Participarea societii civile la procesul de luare a deciziilor.

Tatiana arlung,
director CRDD AL 21 Soroca

Democraia presupune participarea cetenilor la viaa societii. n lipsa participrii este posibil
ca guvernul s monopolizeze puterea i si susin exclusiv propriile intrese.Tocmai de aceea,
cetenii au datoria de a le aminti n permanen guvernanilor c sunt aleii i reprezentanii lor.
Ca s poat participa la decizia public, ceteanul trebuie s fie informat i responsabil. Cu ct o
societate are ceteni competeni i activi, cu att democraia este mai puternic.
O democraie puternic se bazeaz pe existena unei comunti de ceteni, unii prin interese i
obiective comune, dispui s acioneze mpreun pentru binele comunitii. Numai prin
cooperare i angajare civic cetenii pot determina guvernul s ia cunotin de cererile lor i s
acioneze pentru a le satisface.
Societatea civil, la fel ca i guvernarea constituional, reprezint un atribut indispensabil al
democraiei i o expresie direct a pluralismului. n RM se consider c acest concept
desemneaz toate formele de asociere: partide politice, diferite grupuri pe interese, asociaii
profesionale, sindicate etc. Grupurile de iniiativ i ONGle reprezint o importan de
influenare a puterii politice n general, a guvernrii n special. Ceea ce distinge aceste grupuri
de partidele politice este c obiectivul lor este influenarea puterii politice i nu cucerirea sau
exercitarea ei.
Implicnd ONG-le, grupurile de iniiativ la procesul decizional, aleii locali i funcionarii
publici din administraia public local au posibilitatea:
s mprteasc cu cetenii rspunderea pentru realizarea planurilor de dezvoltare
s sporeasc contientizarea de ctre ceteni a nevoilor colectivitilor
s sporeasc sprijinul acordat de ctre ceteni
s mbuneasc viaa cetenilor
s ia hotrri mai bune, avnd la dispoziie mai multe informaii
Dup intensitatea participrii, exist mai mute nivele de participare la procesul decizional din
administraia public local:
Informarea cetenilor
Consultarea cetenilor
Luarea deciziei n comun cu cetenii
Informarea cetenilor este primul nivel al participrii, deoarece, fr a fi informat ceteanul
nu poate participa. Administraia public este obligat s furnizeze cetenilor informaii privind
activitatea i planurile sale i s permit accesul liber al acestora la informaiile existente n
interiorul organizaiei. n cazul n care populaia nu este furnizat cu informaia de caracter
public, nu putem vorbi despre o administraie public local responsabl, democratic i
transparent, dar mai curd de o administraie public nchis, monopolist.
Informaia se poate face prin crearea CIC, Panourilor Informative, Buletine Informative,
Forumuri publice, ntlniri publice, Conferine de pres, Programe i anunuri n pres, radio i
TV, pagini Web. i nu n ultimul rnd informarea se poate face prin asigurarea accesului liber a
cetenilor la edinele consiliului local, la diferite documente ale administraiei publice locale,
planuri de urbanism, procesele verbale ale edinelor consiliului local etc.
ONG-le pot oferi un cadru valoros prin care cetenii pot fi informai sau pot facilita sau modera
activitile cu scop informativ i consultativ ale cetenilor.
Consultarea cetenilor reprezint un nivel mai nalt de implicare a colectivitii, fiindc, n
acest fel stabilirea prioritilor este realizat cu ajutorul colectivitii. Consultarea cetenilor se
face pentru a identifica necesitile i problemele, pentru a evalua prioritile unor aciuni sau
pentru a colecta idei i sugestii privind o anumit problem.
Consultarea nu pune n discuie sistemul decizional, autoritatea public ia de fapt decizia,
pstrndu-i libertatea de a ine cont (sau nu) de sugestiile propuse de cre cetenii consultai.
Consultarea cu populaia se efectueaz prin interviuri, sesiuni de braintorming, Focus Grup,
sondaje, audieri publice, cua potal a ceteanului, referendum local etc.
Participarea cetenilor este necesar i n momentul adoptrii deciziilor fundamentale pentru
colectivitate, fiindc, doar n aa fel decizia, respectiv se va bucura de legitimitate i de
spriginul necondiionat al colectivitii.
De asemenea, participarea ceteneasc trebuie asigurat i ulterior momentului deciziei, n
cadrul evalurii rezultatelor realizrii unei decizii.
Decizia de a participa nu este sufiecient pentru a obine eficien. Participarea civic presupune
dezvoltarea deprinderilor (capacitilor) de participare necesare pentru a monitoriza i influena
politicele publice
Participarea civic presupune i identificarea unor modaliti adecvate de dialog cu factorii de
decizie. Comunicarea ntre diferite grupuri de interes i factorii de decizie impune:
respect: este important s manifestm politee i consideraie fa de factorii de decizie
indiferent dac suntem sau nu de acord cu opiniile sau soluiile propuse de aceteia
discurs civic:
- mesajul trebuie s conin rspunsuri la argumentele oponenilor i nu atacuri la
persoan
- respectarea drepturilor celorlali de a fi ascultai
negocierea: n cazul negocierii fiecare grup i susine interesele, fr ns a respinge
interesele celuilalt grup.
acceptarea compromisului: compromisul poate fi acceptat prin nelegerea urmtoarelor
idei:
- conflict de principii. Ar trebui s nelegeem faptul c principiile i valorile importante
pentru noi i pentru diverse alte grupuri s-ar puteaa s nu concorde astfel nct o soluie
acceptabil nu poate fi dect rezultatul unui compromis.
- limitele compromisului. Unele situaii pot permite compromisul, altele nu. Dac
acceptarea compromisului ar presupune negarea unor principii i valori de baz atunci
efectele ar putea fi negative pentru grup.
tolerana: tolerana fa de opiniile i convingerile celorlali presupune capacitatea
noastr de a respecta dreptul celorlali de a avea ideologie, stil de via, obiceiuri i
credine diferite. Existena diversitii n viaa de zi cu zi ar trebui s fie bazat pe
nelegerea beneficiilor aduse de o comunitate alctuit din oameni cu credine, opinii i
idealuri diferite.
Cetenii pot participa la rezolvarea problemelor de interes public prin:
Monitorizare
Influenarea politicilor publice
ONGle i GI au la dispoziie o serie de modaliti pentru a influena politicile publice.Exist
ns i modaliti specifice GI . Este vorba de infuenarea direct a deciziilor factorilor de
rspundere.Termenul folosit este lobby i provine din limba englez avnd semnificaia de
anticamer. Prin extindere de sens, termenul semnific a face anticamer guvernului sau
autoritilor locale. Pentru a face lobby cu succes grupul trebuie s identifice factorii de decizie
eseniali de care depinde realizarea intereselor lor i, n funcie de acetia, s dezvolte o strategie
adecvat, lund n consideraie i stimulentele care i determin s ia n seam cererea grupului.

Una din tehnicile de participare ceteneasc cu o abordare mai complicat este planificarea prin
colaborare sau (planificare participativ)
n planificarea prin colaborare, administraia public local i consider pe liderii locali i pe
cetenii interesai parteneri egali n dezvoltarea planurilor i proiectelor. Punctul-cheie este
identificarea tuturor celor interesai n mod real i aducerea lor la masa de discuii nc de la
nceputul procesului de planificare.