GHIDUL NFIINRII UNEI ASOCIAII

Ghid realizat de Asociaia "Altermedia"

Adresa de coresponden: OP 1 - CP 705, Bucuresti
tel. 0722 190 685 | fax 031 815 27 80
contact@altermedia.ro | www.altermedia.ro
V rugm s pstrai aceast caset n orice reproducere a prezentului material.
Ghidul poate fi utilizat gratuit n condiiile acestei licene libere : Citarea, reproducerea,
multiplicarea i difuzarea, n intreg sau parte, a materialului precum i adaptarea acestuia
sunt libere, cu condiia s fie ntotdeauna nsoite de menionarea autorilor, iar citarea sau
reproducerea pe internet trebuie s fie nsoit ntotdeauna de hiperlegatur spre
www.altermedia.ro.Asociaia "Altermedia" | OP 1 - CP 705, Bucureti | tel. 0722 190 685, fax 031
815 27 80 contact@altermedia.ro, www.altermedia.ro 2
Ce este acest ghid?
Ghidul nfiinrii unei asociaii detaliaz, n ordinea lor cronologic, etapele care trebuie urmate
pentru nfiinarea unei organizaii non-profit, conform actelor normative n vigoare. Lucrarea de
fa este realizat de Asociaia Altermedia, organizaie non-profit care are ca scop stimularea
implicrii sociale i facilitarea accesului cetenilor la informaie. Ghidul se refer la asociaii,
formele cel mai des ntlnite ale asocierii ceteneti, i la federaii. Nu fac obiectul acestui ghid
fundaiile i nici organizaiile cu regim prevzut de legi speciale, cum este de exemplu cazul
cluburilor sportive. Altermedia ateapt observaiile i ntrebrile voastre i va ncerca
ntotdeauna s le rspund, pentru a corecta erorile i a completa ghidul n viitoarele lui ediii.
De ce F-o singur?
Altermedia dorete, cu experiena sa de peste 8 ani n mediul asociativ non-profit din Romnia, s
ajute la contientizarea de ctre publicul interesat a faptului c nfiinarea, conducerea i
administrarea unui ONG nu este un el imposibil de atins nici de ctre cei cu resurse puine i care
nu au posibilitatea de a apela la un jusrist, avocat, comunicator sau manager profesioniti. De
aceea am creat seria F-o singur, care mai cuprinde, pentru nceput, Ghidul sponsorizrii i
Ghidul media pentru organizaii i grupri civice. Afl mai multe la www.altermedia.ro/faosingur
Derogare de rspundere
Acest ghid este oferit gratuit i cu bun credin i reflect cunotinele i experiena autorilor.
Toate informaiile, inclusiv adrese, conturi, cuantum taxe, proceduri, legi sunt considerate a fi
valide la data publicrii, dar toate se pot modifica n timp. inei cont de acest lucru. Autorii nu i
asum nicio rspundere i nu ofer nicio garanie. Folosindu-l, acceptai faptul c nu putei
formula nici o cerere de daune sau despgubiri i c autorii nu au nici o obligaie care s decurg
din utilizarea de ctre dvs. a prezentului ghid.
Nouti fa de versiunea anterioar
Etapele au fost structurate astfel nct parcursul de la primul moment preliminar, estimarea de
cheltuieli - pn la nceperea propriu-zis a activitii s fie mai clar. Au fost corectate diverse erori
de exprimare i terminologie juridic sau omisiuni. Toate anexele sunt acum puse la dispoziie
separat. S-au adugat noi rspunsuri la ntrebrile voastre, ntrebri sosite n ultimele 6 luni.
Modelele de acte constitutive au fost actualizate i completate. Asociaia "Altermedia" | OP 1 - CP
705, Bucureti | tel. 0722 190 685, fax 031 815 27 80 contact@altermedia.ro, www.altermedia.ro 3
Cuprins Capitol Pag.
Nr.
I. Introducere 4
II. Preliminarii. Membrii fondatori i estimarea 4
cheltuielilor
III. Rezervarea denumirii 5
IV. Sediul asociaiei 6
V. Cazierul fiscal al fondatorilor 7
VI. Constituirea oficial a asociaiei. ntocmirea i 8
autentificarea/atestarea actelor constitutive
VII. Constituirea patrimoniului iniial 9
VIII. Judecarea cererii de dobndire a personalitii 10
juridice
IX. Legalizarea ncheierii civile 12
X. Certificatul de nregistrare fiscal 13
XI. tampila i imprimatele cu regim special 14
XII. Deschiderea contului bancar 14
XIII. Modificarea Statutului i a Actului constitutiv 15
XIV. nfiinarea federaiilor; particulariti 16
XV. Rspunsuri la cteva ntrebri frecvente 17
XVI. Lista anexelor 22

I. Introducere
Organizaiile neguvernamentale (ONG) sunt structuri juridice de natur privat,
independente de instituiile statului, avnd capacitatea de a lua decizii n nume
propriu i de a rspunde legal pentru consecinele aplicrii acestora. Organizaiile
neguvernamentale se pot constitui pentru un scop de interes public sau colectiv
precum i n interesul personal, dar nepatrimonial, al membrilor. Caracteristica de
baz a acestui tip de entitate este dat de interzicerea distribuirii excedentului
financiar ctre membri, motiv pentru care ONG-urile se mai numesc i organizaii
non-profit, nepatrimoniale sau fr scop lucrativ. Dreptul la libera asociere este
stabilit prin art. 37 din Constituia Romniei, republicat, care prevede c cetenii
se pot asocia liber n partide politice, n sindicate i n alte forme de asociere.
II. Preliminarii. Membrii fondatori; estimarea cheltuielilor
Membrii fondatori. Pentru nfiinarea unui ONG n Rmnia sunt necesare cel puin 3
persoane fizice sau/i juridice care se vor numi membri fondatori. Persoanele fizice
trebuie s aib capacitate deplin de exerciiu a drepturilor civile. Aceasta nseamn
c trebuie s fie majore i s nu fie puse sub interdicie judectoreasc - asa cum
este spre exemplu cazul celor cu deficiene mintale grave, aflai sub autoritatea unui
tutore, sau al celor crora li s-au suspendat anumite drepturi n urma unei
condamnri definitive. De menionat c minorii cstorii se consider a avea deplin
capacitate de exerciiu. Legislaia nu impune nici o restricie legat de cetenie,
domiciliu sau reedin, ca atare i cetenii strini pot fi fondatori de asociaii
nregistrate n Romnia, dac nu sunt pui n vreun fel sub interdicie. Desigur, se
presupune c membrii fondatori se cunosc, c ntre ei exist o minim
compatibilitate, necesar pentru a putea lucra mpreun i c au cu toii un scop i
un obiectiv comune, care pot fi mplinite legal prin intermediul unei asociaii non-
profit. Toate acestea poart denumirea juridic de voin de asociere. Detalii
referitoare la cheltuielile cu nfiinarea ONG-ului. Pe lng resursa uman, cea
financiar este de asemenea important: cheltuielile totale pentru nfiinarea
asociaiei nsumeaz circa 800-1000 lei. Costurile, onorariile, valorile timbrelor
judiciare i ale taxelor de timbru sunt orientative; ele sunt supuse unor fluctuaii
determinate de piaa serviciilor sau de modificarea cuantumului taxelor ctre buget.
Oricum, taxele judiciare sunt listate n fiecare sediu de instan n parte, la avizier,
precum i online la www.just.ro. Recomandm ca toate cheltuielile (onorarii, taxe,
tampil, autentificri etc.) s se fac pe numele organizaiei, ca s poat fi incluse
n operaiunile financiare ale acesteia.
III. Rezervarea denumirii
Dup etapa preliminar descris la cap. I, urmtorul pas n nfiinarea unei asociaii
non-profit este verificarea denumirii alese de fondatori: este ea conform cu legea?
Este deja folosit de altcineva? A fost rezervat, i dac da, pn cnd? Verificarea
este fcut la cerere de Ministerul Justiiei i n urma acesteia se elibereaz o
Dovad a disponibilitii denumirii. Oricare dintre membrii fondatori poate face
cererea de acordare a disponibilitii denumirii, n forma prezentat n Anexa 1 la
acest ghid, sau poate completa direct formularul disponibil la registratura Ministerului
Justiiei. Taxa aferent serviciului este de 5 lei i se pltete la unitatea Trezoreriei
Statului de care aparine solicitantul.
Ajutor: Pentru adresele trezoreriilor de sector din Bucureti, clic aici:
www.miculparis.ro/utile/administratie/trezorerie_sector_bucuresti.html Depunei
cererea i dovada plii taxei (chitana) la registratura Ministerului Justiiei, aflat n
strada Apolodor nr. 17, sector 5. Programul Registraturii este luni-vineri 9-12 i 13-
15.30. Dac nu domiciliai n Bucureti, trimitei prin pot actele, n scrisoare
recomandat cu confirmare de primire.
Dovada disponibilitii denumirii se elibereaz de ctre Serviciul de Relaii cu Publicul
i Eviden ONG al Ministerului, aflat la aceeai adresa, serviciu pe care l putei
contacta i la telefon/fax: 0372 041 192, email relatiipublice@just.ro. Programul este
de luni pn vineri ntre orele 10.00-12.00, iar marea i joia i ntre orele 14.00-
16.00. Termenul de rezolvare a cererii este de 5 zile lucrtoare de la data
nregistrrii, n cazul n care v prezentai personal pentru ridicare, sau de 10 zile
lucrtoare, dac optai pentru rspunsul prin pot. Valabilitatea dovezii este de 3
luni de la data emiterii. Dovada se poate prelungi, n caz de nevoie; n aceast
situaie trebuie s facei o cerere de prelungire, care de asemenea se taxeaz, pn
cel trziu n ziua expirrii dovezii iniiale.
n dovad se va meniona clar: denumirea este disponibil sau nu este disponibil i
de ce (este deja utilizat; a fost rezervat i pn la ce dat; nu este conform cu
legea).
Sfat: Dac denumirea pe care o dorii este una relativ comun, v recomandm s
cerei verificarea mai multor denumiri. Evident c pentru fiecare trebuie s achitai
cte o tax. Util ar fi s verificai mai nti n Registrul Naional ONG, care ar trebui s
cuprind toate organizaiile non-guvernamentale din Romnia, pe saitul Ministerului
Justiiei, la adresa:
www.just.ro/MeniuStanga/PersonnelInformation/tabid/91/Default.aspx. Descrcai
fiierul pdf i cu funcia cutare (Ctrl+F) verificai ce dorii. ns nu exist nici o
garanie c acest fiier este actualizat, de aceea nu v bazai pe el. Observaie:
Este interzis utilizarea n denumirea organizaiei a denumirilor specifice autoritilor
i instituiilor publice, cf. OG nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii (vezi Anexa 8
la ghid). De asemenea, denumirea nu trebuie sa produc confuzii cu privire la natura
organizaiei, adica dac este vorba despre o asociaie s nu par c ar fi fundaie,
sindicat, patronat, cult, asociaie de proprietari i nici societate comercial.
IV. Sediul asociaiei
La fel ca i societile comerciale, i ONG-urile trebuie s aib un sediu (fie el i unul
social). tim cu toii ct este de greu s obii un sediu cu o chirie rezonabil pentru
o persoan juridic, mai ales n Bucureti; dac nu avei alt soluie, putei stabili
drept sediu locuina unuia dintre membrii fondatori (cu condiia s fie n proprietatea
acestuia) sau a unei alte persoane, cu recomandarea s fie cineva cu care avei
relaii bune pentru a evita problemele n viitor. Sediul va putea fi mutat n viitor
atunci cnd acest lucru va fi posibil sau dorit. E de la sine neles c dac dorii, spre
exemplu, nfiinarea unei biblioteci sau club pentru vrstnici, v ajunge o simpl
locuin ca sediu, ns va trebui s gsii o locaie unde s desfurai activitatea
propriu-zis. ntre asociaie, reprezentat printr-unul din membrii fondatori, i
proprietar se va ncheia un Contract de comodat, numit i Contract de mprumut de
folosin un fel de contract de nchiriere, dar fr chirie. Acesta NU este necesar s
fie autentificat (este un act sub semntur privat). Un model de astfel de act putei
gsi n Anexa 2. Unele instane cer i o copie dup schia spaiului locativ.
Dac sediul este stabilit ntr-un imobil ce cuprinde mai multe proprieti cu destinaie
rezidenial (bloc, vil), mai avei nevoie de urmtoarele: a. acordul vecinilor cu perei
comuni cu apartamentul-sediu (un simplu tabel cu semnturi cum c sunt de acord
cu funcionarea sediului Asociaiei n apartamentul respectiv); b. acordul Asociaiei de
Proprietari. Acordul se d pe un formular tip, care este pus la dispoziie de Uniunea
Naional a Asociaiilor de Proprietari. Adresai-v administratorului imobilului. Unele
instane nu cer ns dovada acordului vecinilor sau/i asociaiei de proprietari pe
motiv c acele dispoziii sunt prevzute expres numai n cazul legislaiei privind
agenii economici sau/i pe motiv c prevederile Legii Locuinei nu sunt aplicabile,
dac asociaia declar c nu va desfura activitate la sediu i c sediul declarat
rmne n continuare locuin i deci nu se produce "schimbarea destinaiei" care ar
necesita, conform Legii Locuinei, acordul Asociaiei de Proprietari. Proprietarul
imobilului/apartamentului stabilit ca sediu va autentifica la notariat o declaraie prin
care pune la dispoziie spaiul respectiv ca sediu pentru asociaie. Este posibil ca la
judectorie s NU vi se solicite declaraia autentificat a proprietarului. Practica arat
ns ca instana poate cere acest act i mai bine s l avei dect s pierdei timp.
Dac sediul este stabilit ntr-un spaiu nchiriat, vei avea nevoie de contractul de
nchiriere, n copie autentificat, i bineneles de acordul proprietarului. Observaie:
n cazul imobilelor aflate sub ipotec, trebuie cerut acceptul scris al bncii creditoare.
Ca s nu v facei iluzii e bine s tii c e puin probabil s l primii.
V. Cazierul fiscal al fondatorilor
Membrii fondatori trebuie s pun la dispoziie i cazierul fiscal, conform art. 8 alin. 1
din OG 75/2001 privind organizarea i funcionarea cazierului fiscal, cu modificrile
ulterioare. Cazierul fiscal este oarecum asemntor cu cel judiciar i se refer la
fapte ilegale n domeniul fiscal. Observaie: n cazul fondatorilor persoane juridice,
actul poart numele de certificat fiscal. Cazierul fiscal este eliberat de Ministerul
Finanelor prin Administraia Finanelor Publice de care aparine domiciliul
solicitantului.
Ajutor: Nu tii unde se afl sediul Administraiei Finanelor Publice? Aflai la
www.anaf.ro/public/wps/portal/ANAF/Acasa Cererea de obinere a cazierului fiscal (o
completai la faa locului) va fi nsoit de urmtoarele documente:
Copie act de identitate;
Chitan pentru taxa de eliberare a cazierului fiscal (20 lei).

n Bucureti cazierul fiscal se elibereaz pe loc n circa 1 or. Cazierul Fiscal are
valabilitate 30 zile de la data eliberrii.
VI. Constituirea oficial a asociaiei. ntocmirea i autentificarea sau
atestarea actelor constitutive
Acum membrii fondatori, n persoan sau prin reprezentant n baza unei procuri
speciale notariale se vor reuni n "adunarea general de constituire". n aceast
adunare se declar constituit asociaia, se adopt statutul, se stabilesc patrimoniul
initial, prima conducere i se desemneaz (nu neaprat dintre fondatori) persoana
mputernicit pentru efectuarea procedurilor de obtinere a personalitatii juridice a
asociaiei. Toate aceste decizii se consemneaz n scris, ntr-un proces verbal i
compun practic actul constitutiv al asociaiei.
Actul constitutiv trebuie s cuprind, sub sanciunea nulitii absolute, datele i
meniunile prevzute la art. 6, lin. 2, din OG 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii
(vezi Anexa 8 la acest ghid).
Pentru un model orientativ de act constitutiv, vezi Anexa 3. Statutul definete scopul
i obiectivele Asociaiei, patrimoniul, sediul, drepturile membrilor etc. i trebuie s
cuprind, sub sanciunea nulitii absolute, datele i meniunile prevzute la art. 6,
lin. 3, din OG 26/2000. V punem la dispoziie i un model orientativ de statut n
Anexa 4. Observaie: n afara meniunilor obligatorii prin lege, tot restul statutului
rmne la latitudinea fondatorilor. Citii legea nainte de a ncepe scrierea
documentului! Dup definitivare, ambele documente se autentific de ctre un notar
sau se atest de un avocat, n mai multe exemplare (preferabil, cte 6-7 din fiecare).
Sfat: Serviciile notariale sunt n general mai scumpe dect onorariile avocaiale.
Gndii-v, nu avei cumva printre rude sau prieteni i un avocat? Cu cteva zile
nainte de data la care v-ai propus autentificarea, trimitei notarului/avocatului
propunerea voastr pentru aceste acte, pentru a le citi i eventual a face observaii
pe marginea lor. La semnare trebuie s se prezinte toi fondatorii, dac nu ai stabilit
altfel prin actul constitutiv (spre exemplu, poate fi desemnat un reprezentant, dar
acesta va avea nevoie de procur notarial din partea celor pe care i reprezint).
VII. Constituirea patrimoniului iniial
Patrimoniul iniial este un fel de zestre cu care asociaia voastr pornete la drum.
Patrimoniul minim necesar nfiinrii unei asociaii este, la data acestui ghid, 600 de
lei (un salariu minim pe economie). Dac dorii, putei constitui patrimoniul iniial din
sume mai mari fa de minimul prevzut de lege, ns acest cuantum trebuie s fie
cel menionat n actul constitutiv. Observaie: Teoretic, patrimoniul poate fi constituit
i n natur sau mixt (bani+natur) ns lucrurile se complic n acest caz, de
aceea recomandm, mai ales c nu este o sum mare, s optai pentru depunerea
de numerar. Patrimoniul se constituie prin depunerea banilor la o unitate bancar,
preferabil cea cu care vei lucra dup nceperea activitii (nu este practic s
schimbai banca). Sfat: Nu toate bncile accept depunere de patrimoniu inial
pentru ONG-uri. Interesai-v mai nti. Trebuie s completai un formular, s anexai
o fotocopie de pe actul constitutiv i s achitai o tax de deschidere de cont, n
valoare de circa 10 lei noi. Vei primi un extras de cont doveditor. Banii rmn blocai
pn la obinerea hotrrii judectoreti de nfiinare, cnd vei putea transfera banii
ntr-un cont bancar propriu-zis.
VIII. Judecarea cererii de dobndire a personalitii juridice
Pesonalitatea juridic a unui ONG este acordat de judectoria n circumscripia
creia se afl sediul, adic judectoria oreneasc - pentru orae i comunele
apropiate acestora sau de sector - pentru Bucureti.
Ajutor: Judectoria de circumscripie poate fi identificat i pe site-ul Ministerului
Justitiei - Portalul instanelor de judecat, seciunea "atlas judiciar"
http://portal.just.ro/AtlasJudiciar.aspx.
Pentru acest serviciu trebuie s achitai o tax de timbru judiciar, la o unitate a Potei
Romne sau CEC. n acest moment cuantumul este de 19 lei, ns reinei c se
poate modifica - ntrebai mai bine la judectorie sau verificai la www.just.ro. Punei
ntr-un dosar cu in urmtoarele acte, n aceast ordine (rigoarea face bun
impresie!):
cererea de nscriere n vederea dobndirii personalitii juridice, vezi Anexa 5 la ghid
(original + copie);
dovada disponibilitii denumirii (original);
cte 5 exemplare de pe Actul constitutiv i Statut;
actele doveditoare ale sediului i patrimoniului iniial;
cazierul fiscal al asociailor (original + copie);
un timbru judiciar de 0,3 lei (cumprat de la o unitate de pot);
chitana doveditoare a achitrii taxei de timbru judiciar (original + copie).

Dosarul se depune la judectorul de serviciu, care de obicei are un birou lng

registratur. El va verifica dosarul i v va comunica dac este complet, iar dac nu,
ce lipsete. De obicei actele lips pot fi aduse la termen.
Cerei s vi se comunice numrul dosarului i termenul i scriei-le pe copia cererii.
Dac le uitai, le putei afla de pe siteul Ministerului de resort - seciunea Portalul
instanelor de judecat, http://portal.just.ro/ Observaie: termenul de analizare a
dosarului vostru este de 3 zile de la data depunerii. Foarte des ns acest termen nu
poate fi respectat din cauza supraaglomerrii instanelor. Iat c a sosit i clipa cea
mare!
ncercai s nu lipsii din sal la termen. n mod normal, judecarea cererii se face i n
absen, dar dac preedintele completului dorete s v ntrebe ceva, e bine s fii
de fa ca s grbii rezolvarea deficienelor. Altfel se pierde timp preios.
Pentru cei care nu au mai fost ntr-o sal de tribunal: trebuie s fii prezeni n holul
judectoriei la ora nceperii edinei, cu un act de identitate la voi. Verificai la avizier
numrul completului de judecat care analizeaz dosarul i numrul de ordine al
acestuia din urm. Mergei n sal i fii atent la grefier, care strig dosarele n
ordinea numerelor de pe lista de zi. n momentul n care v auzii strigai, spunei
"prezent" i iesii din banc. Vei fi ntrebai ce anume solicitai i vei spune:
"solicitm admiterea aciunii i acordarea personalitii juridice a Asociaiei..........
conform cu cererea depus la dosar". Dac mai aveai acte de depus la dosar,
precizai acest lucru. Sfat: Dac suntei spre coada listei la avizierul completului, v
va veni rndul mai trziu. n acest caz, iesii la o plimbare; atmosfera slilor de
tribunal nu face bine dect celor obinuii cu ea. Avei grij totui s nu v pierdei
rndul. Observaie: anumite judectorii prevd ca cererile de acest tip s fie
judecate n camera de consiliu i nu n sala de judecat. Sfat: La nceputul edinei
de judecat, preedintele completului va ntreba care sunt dosarele a cror judecare
se amn. Dac, din diferite motive, vrei s amnai judecarea dosarului, vei spune
numrul de ordine din acea zi (cel scris la avizier). Trebuie ns ca cererea s fie
ntemeiat (am un horoscop nefavorabil azi nu este o motivaie suficient...). Dac
dosarul este complet, hotrrea va fi "n pronunare", adic instana se va pronuna
ulterior; n mod normal, n aceeai zi, iar soluionarea va fi favorabil, dac procedura
este complet. Observaie: Hotrrea de admitere a cererii este supus recursului
n termen de 5 zile de la pronunare, pentru petent (asociaia care nu are nici un
interes de a o face dect dac fondatorii sunt masochiti), respectiv de la comunicare
pentru Ministerul Public (adic Parchet) care are dreptul de a contesta, pentru motive
ntemeiate, aciunea voastr. Acest lucru se ntmpl doar n cazuri excepionale,
cnd se consider c scopul, obiectivele sau mijloacele pe care i le propune
asociaia sunt contrare legii.
Putei afla soluia a doua zi de la condic (un catastif n care sunt nscrise soluiile
edinelor; se gsete la grefier). n 2-3 zile putei s aflai decizia i de la
http://portal.just.ro/. Dac ceva nu este n regul n dosar (spre ex. vi s-a comunicat
la nregistrare s aducei anumite acte i nu v-ai conformat) judectorul amn
decizia, acord un nou termen i trimite citaie la sediul asociaiei.
IX. Legalizarea ncheierii civile; nscrierea n Registrul asociaiilor i fundaiilor
Hotrrea judectoreasc prin care instana a admis cererea voastr poart numele
de ncheiere civil. O putei obine dup ce ea va fi redactat, dar, dac a fost
favorabil i deci nu dorii s o contestai, sugerm s ateptai pn ce ea devine
definitiv i irevocabil, adic dup ce s-a scurs i termenul de recurs. Aceasta se
ntmpl de obicei la circa 3 sptmni de la data pronunrii (n care se include i
termenul de redactare i intervalul necesar comunicrilor scrise ntre judectorie i
parchet). Sfat: Unele instane comunic prin pot/curier ncheierea. Recomandm
ns deplasarea la instan, altfel s-ar putea s ateptai mult i bine. Mergei la
biroul special de persoane juridice din cadrul judectoriei, interesai-v i dac vi se
comunic faptul c ncheierea a rmas definitiv, cerei actul i facei fotocopii, care
urmeaz s fie legalizate i pe care se va aplica meniunea definitiv i irevocabil.
Sfat: Solicitai 4-5 copii legalizate, vei avea nevoie. Sfat: De obicei biroul de
persoane juridice lucreaz cu publicul doar 2 zile / cteva ore pe sptmn.
Interesai-v nainte, pentru a evita s pierdei timp. Trebuie s pltii pentru fiecare
exemplar o tax de timbru judiciar (2 lei la aceast or) se achit la unitile CEC -
i de asemenea pentru fiecare trebuie s dispunei de un timbru judiciar (de 15 bani)
cumprat de la pot. Mai avei nevoie de o cerere tip, care se obine de la
judectorie. Ajutor: unele instane mari au oficii CEC / potale chiar n interiorul
instituiei. Cereri tip se gsesc tot n sediul instanei, la un mic oficiu care face i
fotocopii. Grefeierul de la biroul de persoane juridice va elibera, la cererea voastr, i
Certificatul de nscriere n Registrul Asociaiilor i Fundaiilor, aflat la grefa
Judectoriei. nscrierea n Registru se face din oficiu de ctre instan, odat ce
sentina rmne irevocabil. i pentru acesta trebuie s achitai o tax de timbru de
1 leu i s avei un timbru judiciar de 0,15 lei.
Sfat: inei legtura ntr-un mod profesional cu grefierul de la biroul de persoane
juridice al judectoriei; o relaie bun v poate fi de mare folos. Un buchet de flori
face minuni (n-am spus mit!). Personalul din justiie este suprasolicitat i adesea
nervos. Dac suntei repezit, nu rspundei la fel; n-avei dect de pierdut. Oricum,
narmai-v cu rbdare. Sistemul juridic este hiper-birocratizat i adesea absurd;
multe lucruri n-au nici o logic. S avei mereu n minte c ceea ce solicitai este
bazat pe un drept al vostru. ncheierea judectoreasc, certificatul de nscriere i
statutul autentificat/atestat sunt cele mai importante acte ale organizaiei i dovedesc
existena persoanei juridice pe care tocmai ai nfiinat-o. Pstrai-le cu grij. Sfat: La
circa 3 sptmni de la finalizarea ntregii proceduri, putei verifica online includerea
voastr n Registrul Naional ONG (la care am fcut referire i la cap. III).
X. Certificatul de nregistrare fiscal
Pentru a putea desfura orice operaiuni financiare avei nevoie de un Certificat de
nregistrare Fiscal, numit popular i Cod Fiscal. La Administraia Finanelor Publice
de care aparine locaia n care avei sediul, depunei un dosar cuprinznd:
Dou formulare "cod 010" (cod M.F.P. 14.13.01.10.11/1; vi le d inspectorul fiscal sau
le descrcai de la
www.anaf.ro/public/wps/portal/ANAF/AsistentaContribuabili/formulare);
Statutul i actul constitutiv (copii);
ncheierea judectoreasc cu meniunea definitiv i irevocabil (copie);
Dovada sediului (copie);
Certificatul de nscriere n Registrul Asociaiilor i Fundaiilor (copie);
Timbru fiscal de 3 lei.

Observaie: La rubrica cod CAEN vei trece codul la care se ncadreaza cel mai
bine principala activitate pe care o va desfura asociaia, conform statutului. Putei
consulta codul CAEN n vigoare la www.cod-caen.eu. De obicei ns, aceasta este
treaba contabilului desemnat/directorului economic. Oricum, contabilul trebuie s
citeasc i el Statutul/Actul constitutiv nainte de a semna contractul de colaborare i
v va sftui el n legtur cu aceast problem. Certificatul fiscal se elibereaz n
cteva zile.
XI. tampila i imprimatele cu regim special
Certificarea actelor emise n numele organizaiei se face prin semntura persoanelor
autorizate i parafarea cu o tampil. La comandarea tampilei trebuie s prezentai:
o copie de pe Codul Fiscal si actul vostru de identitate, n calitate de reprezentant
legal al organizaiei. Sfat: facei minim 2 tampile, una de birou i una de buzunar
(de fapt, ideal ar fi s facei una i pentru contabil, deci 3...) Apoi, ar trebui s v
comandai chitanier i, dac avei de gnd s desfurai activiti comerciale,
facturier. Exist i alte imprimate speciale, despre care ar fi bine s discutai cu
contabilul vostru. De la 1 ianuarie 2007 imprimatele nu se mai nregistreaz n
sistemul unic al Imprimeriei Naionale i pot fi comandate de la orice firm care face
astfel de tiprituri. Sfat: Imprimatele pot fi personalizate la cerere i n ele se
menioneaz de obicei i numrul contului bancar; deci, aceast ultim etap trebuie
parcurs abia dup cea de la pct. urmtor, adic deschiderea contului bancar.
Desigur c putei cumpra i imprimate nepersonalizate, dar ce sens are s
completai de mn ceea ce poate fi tiprit de la nceput?
XII. Deschiderea contului bancar
Ca s putei efectua operaiuni financiare, avei nevoie de un cont la o banc -
eventual chiar la banca unde ai depus patrimoniul, pentru simplificarea procedurilor.
Ai decis care dintre membrii Consiliului Director urmeaz s aib dreptul de a
desfura operaiuni bancare? De obicei, acetia sunt preedintele (obligatoriu,
conform statutului) i vicepreedintele. Eventual i directorul poate avea acest drept,
dac aa ai hotrt. Cei desemnai trebuie s mearg la banc avnd asupra lor
urmtoarele acte:
Statutul i actul constitutiv;
ncheierea judectoreasc definitiv i irevocabil;
Certificatul de nregistrare fiscal;
Actul de identitate.
Actele trebuie prezentate n original sau copie legalizat (care vi se napoiaz) i n
cte o fotocopie (care se reine). Nu uitai s avei la voi tampila! Reprezentanii vor
trebui s dea i cte un specimen de semntur. Dup ce contul este deschis,
transferai prin ordin de plat banii depui n consemn n patrimoniul iniial. Banii se
deblocheaz astfel i se pot utiliza pentru nevoile curente. Suntei nc n via
dup aceast lupt cu birocraia romneasc? Atunci ai ajuns la captul unui
drum lung i nu prea simplu de parcurs. Felicitri! Dar ghidul nu s-a ncheiat.
Mergei mai departe! Ghidurile Altermedia v mai pot fi de folos i pentru alte
scopuri, aa c nu ezitai s le citii pe toate. Succes, i scriei-ne cum v
merge!
XIII. Modificarea Statutului i a Actului constitutiv
Modificarea Statutului i a Actului Constitutiv se face ori de cte ori avei de fcut
schimbri n aceste acte, de exemplu:
schimbarea denumirii;
schimbarea sediului;
modificarea obiectului de activitate/scopului;
schimbarea conducerii;
modificarea duratei de funcionare, etc.

Putei modifica statutul fie prin act adiional, fie prin refacerea pur i simplu a
ntregului statut i a actului constitutiv (actualizarea lor). Procedura de modificare
este urmtoarea: 1. Odat centralizate, remitei propunerile de modificare a
statutului unui notar public sau unui avocat, pentru verificare preferabil acelai care
va face i autentificarea-atestarea.
2. Convocai, n conformitate cu prevederile statutului n vigoare, Adunarea General
avnd pe ordinea de zi modificarea statutului. Avei grij s trimitei din timp
propunerile de modificare, spre a fi luate la cunotina de toi asociaii. Procesul-
verbal de edin trebuie semnat (recomandm n 6 exemplare) de ctre participani.
Menionai n procesul-verbal al Adunrii o persoan din conducere care va fi
mputernicit cu derularea formalitilor pentru modificarea statutului. Aceasta poate
fi i cineva din afara organizaiei (un consilier juridic, un avocat). 4. Autentificai la
notar sau certificai la avocat noul statut/actul adiional i procesul-verbal al edinei
Adunrii Generale. 5. Pltii taxa de timbru. Vei avea nevoie i de timbre judiciare.
Cuantumurile/valorilea sunt aceleai ca i la nfiinare. 6. Depunei la biroul persoane
juridice de la Judectoria pe raza creia se afl sediul organizaiei un dosar care
conine:
cerere-tip completat n 2 exemplare i semnat n faa judectorului de serviciu de
ctre persoana mputernicit prin procesul-verbal s ndeplineasc formalitile de
modificare a statutului vezi Anexa 6 la acest ghid
statutul nou/actul adiional la statut, autentificat (4 exemplare originale);
procesul-verbal al edinei Adunrii Generale n care s-a aprobat modificarea
statutului, autentificat (4 exemplare originale);
chitana doveditoare a plii taxei de timbru;
timbrul judiciar;
vechiul statut, copie;
ncheierea judectoreasc de nfiinare, copie;
certificatul de nscriere a persoanei juridice fr scop patrimonial - n original dac
solicitai schimbarea sediului.

7. Judectorul de la biroul persoane juridice verific i semneaz dosarul i d

termen pentru prezentarea la instan. Mai departe, urmai procedurile descrise deja
n ghid.
XIV. nfiinarea federaiilor; particulariti
Federaia este o persoan juridic non-profit alctuit din cel puin dou asociaii sau
fundaii. Cererea de nscriere n Registrul federaiilor se soluioneaz de tribunalul
judeean n circumscripia cruia federaia urmeaz s i aib sediul. Adic, spre
exemplu, dac sediul federaiei este stabilit n sectorul 5 Bucureti, cererea de
nscriere se depune la Tribunalul Municipiului Bucureti (i nu la Judectoria
sectorului 5, ca n cazul unei asociaii).
Cum procedai la constituirea unei federaii Statutul i actul constitutiv aa cum
sunt ele propuse vor fi transmise spre consultare tuturor organizaiilor fondatoare.
Asociaiile i fundaiile care constituie federaia vor ine adunri generale ale
membrilor, n care vor aproba participarea organizaiei pe care o reprezint la
federaie i vor aproba statutul i actul constitutiv ale acesteia. Procesele verbale ale
acestor adunri generale vor fi depuse n original la dosarul de nscriere. n situaiile
n care numrul organizaiilor constituente este mare, iar acestea au sediul n
localiti diferite, pentru a se evita deplasri inutile se deleg, printr-o procur
special (notarial), reprezentarea pentru ndeplinirea procedurilor de nregistrare a
federaiei, unei singure persoane (de preferat, un reprezentant al uneia din
organizaiile fondatoare i care are domiciliul n localitatea n care se afl i sediul
federaiei sau avocatul/juristul angajat special pentru acest scop). Procurile se
autentific la notar i se trimit persoanei delegate, care va autentifica la rndul su,
n numele organizaiilor fondatoare, statutul i actul constitutiv ale federaiei, urmnd
apoi procedura deja cunoscut de la constituirea unei asociaii. n Anexa 7 putei gsi
un model de proces-verbal. Observaie: Asociaiile sau fundaiile care constituie o
federaie i pstreaz propria personalitate juridic, inclusiv propriul patrimoniu.
XV. Rspunsuri la cteva ntrebri frecvente
Este obligatorie dobndirea personalitii juridice pentru ca o organizaie non-
guvernamental s existe? Conform cu art. 5, alin. 2 din OG nr. 26/2000 cu
modificrile ulterioare, n temeiul dreptului constituional la asociere prevzut de art.
40 al Constituiei Romniei, persoanele fizice se pot asocia i fr a constitui o
persoan juridic, "atunci cnd realizarea scopului propus permite aceasta". ns
asocierea fr personalitate juridic nu poate beneficia de fonduri (donaii,
sponsorizri) i nu poate desfura activiti de auto-finanare. Pot primi un sediu
pentru organizaie, de la Primria oraului?
Teoretic da, ns nu v punei prea mari sperane. Nu exist o prevedere legal care
s impun o asemenea obligaie autoritilor locale, ci doar recomandarea "punerea
la dispoziie, n funcie de posibiliti, a unor spaii pentru sedii, n condiiile legii".
Pentru amnunte vedeti OG 26/2000 n Anexa 8 a ghidului. Dac ai reuit s facei
rost de un astfel de sediu, n ce privete cuantumul chiriei, acesta rmne s fie
decis de Consiliul Local. Care este vrsta minim pentru nfiinarea unui ONG,
pentru a face parte din comitetul de conducere al unui ONG sau pentru a fi
membru ntr-un ONG? Pentru calitatea de membru simplu, fondator sau membru n
Consiliul Director se aplic prevederile generale ale dreptului civil. ntruct aderarea
la o organizaie non-profit poate implica responsabilitatea juridic, civil, penal, este
necesar existena capacitii de exerciiu a drepturilor civile, care apare o dat cu
mplinirea vrstei de 14 ani. Aadar minorii sub 14 ani nu pot fi membri ntr-un ONG
i nici fondatori de asociaii i fundaii; minorii ntre 14 i 18 ani pot fi membri simpli
sau fondatori ai unor asociaii i fundaii numai cu acordul reprezentanilor lor legali
(prini, tutore, etc.) care le dau acordul scris n acest sens. mplinirea vrstei de 18
ani atrage deplina capacitate de exerciiu i deci persoanele care au 18 ani mplinii
i pot exercita liber drepturile privind fondarea unui ONG, dreptul la alegere (dreptul
de vot) i dreptul de a fi ales. Interdicia exercitrii calitii de membru (simplu sau
fondator) al unei asociaii/fundaii apare doar n cazul persoanelor peste 18 ani care
nu sunt titulare de drepturi subiective i obligaii civile (au interdicie judectoreasc
de exercitare a unor drepturi n urma unei condamnri definitive). n acelai timp,
minorii nu pot fi alei n organe de conducere i control, nici numii n funcii n care ar
avea putere de decizie i rspunderi materiale cu implicaii juridice, pentru c nu au
capacitate deplin de exerciiu i, deci, fr acordul reprezentanilor legali nu pot
semna, decide, etc. Eventual minorii de peste 16 ani ar putea avea funcii / roluri de
rspundere comparabile cu cele ale unui salariat pentru c legislaia le recunoate
de la 16 ani anumite drepturi de exerciiu n materie de ncheiere de contracte de
munc i alte asemenea i, deci, prin asimilare, s-ar putea pune problema n mod
similar i n ceea ce privete asocierea lor la o organizaie neguvernamental. (aid-
ong.ro)
Ce este cenzorul? Este obligatorie numirea unui cenzor al unei organizaii non-
profit?
Cenzorul controleaz din punct de vedere financiar activitatea oricrei persoane
juridice. El nu poate ocupa nici o alt funcie n organizaie i nu poate ncheia acte
de gestiune/contabile; deci, evident, cenzorul nu poate fi acelai cu contabilul
organizaiei. Este obligatoriu s numii (i s menionai acest lucru n statut), un
cenzor doar dac organizaia are mai mult de 15 asociai. Dac numrul asociailor
este mai mare de 100, trebuie numit o comisie de cenzori. Este obligatoriu ca
cenzorul s fie contabil sau economist? Numai dac asociaia are minim 100
membri unul din membrii comisiei de cenzori (vezi mai sus) trebuie s fie contabil
autorizat sau expert contabil. Cu ce frecven trebuie ntocmit raportul
cenzorului? Raportul cenzorului este obligatoriu o dat pe an i trebuie ncheiat
naintea depunerii bilanului anual. Cenzorul trebuie obligatoriu s fie pltit pentru
activitatea sa? Nu, poate s lucreze i benevol/ca voluntar. Nu cunoatem nici un
contabil, dar avem nevoie de unul.
Contactai CECCAR (Corpul Experilor Contabili i Contabililor Autorizai din
Romnia) - www.ceccar.ro, ncercai prin rubricile de mic publicitate sau, pur i
simplu, cerei recomandarea altor organizaii. Cum mi pltesc contabilul? n cazul
n care i cenzorul trebuie pltit, cum se va face plata? Se vor ncheia convenii
civile de prestri servicii; ntrebai-v contabilul, asta este treaba lui. Doresc s
realizez proiecte de sprijinire a societii civile; avem ideile, dar nu suntem
membri n nici o organizaie pe care s o reprezentm. ntrebarea mea este ce
nseamn un grup informal, cum se contituie el, care este reglementarea legal
n acest domeniu i dac el poate fi format n cadrul unei faculti? Grupul
informal se numeste aa tocmai pentru c nu este alctuit pe baza unor
reglementri stricte, legale, ci pe baza unor activiti i afiniti comune, printr-o
nelegere verbal - i aici avei libertate deplin. Desigur c l putei forma i n
facultate. ns, aa cum am scris i n ghidul nostru, sunt aciuni care nu se pot face
dect ntr-un cadru instituional, aa c v recomandm s luai n considerare
constituirea unui ONG. Cum se face aderarea unor noi membri? Adeziunile unor
noi membri i excluderea/retragerea altora trebuie nregistrate la judectorie
prin act adiional la Statut sau Actul Constitutiv.
Pentru primirea de noi membri i retragerea calitii de membru se respect
procedura prevzuta n Statut aceste chestiuni nu sunt supuse nici unei proceduri
reglementate de lege. De obicei evidena asociailor (membrilor) se ine de ctre
Consiliul Director ntr-un registru al asociailor, document intern, netipizat. Acesta nu
face parte din statut, nu se comunic la Judectorie i nu se nregistreaz n
Registrul Asociaiilor i Fundaiilor. Pe msur ce se nregistreaz adeziuni, retrageri
sau excluderi, acestea se trec n registrul asociailor. Rostul acestui registru este ca
n orice moment conducerea s cunoasc exact numrul de membri cu drept de vot
n adunarea general. Cum procedm dac dorim ca dintre membrii fondatori s
fac parte i o persoan juridic? Respectiva persoana juridic trebuie s in o
Adunare general a asociailor care s decid aderarea la cealalt structur i
totodat s desemneze o persoan fizic (asociat) care s o reprezinte n Adunarea
general a noii structuri. Procedura este similar cu cea descris la nfiinarea
federaiilor de organizaii neguvernamentale, vezi detalii n acest ghid. Filialele unui
ONG pot s nfiineze la rndul lor alte filiale?! Nu. Am dori s tim dac ntre
membrii fondatori pot figura ceteni strini sau ceteni romni cu domiciliul
n strintate. n acest caz cum se procedeaz cu cazierul fiscal care trebuie
prezentat la judectorie? Da, pot. Ct privete cazierul, OG nr. 75/2001 privind
organizarea i funcionarea cazierului fiscal. Cazierul Fiscal menioneaz, la art. 8,
"(2) Persoanele fizice i juridice strine care nu sunt nregistrate fiscal n Romnia
[...] nu au obligaia s prezinte certificatul de cazier fiscal, fiind suficient declaraia
autentic pe propria rspundere a persoanei fizice sau a reprezentantului persoanei
juridice, dup caz, din care s rezulte c nu au datorii fiscale. " Aceast declaraie
trebuie s fie autentificat n ara unde are domiciliul asociatul. n ce privete
cetenii strini cu domiciliul fiscal n Romnia, acestora li se aplic aceleai obligaii
ca i cetenilor romni cu domiciliul n Romnia.
O asociaie sportiv poate participa n calitate de asociat la constituirea unui
club sportiv (ambele sunt de fotbal)? Dac amndou sunt organizaii fr scop
patrimonial, ntrebarea mai corect ar fi fost dac o asociaie poate participa la
fondarea alteia. Rspunsul este da, membrii asociai/fondatori pot fi persoane fizice
sau juridice, fr restricii. Reprezint un ONG nfiinat n urm cu mai muli ani de
ctre un numr mare de asociai (aprox. 40) dintre care la ora actual mai este
activ implicat doar unul dintre ei i anume preedintele de la data nfiinrii.
Ceilali asociai fie nu mai sunt n ar, fie au decedat fie nu i mai intereseaz
aceast asociaie, inutil s mai zic c nici nu s-au achitat cotizaiile. Din anul
2000 dl. preedinte a implicat o mn de tineri sufletiti, printre care m numar
i eu, i care au realizat multe programe de succes. Momentan dorim s
modificm statutul Asociaiei dar din Adunarea General veche nu mai este
dect un singur asociat. Credei c vom avea probleme n modificarea
statutului? Conform art. 55 din OG 26/2000, (1) Asociaia se dizolv de drept prin:
[...] b) realizarea sau, dup caz, imposibilitatea realizrii scopului pentru care a fost
constituit, dac n termen de 3 luni de la constatarea unui astfel de fapt nu se
produce schimbarea acestui scop; c) imposibilitatea constituirii adunrii generale sau
a constituirii consiliului director n conformitate cu statutul asociaiei, dac aceast
situaie dureaz mai mult de un an de la data la care, potrivit statutului, adunarea
general sau, dup caz, consiliul director trebuia constituit; d) reducerea numrului
de asociai sub limita fixat de lege, dac acesta nu a fost mplinit timp de 3 luni. Din
ce ne-ai spus, nu putem deduce dac asociaia dvs. se ncadreaz PRACTIC n
situaiile prevzute de lege (adic, inactivitate!); asta numai dvs. putei ti, ns dac
s-a ajuns la starea de fapt n care organizaia n-a mai inut adunri generale de
alegeri de pe vremea vechilor asociai nseamn c asociaia este, de drept,
dizolvat. Pentru renfiinare trebuie mai nti s se constate de ctre instan
aceast stare de fapt, dup care putei ncepe procedurile de renfiinare. O alt
problem este (conform aceluiai paragraf de lege) c asociaia se dizolv de drept
I prin reducerea numrului de asociai sub limita de 3; or, dac de la dvs. numai
preedintele mai activeaz, nseamn c din nou suntem n faa unei dizolvri de
drept. Nu am neles clar dac membrii fondatori trebuie s depun fiecare
sume egale, la constituirea patrimoniului iniial. Ca i n cazul capitalului la
societile comerciale, modul n care se mparte patrimoniul la ONG-uri rmne la
latitudinea fondatorilor. Important este s se ajung la cuantumul minim legal pentru
patrimoniu.
n Statut trebuie s folosim denumirile standard ale funciilor i forurilor de
organizare ale asociaiei (e.g. vicepreedinte, Adunare General, Consiliu
Director, secretar) sau le putem denumi noi n Statut dup cum dorim? Spre
exemplu: n loc de denumirea "Consiliul Director" s menionm n Statut c
denumirea uzat va fi "Administraia Editorial". i tot aa pentru unele funcii
de conducere. OG 26/2000 menioneaz la Cap. 3, Organizarea i funcionarea
asociaiilor i a fundaiilor, Seciunea 1 - Organizarea i funcionarea asociaiei, art.
20, urmmtoarele: Organele asociaiei sunt: a) adunarea general; b) consiliul
director; c) cenzorul sau, dup caz, comisia de cenzori. Aadar, trebuie s folosii
denumirile consacrate, cel puin pentru organele asociaiei. Cum alegem n actul
constitutiv durata de funcionare a ONG-ului, Asociaiei, Fundaiei, etc.? Care
sunt situaiile i circumstanele n care i pot incheia activitatea? Ce anume
poate determina ncetarea activitii? Exist situaii cnd ONG-urile se pot
auto-desfiina? Care sunt motivele sau factorii care conduc la aceast situaie?
Durata de funcionare poate fi nedeterminat sau determinat, cu precizarea
perioadei de timp. Opiunea este la alegerea fondatorilor i trebuie menionat
obligatoriu n actele constitutive, conform legii. Privind modalitile de ncetare a
activitii (dizolvarea i lichidarea) acestea sunt descrise n Cap. 9 al OG 26/2000
privind asociaiile i fundaiile, disponibil pe saitul nostru. Vezi capitolul Legislaie
util din prezentul Ghid. Ai ntrebri? Nu le-ai gsit rspunsul aici? Ce mai
atepi? Contacteaz-ne !
XVI. Lista anexelor
Anexele la acest ghid sunt puse la dispoziie separat, sub forma unor fiiere .doc sau
.pdf, arhivate. Descrcai anexele de la
www.altermedia.ro/docs/anexe.ghid.infiintare.asociatie.ong.rar Anexa 1. Formular-tip
pentru Cerere pentru acordarea disponibilitii denumirii Anexa 2. Model de Contract
de mprumut de folosin (Contract de comodat) Anexa 3. Model de Act constitutiv
Asociaia "Altermedia" | OP 1 - CP 705, Bucureti | tel. 0722 190 685, fax 031 815 27
80 contact@altermedia.ro, www.altermedia.ro 23
Anexa 4. Model de Statut Anexa 5. Formular-tip pentru Cerere de nscriere n
vederea dobndirii personalitii juridice Anexa 6. Formular-tip pentru Cerere de
nscriere a modificrilor survenite n actele constitutive Anexa 7. Model de proces-
verbal al edinei Adunrii Generale pentru aderarea la o Federaie Anexa 8.
Ordonana de Guvern nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, cu modificrile i
completrile ulterioare