Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
INTRODUCERE ......................................................................................................................................... 2
1. SISTEMUL ELECTORAL CU REPREZENTARE PROPORIONAL ................................... 3
1.1 Sistemul reprezentarii proportionale ............................................................................................ 3
1.2 Avantajele sistemului reprezentrii proporionale ....................................................................... 4
1.3 Dezavantajele sistemului reprezentrii proporionale ................................................................. 4
2. SISTEMUL ELECTORAL MAJORITAR....................................................................................... 5
2.1 Scrutinul uninominal ..................................................................................................................... 5
2.2 Avantajele scrutinului uninominal ................................................................................................ 5
2.3 Dezavantajele scrutinului uninominal ........................................................................................... 6
3. SISTEMUL ELECTORAL MIXT SAU MIZA ANULUI ELECTORAL N REPUBLICA
MOLDOVA ................................................................................................................................................. 8
3.1 Funcionalitatea acestui system n RM .......................................................................................... 8
3.2 Avantajele Sistemului mixt ............................................................................................................ 8
3.3 Prile slabe ale sistemului mixt .................................................................................................... 8
CONCLUZII ...................................................................................................................................................11
INTRODUCERE
Sistemele electorale sau sistemele de vot ntlnite n ntreaga lume sunt strns legate sistemele de
partide din ara luat in considerare. Sistemele de vot reprezint mecanismul prin care se selecteaz
reprezentanii unei grupri crora li se deleag autoritatea de a-i reprezenta alegtorii i de a lua decizii n
numele i pentru acetia din urm.
n cadrul democratic de analiz a procesului electoral se ntlnesc dou mari tipuri de sisteme de
vot: sistemul electoral majoritar i sistemul electoral cu reprezentare proporional. n genere, sistemul
electoral majoritar este ntlnit n acele ri care prezint democraii majoritariste (de exemplu Marea
Britanie, SUA), iar sistemul electoral cu reprezentare proporional este caracteristic rilor care i-au
organizat regimul politic conform unei democraii consensualiste (de exemplu Germania, Italia, Belgia).
Diferenele dintre cele dou tipuri de sisteme electorale pot fi corelate aadar cu dou interpretri
majore ale procesului democratic. Una dintre ele, bazat pe logica deciziei eficiente, privilegiaz ideea
potrivit creia, ntr-un sistem politic democratic, guvernarea se fundamenteaz pe exprimarea voinei
majoritii. Cealalt, pornete de la o cu totul alt viziune n privina reprezentrii politice. Conform
principiului proporionalitii, nu este suficient ca rezultatul alegerilor s reflecte prezena unei majoritii,
ci este necesar o inventariere ct mai fidel a opiunilor electorale, astfel nct minoritile semnificative
s nu fie dezavantajate
Cu sistemul majoritar ne putem clarifica foarte uor deoarece acesta lucreaz dupa idea c, the
winner takes it all Cei care pierd, deci, nu vor fi reprezentai, chiar dac numrul lor depete 50%. Acest
lucru se poate ntmpla cnd regula ctigrii este majoritatea relativ, De exemplu, Candidatul X obine
n urma alegerilor 37% din opiunile alegtorilor, fiind plasat pe primul lor n circumscripia uninominal
respectiv. El va primi toate mandatele, chiar dac 63% din totalul alegtorilor nu i regsesc opiunile
reprezentate de Candidatul X.
Ct privete sistemul proportional, el se manifest prin mai multe elemnte genernd n acelai timp
cualiii de guvernare, care sunt mai puin eficiente dar care reprezint interesele ntregului electorat. Acest
system se caracterizeaz prin 3 elemente:
Sisteme RP pe liste de partid: sunt caracteristice Europei de Vest i Europei Centrale i de Est.
Alegtorii voteaz una din listele propuse de partide n circumscripii plurinominale, iar locurile se atribuie
n funcie de procentele obinute.
Sistemele RP form mixt membru proporional este aa cum i spune chiar denumirea o form
mixt care combin listele de partid cu elemente ale sistemul majoritar. Spre care se tinde n prezent n
Republica Moldova.
Sisteme RP cu Vot unic transferabil este un sistem ntlnit n Irlanda i Malta. Alegtorii au n fa
liste propuse de partide. Ei aleg lista partidului care le reprezint opiunile i apoi, ordoneaz cu pixul
candidaii din lista respectiv.
1. SISTEMUL ELECTORAL CU REPREZENTARE PROPORIONAL
Acest system urmareste distribuirea locurilor in organele de stat in functie de voturile exprimate
in favoarea unui partid, sau grupari de partide, pe cat este de exact posibil. Pe langa scopul de a asigura o
anumita justitie sociala prin reflectarea tuturor fortelor politice,a tuturor opiniilor in organele de stat alese,
reprezentarea proportionala urmareste si folosirea deplina a voturilor exprimate.
Acest sistem se desfasoara intr-un singur tur de scrutin, iar atribuirea mandatelor se face in urma
rezultatelor sale, potrivit unor calcule de proportionalitate, eliminand astfel retragerea unor candidati,
transferul de voturi sau aranjamentele conjuncturale dintre partide. Exista mai multe faze si proceduri de
atribuire a mandatelor. Mai intai, trebuie calculat coeficientul electoral, la nivel national sau de
circumscriptie, coeficient care exprima nmarul de voturi necesar obtinerii unui mandat. Acest coeficient
este rezultatul impartirii numarului total de voturi valabil exprimate la nivel national la numarul total de
circumscriptii, al impartirii numarului de voturi exprimate la numarul de mandate ce este atribuit
circumscriptiei respective. In cazul independentilor, acestia trebuie sa obtina un numar de voturi cel putin
egal cu coeficientul electoral pentru a putea obtine un mandat. Urmeaza raportarea coeficientului electoral
la numarul de voturi exprimate pentru fiecare lista, urmand ca fiecare lista sa primeasca atatea mandate de
cate ori cuprinde coeficientul in acest numar. Prin aceasta operatie se atribuie numai o parte dintre mandate,
ramanand atat mandate neatribuite, cat si voturi neutilizate ale partidelor in diferite circumscriptii.
Atribuirea restului de mandate si utilizarea restului de voturi reprezinta etapa cea mai complicata si mai
discutabila a sistemului. De obicei, voturile si mandatele ramase se redistribuie listelor de partide la nivelul
circumscriptiilor, desi exista si procedura, mai putin utilizata, de a le distribui la nivel national. Cele mai
cunoscute formule de repartizare a acestora sunt: sistemul celor mai mari resturi, metoda celor mai mari
medii, sistemul coeficientului modificat (Handenbach-Bischof), sistemul dHondt.
1.2 Avantajele sistemului reprezentrii proporionale
Scrutinul proporional se bazeaz pe principiul c locurile din Parlament sunt distribuite n mod
proporional n funcie de voturile exprimate de alegtori pentru un partid sau altul. Dac un partid
ctig zece la sut din voturi, ea va primi zece la sut din mandate. Parlamentul devine astfel o
fotografie politic a opiunilor electoratului. Toate minoritile i direciile politico-programatice sunt
astfel reprezentate n Parlament.
Scrutinul proporional avantajeaz nfiinarea multor noi partide, acestea neavnd nevoie dect de
cteva voturi pentru a-i ctiga o poziie n Parlament, astfel dup cum tim o opozitie bun servete
drept control al guvernrii
n rezultat putem afirma c acest system pare a fi unul din cele mai democratice, deoarece promoveaz
interesele tuturor cetenilor unui stat fr a omite minoritile din viaa politic, dar cu toate acestea
prevede i un ir de dezavantaje.
Alegtorul nu poate s influeneze dect n foarte mic msur felul n care se formeaz guvernul,
pentru c partidele nu stabilesc n campania electoral nici o coaliie evident.
Membrii coaliiilor i revendic succesele guvernrii, eecurile fiind trecute pe seama partenerului,
astfel nct alegtorului i este greu s recunoasc cine poart responsabilitatea pentru rezultate, fie ele
pozitive sau negative.
Candidaii la fotoliile parlamentare sunt selectai n cazul practicrii scrutinului proporional la nivelul
organizaiilor principale ale partidelor i nu cel al organizaiilor locale, ceea ce ofer liderilor de partid
mai multe posibiliti de exercitare a puterii de influen.
Alegtorul trebuie s aleag nu un candidat, ci o list ntreag, ntocmit de partid, pe care candidaii
sunt nirai ntr-o anumit ordine. Asta nseamn c alegtorul nu poate alege reprezentantul unei
circumscripii, permind partidelor s ia n considerare, la elaborarea listei, gruprile cele mai
importante din cadrul partidului n funcie de electoratul cruia i se adreseaz. Acest lucru permite mai
departe grupurilor de interese s-i treac pe liste proprii candidai, n schimbul promisiunii de a sprijini
partidul.
2. SISTEMUL ELECTORAL MAJORITAR
creaz, mcar aparent, posibilitatea unei legturi strnse ntre ales i alegtori.
ofer alegtorilor posibilitatea de a-l sanciona pe reprezentantul care i-a dezamgit. Partidul
acestuia poate rmne la putere dac politicile propuse de acesta se bucur de ncrederea alegtorilor, dar
fr parlamentarul care i-a dezamgit pe alegtorii si.
conferind puterea unui singur partid, i atribuie acestuia i ntreaga responsabilitate pentru
procesul de guvernare. Scrutinul majoritar uninominal este i un instrument foarte eficient pentru
schimbarea unui guvern. Minitrii unui guvern impopular cad prad n circumscripiile lor n faa unor
ilutrii necunoscui din partidul de opoziie, ntrind ideea c votul pentru o persoan nu este dect o iluzie.
acord anse i partidelor regionale, care reprezint interesele locale ale alegtorilor, interese ce
nu sunt asumate de partidele cu acoperire naional. Partidele minoritilor pot astfel s i concentreze
eforturile n zonele unde se afl alegtorii lor.
scrutinul uninominal nu este optim pentru exprimarea pluralismului politic. El poate genera o
stare conflictual extrem de periculoas prin faptul c asigur ca partidul ce are o majoritate relativ a
opiunilor s dein o majoritate absolut a mandatelor. Pe plan naional, efectele scrutinului majoritar
uninominal sunt dramatice n favoarea partidului clasat pe primul loc. Astfel, n alegerile parlamentare din
Marea Britanie din 2005, Partidul Laburist s-a situat pe primul loc cu 35% din voturi, dar a obinut 55%
dintre mandatele de deputai, adic s-a situat pe primul loc n 55% dintre circumscripii. n Frana, la
alegerile perlamentare din 2002, Uniunea pentru o Micare Popular a nregistrat n primul tur 33,8% din
voturi, obinnd n final 357 de mandate, adic 62% din total.
datorit numrului mare de circumscripii electorale, scrutinul uninominal implic mari cheltuieli
cu operaiunile electorale i cu structurile care organizeaz i conduc aceste operaiuni. 236
scrutinul uninominal implic cheltuieli mari pentru candidai n scopul susinerii campaniei
electorale, astfel nct n mod cert favorizeaz pe cei care le pot suporta.
se susine adeseori n doctrin c parlamentul rezultat prin scrutinul uninominal este mai mult un
corp de elit, micorndu-se evident caracterul politic. O privire asupra compoziiei Camerei Comunelor
din Marea Britanie i Adunrii Naionale a Franei spulber imediat acest mit. Din 646 de deputai britanici
doar unul singur este independent, iar din cei 577 de deputai francezi alei la alegerile din 2002 nici unul
nu era independent. Chiar i n Congresul Statelor Unite, unde personalitatea candidailor conteaz mai
mult n alegeri sunt doar 2 independeni din 535 de parlamentari, restul de 533 aparinnd celor dou mari
partide, Republican i Democrat. n fapt, spre deosebire de alegerile de primar, post unic, cu puteri
importante pe plan local, n alegerile parlamentare alegtorii opteaz pentru un guvern, iar deputaii nu sunt
dect oamenii de sprijin ai acestui guvern, care izolai nu au nici o ans n parlament.
3. SISTEMUL ELECTORAL MIXT SAU MIZA ANULUI ELECTORAL N REPUBLICA
MOLDOVA
Dac votul nostru ar putea schimba ceva, nimeni nu ne-ar mai lsa s votm (Mark Twain)
Actualul sistem nu este unul amorf cum pretind unii actori politici, care doresc s l nlocuiasc cu
un sistem mixt. ns sistemul electoral mixt, n opinia lor ar realiza acea balan ntre principiul
reprezentativitii i cel al proporionalitii, care nu poate fi realizata nici de sistemul majoritar nici de cel
proporional.
Discuiile care planeaz n jurul subiectului schimbrii sistemului electoral sunt legate de n primul
rnd de ntrebarea care sunt avantajele i dezavantajele lui i cui i convine un alt sistem (mixt).
Cu toate acestea, se pare c fiecare din avantajele menionate au i pri slabe, care pun la ndoial, cel puin
n contextul politic din Republicii Moldova, necesitatea schimbrii acestuia.
1. Legitimitatea oricrei legislaturi a parlamentului este, totui, dat de lege, i nu de felul n care s-a
ales componena legislativului. Iar atta timp ct alegerile s-au produs n conformitate cu
prevederile legale, nu putem vorbi despre o legitimitate mai mare n cazul scrutinului uninominal
i una mai mic n urma unui scrutin proportional
2. Reprezentarea intereselor regionale n urma unui sistem mixt este foarte dificil. Cei 50 de
deputai cu conexiuni diferite i chiar fr apartenen politic vor crea un dezechilibru
intrainstituional, care se va manifesta prin intenia fiecrui deputat de a promova iniiativele
personal-regionale, de care de obicei trebuie s se ocupe administraia public local. Astfel cel
mai probabil c un parlament compus n urma unui scrutin cu sistem mixt va fi mai puin
operaional dect unul constituit n urma unui scrutin proporional, iar n consecin, vom fi
martorii unor dezbateri sterile i banalizate n parlament;
3. ntr-o democraie care se consolideaz, aa cum este Republica Moldova, rolul partidelor politice
este unul esenial, n special reieind de obiectivele acestora de a promova interesele anumitor
grupuri din societate, dar i prin memoria instituional i capacitatea de a asigura continuitatea
proceselor politice i a reformelor. Argumentul precum c scrutinul mixt va diminua
coruptibilitatea din partide, unde n electoral locurile pe list ar fi cumprate, este unul parial
valabil. n primul rnd, liderul de partid va pstra posibilitatea de a vinde la licitaie locul i
ordinea n lista electoral, deoarece 50 de mandate vor fi repartizate n urma votului proporional.
n cel de al doilea rnd, nu exist nici o garanie c candidaii n circumscripii nu vor fi finanai
de aceiai oligarhi care ulterior vor fi datori celor care le-au pltit compania;
4. Includerea regiunii din stnga Nistrului n lista circumscripiilor regionale va oferi posibilitatea
accederii reprezentanilor n parlamentul Republicii Moldova i va oferi posibilitatea apropierii
unei soluii amiabile a conflictului transnistrean. O chestiune pe ct de bun pe att de imposibil
de realizat. Ar trebui sa inem cont de faptul c geografic vorbind circumscripiile uninominale
din estul Moldovei ar include sectoare care nu sunt controlate de autoritile constituionale de la
Chiinu. n acest mod, desfurarea scrutinelor parlamentare n regiunea estic a rii devin
imposibil de desfurat. Chiar mai mult, n cazul accederii n parlamentul de la Chiinu a
reprezentanilor regiunii Transnistrene, atta timp ct nu o fost gsit o soluie politic acceptat
de pri, acetia pot constitui un factor de instabilitate politic.
n acelai timp, schimbarea sistemului electoral este convenabil unor actori politici i inconvenabil
pentru alii. n cazul sistemului electoral mixt acesta n mod evident favorizeaz Coaliia de guvernmnt
i vine n detrimentul opoziiei. n susinerea acestei afirmaii vin cteva realiti politico-strategice:
Scrutinul uninominal presupune desemnarea din partea partidelor a unor persoane profesioniste i
integre pentru fiecare circumscripie, cu o prestaie i reputaie n rndul electorilor din circumscripia
pentru care candideaz. La acest capitol,unele partied stau foarte prost deoarece locomotiva partidului este
liderul incontestabil al acestuia. Iar potenialul unor partied din RM n regiuni este minim, att din punct
de vedere profesional, financiar, ct i a resurselor administrative. Prin urmare, partidele Coaliiei, stau mult
mai bine la acest capitol, aceasta fiind confirmat i de ultimul scrutin local. Potenialul administrativ-
financiar al actualului regim oligarhic este net superior, n raport cu partidele din opozitie. n acest mod,
sistemul mixt avantajeaz unii actori politici, care dein resurse financiare i administrative evidente.
Fiecare dintre sistemele electorale au avantajele i dezavantajele sale. n pofida acestui fapt
Republica Moldova are nevoie de un sistem care nu ar permite erodarea instituiilor constituente ale
democraiei i n special al partidelor politice. n cazul sistemului mixt acest deziderat este serios periclitat.
Experiena UE, spre care noi tindem, spune despre faptul c doar dou state membre utilizeaz sistemul
electoral mixt. Acestea fiind Lituania i Ungaria, pe cnd scrutinul proporional (cu liste blocate sau
neblocate) este implementat n 18 state UE.
CONCLUZII
n acest mod, argumentele pe care le-am expus mai sus, favorizeaz meninerea sistemului actual,
ntr-o form reformat i adaptat pentru a avea capabilitatea de a realiza dou premize existeniale: 1.
consolidarea partidelor politice i 2. dezvoltarea legturii personalizate ntre ceteni i parlament.
n opinia mea un astfel de sistem poate fi sistemul proporional cu vot preferenial. Acesta
presupune c actualul sistem electoral rmne practic acela proporional absolut. ns organele de
conducere ale formaiunilor politice este necesar s desemneze ca i n prezent lista celor 101 candidai.
Numai c ordinea nscrierii candidailor n list s nu aib la nceput nici un rol determinant pentru obinerea
mandatului de deputat. Legislaia electoral ar trebuie s prevad divizarea circumscripiei electorale
naionale n 101 circumscripii administrative n care vor fi repartizai cei 101 de candidai din partea
fiecrei formaiuni participante la alegeri. Astfel, candidaii vor fi responsabili de rezultatele alegerilor n
circumscripiile respective i n caz c vor fi alei le vor reprezenta n Parlament. Astzi 14 state UE
utilizeaz sistemul proporional cu vor preferenial (obligatoriu sau opional), printre care Estonia, Finlanda,
Polonia, Grecia etc.
n primul rnd acest sistem combin avantajele celor dou sisteme de baz proporional i
majoritar (uninominal). Astfel orice vot va conta pentru formaiunea politic, neexistnd voturi
suplimentare sau nereprezentate ca n cazul sistemului majoritar. n acest mod vor fi promovai candidaii
care vor fi capabili s aduc ct mai multe voturi partidului lor.
n concluzie, rezumnd argumentele enunate mai sus, pot afirma faptul c indiferent de avizul
Comisiei de la Veneia, fiind unul consultativ, implementarea sistemului electoral mixt n Republica
Moldova pn la urmtorul scrutin parlamentar este un act de ambiie politic a unor partide oligarhice,
care nu are nimic n comun cu conceperea i implementarea unui sistem electoral stabil, funcional i
reprezentativ att pentru subiecii activi, ct i pentru cei pasivi ai sistemului electoral. ns un asemenea
sistem poate fi actualul sistem proporional cu vot preferenial.