eligibile.

b) Solicitantulnu se ncadreaz ntr-una din situaiile de mai jos:

1) este n incapacitate de plat, n stare de insolven conform prevederilor Legii nr. 85/2006 privind
procedura insolvenei, cu modificrile i completrile ulterioare/Legii nr.273/2006 privind
Page 6 of 27
POIM Ghidul Solicitantului 6.1 producie
finanele publice locale, cu modificrile i completrile ulterioare dup caz;
2) este n stare de faliment, lichidare, are afacerile conduse de un administrator judiciar sau
activitile sale comerciale sunt suspendate ori fac obiectul unui aranjament cu creditorii sau este
ntr-o situaie similar cu cele anterioare, reglementat prin lege, ori face obiectul unei proceduri
legale pentru declararea sa n una din situaiile prevzute anterior (n cazul societilor comerciale);
3) nu i-a ndeplinit obligaiile de plat a impozitelor, taxelor i contribuiilor de asigurri sociale
ctre bugetele componente ale bugetului general consolidat(n cazul UAT/ADI i societilor
comerciale)i bugetului local (n cazul societilor comerciale);n conformitate cu prevederile
legale n vigoare n Romnia;
4) este declarat ntr-o situaie grav de nclcare a prevederilor legislaiei privind achiziiile publice
i/sau a obligaiilor asumate printr-un contract/acord de finanare din fonduri publice.
5) reprezentantul legal al Solicitantului a suferit condamnri definitive ca urmare a unei conduite
profesionale ndreptat mpotriva legii, decizie formulat de o autoritate de judecat ce are for de
res judicata (ex. mpotriva creia nu se poate face recurs);
6) reprezentantul legal al Solicitantului a fost subiectul unei judeci de tip res judicata pentru fraud,
corupie, implicarea n organizaii criminale sau n alte activiti ilegale, n detrimentul intereselor
financiare ale Comunitii Europene
7) face obiectul unui ordin de recuperare neexecutat n urma unei decizii anterioare a Consiliului
Concurenei sau a Comisiei Europene, prin care un ajutor de stat a fost declarat ilegal i
incompatibil cu piaa intern;
8) este o ntreprindere n dificultate, n conformitate cu prevederile art. 2, punctul 18 din
Regulamentul (UE) nr. 651/2014, respectiv definitia din Glosarul de termeni atasat.
Se probeaz prin Declaraia de eligibilitate a solicitantului (Anexa 1.1 la cererea de
finanare);n cazul seleciei proiectului, la contractare se va proba ndeplinirea punctului 3)
prin certificatul de atestare fiscal emis de ANAF i de Direcia de taxe i impozite locale,
conform formatului specific pentru solicitarea de finanare prin fonduri europene
nerambursabile.

c) Solicitantul demonstrez capacitate de implementare, prin documentele privind Unitatea de

Implementare a Proiectului anexate
Probeaz cu CV-urile membrilor UIP/fie de post (dac acestea nu sunt ocupate) (Anexa
2.4.i Seciunea 8.1 din Cererea de finanare)

d) Solicitantul demonstreaz capacitatea financiar pentru implementarea proiectului in cazul societatilor

comerciale printr-o cifr de afaceri nregistrat n cel puin unul din ultimii trei ani, n valoare minim
egal cu valoarea grantului solicitat si profitul net/din exploatare pe exerciiul financiar ncheiat naintea
depunerii Cererii de finantare.Dac solicitantul nu a nregistrat un exerciiu financiar ncheiat sau dac
nu ndeplinete criteriul privind cifra de afaceri, trebuie s dovedeasc accesul la o linie de credit
valabil pe durata de implementare a proiectului n valoare minim egal cu contribuia proprie din
proiect,
Probeaz cu bilanul contabil depus i nregistrat la organul fiscal competent, inclusiv
contul de profit i pierdere i datele informative/ bilan consolidat, nsoit de lista entitilor
incluse n consolidare, auditat/semnat de cenzori dac acest lucru este solicitat de legislaia
n vigoare, pentru ultimele 3 exerciii financiare ncheiate, anterioare anului de depunere a
CRFpentru demonstrarea profitului net/profitului din exploatare si a cifrei de afaceri i/sau
cu scrisoare confort din partea unei bnci sau a unei instituii financiare nonbancare
privind accesul la linia de creditSolicitanii cu activitate de mai puin de 3 ani au depus
aceste documente pentru exerciiile financiare ncheiate (cu excepia ntreprinderilor care
Page 7 of 27
POIM Ghidul Solicitantului 6.1 producie
nu pot prezenta situaia financiar aferent unui execiiu financiar ncheiat).
Documente de confirmare/alocare a contribuiei solicitantului/partenerilor (de ex:
Hotrrea AGA / CA / Asociatului Unic al societii/Hotrrea Consiliului Local,
Judeean/Asociaiei de Dezvoltare Intercomunitara) privind asigurarea fluxului financiar
pentru implementarea proiectului i acoperirea contravalorii cheltuielilor altele dect cele
eligibile (se va solicita din nou la contractare)
Atentie!
In cazul prezentarii scrisorii de confort la depunerea cererii de finantare (de catre solicitantii care nu
pot demonstra criteriul cifrei de afaceri nregistrate n cel puin unul din ultimii trei ani, n valoare
minim egal cu valoarea grantului solicitat), la contractare se va solicita accesul la liniile de credit.

e) Solicitantul trebuie s demonstreze dreptul de proprietate/ concesiune folosin/dreptul de

administrare1 cu privire la imobilul (teren i/sau cldire) unde se face investiia, pe o perioad de cinci
ani de la data previzionat pentru efectuarea plii finale n cadrul proiectului i are dreptul de a efectua
lucrrile prevzute prin proiect asupra terenului i cldirilor; de asemenea, dovedete calitatea de
proprietar asupra capacitilor de producere a energiei (n cazul proiectelor de modernizare a
capacitilor de producere a energiei). Prin noiunea de cldire se are n vedere inclusiv spaiul juridic
delimitat deinut ntr-una din formele menionate de solicitantul de finanare (de ex. etaj, parte dintr-o
hal, etc). Dreptul de proprietate /concesiune / folosin /administrare trebuie s fie valabil la momentul
ncheierii contractului de finanare.

n plus, imobilele (teren i/sau cldiri):

a. Sunt libere de orice sarcini
b. Nu fac obiectul unor litigii n curs de soluionare la instanele judectoreti cu privire la situaia
juridic a imobilului, avnd ca obiect contestarea dreptului invocat de solicitant pentru realizarea
proiectului n conformitate cu criteriul de eligibilitate aferent.
c. Nu fac obiectul revendicrilor potrivit unor legi speciale n materie sau dreptului comun.
Se probeaz prin actele admise de lege (copie act de proprietate / concesiune pe durata
proiectului i durata de sustenabilitate a proiectului, etc. extras de carte funciar-vezi Fisa
de control a cererii de finantare. Pentru situaiile n care dreptul de proprietate / concesiune
/ folosin /administrare nu poate fi demonstrat la momentul depunerii cererii de finanare,
solicitantul va prezenta un antecontract care s ateste intenia de dobndire a dreptului
pn la sau condiionat de aprobarea proiectului (Anexele 1.1, 4.1., corelate cu Seciunea
8.2. din cererea de finanare)

f) Solicitantul i desfoar activitatea n sectorul producerii de energie electric i termic sau asigur
furnizarea energiei n sistem centralizat ctre populaie sau/i cldirilor publice; solicitantul poate derula
activiti i n alte sectoare, cu excepia sectoarelor i obiectivelor prevzute considerate neeligibile,
prezentate mai jos.
Pentru alii dect UAT/ ADI, se probeaz prin Certificatul constatator eliberat de Oficiul
Registrului Comerului valabil la data depunerii cererii de finanare
i. Se va lua n considerare codul CAEN al activitii pentru care solicitantul intenioneaz
s acceseze fonduri n cadrul OS 6.1. - sectorul producie (nu este obligatoriu ca acesta
s fie codul activitii principale a societii).

1
Dreptul de administrare, conform Legii nr.213/1998, cu modificarile si completarile ulterioare
Page 8 of 27
POIM Ghidul Solicitantului 6.1 producie
ii. Toate ntreprinderile trebuie sa aiba nscris n Statutul societii activitatea privind
producerea de energie electric/termic (corespunzatoare Diviziunii 35: Producia i
furnizarea de energie electrica si termic, gaze, apa cald i aer condiionatdin
codurile CAEN); aceasta se va dovedi prin certificatul constatator de la Registrul
Comerului.
Pentru ADI, se probeaz cu statutul care atest constituirea ADI pentru furnizarea
serviciului de alimentare cu energie termic a cldirilor de utilitate public i / sau a
populaiei

g) n cazul societilor comerciale, solicitantul se ncadreaz ntr-una dintre categoriile: start-up /

microntreprindere / ntreprindere mic/ ntreprindere mijlocie/ ntreprindere mare
Solicitantul de tip societate comercial va completa i anexa la cererea de finanare
Declaraia privind ncadrarea ntreprinderii n categoria IMM (din care s reias
ncadrarea ntr-o anumit categorie), Anexa 1.3 la cererea de finanare
Solicitantul va furniza informaii despre toi partenerii, n cazul ntreprinderilor legate
(Seciunea A3 din cererea de finanare)

ncadrarea solicitanilor ntreprinderi (start-up, microntreprindere, mic, mijlocie, mare) se va face n

conformitate cu prevederile Legii nr. 346/2004 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii IMM, cu
modificrile i completrile ulterioare i ale Anexei I a Regulamentului CE nr. 651/2014, avnd n vedere
inclusiv identificarea ntreprinderilor partenere i/sau legate cu ntreprinderea solicitant, astfel:
Pentru ntreprinderile care au cel puin un exerciiu financiar ncheiat, categoria ntreprinderii se va
stabili lund n considerare datele ntreprinderilor (numr de angajai, cifra de afaceri neta, rezultat
anual al bilanului contabil) din ultimul exerciiu financiar pentru care s-au depus i s-au nregistrat
situaiile financiare la organul fiscal competent, cu meniunea c statutul de microntreprindere sau
de IMM se pierde sau se dobndete numai dac ntreprinderea respectiv a depit pragurile legale
pe pacursul a 2 exerciii financiare consecutive (se vor analiza i datele ntreprinderii pe exerciiile
financiare precedente).
Dac ntreprinderea nu are un exerciiu financiar ncheiat (este nfiinat n anul depunerii CRF),
datele luate n considerare sunt cele care fac obiectul unei declaraii pe proprie rspundere a
solicitantului (conform Certificatului constatator i Anexei 1.3- Declaraie privind ncadrarea
ntreprinderii n categoria IMM).
Metoda de calcul a datelor unei ntreprinderi n cazurile n care aceasta este partener i/sau legat
cu o alt ntreprindere, prezentat n lege, se va realiza n conformitate cu prevederile Ghidului
privind definirea IMM-urilor, elaborat de Comisia European (varianta revizuit n 2015 2 este
disponibil, momentan, doar n limba englez, la adresa
http://ec.europa.eu/DocsRoom/documents/10109/attachments/1/translations/en/renditions/native)

h) Solicitantul justific necesitatea finanrii proiectului prin ajutor de stat

(n cazul proiectelor care intr sub incidenta ajutorului de stat-Regulamentul CE nr. 651/2014)

2
Versiunea iniial a Ghidului privind definirea IMM-urilor, elaborat de Comisia European n 2005, poate fi descrcat, n limba
romn, la adresa http://bookshop.europa.eu/ro/noua-defini-ie-a-imm-urilor-pbNB6004773/

Page 9 of 27
POIM Ghidul Solicitantului 6.1 producie
Se probeaz prin Declaraia privind conformitatea cu regulile ajutorului de stat (Anexa 1.5.
a CRF)

i) Solicitantul nu ncurajeaz, nu susine i nu sponsorizeaz activiti cu efect negativ asupra mediului,

iar pe ntreaga durat a contractului pentru finanare nu va ncuraja, nu va susine i nu va sponsoriza
astfel de activiti
Se probeaz prin Declaratia de angajament (Anexa 1.2. a CRF )

n cadrul OS 6.1, sectorul producie, n conformitate cu prevederile Regulamentului nr. 651/2014

privind ajutorul de stat nu se acord sprijin financiar pentruurmtoarele:

A. sectoare:
a) sectorul pescuitului i acvaculturii;
b) sectorul prelucrrii i comercializrii produselor agricole, n urmtoarele cazuri:
- atunci cnd valoarea ajutoarelor este stabilit pe baza preului sau a cantitii unor astfel de produse
achiziionate de la productori primari sau introduse pe pia de ntreprinderile respective; sau
- atunci cnd ajutoarele sunt condiionate de transferarea lor parial sau integral ctre productorii
primari;
c) sectorul produciei agricole primare;
d) fabricarea, prelucrarea i comercializarea tutunului i a produselor din tutun.

B. facilitarea nchiderii minelor de crbune necompetitive, astfel cum sunt reglementate de Decizia nr.
2010/787 a Consiliului.

C. obiective:
a) ajutoarelor destinate activitilor legate de exportul ctre ri tere sau ctre alte state membre,
respectiv ajutoarelor legate direct de cantitile exportate, de nfiinarea i funcionarea unei reele de
distribuie sau de alte costuri curente legate de activitatea de export;
b) ajutoarelor condiionate de utilizarea preferenial a produselor naionale fa de produsele importate;
c) acordarea de ajutoare este condiionat de obligaia ca beneficiarul s utilizeze bunuri produse la
nivel naional sau servicii naionale;
Not: n cazul n care o ntreprindere i desfoar activitatea att n sectoarele excluse menionate la
A lit.(a), (b) sau (c), ct i n sectoarele care intr n sfera de acordare a finanrii, aceasta poate primi
ajutor pentru aceste ultime sectoare sau activiti, cu condiia s dovedeasc fie separarea activitilor,
fie o distincie ntre costuri, astfel nct activitile desfurate n sectoarele excluse s nu beneficieze
de ajutoarele acordate n temeiul Obiectivului specific 6.1 din POIM.

2.2.2. Eligibilitatea proiectului

Pentru a fi eligibile, proiectele promovate n cadrul aciunilor eligibile trebuie s ndeplineasc urmtoarele
condiii:

a) Proiectul se ncadreaz n categoriile de aciuni finanabile menionate n POIM, corespunztoare AP 6,

OS 6.1, i 31.12.2023). Scopul i obiectivele proiectului trebuie s fie n concordan cu aciunile
obiectivului specific i cu activitile eligibile prezentate n Seciunea 2.2.3. din prezentul ghid.
A se vedea seciunea B.2 i B.6 din cererea de finanare

b) Perioada de implementare a proiectului nu poate depi 4 ani de la semnarea Contractului de finanare i

Page 10 of 27
POIM Ghidul Solicitantului 6.1 producie
data de 31.12.2023.
A se vedea seciunea B.6 din cererea de finanare.

c) Proiectul trebuie s fie localizat n regiunile: Vest, Nord-Vest, Nord, Nord-Est, Sud-Est, Sud-Muntenia,
Sud-Vest
A se vedea seciunea B.1 din cererea de finanare

Atenie!
Proiectele implementate n regiunea Bucureti-Ilfov nu sunt eligibile.

d) Proiectul cuprinde cel puin o activitate eligibil din cele enumerate la seciunea 2.3 Activiti eligibile
(cuprinznd n mod obligatoriu achiziia de echipamente de producere a energiei).
A se vedea seciunea B.2 din cererea de finanare si studiul de fezabilitate

e) Proiectele de producie a energiei termice n scopul prestrii serviciului public prevd i realizarea
reelelor de distribuie, parte a infrastructurii publice, sau demonstreaz c reelele sunt viabile, dac
proiectul nu conine astfel de investiii(in cazul UAT/ADI-urilor)
A se vedea seciunea B.2 din cererea de finanare

f) Costul total eligibil al proiectul nu depete valoarea total de 50.000.000 euro (echivalent n lei la
cursul Inforeuro din luna depunerii cererii de finanare)
A se vedea seciunea C.1. din cererea de finanare

g) Valoarea finanrii solicitate din fonduri UE nu depete 15.000.000 euro (echivalent n lei la cursul
Inforeuro din luna depunerii cererii de finanare). (In cazul finantarii care se acorda in baza regulilor
ajutorului de stat conform Regulamentului 651/2014 si a finantarii care nu intra sub incidenta
ajutorului de stat)

h) Prin capacitile de producie finanate, energia produs (inclusiv prin cogenerare) este destinat:
furnizrii, prin comercializare, n reeaua de transport i distribuie,n proporie de peste 60% din
energia produs anual (electric si termic) n cazul societilor comerciale.
furnizrii energiei termice n reeaua de transport i distribuie sau pentru consumul propriu
(cldiri publice deinute i ocupate de autoritile i instituiile publice locale), n cazul APL. n
cazul energiei electrice produse se vor respecta condiiile de la cap. Ajutor de stat.
Se probeaz cu studiul de fezabilitate i Declaraia de eligibilitate 1.1.

i) n cazul cogenerrii, aceasta este de nalta eficien.

Se probeaz cu studiul de fezabilitate, Anexa 4.2 la cererea de finantare

j) Proiectul respect reglementrile naionale i comunitare privind protecia mediului, achiziiile publice,
informarea i publicitatea, egalitatea de anse, egalitatea de gen
se probeaz prin Declaraia de eligibilitate a solicitantului din Anexa 1.1.la cererea de
finantare

k) Activitile proiectului nu au fost finanate i nu sunt finanate n prezent din alte fonduri publice, cu
excepia studiilor preliminare (studiul de prefezabilitate, analiza geo-topografic, studiul pentru

Page 11 of 27
POIM Ghidul Solicitantului 6.1 producie
evaluarea potenialului resursei regenerabile, studiu de fezabilitate, proiect tehnic, detalii de execuie)
Se probeaz prin Declaraie privind conformitatea cu regulile ajutorului de stat, Anexa 1.5 la
cererea de finantare.

l) Activitatea economic identificat prin codul CAEN pentru care se solicit finanarea este eligibil i
prin proiect nu se sprijin n nici un fel activitile/sectoarele excluse .
Se probeaz prin cererea de finantare, seciunea privind descrierea proiectului

m) Pentru instalatiile care utilizeaza biomasa, combustibilii fosili nu sunt utilizati sau sunt utilizai doar
pentru oprire i nchidere conform informaiilor din CRF i anexele la CRF).Aceast condiie se aplic
tuturor solicitanilor: ntreprinderi i autoriti publice locale/asociaii de dezvoltare intercomunitar.n
vederea monitorizrii respectrii acestei condiii, solicitantul va prevedea n cadrul proiectului (SF)
contorizarea intrrilor de combustibil. n vederea monitorizrii respectrii acestei condiii, solicitantul
va prevedea n cadrul proiectului (SF) contorizarea intrrilor de combustibil. n acest scop, instalaia va
fi prevazut cu grupuri de msur separate pe fiecare combustibil i nregistrare continu a parametrilor
de debit instantaneu, debit consumat ntre dou opriri i debit anual total. Aparatura utilizat va avea
numai regim Biroul Romn de Metrologie Legal, iar schemele de instalare vor respecta normativele
tehnice specifice.
Se probeaz prin probeaz prin Studiul de fezabilitate, Anexa 4.2 la cererea de finantare

n) n cadrul proiectului nu s-au efectuat activiti care s semnifice DEMARAREA LUCRRILOR

pentru proiectele ce intra sub incidenta prevederilor din Regulamentul 651/2014 de declarare a
anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piaa intern n aplicarea articolelor 107 i 108 din
tratat adic nu s-au demarat alte activiti cu excepia celor necesare pentru obinerea permiselor si
realizarea studiilor preliminare de fezabilitate.

Atenie:Pentru proiectele care intra sub incidenta ajutorului de stat, solicitantanii ntreprinderi vor
avea n vedere respectarea pricipiului privind demararea lucrrilor n cazul proiectului propus
sprefinanare (a se vedea definirea noiunii de demarare a lucrrilor la Glosarul de termeni atasat
prezentului ghid), conform caruia activitile proiectului nu vor fi incepute nainte de selectarea
proiectului pentru finanare de ctre AMPOIM n vederea semnrii contractului de finanare, conform
adresei de aprobare a proiectului pentru finantare, cu excepia achiziiei de terenuri i lucrrile
pregtitoare, cum ar fiobinerea permiselor i realizarea studiilor de fezabilitate, care nu sunt
considerate drept ncepere a lucrrilor. Solicitantul va completa n acest sens Anexa 1.5.- Declaraia
privind conformitatea curegulile ajutorului de stat.
Pentru proiectele care nu intr sub incidena ajutorului de stat, se pot finana activitile demarate
propuse n cadrul proiectelor depuse, dar care nu au fost ncheiate n mod fizic sau implementate
integral nainte de depunerea de ctre solicitant a cererii de finanare.
A se vedea sectiunea privind ajutorul de stat.

Proiectele propuse de solicitanii autoriti publice locale/asociaii de dezvoltare intercomunitar

trebuie s respecte condiiile prevzute la sectiuneaAjutorul de stat.
Solicitantul este eligibil dac ndeplinete toate criteriile de mai sus.

Page 12 of 27
POIM Ghidul Solicitantului 6.1 producie

2.2.3. Activiti eligibile

Urmtoarele activiti prevzute n proiect sunt eligibile:

- Achiziionarea i amenajarea terenului n scopul amplasrii echipamentelor/instalaiilor proiectului;
- Execuia cldirilor i/sau construciilor necesare amplasrii i montrii utilajelor, instalaiilor i
echipamentelor aferente proiectului
- Achiziia i montajul de utilaje, instalaii, echipamente noi, inclusiv a echipamentelor de
monitorizare continu necesare ndeplinirii obiectivului proiectului;
- Organizarea de antier
- Lucrari de racordare la reeaua Sistemului Electroenergetic Naional n aval de punctul de delimitare
(punct de delimitare definit conform Ordinului ANRE nr 59/2.08.2013 pentru aprobarea
Regulamentului privind racordarea utilizatorilor la reelele electrice de interes public).
- Reeaua de transport i distribuie a energiei termice (reeaua termic) pn la punctul de delimitare,
definit conform Legii nr. 325/2006 a serviciului public de alimentare cu energie termic(n cazul
proiectelor propuse de UAT/ADI).
- Pregatirea proiectului (elaborarea studiului de fezabilitate, proiectului tehnic, documentaiei de
atribuire,obinerea avizelor, autorizaiilor, acordului de mediu, etc) ; managementul proiectului ;
auditul proiectului; aciuni de promovare a proiectului.-numai pentru proiectele care nu intra sub
incidenta ajutorului de stat.
In cazul proiectelor de valorificare a energiei geotermale, se include execuia forajului/ forajelor noi sau cu
reabilitarea unor foraj existente si pompele de caldura cu un coeficient de performanta sezoniera SPF
min>=3).
In cazul proiectelor de producere a energiei din biomasa, se poate include si producerea biogazului.
Alte activiti dect cele de mai sus pot fi considerate eligibile numai dac solicitantul dovedete faptul c
sunt absolut necesare, n conformitate cu OS 6.1, sectorul producie.
Nota: n cazul n care investiia vizeaz combinarea utilizrii resurselor regenerabile cu instalaii de ardere
cu putere termic nominal total de peste 20 MW pe baza de combustibili fosili, partea din investiie care
privete instalaia de ardere nu este eligibil.

2.2.4. Prevederi privind eligibilitatea cheltuielilor

Baza legal:
Regulamentul General nr. 1303/2013 prevede la art. 65, 66, 67, 68, 69 condiiile generale pe care
trebuie s le ndeplineasc cheltuielile efectuate de ctre beneficiari pentru a fi eligibile pentru
finanare din contribuia din fondurile comunitare;
Regulamentului (UE) NR. 651/2014 al Comisiei din 17 iunie 2014 de declarare a anumitor categorii
de ajutoare compatibile cu piaa intern n aplicarea articolelor 107 i 108 din Tratat )
Hotrrea nr. 399/2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul
operaiunilor finanate prin Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european i
Fondul de coeziune 2014-2020
Page 13 of 27
POIM Ghidul Solicitantului 6.1 producie

Pentru a fi eligibile n vederea finanrii prin POIM, toate cheltuielile trebuie s respecte prevederile
Hotrrii Guvernului nr. 399/2015, s corespund obiectivelor POIM, s fie indispensabile atingerii
obiectivelor proiectului, s fie incluse n Cererea de finanare aprobat i defalcate n bugetul cererii de
finanare.

n cazul n care proiectele nu intr sub incidena ajutorului de stat, cheltuielile vor fi considerate
eligibile dac sunt efectuate ntre 1.01.2014 i 31.12.2023. Pentru a fi eligibile, cheltuielile efectuate ntre 1
ianuarie 2014 i data semnrii Contractului de finanare trebuie efectuate cu respectarea Contractului de
finanare, cu precdere cele referitoare la achiziiile publice.

n cazul n care proiectele intr sub incidena ajutorului de stat (Regulamentul (UE) NR. 651/2014),
cheltuielile vor fi considerate eligibile dac sunt efectuate dup data selectarii de ctre AM / OI a
proiectului pentru finantare/data primirii adresei de aprobare a proiectului (cu excepia cheltuielilor legate
de cumprare de terenuri i lucrrile pregtitoare/studiile preliminare, care pot fi efectuate nainte de
depunerea cerererii de finanare, dar nu mai devreme de 01.01.2014,dar nu mai trziu de 31.12.2023.
Aceast condiie vizeaz respectarea principiului demararea lucrrilor astfel nct activitatile in cadrul
proiectul finantat nu trebuie sa fi nceput nainte de selectarea proiectului pentru finanare de ctre
AMPOIM n vederea semnrii contractului de finanare/ data primirii adresei de aprobare a proiectului.
Excepie fac activitile de cumprare de terenuri i lucrrile pregtitoare, cum ar fi obinerea permiselor i
realizarea studiilor de fezabilitate.

Cu respectarea condiiilor de mai sus, pentru a fi eligibil, o cheltuial trebuie s ndeplineasc cumulativ
urmtoarele condiii cu caracter general:
a) s fie angajat de ctre beneficiar i pltit de acesta n condiiile legii ntre 1 ianuarie 2014/data
aprobarii proiectului pentru finantare i 31 decembrie 2023;
b) s fie nsoit de facturi emise n conformitate cu prevederile legislaiei naionale sau a statului n care
acestea au fost emise ori de alte documente contabile pe baza crora se nregistreaz obligaia de plat
i de documente justificative privind efectuarea plii i realitatea cheltuielii efectuate, pe baza crora
cheltuielile s poat fi verificate/controlate/auditate, cu respectarea prevederilor art. 131 alin. (2) i (4)
din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013;
c) s fie n conformitate cu prevederile programului;
d) s fie n conformitate cu contractul/decizia/ordinul de finanare, ncheiat ntre autoritatea de
management sau organismul intermediar i beneficiar, cu respectarea art. 65 alin. (11), art. 70, art. 71,
art. 125 alin. (1) i art. 140 din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013;
e) s fie rezonabil i necesar realizrii operaiunii;
f) s respecte prevederile legislaiei Uniunii Europene i naionale aplicabile;
g) s fie nregistrat n contabilitatea beneficiarului, cu respectarea prevederilor art. 67 din Regulamentul
(UE) nr. 1.303/2013.

n plus, o cheltuial este eligibil dac:

activitile pentru care se deconteaz nu au beneficiat de finanare anterioar din fonduri publice;
este nsoit de facturi sau de alte documente contabile cu valoare probatorie, echivalente facturilor, pe
baza crora cheltuielile s poat fi auditate i identificate;
se ncadreaz n lista categoriilor de cheltuieli eligibile aferente Axei Prioritare 6, OS 6.1.,detaliate n
formatul cererii de finanare.

n interpretarea prevederilor cheltuielilor eligibile, precizm:

Page 14 of 27
POIM Ghidul Solicitantului 6.1 producie
- cheltuielile legate de reelele de utiliti, drumuri de acces, mprejmuiri i pori, cabine paz,
gospodrii anexe, cldiri administrative etc nu sunt eligibile n cazul proiectelor care intr sub
incidena ajutorului de stat;
- cheltuielile investiionale privind producerea biogazului obinut din procesarea biomasei sunt
eligibile (fermentatoare, silozuri, cntar bascul, rezervoare, etc);
- branamentele termice pn la limita proprietii consumatorului sunt eligibile ;
- execuia/modenizarea forajelor in cazul energiei geotermale sunt eligibile.
Urmtoarelor categorii de cheltuieli care nu sunt eligibile:
- taxa pe valoarea recuperabila*;
- dobnda debitoare cu excepia celor referitoare la granturi acordate sub forma unei subvenii pentru
dobnd sau pentru comisioane de garantare;
- alte comisioane aferente creditelor;
- cheltuielile cu amortizarea;
- achiziia de echipamente second-hand;
- amenzi, penaliti i cheltuieli de judecat;
- costurile pentru operarea obiectivelor de investiii;
- cheltuielile efectuate pentru obiective de investiii executate n regie proprie;
- achiziionarea de terenuri neconstruite i de terenuri construite cu o sum mai mare de 10 % din
cheltuielile totale eligibile ale proiectului

Cheltuiala cu taxa pe valoarea adugat este eligibil dac este nerecuperabil, potrivit legii, cu respectarea
prevederilor art. 69 alin.(3) lit. c) din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013.Pentru a fi eligibil, cheltuiala cu
taxa pe valoarea adugat trebuie s fie aferent unor cheltuieli eligibile efectuate n cadrul proiectelor
finanate din fonduri.

Atentie!
Solicitantul i asum obligaia de a nu primi finanri din alte surse publice pentru aceleai cheltuieli
eligibile ale proiectului, sub sanciunea rezilierii contractului de finanare (CF) i a returnrii sumelor
rambursate. Astfel, solicitantul va depune o declaraie care atest c nu a mai primit sprijin din fonduri
publice pentru proiectul propus.
Dac un proiect este considerat eligibil pentru cofinanarea din fondurile POIM nu nseamn c toate
cheltuielile pe care le include sunt considerate eligibile. Toate cheltuielile care nu se regsesc n lista de
cheltuieli eligibile din prezentul ghid sau nu poate fi demonstrat legtura direct cu obiectivul
proiectului, vor fi suportate integral de ctre solicitant. Solicitanii trebuie s asigure finanarea
cheltuielilor aferente proiectului, att a cheltuielilor eligibile efectuate pe fazele de execuie a proiectului,
pn la rambursare ct i a celor neeligibile

2.3. Modaliti de finanare

Pentru proiectele finanate prin Axei Prioritare 6 Promovarea energiei curate i eficienei energetice n
vederea susinerii unei economii cu emisii sczute de carbon, Obiectivului Specific 6.1 Creterea produciei
de energie din resurse regenerabile mai puin exploatate (biomas, biogaz, geotermal), sprijinul acordat
viznd producia de energie, beneficiarii eligibili sunt fie beneficiari privai care se supune regulielor
Page 15 of 27
POIM Ghidul Solicitantului 6.1 producie
ajutorului de stat privind intervenia public, ct i beneficiari publici locale.

Prin urmare, finanarea proiectelor cuprinde cofinanarea public (FEDR i bugetul de stat) i cofinanarea
privat (surse proprii ale solicitantului, mprumuturi bancare, etc.)sau cofinantare publica locala, dupa caz.

Proiecte care intra sub incidena regulilor de ajutor de stat- Regulamentul UE nr. 651/2014

Pentru a stabili contribuia proprie i a determina cuantumul maxim al finanrii nerambursabile publice pe
care l poate solicita, solicitantul va avea n vedere, la ntocmirea bugetului de proiect, condiiile de
eligibilitate a cheltuielilor i intensitatea ajutorului de stat menionat mai jos.

Contribuia public este asigurat n proporie de 85% din FEDR i 15% de la bugetul de stat.

Pentru proiectele care intra sub incidenta ajutorului de stat conform Regulamentului (UE) nr. 651/2014,
costurile eligibile, n conformitate cu art. 41, alin (5) din Regulamentul menionat, sunt costurile
suplimentare de investiii necesare promovrii produciei de energie din surse regenerabile. Acestea sunt
determinate dup cum urmeaz:
a. n cazul n care costurile de investiii n producia de energie din surse regenerabile pot fi identificate
ca investiie separat n costurile totale de investiii, de exemplu, dac pot fi legate de o component
care este adugat la o instalaie deja existent i care este uor de identificat, aceste costuri legate
de energia regenerabil constituie costurile eligibile;
b. la o investiie similar, mai puin ecologic, care ar fi fost realizat n mod credibil n absena
ajutorului, aceast diferen dintre costurile aferente celor dou investiii permite identificarea
costurilor legate de energia regenerabil i constituie costurile eligibile.
Costurile care nu sunt direct legate de realizarea unui nivel mai ridicat de protecie a mediului nu sunt
eligibile.
Intensitatea msurii de sprijin nu poate depi:
- 80% din costurile eligibile ale proiectului, pentru microntreprinderi i ntreprinderile mici;
- 70% din costurile eligibile ale proiectului, pentru ntreprinderile mijlocii;
- 60% din costurile eligibile ale proiectului,
Diferena pn la valoarea total a proiectului se acoper de ctre beneficiari din surse proprii, fie
din surse atrase, sub o form care s nu fac obiectul niciunui ajutor public. Rata de finanare se
aplic asupra cheltuielilor eligibile aa cum sunt prezentate n cererea de finanare din Anexa 3 la
Ghid.

Atentie !
In calculul intensitatii se va tine cont de tipul de ntreprindere (intreprindere autonoma, partenera
sauafiliata), conform Anexei I a Regulamentului CE nr. 651/2014.
Valoarea maxim a finanrii nerambursabile acordate unui beneficiar pentru un proiect n cadrul
cererii de propuneri de proiecte este de 15.000.000 Euro (echivalent n lei la cursul Inforeuro din
luna depunerii cererii de finanare).
Costul total eligibil al proiectului (inclusiv TVA) nu poate depi 50.000.000 Euro echivalent n lei
(lacursul Inforeuro din luna depunerii cererii de finanare).

Page 16 of 27
 POIM Ghidul Solicitantului 6.1 producie
Proiecte avnd ca beneficiari Unitati administrativ-teritoriale/ ADI care nu intra sub incidenta
regulilor de ajutor de stat

Valoarea maxim a finanrii acordate pentru costurile 98% (85% FC+ 13% buget de stat)
totale eligibile**
Contribuia eligibil minim a beneficiarului 2%
Contribuia comunitar (FC) la finanarea acordat (se 86,73%
calculeaz ca procent din valoarea maxim a finanarii
acordate, adic 85% din 98%)
Contribuie public naional la finanarea acordat (buget 13,27%
de stat)

1. Pentru proiectele cu o valoare total (cost investiional total) sub 1 milion de euro 3(echivalent n lei
la cursul Inforeuro din luna depunerii CRF), ponderea finanrii nerambursabile acordate este de 98%
din costul total eligibil al proiectului. Aceste proiecte nu intr n categoria proiectelor generatoare de
venituri, n sensul Art. 61 din Regulamentul CE nr. 1303/2013.

2. Proiectele cu o valoare total (cost investiional total) de peste 1 milion de euro (echivalent n lei la
cursul Inforeuro din luna depunerii CRF) propuse de autoritile publice locale/asociaii de dezvoltare
intercomunitar (care nu intr sub incidena regulilor de ajutor de stat) sunt, dup caz:
- proiecte care intr n categoria proiectelor generatoare de venituri (vezi definiia din Glosar),
conform Art. 61 din Regulamentul CE nr. 1303/2013, cu modificrile i completrile ulterioare. n
acest caz, valoarea cheltuielilor eligibile nu poate depi valoarea real (actualizat) a costului
investiiei din care se deduce valoarea real (actualizat) a veniturilor nete obinute ca urmare a
exploatrii investiiei pe parcursul perioadei de referin. Altfel spus, nivelul de cofinanare a
proiectului din fondurile Axei 6 va fi stabilit pe baza determinrii deficitului de finanare (funding-
gap").
- proiecte care nu sunt generatoare de venit, n sensul Art. 61 din Regulamentul CE nr. 1303/2013 (a
se vedea informaiile de mai jos). n cazul acestor proiecte, ponderea finanrii nerambursabile
acordate este de 98% din costul total investiional eligibil al proiectului.

3
Necesitatea respectrii ncadrrii n pragul valoric este permanent pe parcursul implementrii proiectului, iar cursul de schimb
ce se va avea n vedere este cursul Inforeuro (disponibil la adresa
http://ec.europa.eu/budget/inforeuro/index.cfm?fuseaction=currency_historique&currency=507&Language=en)
Page 17 of 27
POIM Ghidul Solicitantului 6.1 producie
Atentie !

ncadrarea n categoria proiecte generatoare sau negeneratoare de venit, n sensulArt. 61 din

Regulamentul CE nr. 1303/2013, se face pe baza evalurii condiiilor specifice proiectului. n general,
proiectele negeneratoare de venit sunt cele n care:

- nu se tarifeaz serviciile prestate ctre utilizatorul final, sau

- valoarea serviciilor tarifate este sub valoarea cheltuielilor pentru producerea acestora.

n ambele cazuri, economiile de cheltuieli determinate incremental sunt considerate venituri, cu excepia
cazului n care sunt urmate de o reducere corespuztoare a eventualelor subvenii destinate sa compenseze
aceste cheltuieli.

n cazul proiectelor care ndeplinesc condiiile de eligibilitate prevzute la cap. 2.1 n condiiile acordrii
finanrii nerambursabile fr ajutor de statse poate aprecia c acestea nu vor genera venituri dac la
condiiile menionate mai sus se adaug:
- n operarea proiectului nu se vor realiza venituri din comercializarea certificatelor verzi;
- reducerea cheltuielilor cu achiziia de energie electric necesar pentru consumul propriu al
instituiilor subvenionate din bugetul autoritii locale n calitatea lor de instituii care asigur
servicii de interes public sau de interes economic general va provoca o reducere echivalent a
subveniilor acordate n acest scop.

Ajutorul se acord n lei sub forma rambursrii cheltuielilor efectuate.

n vederea calculrii intensitii ajutorului i a costurilor eligibile, toate cifrele utilizate sunt luate n
considerare nainte de orice fel de deducere a impozitelor sau a altor taxe. Costurile eligibile trebuie s fie
susinute prin documente justificative care trebuie s fie clare, specifice i contemporane cu faptele.

2.4. Ajutorul de stat

n funcie de tipul solicitantului i proiectului, acordarea finanrii nerambursabile poate intra sau nu sub
incidena regulilor de ajutor de stat, n funcie de tipul beneficiarului i scopul final al investiiei.
Pentru solicitani ntreprinderi cu aplicarea regulilor de ajutor de stat

Finanarea nerambursabil care intr sub incidena ajutorului de stat va fi acordat ca ajutor pentru investiii
solicitanilor eligibili-ntreprinderi n conformitate cu regulile ajutorului de stat - exceptare n bloc, aa
cum prevede Regulamentul (UE) NR. 651/2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile
cu piaa intern n aplicarea articolelor 107 i 108 din tratat i n conformitate cu prevederile Schemei de
ajutor de stat pentru creterea eficienei energetice i reducerea emisiilor prin promovarea surselor
regenerabile de energie mai puin exploatate, a cogenerrii de nalt eficien i prin alte msuri (aprobat
prin HG4).

4
n curs de avizare /aprobare
Page 18 of 27
POIM Ghidul Solicitantului 6.1 producie
Pentru solicitani autoriti publice locale/ asociaiile de dezvoltare intercomunitar,
ajutorul se va acorda

fr a intra sub incidenta regulilor de ajutor de stat, doar cu aplicarea prevederilor Regulamentului UE
nr. 1303/2013, pentru urmatoarele tipuri de proiecte:

1. Proiectele de producere, cu componenta de distribuie a energiei termice ca serviciu de utilitate public

(pentru alimentarea centralizat cu energie termica pentru populaie), dac ncredinarea servicului se
face cu respectarea prevederilor OUG nr.34/2006, respectiv operarea serviciului public (producia,
transportul, distribuia i furnizarea de energie termic n sistem centralizat) va fi delegat unor
operatori prin procedura competitiva cu respectarea prevederilor OUG nr.34/2006, cu modificrile i
completrile ulterioare i a Legii nr.51/2006, cu modificrile i completrile ulterioare i a Legii nr.
325/2006.

2. Proiectele privind producia i distribuia energiei termice pentru consumul propriu al instituiilor i
autoritilor care asigur servicii de interes public sau de interes economic general, pentru care o
autoritate public local suport din bugetul propriu plata acesteia, dac solicitantul (autoritatea local)
va fi proprietarul investiiei i va opera investiia (gestiune direct) sau o va ncredina unui operator
(gestiune delegat) prin procedura competitiva cu respectarea prevederilor OUG nr. 34/2006, cu
modificrile i completarile ulterioare;

3. Proiectele viznd investiii n cogenerare, dac se respect condiiile mai sus indicate pentru partea de
energie termic si dac se respect urmatoarele conditii pentru partea de energie electric:
- energia electric este produs, dar nelivrat n SEN, pentru consumul propriu, dac autoritatea local
va fi proprietarul investiiei i va opera investiia (gestiune direct)
- energia electrica este produs i livrat n SEN, dac aceasta este pentru consumul propriu al
instituiilor i autoritilor care asigur servicii de interes public sau de interes economic general,
pentru care o autoritate public local suport din bugetul propriu plata energiei electrice consumate,
cu respectarea urmtoarelor condiii:
a) n operarea proiectului nu se va tarifa producia de energie electric ctre utilizatori i nu se vor
realiza venituri din tarifarea energiei electrice produse, iar productorul nu va produce mai mult
energie electric dect consum (calcul anual). Solicitanii trebuie s dovedeasc c energia
electric produs va fi utilizat exclusiv pentru consumul propriu al instituiilor menionate n
proiect. Tranzitarea energiei prin reea se va face prin aplicarea sistemului compensator n uniti
fizice (kwh);
b) solicitantul (autoritatea local) va fi proprietarul investiiei i va opera investiia (gestiune
direct)

Pentru urmatoarele tipuri de proiecte:

1. Proiectele de producere i distribuie a energiei termice ca serviciu public (pentru alimentarea
centralizat cu energie termic, n condiiile Legii nr. 325/2006, cu modificrile i completrile
ulterioare), dac ncredinarea servicului nu s-a facut prin licitaie public
2. Proiectele privind cogenerarea, numai pentru partea din proiect care privete producerea i distribuia
energiei termice ca serviciu public (pentru alimentarea centralizata cu energie termica, n condiiile
Legii nr. 325/2006), dac ncredinarea servicului nu s-a facut prin licitaie public; partea din proiect
Page 19 of 27
POIM Ghidul Solicitantului 6.1 producie
privind producerea/distribuia de energie electric poate fi finanat n condiiile de la lit. a).
Ajutorul se va acorda fr a intra sub incidenta regulilor de ajutor de stat, doar cu aplicarea prevederilor
Regulamentului UE nr. 1303/2013, cu respectarea urmatoarei conditii: redeventa aferent contractului de
delegare a gestiunii serviciului de alimentare cu energie termic prin SACET se va majora proportional cu
valoarea investitiei dupa finalizarea implementarii proiectului.

Finanarea proiectelor de producere a energiei electrice propuse de autoritile administraiilor publice

locale i asociaiile de dezvoltare intercomunitar fr aplicarea regulilor de ajutor de stat se face doar n
cazul respectrii condiiilor menionate, deoarece producia de energie electric, ca atare, de ctre o
autoritate a administraiei publice locale sau o asociaie de dezvoltare intercomunitar nu poate fi
considerat serviciu de utilitate public.

n cererea de finantare se va face o descriere detaliata a modului de operare a cu privire la modul de operare
al SACET-ului ulterior finalizarii proiectului si se vor atasa actul/actele prin care s-a ncredinat prestarea
serviciilor publice de interes economic general, din care trebuie sa rezulte:
- coninutul i durata obligaiilor de serviciu public, n art. .;
- denumirea ntreprinderii i, dac este cazul, teritoriul n cauz, n art. ..;
- natura drepturilor exclusive sau speciale acordate ntreprinderii de ctre autoritatea care acord aceste
drepturi, n art. ..;
- o descriere a mecanismului de compensare i a parametrilor aplicai pentru calculul, controlul i
reexaminarea compensaiei, n art. .;
- modalitile de evitare a supracompensrii i de recuperare a eventualelor supracompensaii, n art.
.
- se face o trimitere expres la Decizia Comisiei 2012/21/UE, n art. ...
Fiecare UAT are obligaia de a depune la Consiliul Concurentei (CC) o Analiz de oportunitate conform
OUG nr. 77/2014 privind procedurile naionale n domeniul ajutorului de stat, precum i pentru modificarea
i completarea Legii concurenei nr. 21/1996 i calculul compensaiei de 15 mil euro, pentru obinerea
Avizului CC de ncadrare n SIEG (conform indicaiilor din Anexa).

Page 20 of 27
POIM Ghidul Solicitantului 6.1 producie

CAPITOLUL 3. INDICAII SPECIFICE PRIVIND COMPLETAREA CERERII

DE FINANARE

Cererea de propuneri de proiecte susinut prin prezentul ghideste de tipul Cerere de propuneri de proiecte
cu depunere continu. Pentru fiecare proiect propus spre cofinanare din fonduri publice, solicitantul va
trebuie s parcurg urmtoarele etape:
Etapa I - Completarea unei fie de proiect
Etapa II Completarea i depunerea cererii de finanare

Depunerea fiei de proiect, n cazul acceptrii acesteia, va fi urmat de depunerea une cereri de finanare i
a documentelr nsoitoare. Ulterior depunerii dosarului cererii de finanare, are loc derularea procedurii de
evaluare i selecie ce implic parcurgerea procesului de verificare a conformitii administrative, verificare
a eligibilitii solicitantului i proiectului, evaluarea tehnic i financiar i selecie.

3.1. Completarea fiei de proiect

Fia de proiect (Anexa 1) cuprinde informaii succinte att despre beneficiar, ct i despre aciunile i
rezultatele proiectului propus.

Fia de proiect se va depune ntr-un exemplar (fie prin pot cu confirmare de primire, fie nregistrat la
registratur) la sediul Organismului Intermediar Energie. Depunerea fiei se va face continuu pn la
momentul atingerii plafonului de 150% din alocarea aferent aciunilor din cadrul cererii de propuneri de
proiecte din cadrul OS 6.1.

Fiele de proiect vor fi evaluate la nivelul OI Energie, urmrindu-se ncadrarea n categoria beneficiarilor n
tipul de solicitani eligibili, modul n care rezultatele proiectului conduc la atingerea obiectivelor
programului, precum i sustenabilitatea activitilor propuse.

Atenie!
Fiele de proiect nu se puncteaz, ci stabilesc admisbilitatea proiectului pentru etapa de completare a cererii
de finanare.

Rezultatele evalurii fielor de proiect vor fi comunicate beneficiarului n scris, vor conine recomandri
pentru completarea cererii de finanare (dac este cazul) i publicate pe site-ul OI Energie i al Ministerului
Fondurilor Europene.
Numai pentru propunerile de proiecte admise n aceast faz se va depune cererea de finanare propriu-zis.

Atenie!
Fiele de proiect care nu sunt completate n totalitate vor fi respinse fr a intra n procesul de analiz.

Rolul fielor de proiect este acela de a sprijini beneficiarul n nelegerea cerinelor din ghidul solicitantului
i elaborarea unui proiect matur, care s ntruneasc condiiile minime pentru obinerea finanrii.

Page 21 of 27
POIM Ghidul Solicitantului 6.1 producie
3.2. Modalitatea de completare a Cererii de finanare

Cererea de Finanare va fi elaborat de ctre beneficiar, conform prezentului Ghid de Finanare, n maxim 2
luni de la acceptarea fiei de proiect. n cazul n care acest termen nu este respectat, se consider anulat
fia de proiect.

Elaborarea Cererii de Finanare se va face conform modelului din Anexa nr. 3. Aceasta va fi transmis prin
MySMIS / SMIS+2014.
Cererile de finanare conin o descriere a activitilor planificate, informaii referitoare la implementarea i
costul proiectului, precum i justificarea necesitii sprijinului financiar.
n vederea completrii Cererii de Finanare trebuie avut n vedere anexarea documentelor
menionate n Anexa 2 la prezentul ghid.

Important!
Solicitantul are obligaia s verifice ataarea tuturor anexelor obligatorii la cererea de finanare. n cazul
n care se constat, la nivelul evalurii relevanei, maturitii i sustenabilitii, existena unor activiti
pentru care solicitantul nu a ataat anexele obligatorii specifice, proiectul va fi respins pentru
nerespectarea condiiilor din prezentul ghid. De asemenea, anexele care sunt incomplete sau care nu
sunt semnate, tampilate pot conduce la respingerea cererii de finanare.Pentru a se asigura c
formularul cererii de finanare respect criteriile de admisibilitate i este nsoit de toate anexele cerute,
solicitantul este rugat s completeze Fia de control a Cererii de finanare.

Toate documentele oficiale elaborate n alt limb dect limba roman vor fi nsoite de
traducerea legalizat a acestora.

Page 22 of 27
POIM Ghidul Solicitantului 6.1 producie

CAPITOLUL 4. VERIFICAREA, EVALUAREA, SELECIA I

CONTRACTAREA PROIECTELOR

4.1 Verificarea administrativ i a eligibilitii cererilor de finanare

n cadrul acestei etape se vor verifica urmtoarele:

Respectarea formatului standard al cererii de finanare i includerea tuturor anexelor obligatorii;
Modalitatea de completare a cererii de finanare;
Data limit de transmitere a cererii de finanare (n raportul cu data acceptrii fiei de proiect).

Pentru verificarea conformitii administrative i de eligibilitate a cererii de finanare se utilizeaz un sistem

de evaluare de tip DA/NU.

n cazul n care informaiile oferite sunt neclare sau incomplete, cererea de finanare va fi respins. n cazul
proiectelor care nu sunt considerate admisibile, solicitanii sunt informai n scris asupra motivelor
respingerii.

Atenie!

Avnd n vedere c depunerea cererii de finanare se face electronic, etapa de clarificri este exclus.

Cererea de finanare poate fi redepus oficial dup soluionarea aspectelor care au stat la baza respingerii
acesteia.

Verificarea eligibilitii se realizeaz la nivelul Organismului Intermediar Energie, numai pentru Cererile de
finanare conforme din punct de vedere administrativ, urmrindu-se ndeplinirea condiiilor de eligibilitate.
Dac proiectul nu ndeplinete toate criteriile stabilite este respins.

Verificarea eligibilitii presupune respectarea regulilor privind eligibilitatea solicitanilor i a proiectelor,

verificare fiind realizat conform criteriilor definite n acest ghid.

n cazul respingerii proiectului, solicitantul va fi informat asupra motivelor respingerii.

Atenie!

Avnd n vedere c depunerea cererii de finanare se face electronic, etapa de clarific este exclus.

Cererea de finanare poate fi redepus oficial dup soluionarea aspectelor care au stat la baza respingerii
acesteia.

Numai cererile de finanare eligibile (care ndeplinesc toate criteriile din Grila de verificare a
admisibilitii i eligibilitii) sunt admise n urmtoarea etap a procesului de evaluare, respectiv
evaluarea tehnic i financiar a proiectului, numai dac proiectul nu este respins, n conformitate cu
prevederile din prezentul Ghid.

La finalizarea procesului de verificare administrativ i a eligibilitii, solicitantul va fi informat n scris

privind ndeplinirea sau nendeplinirea criteriilor de conformitate administrativ i de eligibilitate.

Page 23 of 27
POIM Ghidul Solicitantului 6.1 producie
Not:
Dac Avizul tehnic de racordare pentru locul de producere (n cazul n care proiectul presupune
racordarea la reeaua electric de interes public) nu a fost depus odat cu CRF, acesta poate fi depus la
OIE n perioada de verificare a conformitii administrative a CRF i a eligibilitii solicitantului i
proiectului, i cel trziu n termen de 5 zile de la primirea scrisorii de confirmare a ndeplinirii criteriilor
de eligibilitate. n cazul n care cheltuielile stabilite prin avizul de racordare difer de cheltuielile
declarate n CRF, n stabilirea cheltuielilor eligibile se va lua n considerare varianta cu cheltuielile cele
mai mici.

4.2 Evaluarea tehnica si financiara a cererilor de finanare

Evaluarea proiectelor se face dup trei criterii majore:
Relevana i oportunitatea proiectului 30 puncte
Maturitatea i calitatea pregtirii proiectului 50 puncte
Sustenabilitatea proiectului 20 puncte

Fiecare criteriu este mprit n subcriterii punctate corespunztor. Nota pe fiecare criteriu n parte se
calculeaz prin nsumarea notelor acordate tuturor subcriteriilor care l compun. Punctajul total acordat
proiectului reprezint suma notelor acordate celor 3 criterii. Dac proiectul nu obine punctajul minim
alocat fiecrui criteriu (minim 18 puncte pentru criteriul 1, 30 puncte pentru criteriul 2 i 12 puncte pentru
criteriul 3) va fi respins.

Proiectele pot s obin un punctaj de la 0 100, ns pentru ca acestea s intre n etapa de selecie pentru
acordarea finanrii nerambursabile trebuie s acumuleze minim 80 de puncte (pragul de calitate). n caz
contrar, proiectul va fi propus pentru respingere, iar solicitantul va fi informat.

Evaluarea proiectului va permite aprecierea contribuiei proiectului la ndeplinirea obiectivelor POIM, la

implementarea legislaiei relevante cu privire la obiectivelor . Se va urmri ca propunerea de proiect s fie
clar, coerent, realist i fezabil cu privire la operaiunile propuse, termenele de realizare, eficiena
investiiilor. Se va evalua coerena ntre problemele identificate, obiectivele proiectului, activitile propuse
i rezultatele estimate. Toate activitile propuse n proiect trebuie s fie clar descrise i cuantificate. Se va
evalua dac resursele folosite pentru implementarea proiectului sunt suficiente. Planificarea activitilor
trebuie s fie realist. Bugetul proiectului, defalcat pe categorii de cheltuieli trebuie s fie transparent i
coerent.

Evaluarea se va face conform Grilei de evaluare din Anexa 5.

Atenie!
n timpul procesului de evaluare nu vor fi cerute solicitanilor clarificri sau completri cu privire la
cererea de finanare depus.

Rezultatul evalurii se concretizeaz n 2 liste de proiecte, care vor fi actualizate permanent pe pagina de
internet a AM POIM, n funcie de ritmul de depunere a proiectelor:
proiecte propuse pentru finanare;
proiecte propuse pentru respingere.

Page 24 of 27
POIM Ghidul Solicitantului 6.1 producie
Notificarea solicitantului cu privire la rezultatul evalurii proiectelor depuse se va face n scris de ctre AM,
ntr-un termen estimat de 3 luni de la data depunerii proiectelor.

Selecia proiectelor se va face n limita fondurilor disponibile pentru aceast cerere de proiecte, cu condiia
obinerii a minim 80 de puncte n etapa de evaluare tehnic i financiar, n ordinea n care au fost depuse
cererile de finanare.

Pentru fiecare proiect selectat n vederea finanrii se va ntocmi o not de aprobare a finanrii. Pentru
fiecare proiect respins, solicitantul va fi ntiinat n scris asupra motivelor respingerii.

Atenie!
n cazul n care un proiect este respins, acesta poate fi redepus de maxim 2 ori. La redepunere, solicitantul
va lua n considerare soluionarea aspectelor menionate n scrisoarea de respingere.

Realizarea altor modificri, va atrage dup sine respingerea final proiectului. Solicitantul l va putea
redepune ca un proiect nou.

Evaluatorii pot propune anumite condiii pentru ncheierea contractului de finanare, care devin
obligatorii pentru ncheierea contractului.
Solicitantul este informat, n scris, c proiectul transmis a fost aprobat prin intermediul unei notificri care
conine principalele condiii necesare finanrii, inclusiv lista documentelor cerute la contractare i
termenele pentru depunerea lor. Solicitantul trebuie s transmit la AM POIM / OIE o scrisoare de
acceptare a finanrii n condiiile de ncheiere a contractului de finanare. n cazul respingerii proiectului,
solicitantul este informat, n scris, asupra motivelor care au dus la aceast decizie.

4.3 Depunerea i soluionarea contestaiilor

n situaia n care solicitanii sunt nemulumii de rezultatul seleciei, acetia au posibilitatea de a contesta
acest rezultat. Contestaiile se depun n termen de 10 zile lucrtoare de la comunicarea rezultatului la OI
Energie. Soluionarea contestaiilor se va face n termen de maxim 30 de zile calendaristice.

4.4 Reguli specifice de selecie

Pentru susinerea obiectivelor Strategiei Dunrii se va acorda punctaj suplimentar acelor proiecte localizate
n cele 12 judee riverane Dunrii (Cara-Severin, Mehedini, Dolj, Ol, Teleorman, Giurgiu, Clrai,
Ialomia, Brila, Galai, Tulcea, Constana). Astfel pentru aceste proiecte se va acorda suplimentar 5 puncte
n cadrul criteriului de relevan.

Proiectele care sunt localizate n aria reprezentativ pentru ITI Delta Dunrii (Judeul Tulcea, oraul Sulina,
comuna Jurilovca, comuna Corbu) vor beneficia de suma preoact acestei arii de intervenie, conform
POIM. Proiectele viznd teritoriul ITI Delta Dunrii vor rspunde strategiei de finanare n domeniul
energiei regenerabile prin aciunile propuse spre finanare (A sau B).
4.5 Contractarea proiectelor

Page 25 of 27
POIM Ghidul Solicitantului 6.1 producie
Dup finalizarea procesului de evaluare, pentru proiectele care au ndeplinit punctajul, AM POIM / OI
Energie redacteaz nota de aprobare a proiectului i contractul de finanare i transmite solicitantului cele
dou exemplare ale contractului, n vederea semnrii de ctre reprezentantul legal.

n cazul proiectelor respinse, AM POIM / OI Energie va comunica solicitantului motivele respingerii cererii
de finanare, existnd posibilitatea ca solicitantul s retransmit propunerea de proiect revizuit.

Contactul de finanare va fi semnat de ctre reprezentanii AM POIM / OI Energie i reprezentantul legal al

solicitantului, contractul de finanare intrnd n vigoare la data semnrii ultimei pri semnatare.

n cadrul procedurii de semnare a contractului de finanare, pentru anumite criterii pentru care beneficiarul a
depus declaraie pe proprie rspundere, vor fi solicitate documente justificative (documentele de
demonstrare /susinere a capacitii de finanare, cazier fiscal, cazier judiciar, certficat de atestare fiscal
etc.).

Atenie!
Pentru asigurarea finanrii cheltuielilor necesare implementrii proiectului din instrumente structrale,
beneficiarul poate constitui garanii n favoarea unei instituii de credit, sub forma gajrii sau ipotecrii
asupra activelor fixe care fac obiectul finanrii prin proiect n condiiile legii i cu respectarea prevederilor
contractului n cauz, n conformitate cu prevederile HG nr. 606/2010 privind stabilirea unor masuri de
accelerare a implementarii instrumentelor structural i cu respectarea obligaiilor menionate n respectivul
act normative.

Page 26 of 27
POIM Ghidul Solicitantului 6.1 producie

ANEXE
Anexa 1. Formatul Fiei de Proiect
Anexa 2. Fi de control a Cererii de finanare (pentru solicitant)
Anexa 3. Cererea de finanare
Anexa 4. Anexe la cererea de finanare

Modele pentru declaraiile/angajamente anexate cererii de finanare

4.1. Model Declaraie de eligibilitate a solicitantului/partenerului legalizat (Anexa 1.1. a CRF)
4.2. Model Declaraie de angajament a solicitantului (Anexa 1.2. a CRF)
4.3 Model Declaraie privind ncadrarea ntreprinderii n categoria ntreprinderilor Mici i Mijlocii
(Anexa 1.3 a CRF)
4.4. Model Declaraia privind conformitatea cu ajutorul de stat (Anexa 1.5. a CRF)
4.5. Model Declaraie privind eligibilitatea TVA aferente cheltuielilor (Anexa 1.4 a CRF)

Modele pentru Anexele privind Documente suport specifice cererii de propuneri de proiecte i
alte anexe
4.6. Schema de implementare a proiectului: model fi de post i declaraia privind conflictul de
interese (Anexa 3.2. a CRF)
4.7. Modelul bugetului (Anexa 3.3. a CRF)
4.8. Model pentru elaborarea planului de activiti (Anexa 3.4. a CRF)

Anexa 5. Grila de verificare i evaluare a cererilor de finanare

Page 27 of 27