31996L0071

DIRECTIVA 96/71/CE A PARLAMENTULUI EUROPEAN I A CONSILIULUI

din 16 decembrie 1996
privind detaarea lucrtorilor n cadrul prestrii de servicii

PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

avnd n vedere Tratatul de instituire a Comunitii Europene i, n special, articolul 57 alineatul (2) i
articolul 66 ale acestuia;
avnd n vedere propunerea Comisiei1;

avnd n vedere avizul Comitetului Economic i Social2;

n conformitate cu procedura prevzut la articolul 189b din tratat3;

(1) ntruct, n temeiul articolului 3 litera (c) din tratat, eliminarea, ntre statele membre, a
obstacolelor n calea liberei circulaii a persoanelor i a serviciilor reprezint unul din obiectivele
Comunitii;

(2) ntruct, pentru prestarea serviciilor, orice restricii pe motive de cetenie sau condiii de
reedin sunt interzise, conform tratatului, cu ncepere de la sfritul perioadei de tranziie;

(3) ntruct realizarea pieei interne asigur un mediu dinamic prestrii de servicii pe plan
transnaional, care oblig un numr din ce n ce mai mare de ntreprinderi s detaeze temporar salariai
pe teritoriul unui stat membru, altul dect statul n care sunt angajai n mod obinuit;

(4) ntruct prestarea de servicii poate lua fie forma executrii lucrrilor de ctre o ntreprindere n
nume propriu sau n coordonarea sa, n cadrul unui contract ncheiat ntre ntreprinderea respectiv i
destinatarul prestrii de servicii, fie forma punerii la dispoziie de lucrtori n vederea utilizrii lor de ctre
o ntreprindere, n cadrul unui contract public sau privat;

(5) ntruct un astfel de tip de promovare a prestrii de servicii la nivel transnaional necesit condiii
de concuren loial i msuri care s garanteze respectarea drepturilor lucrtorilor;

(6) ntruct dobndirea de ctre raporturile de munc a unei dimensiuni transnaionale ridic
probleme n ceea ce privete legislaia aplicabil acestor raporturi de munc i ntruct este necesar, n
interesul prilor, s se prevad condiii de lucru i de angajare aplicabile raporturilor de munc avute n
vedere;

(7) ntruct Convenia de la Roma din 19 iunie 1980 privind legea aplicabil obligaiilor contractuale4,
semnat de 12 state membre, a intrat n vigoare pe 1 aprilie 1991 n majoritatea statelor membre;

(8) ntruct articolul 3 din convenia menionat prevede, ca regul general, libertatea de alegere a
legii aplicabile de ctre pri; ntruct, n absena libertii de alegere, n temeiul articolului 6 alineatul (2),
contractul este reglementat de legea rii n care lucrtorul, executnd contractul, i desfoar n mod
obinuit activitatea, chiar dac este detaat temporar ntr-o alt ar, sau, n cazul n care lucrtorul nu
i desfoar n mod obinuit activitatea ntr-o singur ar, de legea rii n care se gsete unitatea
care a angajat lucrtorul, cu excepia cazului n care, din ansamblul mprejurrilor rezult c respectivul
contract este mai strns legat de o alt ar, n acest caz aplicndu-se legea rii respective;

(9) ntruct, n temeiul articolului 6 alineatul (1) din convenia menionat, alegerea de ctre pri a
legii aplicabile nu poate avea ca rezultat privarea lucrtorului de protecia pe care i-o asigur dispoziiile

1
JO C 225, 30.8.1991, p. 6 i
JO C 187, 9.7.1993, p. 5.
2
JO C 49, 24.2.1992, p. 41.
3
Avizul Parlamentului European din 10 februarie 1993 (JO C 72, 15.3.1993, p. 78), Poziia comun a Consiliului din 3 iunie
1996 (JO C 220, 29.7.1996, p. 1) i Decizia Parlamentului European din 18 septembrie 1996 (nepublicat nc n Jurnalul
Oficial). Decizia Consiliului din 24 septembrie 1996.
4
JO L 266, 9.10.1980, p. 1.
imperative ale legii care, n temeiul alineatului (2) din articolul menionat, s-ar aplica n cazul n care
legea aplicabil nu este aleas;

(10) ntruct articolul 7 din convenia menionat prevede, n anumite condiii, aplicarea, n paralel cu
legea declarat aplicabil, a dispoziiilor imperative ale unei alte legi, n special cea a statului membru pe
teritoriul cruia lucrtorul este detaat temporar;

(11) ntruct, conform principiului prioritii dreptului comunitar, prevzut la articolul 20, convenia
menionat nu aduce atingere aplicrii dispoziiilor care, n anumite aspecte, reglementeaz conflictul de
legi n materie de obligaii contractuale, i care sunt incluse n acte ale instituiilor Comunitilor
Europene sau n legislaiile naionale armonizate care pun n aplicare aceste acte;

(12) ntruct dreptul comunitar nu mpiedic statele membre s extind domeniul de aplicare a
legislaiilor lor naionale sau a conveniilor colective de munc ncheiate de partenerii sociali la orice
persoan care desfoar o munc salariat, inclusiv cu caracter temporar, pe teritoriul lor, chiar dac
angajatorul i are sediul ntr-un alt stat membru; ntruct dreptul comunitar nu interzice statelor membre
s garanteze respectarea acestor norme prin mijloacele corespunztoare;

(13) ntruct legislaiile statelor membre trebuie coordonate astfel nct s se prevad un nucleu de
norme imperative de protecie minim, care trebuie respectate, n ara gazd, de angajatorii care
detaeaz lucrtori n vederea executrii unor lucrri cu caracter temporar pe teritoriul statului membru
n care sunt prestate serviciile; ntruct o astfel de coordonare nu poate fi asigurat dect pe baza
dreptului comunitar;

(14) ntruct un nucleu dur de norme de protecie, clar definite, ar trebui respectate de ctre
prestatorul de servicii, indiferent de durata detarii lucrtorului;

(15) ntruct este necesar s se prevad c, n anumite cazuri bine delimitate de lucrri de montare
sau instalare a unor bunuri, nu se aplic dispoziiile privind salariul minim i durata minim a concediului
anual pltit;

(16) ntruct, de asemenea, este necesar o abordare mai flexibil a punerii n aplicare a dispoziiilor
privind salariul minim i durata minim a concediului anual pltit; ntruct, dac durata detarii nu
depete o lun, statele membre pot deroga, n anumite condiii, de la dispoziiile privind salariul minim
sau pot prevedea posibilitatea de derogare prin convenii colective; ntruct, n cazul n care lucrrile
executate sunt nesemnificative, statele membre pot deroga de la dispoziiile privind salariul minim i
durata minim a concediului anual pltit;

(17) ntruct normele imperative de protecie minim n vigoare n ara gazd nu pot mpiedica
aplicarea unor condiii de munc i de ncadrare n munc mai favorabile pentru lucrtori;

(18) ntruct este necesar respectarea principiului potrivit cruia ntreprinderile cu sediul n afara
Comunitii nu trebuie s se bucure de un tratament mai favorabil dect cel acordat ntreprinderilor cu
sediul pe teritoriul unui stat membru;

(19) ntruct, fr a aduce atingere altor dispoziii comunitare, prezenta directiv nu impune nici
obligaia de a recunoate din punct de vedere juridic existena ntreprinderilor cu ncadrare n munc
temporar, nici nu mpiedic aplicarea de ctre statele membre a legislaiei privind punerea la dispoziie
de lucrtori i ntreprinderi cu ncadrare n munc temporar pe lng ntreprinderile care nu i au sediul
pe teritoriul lor, dar care exercit activiti n cadrul prestrii de servicii;

(20) ntruct prezenta directiv nu aduce atingere nici acordurilor ncheiate de Comunitate cu tere
ri, nici legislaiei statelor membre cu privire la accesul pe teritoriul lor al prestatorilor de servicii din ri
tere; ntruct prezenta directiv nu aduce atingere nici legislaiei naionale cu privire la condiiile de
admitere, edere i ncadrare n munc a lucrtorilor resortisani ai unor ri tere;

(21) ntruct Regulamentul (CEE) nr. 1408/71 al Consiliului din 14 iunie 1971 privind aplicarea
sistemelor de asigurri sociale salariailor i familiilor acestora care se deplaseaz n cadrul Comunitii5
stabilete dispoziiile aplicabile n materie de prestaii i contribuii la sistemul asigurrilor sociale;

5
JO L 149, 5.7.1971, p. 2, regulament modificat ultima dat de Regulamentul (CE) nr. 3096/95 (JO L 335, 30.12.1995, p. 10).
(22) ntruct prezenta directiv nu aduce atingere dreptului statelor membre privind aciunile colective
de aprare a intereselor profesionale i comerciale;

(23) ntruct instanele competente ale diferitelor state trebuie s colaboreze n aplicarea prezentei
directive; ntruct statele membre trebuie s prevad msuri corespunztoare n caz de nerespectare a
prezentei directive;

(24) ntruct este necesar s se garanteze aplicarea corect a prezentei directive i, n acest sens, s
se prevad o colaborare strns ntre Comisie i statele membre;

(25) ntruct, n termen de cel mult cinci ani de la data adoptrii prezentei directive, Comisia trebuie
s reexamineze modalitile de aplicare a prezentei directive pentru a putea propune, dac este cazul,
modificrile necesare,

ADOPT PREZENTA DIRECTIV:

Articolul 1

Domeniul de aplicare

(1) Prezenta directiv se aplic ntreprinderilor nfiinate ntr-un stat membru care, n cadrul prestrii de
servicii transnaionale, detaeaz lucrtori, conform alineatului (3), pe teritoriul unui stat membru.

(2) Prezenta directiv nu se aplic personalului navigant al ntreprinderilor din cadrul marinei comerciale.

(3) Prezenta directiv se aplic n msura n care ntreprinderile menionate la alineatul (1) iau una
dintre urmtoarele msuri cu caracter transnaional:

(a) detaarea unui lucrtor, n numele ntreprinderii sau sub coordonarea acesteia, pe teritoriul
unui stat membru, n cadrul unui contract ncheiat ntre ntreprinderea care face detarile i destinatarul
prestrii de servicii care i desfoar activitatea n statul membru respectiv, dac exist un raport de
munc ntre ntreprinderea care face detaarea i lucrtor pe perioada detarii

sau

(b) detaarea unui lucrtor pe teritoriul unui stat membru la o unitate sau ntreprindere care
aparine grupului, dac exist un raport de munc ntre ntreprinderea care face detaarea i lucrtor pe
perioada detarii

sau

(c) detaarea, n calitate de ntreprindere cu ncadrare n munc temporar sau ntreprindere

care a pus la dispoziie un lucrtor, a unui lucrtor la o ntreprindere utilizatoare nfiinat sau care i
desfoar activitatea pe teritoriul unui stat membru, dac exist un raport de munc ntre ntreprinderea
cu ncadrare n munc temporar sau ntreprinderea care a pus la dispoziie lucrtorul i lucrtor pe
perioada detarii.

(4) ntreprinderile dintr-un stat nemembru nu se pot bucura de un tratament mai favorabil dect cele
nfiinate n statul membru respectiv.

Articolul 2

Definiie

(1) n sensul prezentei directive, prin lucrtor detaat se nelege un lucrtor care, pe o perioad limitat,
i desfoar munca pe teritoriul unui stat membru diferit de cel n care lucreaz n mod normal.

(2) n sensul prezentei directive, noiunea de lucrtor este cea care se aplic n legislaia statului
membru pe teritoriul cruia este detaat lucrtorul.

Articolul 3
 Condiii de munc i de ncadrare n munc

(1) Statele membre asigur c, indiferent de legea aplicabil raporturilor de munc, ntreprinderile
menionate la articolul 1 alineatul (1) garanteaz lucrtorilor detaai pe teritoriul lor condiii de munc i
de ncadrare n munc cu privire la urmtoarele aspecte stabilite n statul membru pe teritoriul cruia
sunt executate lucrrile:

- prin acte cu putere de lege i acte administrative

- prin convenii colective sau sentine arbitrale de general aplicare n sensul alineatului (8), n
msura n care acestea se refer la activitile menionate n anex:

(a) perioadele maxime de lucru i perioadele minime de odihn;

(b) durata minim a concediilor anuale pltite;

(c) salariul minim, inclusiv plata orelor suplimentare; prezenta liter nu se aplic sistemelor
complementare de pensii;

(d) condiiile de punere la dispoziie a lucrtorilor, n special de ctre ntreprinderile cu ncadrare n

munc temporar;

(e) securitatea, sntatea i igiena la locul de munc;

(f) msurile de protecie aplicabile condiiilor de munc i de ncadrare n munc a femeilor

nsrcinate sau care au nscut de curnd, copiilor i tinerilor;

(g) egalitatea de tratament ntre brbai i femei, precum i alte dispoziii n materie de
nediscriminare.

n sensul prezentei directive, noiunea de salariu minim, menionat la litera (c) al doilea paragraf este
definit de legislaia i practica naional a statului membru pe teritoriul cruia este detaat lucrtorul.

(2) n cazul lucrrilor de montaj iniial sau de prim instalare a unui bun, care fac parte integrant dintr-
un contract de furnizare de bunuri, indispensabile pentru punerea n funciune a bunului furnizat i
executate de lucrtori calificai sau specializai ai ntreprinderii furnizoare, alineatul (1) a doua liniu
literele (b) i (c) nu se aplic dac perioada detarii nu depete opt zile.

Prezenta dispoziie nu se aplic activitilor din domeniul construciilor menionate n anex.

(3) Dup consultarea partenerilor sociali, statele membre pot decide, conform uzanelor i cutumelor
statelor membre, s nu aplice alineatul (1) litera (c) primul paragraf n cazurile menionate la articolul 1
alineatul (3) literele (a) i (b) dac durata detarii nu depete o lun.

(4) Statele membre pot, conform legislaiilor i practicilor naionale, s prevad derogarea de la
dispoziiile alineatului (1) a doua liniu litera (c) n cazurile menionate la articolul 1 alineatul (3) litera (a)
i (b) i de la o decizie a statului membru n sensul alineatului (3) din prezentul articol, prin convenii
colective n sensul alineatului (8) din prezentul articol, cu privire la unul sau mai multe sectoare de
activitate, dac durata detarii nu depete o lun.

(5) Statele membre pot s prevad acordarea unei derogri de la alineatul (1) a doua liniu literele (a) i
(b) n cazurile menionate la articolul 1 alineatul (3) literele (a) i (b), dac lucrrile executate sunt
nesemnificative.

Statele membre care utilizeaz opiunea menionat n primul paragraf stabilesc criteriile pe care trebuie
s le ndeplineasc lucrrile executate pentru a fi considerate nesemnificative.

(6) Durata detarii se calculeaz n funcie de o perioad de referin de un an de la data nceperii lor.
La calcularea acesteia, trebuie luat n calcul durata detarilor deja efectuate de lucrtorul care va fi
nlocuit.

(7) Alineatele (1) (6) nu aduc atingere aplicrii unor condiii de munc i de ncadrare n munc mai
favorabile pentru lucrtori.

Alocaiile specifice detarii sunt considerate parte a salariului minim, n msura n care nu sunt vrsate
cu titlu de rambursare a cheltuielilor suportate efectiv pentru detaare, cum ar fi cheltuielile de transport,
cazare i mas.

(8) Prin convenii colective sau sentine arbitrale declarate de general aplicare se neleg conveniile
colective sau sentinele arbitrale care trebuie respectate de ctre toate ntreprinderile aparinnd
sectorului sau profesiei respective i care in de domeniul teritorial de aplicare al acestora.

n absena unui sistem de declarare cu aplicare general a conveniilor colective sau sentinelor arbitrale
n sensul alineatului (1), statele membre pot, dac hotrsc acest lucru, s ia drept baz:

- conveniile colective sau sentinele arbitrale cu efect general asupra tuturor ntreprinderilor
similare aparinnd sectorului sau profesiei respective i care in de domeniul teritorial de aplicare al
acestora

- conveniile colective ncheiate de cele mai reprezentative organizaii ale partenerilor sociali pe
plan naional, aplicate pe ntreg teritoriul statului respectiv,

dac aplicarea acestora la ntreprinderile menionate la alineatul (1) garanteaz, n ceea ce privete
aspectele enumerate la alineatul (1) primul paragraf din prezentul articol, tratamentul egal aplicat acestor
ntreprinderi i ntreprinderilor menionate n prezentul alineat, care se gsesc ntr-o situaie
asemntoare.

Exist egalitate de tratament, n sensul prezentului articol, atunci cnd ntreprinderile naionale aflate n
situaii similare:

- sunt supuse, la locul de desfurare a activitii sau n sectorul respectiv, acelorai obligaii, n
ceea ce privete aspectele enumerate la alineatul (1) primul paragraf, ca i ntreprinderile care
efectueaz detari

- trebuie s impun aceste obligaii cu aceleai efecte.

(9) Statele membre pot s prevad ca ntreprinderile menionate la articolul 1 alineatul (1) s garanteze
lucrtorilor n sensul articolului 1 alineatul (3) litera (c) condiiile aplicabile lucrtorilor cu contract pe
durat determinat din statul membru pe teritoriul cruia sunt executate lucrrile.

(10) Prezenta directiv nu mpiedic statele membre s impun, n baza tratatului, ntreprinderilor
naionale i celor din alte state, n mod egal:

- condiii de munc i de ncadrare n munc privind alte aspecte dect cele menionate la alineatul
(1) primul paragraf, n msura n care este vorba despre dispoziii de ordine public;

- condiii de munc i de ncadrare n munc stabilite prin acorduri colective i sentine arbitrale n
sensul alineatului (8), cu privire la alte activiti dect cele menionate n anex.

Articolul 4

Cooperare n materie de informare

(1) n scopul punerii n aplicare a prezentei directive, statele membre desemneaz unul sau mai multe
birouri de legtur sau autoriti naionale competente conform legislaiei i practicii naionale.
(2) Statele membre prevd cooperarea ntre autoritile administraiei publice care, conform legislaiei
naionale, au competen n supravegherea condiiilor de munc i de ncadrare n munc menionate la
articolul 3. Aceast cooperare const n special n a rspunde cererilor de informare motivate ale acestor
autoriti cu privire la punerea la dispoziie a lucrtorilor pe plan transnaional, inclusiv n ceea ce
privete abuzurile manifeste sau cazurile de activiti transnaionale considerate ilegale.

Comisia i autoritile administraiei publice menionate n primul alineat colaboreaz strns n vederea
examinrii dificultilor care ar putea aprea n aplicarea articolului 3 alineatul (10).

Asistena administrativ reciproc se furnizeaz cu titlu gratuit.

(3) Fiecare stat membru ia msurile corespunztoare pentru ca informaiile privind condiiile de munc i
de ncadrare n munc menionate la articolul 3 s fie n general accesibile.

(4) Fiecare stat membru comunic celorlalte state membre i Comisiei birourile de legtur i
organismele competente menionate la alineatul (1).

Articolul 5

Msuri

Statele membre iau msurile corespunztoare n cazul nerespectrii prezentei directive.

Statele membre asigur ca lucrtorii i reprezentanii acestora s beneficieze de proceduri

corespunztoare n vederea aplicrii obligaiilor prevzute n cadrul prezentei directive.

Articolul 6

Competena judiciar

Pentru a aplica dreptul la condiiile de munc i de ncadrare n munc garantate la articolul 3, o aciune
n instan poate fi introdus ntr-un stat membru pe al crui teritoriu lucrtorul este sau a fost detaat,
fr a aduce atingere, acolo unde este cazul, dreptului de a introduce o aciune n justiie ntr-un alt stat,
pe baza conveniilor internaionale existente n materie de competen judiciar.
Articolul 7

Punerea n aplicare

Statele membre adopt actele cu putere de lege i actele administrative necesare aducerii la ndeplinire
a prezentei directive pn la data de 16 decembrie 1999.

Atunci cnd statele membre adopt aceste dispoziii, ele conin o trimitere la prezenta directiv sau sunt
nsoite de o asemenea trimitere la data publicrii lor oficiale. Statele membre stabilesc modalitatea de
efectuare a acestei trimiteri.

Articolul 8

Revizuirea de ctre Comisie

Pn la data de 16 decembrie 2001, Comisia revizuiete modalitile de punere n aplicare a prezentei

directive pentru a propune Consiliului, dac este cazul, modificrile necesare.

Articolul 9

Prezenta directiv se adreseaz statelor membre.

Adoptat la Bruxelles la 16 decembrie 1996.

Pentru Parlamentul European, Pentru Consiliu,

Preedintele, Preedintele,
K. HNSCH I. YATES
 ANEX

Activitile menionate la articolul 3 alineatul (1) a doua liniu nglobeaz toate activitile din domeniul
construciilor care se refer la construirea, repararea, ntreinerea, modificarea sau demolarea cldirilor,
n special lucrri de:

1. excavaii

2. terasament

3. construcii

4. montare i demontare a elementelor prefabricate

5. amenajare sau echipare

6. transformare

7. renovare

8. reparare

9. demontare

10. demolare

11. ntreinere

12. ntreinere, lucrri de vopsire i curare

13. mbuntiri.