Cadru Bugetar Pe Termen Mediu 2018-2020 - ROM

Aprobat prin Hotrrea Guvernului
nr.609 din 28 iulie 2017

Cadrul Bugetar pe Termen Mediu (2018-2020)
Cuprins
I. PREZENTARE GENERAL ....................................................................................................................... 3
A. Introducere ....................................................................................................................................... 3
B. mbuntirea performanei economice .......................................................................................... 4
C. Gestionarea provocrilor bugetare continue ................................................................................... 4
D. Eficientizarea cheltuielilor publice .................................................................................................... 5
II. PERSPECTIVE ECONOMICE .................................................................................................................... 7
A. Perspective economice globale ........................................................................................................ 7
B. Economia Republicii Moldova - evoluii recente i perspective ....................................................... 8
III. POLITICA BUGETAR I PROGNOZELE CBTM (2018-2020) ............................................................. 10
A. Prezentarea general a politicilor ................................................................................................... 10
B. Venituri ........................................................................................................................................... 13
C. Cheltuieli ......................................................................................................................................... 20
D. Finanarea i datoria de stat ........................................................................................................... 26
IV. CADRUL DE CHELTUIELI PENTRU ANII 2018-2020 .......................................................................... 30
A. Linia de baz i spaiul fiscal ........................................................................................................... 30
B. Implicaii i prioriti ale cadrului de cheltuieli sectoriale .............................................................. 31
C. Politica i prioritile privind cheltuielile ........................................................................................ 31
D. Proiecte de investiii capitale .......................................................................................................... 45
Anexe Tehnice ............................................................................................................................................. 47
1
Tabele
Tabelul 2.1: Prognoza creterii globale i indicele preurilor de consum pentru anii 2015-2018 ................ 7
Tabelul 2.2: Indicatorii macroeconomici ai Republicii Moldova .................................................................. 9
Tabelul 3.1: Concordana cu regula bugetar-fiscal ................................................................................... 11
Tabelul 3.1a: Concordana cu indicatorii-int ai Programului Fondului Monetar Internaional .11
Tabelul 3.2: Agregate bugetare .................................................................................................................. 12
Tabelul 3.3: Tabelul sumar al veniturilor .................................................................................................... 15
Tabelul 3.4: Evoluia cotelor taxei pe valoarea adugat n anii 2017-2020 (%)........................................ 16
Tabelul 3.5: Evoluia cotelor contribuiilor de asigurri sociale de stat i primelor de asigurare obligatorie
de asisten medical n anii 2017-2020 .................................................................................................... 18
Tabelul 3.6: Prognoza cheltuielilor pe grupuri economice (Bugetul public naional) ................................ 21
Tabelul 3.7: Cheltuieli capitale .................................................................................................................... 26
Tabelul 3.8: Soldul bugetar i sursele de finanare pentru anii 2017-2020 ................................................ 26
Tabelul 3.9: Soldul datoriei de stat n anii 2015-2020 ................................................................................ 28
Tabelul 3.10: Serviciul datoriei de stat n anii 2015-2020.............28
Tabelul 3.11: Operaiuni de recreditare ..................................................................................................... 28
Tabelul 4.1: Linia de baz bugetar i spaiul fiscal .................................................................................... 30
Tabelul 4.2: Cheltuieli pe funcii (grupuri sectoriale) pe anii 2015-201731
Tabelul 4.3: Cheltuieli pe funcii pe anii 2017-2020.....32
Tabelul 4.4: Cheltuielile pe termen mediu pentru sectorul ocrotirea sntii 2017-2020....................40
Tabelul 4.5: Cheltuielile pe termen mediu pentru sectorul protecia social 2017-2020.......................42
Tabelul 4.6: Programul investiiilor capitale a bugetului de stat pe surse de finanare i sectoare pe anii
2017-2020 ................................................................................................................................................ 46
2
I. PREZENTARE GENERAL
A. Introducere
Cadrul bugetar pe termen mediu (2018-2020) (n continuare - CBTM (2018-2020)) este documentul
principal n baza cruia urmeaz a fi elaborat bugetul anual pentru 2018. Scopul elaborrii CBTM (2018-
2020) este de a oferi o analiz bazat pe cadrul macroeconomic al rii, stabilind astfel baza pentru
planificarea bugetar pe urmtorii ani, n conformitate cu prioritile strategice ale Guvernului.
Obiectivul principal pe termen scurt i mediu rmne implementarea reformelor structurale,
consolidarea finanelor publice i a stabilitii financiare drept condiii primordiale pentru atingerea
obiectivului durabilitii bugetar-fiscale, prin meninerea unui deficit al bugetului public naional la nivel
sustenabil, evitnd riscurile legate de ocurile interne i externe, precum i dependena de asistena
financiar extern.
Prin adoptarea Legii finanelor publice i responsabilitii bugetar-fiscale nr.181 din 25 iulie 2014 s-au
introdus reguli pentru ntrirea guvernanei bugetar-fiscale. Aplicarea i consolidarea regulilor politicii
bugetar-fiscale instituite n legislaia naional capt o importan de prim ordin n contextul proieciei
bugetare pe anul 2018 i perspectiva 2019-2020.
CBTM (2018-2020) reprezint o actualizare a CBTM (2017-2019), cu extinderea prognozelor i analizei
pentru anul 2020, fiind elaborat cu respectarea indicatorilor-int i angajamentele asumate n
Memorandumul cu privire la politicile economice i financiare, semnat cu Fondul Monetar Internaional
la 24 octombrie 2016. CBTM (2018-2020) urmrete promovarea unei politici bugetar-fiscale prudente i
cu un profil al datoriei precaut, n acelai timp concentrndu-ne pe alocarea resurselor necesare pentru
cheltuielile sociale i cheltuielile ce stimuleaz creterea economic. Astfel, la determinarea deficitului
bugetului public naional a fost aplicat clauza de derogare pentru investiiile capitale publice finanate
din surse externe.
De asemenea, la actualizarea CBTM s-a luat n considerare cadrul legislativ n vigoare, precum i toate
actele normative adoptate de ctre Parlament i Guvern n anul 2017, care au impact asupra veniturilor
i cheltuielilor bugetare n perioada 2018-2020, inclusiv bugetul aprobat pe anul 2017.
Unul din obiectivele de baz ale CBTM (2018-2020), care constituie i o premis pentru susinerea noilor
iniiative de politic, este eficientizarea utilizrii resurselor bugetare i redirecionarea resurselor
existente spre programele de importan major. Cerina de eficientizare a utilizrii bugetelor existente,
cu redirecionarea resurselor eliberate pentru noile iniiative de politic, devine i mai stringent n
legtur cu necesitatea concentrrii resurselor disponibile preponderent pentru realizarea obiectivelor
i activitilor Programului de activitate al Guvernului pentru anii 2016-2018 i susinerea prioritilor
din Strategia Naional de Dezvoltare Moldova 2020, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.857 din 31
octombrie 2013.
Astfel, prioritile n contextul CBTM (2018-2020) snt specificate i deriv din Strategia Naional de
Dezvoltare Moldova-2020, Programul de activitate al Guvernului pentru anii 2016-2018 i Acordul de
3
Asociere - Republica Moldova i Uniunea European. Prioritile de politici pe sectoare se bazeaz, de
asemenea, pe alte documente strategice sectoriale, care ofer autoritilor bugetare flexibilitatea de a
determina structura cea mai adecvat i nivelurile posibile de finanare pentru realizarea acestor
obiective.
Totodat, unele msuri de politici i proiecte prioritare noi vor fi analizate i abordate n discuiile
ulterioare cu Fondul Monetar International, iar eventualele ajustri vor fi reflectate la elaborarea
bugetului pentru anul 2018 i la actualizarea ulterioar a CBTM.
Structura documentului CBTM (2018-2020), comparativ cu anii precedeni, a fost modificat, n scopul
mbuntirii ei. n procesul de elaborare a acestuia a fost pilotat un element nou, menit s introduc o
dimensiune a dialogului politic la planificarea bugetului pe termen mediu. Principalele autoriti
publice/ministere-lider au fost solicitate s se pregteasc pentru audierile de politici care au avut loc
pe parcursul lunii iulie. Ca urmare a audierilor/discuiilor, limitele de cheltuieli sectoriale au fost
actualizate. Limitele respective i principalele prioriti sectoriale snt reflectate n capitolul IV i n
anexele nr.2 i nr.3.
n baza limitelor sectoriale de cheltuieli, autoritile publice urmeaz s actualizeze/definitiveze
strategiile sectoriale de cheltuieli, cu plasarea lor ulterioar pe paginile web ale autoritilor. De
asemenea, n baza limitelor sectoriale, se elaboreaz limitele de cheltuieli pe autoriti publice centrale
finanate de la bugetul de stat pentru anii 2018-2020.
B. mbuntirea performanei economice
Rezultatele macroeconomice din ultima perioad au depit ateptrile. n 2016 s-a nregistrat o
cretere economic de 4,3%, care a fost determinat de recolta bogat i creterea exporturilor, dar i
de creterea consumului gospodriilor populaiei. Inflaia a nregistrat o descretere brusc pn la
nivelul de 2,4% (n termen anual) la finele anului 2016 (de la 13,5% n 2015). Deficitul contului curent s-a
redus n continuare datorit creterii semnificative a exporturilor aferente sectorului agricol. Deficitul
bugetului public naional a atins 1,9% din PIB (comparativ cu cifra prognozat de 3,2 la sut).
Tendinele macroeconomice nregistrate n anul 2016 au avut o continuitate i n primul semestru al
anului curent, unele demonstrnd o tendin i mai pronunat, cu un impact pozitiv asupra bugetului.
Pe termen mediu prognoza macroeconomic nu prevede nrutirea condiiilor macroeconomice, iar
reformele structurale preconizate urmeaz s aib efect benefic asupra mediului macroeconomic.
C. Gestionarea provocrilor bugetare continue
Consolidarea poziiei bugetar-fiscale i gestionarea responsabil a finanelor publice continu s fie

obiectivul principal al Guvernului pentru perioada 2018-2020. n acest context, planificarea i executarea
bugetar vor fi n conformitate cu regula bugetar-fiscal, care limiteaz deficitul bugetar la 2,5% din PIB,
excluznd granturile. Avnd n vedere c spaiul fiscal existent este limitat, Guvernul intenioneaz s
4
ating obiectivele din documentele strategice prin realocri n cadrul plafonului existent stabilit n cadrul
macrofiscal.
Cu toate acestea, punerea n aplicare a clauzei de derogare permite Guvernului s finaneze proiecte de
investiii capitale peste limita deficitului (fr granturi) de 2,5% din PIB, cu condiia ca aceste proiecte s
fie finanate de instituii financiare internaionale i agenii de dezvoltare, astfel avnd surse reale de
finanare i capaciti de implementare.
Principalele obiective ale CBTM (2018-2020) snt:
- consolidarea finanelor publice prin implementarea regulii bugetar-fiscale care limiteaz deficitul
bugetului public naional (fr granturi) la 2,5% din PIB, precum i luarea de msuri pentru
mbuntirea structurii cheltuielilor bugetare prin reducerea cheltuielilor curente neproductive i
crearea spaiului pentru proiecte de dezvoltare;
- consolidarea veniturilor, prin extinderea bazei fiscale, adoptarea msurilor pentru combaterea
economiei tenebre i avansarea n implementarea reformei administrrii fiscale i conformrii
fiscale. De asemenea, urmeaz a fi revizuite i optimizate diverse scutiri i/sau cote reduse la TVA,
accize, impozitul pe venit al persoanelor fizice, impozitul pe venit al persoanelor juridice i
impozitele pe proprietate. Aceste eforturi vor ajuta la reducerea treptat a dependenei de
granturile externe;
- promovarea unei politici prudente privind ocuparea forei de munc i domeniul salarizrii. n acest
context, Guvernul se angajeaz s restrng angajarea n msura necesar pentru furnizarea
eficient i eficace de bunuri i servicii publice;
- eficientizarea cheltuielilor i finanarea cheltuielilor capitale, sporirea eficienei cheltuielilor n
nvmnt i mbuntirea performanei n domeniul ocrotirii sntii;
- implementarea unei politici clare de protecie social, care nu numai c va susine o categorie
sensibil a populaiei, ci i va ncuraja ocuparea forei de munc, asigurarea sustenabilitii fiscale
i administrarea rapid i eficient a acestor cheltuieli. Astfel, Guvernul intenioneaz s menin
baza stimulentelor necesare creterii economice durabile i a ocuprii forei de munc.
Aceste elemente vizeaz n mod egal toate autoritile bugetare, prin urmare este necesar avansarea
cooperrii la nivel guvernamental pentru a permite monitorizarea agendei de dezvoltare economic a
rii, meninnd n acelai timp stabilitatea macrofiscal.
D. Eficientizarea cheltuielilor publice
Procesul de elaborare a prognozelor de cheltuieli pentru perioada 2018-2020 se bazeaz pe urmtoarele

principii, care urmeaz a fi luate n considerare la evaluarea propunerilor de buget n procesul de
planificare bugetar, n care estimrile de cheltuieli snt meninute n plafonul agregat prevzut n
limitele sectoriale pentru anul 2018 din CBTM (2018-2020).
Alocarea resurselor n CBTM (2018-2020) urmrete:
5
- corelarea strns cu prioritile stabilite n documentele naionale de planificare strategic -
Strategia Naional de Dezvoltare Moldova-2020, Acordul de Asociere Republica Moldova i
Uniunea European, Programul de activitate al Guvernului pentru anii 2016-2018;
- alocarea resurselor pentru programele de cheltuieli care snt mai efective i au un impact mai mare
n atingerea obiectivelor de politici ale Guvernului;
- obinerea unui raport nalt de valoare pentru bani, prin direcionarea resurselor spre prioritile
de nivel nalt;
- corelarea cu finanarea extern, oferit prin intermediul partenerilor de dezvoltare i al altor
canale.
Aceste principii servesc drept orientare pentru noi iniiative de finanare i pentru repartizarea spaiului
fiscal (cheltuielile bugetului asupra crora Guvernul poate decide fr a pune n pericol poziia bugetar-
fiscal i stabilitatea economic). Toate iniiativele noi acceptate snt incluse n limitele de cheltuieli
definitivate.
La elaborarea propunerilor de buget pentru 2018 i a estimrilor pe termen mediu (2018-2020),
autoritile/instituiile bugetare trebuie s demonstreze modul n care planurile lor bugetare rspund
prioritilor politice ale Guvernului. Autoritile/instituiile bugetare snt ncurajate s mbunteasc
eficiena cheltuielilor n raport cu prioritile date, inclusiv prin redistribuiri n cadrul limitelor existente
de cheltuieli.
6
II. PERSPECTIVE ECONOMICE
A. Perspective economice globale
1. Economia mondial a crescut cu 3,4% n 2015 i cu 3,1% n 2016. Creterea economic este n
recuperare n economiile dezvoltate, SUA nregistrnd 1,6%, iar zona euro - 1,7% n 2016. Producia n
Comunitatea Statelor Independente, care a nregistrat o scdere de 2,2% n 2015, a nregistrat o cretere
de 0,3% n 2016. n China i India producia a crescut cu 6,7% anual. Pentru perioada 2017-2018, Fondul
Monetar Internaional prevede accelerarea creterii economice n aproape toate rile, cu excepia
Chinei, care se ateapt s nregistreze o cretere uor mai lent comparativ cu ultimii ani.
2. Se preconizeaz c preurile de consum n economiile avansate vor crete de la 0,3% n 2015 i
0,8% n 2016 pn la 2,0% n urmtorii doi ani. Inflaia prognozat n economiile emergente i cele n curs
de dezvoltare se situeaz n intervalul 4,4 %-4,7 % pentru anii urmtori (tabelul 2.1).
3. Volumul comerului mondial a nregistrat o cretere de 2,7% n 2015 i de 2,2% n 2016 i se
preconizeaz c va accelera pn la 3,8% n 2018.
4. Riscurile prognozei includ posibilele ntreruperi ale comerului global, fluxurile de capital i migraia,
nsprirea condiiilor economice i financiare i a incertitudinii, plus factori noneconomici, cum ar fi
riscurile geopolitice.
Tabelul 2.1
Prognoza creterii globale i indicele preurilor de consum pentru anii 2015-2018
%
2015 2016 2017 2018
Efectiv Efectiv Prognozat Prognozat
Creterea produsului global brut (PGB)
Produsul global brut 3,4 3,1 3,5 3,6
Statele Unite ale Americii 2,7 1,6 2,3 2,5
Zona euro 2 1,7 1,7 1,6
Germania 1,5 1,8 1,6 1,5
Frana 1,3 1,2 1,4 1,6
Italia 0,8 0,9 0,8 0,8
Comunitatea Statelor Independente -2,2 0,3 1,7 2,1
Federaia Rus -2,8 0,2 1,4 1,4
China 6,9 6,7 6,6 6,2
Preurile de consum
Economiile avansate 0,3 0,8 2 1,9
Economiile n curs de dezvoltare 4,7 4,4 4,7 4,4
Sursa: Fondul Monetar International, World Economic Outlook, aprilie, 2017
7
B. Economia Republicii Moldova - evoluii recente i perspective
5. n urma creterii de 4,8% a PIB-ului real al Republicii Moldova n 2014, s-a nregistrat o scdere de
0,4% n 2015. Acest lucru a fost cauzat de condiiile meteorologice nefavorabile, impactul acestora
asupra sectorului agricol i de prelucrare a produselor agricole, efectul nefavorabil al crizei bancare.
Estimrile preliminare indic faptul c economia a crescut cu aproximativ 4,3% n 2016. Acest lucru se
datoreaz unei bune recolte agricole i unei creteri semnificative n industriile agricole i alimentare.
Consumul privat i exporturile s-au redresat n a doua jumtate a anului.
6. Rata medie a inflaiei n perioada 2014-2016 a fost volatil, crescnd la 9,7% n 2015 i reducndu-se
la 6,4% n 2016. Valuta naional s-a depreciat de la 14,04 lei pentru un dolar SUA n 2014 pn la 18,82
lei n 2015, ca urmare a crizei bancare, i a atins 19,92 lei n 2016. O politic monetar restrictiv,
susinut de stabilizarea monedei naionale, a dus la atingerea inflaiei n intervalul-int de 5% +/- 1,5%.
7. n urma scderilor nregistrate n 2014-2015 (3,7% i, respectiv, 15,9%), exporturile au crescut cu
aproximativ 4% n 2016, iar importurile au nregistrat o scdere de 3,2% n 2014 i 25% n 2015, i o
cretere de 0,8% n 2016.
8. n Strategia Naional de Dezvoltare Moldova 2020" i n Documentul de dezvoltare economic a
Moldovei, aprobat recent, care evideniaz importana sporirii productivitii, atragerii investiiilor i
promovrii dezvoltrii umane, snt formulate politici pentru asigurarea unei creteri economice durabile
i incluzive. Documentul de dezvoltare economic specific domeniile prioritare pentru cretere
economic i eradicarea srciei, educaie, sectorul financiar, climatul de afaceri, energetic i eficiena
energetic, sectorul agricol i agroprocesare i diversificarea exporturilor (boxa 2.1).
Boxa 2.1: Competitivitatea global a Republicii Moldova
Raportul competitivitii globale 2016-2017, publicat de Forumul Economic Mondial, claseaz competitivitatea
Moldovei pe poziia 100 din cele 138 de ri chestionate, cobornd de la poziia 84 din anul precedent. Studiul
utilizeaz 114 indicatori pe baza a 12 piloni. Principalele provocri ale competitivitii pentru Republica Moldova
snt instituiile eficiente, mediul macroeconomic, eficiena pieei, dezvoltarea pieelor financiare, dimensiunea
pieei, gradul de sofisticare i inovaie a afacerilor.
9. Prognoza principalilor indicatori macroeconomici ai Republicii Moldova pentru perioada 2017-2020

(tabelul 2.2) se bazeaz pe o serie de ipoteze. Acestea includ meninerea condiiilor internaionale
favorabile, continuarea reformelor structurale, promovarea exporturilor i sprijinul pentru sectorul
privat prin eforturile de simplificare i liberalizare, meninerea unei politici fiscale prudente i
meninerea stabilitii financiare, a preurilor i a cursului de schimb.
n perioada 2017-2020:
- se preconizeaz c PIB-ul real va nregistra o cretere medie anual de 4,0%;
- politica monetar va continua s fie orientat spre meninerea ratei inflaiei n zona vizat, pentru
a asigura stabilitatea preurilor pe termen mediu;
- se preconizeaz o depreciere a ratei medii de schimb fa de dolarul american de la 20 de lei n
2017 pn la 22,4 lei n 2020;
8
- se preconizeaz c exporturile vor crete cu o rat medie anual de 7,5%, n timp ce importurile cu
5,75%. Astfel, n baza estimrilor, comerul exterior cu statele membre ale UE va crete ca urmare
a implementrii depline a Acordului de liber schimb cu UE.
10. Factorii de risc pentru prognoza macroeconomic includ:
1) instabilitatea regional, care ar spori gradul de incertitudine;
2) evoluii negative n economiile principalilor parteneri comerciali ai Republicii Moldova i ale rilor
de destinaie pentru migranii moldoveni; i
3) condiiile meteorologice nefavorabile, care afecteaz agricultura i sectoarele de prelucrare ale
produselor agricole.
Tabelul 2.2
Indicatorii macroeconomici ai Republicii Moldova
Unitatea de 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

msur Efectiv Efectiv Efectiv Prog. Prog. Prog. Prog.
Produsul intern brut
n preuri curente mld. lei 112 122,6 134,9 148,3 161,9 176,4 192,3
rata real de cretere % 104,8 99,6 104,3 104,5 103,5 104 104
Indicele preului de consum
mediu anual % 105,1 109,7 106,4 105,5 105,9 105,3 105
Cursul de schimb
mediu anual lei/dolari SUA 14,04 18,82 19,92 20 21 21,7 22,4
Export net de bunuri
nominal mil. dolari SUA 2339,5 1966,8 2045,3 2250 2400 2550 2725
Import net de bunuri
nominal mil. dolari SUA 5317 3986,8 4020,4 4350 4500 4725 5025
Balana comercial
nominal mil. dolari SUA -2977,4 -2020 -1975 -2100 -2100 -2175 -2300
Salariul nominal mediu lunar
nominal lei 4172 4610,9 5084 5600 6150 6700 7300
Fondul de remunerare a muncii
nominal mld. lei 30,1 33 36,2 39,6 43,3 47,1 51,3
11. Prognoza detaliat a indicatorilor macroeconomici care au stat la baza estimrilor CBTM (2018-
2020) se regsete n anexa nr.1.
9
III. POLITICA BUGETAR I PROGNOZELE CBTM (2018-2020)
A. Prezentarea general a politicilor
12. n perioada 2018-2020, Guvernul i va consolida progresele nregistrate n recuperarea stabilitii i

sustenabilitii finanelor publice, protejnd, n acelai timp, alocrile pentru cheltuielile sociale i de
capital. Msurile-cheie care necesit a fi ntreprinse snt:
- consolidarea bazei fiscale prin raionalizarea scutirilor fiscale, mbuntirea raportrii privind
impozitul pe venit i consolidarea administrrii fiscale;
- finanarea asigurrilor sociale i de sntate pe o baz mai durabil;
- cheltuieli publice mai eficiente, restructurarea administraiei publice, o mai bun orientare a
beneficiilor sociale i mbuntirea finanrii i gestionrii programului de investiii publice;
- extinderea i aprofundarea pieei interne a valorilor mobiliare de stat, inclusiv ca rspuns la
oportunitile reduse de mprumuturi externe concesionale;
- consolidarea monitorizrii i gestionrii riscurilor bugetar-fiscale.
Respectarea regulii bugetar-fiscale
13. ncepnd cu primul an al CBTM (2018-2020), se prevede implementarea regulii bugetar-fiscale

stipulate n Legea finanelor publice i responsabilitii bugetar-fiscale nr.181 din 25 iulie 2014. Regula
bugetar-fiscal impune ca deficitul bugetului public naional, excluznd granturile, s nu depeasc
2,5% din PIB.
14. Totodat, n condiiile existenei surselor reale de finanare a proiectelor de investiii capitale
finanate din surse externe, se permite depirea niveluluilimit al deficitului bugetului public naional.
15. Soldul bugetar negativ al bugetului public naional se estimeaz a fi 3,0% din PIB n 2017 i 2,5% n
2020. Aplicarea clauzei de derogare pentru cheltuielile capitale finanate din surse externe, cu
respectarea concomitent a intelor de deficit stabilite n Memorandumul cu Fondul Monetar
Internaional, n perioada 2018-2020, reflect ncadrarea soldului bugetar n regula bugetar-fiscal
(tabelul 3.1).
10
Tabelul 3.1
Concordana cu regula bugetar-fiscal

(% din PIB)
2017 2018 2019 2020
1. Limita soldului* BPN, excluznd granturile (Regula bugetar-fiscal) 2,5 2,5 2,5
2. Cheltuielile proiectelor finantate din surse externe, total (informativ) 1,9 1,8 1,6
3. Derogarea utilizata de la regula bugetar-fiscala 1,1 0,7 0,6
4. Soldul BPN excluznd granturile + Derogarea (n
(1+3) 5,1 3,6 3,2 3,1
condiiile Legii)
5. Granturile 1,2 0,6 0,6
6. Soldul BPN (de cas) (4-5) 3,0 2,4 2,6 2,5
* deficit mil.lei
Cheltuielile proiectelor finantate din surse externe, total 3 147 3 139 3 076
cheltuieli PFSE n scopul acoperirii clauzei de derogare 1 781 1 235 1 154
Sursa: Ministerul Finanelor
Cadrul bugetar-fiscal n conformitate cu obiectivele

Programului Fondului Monetar Internaional
16. CBTM (2018-2020) a fost elaborat cu respectarea indicatorilor-int ai cadrului macrobugetar agreat
n timpul primei evaluri (din perioada 14-28 februarie 2017) a Programului susinut de Fondul Monetar
Internaional prin mecanismele de finanare EFF (mecanismul de finanare extins) i ECF (mecanismul
extins de creditare).
Tabelul 3.1a
Concordana cu indicatorii-int ai Programului Fondului Monetar Internaional
(mil.lei)
2018 2019 2020
Deficit de casa 3 828,5 4 519,4 4 825,1
Recreditarea IS* - net 1 076,1 674,5 740,1
Recreditarea IS - debursare 1 175,5 777,1 875,8
Recreditarea IS - rembursare 99,4 102,6 135,7
Deficit augmentat net 4 904,6 5 193,9 5 565,2
*I.S. - ntreprinderi de Stat
17. Cu toate acestea, pe lng msurile de politici care au acoperire financiar i au fost incluse n CBTM
(2018-2020), au fost identificate unele msuri de politici/proiecte care fac parte din agenda de reforme
11
a Guvernului i care necesit a fi implementate prioritar pe termen mediu, dar care nu au fost cunoscute
la etapa planificrii indicatorilor pe termen mediu i, respectiv, nu au fost incluse n Cadrul
macrobugetar agreat cu Fondul Monetar Internaional.
n rndul acestora se includ:
1) majorarea normelor salariale:
a) majorarea salariilor angajailor salariai conform Reelei tarifare unice cu 10% ncepnd cu 1
ianuarie 2018;
b) majorarea salariilor funcionarilor publici i persoanelor de demnitate public cu 10 % de la 1
ianuarie 2018.
2) proiecte prioritare finanate din surse externe recreditate ntreprinderilor de stat:
a) revitalizarea i dezvoltarea transportului feroviar, care presupune implementarea proiectului de
restructurare i reorganizare a .S. Calea Ferat din Moldova;
b) construcia conductei de transport de gaze natural pe direcia Ungheni-Chiinu, care va fi
implementat prin .S. Vestmoldtransgaz;
c) interconectarea sistemului electroenergetic al Republicii Moldova cu cel al Romniei, prin
construcia liniei electrice Vulcneti-Chiinu.
18. ncadrarea acestor msuri n CBTM (2018-2020) va fi analizat prin prisma respectrii obiectivului
de promovare a unei politici bugetar-fiscale prudente i va fi discutat n cadrul celei de-a doua evaluri
a Programului susinut de Fondul Monetar Internaional n toamna anului 2017.
O perspectiv fiscal i bugetar restrns - spaiu fiscal limitat
19. Agregatele bugetare pentru perioada CBTM (2018-2020) confirm faptul c Moldova se afl n
continu redresare, dar nc ntr-un cadru bugetar-fiscal foarte constrns (tabelul 3.2).
Tabelul 3.2
Agregate bugetare
mil lei % din PIB

2017 2018 2019 2020 2017 2018 2019 2020
Aprobat Prognozat Prognozat Prognozat Aprobat Prognozat Prognozat Prognozat
Total venituri 51 593 56 559 60 679 65 203 36,1 34,9 34,4 33,9
Impozite i taxe 46 493 52 301 56 670 61 482 32,6 32,3 32,1 32,0
Alte venituri 2 075 2 178 2 814 2 629 1,5 1,3 1,6 1,4
Granturi 3 026 2 080 1 195 1 092 2,1 1,3 0,7 0,6
Total cheltuieli 55 883 60 388 65 198 70 028 39,1 37,3 37,0 36,4
Cheltuieli curente 49 553 53 051 56 991 60 804 34,7 32,8 32,3 31,6
Cheltuieli capitale 6 330 7 337 8 207 9 224 4,4 4,5 4,7 4,8
Soldul bugetar -4 290 -3 829 -4 519 -4 825 -3,0 -2,4 -2,6 -2,5
Finanat din:
mprumuturi externe 5 717 4 115 1 661 427 4,0 2,5 0,9 0,2
mprumuturi interne -268 505 3 570 4 810 -0,2 0,3 2,0 2,5
Alte surse de finanare -1 380 -1 002 -922 -622 -1,0 -0,6 -0,5 -0,3
12
Acoperirea cheltuielilor curente din veniturile guvernamentale, cu excepia granturilor
20. Pe durata CBTM (2018-2020), sustenabilitatea bugetar estimat prin acoperirea cheltuielilor
curente din venituri (cu excepia granturilor) se va mbunti n mod constant de la un deficit de 0,7 %
n 2017 la un excedent de 1,7 % n 2020. Aceasta denot faptul c Guvernul va fi n stare s acopere
cheltuielile principale fr a recurge la mprumuturi, ceea ce reprezint un indicator important al
revenirii pe o traiectorie sustenabil. Totui, acesta este doar un bun nceput pentru redresare,
deoarece perspectivele bugetare snt foarte restrnse pentru perioada CBTM. Veniturile nc urmeaz a
fi colectate, iar opiunile de finanare snt limitate.
Diminuarea asistenei acordate sub form de granturi externe
21. ncepnd cu anul 2019, volumul granturilor externe va scdea considerabil, n special din contul
diminurii suportului bugetar din partea UE. Acest fapt va fi parial compensat prin reducerea
cheltuielilor recurente n perioada CBTM. Cu toate acestea, volumul redus de sprijin bugetar va afecta n
mod inevitabil spaiul bugetar-fiscal, n special pentru cheltuielile de capital.
Cheltuieli limitate pentru investiii capitale
22. Ponderea cheltuielilor capitale n totalul cheltuielilor rmne modest i a sczut pn la 10% din
totalul cheltuielilor bugetare n 2016. Pe termen mediu, va fi necesar un volum mai mare de investiii
publice n infrastructur i n alte domenii importante. CBTM (2018-2020) prevede majorarea
cheltuielilor capitale pe termen mediu la aproximativ 13% din totalul cheltuielilor bugetare.
Problema angajamentelor nefinanate
23. Unele angajamente asumate rmn nc neasigurate financiar. Astfel, suma total a solicitrilor
suplimentare de resurse bugetare naintate de ctre autoritile publice n cadrul audierilor de politici in
procesul de elaborare a CBTM este de 6,7 mld. lei n 2018, 5,4 mld. lei n 2019 i 7,4 mld. lei n 2020. Din
aceste solicitri, n limita spaiului fiscal disponibil, au fost acceptate msuri/aciuni cu caracter social,
precum i pentru proiecte de investiii mai mult de 60 la sut n fiecare an din CBTM. Msurile/aciunile
propuse de autoritile publice centrale i susinute n rezultatul audierilor de politici snt reflectate n
anexa nr.3.
B. Venituri
Performana n 2016
24. n anul 2016 veniturile bugetului public naional au nregistrat 45,953 mil. lei (34,2% din PIB),
comparativ cu 43,681 mil. lei (35,6% din PIB) n 2015. Reducerea veniturilor ca pondere n PIB a fost
determinat de o scdere a intrrilor de granturi externe i de nencasarea din anul 2016 a profitului
13
Bncii Naionale a Moldovei, care n 2015 a constituit 0,7% din PIB, ca urmare a schimbrilor n legislaie.
Performana grupurilor principale de venituri pentru anul 2016 poate fi sintetizat n modul urmtor:
- ncasrile din impozitele pe venit au crescut cu 18,2% n 2016, reflectnd o majorare a salariilor
medii n ansamblu pe economie;
- ncasrile contribuiilor de asigurri sociale de stat i ale primelor obligatorii i de asigurare
medical au crescut cu 8,2% i 13,5% n 2016. Creterea poate fi atribuit att creterii fondului de
salarizare pe ar, ct i creterii primei obligatorii de asigurri medicale, sub form de contribuii
procentuale la salariu i alte recompense, care au avut loc la mijlocul anului 2015;
- ncasrile din impozite i taxe pe bunuri i servicii au crescut cu 7,4% n 2016. Cea mai mare
cretere a fost nregistrat la veniturile din accize (18,3%), ca urmare a creterii ratelor accizelor i
a volumelor de importuri ale produselor accizabile. Veniturile din TVA au nregistrat o cretere mai
sczut (6,2%);
- alte venituri (cu excepia profitului net al Bncii Naionale a Moldovei) s-au diminuat cu 2,5% n
2016, n principal ca urmare a reducerii veniturilor din amenzi i penaliti;
- granturile externe pentru suport bugetar i pentru proiectele finanate din surse externe au sczut
cu 28% n 2016. Granturile pentru suport bugetar care au fost suspendate n 2015, ca urmare a
blocrii finanrii externe, au fost reluate n a doua jumtate a anului 2016, fiind debursat suma
de 952 mil. lei (2% din veniturile totale). Totodat, a avut loc o scdere accentuat, de la 1,906
mil.lei la 420 mil.lei, a granturilor pentru finanarea proiectelor investiionale, ca urmare a
finalizrii unui numr de proiecte majore n 2015.
Perspective de venituri pe termen mediu
25. Proieciile bugetare pe anii 2018-2020 demonstreaz efortul Guvernului de a consolida veniturile.
Pe termen mediu se estimeaz c veniturile bugetare vor crete n valori nominale de la 51593,0 mil. lei
n 2017 (36,1% din PIB) la 65202,7 mil. lei (33,9% din PIB) n 2020 (tabelul 3.3). Majorarea veniturilor va
fi susinut de creterea PIB, intensificarea comerului exterior, majorarea cotelor accizelor, precum i
de msurile luate ntru raionalizarea nlesnirilor fiscale i pentru consolidarea administrrii fiscale.
14
Tabelul 3.3
Tabelul sumar al veniturilor
2015 2016 2017 2018 2019 2020

Efectiv Efectiv Aprobat Prognozat Prognozat Prognozat
mil. lei
Total Venituri i Granturi 43 681 45 954 51 593 56 559 60 679 65 203

Impozite i taxe 38 760 42 508 46 493 52 301 56 670 61 482
Impozitul pe venitul persoanelor fizice 2 745 3 182 3 280 3 821 4 184 4 546
Impozitul pe venitul persoanelor juridice 2 808 3 363 3 615 4 314 4 700 5 124
TVA 13 714 14 564 16 016 18 156 19 649 21 273
Accize 3 844 4 546 5 075 5 605 6 149 6 811
Taxe asupra comerului exterior 1 328 1 452 1 266 1 500 1 625 1 760
Impozite pe proprietate 361 404 556 517 520 525
Contribuii de asigurari sociale de stat 9 273 10 037 11 404 12 650 13 751 14 961
Prime de asigurri obligatorii de asisten medical 2 855 3 240 3 542 3 987 4 329 4 707
Alte impozite si taxe 1 832 1 722 1 741 1 751 1 763 1 776
Alte venituri 3 016 2 074 2 075 2 178 2 814 2 629
Granturi 1 906 1 373 3 026 2 080 1 195 1 092
% din PIB
Total Venituri i Granturi 35,6 34,1 36,1 34,9 34,4 33,9

Impozite i taxe 31,6 31,5 32,6 32,3 32,1 32,0
Impozitul pe venitul persoanelor fizice 2,2 2,4 2,3 2,4 2,4 2,4
Impozitul pe venitul persoanelor juridice 2,3 2,5 2,5 2,7 2,7 2,7
TVA 11,2 10,8 11,2 11,2 11,1 11,1
Accize 3,1 3,4 3,6 3,5 3,5 3,5
Taxe asupra comerului exterior 1,1 1,1 0,9 0,9 0,9 0,9
Impozite pe proprietate 0,3 0,3 0,4 0,3 0,3 0,3
Contribuii de asigurari sociale de stat 7,6 7,4 8,0 7,8 7,8 7,8
Prime de asigurri obligatorii de asisten medical 2,3 2,4 2,5 2,5 2,5 2,4
Alte impozite si taxe 1,5 1,3 1,2 1,1 1,0 0,9
Alte venituri 2,5 1,5 1,5 1,3 1,6 1,4
Granturi 1,6 1,0 2,1 1,3 0,7 0,6
PIB, informativ 122 563 134 937 142 800 161 900 176 400 192 300
Granturi externe
26. Se estimeaz c granturile externe se vor reduce de la 2,1% din PIB n 2017 la 1,3% n 2018. Pentru
ultimii ani ai CBTM, accesul Republicii Moldova la finanri suplimentare sub form de granturi pentru
suport bugetar este incert. Previziunile CBTM pentru 2019 i 2020 presupun, prin urmare, c finanarea
din contul granturilor se va reduce la 0,6% din PIB.
Politica fiscal i vamal
27. La baza politicii fiscale i vamale pentru perioada 2018-2020 va sta Conceptul de rescriere a Codului
fiscal i a Codului vamal. Acest document strategic vizeaz armonizarea cadrului legislativ naional la
prevederile directivelor Uniunii Europene i perfecionarea cadrului legislativ existent n baza
calendarului de armonizare agreat.
28. Msurile de politic fiscal i vamal pentru perioada 2018-2020 se axeaz pe urmtoarele
obiective politice:
15
- armonizarea politicilor i regulamentelor fiscale cu standardele Uniunii Europene legate de
punerea n aplicare a Acordului de Asociere al Republicii Moldova cu Uniunea European;
- facilitarea unui mediu de afaceri favorabil pentru dezvoltare i cretere;
- generarea unor venituri suficiente i stabile pentru finanarea cheltuielilor publice;
- contribuia la o distribuie corect i echitabil a veniturilor;
- mbuntirea i simplificarea sistemului fiscal.
Impozitul pe venit
29. ncasrile din impozitul pe venitul persoanelor fizice i juridice reprezint aproximativ 15% din
impozitele i taxele totale pentru anul 2016. Cotele impozitului pe venit pentru persoanele fizice care n
prezent constituie 7% i 18% vor rmne neschimbate pentru 2018-2020. Tranele de venit impozabil,
precum i scutirea personal, scutirea acordat soului (soiei), scutirea pentru persoanele ntreinute
vor fi ajustate la rata inflaiei. Cota impozitului pe venitul persoanelor juridice, care n prezent constituie
12%, va rmne neschimbat. Vor fi luate msuri pentru a reduce evaziunea fiscal, n special prin
intermediul salariului n plic, cu accent pe prevenirea subdeclarrii/declarrii evazive a veniturilor.
Taxele comerciale
30. Veniturile din taxa pe valoarea adugat au reprezentat aproximativ 34% din totalul impozitelor i
taxelor n 2016. n perioada 2018-2020, se planific meninerea cotei standard a TVA n mrime de 20%,
cotei reduse de 8%, precum i substituirea cotei zero a TVA cu scutirea de TVA cu drept de deducere.
n anul 2017 a fost eliminat scutirea de TVA pentru serviciile legate de operaiunile de acordare de
licene i eliberarea de brevete i, de asemenea, a fost aplicat cota redus a TVA de 8% la
biocombustibilul solid destinat producerii energiei electrice, energiei termice i apei calde livrate pe
teritoriul Republicii Moldova n schimbul cotei zero a TVA.
Tabelul 3.4
Evoluia cotelor taxei pe valoarea adugat n anii 2017-2020 (%)
2017 2018 2019 2020

Efectiv Propuneri pe termen mediu
Standard - 20 Standard 20 Standard 20 Standard 20
Taxa pe valoare adugat
Redus - 8 i Cota
zero a TVA Redus 8 Redus 8 Redus 8
31. Pe termen mediu se prevede revizuirea facilitilor fiscale i vamale populiste i ineficiente. n acest
sens, restricionarea facilitilor fiscale aferente TVA urmeaz a fi conceput s acioneze pe trei ci.
Prima direcie va consta n aplicarea cotei standard a TVA pentru o serie de mrfuri i servicii scutite
anterior de TVA. A doua direcie presupune redirecionarea aplicrii cotei reduse a TVA n schimbul
scutirii de TVA, iar a treia direcie prevede reformularea facilitilor fiscale prin restrngerea acestora.
Reformularea scutirilor de TVA aferent importului/livrrilor de mrfuri i servicii urmeaz a fi realizat
16
pe parcursul a dou perioade consecutive, i anume cele care urmeaz a fi revizuite i excluse pn la 1
ianuarie 2018 i, respectiv, pn la 1 ianuarie 2019.
32. Astfel, scutirile de TVA aferente livrrii locuinei, pmntului, mrfurilor i serviciilor livrate de
instituiile de nvmnt, mrfurilor i produselor alimentare pentru copii, serviciilor legate de ngrijirea
bolnavilor i btrnilor, serviciilor medicale, serviciilor financiare urmeaz a fi examinate i reformulate,
n contextul n care prevederile directivelor Uniunii Europene reglementeaz scutirea de TVA pentru
mrfurile i serviciile n cauz.
33. Importul/livrarea pachetelor de servicii turistice i a biletelor de tratament i de odihn n staiunile
balneoclimaterice, a tractoarelor agricole i a tehnicii agricole, a lucrrilor de construcie i montaj al
parcurilor eoliene i al parcurilor fotovoltaice, a utilajului i tehnicii pentru colectarea deeurilor, a
aeronavelor, locomotivelor i vagoanelor automotoare etc. nu i gsesc reflectare n prevederile
directivelor Uniunii Europene aferente scutirii de TVA sau cel puin a cotei reduse a TVA, pentru care
fapt acestea trebuie s fie reexaminate din perspectiva utilitii sociale a acestora.
34. Taxele pe comerul exterior. Pe termen mediu, msurile de politic vamal se vor concentra pe
raionalizarea legislaiei vamale i punerea n aplicare a unui nou Cod vamal, aliniat la legislaia vamal
din Uniunea European i din rile din regiune. Spectrul de servicii vamale pentru care se achit taxa
pentru efectuarea procedurilor vamale se propune a fi revizuit prin prisma noului Cod vamal, n
conformitate cu angajamentele asumate n cadrul Acordului de Asociere, care prevede ca aceast tax
se poate aplica doar n afara programului de lucru i n alte locuri dect birourile vamale i posturile
vamale; s nu depeasc costul serviciilor prestate.
35. Consecutiv, se propune eliminarea treptat a facilitilor fiscale i vamale acordate magazinelor ce
activeaz n regim duty-free, conform urmtorului plan:
- de la 1 iulie 2018, dar pn la expirarea licenei care este valabil la data intrrii n vigoare a legii -
anularea facilitilor fiscale i vamale pentru magazinele ce activeaz n regim duty-free aflate pe
teritoriul rii sau la intrarea n ar (Aeroport, Leueni, Criva, Chiinu). Aceste magazine vor avea
posibilitatea s activeze n regim general, cu achitarea tuturor drepturilor de import;
- la data aderrii Republicii Moldova la Uniunea European - anularea facilitilor fiscale i vamale
pentru magazinele ce activeaz n regim duty-free spre ieirea din ar la punctele internaionale de
trecere a frontierei de stat, precum i cele aflate n regiunea transnistrean.
Accize
36. n anul 2016, ncasrile din accize au reprezentat 11% din impozitele i taxele totale. n perioada
2017-2020 vor fi luate msuri pentru armonizarea conceptelor, legislaiei i reglementrilor privind
accizele pentru a reflecta mai ndeaproape standardele Uniunii Europene. Taxele pe produse din tutun,
buturi alcoolice i produse petroliere vor fi majorate, pentru a fi aduse n conformitate cu valorile
minime stabilite n directivele Uniunii Europene.
17
Contribuiile la asigurrile sociale de stat i primele de asigurare obligatorie de
asisten medical
37. ncasrile din contribuiile de asigurri sociale de stat i primele de asigurare obligatorie de
asisten medical au constituit 31,2% din veniturile totale din impozite i taxe n anul 2016.
Sustenabilitatea financiar a bugetului asigurrilor sociale de stat i ale fondurilor obligatorii de asisten
medical constituie una dintre prioritile de politici pe termen mediu.
38. Primele de asigurare obligatorie de asisten medical au crescut n aprilie 2015 de la 4,0% la 4,5%
att pentru angajatori, ct i pentru angajai. n cazul contribuiilor de asigurri sociale de stat,
durabilitatea este abordat prin reformarea sistemului de pensionare, inclusiv prin includerea n lista
pltitorilor de contribuii sociale a militarilor angajai prin contract i altor persoane din structurile de
for ncepnd cu anul 2017.
39. Pe termen mediu, mrimea cotelor contribuiilor de asigurri sociale de stat i primelor de asigurare
obligatorie de asisten medical vor rmne neschimbate.
Tabelul 3.5
Evoluia cotelor contribuiilor de asigurri sociale de stat i primelor de asigurare obligatorie de asisten medical
n anii 2017-2020
%
2017 2018 2019 2020
Indicatori
Efectiv Propuneri pe termen mediu
Cotele contribuiilor de asigurri sociale de stat obligatorii, total 29 29 29 29
din care:
pentru angajator 23 23 23 23
pentru angajat 6 6 6 6
Prima de asigurare obligatorie de asisten medical, total 9 9 9 9
din care :
pentru angajator 4,5 4,5 4,5 4,5
pentru angajat 4,5 4,5 4,5 4,5
Impozitul pe bunurile imobiliare i impozitul pe avere
40. n prezent, impozitul pe bunurile imobiliare reprezint mai puin de 1% din totalul impozitelor i
taxelor n anul 2016, ns constituie o surs important de finanare pentru administraiile publice
locale. Ajustarea sistemului de impozitare a bunurilor imobiliare se va realiza n urma revizuirii
complexe a proceselor de evaluare a bunurilor imobiliare.
41. ncepnd cu anul 2016 a fost introdus un impozit nou - impozitul pe avere pentru persoanele fizice-
proprietari ai bunurilor imobiliare (cu excepia terenurilor) pe teritoriul Republicii Moldova, care au o
suprafa mai mare de 120 m2 i o valoare estimat, apreciat de organele cadastrale teritoriale, ce
depete 1,5 mil. lei. Scopul impozitului pe avere este stimularea investiiilor n active comerciale, care
18
creeaz cererea de for de munc, creterea economic. Acest impozit intete impunerea capitalului
care nu este angajat n mod productiv, acesta fiind privit ca un impozit pe venitul potenial din capital.
42. Pentru anul 2018 se prevede extinderea bazei de aplicare a acestuia asupra altor componente ale
averii, nu doar sub forma de bunuri imobiliare, dar i sub forma unor bunuri mobile, n cazul dat
autoturisme cu o valoare mai mare de 1,5 mil. lei, precum i perfecionarea impozitului pe avere prin
excluderea suprafeei n mrime de 120 m 2 ca un criteriu de determinare a subiectului impozabil,
divizarea averii pe fiecare coproprietar la determinarea subiectului i obiectului impozabil, precum i
excluderea posibilitii de deducere a valorii creditului imobiliar (ipotecar).
Alte impozite i taxe
Impozit unic n domeniul tehnologiilor informaionale
43. Se prevede ajustarea cadrului legal necesar pentru implementarea impozitului unic perceput de la
rezidenii parcurilor pentru tehnologia informaiei n mrime de 7% din venitul din vnzri, care include
urmtoarele impozite i taxe: impozitul pe venit din activitatea de ntreprinztor, impozitul pe venit din
salariu, contribuiile de asigurri sociale de stat obligatorii datorate de angajai i angajatori, primele de
asigurare obligatorie de asisten medical datorate de angajai i angajatori, taxele locale, impozitul pe
bunurile imobiliare i taxa pentru folosirea drumurilor de autovehiculele nmatriculate n Republica
Moldova, datorate de rezidenii parcurilor n conformitate cu legislaia aplicabil.
Taxa pentru poluarea mediului
44. ncepnd cu 2017 a fost reglementat un mecanism nou pentru asigurarea colectrii i administrrii
plilor i taxei pentru poluarea mediului, fiind transferate atribuiile de administrare a taxei pentru
mrfurile care, n procesul utilizrii, cauzeaz poluarea mediului de la Serviciul Vamal ctre Serviciul
Fiscal de Stat, inclusiv au fost revizuii subiecii impunerii i a fost stabilit o cot unic pentru mrfurile
ce cauzeaz poluarea mediului n mrime de 2%, precum i au fost revzute cotele pentru ambalaje ce
conin mrfuri. Plile i taxa pentru poluarea mediului snt virate la bugetul de stat i nu ntr-un fond
separat, iar atribuiile ce in de evidena obligaiilor, controlul i urmrirea plilor i taxei pentru
poluarea mediului snt asigurate de ctre Serviciul Fiscal de Stat.
45. Pe termen mediu se prevede revizuirea taxei pentru poluarea mediului prin prisma punerii n
aplicare a noii legi privind deeurile i n baza celor mai bune practici internaionale. Astfel, vor fi
revizuite cotele taxei pentru poluarea mediului i mecanismul de aplicare a taxei asupra mrfurilor care,
n procesul de prelucrare, cauzeaz poluarea mediului i asupra ambalajelor care conin mrfuri.
Politica de administrare fiscal i vamal
46. Politica de administrare fiscal i vamal pe termen mediu 2018-2020 este orientat spre asigurarea
corectitudinii, coerenei i transparenei n administrarea fiscal i vamal.
19
47. n vederea sporirii eficienei serviciilor de administrare fiscal i pentru mbuntirea colectrii
impozitelor i taxelor n perioada 2018-2020 vor fi ntreprinse urmtoarele msuri:
- unificarea autoritilor fiscale ntr-un singur organism, cu o structur organizatoric modern;
- modernizarea sistemelor de management financiar i de performan;
- gestionarea operaional consolidat (monitorizarea proceselor; controlul conformitii fiscale,
controlul fiscal i gestionarea arieratelor);
- mbuntirea managementului resurselor umane.
48. Vor fi ntreprinse msuri pentru mbuntirea performanei Direciei generale a contribuabililor
mari i a programului individual pe averile/bunurile de lux.
49. Politica de administrare vamal va fi consolidat prin intermediul urmtoarelor msuri:
- promovarea conformrii voluntare, prin modernizarea procedurilor vamale; reducerea termenelor
i eficientizarea procedurilor de vmuire; modernizarea posturilor vamale i a echipamentelor
de control i modernizarea sistemelor informatice;
- consolidarea aplicrii msurilor de combatere a fraudei vamale; mbuntirea gestionrii riscurilor
i mbuntirea serviciilor vamale de laborator;
- mbuntirea standardelor de profesionalism i integritate ale personalului.
C. Cheltuieli
Performana n 2016
50. Cheltuielile publice n valoare nominal au crescut de la 46479,1 mil.lei (37,9 % n PIB) n anul 2015
pn la 48462,6 mil.lei (35,9 % n PIB) n anul 2016. Descreterea cheltuielilor publice ca pondere n PIB
reflect rezultatul msurilor de constrngere care au fost ntreprinse pentru asigurarea stabilitii n
sectorul financiar. Aceasta, de asemenea, este rezultatul diminurii considerabile a cheltuielilor fa de
volumul aprobat, ca i consecin a incertitudinii n finanarea extern i tergiversrii debursrilor de
granturi pentru susinerea bugetului.
51. Cheltuielile de personal au fost majorate n volum nominal, ns s-au diminuat de la 8,6% n PIB n
anul 2015 pn la 8,1% n PIB n anul 2016. Cheltuielile pentru bunuri i servicii i pentru mijloace fixe au
fost reduse considerabil. Cheltuielile pentru dobnzi s-au majorat n valoare nominal cu circa 65%,
provocat de majorarea ratei dobnzilor pe piaa intern a valorilor mobiliare de stat n anul 2015, care a
avut un impact considerabil asupra cheltuielilor privind dobnzile aferente datoriei de stat interne n anul
2016.
20
Tabelul 3.6
Prognoza cheltuielilor pe categorii economice (Bugetul public naional)
2015 2016 2017 2018 2019 2020

mil. lei
Total cheltuieli 46 479,2 48 462,7 55 882,9 60 387,8 65 198,2 70 027,7
Cheltuieli curente 41 036,2 43 780,7 49 552,9 53 050,8 56 991,2 60 803,7
Cheltuieli de personal 10 530,0 10 967,0 12 461,0 13 193,0 13 892,0 14 586,0
Bunuri i servicii 10 167,0 9 501,0 11 071,0 11 728,0 12 417,0 12 986,0
Dobnzi 1 099,0 1 812,0 2 001,0 1 914,0 2 062,0 2 287,0
Subsidii 2 126,0 2 134,0 2 185,0 2 509,0 3 128,7 3 470,9
Prestaii sociale 14 861,0 16 404,0 17 984,0 19 516,0 21 333,0 22 897,0
Alte 2 253,2 2 962,7 3 850,9 4 190,8 4 158,5 4 576,8
Cheltuieli capitale 5 443,0 4 682,0 6 330,0 7 337,0 8 207,0 9 224,0
% din PIB
Total cheltuieli 37,9 35,9 39,1 37,3 37,0 36,4

Cheltuieli curente 33,5 32,4 34,7 32,8 32,3 31,6
Cheltuieli de personal 8,6 8,1 8,7 8,1 7,9 7,6
Bunuri i servicii 8,3 7,0 7,8 7,2 7,0 6,8
Dobnzi 0,9 1,3 1,4 1,2 1,2 1,2
Subsidii 1,7 1,6 1,5 1,5 1,8 1,8
Prestaii sociale 12,1 12,2 12,6 12,1 12,1 11,9
Alte 1,8 2,2 2,7 2,6 2,4 2,4
Cheltuieli capitale 4,4 3,5 4,4 4,5 4,7 4,8
Politica i prognoza cheltuielilor: 20182020
Prioritile politicii cheltuielilor
52. Ca i n anii precedeni, Guvernul i propune s rmn prudent i s promoveze utilizarea eficient
a resurselor publice alocate serviciilor publice, programelor de asisten social i dezvoltrii i
ntreinerii infrastructurii. Aceste obiective vor fi atinse prin intermediul urmtoarelor msuri:
- gestionarea eficient a salarizrii n sectorul public, n raport cu implementarea restructurrii
planificate a administraiei publice din Republica Moldova. Aceasta va implica reducerea numrului
de ministere i alte instituii bugetare ale administraiei publice centrale;
- susinerea reformelor structurale n sectoare-cheie precum educaia i sntatea, pentru a asigura
o prestare mai eficient a serviciilor, n concordan cu resursele bugetare disponibile;
- prioritizarea cheltuielilor operaionale i de ntreinere ale autoritilor administraiei publice
centrale, pentru a asigura o mai bun alocare a resurselor pentru serviciile publice;
- asigurarea unei finanri adecvate pentru programele de protecie social i o mai bun orientare
i gestionare a programelor, n scopul asigurrii unui impact mai mare asupra eradicrii srciei;
- consolidarea gestionrii programului de investiii de capital;
21
- implementarea Strategiei de dezvoltare a sistemului de achiziii publice pentru anii 2016-2020,
care va asigura un sistem funcional, transparent i echitabil.
Salarizarea
53. n domeniul salarizrii angajailor sectorului bugetar se prevede implementarea n continuare a

msurilor prevzute, la fel ca i majorarea salariului minim pe ar n vederea creterii proteciei sociale
a angajailor. Concomitent se prevede creterea activitii i prestigiului funciei publice prin
mbuntirea sistemului de motivare salarial. Restructurarea planificat a autoritilor publice va
conduce la o administraie public mai restrns i mai eficient, cu o structur mai competitiv a
salariilor. n consecin, cheltuielile de personal pentru perioada 2017-2020, dei vor fi mai mari cu
17,1% n termeni nominali, se ateapt s se reduc de la 8,1% din PIB n 2016 la 7,6% n 2020. Dinamica
cheltuielilor de personal pe anii 2017-2020 se prezint n tabelul 3.6.
54. n domeniul remunerrii muncii, obiectivul primordial pe termen mediu l constituie fortificarea
cadrului legislativ i normativ n domeniu, n scopul perfecionrii i eficientizrii sistemului de salarizare
a angajailor din economia naional, menite s asigure o cretere continu a salariilor tuturor
angajailor, corelat cu ritmurile de cretere a productivitii muncii.
55. n sectorul bugetar se vor implementa urmtoarele msuri de majorare a salariilor:
- sporirea proteciei sociale a salariailor cu retribuie mic din ramurile sectorului bugetar prin
majorarea salariilor de baz;
- continuitatea implementrii sistemului de salarizare a funcionarilor publici i a sistemului de
salarizare a judectorilor;
- implementarea unui sistem unic de salarizare a militarilor, efectivului de trup i corpului de
comand angajai n serviciul organelor aprrii naionale, securitii statului i ordinii publice,
bazat pe salarii lunare.
56. n scopul protejrii de ctre stat a salariailor cu retribuie mic din unitile cu autonomie
financiar se va reexamina anual cuantumul minim garantat al salariului n sectorul real n funcie de
creterea sumar anual a indicelui preurilor de consum i a ratei de cretere a productivitii muncii la
nivel naional.
57. Se va extinde aplicarea sistemelor netarifare ca modaliti de difereniere a salariilor angajailor
orientate spre rezultatele finale ale activitii de producie i financiare ale unitilor.
58. Concomitent, n perioada de referin vor fi elaborate i realizate aciuni n vederea minimizrii
practicii de achitare a salariilor n plic i muncii la negru, precum i n scopul sporirii cotei nregistrate
a salariului se va examina posibilitatea schimbrii modalitii aplicrii cuantumului minim garantat al
salariului n sectorul real la stabilirea salariului tarifar pentru I categorie de salarizare a Reelei tarifare
unice, precum i diferenierea lui pe categorii de angajai n funcie de gradul de complexitate i
responsabilitate a activitii.
59. n condiiile constrngerilor financiare care au un caracter persistent, pentru susinerea n
continuare a reformelor sectoriale i administrative, este necesar constrngerea i raionalizarea
22
cheltuielilor de personal n sectorul bugetar n ntregime, astfel nct o parte a costurilor majorrilor
salariale s fie acoperit din contul resurselor economisite n urma reorganizrilor structurale i
optimizrii numrului de personal din sectorul bugetar.
60. Nivelul nalt al cheltuielilor de personal (peste 20 % din cheltuielile totale ale bugetului public
naional) i deficienele sistemului de salarizare n vigoare impun necesitatea de monitorizare i control
strict permanent, precum i ntreprinderea msurilor de rigoare, n procesul de planificare, n vederea
sporirii transparenei cheltuielilor de personal n sectorul bugetar.
61. Astfel, la elaborarea de ctre autoritile administraiei publice centrale i locale a proiectului de
buget pe anul 2018 i estimrilor pe anii 2019-2020 urmeaz s se in cont de msurile de majorri
salariale aplicate n anul 2017, care au continuitate conform prevederilor legislaiei n vigoare, ajustrile
structurale deja operate i reformele structurale planificate pentru anii 2018-2020 pe domeniile
respective (care presupun modificarea cheltuielilor de personal fa de anul 2017), precum i de
politicile noi acceptate pentru anii 2018-2020 ce implic cheltuieli de personal.
62. n acest context politica salarial pe anii 2018-2020 prevede implementarea urmtoarelor norme
salariale care urmeaz s fie luate n calcul la estimarea cheltuielilor de personal pentru anii respectivi.
n anul 2018:
- Implementarea, n continuare, a majorrii salariilor cadrelor didactice cu 11,3% ncepnd cu 1
septembrie 2017, ca raport dintre salariul mediu lunar al cadrelor didactice atins n trimestrul IV
al anului 2016 (5 032 de lei) i salariul mediu lunar prognozat pe economia naional pentru anul
2017 (5 600 de lei);
- Majorarea salariilor cadrelor didactice cu 9,8% ncepnd cu 1 septembrie 2018, ca raport dintre
salariul mediu lunar al cadrelor didactice planificat c va atinge n trimestrul IV al anului 2017
(5 600 de lei) i salariul mediu lunar prognozat pe economia naional pentru anul 2018 (6 150 de
lei);
- Majorarea salariilor angajailor salariai cu 10%, conform Reelei tarifare unice, ncepnd cu 1
ianuarie 2018;
- Ajustarea sporului pentru eficien n activitatea Centrului Naional Anticorupie ncepnd cu 1
aprilie 2018, n baza salariului mediu pe economie planificat c va fi realizat n anul 2017 (5 600 de
lei);
- Trecerea funcionarilor publici la urmtoarele trepte de salarizare ncepnd cu 1 martie 2018,
conform rezultatelor evalurii pentru anul precedent i recalcularea costului premiului anual legat
de avansarea n trepte;
- Majorarea salariilor funcionarilor publici i persoanelor de demnitate public cu 10% ncepnd cu 1
ianuarie 2018;
- Recalcularea salariilor judectorilor, procurorilor ncepnd cu 1 aprilie 2018, innd cont de salariul
mediu pe economie planificat a fi realizat n anul 2017 (5 600 de lei), cu o cretere de 10,2%.
23
n anul 2019:
salariul mediu lunar al cadrelor didactice planificat c va atinge n trimestrul IV al anului 2018 (6 150
de lei) i salariul mediu lunar prognozat pe economia naional pentru anul 2019 (6 700 de lei);
aprilie 2019 n baza salariului mediu pe economie planificat c va fi realizat n anul 2018 (6 150 de
lei);
- Trecerea funcionarilor publici, ncepnd cu 1 martie 2019, la urmtoarele trepte de salarizare
conform rezultatelor evalurii pentru anul precedent i recalcularea costului premiului anual legat
de avansarea n trepte;
- Recalcularea, ncepnd cu 1 aprilie 2019, a salariilor judectorilor i a procurorilor, innd cont de
salariul mediu pe economie planificat a fi realizat n anul 2018 (6 150 de lei), cu o cretere de 9,8%;
n anul 2020:
salariul mediu lunar al cadrelor didactice planificat a atinge n trimestrul IV al anului 2019 (6 700 de
lei) i salariul mediu lunar prognozat pe economia naional pentru anul 2020 (7 300 de lei);
aprilie 2020, n baza salariului mediu pe economie planificat c va fi realizat n anul 2019 (6 700 de
lei);
- Trecerea funcionarilor publici la urmtoarele trepte de salarizare conform rezultatelor evalurii
pentru anul precedent ncepnd cu 1 martie 2020, i recalcularea costului premiului anual legat de
avansarea n trepte;
- Recalcularea, ncepnd cu 1 aprilie 2020, a salariilor judectorilor i procurorilor, innd cont de
salariul mediu pe economie planificat a fi realizat n anul 2019 (6 700 de lei), cu o cretere de 8,9%;
Cheltuielile pentru bunuri si servicii
63. Cheltuielile pentru bunuri i servicii, care s-au redus brusc n 2016, se ateapt s se menin la
acelai nivel de 7,0% din PIB pn n 2020. Acest fapt va permite majorri semnificative ale nivelurilor de
cheltuieli, n scopul mbuntirii calitii serviciilor publice.
Plata dobnzilor
64. Se estimeaz c plile aferente dobnzilor vor crete mai lent dect n ultimii ani i vor rmne la
circa 1,2% din PIB pe parcursul 2018-2020. Politica i managementul datoriei de stat snt discutate n
seciunea D a prezentului capitol.
24
Subsidiile
65. Se estimeaz o valoare aproximativ de 1,8% din PIB a subsidiilor acordate sectorului economic
pentru perioada 2018-2020. Cele mai importante programe de subsidii snt direcionate productorilor
agricoli, gospodriei drumurilor, transportului auto, gospodriei de locuine i serviciilor comunale. n
perioada 2017-2020, programele majore de subvenionare vor fi revizuite pentru a determina
eficacitatea i eficiena acestora i pentru a identifica unde snt necesare reforme.
Prestaii sociale
66. Prestaiile sociale reprezint cea mai mare categorie de cheltuieli economice, care includ trei
grupuri de prestaii sociale:
- prestaii de asigurri sociale, care snt finanate din veniturile proprii ale bugetului asigurrilor sociale
de stat;
- prestaii de asisten social, achitate din mijloacele bugetului de stat; i prestaiile sociale ale
angajatorilor, achitate la locul de munc.
Prestaiile de asigurri sociale reprezint 68,8% din totalul de prestaii sociale, iar prestaiile de asisten
social - 28,7% i prestaiile sociale ale angajatorilor - 2,5%. Bugetul de stat acoper, de asemenea, orice
deficit al contribuiilor de asigurri sociale necesare pentru a acoperi plile pentru prestaiile de
asigurri sociale de stat.
Cheltuielile capitale
67. Se estimeaz c totalul cheltuielilor capitale va reveni la 4,5% din PIB n 2018 i va rmne la niveluri
similare pn la 4,8% din PIB n 2020 (tabelul 3.7). O prioritate de baz pentru perioada 2018-2020 va fi
mbuntirea calitii planificrii i gestionrii investiiilor publice. n prezent, aceasta se caracterizeaz
prin lipsa unor prioriti de investiii publice clar definite, prin evaluarea slab a proiectelor i
procedurilor de aprobare i printr-un portofoliu de proiecte n derulare nesatisfctor.
68. Un moment ce merit atenie pe perioada scurt este evaluarea portofoliului proiectelor
investiionale i selectarea celor viabile, care merit s fie continuate (engl. portfolio cleaning). Astfel,
pn la sfritul anului 2017, se va efectua un exerciiu de elaborare a Metodologiei de curare a
portofoliului, pentru identificarea i nchiderea proiectelor neperformante. Ulterior, vor fi luate msuri
pentru implementarea progresiv a procedurilor mbuntite stabilite n Ghidul pentru pregtirea i
evaluarea proiectelor de investiii capitale publice n sectorul public.
25
Tabelul 3.7
Cheltuieli capitale
(% in PIB)
2016 2017 2018 2019 2020
Efectiv Aprobat Prognozat Prognozat Prognozat
Total cheltuieli bugetare 35,9 39,1 37,3 37,0 36,4

inclusiv
Cheltuieli capitale bugetare 3,5 4,4 4,5 4,7 4,8
D. Finanarea i datoria de stat
Obiectivele de gestionare a datoriei de stat
69. Obiectivul principal al managementului datoriei de stat n Republica Moldova este de a asigura
necesitile de finanare ale soldului (deficitului) bugetului de stat la nivel acceptabil de cheltuieli pe
termen mediu i lung, n condiiile limitrii riscurilor implicate. n concordan cu acest obiectiv de
politic, aciunile n perioada 2018-2020 se vor concentra pe:
- dezvoltarea pieei interne a valorilor mobiliare de stat;
- contractarea mprumuturilor de stat externe, innd cont de raportul cost-risc.
- mbuntirea managementului riscului operaional asociat datoriei de stat.
Tabelul 3.8
Soldul bugetar i sursele de finanare pentru anii 2017-2020
(% din PIB)
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Soldul BPN -2,3 -1,9 -3,0 -2,4 -2,6 -2,5

Surse de finanare:
mprumut extern net 1,5 2,6 4,0 2,5 0,9 0,2
din care: Susinerea bugetar 0,2 2,3 2,4 1,7 0,8 0,3
Proiecte finanate dinsurse externe 1,9 1,2 3,0 2,6 2,1 1,9
Rambursarea creditelor externe -0,6 -0,9 -1,4 -1,8 -1,9 -2,0
mprumut intern net 0,1 0,7 -0,2 0,3 2,0 2,5
Alte surse de finanare 0,6 -1,5 -0,8 -0,5 -0,4 -0,2
din care: surse din privatizare 0,0 0,2 0,2 0,1 0,1 0,1
Total surse de finanare 2,3 1,9 3,0 2,4 2,6 2,5
26
Finanarea extern
70. Prognozele indic, pe termen mediu, un declin al finanrii soldului bugetului de stat din surse
externe, din cauza reducerii semnificative a fluxurilor destinate susinerii bugetului, astfel creditorii
externi vor aloca surse preponderent pentru implementarea proiectelor de investiii capitale. Se
estimeaz c cei mai mari creditori externi ai Guvernului, pe termen mediu, vor rmne Banca Mondial,
Banca European de Investiii, Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare, Banca de
Dezvoltare a Consiliului Europei, Fondul Monetar Internaional, Fondul Internaional pentru Dezvoltare
Agricol etc.
Finanarea intern
71. Se estimeaz c finanarea intern net a bugetului de stat va crete de la 0,3% din PIB n 2018 la
2,5% din PIB n 2020. Acest fapt reflect creterea cerinelor de finanare, ca urmare a reducerii
finanrii externe.
72. n prezent predomin finanarea intern prin emisiunea de valori mobiliare de stat cu scadena de
pn la 12 luni. Scopul principal este extinderea maturitii valorilor mobiliare de stat i dezvoltarea
pieei valorilor mobiliare de stat, care rmne unul din obiectivele de gestionare a datoriei de stat n
perioada anilor 2018-2020. Aciunile Ministerului Finanelor, pe termen mediu, ntreprinse n scopul
realizrii acestui obiectiv se vor axa pe consolidarea comunicrii cu participanii pe piaa valorilor
mobiliare de stat; revizuirea drepturilor i obligaiilor dealerilor primari, precum i pe continuarea
asigurrii transparenei i previzibilitii pieei valorilor mobiliare de stat.
Soldul i deservirea datoriei
73. Pe termen mediu, ponderea datoriei sectorului guvernamental (datoria de stat plus datoria
unitilor administrativ-teritoriale) n PIB se va majora de la 38,9% la sfritul anului 2017 pn la 40,3% la
sfritul anului 2020, fapt ce se explic prin majorarea soldului datoriei de stat cu aproximativ 35% pe
parcursul perioadei analizate. La sfritul anului 2020, datoria de stat va constitui 99,1% din totalul
datoriei sectorului guvernamental.
74. Se estimeaz o cretere a soldului datoriei guvernamentale de la 57752,9 mil. lei (38,9% din PIB) la
sfritul anului 2017 pn la 77455,3 mil.lei (40,3% din PIB) la sfritul anului 2020. Soldul datoriei n 2020
va rmne la un nivel relativ sczut i durabil comparativ cu alte ri din regiune. Se ateapt ca
ponderea n PIB a datoriei externe s creasc de la 22,7% n 2017 la 23,2% n 2020, iar ponderea datoriei
interne s se majoreze de la 15,7% la 16,7% pe parcursul aceleiai perioade (tabelul 3.9).
27
Tabelul 3.9
Soldul datoriei de stat n anii 2015-2020
(% din PIB)
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Efectiv Efectiv Prognozat Prognozat Prognozat Prognozat
Total Soldul datoriei (la finele anului de gestiune) 27,4 38,3 38,4 39,0 39,7 39,9
din care
Datoria extern 21,5 22,1 22,7 24,4 24,2 23,2
Datoria intern 5,9 16,2 15,7 14,6 15,5 16,7
75. Se estimeaz c plile dobnzilor i comisioanelor aferente datoriei de stat vor crete mai lent dect
n ultimii ani i vor rmne n jur de 1,2% din PIB pe parcursul anilor 2018-2020. n aceast perioad,
pentru serviciul datoriei de stat externe se preconizeaz a se utiliza mijloace n sum de 1 384,7 mil. lei
(22,5% din total), iar pentru serviciul datoriei de stat interne 4771,8 mil. lei (77,5% din total). n fiecare
din anii 2018, 2019 i 2020, cheltuielile pentru serviciul datoriei de stat interne vor oscila n legtur cu
majorarea soldului datoriei de stat interne n aceast perioad, precum i n condiiile micorrii ratelor
dobnzii la valorile mobiliare de stat.
Tabelul 3.10
Serviciul datoriei de stat n anii 2015-2020
(% din PIB)
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Total serviciul datoriei de stat 0,8 1,3 1,4 1,2 1,1 1,2
din care:
Datoria extern 0,2 0,2 0,3 0,3 0,3 0,2
Datoria intern 0,6 1,1 1,1 0,9 0,9 0,9
Recreditarea de stat
76. Recreditarea de stat n anul 2016 a nsumat 546,3 mil. lei (0,4% din PIB) i se preconizeaz c va
ajunge la 1640,9 mil. lei (0,9% din PIB) n anul 2020. n structura mijloacelor financiare destinate
recreditrii n perioada 2018-2020 sub aspectul ramurilor economiei naionale, ponderea major i
revine sectorului energetic, complexului agroindustrial i a transportului.
Tabelul 3.11
Operatiuni de recreditare
(% din PIB)
2017 2016 2017 2018 2019 2020
Recreditarea bugetului local 0,2 0,05 0,1 0,01 0,04 0,1
Recreditarea S (pentru proiecte de investiii) 0,03 0,2 0,4 0,7 0,5 0,5
Recreditarea sectorului privat 0,2 0,1 0,5 0,5 0,5 0,3
Total resurse recreditate 0,4 0,4 1,0 1,2 1,0 0,9
28
Garaniile de stat
77. Pe termen mediu, se estimeaz c soldul garaniilor de stat va fi egal cu soldul garaniilor emise
pentru creditele ipotecare n cadrul Programului Prima cas.
Recreditarea direct a ntreprinderilor de stat i a sectorului privat
78. Performana slab a rambursrii mprumuturilor recreditate de stat ntreprinderilor din sectorul
public s-a soldat cu nregistrarea unor datorii cu termen de achitare expirat. Acest fapt a avut un efect
destabilizant pentru buget i a determinat reducerea mijloacelor financiare disponibile pentru alte
cheltuieli planificate.
79. Pe parcursul anilor 2018-2020 se evideniaz un trend uor descresctor al recreditrii
ntreprinderilor de stat (de la 0,7% PIB n 2018 pn la 0,5% PIB n 2020). Viitoarele propuneri de
mprumut ar trebui, prin urmare, s fie nsoite de:
1) studii de fezabilitate ample, care au fost supuse unei revizuiri independente, care confirm
viabilitatea economic i financiar a proiectului;
2) un plan de afaceri pe termen mediu pentru ntreprinderile de stat, care demonstreaz confirmarea
viabilitii operaiunilor sale de baz; i
3) o evaluare independent a riscului de credit, care identific msurile necesare pentru consolidarea
administrrii i gestionrii ntreprinderii.
mprumuturile acordate prin intermediul sectorului bancar
80. mprumuturile externe snt canalizate sectorului privat prin intermediul sectorului bancar. n cazul
dat bncile snt responsabile de evaluarea cererilor de mprumut i aprobarea mprumuturilor, precum i
i asum riscul de credit. Pe termen mediu i lung, modalitatea data ramne prioritar. Pe parcursul
anilor 2018-2020 se preconizeaz recreditarea sectorului privat n sum de 2 150,8 mil. lei.
Recreditarea unitilor administrativ-teritoriale

81. n vederea implementrii proiectelor finanate din surse externe n teritoriu, Ministerul Finanelor
recrediteaz mprumuturi de stat externe autoritilor publice locale. Prin astfel de modalitate snt
implementate proiecte n domeniul construciei locuinelor sociale i dezvoltarea serviciilor de
aprovizionare cu ap potabil.
29
IV. CADRUL DE CHELTUIELI PENTRU ANII 2018-2020
A. Linia de baz i spaiul fiscal
82. Capitolul respectiv abordeaz prioritile de cheltuieli i alocarea resurselor bugetare n cadrul a 10
grupuri sectoriale, respectnd clasificarea internaional a funciilor guvernamentale (CoFoG), aplicat
de Ministerul Finanelor pentru raportarea cheltuielilor publice. Se face distincia ntre dou elemente
de baz ale cadrului de cheltuieli:
- linia de baz: cheltuielile pe termen mediu pentru asigurarea financiar a volumului actual de
servicii publice n baza politicilor existente i actelor normative n vigoare (exclude plile aferente
dobnzilor).
- spaiul fiscal: finanarea disponibil pentru proiectele de investiii publice (n curs de desfurare i
noi), precum i pentru noile iniiative de politic pentru perioada anilor 2018-2020.
- informatia referitor la linia de baz i spaiul fiscal rezervat pentru CBTM (2018-2020) se prezint n
tabelul 4.1.
83. Linia de baz a fost stabilit n baza cadrului bugetar restrns i constituie circa 92% din cheltuielile
totale. Este necesar de a continua identificarea economiilor i msurilor de eficientizare a programelor
n cadrul liniei de baz pentru a elibera resursele n vederea meninerii i consolidrii serviciilor i pentru
satisfacerea cererilor de cheltuieli nediscreionare.
84. Cheltuielile de baz n contextul CBTM (2018-2020) au fost determinate pe baza analizei alocrilor
bugetare din anul 2016, a alocaiilor aprobate pe anul 2017 i a unui exerciiu de actualizare, innd cont
de factorii tehnici, cum ar fi schimbrile prognozate n rndul nmatriculrilor n instituiile de nvmnt
i numrul beneficiarilor de prestaii sociale. Ulterior, pornind de la cadrul estimat de resurse a fost
calculat spaiul fiscal total.
Tabelul 4.1
Linia de baz bugetar i spatiul fiscal
mil. lei % din PIB

2018 2019 2020 2018 2019 2020
Total cheltuieli (exclusiv dobnzile) 58 473,9 63 136,8 67 740,3 36,1 35,8 35,2
Total cheltuieli de baz 55 843,1 58 684,0 59 475,3 34,5 33,3 30,9
Total spaiu fiscal disponibil 2 630,8 4 452,8 8 265,0 1,6 2,5 4,3
din care:
iniiative politice (cheltuieli curente) 1 623,7 2 575,9 5 371,2 1,0 1,5 2,8
cheltuieli capitale 1 007,1 1 876,9 2 893,8 0,6 1,1 1,5
85. Limitele de cheltuieli de baz pentru 2018-2020 s-au redus comparativ cu prognozele limitelor
anuale din ultimii ani pentru CBTM 2017-2019. Obiectivul pe termen mediu este de a asigura un buget
viabil, oferind n acelai timp posibiliti de finanare pentru noi msuri de politic prioritare.
30
86. Un factor semnificativ n majorarea spaiului fiscal pentru cheltuielile de investiii capitale snt
proiectele finanate din surse externe, precum proiectele n domeniul drumurilor, sistemul penitenciar,
sectorul alimentrii cu ap i canalizare.
B. Implicaii i prioriti ale cadrului de cheltuieli sectoriale
Tendinele recente
87. Alocrile de cheltuieli pentru grupurile din sectorul social (sntate, odihn i cultur, educaie i
protecie social) au reprezentat 25,1% din PIB n bugetul anului 2017 i 69% din totalul cheltuielilor
planificate ale bugetului public naional (excluznd plile aferente dobnzilor). ncepnd cu anul 2015,
cheltuielile totale au sczut n medie cu circa un punct procentual din PIB, cu diminuri accentuate n
alocrile pentru serviciile publice generale, educaie i servicii n domeniul economiei (care includ
agricultura, sectorul energetic, dezvoltarea sectorului privat i sectorul transporturilor).
Tabelul 4.2
Cheltuieli pe funcii (grupuri sectoriale) pe anii 2015-2017
(% din PIB)
2015 2016 2017
Efectiv Efectiv Aprobat
Servicii de stat cu destinaie general (excluznd plile aferente dobnzilor) 3,4 2,5 2,9
Aprare naional 0,4 0,4 0,4
Ordine public i securitate naional 2,4 2,5 2,8
Servicii n domeniul economiei 4,6 3,4 4,5
Protecia mediului 0,4 0,1 0,2
Gospodaria de locuinte i gospodaria serviciilor comunale 0,9 0,8 0,9
Ocrotirea sntii 5,3 4,8 5,0
Cultur, sport, tineret, culte i odihn 0,9 0,9 0,9
nvmnt 6,9 6,3 6,7
Protecie social 12,8 12,8 13,4
Total cheltuieli (excluznd plile aferente dobnzilor) 37,9 34,6 37,7
Itemi Memo:
PIB (mil.lei) 122 600 134 900 142 800
Pli aferente dobnzii (% din PIB) 0,9 1,3 1,4
Sursa: Ministerul Finanelor (2015-2017 tabele buget)
C. Politica i prioritile privind cheltuielile
Perspectivele CBTM (2018-2020)
88. Programul de activitate al Guvernului pentru anii 2016-2018, Strategia Naional de Dezvoltare
Moldova-2020 i Acordul de Asociere dintre Republica Moldova i UE snt principalele documente care
31
au servit ca baz pentru stabilirea prioritilor de politici sectoriale n Cadrul bugetar pe termen mediu
(2018-2020).
89. Prioritile de politici pe sectoare se bazeaz, de asemenea, pe alte documente strategice sectoriale
care ofer autoritilor bugetare flexibilitatea de a determina cea mai adecvat structur a programelor
de cheltuieli i nivelurile posibile de finanare pentru implementarea acestora.
90. La baza alocrii resurselor pe sectoare n CBTM (2018-2020) au stat urmtoarele prioriti:
- cheltuielile de investiii capitale n sectoarele infrastructurii economice;
- asigurarea durabilitii programelor n sectoarele sociale;
- mbuntirea eficienei serviciilor publice/administraiei publice generale.
Prognoza cheltuielilor pe grupuri sectoriale pentru anii 2017-2020

91. Tabelul 4.3 rezum alocrile prognozate pentru CBTM (2018-2020) pe categoriile principale CoFoG.
Tabelul 4.3
Cheltuieli pe funcii pentru anii 2017-2020
mil. lei % din PIB

2017 2018 2019 2020 2017 2018 2019 2020
Total cheltuieli (excluznd plile aferente dobnzilor) 53 882 58 474 63 137 67 740 37,7 36,1 35,8 35,2
dintre care:
Servicii de stat cu destinaie general (excluznd plile aferente
dobnzilor) 4 106 4 315 4 593 4 514 2,9 2,7 2,6 2,3
Aprare naional 566 620 684 686 0,4 0,4 0,4 0,4
Ordine public i securitate naional 4 053 4 464 4 998 5 153 2,8 2,8 2,8 2,7
Servicii n domeniul economiei 6 471 6 987 6 925 7 321 4,5 4,3 3,9 3,8
Protecia mediului 251 358 433 404 0,2 0,2 0,2 0,2
Gospodaria de locuinte i gospodaria serviciilor comunale 1 285 1 518 1 637 1 868 0,9 0,9 0,9 1,0
Ocrotirea sntii 7 184 7 746 8 967 9 282 5,0 4,8 5,1 4,8
Cultur, sport, tineret, culte i odihn 1 290 1 405 1 411 1 414 0,9 0,9 0,8 0,7
nvmnt 9 613 9 803 9 697 9 469 6,7 6,1 5,5 4,9
Protecie social 19 064 20 565 22 431 23 968 13,4 12,7 12,7 12,5
92. Principalele provocri i prioriti pe domenii snt prezentate n continuare.
Servicii generale de stat
93. Unul din obiectivele Guvernului pe termen mediu este consolidarea responsabilitii autoritilor
administraiei publice prin mbuntirea gestionrii acestora i asigurarea prestrii unor servicii publice
de calitate.
94. Raionalizarea structurii administraiei publice centrale, bazat pe prioritile de dezvoltare social-
economic i angajamentele asumate fa de partenerii externi, constituie aciunea de iniiere a
procesului complex de responsabilizare a administraiei publice. n acest sens, a fost aprobat Strategia
privind reforma administraiei publice pentru anii 2016-2020 (Hotrrea Guvernului nr. 911 din 25 iulie
32
2016), care are drept scop stabilirea cadrului general de Reform a administraiei publice pentru
perioada 2016-2020.
95. La momentul actual a nceput etapa propriu-zis de reform a administraiei publice centrale i
reformei cadrului instituional n domeniul controlului de stat asupra activitii de ntreprinztor.
96. Obiectivele generale ale reformei administraiei publice centrale snt: revizuirea/mbuntirea
structurii Guvernului, micorarea costurilor pentru ntreinerea Guvernului, eficientizarea proceselor de
luare a deciziilor, micorarea numrului unitilor de personal la nivelul ministerial, delimitarea clar a
funciilor de elaborare a politicilor fa de cele de implementare ale acestora. Reforma administraiei
publice centrale presupune implicit reorganizarea ministerelor i instituiilor din subordine, prin
reducerea expres a numrului de ministere de la 16 la 9.
97. Conceptul n domeniul reformei cadrului instituional n domeniul controlului de stat a activitii de
ntreprinztor presupune comasarea organelor de control pe domenii similare i bazate pe risc,
micorarea poverii prin evitarea dublrilor i presiunilor inutile pe business, ajustarea controlului de stat
la procese de producie i prestri servicii (i nu ajustarea productorului la structura de stat),
implementarea controalelor combinate i distribuia funciilor n cadrul organului de control n vederea
obinerii numrului ct mai mic posibil de controale, aplicarea unor proceduri similare i identice pentru
toate tipurile de controale indiferent de instituie, diminuarea numrului de autoriti publice pentru a
obine economii la nivel de cheltuieli n administrare i infrastructur, sisteme i canale de comunicare.
98. n cadrul reformei cadrului instituional n domeniul controlului de stat asupra activitii de
ntreprinztor se propun 13 instituii cu funcii de control i 5 regulatori independeni din circa 60
instituii existente n prezent, precum i modificarea i completarea a circa 80 de acte legislative.
Justiia, ordinea i securitatea public
99. Sectorul ordinea public i securitatea naional include domeniile ordinea public, securitatea
naional, justiia i penitenciare.
100. Pe parcursul ultimilor ani n acest sector a fost adoptat cadrul legislativ, un numr mare de
documente strategice n domeniu, prin care s-au reformat conceptual o serie de instituii-cheie din
domeniile vizate, i anume: sistemul judectoresc, organele procuraturii, avocatura, sistemul de
executare, poliia etc. Au fost adoptate legi prin care s-au instituit noi mecanisme i instituii.
101. Obiectivul de baz n domeniul justiiei este dezvoltarea i pregtirea legislaiei i a politicilor,
punerea n aplicare a unui sistem juridic avansat, n conformitate cu standardele internaionale i cele
mai bune practici europene. n plus, acest sector i propune s creeze un sistem independent de justiie
i de urmrire penal pentru a asigura statul de drept, protecia drepturilor i libertilor i a proprietii
cetenilor.
102. Prioritile pe termen mediu n acest sector decurg din mai multe documente strategice i de
planificare, printre care: Planul naional de aciuni pentru implementarea Acordului de Asociere
Republica Moldova - Uniunea European n perioada 20142016, Strategia naional de ordine i
securitate public pentru anii 2017-2020, Strategia de dezvoltare a Poliiei pentru anii 2016-2020,
Strategia de reformare a Trupelor de Carabinieri pentru anii 2017-2020, Strategia de dezvoltare a
33
sistemului penitenciar pentru anii 2016-2020, Strategia de reformare a Serviciului de Informaii i
Securitate al Republicii Moldova.
103. n domeniile vizate, pe termen mediu, au fost identificate provocri majore:
- realizarea planului de construire a cldirilor noi i/sau de renovare a cldirilor existente, necesare
pentru buna funcionare a sistemului instanelor judectoreti;
- reformarea sistemului penitenciar n scopul diminurii numrului mare de condamnri ale
Republicii Moldova la Curtea European a Drepturilor Omului;
- reformarea Poliiei i a Trupelor de Carabinieri;
- consolidarea capacitilor de asigurare eficient a securitii naionale;
- sporirea gradului de securitate a frontierei i de siguran a persoanelor;
- mbuntirea calitii serviciilor prestate cetenilor etc.
104. Pentru susinerea realizrii aciunilor prevzute n Strategia de dezvoltare a Poliiei pentru anii
2016-2020 i Strategia de reformare a Trupelor de Carabinieri pentru anii 2017-2020 au fost atrase
mijloace financiare acordate de ctre Uniunea European prin suportul bugetar pentru reformarea
Poliiei, a crui valoare constituie pentru anii 2017-2021 - 51,0 mil. euro.
Sectorul economic
105. Pe parcursul urmtoarei perioade, Guvernul se va concentra n special pe dezvoltarea economic,

ocuparea forei de munc i bunstarea social. Punerea n aplicare a acestor prioriti va constitui cea
mai mare parte a cadrului bugetar n eforturile pe care Guvernul le va ntreprinde pentru a asigura o
cretere economic i a crea noi locuri de munc. Pentru a realiza aceste obiective, Guvernul va pune
accent pe crearea unui mediu fiscal mai favorabil, mbuntirea politicii comerciale i integrarea n
economia global, inclusiv mbuntirea mediului de afaceri, continuarea proiectelor existente de
modernizare a infrastructurii, precum i politicile n sectorul energetic i sprijinul continuu acordat
agriculturii i dezvoltrii rurale.
106. Fiind unul din principalii piloni ai dezvoltrii economice, susinerea de ctre stat se concentreaz pe
alocarea mijloacelor financiare care ar contribui la consolidarea activitii agenilor economici n
particular i a mediului de afaceri n general. Principalele mecanisme de susinere a sectorului economic
snt subveniile care se aloc din Fondul naional de dezvoltare a agriculturii i mediului rural prin
programele de susinere a ntreprinderilor mici i mijlocii (PARE 1+1), precum i programele de iniiere a
afacerilor pentru tinerii antreprenori (PNAET).
Dezvoltarea sectorului privat
107. Susinerea dezvoltrii sectorului privat este unul din obiectivele fundamentale ale Guvernului,
nscrise n principalele documente de dezvoltare strategic a rii. Conform Strategiei naionale de
dezvoltare Moldova 2020, n vederea asigurrii unei creteri economice durabile, pn n anul 2020
urmeaz s fie asigurate schimbri structurale ale economiei naionale, prin nlocuirea modelului inerial
34
de cretere, bazat pe consumul alimentat de remitene, n favoarea unui model dinamic, bazat pe
atragerea de investiii, dezvoltarea industriilor exportatoare de bunuri i servicii. Astfel, n scopul
dezvoltrii sectorului privat, politicile statului intesc urmtoarele domenii de intervenie:
- promovarea exporturilor i atragerea investiiilor prin efectul cumulat al investiiilor strine i al
celor locale, integrate n lanurile tehnologice ale investitorilor strini i canalizate n sectoarele
economice orientate spre export;
- ameliorarea mediului de afaceri - Republica Moldova i propune s mbunteasc mediul de
afaceri, astfel nct pn n anul 2020 riscurile i costurile asociate fiecrei etape a ciclului de via
al afacerii s fie mai mici dect n rile din regiune;
- dezvoltarea sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii prin transformarea ntreprinderilor mici i
mijlocii ntr-un factor al creterii economice sustenabile, prin mbuntirea accesului
ntreprinderilor mici i mijlocii la finanare, dezvoltarea culturii antreprenoriale, ncurajarea
spiritului inovator, dezvoltarea parteneriatelor n afaceri;
- administrarea eficienta a patrimoniului de stat prin impulsionarea procesului de privatizare a
patrimoniului.
108. n scopul atingerii obiectivelor stabilite pe domeniul dat, au fost identificate urmtoarele prioriti:
- ameliorarea climatului investiional i promovarea imaginii Republicii Moldova ca destinaie pentru
investiiile strine directe;
- sporirea capacitilor de export ale productorilor autohtoni i asigurarea valorificrii potenialului
de export pe piaa mondial, n special pe piaa Uniunii Europene;
- mbuntirea sistemului de dezvoltare a forei de munc pentru sectoarele prioritare orientate
spre export;
- eliminarea barierelor administrative i a constrngerilor n lansarea, derularea i lichidarea
afacerilor;
- facilitarea accesului la instrumentele de finanare a ntreprinderilor mici i mijlocii i promovarea
culturii antreprenoriale n rndul populaiei;
- impulsionarea procesului de privatizare a patrimoniului de stat din domeniile liberalizate, bazat pe
principiile transparenei, legalitii i eficienei.
109. Guvernul va depune eforturi pentru eliminarea barierelor juridice i reducerea birocraiei,
subvenionarea ntreprinderilor cu potenial de export, operaionalizarea zonelor de liber schimb i lupta
mpotriva economiei informale. Scopul este de a dezvolta politici care s permit creterea investiiilor
n afaceri, n special n sectorul produciei i n serviciile cu valoare adugat. n vederea susinerii
ntreprinderilor cu potenial de export, Guvernul i propune s implementeze i s dezvolte noi
programe cu sprijinul partenerilor de dezvoltare. De asemenea, subvenionarea locurilor de munc este
o prioritate a Guvernului care, ca i alte politici, i propune s contribuie la creterea economic.
35
Sectorul energetic
110. Sectorul energetic este un alt sector de baz al economiei naionale care are un rol important n
implementarea cu succes a programelor de dezvoltare a economiei, precum i n meninerea stabilitii
sociale.
111. Printre provocrile majore cu care se confrunt sectorul energetic al Republicii Moldova la
momentul actual se pot meniona:
- dependena de importul de resurse energetice i energie electric;
- necesitatea de a asigura pentru linii electrice de nalt tensiune n sectorul electroenergetic pentru
a ndeplini criteriile de siguran i de a crete capacitatea interfeei cu sistemul electroenergetic
al Romniei;
- necesitatea de a asigura n sectorul gazelor naturale diversificarea surselor i cilor de
aprovizionare;
- eficiena sczut la producerea i distribuia energiei electrice i termice din cauza instalaiilor i
reelelor nvechite;
- implementarea redus a legislaiei privind performana energetic a cldirilor, eficiena energetic
i promovarea utilizrii energiei din surse regenerabile;
- implementarea redus a proiectelor de eficientizare a energiei i valorificare a potenialului
regenerabil.
112. n scopul diminurii impactului provocrilor menionate pentru CBTM (2018-2020) au fost
identificate urmtoarele prioriti:
- asigurarea securitii aprovizionrii cu gaze naturale prin diversificarea cilor i surselor de
alimentare, concomitent cu consolidarea rolului Republicii Moldova n calitate de culoar de tranzit
bidirecional al gazelor naturale;
- asigurarea securitii aprovizionrii cu energie electric i consolidarea rolului Republicii Moldova
de culoar de tranzit al energiei electrice;
- crearea unei platforme de generare a energiei electrice i termice prin asigurarea retehnologizrii
i nclzirii centralizate eficiente, cu utilizarea tehnologiei de cogenerare;
- mbuntirea eficienei energetice i creterea nivelului de valorificare a surselor de energie
regenerabile pn n anul 2020.
113. Dezvoltarea infrastructurii energetice pentru asigurarea unei surse stabile de energie si gaze
naturale va fi tratat cu prioritate n cadrul politicii guvernamentale pentru acest sector. Pentru
perioada menionat, cu suportul partenerilor de dezvoltare, Guvernul i propune implementarea unor
proiecte majore de investiii capitale:
- construcia conductei de transport de gaze natural pe direcia Ungheni-Chiinu, proiect care va fi
implementat prin .S. Vestmoldtransgaz;
36
- interconectarea sistemului electroenergetic al Republicii Moldova cu cel al Romniei prin
construcia liniei electrice Vulcneti-Chiinu;
- reabilitarea reelelor electrice, care presupune modernizarea i reutilarea infrastructurii electrice.
Agricultura
114. Agricultura n Republica Moldova este o activitate volatil i foarte vulnerabil la riscuri, fiind
susceptibil la factori naturali, cum ar fi ngheurile, inundaiile, secetele, eroziunile i cderile de
grindin. Reducerea dependenei de astfel de fenomene este o provocare major pe termen mediu i
lung n acest sector. Alte provocri, inclusiv pe termen mediu, snt:
- nivelul sczut de competitivitate a produselor agricole;
- insuficiena investiiilor i a capitalului;
- lipsa infrastructurii de vnzri att la nivel naional, ct i la nivel local;
- lipsa de diversitate a produselor;
- fragmentarea excesiv a terenurilor agricole, ceea ce contribuie la scderea randamentului
produciei prin nerespectarea tehnologiilor de cultivare i degradare a solului;
- vulnerabilitatea nalt la schimbrile climatice;
- accesibilitatea inputurilor agricole;
- imposibilitatea de extindere a agriculturii irigate ca msur de control a riscurilor n agricultur;
- transferul tehnologic al rezultatelor tiinifice de la mediul de cercetare la cel al afacerilor.
115. Urmrind continuarea reformelor i sprijinul acordat sectorului agricol prin Fondul naional de
dezvoltare a agriculturii i mediului rural, precum i prin sursele considerabile ale donatorilor externi,
Guvernul va continua s sprijine sectorul agricol, care reprezint o prioritate n implementarea
Strategiei naionale de dezvoltare agricol i rural pentru anii 2014-2020.
116. Pentru CBTM (2018-2020) n acest domeniu ca prioriti principale au fost identificate:
- creterea competitivitii sectorului agroalimentar prin restructurarea i modernizarea pieei;
- asigurarea gestionrii durabile a resurselor naturale n agricultur;
- sprijinirea practicilor de gestionare a terenurilor agricole i a apei;
- sprijinirea tehnologiilor de producie prietenoase mediului, a produselor ecologice, inclusiv a
biodiversitii;
- sprijinirea adaptrii i atenurii efectelor schimbrilor climatice asupra produciei agricole.
117. Principalele msuri care vor fi implementate n sector snt:
- Fondul naional de dezvoltare a agriculturii i mediului rural, care presupune acordarea
subveniilor productorilor agricoli pentru domeniile strategice ale sectorului;
37
- Proiectul Agricultura competitiv, care presupune acordarea granturilor pentru productorii
agricoli i grupurile de productori;
- Programul rural de rezilien economico-climatic incluziv (IFAD VI) i Programul de rezilien
rural (IFAD VII);
- Proiectul Livada Moldovei, prin care vor fi susinui productorii agricoli n domeniul horticulturii;
- Proiectul Asisten n cadrul Acordului ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Poloniei.
Transporturile i infrastructura drumurilor
118. Transporturile i infrastructura drumurilor includ cinci dintre cele mai importante ramuri din
sectorul real al economiei naionale, printre care: transportul auto, transportul feroviar, transportul
naval i aerian i gospodria rutier.
119. Calitatea infrastructurii de transport este pe larg perceput ca o component important a
competitivitii i a mediului de afaceri n general i, prin urmare, reprezint un factor important n
atragerea investiiilor i asigurarea competitivitii exporturilor. Starea proast a drumurilor este privit
drept o constrngere major, care mpiedic dezvoltarea economic i necesit investiii publice
substaniale. O infrastructur rutier adecvat este o precondiie pentru dezvoltarea regional
armonioas i pentru accesul populaiei la servicii publice. n perspectiv, n urma instituirii Zonei de
Liber Schimb Aprofundat i Cuprinztor ntre Republica Moldova i Uniunea European, infrastructura
rutier este indispensabil pentru valorificarea potenialului de export al productorilor autohtoni.
120. Principalele probleme i provocri cu care se confrunt domeniul n cauz snt:
- starea proast a obiectelor infrastructurii drumurilor naionale i locale;
- lipsa utilajului modern pentru ntreinerea drumurilor naionale i locale;
- starea proast a obiectelor infrastructurii cilor navigabile interne.
121. n acest sens, pentru perioada anilor 2018-2020 au fost identificate un ir de prioriti care necesit
a fi implementate cu suportul donatorilor externi, n special Banca Mondial i Banca European de
Reconstrucie i Dezvoltare:
- asigurarea dezvoltrii i implementrii politicii naionale durabile n domeniul transporturilor i
infrastructurii drumurilor;
- asigurarea dezvoltrii i meninerii infrastructurii drumurilor publice n condiii de maxim
siguran;
- revitalizarea i dezvoltarea transportului naval;
- revitalizarea i dezvoltarea transportului feroviar, care presupune implementarea proiectului de
restructurare i reorganizare a .S. Calea Ferat din Moldova.
122. Pe perioada CBTM, susinerea financiar a sectorului dat se va face prin intermediul mijloacelor
fondului rutier pentru ntreinerea, reparaia i reconstrucia drumurilor publice naionale i locale, din
38
contul mijloacelor donatorilor externi, destinate n special pentru reconstrucia i construcia unor
drumuri noi.
123. n vederea realizrii acestor prioriti, se impun msuri dincolo de simpla alocare a resurselor
financiare publice. Este necesar explorarea potenialului de parteneriat public-privat n domeniul
infrastructurii drumurilor i serviciilor de logistic aferente serviciilor de transport i serviciilor aferente
infrastructurii drumurilor. Managementul reelei de drumuri se afl, de asemenea, n vizorul Guvernului.
Reducerea cheltuielilor administrative pn la standardul prescris de legislaie reprezint o surs de
economii care poate conduce la realizarea ntr-o msur mai adecvat a lucrrilor de ntreinere.
Sectorul de aprovizionare cu ap i canalizare
124. Sectorul de aprovizionare cu ap i canalizare face parte din sectorul gospodria comunal i de
locuine, care creeaz condiii pentru viaa de zi cu zi a locuitorilor Republicii Moldova.
125. Principalele probleme i provocri cu care se confrunt domeniul n cauz snt:
- accesul redus al populaiei (n special al celei din mediul rural) la surse sigure de ap i sisteme de
canalizare, ceea ce afecteaz condiiile de trai i constituie un factor de risc pentru apariia unor
boli condiionate de consumul de ap potabil neconform;
- infrastructura ce funcioneaz n domeniul alimentrii cu ap i sanitaie, n domeniul epurrii
apelor uzate aflat ntr-o stare avansat de uzur i degradare continu, necesitnd reabilitare i
modernizare;
- insuficiena investiiilor, lipsa interesului sectorului privat de a investi n dezvoltarea infrastructurii
de aprovizionare cu ap i canalizare, insuficiena capacitilor de absorbie a fondurilor orientate
n acest sector.
126. n scopul diminurii impactului provocrilor menionate, pentru CBTM (2018-2020) au fost
identificate urmtoarele prioriti:
- asigurarea gradual a accesului la ap sigur i sanitaie adecvat pentru toate localitile i
populaia Republicii Moldova, contribuind astfel la mbuntirea sntii, demnitii i calitii
vieii i la dezvoltarea economic a rii;
- asigurarea epurrii apei uzate urbane n conformitate cu cerinele Directivei 91/271/CEE;
- extinderea sistemelor centralizate de alimentare cu ap i canalizare n contextul regionalizrii
serviciului.
127. Pentru perioada menionat, cu suportul partenerilor de dezvoltare, Guvernul i propune
implementarea unor proiecte majore de investiii capitale:
- Programul de alimentare cu ap n regiunea Nord ce va da posibilitate de a asigura cu ap potabil
sigur populaia din raioanele de nord ale Republicii Moldova;
- Reabilitarea amenajrilor de la Nodul Hidrotehnic Costeti-Stnca.
39
Sntatea
128. Finanarea sectorului s-a mbuntit de la mijlocul anului 2015, ca urmare a creterii cotei primei
de asigurare obligatorie de asisten medical n form de contribuie procentual la salariu i alte
recompense.
129. Ponderea principal din cuantumul resurselor financiare pentru anul 2017 revine mijloacelor
provenite din primele de asigurare obligatorie de asisten medical n mrime procentual i cele n
sum fix, care constituie 49,6%, urmate de mijloacele transferate de la bugetul de stat (47,8%).
Estimrile cheltuielilor pe termen mediu pentru sectorul dat, pe anii 2017-2020, snt prezentate n
tabelul 4.4.
Tabelul 4.4
Cheltuielile pe termen mediu pentru sectorul ocrotirea sntii 2017-2020
(mil.lei)
2017 2018 2019 2020
Aprobat Prognozat Prognozat Prognozat
Cheltuieli BPN, total 7147,7 7709,5 8931,3 9245,9
Bugetul de stat 3414,1 3619,4 4499,2 4435,8
inclusiv transferuri de la bugetul de stat ctre FAOAM 2593,0 2762,0 2895,7 3027,0
Fondurile asigurrii obligatorii de asisten medical 6234,5 6755,3 7231 7740,3
Bugetele locale 92,2 96,8 96,8 96,8
130. Dei au fost nregistrate un ir de rezultate n sector, totui sistemul de sntate se confrunt cu
unele probleme ce in de: 1) asigurarea cu medici de familie, n special n zona rural, diferena mare de
structur i de prestare a serviciilor medicale n municipii i n raioane; 2) sistemul de sntate bazat, n
mare parte, pe prestarea serviciilor de asisten medical spitaliceasc, cu reea extins de spitale i o
concentrare sporit n mun. Chiinu, eficien sczut a prestatorilor de servicii spitaliceti din cauza
supracapacitilor sistemului spitalicesc; 3) structur exagerat de complex a Serviciului de
Supraveghere de Stat a Sntii Publice, dublarea funciilor cu Agenia Naional pentru Sigurana
Alimentelor, funcionalitatea defectuoas a managementului operaional; 4) accesul insuficient al
pacienilor la intervenii i tratament specific, eficiena sczut a mecanismului de achiziie centralizat a
medicamentelor, dispozitive medicale depite.
131. Pe termen mediu, n acest domeniu snt identificate urmtoarele prioriti de politici:
- reforma asistenei medicale primare;
- reforma asistenei medicale spitaliceti;
- reforma Serviciului de Supraveghere de Stat a Sntii Publice;
- dezvoltarea mecanismului procurrilor strategice n domeniul sntii.
40
Educaia
132. Tendinele demografice negative genereaz probleme de supradimensionare a reelei de instituii

de nvmnt, n special n nvmntul general, ceea ce conduce la utilizarea ineficient a resurselor i
nu permite realizarea de investiii n modernizarea i dotarea colilor. Populaia de vrst colar s-a
redus treptat n perioada anilor 2005-2016, nregistrnd o reducere cu 30 % fa de anul 2005. Astfel, la
nceputul anului de studii 2016-2017, numrul total de elevi/studeni, a fost cu 18 % mai mic fa de
anul de studii 2010-2011. Ca urmare a diminurii contingentului de elevi/studeni, se menine
ineficient utilizarea capacitii de proiect a instituiilor de invmnt.
133. Pentru perioada 2018-2020 printre principalele provocri se pot evidenia:
- nvmntul primar i secundar general se confrunt i cu problema nivelului redus al ratei de
nrolare. Astfel, n nvmntul primar n anul 2016, rata de nrolare s-a diminuat cu 0,6 puncte
procentuale fa de anul 2015 i a constituit 91,8 %, iar n nvmntul gimnazial cu 0,1 puncte
procentuale i a constituit 86,7%;
- instituiile de nvmnt profesional tehnic se confrunt n activitatea sa cu insuficiena
corespunderii structurii existente a reelei instituiilor de nvmnt profesional tehnic cu
cerinele actuale ale pieei muncii i cu insuficiena unor instituii-model (lideri n domeniul de
competen), specializate pe domeniile economiei naionale n procesul de formare profesional;
- reeaua instituiilor de nvmnt superior este n continuare mare i, n acelai timp, ineficient;
- accesul limitat la servicii educaionale de calitate.
134. Motivele care stau la baza reducerii cheltuielilor pentru educaie se datoreaz consolidrii n cadrul
sectorului, i anume reorganizrii prin schimbarea statutului sau lichidrii instituiilor de nvmnt
general, dar si finalizarea unor proiecte finanate din surse externe. Pentru perioada CBTM, volumul
alocaiilor se va menine, n medie, la nivelul de 5,5 % din PIB.
135. Totodat, este de menionat c n sector se prevd msuri de majorare a salariilor cadrelor
didactice, care au ca obiectiv atragerea i reinerea capitalului uman n acest domeniu. Pentru aceste
masuri, n perioada CBTM (2018-2020), vor fi alocate suplimentar peste 1,5 mld.lei.
136. Principalele prioriti care au fost identificate, pe termen mediu, n acest sector snt:
- fortificarea instituiilor de nvmnt, conform standardelor de asigurare a calitii;
- elaborarea formulei de finanare per copil pentru domeniul educaiei timpurii i per student n
instituiile de nvmnt superior;
- eficientizarea utilizrii spaiilor instituiilor de nvmnt, reorganizarea prin schimbarea statutului
sau lichidarea instituiilor de nvmnt general.
41
Protecia social
137. Sectorul proteciei sociale, cu cele dou domenii interdependente - asistena social i asigurri
sociale, la care se adaug domeniul muncii cu politicile ocupaionale, are cea mai mare pondere de
aproximativ 41,9 % n bugetul public naional.
138. Estimrile cheltuielilor pe termen mediu pentru sectorul dat, pe anii 2017-2020, snt prezentate n
tabelul de mai jos.
Tabelul 4.5
Cheltuielile pe termen mediu pentru sectorul protecia social 2017-2020
(mil.lei)
2017 2018 2019 2020
Aprobat Prognozat Prognozat Prognozat
Cheltuieli BPN, total 19 064,3 20 565,1 22430,6 23967,7
Bugetul de stat 6911,7 7 141,8 7 882,2 8 209,3
inclusiv transferuri la BL 275,2 255,1 258,2 260,3
inclusiv transferuri la BASS 6105,2 6 327,9 6 978,9 7 303,9
Bugetele locale 1 019,2 1022,7 1050,3 1052,4
Bugetul asigurrilor sociale de stat 17513,8 18 983,6 20735,2 22270,2
139. Pentru CBTM (2018-2020), Guvernul i propune s accelereze procesul de reformare a politicilor,
programelor i interveniilor n domeniul social printr-o abordare integrat, armonizat i coordonat a
acestora. Preocuprile pe termen mediu ale Guvernului, ca principal iniiator al politicilor sociale i
promotor al drepturilor sociale, vizeaz schimbri de abordare a sistemului, precum i transformarea lui
ntr-un sistem proactiv. O asemenea schimbare va putea fi realizat prin deplasarea accentului de pe
asistena acordat pasiv individului pe construirea msurilor alternative, nsemnnd potenarea rolului
individului, a familiei, scderea dependenei persoanelor aflate n dificultate, precum i promovarea
mbtrnirii active. n 2017 snt planificate o serie de msuri i modificri legislative, care vizeaz, n
principal, consolidarea capacitii serviciilor publice de asisten social de a furniza servicii sociale de
calitate, accesibile i adecvate nevoilor individuale ale persoanelor vulnerabile din comunitate.
Asigurrile sociale de stat
140. Pentru asigurarea funcionrii unui sistem de asigurri sociale echitabil i sustenabil, care s
garanteze un trai decent beneficiarilor de prestaii de asigurri sociale, pe termen mediu snt trasate
urmtoarele obiective:
- asigurarea funcionrii unui sistem de asigurri sociale sustenabil, n primul rnd din punct de
vedere financiar;
42
- reducerea inechitilor din sistemul de asigurri, racordarea la principiile de asigurri sociale
(unificarea condiiilor de pensionare, excluderea ,,stagiului special);
- sporirea nivelului de beneficii, pentru un trai decent (instituirea pensiei minime la nivel venitului
lunar minim garantat (VLMG), valorizarea venitului asigurat inclus n calculul pensiilor stabilite,
conform graficului aprobat, indexarea pensiilor i a prestaiilor sociale, noua formul de calculare
a pensiilor);
- guvernan transparent i cu capaciti consolidate de administrare a sistemului de asigurri
sociale (preluarea de ctre Casa Naional de Asigurri Sociale a atribuiilor de stabilire i plat a
pensiilor angajailor structurilor de for, consolidarea capacitilor instituionale).
Asistena social
141. n sistemul existent de asisten social persist situaia n care beneficiile acestuia nu se
concentreaz pe chintilele mai srace, dar acoper aproximativ n egal msur toate chintilele de
consum. n acest sens, au fost legiferate mbuntiri la programul de ajutor social, ce in de eligibilitate,
diferena dintre venituri, indexarea venitului lunar minim garantat, asumarea responsabilitilor
actorilor implicai n programul vizat.
142. Programul de ajutor social (ajutor social i ajutor pentru perioada rece a anului) pentru perioada
anilor 2018-2020 are drept prioritate susinerea familiilor defavorizate cu venituri mici, inclusiv n
perioada rece a anului, pentru a depi situaiile de dificultate, prin realizarea urmtoarelor obiective:
- indexarea anual la 1 aprilie a venitului lunar minim garantat, n funcie de creterea anual a
indicelui preurilor de consum pentru anul precedent;
- includerea activitilor de interes comunitar prin antrenarea omerilor nregistrai la agenia
teritorial pentru ocuparea forei de munc din cadrul familiilor beneficiare de ajutor social.
143. Totodat, se atest accesul limitat al persoanelor cu dizabiliti la serviciile de infrastructur social
i educaie, obstacole i limitri de ncadrare n cmpul muncii. n scopul diminurii impactului acestui
fenomen, va fi implementat Programul naional de incluziune social a persoanelor cu dizabiliti
pentru anii 2017-2022.
144. n domeniul proteciei familiei i copilului va fi asigurat transpunerea normelor juridice n vigoare,
precum i protecia social a familiilor cu copii. De asemenea, se preconizeaz instituirea, din anul 2019,
a opiunii suplimentare de acordare gradual a indemnizaiei de cretere a copilului pn la vrsta de 3
ani.
Politici ocupaionale
145. Implementarea cadrului strategic n domeniul dat va contribui la crearea oportunitilor de

angajare, creterea competitivitii forei de munc i reducerea decalajului ntre cererea i oferta pe
piaa muncii, mbuntirea guvernrii pieei muncii i o mai bun gestionare a migraiei, prin realizarea
noilor msuri active: formarea profesional la locul de munc, stagii, angajarea subvenionat,
43
subvenionarea agenilor economici care angajeaz persoane cu dizabiliti, susinerea autoocuprii,
susinerea proiectelor de iniiative locale .a.
Cultura, sport i tineret
146. Principalele prioriti de politici i aciuni n sector deriv din angajamentele luate n documentele
de politici sectoriale i naionale, n special Planul de aciuni pentru implementarea Strategiei de
dezvoltare a culturii Cultura 2020, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 271 din 9 aprilie 2014. Ca
prioriti pe termen mediu au fost identificate:
- reabilitarea infrastructurii instituiilor de cultur;
- salvgardarea i promovarea patrimoniului cultural naional;
- dezvoltarea sistemului de documentare, protejare i digitizare a patrimoniului cultural naional;
- asigurarea funcionalitii instituiilor din domeniul culturii, televiziunii i radiodifuziunii.
147. Pentru realizarea acestor prioriti, statul asigur funcionarea instituiilor culturale, organizarea i
desfurarea diferitor srbtori naionale i evenimente de anvergur. De asemenea, asigur
subvenionarea activitii instituiilor teatral-concertistice, radiodifuzorului public IPNA Compania
Teleradio-Moldova, precum i susine proiectele/programele culturale ale asociaiilor obteti.
148. ns ponderea major a resurselor este direcionat spre instituii, n special pentru remunerarea
muncii salariailor i prestarea serviciilor de ntreinere a cldirilor, predominnd insuficiena de mijloace
financiare pentru dezvoltarea sectorului. Astfel, pe termen mediu, provocrile principale n cadrul
sectorului snt:
- degradarea continu a patrimoniului cultural al Republicii Moldova;
- lipsa unor mecanisme legale care ar asigura integritatea patrimoniului cultural naional n msura
necesar;
- absena fondurilor pentru documentarea, conservarea i protejarea patrimoniului cultural
naional.
149. n domeniul tineretului si sportului, provocrile majore cu care se confrunt sectorul snt condiiile
nesatisfctoare pentru organizarea i desfurarea antrenamentelor i competiiilor n edificiile
sportive, mecanismele slabe de susinere a sportivilor de performan, insuficiena instrumentelor i
programelor privind susinerea organizaiilor de tineret.
150. Prioritile de politic a statului n domeniul sportului snt: crearea i dezvoltarea infrastructurii
sportului prin renovarea complexelor i terenurilor sportive; asigurarea dezvoltrii continue a
performanelor sportivilor moldoveni pe arena internaional; consolidarea capacitilor Ageniei
Naionale Antidoping; acordarea suportului pentru activitatea colilor sportive.
151. n domeniul tineretului, reprezint o prioritate creterea nivelului de implicare a tinerilor prin
susinerea programelor i proiectelor pentru tineret, precum i crearea cadrului instituional de
asigurare a implementrii politicilor de tineret.
44
tiina i inovarea
152. La elaborarea politicilor sectoriale n domeniul tiinei i inovrii pentru anii 2018-2020, a fost
furnizat o analiz concis i realist a provocrilor-cheie i a aciunilor prioritare din acest sector, cu
impact asupra activitii Academiei de tiine a Moldovei, Cancelariei de Stat, Ministerului Agriculturii i
Industriei Alimentare, Ministerului Mediului, Ministerului Educaiei, Ministerului Culturii, Ministerului
Sntii, Consiliului Naional de Acreditare i Atestare i bugetelor locale (UTA Gguzia i Cimilia).
153. Cheltuielile pentru sectorul respectiv pe perioada CBTM (2018-2020) snt prevzute, n medie, n
mrime de 459,1 mil.lei, cu o diminuare, n medie, de 27,9 mil. lei fa de 2017. Pe parcursul anilor,
resursele generale destinate pentru acest compartiment se menin la nivelul anului 2017, diminuarea
fiind creat din contul resurselor colectate i proiectelor investiionale.
154. Pentru realizarea obiectivelor stipulate n Programul de activitate al Guvernului pe anii 2016-2018,
i anume: reformarea guvernrii sistemului naional de cercetare tiinific, dezvoltare tehnologic i
inovare n vederea adoptrii unui model mai deschis, incluziv i transparent, se preconizeaz revederea
mecanismului integral a procesului de elaborare a politicilor, implementarea acestora i a modului de
gestionare a fondurilor n domeniile cercetrii i inovrii.
155. Scopul final al acestor msuri de reform in de consolidarea i creterea performanei domeniului
de cercetare i inovare, prin aplicarea principiului de competiie n distribuirea fondurilor i canalizarea
resurselor ctre cercettorii care pot asigura cea mai mare performan n domeniu.
D. Proiecte de investiii capitale
156. Programul investiiilor capitale prin prisma surselor de finanare i repartizarea pe sectoare este
prezentat n tabelul de mai jos:
45
Tabelul 4.6
Programul investiiilor capitale a bugetului de stat

pe surse de finanare i sectoare pe anii 2017-2020
2017 2018 2019 2020 2017 2018 2019 2020

mii.lei % n suma total
Total 1 802 842,0 2 345 942,6 2 027 214,0 2 729 888,5 100,0 100,0 100,0 100,0
Surse interne 123 306,6 180 140,1 474 500,8 661 341,8 6,8 7,7 23,4 24,2
finanare
Surse de
Contribuia Guvernului 54 976,0 275 946,6 36 477,8 47 257,8 3,0 11,8 1,8 1,7
Suport bugetar 152 536,9 215 374,8 88 200,0 78 000,0 8,5 9,2 4,4 2,9
Surse externe 1 472 022,5 1 674 481,1 1 428 035,4 1 943 288,9 81,7 71,4 70,4 71,2
Total 1 802 842,0 2 345 942,6 2 027 214,0 2 729 888,5 100,0 100,0 100,0 100,0
1 Servicii generale de stat 35 000,0 12 020,0 1,9 0,5
6 Ordine Public 47 435,4 120 842,3 109 935,0 99 700,7 2,6 5,2 5,4 3,7
7 Justiie 49 153,6 20 146,3 256 267,5 269 058,0 2,7 0,9 12,6 9,9
8 Penitenciare 78 525,0 234 189,6 323 747,4 690 827,4 4,4 10,0 16,0 25,3
10 Agricultura 80 852,1 48 823,3 56 384,2 23 853,7 4,5 2,1 2,8 0,9
11 Energetica 91 600,0 232 000,0 5,1 9,9
Sectoare
13 Transporturi 994 045,2 1 410 050,0 1 057 940,7 1 332 136,3 55,1 60,1 52,2 48,8
16 Protecia mediului 4 899,3 16 745,9 1 120,0 0,2 0,8
17 Gosopodria de locuine 260 821,2 51 096,1 129 960,0 243 680,0 14,5 2,2 6,4 8,9
18 Sntate 3 028,0 6 975,0 7 100,1 7 243,0 0,2 0,3 0,4 0,3
19 Tineret i sport 3 000,0 6 000,0 6 000,0 0,1 0,3 0,2
20 Cultur 37 081,5 37 100,8 38 692,4 45 000,0 2,1 1,6 1,9 1,6
21 Educaie 119 800,0 148 414,6 24 440,8 11 269,4 6,6 6,3 1,2 0,4
22 Protecie social 5 000,0 16 385,3 0,3 0,7
23 tiin i inovare 500,0 00,3
157. Reforma managementului investiiilor capitale publice a nceput prin aprobarea cadrului normativ
n acest domeniu, precum i prin aprobarea, prin ordinul ministrului finanelor, a Instruciunii privind
managementul proiectelor de investiii capitale. Toate aceste activiti au avut ca scop impunerea unei
metodologii unice i transparente de examinare i prioritizare a proiectelor.
158. Urmtoarea etap este crearea unei baze de date unice a proiectelor de investiii capitale,
instrument analitic indispensabil n procesul de analiz i prioritizare a proiectelor. Finalizarea crerii
acestei baze de date este planificat pn la sfritul anului 2017. n paralel, se lucreaz la elaborarea
metodologiei privind analiza i eliminarea proiectelor care nu mai snt prioritare (portfolio cleaning).
46
ANEXE TEHNICE
Anexa nr.1
Prognoza indicatorilor macroeconomici pentru anii 2018-2020
2014 2015 2016 2017 2017 2018 2019 2020
Indicatorii Unitatea de msur
Efectiv Aprobat Pronostic
Produsul intern brut nominal mld. lei 112,0 122,6 134,9 142,8 148,3 161,9 176,4 192,3
fa de anul precedent n preuri
% 104,8 99,6 104,3 103,0 104,5 103,5 104 104
comparabile
Indicele preurilor de consum
mediu anual % 105,1 109,7 106,4 104,4 105,5 105,9 105,3 105,0
la sfritul anului % 104,7 113,6 102,4 104,7 106,5 105,5 105,0 105,0
Cursul de schimb al leului
mediu anual lei/dolari SUA 14,04 18,82 19,92 20,4 20,0 21,0 21,7 22,4
la sfritul anului lei/dolari SUA 15,62 19,66 19,98 20,9 20,1 21,1 21,9 22,6
Exporturi mil.dolari SUA 2339,5 1966,8 2044,6 2060 2250 2400 2550 2725
fa de anul precedent % 96,3 84,1 104,0 110,0 110 106,5 106,5 107
Importuri mil.dolari SUA 5317,0 3986,8 4020,3 4075 4350 4500 4725 5025
fa de anul precedent % 96,8 75,0 100,8 109,0 108 103,5 105 106,5
Soldul balanei comerciale mil.dolari SUA -2977,4 -2020 -1975,7 -2015 -2100 -2100 -2175 -2300
Producia industrial n preuri curente mld. lei 43,5 45,7 48,1 52,9 50,8 54,4 58,8 63,6
% 107,3 100,6 100,9 104,0 106 105 105 106
comparabile
Producia agricol n preuri curente mld. lei 27,3 27,2 30,7 31,7 34,9 36,8 39,0 40,5
% 108,6 86,6 118,6 104,5 104 104,5 104 102
comparabile
Investiiile n active materiale pe termen
mld. lei 21,2 21,1 19,4 22,8 20,7 22,3 24,0 26,4
lung
% 103,8 90,6 86,1 102,0 107,5 105 104,5 107,5
comparabile
Salariul nominal mediu lunar lei 4172 4610,9 5084 5300 5600 6150 6700 7300
fa de anul precedent: nominal % 110,8 110,5 110,3 107,6 110,1 109,8 108,9 109,0
real % 105,4 100,7 103,7 103,1 104,4 103,7 103,5 103,8
Fondul de remunerare a muncii mld. lei 30,1 33,0 36,2 37,7 39,6 43,3 47,1 51,3
fa de anul precedent: nominal % 109,9 109,5 109,7 106,8 109,9 109,4 108,7 108,8
real % 104,5 99,8 103,1 102,3 104,1 103,3 103,3 103,6
47
Anexa nr.2.1.1
Estimarile bugetului public naional, 2016-2020

(mil. lei)
Denumirea executat estimat estimat

2016 2017 2018 2019 2020
I. VENITURI 45 953,9 51 593,3 56 559,3 60 679,2 65 202,7
IMPOZITE I TAXE 29 231,2 31 547,0 35 663,4 38 590,6 41 814,4
IMPOZITE PE VENIT 6 544,1 6 894,7 8 134,9 8 884,3 9 669,4
Impozit pe venitul persoanelor fizice 3 181,5 3 280,0 3 821,1 4 184,1 4 545,9
Impozit pe venitul persoanelor juridice 3 362,6 3 614,7 4 313,8 4 700,2 5 123,5
IMPOZITE PE PROPRIETATE 403,5 556,0 516,7 520,1 525,1
Impozitul funciar 184,6 185,0 186,3 187,4 188,4
Impozitul pe bunurile imobiliare 179,6 313,0 271,9 274,2 278,2
Impozit privat 4,5 3,0 3,5 3,5 3,5
Impozitul pe avere 34,8 55,0 55,0 55,0 55,0
IMPOZITE I TAXE PE MRFURI I SERVICII 20 831,8 22 830,8 25 511,7 27 561,3 29 860,3
Taxa pe valoarea adaugata 14 563,6 16 015,5 18 155,6 19 649,3 21 273,4
Taxa pe valoarea adugat la mrfurile produse i serviciile prestate pe
teritoriul Republicii Moldova 5 374,2 5 809,1 6 640,5 7 163,1 7 767,9
Taxa pe valoarea adaugat la marfurile importate 11 761,0 12 510,0 14 267,4 15 485,0 16 774,6
Restituirea taxei pe valoarea adaugat -2 571,6 -2 303,6 -2 752,3 -2 998,8 -3 269,1
Accize 4 546,6 5 074,7 5 605,4 6 149,2 6 810,6
Accize la mrfurile produse pe teritoriul Republicii Moldova 532,0 500,3 510,2 553,3 604,5
Accize la marfurile importate 4 181,6 4 728,3 5 289,5 5 807,6 6 436,8
Restituirea accizelor -167,0 -153,9 -194,3 -211,7 -230,7
Taxe pentru servicii specifice 407,7 398,0 426,9 432,8 439,7
Taxe i pli pentru utilizarea mrfurilor i pentru practicarea unor genuri
de activitate 471,2 450,9 392,2 394,3 397,0
Alte taxe pentru mrfuri i servicii 842,7 891,7 931,7 935,6 939,5
Taxa pentru folosirea drumurilor 663,7 729,9 771,8 771,8 771,8
TAXA ASUPRA COMERULUI EXTERIOR I OPERAIUNILOR EXTERNE 1 451,8 1 265,5 1 500,1 1 624,9 1 759,6
CONTRIBUII I PRIME DE ASIGURRI OBLIGATORII 13 276,8 14 945,7 16 636,8 18 079,4 19 667,4
CONTRIBUII DE ASIGURRI SOCIALE DE STAT OBLIGATORII 10 036,6 11 403,7 12 650,1 13 750,7 14 960,7
PRIME DE ASIGURARE OBLIGATORIE DE ASISTEN MEDICAL 3 240,2 3 542,0 3 986,7 4 328,7 4 706,7
GRANTURI 1 372,4 3 025,7 2 080,6 1 194,8 1 091,9
GRANTURI DA LA GUVERNELE ALTOR STATE 188,1 124,6
GRANTURI DE LA ORGANIZAIILE INTERNAIONALE 1 184,3 2 901,1 2 080,6 1 194,8 1 091,9
ALTE VENITURI 2 073,5 2 074,9 2 178,5 2 814,4 2 629,0
dintre care
VENITURI DIN PROPRIETATE 351,6 308,5 478,0 489,5 489,1
VENITURI DIN VNZAREA MRFURILOR I SERVICIILOR 1 365,0 1 373,9 1 337,9 1 349,2 1 360,0
II. CHELTUIELI 48 462,6 55 882,9 60 387,8 65 198,6 70 027,8
Cheltuieli recurente 46 967,4 53 567,4 57 407,0 62 341,7 66 247,6
Investiii capitale 1 495,2 2 315,5 2 980,8 2 856,9 3 780,2
Servicii generale de stat 2 753,9 3 376,9 3 644,2 3 929,2 3 839,1
Investiii capitale 21,9 35,0 12,0
Afaceri externe 375,0 466,5 423,9 423,7 437,4
Cheltuieli recurente 375,0 466,5 423,9 423,7 437,4
Investiii capitale
Serviciul datoriei 1 810,5 2 000,7 1 913,9 2 061,8 2 287,5
Investiii capitale
Aprarea naional 547,3 565,6 620,4 684,1 686,4
Investiii capitale
Ordinea public 2 303,1 2 685,8 2 943,6 3 145,7 2 924,8
Investiii capitale 14,7 47,4 120,8 109,9 99,7
48
Justiia 644,2 853,5 832,1 1 049,0 1 062,4
Penitenciare 394,3 513,4 688,1 803,5 1 165,5
Servicii economice generale 290,6 368,0 452,6 446,9 410,0
Investiii capitale 1,1
Agricultura 1 340,6 1 856,2 1 874,3 1 701,6 1 573,9
Energetica 157,9 335,6 446,9 658,8 653,7
Minerit, industrie i construcii 61,8 53,3 53,8 53,8 53,8
Transporturi 2 573,1 3 644,3 3 947,8 3 858,5 4 427,0
Investiii capitale 648,4 1 020,0 1 455,4 1 153,3 1 482,5
Turism 10,1 26,3 26,0 26,0 26,0
Investiii capitale
Protecia mediului 172,3 249,5 357,2 432,0 403,2
Gospodria comunal de locuine 1 141,2 1 285,2 1 517,8 1 636,8 1 867,7
Sntate 6 470,8 7 147,7 7 709,6 8 931,3 9 245,9
Tineret i sport 353,2 369,4 373,9 382,4 378,6
Cultura 823,4 920,5 1 030,7 1 029,0 1 035,3
Educaie 8 556,6 9 613,1 9 803,4 9 697,0 9 469,1
Protecie social 17 265,5 19 064,4 20 565,0 22 430,5 23 967,7
tiin i inovare 417,2 487,0 469,3 456,5 451,4
Investiii capitale 0,6 0,1 0,1 0,1
Majorari salariale i reforme structurale 693,3 1 360,5 3 661,4
Cheltuieli recurente 693,3 1 360,5 3 661,4
49
III. Sold bugetar (1-2) -2 508,7 -4 289,6 -3 828,5 -4 519,4 -4 825,1
IV. Surse de finantare, total (4+5+9) 2 508,7 4 289,6 3 828,5 4 519,4 4 825,1
ACTIVE FINANCIARE 338,7 -1546,8 -1174,4 -804,9 -575,8

CREANE INTERNE 402,3 920,0 460,0 460,0 460,0
Aciuni i alte forme de participare n capital n interiorul rii 318,6 220,0 210,0 210,0 210,0
Alte creane interne ale bugetului 83,7 700,0 250,0 250,0 250,0
DIFERENA DE CURS VALUTAR -71,5
CREDITE INTERNE INTRE BUGETE 276,6
MPRUMUTURI RECREDITATE INTERNE NTRE BUGETE 33,5
MPRUMUTURI RECREDITATE INTERNE INSTITUIILOR NEFINANCIARE I
FINANCIARE -324,6 -2467,9 -1641,4 -1266,1 -1037,5
mprumuturi recreditate instituiilor nefinanciare -284,3 -1386,3 -1022,9 -619,5 -683,7
mprumuturi recreditate instituiilor financiare -40,3 -1081,6 -618,5 -646,6 -353,8
CREANE EXTERNE 22,4 1,1 7,0 1,2 1,7
Garanii externe 22,4 1,1 7,0 1,2 1,7
DATORII 3770,8 5449,4 4620,3 5230,6 5237,1
DATORII INTERNE 993,0 -268,0 505,0 3570,0 4810,0
VALORI MOBILIARE DE STAT EMISE PE PIAA PRIMAR 953,0 -218,0 715,0 3800,0 5050,0
MPRUMUTURI INTERNE NTRE BUGETE -276,6
MPRUMUTURI INTERNE DE LA INSTITUIILE NEFINANCIARE I FINANCIARE
-404,6
MPRUMUTURI RECREDITATE INTERNE NTRE BUGETE -33,5
MPRUMUTURI EXTERNE 3492,5 5717,4 4115,3 1660,6 427,1
Primirea mprumuturilor externe 4646,3 7714,6 7048,5 5092,7 4310,6
Rambursarea mprumuturilor externe -1153,8 -1997,2 -2933,2 -3432,1 -3883,5
MODIFICAREA SOLDULUI DE MIJLOACE BNETI -1600,8 387,0 382,6 93,7 163,8
50
Anexa nr.2.1.2

(ponderea n PIB, %)
Executat Estimat
Denumirea Estimat
2016 2017 2018 2019 2020
I. VENITURI 34,1 36,1 34,9 34,4 33,9
IMPOZITE I TAXE 21,7 22,1 22,0 21,9 21,7
IMPOZITE PE VENIT 4,8 4,8 5,0 5,0 5,0
Impozit pe venitul persoanelor fizice 2,4 2,3 2,4 2,4 2,4
Impozit pe venitul persoanelor juridice 2,5 2,5 2,7 2,7 2,7
Impozit privat 0,003 0,002 0,002 0,002 0,002
IMPOZITE I TAXE PE MRFURI I SERVICII 15,4 16,0 15,8 15,6 15,5
Taxa pe valoarea adaugata 10,8 11,2 11,2 11,1 11,1
teritoriul Republicii Moldova 4,0 4,1 4,1 4,1 4,0
Taxa pe valoarea adaugat la marfurile importate 8,7 8,8 8,8 8,8 8,7
Restituirea taxei pe valoarea adaugat -1,9 -1,6 -1,7 -1,7 -1,7
Accize 3,4 3,6 3,5 3,5 3,5
Accize la marfurile importate 3,1 3,3 3,3 3,3 3,3
Taxe i pli pentru utilizarea mrfurilor i pentru practicarea unor genuri de
activitate 0,3 0,3 0,2 0,2 0,2
TAXA ASUPRA COMERULUI EXTERIOR I OPERAIUNILOR EXTERNE 1,1 0,9 0,9 0,9 0,9
CONTRIBUII I PRIME DE ASIGURRI OBLIGATORII 9,8 10,5 10,3 10,2 10,2
CONTRIBUII DE ASIGURRI SOCIALE DE STAT OBLIGATORII 7,4 8,0 7,8 7,8 7,8
PRIME DE ASIGURARE OBLIGATORIE DE ASISTEN MEDICAL 2,4 2,5 2,5 2,5 2,4
GRANTURI 1,0 2,1 1,3 0,7 0,6
GRANTURI DE LA ORGANIZAIILE INTERNAIONALE 0,9 2,0 1,3 0,7 0,6
ALTE VENITURI 1,5 1,5 1,3 1,6 1,4
dintre care
VENITURI DIN VNZAREA MRFURILOR I SERVICIILOR 1,0 1,0 0,8 0,8 0,7
II. CHELTUIELI 35,9 39,1 37,3 37,0 36,4
Servicii generale de stat 2,0 2,4 2,3 2,2 2,0
Afaceri externe 0,3 0,3 0,3 0,2 0,2
Investiii capitale
Serviciul datoriei 1,3 1,4 1,2 1,2 1,2
Investiii capitale
Aprarea naional 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4
Investiii capitale
Ordinea public 1,7 1,9 1,8 1,8 1,5
Justiia 0,5 0,6 0,5 0,6 0,6
51
Penitenciare 0,3 0,4 0,4 0,5 0,6
Agricultura 1,0 1,3 1,2 1,0 0,8
Energetica 0,1 0,2 0,3 0,4 0,3
Transporturi 1,9 2,6 2,4 2,2 2,3
Turism 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Investiii capitale
Gospodria comunal de locuine 0,8 0,9 0,9 0,9 1,0
Sntate 4,8 5,0 4,8 5,1 4,8
Tineret i sport 0,3 0,3 0,2 0,2 0,2
Cultura 0,6 0,6 0,6 0,6 0,5
Educaie 6,3 6,7 6,1 5,5 4,9
Protecie social 12,8 13,4 12,7 12,7 12,5
tiin i inovare 0,3 0,3 0,3 0,3 0,2
Majorari salariale i reforme structurale 0,4 0,8 1,9
Cheltuieli recurente 0,4 0,8 1,9
III. Sold bugetar (1-2) -1,9 -3,0 -2,4 -2,6 -2,5
IV. Surse de finantare, total (4+5+9) 1,9 3,0 2,4 2,6 2,5

CREANE INTERNE 0,3 0,6 0,3 0,3 0,2
DIFERENA DE CURS VALUTAR
MPRUMUTURI RECREDITATE INTERNE INSTITUIILOR NEFINANCIARE I FINANCIARE
-0,2 -1,7 -1,0 -0,7 -0,5
mprumuturi recreditate instituiilor financiare 0,0 -0,8 -0,4 -0,4 -0,2
CREANE EXTERNE 0,017 0,001 0,004 0,001 0,001
Garanii externe 0,017 0,001 0,004 0,001 0,001
52
DATORII 2,8 3,8 2,9 3,0 2,7
DATORII INTERNE 0,7 -0,2 0,3 2,0 2,5
VALORI MOBILIARE DE STAT CU EXCEPIA ACIUNILOR 0,7 -0,2 0,4 2,2 2,6
MPRUMUTURI INTERNE DE LA INSTITUIILE NEFINANCIARE I FINANCIARE -0,3
53
Anexa nr.2.1.3

(ponderea n suma totala, %)
Denumirea Executat Estimat Estimat

2016 2017 2018 2019 2020
I. VENITURI 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
IMPOZITE I TAXE 63,6 61,1 63,1 63,6 64,1
Impozit privat 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01
Taxa pe valoarea adugat la mrfurile produse i serviciile prestate pe teritoriul
Republicii Moldova 11,7 11,3 11,7 11,8 11,9
Accize 9,9 9,8 9,9 10,1 10,4
Taxe i pli pentru utilizarea mrfurilor i pentru practicarea unor genuri de activitate 1,0 0,9 0,7 0,6 0,6
GRANTURI 3,0 5,9 3,7 2,0 1,7
ALTE VENITURI 4,5 4,0 3,9 4,6 4,0
din care
II. CHELTUIELI 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Investiii capitale
Investiii capitale
Investiii capitale
Ordinea public 4,8 4,8 4,9 4,8 4,2
Justiia 1,3 1,5 1,4 1,6 1,5
54
Penitenciare 0,8 0,9 1,1 1,2 1,7
Agricultura 2,8 3,3 3,1 2,6 2,2
Energetica 0,3 0,6 0,7 1,0 0,9
Transporturi 5,3 6,5 6,5 5,9 6,3
Turism 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Investiii capitale
Sntate 13,4 12,8 12,8 13,7 13,2
Tineret i sport 0,7 0,7 0,6 0,6 0,5
Cultura 1,7 1,6 1,7 1,6 1,5
Educaie 17,7 17,2 16,2 14,9 13,5
Protecie social 35,6 34,1 34,1 34,4 34,2
tiin i inovare 0,9 0,9 0,8 0,7 0,6
III. Sold bugetar (1-2)

CREANE INTERNE 16,0 21,4 12,0 10,2 9,5
55
-12,9 -57,5 -42,9 -28,0 -21,5
CREANE EXTERNE 0,9 0,0 0,18 0,03 0,04
Garanii externe 0,9 0,0 0,18 0,03 0,04
DATORII 150,3 127,0 120,7 115,7 108,5
DATORII INTERNE 39,6 -6,2 13,2 79,0 99,7
VALORI MOBILIARE DE STAT CU EXCEPIA ACIUNILOR 38,0 -5,1 18,7 84,1 104,7
56
Anexa nr.2.2.1
Estimarile bugetului de stat, 2016-2020

(mil.lei)
Denumirea Executat Aprobat Estimat
2016 2017 2018 2019 2020
I. VENITURI 28879,6 32839,2 36049,6 38455,0 41143,5
IMPOZITE I TAXE 26125,6 28268,5 32346,1 35040,5 38030,1
Impozit privat 3,1 2,0 2,0 2,0 2,0
Taxa pe valoarea adugat la mrfurile produse i serviciile
prestate pe teritoriul Republicii Moldova 5315,4 5757,8 6574,1 7091,5 7690,2
Accize 4545,8 5074,2 5604,4 6148,2 6809,6
Accize la mrfurile produse pe teritoriul Republicii Moldova
531,2 499,8 509,2 552,3 603,5
Taxe i pli pentru utilizarea mrfurilor i pentru practicarea
unor genuri de activitate 433,4 410,9 339,6 340,6 342,2
TAXA ASUPRA COMERULUI EXTERIOR I OPERAIUNILOR
EXTERNE 1451,8 1265,5 1500,1 1624,9 1759,6
GRANTURI 1275,9 3025,7 2080,6 1194,8 1091,9
ALTE VENITURI 1466,9 1526,0 1613,7 2212,0 2021,5
dintre care
Transferuri primite in cadrul BPN 11,1 19,0 9,4 7,7
II. CHELTUIELI 32313,2 36994,8 39878,1 42974,4 45968,6
inclusiv:
transferuri la bugetele locale 8263,7 8310,9 9644,9 10230,3 10853,1
transferuri la FAOAM 2512,7 2593,0 2762,0 2895,7 3027,0
transferuri la BASS 5016,0 6105,2 6327,9 6978,9 7303,9
transferuri cu destinaie general 1169,2 1225,2 1421,1 1567,9 1711,6
transferuri cu destinaie special 41,7 43,8 8,3 4,5 4,5
transferuri din fondul de compensare 100,1 84,3 100,0 85,0 85,0
Afaceri externe 372,9 464,7 422,1 421,9 435,6
Investiii capitale
Investiii capitale
57
Aprarea naional 538,4 555,1 609,8 673,5 675,8
Investiii capitale
Ordinea public 2292,2 2676,2 2933,4 3135,5 2914,6
Justiia 644,2 853,5 832,1 1049,0 1062,4
Penitenciare 394,3 513,4 688,1 803,5 1165,5
Investiii capitale
Agricultura 1301,5 1819,2 1836,5 1663,8 1536,1
Energetica 151,9 330,0 439,2 651,1 646,0
Investiii capitale
Transporturi 1719,0 2516,1 3497,2 3357,9 3871,4
transferuri la bugetele locale 15,3 736,2 736,2 736,2
Turism 10,1 26,3 26,0 26,0 26,0
Investiii capitale
transferuri la bugetele locale 240,9
Sntate 3233,2 3414,1 3619,5 4499,2 4435,8
inclusiv transferuri la FAOAM 2512,7 2593,0 2762,0 2895,7 3027,0
Tineret i sport 282,8 291,8 295,4 303,9 300,1
Cultura 346,8 384,6 457,3 450,6 451,9
Educaie 8269,1 9074,0 9147,9 9004,7 8759,1
58
Protecie social 6651,0 6911,8 7141,8 7882,2 8209,3
inclusiv transferuri la bugetele locale 247,5 275,2 255,2 258,3 260,3
transferuri din Fondul republican de susinere
social a populaiei 84,2 82,5 82,0 85,0 87,0
inclusiv transferuri la BASS 5016,0 6105,2 6327,9 6978,9 7303,9
tiin i inovare 415,3 484,9 467,2 454,4 449,3
inclusiv transferuri la bugetele locale 456,0 892,5 1369,6
III. Sold bugetar (1-2) -3433,6 -4155,6 -3828,5 -4519,4 -4825,1

CREANE INTERNE 384,1 920,0 460,0 460,0 460,0
Aciuni i alte forme de participare n capital n interiorul rii
300,4 220,0 210,0 210,0 210,0
CREDITE INTERNE NTRE BUGETE 276,6
MPRUMUTURI RECREDITATE INTERNE NTRE BUGETE 33,5 51,5 51,6 50,0 48,8
MPRUMUTURI RECREDITATE INTERNE INSTITUIILOR
NEFINANCIARE I FINANCIARE -331,5 -2467,9 -1641,4 -1266,1 -1037,5
CREANE EXTERNE 22,4 1,1 7,0 1,2 1,7
Garanii externe 22,4 1,1 7,0 1,2 1,7
DATORII 4112,5 5231,0 4622,0 5232,4 5346,7
DATORII INTERNE 993,0 -268,0 505,0 3570,0 4810,0
MPRUMUTURI INTERNE DE LA INSTITUIILE NEFINANCIARE I
FINANCIARE -87,7
59
Anexa nr.2.2.2

(ponderea n PIB, %)

2016 2017 2018 2019 2020
I. VENITURI 21,4 23,0 22,3 21,8 21,4
IMPOZITE I TAXE 19,4 19,8 20,0 19,9 19,8
Impozit privat 0,002 0,001 0,001 0,001 0,001
Accize 3,4 3,6 3,5 3,5 3,5
GRANTURI 0,9 2,1 1,3 0,7 0,6
ALTE VENITURI 1,1 1,1 1,0 1,3 1,1
dintre care
II. CHELTUIELI 23,9 25,9 24,6 24,4 23,9

inclusiv:
Investiii capitale
Investiii capitale
Investiii capitale
Ordinea public 1,7 1,9 1,8 1,8 1,5
60
Justiia 0,5 0,6 0,5 0,6 0,6
Penitenciare 0,3 0,4 0,4 0,5 0,6
Investiii capitale
Agricultura 1,0 1,3 1,1 0,9 0,8
Energetica 0,1 0,2 0,3 0,4 0,3
Investiii capitale
Transporturi 1,3 1,8 2,2 1,9 2,0
Turism 0,01 0,02 0,02 0,01 0,01
Investiii capitale
Sntate 2,4 2,4 2,2 2,6 2,3
Tineret i sport 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2
Cultura 0,3 0,3 0,3 0,3 0,2
Educaie 6,1 6,4 5,7 5,1 4,6
Protecie social 4,9 4,8 4,4 4,5 4,3
transferuri din Fondul republican de susinere social a populaiei 0,1 0,1 0,1 0,05 0,05
tiin i inovare 0,3 0,3 0,3 0,3 0,2
61
III. Sold bugetar (1-2) -2,5 -2,9 -2,4 -2,6 -2,5

CREANE INTERNE 0,3 0,6 0,3 0,3 0,2
MPRUMUTURI RECREDITATE INTERNE INSTITUIILOR NEFINANCIARE I FINANCIARE -0,2 -1,7 -1,0 -0,7 -0,5
mprumuturi recreditate instituiilor financiare 0,0 -0,8 -0,4 -0,4 -0,2
CREANE EXTERNE 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Garanii externe 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
DATORII 3,0 3,7 2,9 3,0 2,8
DATORII INTERNE 0,7 -0,2 0,3 2,0 2,5
62
Anexa nr.2.2.3


2016 2017 2018 2019 2020
I. VENITURI 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
IMPOZITE I TAXE 90,5 86,1 89,7 91,1 92,4
Impozit privat 0,01 0,01 0,01 0,01 0,00
Accize 15,7 15,5 15,5 16,0 16,6
Taxe i pli pentru utilizarea mrfurilor i pentru practicarea unor genuri de
activitate 1,5 1,3 0,9 0,9 0,8
GRANTURI 4,4 9,2 5,8 3,1 2,7
ALTE VENITURI 5,1 4,6 4,5 5,8 4,9
dintre care
II. CHELTUIELI 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
inclusiv:
Investiii capitale
Investiii capitale
Investiii capitale
Ordinea public 7,1 7,2 7,4 7,3 6,3
Justiia 2,0 2,3 2,1 2,4 2,3
63
Penitenciare 1,2 1,4 1,7 1,9 2,5
Investiii capitale
Agricultura 4,0 4,9 4,6 3,9 3,3
Energetica 0,5 0,9 1,1 1,5 1,4
Investiii capitale
Transporturi 5,3 6,8 8,8 7,8 8,4
Turism 0,0 0,1 0,1 0,1 0,1
Investiii capitale
Sntate 10,0 9,2 9,1 10,5 9,6
Tineret i sport 0,9 0,8 0,7 0,7 0,7
Cultura 1,1 1,0 1,1 1,0 1,0
Educaie 25,6 24,5 22,9 21,0 19,1
Protecie social 20,6 18,7 17,9 18,3 17,9
transferuri din Fondul republican de susinere social a populaiei 0,3 0,2 0,2 0,2 0,2
tiin i inovare 1,3 1,3 1,2 1,1 1,0
64
III. Sold bugetar (1-2)

CREANE INTERNE 11,2 22,1 12,0 10,2 9,5
FINANCIARE -9,7 -59,4 -42,9 -28,0 -21,5
CREANE EXTERNE 0,7 0,0 0,2 0,0 0,0
Garanii externe 0,7 0,0 0,2 0,0 0,0
DATORII 119,8 125,9 120,7 115,8 110,8
DATORII INTERNE 28,9 -6,4 13,2 79,0 99,7
-2,6
65
Anexa nr.2.3.1
Estimarile bugetelor locale, 2016-2020

(mil. lei)
Executat Estimat Estimat
Denumirea
2016 2017 2018 2019 2020
I. VENITURI 12 053,0 12 126,8 13 515,0 14 370,6 15 232,7
IMPOZITE I TAXE 3 105,5 3 278,5 3 317,5 3 550,1 3 784,2
IMPOZITE PE VENIT 1 880,7 1 912,5 2 286,5 2 503,2 2 717,8
Impozit pe venitul persoanelor fizice 1 809,9 1 851,2 2 178,7 2 385,7 2 589,7
Impozit privat 1,4 1,0 1,5 1,5 1,5
Accize 0,7 0,5 1,0 1,0 1,0
GRANTURI 96,5 0,0 0,0 0,0 0,0
GRANTURI DA LA GUVERNELE ALTOR STATE 78,1
GRANTURI DE LA ORGANIZAIILE INTERNAIONALE 18,4
ALTE VENITURI 587,3 537,4 552,6 590,2 595,3
dintre care
TRANSFERURI IN CADRUL BPN 8 263,7 8 310,9 9 644,9 10 230,3 10 853,1
Transferuri primite intre bugetul de stat si bugetele locale 8 263,7 8 310,9 9 644,9 10 230,3 10 853,1
II. CHELTUIELI 11 314,7 12 168,0 13 515,0 14 370,6 15 232,7
Servicii generale de stat 1090,4 1 281,4 1 470,0 1 598,0 1 741,8
Cheltuieli recurente 1086,6 1 281,4 1 470,0 1 598,0 1 741,8
Investiii capitale
Investiii capitale
Aprarea naional 8,9 10,5 10,6 10,6 10,6
Investiii capitale
Ordinea public 10,9 9,6 10,2 10,2 10,2
Investiii capitale
Servicii economice generale -96,9 -80,4 -27,1 -27,1 -27,1
Cheltuieli recurente -98,0 -80,4 -27,1 -27,1 -27,1
Agricultura 39,1 37,0 37,8 37,8 37,8
Energetica 6,0 5,6 7,7 7,7 7,7
66
Transporturi 869,4 1 128,2 1 186,8 1 236,8 1 291,8
Gospodria comunal de locuine 1002,3 706,0 1 162,3 1 252,2 1 392,7
inclusiv transferuri la bugetul de stat 1,4
Sntate 76,8 92,2 96,8 96,8 96,8
Tineret i sport 224,6 239,6 235,3 235,3 235,3
Cultura 476,6 535,9 573,4 578,4 583,4
Educaie 6571,8 7 077,7 7 175,4 7 228,3 7 238,3
inclusiv transferuri la bugetul de stat 9,7 19,0 9,4 7,7
Protecie social 913,3 1 019,2 1 022,7 1 050,3 1 052,4
tiin i inovare 1,9 2,1 2,1 2,1 2,1
Majorari salariale i reforme structurale 469,6 955,3 1 452,9
Cheltuieli recurente 469,6 955,3 1 452,9
III. Sold bugetar (1-2) 738,3 -41,2 0,0 0,0 0,0
IV. Surse de finantare, total (4+5+9) -738,3 41,2 0,0 0,0 0,0
ACTIVE FINANCIARE 25,8 0,0 0,0 0,0 0,0

CREANE INTERNE 18,2 0,0 0,0 0,0 0,0
DIFERENA DE CURS VALUTAR 0,7

6,9
DATORII -341,7 166,9 -53,3 -51,8 -158,4
MPRUMUTURI INTERNE DE LA INSTITUIILE NEFINANCIARE I FINANCIARE -316,9 0,0 0,0 0,0
MPRUMUTURI RECREDITATE INTERNE NTRE BUGETE -33,5 -51,5 -51,6 -50,0 -48,8
MPRUMUTURI EXTERNE 8,7 218,4 -1,7 -1,8 -109,6
MODIFICAREA SOLDULUI DE MIJLOACE BNETI -422,4 -125,7 53,3 51,8 158,4
67
Anexa nr.2.3.2

(ponderea n PIB, %)

2016 2017 2018 2019 2020
I. VENITURI 9,0 9,1 9,5 9,3 9,0
IMPOZITE I TAXE 2,3 2,5 2,3 2,3 2,2
Impozit privat 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Accize 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Taxe i pli pentru utilizarea mrfurilor i pentru practicarea unor genuri de activitate
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Taxa pentru folosirea drumurilor 0,2 0,3
GRANTURI 0,1
GRANTURI DA LA GUVERNELE ALTOR STATE 0,1
GRANTURI DE LA ORGANIZAIILE INTERNAIONALE 0,0
ALTE VENITURI 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4
dintre care
TRANSFERURI IN CADRUL BPN 6,2 6,2 6,8 6,6 6,4
Transferuri primite intre bugetul de stat si bugetele locale 6,2 6,2 6,8 6,6 6,4
II. CHELTUIELI 8,5 9,1 9,5 9,3 9,0
Investiii capitale
Investiii capitale
Investiii capitale
Ordinea public 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Investiii capitale
Servicii economice generale -0,1 -0,1 0,0 0,0 0,0
Agricultura 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Energetica 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
68
Transporturi 0,7 0,8 0,8 0,8 0,8
Sntate 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1
Tineret i sport 0,2 0,2 0,2 0,2 0,1
Cultura 0,4 0,4 0,4 0,4 0,3
Educaie 4,9 5,3 5,0 4,7 4,3
tiin i inovare 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
III. Sold bugetar (1-2) 0,6 0,0
IV. Surse de finantare, total (4+5+9) -0,6 0,0
ACTIVE FINANCIARE 0,0

CREANE INTERNE 0,0
Aciuni i alte forme de participare n capital n interiorul rii 0,0
FINANCIARE
DATORII -0,3 0,1 0,0 0,0 -0,1
-0,2
MPRUMUTURI EXTERNE 0,0 0,2 0,0 0,0 -0,1
Primirea mprumuturilor externe 0,0 0,2 0,1 0,1
Rambursarea mprumuturilor externe 0,0 -0,1 -0,1 -0,1 -0,1
MODIFICAREA SOLDULUI DE MIJLOACE BNETI -0,3 -0,1 0,0 0,0 0,1
69
Anexa nr.2.3.3

ponderea n suma totala (%)

2016 2017 2018 2019 2020
I. VENITURI 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
IMPOZITE I TAXE 25,8 27,0 24,5 24,7 24,8
Impozit privat 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01
Taxa pe valoarea adugat la mrfurile produse i serviciile prestate
pe teritoriul Republicii Moldova 0,5 0,4 0,5 0,5 0,5
Accize 0,01 0,00 0,01 0,01 0,01
Taxe i pli pentru utilizarea mrfurilor i pentru practicarea unor
genuri de activitate 0,3 0,3 0,4 0,4 0,4
GRANTURI 0,8 0,0 0,0 0,0 0,0
GRANTURI DA LA GUVERNELE ALTOR STATE 0,6 0,0 0,0 0,0 0,0
ALTE VENITURI 4,9 4,4 4,1 4,1 3,9
dintre care
TRANSFERURI IN CADRUL bugetului public naional 68,6 68,5 71,4 71,2 71,2
Transferuri primite intre bugetul de stat si bugetele locale 68,6 68,5 71,4 71,2 71,2
II. CHELTUIELI 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Afaceri externe 0,02 0,01 0,01 0,01 0,01
Investiii capitale
Investiii capitale
Ordinea public 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1
Investiii capitale
Servicii economice generale -0,9 -0,7 -0,2 -0,2 -0,2
Agricultura 0,3 0,3 0,3 0,3 0,2
Energetica 0,1 0,0 0,1 0,1 0,1
70
Transporturi 7,7 9,3 8,8 8,6 8,5
Sntate 0,7 0,8 0,7 0,7 0,6
Tineret i sport 2,0 2,0 1,7 1,6 1,5
Cultura 4,2 4,4 4,2 4,0 3,8
Educaie 58,1 58,2 53,1 50,3 47,5
tiin i inovare 0,02 0,02 0,02 0,01 0,01
Majorari salariale si reforme structurale 3,5 6,6 9,5
71
Anexa nr.2.4.1
Estimarile bugetului asigurarilor sociale de stat, 2016-2020

(mil. lei)

2016 2017 2018 2019 2020
I. VENITURI 15 060,6 17 513,8 18 983,6 20 735,2 22 270,2
CONTRIBUII DE ASIGURRI SOCIALE DE STAT OBLIGATORII 10 036,6 11 403,7 12 650,1 13 750,7 14 960,7
Contribuii de asigurri sociale de stat obligatorii virate de angajatori 7 883,4 8 971,4 9 924,5 10 794,0 11 745,9
Contribuii individuale de asigurri sociale de stat obligatorii 2 032,6 2 306,6 2 598,0 2 826,0 3 078,0
Contribuii de asigurari sociale de stat obligatorii virate de persoanele neangajate 120,6 125,7 127,6 130,7 136,8
ALTE VENITURI 8,0 4,9 5,6 5,6 5,6
AMENZI I SANCIUNI 2,7
ALTE VENITURI 3,4 3,4 3,6 3,6 3,6
TRANSFERURI IN CADRUL BUGETULUI PUBLIC NAIONAL 5 016,0 6 105,2 6 327,9 6 978,9 7 303,9
Transferuri in cadrul bugetului consolidat central 5 016,0 6 105,2 6 327,9 6 978,9 7 303,9
Transferuri intre bugetul de stat si bugetul asigurarilor sociale de stat 5 016,0 6 105,2 6 327,9 6 978,9 7 303,9
Transferuri curente cu destinatie speciala intre bugetul de stat si bugetul
asigurarilor sociale de stat 3 675,4 5 206,6 5 299,8 5 692,7 5 852,6
Transferuri curente cu destinatie generala intre bugetul de stat si bugetul
asigurarilor sociale de stat 1 340,6 898,6 1 028,1 1 286,2 1 451,3
II. CHELTUIELI 14964,7 17513,8 18983,6 20735,2 22270,2
Sectorul "Protecie social" 14964,7 17 513,8 18 983,6 20 735,2 22 270,2
III. Sold bugetar (1-2) 95,9 0,0 0,0 0,0 0,0
72
Anexa nr.2.4.2

(ponderea n PIB, %)
Denumirea executat aprobat estimat

2016 2017 2018 2019 2020
I. VENITURI 11,2 12,3 11,7 11,8 11,6
Contribuii de asigurri sociale de stat obligatorii virate de angajatori 5,8 6,3 6,1 6,1 6,1
Contribuii individuale de asigurri sociale de stat obligatorii 1,5 1,6 1,6 1,6 1,6
Contribuii de asigurari sociale de stat obligatorii virate de persoanele neangajate

0,1 0,1 0,1 0,1 0,1
ALTE VENITURI 0,006 0,003 0,003 0,003 0,003
AMENZI I SANCIUNI 0,002 0,000 0,000 0,000 0,000
ALTE VENITURI 0,003 0,002 0,002 0,002 0,002
TRANSFERURI IN CADRUL BUGETULUI PUBLIC NAIONAL 3,7 4,3 3,9 4,0 3,8
Transferuri in cadrul bugetului consolidat central 3,7 4,3 3,9 4,0 3,8
Transferuri intre bugetul de stat si bugetul asigurarilor sociale de stat

3,7 4,3 3,9 4,0 3,8
asigurarilor sociale de stat 2,7 3,6 3,3 3,2 3,0
II. CHELTUIELI 11,1 12,3 11,7 11,8 11,6
Sectorul "Protecie social" 11,1 12,3 11,7 11,8 11,6
III. Sold bugetar (1-2) 0,07 0,00 0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
73
Anexa nr.2.4.3


2016 2017 2018 2019 2020
I. VENITURI 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Contribuii de asigurri sociale de stat obligatorii virate de angajatori 52,3 51,2 52,3 52,1 52,7
Contribuii individuale de asigurri sociale de stat obligatorii 13,5 13,2 13,7 13,6 13,8
Contribuii de asigurari sociale de stat obligatorii virate de persoanele neangajate 0,8 0,7 0,7 0,6 0,6
ALTE VENITURI 0,05 0,03 0,03 0,03 0,03
AMENZI I SANCIUNI 0,02 0,00 0,00 0,00 0,00
ALTE VENITURI 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02
Transferuri intre bugetul de stat si bugetul asigurarilor sociale de stat 33,3 34,9 33,3 33,7 32,8
II. CHELTUIELI 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Sectorul "Protecie social" 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
74
Anexa nr.2.5.1
Estimarile fondurilor asigurarilor obligatorii de asistenta medical, 2016-2020

(mil. lei)

2016 2017 2018 2019 2020
I. VENITURI 5 764,2 6 141,6 6 755,3 7 231,0 7 740,3
PRIME DE ASIGURARE OBLIGATORIE DE ASISTEN MEDICAL 3 240,2 3 542,0 3 986,7 4 328,7 4 706,7
Prime de asigurare obligatorie de asisten medical n form de contribuie procentual la
salariu i la alte recompense, achitate de angajatori i angajai 3 153,0 3 448,7 3 897,0 4 239,0 4 617,0
Prime de asigurare obligatorie de asisten medical n sum fix, achitate de persoane fizice cu
reedina sau domiciliul n Republica Moldova 87,2 93,3 89,7 89,7 89,7
ALTE VENITURI 11,3 6,6 6,6 6,6 6,6
TRANSFERURI IN CADRUL BUGETULUI PUBLIC NAIONAL 2 512,7 2 593,0 2 762,0 2 895,7 3 027,0
Transferuri in cadrul bugetului consolidat central 2 512,7 2 593,0 2 762,0 2 895,7 3 027,0
Transferuri intre bugetul de stat si fondurile asigurarii obligatorii de asistenta medicala
2 512,7 2 593,0 2 762,0 2 895,7 3 027,0
Transferuri curente cu destinatie speciala intre bugetul de stat si fondurile asigurarii obligatorii
de asistenta medicala 142,8 66,7 86,7 78,6 69,1
Transferuri curente cu destinatie generala intre bugetul de stat si fondurile asigurarii obligatorii
de asistenta medicala 2 369,9 2 526,3 2 675,3 2 817,1 2 957,9
II. CHELTUIELI 5673,5 6234,4 6755,3 7231,0 7740,3
Sectorul "Sntate" 5 673,5 6 234,4 6 755,3 7 231,0 7 740,3
III. Sold bugetar (1-2) 90,7 -92,8
75
Anexa nr.2.5.2

(ponderea n PIB, %)

2016 2017 2018 2019 2020
I. VENITURI 4,3 4,3 4,2 4,1 4,0
salariu i la alte recompense, achitate de angajatori i angajai 2,3 2,4 2,4 2,4 2,4
ALTE VENITURI 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
TRANSFERURI IN CADRUL BUEGTULUI PUBLIC NAIONAL 1,9 1,8 1,7 1,6 1,6
1,9 1,8 1,7 1,6 1,6
II. CHELTUIELI 4,2 4,4 4,2 4,1 4,0
Sectorul "Sntate" 4,2 4,4 4,2 4,1 4,0
III. Sold bugetar (1-2) 0,1 -0,1
76
Anexa nr.2.5.3

(ponderea n suma total, %)

2016 2017 2018 2019 2020
I. VENITURI 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
salariu i la alte recompense, achitate de angajatori i angajai 54,7 56,2 57,7 58,6 59,6
ALTE VENITURI 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1
43,6 42,2 40,9 40,0 39,1
II. CHELTUIELI 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Sectorul "Sntate" 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
77
Anexa nr.3
Limitele de cheltuieli i principalele prioriti/msuri sectoriale pe anii 2018-2020

(mil.lei)
Costul total /impactul politicii estimat pe perioada
Prioritile i aciunile/msurile propuse a fi ntreprinse pe termen mediu pentru realizarea 2018-2020
prioritilor/obiectivelor
2018 2019 2020
1 2 3 4
Sectorul Servicii generale de stat
Principalele prioritati sectoriale
Asigurarea eficientizrii administraiei publice pentru a oferi cetenilor servicii la cel mai nalt nivel n conformitate cu practicile
democraiilor europene - angajament reflectat n Strategia de reform a administraiei publice pentru anii 2016-2020
Susinerea financiar a activitilor de garantare a dreptului constituional al cetenilor de a fi ales i de a-i exprima prin vot atitudinea
privind conducerea statului
Continuarea dezvoltrii unui sistem al transferurilor interbugetare bazat pe venituri, ce va motiva autoritile publice locale s
eficientizeze colectarea taxelor la nivel local i s amelioreze climatul de afaceri din localitate
A. Linia de baza estimat de Ministerul Finanelor - TOTAL 3 449 696,8 3 608 170,5 3 361 060,6
B. Msurile de politici acceptate suplimentar la linia de baza - TOTAL, din care: 194 401,3 320 838,3 478 065,6
Asigurarea mijloacelor financiare necesare desfurrii concursului pentru decernarea Premiului Naional 1 115,0 1 115,0 1 115,0
Dezvoltarea Sistemului informatizat automat Registrul de eviden a operatorilor de date cu caracter personal 1 500,0 400,0 400,0
Mentenana Sistemului informaional automatizat i a reelei de comunicaii a Serviciului 112 17 000,0 17 000,0 17 000,0
Transferuri interbugetare 176 131,3 304 162,8 447 836,6
Contribuia Guvernului n cadrul proiectului Modernizarea Serviciilor Guvernamentale, implementat de instituia public Centrul de
6 674,5 6 180,0 21 552,5
Guvernare Electronic
Asigurarea activitii Direciei pentru administrarea cldirilor Guvernului 10 000,0 10 000,0 10 000,0
Majorarea efectivului-limit n ansamblu pentru organele vamale ale Republicii Moldova, n scopul asigurrii controlului la punctele de
43 380,0 43 380,0 43 380,0
frontier ale rii (cu 241 uniti de personal)
Proiecte finantate din surse externe 1 819,0 1 819,0
Modificarea statutului Serviciului Strii Civile din subordinea Ministerului Justiiei -63 218,5 -63 218,5 -63 218,5
C. Msuri de politici noi
Nu au fost identificate
TOTAL pe sector, din care: 3 644 098,1 3 929 008,8 3 839 126,2
1. Linia de baza, TOTAL 3 449 696,8 3 608 170,5 3 361 060,6
2. Msuri de politici acceptate suplimentar 194 401,3 320 838,3 478 065,6
3. Masuri de politici noi
Sectorul Afaceri externe
Promovarea intereselor nationale prin intermediul antenelor diplomatice
A. Linia de baza estimata de Ministerul Finanelor - TOTAL 431 324,4 423 632,2 437 347,3
B. Msurile de politici acceptate suplimentar la linia de baza - TOTAL, din care: -7 497,9
Actualizarea angajamentelor fa de organismele internaionale (sub aspectul cotizaiilor de membru/datoriilor acumulate), reieind din
-7 497,9
prognozele autoritilor administraiei publice responsabile de colaborarea cu partenerii externi de ramur
TOTAL pe sector, din care: 423 826,5 423 632,2 437 347,3
1. Linia de baza, TOTAL 431 324,4 423 632,2 437 347,3
2. Msuri de politici acceptate suplimentar -7497,9
Sectorul Aprarea naional
Ajustarea cadrului normativ/juridic pentru asigurarea funcionrii eficiente a sistemului naional de aprare
Asigurarea funcionalitii instituiilor din sector
Consolidarea, dezvoltarea i modernizarea capacitii de aprare
Sprijinirea activitii autoritilor administraiei publice centrale i locale n gestionarea situaiilor la starea de urgen
Dezvoltarea capabilitilor necesare pentru ndeplinirea angajamentelor asumate cu privire la securitatea i stabilitatea internaional,
precum i la consolidarea pcii
Procurarea mijloacelor speciale 15 000,0 28 000,0 25 000,0
nzestrarea cu mijloace de comunicaii i informatic i modernizarea tehnicii existente 13 000,0 29 000,0 30 000,0
Reparaia i modernizarea tehnicii de lupt 15 000,0 48 000,0 52 000,0
Modernizarea i renovarea bunurilor imobile i infrastructurii 5 000,0 5 000,0 5 000,0
Dotarea cazarmelor i claselor de studii 1 000,0 1 085,0 800,0
Implementarea Acordului-cadru de participare a Republicii Moldova la operaiunile de gestionare a crizelor ale UE prin detaarea 1 000,0 1 580,0 1 356,0
experilor n misiuni n domeniul politicii de securitate i aprare comun
78
Domeniul Ordinea Public
Principalele prioritati din domeniu
Modernizarea managementului resurselor umane n cadrul Ministerului Afacerilor Interne n vederea prestrii unor serviciilor utile,
calitative i transparente
Realizarea procesului de integrare european pe segmentul afacerilor interne, prin implementarea angajamentelor prevzute n Acordul
i Agenda de Asociere Republica Moldova - Uniunea European
Fortificarea sistemului de management operaional al Ministerului Afacerilor Interne prin prisma interoperabilitii
Consolidarea capacitilor Trupelor de Carabinieri de meninere, asigurare i restabilire a ordinii publice, de prevenire i combatere a
criminalitii, de protecie a ceteanului i statului cu mijloace i metode moderne
Reducerea timpului de reacie la apeluri, precum i simplificarea procedurilor de soluionare a solicitrilor cetenilor
A. Linia de baza estimata de Ministerul Finanelor - TOTAL 2 266 812,6 2 339 925,8 2 266 812,6
Profesionalizarea efectivului de militari n termen ai Trupelor de Carabinieri n vederea ntririi capabilitilor de asigurare a proteciei
ceteanului, ordinii i securitii publice 8 216,3 16 432,5
Asigurarea cu personal la frontier 15 000,0 30 000,0

Consolidarea controlului comun la punctele de frontier 30 685,7 30 685,7 30 685,7
Implementarea tehnologiilor moderne de control al frontierei i schimb de informaii 540,0 540,0 540,0
Extinderea acoperirii radio a sistemului de comunicaii (TETRA) al Poliiei de Frontier pe segmentul moldo-ucrainean al frontierei 9 000,0 9 000,0 9 000,0
Crearea i operaionalizarea ghieului unic privind prestarea serviciilor publice i eliberarea actelor permisive pentru desfurarea
2 500,0 19 000,0
activitii de ntreprinztor
Crearea laboratorului de expertiz genetico-judiciar (ADN) 26 300,0 49 000,0
Dotarea subdiviziunilor tehnico-criminalistice 1 100,0 400,0 400,0
Implementarea sistemului informational Registrul armelor 2 200,0
Finalizarea proiectelor de investiii capitale 17 967,0
C. Msuri de politici noi - TOTAL, din care: 157 735,4 246 256,7 143 436,0
Proiectul finanat din surse externe mbuntirea infrastructurii i pregtirea personalului serviciului SMURD 789,0 25 239,6 24 648,8
Contribuia Guvernului la Proiectul mbuntirea infrastructurii i pregtirea personalului serviciului SMURD 442,2 14 024,3 13 690,4
Proiectul finanat din surse externe Infrastructura de comunicaii 18 325,3 18 905,8 6 524,0
Contribuia Guvernuluila Proiectul Infrastructura de comunicaii 9 503,0 9 804,0 5 804,6
Proiectul finanat din surse externe Completarea regional pentru prevenirea i combaterea criminalitii trasfrontaliere Republica
28 471,1 17 806,8 18 432,1
Moldova - Romnia
Contribuia Guvernului la Proiectul Completarea regional pentru prevenirea i combaterea criminalitii trasfrontaliere Republica
9 589,0 9 892,7 10 240,0
Moldova - Romnia
Consolidarea capacitilor n domeniul prevenirii i combaterii criminalitii transfrontaliere 10 000,0 10 000,0 2 400,0
Instituirea n cadrul Serviciului Proteciei Civile i Situaiilor Excepionale a unei echipe specializate de intervenie, capabile s intervin
10 967,7 7 397,7
peste hotarele Republicii Moldova
Consolidarea bazei tehnico-materiale, informaionale, mbuntirea infrastructurii i capacitilor de dotare logistic pentru asigurarea
26 998,1 67 045,8 26 156,1
funcionalitii Trupelor de Carabinieri
Renovarea izolatoarelor de detenie provizorie 3 000,0 2 400,0
Dezvoltarea capacitii de control al frontierei, controlului de securitate n situaia fluxului sporit de persoane i a producerii de
800,0 800,0 800,0
dezordini n punctele de trecere a frontierei
Asigurarea comunicaiilor fiabile i eficiente pentru scopuri operaionale n cadrul Poliiei 16 000,0 30 000,0 18 000,0
mbuntirea capacitilor de reacie rapid a echipelor de intervenie ale Poliiei la apelurile de urgen 7 000,0 18 000,0 10 000,0
Renovarea parcului de autospeciale 5 700,0 5 700,0 5 700,0
Demararea proiectelor noi de investiii capitale 10 150,0 9 240,0 1 040,0
TOTAL pe domeniu: 2 514 840,7 2 718 024,5 2 497 306,8
3. Masuri de politici noi 157 735,4 246 256,7 143 436,0
Domeniul Securitatea naional

Dezvoltarea capacitilor instituionale n domeniul securitii statului
Asigurarea activitilor de interconectare a sistemului de securitate internaional i regional
Fortificarea capacitii de organizare a corespondenei
Consolidarea sistemului naional de prevenire a corupiei i dezvoltarea cooperrii la nivel naional i internaional
Prevenirea i combaterea splrii banilor i finanrii terorismului i dezvoltarea cooperrii la nivel naional i internaional
Servicii de protectie si paza a persoanelor beneficiare de protectie de stat

Asigurarea securitii sistemului de management a documentelor electronice i bazelor de date i a securitii cibernetice 1 500,0 800,0 660,0
Dotarea tehnico-material a organelor teritoriale din domeniul securitii statului 500,0 500,0 500,0
Dezvoltarea proceselor de organizare a corespondenei 2 000,0 2 000,0 2 000,0
Dotarea personalului cu echipament special destinat misiunilor de protecie 6 200,0 6 200,0 6 200,0
Participarea la activitile de cooperare internaionale n domeniul proteciei i pazei de stat 250,0 250,0 250,0
TOTAL pe domeniu, din care 428 782,1 427 682,0 427 530,5
TOTAL pe sector 2 943 622,8 3 145 706,5 2 924 837,3

din care:
3. Masuri de politica noi 157 735,4 246 256,7 143 436,0
79
Sectorul "Turism"
1. Linia de baza estimata de Ministerul Finanelor - TOTAL 25 967,5 25 967,5 25 967,5
2. Msuri de politici acceptate suplimentar
Domeniul Jurisdicia Constituional - sectorul "Servicii generale de stat"
Promovarea instrumentului excepiei de neconstiuionalitate n vederea sporirii garaniilor de protecie a drepturilor i libertilor
fundamentale ale omului.
Consolidarea capacitilor Curii Constituionale
Procurarea serverilor pentru stocarea bazei de date i alt echipament 994,0 250,0
Organizarea Conferinelor internaionale cu prilejul Zilei Curii Constituionale i Zilei Constituiei 1 970,0 1 900,0 1 900,0
Participarea n cadrul forumurilor bilaterale i multelaterale 250,0 350,0 400,0
Asigurarea publicaiilor CC i a bazelor de date internaionale 408,0 450,0 500,0
Achitarea indemnizaiei la incetarea raportului de munc 403,4

Sectorul Justiia
Asigurarea calitii actului justiiei
Majorarea credibilitii Rapoartelor de expertiz ndeplinite de ctre experii judiciari
Diminuarea riscului de svrire a unor noi infraciuni, a meninerii securitii comunitare, reducerea costurilor sociale ale executrii
sanciunilor i a msurilor penale
Asigurarea calitii actului de justiie i a eficienei sistemului judectoresc
Asigurarea implementrii politicii penale a statului
Creterea nivelului de performan a judectorilor i procurorilor, precum i a altor persoane care contribuie la realizarea justiiei n
Republica Moldova
Organizarea i administrarea sistemului de asisten juridic garantat de stat
B. Msurile de politici acceptate suplimentar la linia de baza - TOTAL , din care: 32 295,0 263 713,3 276 765,4
Construcia cldirilor noi i/sau de renovare a cldirilor existente, necesare pentru buna funcionare a sistemului instanelor
judectoreti 20 146,3 256 267,5 269 058,0
Dezvoltarea i mentenana sistemului informaional judiciar 2 516,1
Identificarea i achiziionarea/ nchirierea spaiilor necesare pentru activiti de asisten i consiliere 4 746,4 4 746,4 4 746,4
Infiinarea atelierelor comunitare de executare a muncii n folosul comunitii 2 900,0 548,9 548,9
Acordarea asistenei juridice primare pentru localitile rurale i urbane 251,0 501,9 752,8
Instruirea iniial i continu a prestatorilor asistenei juridice garantate de stat 242,2 252,7 263,4
Monitorizarea extern a calitii asistenei juridice calificate garantate de stat acordate de ctre avocai 195,9 195,9 195,9
Achiziionarea echipamentelor necesare pentru monitorizarea electronic 1 297,1 1 200,0 1 200,0
C. Msuri de politici noi 8 041,3 1 085,3 1 385,3
Dotarea Consiliului Superior al Magistraturii cu aparat poligraf i instruirea iniial i continu a poligrafologilor antrenai n verificarea
candidailor la funciile de judectori 450,0 300,0
Asigurarea instanelor cu echipamentul necesar pentru utilizarea videoconferinelor n cadrul edinelor de judecat 2 900,0
Elaborarea ghidului consilierului de probaiune n activitatea psihologic, de conlucrare cu comunitatea i manualului operaional al
consilierului de probaiune 90,0
Dotarea cu mobilier, instalaii i echipament a cldirii noi a judectoriei Ungheni 3 455,7
Obtinerea acreditrii Centrului Na'ional de Expertize Judiciare la toate genurile de expertize judiciare 1 145,6 1 085,3 1 085,3
TOTAL pe sector, din care: 832 080,9 1 049 043,2 1 062 395,3
Sectorul Penitenciare
Sporirea eficienei n adminstrarea sistemului penitenciar.
Formarea profesional a angajailor sistemului penitenciar
Modernizarea infrastructurii sistemului penitenciar.
Sigurana activitii de escortare i transport a persoanelor private de libertate
Dezvoltarea serviciilor medicale de calitate pentru persoanele private de libertate, echivalente cu cele prestate n sistemul public de
sntate
B. Msurile de politici acceptate suplimentar la linia de baza - TOTAL , din care: 165 727,4 -59 422,8 317 036,3
Formarea profesional a angajailor sistemului penitenciar i dezvoltarea bazei materiale pentru procesul de nvmnt 5 500,0 10 000,0 10 000,0
Majorarea/reducerea alocaiilor pentru implementarea Proiectului Construcia penitenciarului din Chisinau 98 300,0 -176 757,1 -1 700,0
Majorarea/reducerea Contribuiei Guvernului la Proiectul Construcia penitenciarului din Chisinau 10 000,0 -18 189,7 12 440,9
Asigurarea activitii Unitii de implementare a Proiectului Construcia penitenciarului din Chiinu 1 700,0 1 700,0 1 700,0
Finalizarea proiectelor de investiii capitale 37 352,6 90 000,0 260 771,4
Dotarea adecvat a subdiviziunilor i personalului care execut misiuni de paz, supraveghere, escortare i intervenie cu inut,
10 000,0 30 000,0 30 000,0
mijloace speciale, armament (de foc i nonletale) i echipamente specifice.
80
Achiziionarea i modernizarea mijloacelor auto utilizate pentru transportarea persoanelor private de libertate 824,0 824,0 824,0
Modernizarea permanent a mijloacelor ce realizeaz transportul persoanelor private de libertate 50,8
Implementarea sistemului de achiziie din comunitate a serviciilor de asisten medical a deinuilor 2 000,0 3 000,0 3 000,0
C. Msuri de politic noi 41 000,0 72 000,0 70 000,0
Demararea proiectelor noi de investiii capitale 41 000,0 72 000,0 70 000,0
TOTAL pe sector, din care: 688 086,5 803 498,4 1 165 551,1
2. Msuri de politici acceptate suplimentar 165 727,4 -59 422,8 317 036,3
I. Domeniul Infrastructura calitii i protecia consumatorilor
Asigurarea unui nivel nalt de protecie a consumatorilor i consolidarea capacitilor instituionale de supraveghere a pieei
Diminuarea riscurilor de avarii industriale la obiectele industrial-periculoase i perfecionarea sistemului instituional
Asigurarea adoptrii integrale ntr-un ritm accelerat a standardelor europene i internaionale n calitate de standarde moldoveneti n
conformitate cu prevederile Acordului de Asociere Republica Moldova - Uuniunea European
Dezvoltarea sistemului naional de metrologie prin asigurarea trasabilitii i confirmarea capabilitilor de msurare ale Republicii
Moldova pe plan internaional
Consolidarea capacitilor instituionale ale Centrului Naional de Acreditare (MOLDAC) n scopul semnrii Acordului de recunoatere
multilateral cu Cooperarea European pentru Acreditare EA MLA
Asigurarea funcionalitii i consolidarea capacitilor Ageniei pentru Protecia Consumatorilor 955,0 850,0 850,0
Asigurarea trasabilitii i confirmarea capabilitilor de msurare ale Republicii Moldova (diseminarea unitilor de msur de la BNE la 1 050,0 1 050,0 1 050,0
etaloanele de lucru i mijloacele de msurare ale operatorilor economici)
Cooperarea cu organismele de metrologie europene WELMEC i EURAMET i participarea la edine i consolidarea capacitilor
1 473,0 1 473,0 1 473,0
instituionale ale Institutului Naional de Metrologie
Asigurarea activitii de colaborare a MOLDAC cu organizaiile europene, internationale si regionale, inclusiv participarea evaluatorilor
din rile semnatare ale acordului de recunoatere multilateral cu Cooperarea european pentru acreditare la evalurile Organismelor 580,0 580,0 580,0
de Evaluare a Conformitii, efectuate de MOLDAC
TOTAL pe domeniu, din care: 33 408,3 33 303,3 33 303,3
II. Domeniul dezvoltrii sectorului privat
Ameliorarea climatului investiional i promovarea imaginii Republicii Moldova ca destinaie pentru investiiile strine directe
Sporirea capacitilor de export ale productorilor autohtoni i asigurarea valorificrii potenialului de export pe piaa mondial, n
special pe piaa Uniunii Europene
mbuntirea sistemului de dezvoltare a forei de munc pentru sectoarele prioritare orientate spre export
Eliminarea barierelor administrative i a constrngerilor n lansarea, derularea i lichidarea afacerilor
Facilitarea accesului la instrumentele de finanare a ntreprinderilor mici i mijlocii i promovarea culturii antreprenoriale n rndul
populaiei
Impulsionarea procesului de privatizare a patrimoniului de stat din domeniile liberalizate, bazat pe principiile transparenei, legalitii i
eficienei
Elaborarea i implementarea unui program permanent de dezvoltare a exportatorilor din Moldova (facilitarea inovaiilor, achiziionarea
tehnologiei, accesul la serviciile de consultan n afaceri, mbuntirea competenelor de vnzare i marketing, creterea i asigurarea 11 000,0 26 000,0
calitii produselor) (MIEPO)
Elaborarea i implementarea unui program de suport pentru furnizorii autohtoni privind obinerea certificatelor de calitate (ISO, VDA,
500,0 1 000,0
QS) (instruirea personalului cu funcii de conducere n atragerea comenzilor din partea investitorilor strini, obinerea de finanri cu
costuri reduse pentru achiziionarea de tehnologii, mbuntirea abilitilor de vnzri i marketing) (MIEPO).
Elaborarea i implementarea unui program de adaptare a ntreprinderilor mici i mijlocii la economia verde. 5 000,0 10 000,0 15 000,0
Susinerea mediului privat prin identificarea i implementarea modelelor de investiii inovative (venture capital, crowdfunding i
1 300,0 1 300,0
businessangels)
TOTAL pe domeniu, din care: 311 660,8 306 361,6 299 725,0
81
Sectorul Agricultura, gospodria silvic, gospodria piscicol i gospodria apelor
Creterea competitivitii sectorului agroalimentar prin restructurarea i modernizarea pieei
mbuntirea nivelului de trai n mediul rural
Asigurarea gestionrii durabile a resurselor naturale n agricultur
B. Msurile de politici acceptate suplimentar la linia de baza - TOTAL, din care 132 986,3 95 774,9 100 130,0
Proiectul Filiera Vinului: f inanarea instituiilor de nvmnt i cercetare cu profil vitivinicol, inclusiv laboratoare de control al
calitii produciei vitivinicole Centrul de Excelen n viticultur i vinificaie din Stuceni) 10 550,9
Proiectul Livada Moldovei: finanarea instituiilor de nvmnt i cercetare cu profil horticol, inclusiv laboratoare de control al
calitii produciei horticole (Centrul de Excelen n horticultur din aul, Universitatea Agrar, UTM, P din Leova, P din Nisporeni) 100 000,0 75 000,0 80 000,0
Renovarea bazei tehnico-materiale prin procurarea utilajullui i tehniii agricole de uz special i general i dotarea depozitului cu
atmosfer controlat (Comisia de Stat pentru Testarea Soiurilor de Plante) 1 600,0 550,0
Amenajarea pdurilor n fondul forestier proprietate public a statului i proprietate APL (Agenia Moldsilva) 7 900,0 7 100,0 6 600,0
Asigurarea regimului de protecie a ariilor naturale protejate de stat: inclusiv asigurarea funcionalitii i dezvoltrii Parcului Naional
7 100,0 7 900,0 8 400,0
Orhei (Agenia Moldsilva)
SIA Registrul solurilor Republicii Moldova (Agenia Relaii Funciare i Cadastru) 300,0 1 200,0 1 000,0
Proiectul Programul Rural de Rezilien Economico-Climatic Incluziv" -6 325,1 -4 480,0
Proiectul ntrirea capacitii Ageniei Naionale pentru Sigurana Alimentelor din Republica Moldova 435,4
Implementarea programului de eradicare a rabiei la vulpi (ANSA) 6 700,0 9 300,0 8 060,0
C. Msuri de politic noi - TOTAL, din care: 74 315,4 90 572,9 92 662,6
IFAD VII (Programul de Rezilien Rural) 70 597,8 85 859,4 88 772,9
Contribuia Guvernului la proiectul IFAD VII 3 717,6 4 713,5 3 889,7
1. Linia de baza estimata de Ministerul Finanelor - TOTAL 1 666 986,1 1 515 219,2 1 381 115,1
Sectorul Energetica
Asigurarea securitii aprovizionrii cu gaze naturale prin diversificarea cilor i surselor de alimentare, concomitent cu consolidarea
rolului Republicii Moldova de culoar de tranzit biderecional al gazelor naturale.
Asigurarea securitii aprovizionrii cu energie electric i consolidarea rolului Republicii Moldova de culoar de tranzit al energiei
electrice.
Crearea unei platforme de generare a energiei electrice i termice prin asigurarea retehnologizrii i nclzirii centralizate eficiente, cu
utilizarea tehnologiei de cogenerare.
mbuntirea eficienei energetice i creterea nivelului de valorificare a surselor de energie regenerabile ctre anul 2020
B. Msurile de politici acceptate suplimentar la linia de baza - TOTAL, din care: 28 602,0
Implementarea proiectului de modernizare a sistemului termoenergetic din municipiul Bli 28 602,0
C. Msuri de politic noi - TOTAL, din care: 25 000,0 502 400,0 502 400,0
Interconectarea sistemului electroenergetic al Republicii Moldova cu cel a Romaniei 467 400,0 467 400,0
Reabilitarea cldirilor nclzite i/sau rcite deinute i ocupate de administraia public central de specialitate 25 000,0 35 000,0 35 000,0
2. Msuri de politici acceptate suplimentar 28 602,0
Sectorul Transporturi
Asigurarea dezvoltrii i implementrii politicii naionale durabile n domeniul transporturilor i infrastructurii drumurilor.
Asigurarea dezvoltrii i meninerii infrastructurii drumurilor publice n condiii de maxim siguran.
Revitalizarea i dezvoltarea transportului naval.
Revitalizarea i dezvoltarea transportului feroviar
A. Linia de baza estimata de Ministerul Finanelor - TOTAL, din care: 3 361 178,3 4 152 219,9 3 985 655,7
Dezvoltarea cadrului legali elaborarea unui programde instruire adaptat n planificarea strategic 12 515,1 8 715,1 8 715,1
Reparaia i ntreinerea drumurilor naionale, total, inclusiv: 1 942 362,6 2 195 000,0 2 415 000,0
Fondul rutier 1 206 206,7 1 458 844,1 1 678 844,1
transferuri catre autoritatile publice locale de nivelul nti 281 222,9 281 222,9 281 222,9
transferuri catre autoritatile publice locale de nivelul al doilea 454 933,0 454 933,0 454 933,0
Reabilitarea drumurilor publice naionale (proiecte finanate din surse externe) 850 000,0 1 487 854,2 1 101 290,0
Reparaia i ntreinerea drumurilor publice locale de ctre autoritile publice locale 414 224,9 414 224,9 414 224,9
Reparaia i reabilitarea drumurilor publice regionale (FNDR) 38 645,0 38 645,0 38 645,0
Crearea condiiilor adecvate pentru activitatea ntreprinderilor din ramur 3 961,4 2 761,4 2 761,4
Amenajarea cilor navigabile interne pentru navigaie (rul Nistru i Prut) 858,6 858,6 858,6
Asigurarea funcionalitii portului de pasageri Giurgiuleti 4 160,7 4 160,7 4 160,7
Modernizarea transportului feroviar (PI) 94 450,0
B. Msurile de politici acceptate suplimentar la linia de baza - TOTAL 586 716,4 -293 558,6 441 441,4
Proiectul de achizitie a locomotivelor si de restructurare a infrastructurii feroviare -49 725,0
Proiecte de investitii capitale implementate de catre administraia public local 36 441,4 86 441,4 141 441,4
Proiectul de susinere a Programului n sectorul drumurilor 600 000,0 -380 000,0 300 000,0
82
C. Msuri de politic noi - TOTAL
I. Domeniul Protecia mediului nconjurtor

Reformarea sistemului de guvernare de mediu
Crearea i dezvoltarea infrastructurii de mediu
Reformarea i eficientizarea sistemului de supraveghere i control ecologic de stat
Restabilirea, protecia i conservarea diversitii
Reducerea riscurilor schimbrilor climatice i facilitarea adaptrii la schimbrile climatice n sectorul forestier i agricol
A. Linia de baza estimata de Ministerul Finanelor - TOTAL, din care: 390 093,9 431 248,9 369 027,3
Politici privind guvernarea, cooperarea, promovarea, dezvoltarea cadrului politic, legislativ i normativ n domeniul proteciei mediului i
36 466,0 36 461,6 36 764,7
utilizrii raionale a resurselor naturale.
Dezvoltarea managementului, infrastructurii de gestionare a deeurilor menajere solide i a altor fluxuri de deeuri specifice, iclusiv
105 038,2 91 373,1 67 653,5
realizarea activitilor de amenajare, salubrizare i gestionare a deeurilor menajere solide.
Monitoringul calitii mediului, inclusiv asigurarea, dezvoltarea infrastructurii de protecie antiviitura, inclusiv reconstrucia ecologic a
26 964,9 43 274,9 34 794,9
terenurilor
Asigurarea integritii deeurilor de pesticide, stocate pe teritoriul Republicii Moldova 1 156,0 1 156,0 1 156,0
Prevenirea hazardelor naturale, precum i alte fenomene hidrologice periculoase 21 878,1 21 878,1 21 878,1
ntreinerea i ngrijirea animalelor fr stpn 675,2 675,2 675,2
Securitatea ecologic i activiti de mbuntaire a acesteia 54 990,5 54 990,5 54 990,5
Reglementarea, controlul activitilor nucleare i radiologice, precum asigurarea integritii acestora 4 458,4 4 507,9 4 554,4
Dezvoltarea, regenerarea vegetaiei verzi, iclusiv consolidarea reelelor de arii naturale protejate, precum i promovarea aciunilor de
31 509,4 26 509,4 26 509,4
contientizare
Implementarea activitilor de adaptare la schimbrile climatice n agricultur i silvicultur 106 957,2 150 422,2 120 050,6
B. Msurile de politici acceptate suplimentar la linia de baza - TOTAL -32 840,0 780,0 34 150,0
Redistribuirea la alt sector Proiectul "Consolidarea cadrului instituional n sectorul alimentrii cu ap i sanitaie n Republica Moldova" -41 990,0 -23 370,0
C. Msuri de politic noi
2. Msuri de politici acceptate suplimentar -32 840,0 780,0 34 150,0
II. Domeniul aprovizionare cu ap i canalizare

Asigurare gradual a accesului la ap sigur i sanitaie adecvat pentru toate localitile i populaia Republicii Moldova
Asigurarea gradual a accesului la ap sigur i sanitaie adecvat pentru toate localitile i populaia Republicii Moldova 415 917,0 525 677,0 978 607,0
Asigurarea epurrii apei uzate urbane
Extinderea sistemelor centralizate de alimentare cu ap i canalizare n contextul regionalizrii serviciului
B. Msurile de politici acceptate suplimentar la linia de baza - TOTAL -22 800,0 -59 000,0
Programul de alimentare cu ap n regiunea Nord -22 800,0 -59 000,0
Redistribuit de la alt sector proiectul "Consolidarea cadrului instituional n sectorul alimentrii cu ap i sanitaie n Republica Moldova" 41 990,0 23 370,0
TOTAL pe sector, din care: 854 822,0 1 013 038,7 1 546 895,3
2. Msuri de politici acceptate suplimentar -22 800,0 -59 000,0
Sectorul Cultura
Reabilitarea, modernizarea i asigurarea viabilitii infrastructurii instituiilor de cultur
Digitizarea patrimoniului naional, dezvoltarea coleciilor de patrimoniu
Inventarierea i documentarea patrimoniului cultural naional
Acordarea ndemnizaiei de merit pentru oamenii de creaie
Fortificarea activitilor Consiliului naional al Audiovizualului
Asigurarea activitii IPNA Companiei Teleradio-Moldova
83
B. Msurile de politici acceptate suplimentar la linia de baza - TOTAL 93 698,2 100 559,0 114 908,3
Reparaia capital a acoperiurilor cldirilor Palatului Naional si Muzeului Naional de Istorie 10 000,0 3 168,2
Dotarea tehnico-material i reutilarea spaiilor edificiilor de cultur, crearea condiiilor de acces n instituii pentru persoane cu
2 650,0 1 650,0 2 650,0
dIzabiliti
Digitizarea patrimoniului, asigurarea cu echipament necesar. Achiziionarea operelor de art plastic monumental i a bunurilor
culturale pentru dezvoltarea coleciilor de patrimoniu cultural mobil din cadrul muzeelor, crearea arhivei cinematografice 5 968,2 2 268,4 2 978,3
Organizarea aciunilor social- culturale, extinderea colaborrii externe prin aciuni de promovare a culturii la nivel internaional, 2018 -
4 800,0 4 800,0 4 800,0
Anul european al patrimoniului cultural
Susinerea proiectelor culturale ale asociaiilor obteti 1 000,0 1 000,0 1 000,0
Editarea crii naionale 2 000,0 2 000,0 2 000,0
Elaborarea panourilor informaionale pentru obiectele de patrimoniu Orheiul Vechi 600,0 600,0 600,0
Ajustarea salariilor angajailor IPNA Compania Teleradio-Moldova, indexarea cheltuielilor pentru energia electric, termic, servicii de
19 117,2 19 117,2 19 117,2
televiziune i radiodifuziune
Procurarea utilajului pentru ridicarea programului Moldova Internaional, arenda multiplexului canalul Moldova 1, Moldova 2,
achiziionarea dreptului de difuzare a filmelor de diferit gen, procurarea a 5 autoturisme pentru IPNA Compania Teleradio-Moldova 2 191,5 1 071,5 1 071,5
Reparaia capital a acoperiului i adoptarea ncperilor de la Casa Radio, Televiziunii. Implementarea sistemului de arhivare, Data
Centru - centrala tehnic, procurarea i instalarea generatorului electric 1 000,0 1 000,0
Schimbarea cablurilor de alimentare, reparaia cablurilor de alimentaie i a utilajului electric n cadrul IPNA Compania Teleradio-
3 945,3
Moldova
Reutilarea procesului de producere a programelor televizuale i radiofonice, achitarea activitilor obligatorii ale UE de radioteleviziune
3 746,0 3 813,3 9 811,3
Dotarea tehnic, sistemul antiincediar, construcia sistemului de condiionare n ncperile arhivei radio 4 998,0
Renovarea edificiului Slii cu Org 6 000,0 11 191,2 20 000,0
Reabilitarea sediului Muzeului Naional de Arte (Dadiani, Hera i Gligman) 8 000,0 11 800,0 15 000,0
Restaurarea complexului Muzeului Naional de Istorie (Muzeul Victimelor), Conacul Lazo 2 000,0 3 500,0 10 000,0
Reconstrucia edificiului Bibliotecii Naionale de Copii Ion Creang 1 000,0 6 701,2
Modernizarea edificiului Bibliotecii Naionale a Republicii Moldova 1 800,0
Construcia Teatrului S Uli Roz 2 000,0 1 000,0
Elaborarea proiectului Cmaa cu alti pentru nominalizarea in lista reprezentativa UNESCO. Implementarea Programului de stat
privind salvgardarea obiceiului Colindatul de ceat brbteasc , elaborarea i publicarea monografiilor de specialitate, organizarea 1 850,0 1 440,0 1 750,0
aciunilor de promovare a obiceiurilor
Formarea i dezvoltarea sistemului de documentare, protejare i digitizare a patrimoniului cultural naional: monumente de patrimoniu
istoric cultural construit de categorie naional inventariate n scopul actualizrii Registrului monumentelor istorice, elaborrii
4 484,4 4 000,0 4 000,0
Registrelor monumentelor de for public de categorie naional i Registrului arheologic naional, precum i crerii bazei de date
electronice a monumentelor de patrimoniu istoric i cultural
Susinerea start-up-urilor n domeniul industriilor creative, susinerea crerii Chiinu creative hub, dezvoltarea platformei
informaionale integrate a bibliotecilor publice, implementarea proiectului Twinning suport pentru promovarea patrimoniului cultural 1 618,0 1 418,0 618,0
Crearea Institutului Monumentelor 2 500,0 2 700,0

Organizarea i desfurarea campaniilor de informare a populaiei cu privire la tranziia la televiziunea digital terestr (spoturi sociale).
Organizarea i desfurarea activitilor de instruire a jurnalitilor privind respectarea drepturilor omului n cadrul serviciilor
310,0 310,0 310,0
audiovizuale. Elaborarea i adoptarea politicilor publice n sectorul audiovizual, inclusiv efectuarea vizitelor de lucru
Procurarea echipamentului tehnic pentru realizarea funciilor de monitorizare i aplicare a sanciunilor;

Procurarea softului i echipamentului liceniat, utilizabil pentru msurarea nivelului sunetului.
Asigurarea transparenei informaionale prin dezvoltarea i actualizarea permanent a site-lui Consiliului Coordonator al
300,0 300,0 300,0
Audiovizualului.
Captarea, nregistrarea i stocarea semnalului radiodifuzorilor regionali i locali.
Digitizarea arhivei CCA.
Dotarea tehnic i material a Teatrului Naional de Oper i Balet Maria Bieu(procurarea fotoliilor n sala de spectacol 1200)
3 419,4
Restaurarea complexului de edificii a Muzeului de Etnografie i Istorie Natural, edificiilor de arhitectur tradiional i fundaiilor
edificiilor medievale din cadrul Rezervaiei Orheiul Vechi, Casei Muzeu Al.Pukin 6 200,0 3 500,0
Reparaia capital a sediilor Ansamblului Naional Academic de Dansuri Populare JOC i Moldova Concert 2 000,0 5 853,0 1 293,7
Restaurarea Filarmonicii Naionale Serghei Lunchevici 2 000,0 1 000,0
Sectorul Tineret i Sport
Susinerea sportivilor de performan prin acordarea burselor i premiilor pentru rezultate deosebite
Organizarea i desfurarea aciunilor sportive incluse n Calendarul aciunilor sportive naionale i internaionale
Organizarea i desfurarea concursurilor de proiecte pentru sustinerea ONG-urilor de tineret
Asigurarea transferului cu destinaie special pentru coli sportive
84
Susinerea sportivilor de performan prin acordarea burselor i premiilor pentru rezultate deosebite 2 800,0 3 500,0 3 700,0
Organizarea i desfurarea aciunilor sportive incluse n Calendarul aciunilor sportive naionale i internaionale 8 000,0 8 000,0 8 000,0
Organizarea i desfurarea concursurilor de proiecte pentru sustinerea ONG-urilor de tineret 846,0 1 623,0 1 623,0
Programul de asisten pentru consolidarea i dezvoltarea consiliilor raionale/municipale ale tinerilor 280,3 280,3 280,3
Reparaia capital a Manejului de Atletic Uoar 4 000,0
Susinerea i desfurarea continu a concursurilor de proiecte pentru grupurile de iniiativ i organizaiile de tineret prin intermediul 1 726,5 1 726,5 1 726,5
Centrelor de tineret
Reconstrucia Complexului sportiv nautic Feroviarul str. Tbcria Veche, studiu de fezabilitate 2 000,0 5 000,0 5 000,0
Construcia terenului de fotbal al SSR de fotbal (str. Dimo, nr.13/4) 1 000,0 1 000,0 1 000,0
Sectorul tiina i inovare

Sporirea vizibilitii domeniului (comunitii tiinifice moldoveneti) n spaiul internaional i european de cercetare cu 5-7% anual, n
perioada anilor 2018-2020
Crearea noilor structuri abilitate de administrarea domeniului tiinei i inovrii (Agenia Naional pentru Cercetare i Inovare (ANCI),
Consiliul Naional pentru Cercetare-Dezvoltare (CNCD), Consiliul Naional pentru Titluri tiinifice (CNC) ctre anul 2018 (3 instituii
create)
Atingerea cotei tinerilor cercettori (pn la 35 de ani) la 34 % din numrul total de cercettori, n anul 2020
Asigurarea activitii instituiilor de cercetare 337 978,7 339 447,7 340 145,7
Elaborarea proiectelor finanate din surse externe 53 371,6 39 135,7 33 514,4
Realizarea programelor de stat 4 110,0 4 110,0 4 110,0
Realizarea proiectelor prin concurs, inclusiv proiectelor bilaterale i pentru tineri cercettori 8 100,0 8 100,0 8 100,0
Cotizaii 24 593,0 24 593,0 24 593,0
Implementarea proiectelor de transfer tehnologic prin cofinanarea cu cel puin 50% a proiectelor selectate n baz de concurs 8 000,0 8 000,0 8 000,0
Asigurarea managementului sferei tiinei i inovrii i estimrii activitii tiinifice i inovaionale 28 928,0 28 928,0 28 928,0
Organizarea eficient a procesului de instruire a cadrelor tiinifice de nalt calificare de doctor habilitat 3 794,8 3 794,8 3 794,8
B. Msurile de politici acceptate suplimentar la linia de baza - TOTAL
C. Msuri de politic noi 431,7 431,7 215,9
Realizarea proiectelor acceptate n rezultatul concursurilor lansate n cadrul Programului-cadru al UE pentru cercetare i inovare
431,7 431,7 215,9
Orizont -2020 n perioada anilor 2018-2020
2. Msuri de politici acceptate suplimentar
3. Masuri de politici noi 431,7 431,7 215,9
Sectorul Sntate
Reformarea asistenei medicale primare
Reforma asistenei medicale spitaliceti
Reforma Serviciului de Supraveghere de Stat a Sntii Publice
Dezvoltarea mecanismului procurrilor strategice
Procurarea ambulanelor 221 000,0 228 000,0
Modernizarea serviciului de radioterapie 110 500,0 114 000,0
Dezvoltarea serviciiilor chirurgiei de zi i de ngrijiri cronice 93 618,0 95 284,0
Construcia Unitii de Primiri Urgente a IMSP Institutul de Medicin Urgent 3 947,0 4 072,1 4 215,0
Modernizarea Laboratoarelor de performan de sntate public 10 000,0 65 000,0 50 000,0
Suplimentarea mijloacelor ntru implementarea programelor naionale din contul transferurilor de la bugetul de stat ctre fondurile
7 000,0 7 000,0 7 000,0
asigurrii obligatorii de asisten medical
Suplimentarea cheltuielilor Fondurilor asigurrii obligatorii de asisten medical (FAOAM) ntru achitarea serviciilor medicale curente ca rezultat al
186 305,5 172 324,4 204 778,7
majorrii veniturilor proprii FAOAM
Suplimentarea mijloacelor ntru acoperirea integral a donatorilor de snge cu pachete alimentare 1 146,5 1 146,5 1 146,5
Majorarea normei de cheltuieli pentru alimentaia donatorilor de snge i componente sangvine 3 688,0 3 688,0 3 688,0
Suplimentarea mijloacelor ntru realizarea programelor naionale i speciale de ocrotire a sntii de ctre Ministerul Sntii. 31 000,0 31 000,0 31 000,0
Achitarea de ctre Ministerul Sntii a contribuiei anuale privind participarea Republicii Moldova n cadrul celui de-al treilea Program
522,9 539,5 558,4
de aciune a Uniunii Europene n domeniul sntii
Asigurarea activitii serviciului de psihiatrie medico-legal n cadrul Centrului de Medicin Legal 6 984,8 6 984,8 6 984,8
C. Msuri de politic noi 110 500,0 114 000,0
Reingineria sectorului spitalicesc 110 500,0 114 000,0
3. Masuri de politici noi 110 500,0 114 000,0
85
Sectorul Protecia social
Asigurarea durabilitii financiare i eficienei sistemului public de asigurri sociale prin realizarea echilibrului ntre contribuii i beneficii
pentru toi participanii la sistem
Direcionarea programelor financiare de asisten social spre susinerea persoanelor cu venituri mici
Promovarea politicilor de susinere financiar i social a familiei i copilului
Creterea nivelului de ocupare formal bazat pe competitivitate economic, competene i calificri adecvate
Promovarea incluziunii sociale a persoanelor cu dizabiliti i a reformei sistemului de determinare a dizabilitii
Integrarea principiului egalitii ntre femei i brbai n toate sferele de activitate ale omului
Asigurarea procesului de instruire iniial i continu a angajailor din domeniul asistenei sociale
Crearea unui soft n vederea implementrii, ncepnd cu anul 2019 a certificatelor de concediu medical electronic 700,0
Acordarea indemnizaiei de maternitate soiei aflate la ntreinerea soului asigurat 182 245,4 200 105,7 217 914,9
Elaborarea standardelor ocupaionale noi 300,0 300,0 300,0
Fortificarea sistemului de management a informaiei prin asigurarea mentenanei a Sistemului Informaional Automatizat Asisten
8 390,3 8 390,3 8 390,3
Social
Suplimentarea mijloacelor pentru implementarea msurilor de majorare a pensiilor militarilor n termen ncadrai ntr-un grad de
dizabilitate ca urmare a participrii la aciunile de lupt din Afghanistan i n urma aciunilor de lupt pentru aprarea integritii 2 176,8 2 280,7 2 280,7
teritoriale i independenei Republicii Moldova efectuate n anul 2017
Finalizarea obiectului Construcia blocului locativ cu 80 de apartamente pentru participanii la lichidarea consecinelor avariei de la CAE
16 385,3
Cernobl, str. Alba Iulia, nr.97, municipiul Chiinu
Suplimentarea mijloacelor pentru implementarea msurilor de majorare a indemnizaiei unice pentru absolvenii studiilor
postuniversitare de rezideniat i ai nvmntului mediu medical i farmaceutic care, imediat dup absolvire, se angajeaz, conform 20 776,6 31 159,6 28 863,2
repartizrii, n orae i sate (comune)
Asigurarea procesului de instruire iniial i continu a angajailor din domeniul proteciei sociale 2 221,0 2 221,0
Ajustarea condiilor de acordare a alocaiei lunare persoanelor cu domiciliul n comunele din stnga Nistrului la prvederile Legii nr.290 din 16
38,8 58,1 58,1
decembrie 2016 pentru modificarea i completarea unor acte legislative
Susinerea activitii Comitetelor sectoriale 1 200,0 1 800,0 2 400,0

Dezvoltarea Sistemului Informaional Automatizat Asisten Social conform Hotrrii Guvernului nr. 1167 din 16 octombrie 2008 pentru
100,0 27,0 27,0
aprobarea Regulamentului cu privire la modul de stabilire i plat a ajutorului social
Majorarea cu 100 lei a indemnizaiei lunare pentru ntreinerea copilului n cazul persoanelor neasigurate pn la mplinirea de ctre copil a vrstei de
73 716,2 59 337,7
2 ani i cu 50 lei a indemnizaiei lunare pentru copiii gemeni sau mai muli copii nscui dintr-o sarcin
Majorarea cuantumului minim al indemnizaiei de cretere a copilului pn la vrsta de 3 ani pentru persoanele asigurate cu 100 lei 7 571,6 9 000,4
Instituirea din anul 2018 a opiunii suplimentare de acordare gradual a indemnizaiei de cretere a copilului pn la vrsta de 3 ani: 1 an - 60%, al 2-
274 471,2 363 289,5
lea an - 30%, al 3-lea an nepltit
Implementarea msurilor active noi, conform proiectului noii legi de ocupare a forei de munc 70 280,6 70 280,6
Implementarea unor msuri din Programul naional de incluziune social a persoanelor cu dizabiliti pentru anii 2017-2022 3 500,0 3 500,0
Implementarea unor msuri din Conceptul de reformare a sistemului de determinare a dizabilitii din Republica Moldova 6 000,0 5 000,0
Implementarea Programului naional de dezinstituionalizare a persoanelor cu dizabiliti mintale 7 342,0 12 184,8

Prestarea serviciilor de reabilitare profesional pentru persoanele cu dizabiliti locomotorii de ctre Centrul Republican Experimental Protezare,
Ortopedie i Reabilitare. Crearea a cel puin 2 centre de reabilitare profesional pentru persoanele cu dizabiliti senzoriale i pentru persoanele cu 6 700,0 2 300,0
dizabiliti mintale
Acordarea banilor de buzunar, ncepnd cu clasa a V-a pn la mplinirea vrstei de 18 ani sau dup caz finalizarea anului de studii, copiilor plasai n
8 616,1 8 616,1
serviciul de asisten parental profesionist, case de copii de tip familial, tutel/curatel, centre de plasament temporar
Contractarea serviciilor de consiliere psihologic a copiilor n cadrul procedurilor de adopie 32,0 32,0
Angajarea etapizat a specialitilor n protecia drepturilor copilului n cadrul primriilor 15 865,6 15 865,6
Sectorul Educaia
Fortificarea instituiilor de nvmnt, conform standardelor de asigurare a calitii
Elaborarea formulei de finanare per copil pentru domeniul educaiei timpurii i per student
Eficientizarea utilizrii spaiilor instituiilor de nvmnt. Reorganizarea prin schimbarea statutului sau lichidare a instituiilor de nvmnt general
B. Msurile de politici acceptate suplimentar la linia de baza - TOTAL 9 831,2 -3 637,0 98 522,3
Reorganizarea prin schimbarea statutului sau lichidare a instituiilor de nvmnt general -63 756,1 -45 886,5 -45 886,5
Reparaia capital a Cminului Colegiului Tehnic Agrar din Svetli 4 313,8 3 172,5
Realizarea proiectelor de investiii capitale 17 414,6 14 440,8 11 269,4
Ajustarea proiectelor finanate din surse externe -67 520,0
Ajustarea comenzii de stat n nvmntul superior legat de majorri salariale ale cadrelor didactice conform politicii n domeniul salarizrii 51 858,9 92 156,2 133 139,4
86
Organizarea competiiei granturilor doctorale 120,0 120,0 120,0
Organizarea Olimpiadei Balcanice de Matematic n Republica Moldova n anul 2019 450,0
Asigurarea majorrii normelor de alimentare a copiilor/elevilor n nvmnt 60 351,6 60 351,6 60 351,6
Ajustarea comenzii de stat n nvmntul superior legat de majorri salariale ale cadrelor nondidactice conform politicii n domeniul salarizrii 14 464,9 14 464,9 14 464,9
TOTAL PE BUGETUL PUBLIC NATIONAL , din care: 60 387 953,4 65 198 621,6 70 027 720,6
2. Msuri de politici acceptate suplimentar 1 766 638,0 2 289 394,4 6 007 475,3
3. Masuri de politici noi 864 202,4 2 163 412,7 2 257 504,6
87
Anexa nr. 4
Riscurile bugetar-fiscale
Riscurile bugetar-fiscale reprezint factorii care pot determina devierea rezultatelor

bugetar-fiscale de la ateptri sau previziuni iniiale i care necesit o gestionare proactiv.
Riscurile pentru buget pot aprea n rezultatul ocurilor macroeconomice, a unor decizii ad-
hoc referitoare la politica bugetar-fiscal i/sau din materializarea obligaiilor contingente.
Datoriile contingente pot fi explicite, avnd o baz legal clar, cum ar fi garaniile de stat
pentru mprumuturi; sau implicite, care nu snt bazate pe reglementri clare, dar pot surveni
drept consecin a unor evenimente neprevzute, care s necesite intervenia statului.
Finanele publice ale Moldovei snt expuse la mai multe riscuri bugetar-fiscale majore.
Tabelele de mai jos prezint tabloul riscurilor bugetar-fiscale aferente, cu o scurt explicaie a
tipurilor acestora, i o evaluare preliminar a importanei lor poteniale pentru Republica
Moldova (dup caz).
Tabelul 1.1
Riscuri i obligaii explicite
Risc Natura riscului Impactul* Probabi-

potenial litatea*
ocuri Evoluii macroeconomice neprevzute, Ridicat Ridicat
macroeconomice care modific perspectivele de cretere
economic i altereaz poziia financiar
Estimarea Nerealizarea veniturilor se soldeaz cu Mediu Ridicat
veniturilor deteriorarea soldului bugetar
Cheltuieli Obligaiile legale sau presiunile politice Mediu Ridicat
neprevzute duc la ajustarea cheltuielilor i
deteriorarea soldului bugetar
Expunerea la Evoluiile neprevzute ale pieei, Mediu Ridicat
datoria sectorului modificrile ratelor dobnzii sau ale
public cursului de schimb provoac creterea
datoriei i a costurilor asociate deservirii
acesteia
*Not. Evaluarea importanei i probabilitii se bazeaz pe analiza experienei din ultimii 6 ani.
Impactul riscului este:
Jos daca abaterea dintre estimri i date executate este mai mic de 1% din PIB
Mediu - abaterea dintre estimri i date executate este ntre 1% - 3% din PIB
Ridicat - daca abaterea dintre estimri i date executate este mai mare de 3% din PIB
Probabilitatea riscului este:
Joas dac riscul de produce n mai puin de 10% de cazuri
Medie - dac riscul de produce ntre 10% i 30% de cazuri
Ridicat - dac riscul de produce n mai mult de 30% de cazuri
88
n afar de riscurile explicite, finanele publice snt expuse unor riscuri implicite,
prezentate mai jos.
Tabelul 1.2
Obligaii contingente i riscuri implicite
Risc Natura riscului

Insolvena ntreprinderilor de stat Guvernul este obligat s salveze ntreprinderile de
stat i societile pe aciuni cu cota statului aflate
n insolven
Insolvena sectorul financiar Guvernul este obligat s salveze bncile ce
prezint importan sistemic, aflate n insolven
Transferuri majorate ctre autoritile locale Transferurile ctre autoritile locale trebuie
majorate pentru a se asigura prestarea serviciilor
Pli n cadrul parteneriatului public-privat Plile aferente parteneriatelor publice private snt
mai mari dect se anticipase i dect sumele
prevzute
Executarea garaniilor acordate de stat Guvernul este obligat s efectueze pli n cadrul
garaniilor de stat acordate
Sume insuficiente prevzute pentru situaii Hotrri judectoreti, nelegeri de soluionare a
neprevzute unor dispute, dezastre naturale, etc. genereaz
costuri bugetare ce depesc nivelul planificat
Evaluarea acestor riscuri este una mai complex i necesit o analiz aprofundat.
Not privind riscurile bugetar-fiscale, care va cuprinde o analiz mai ampl a tuturor
riscurilor menionate n tabelele de mai sus, va face parte din documentaia bugetar ce va
nsoi proiectul bugetului pe anul 2018.
89

Cadru Bugetar Pe Termen Mediu 2018-2020 - ROM

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Cadru Bugetar Pe Termen Mediu 2018-2020 - ROM

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Aprobat prin Hotrrea Guvernului

nr.609 din 28 iulie 2017

B. mbuntirea performanei economice

C. Gestionarea provocrilor bugetare continue

Consolidarea poziiei bugetar-fiscale i gestionarea responsabil a finanelor publice continu s fie

D. Eficientizarea cheltuielilor publice

Procesul de elaborare a prognozelor de cheltuieli pentru perioada 2018-2020 se bazeaz pe urmtoarele

A. Perspective economice globale

Prognoza creterii globale i indicele preurilor de consum pentru anii 2015-2018

Sursa: Fondul Monetar International, World Economic Outlook, aprilie, 2017

Boxa 2.1: Competitivitatea global a Republicii Moldova

9. Prognoza principalilor indicatori macroeconomici ai Republicii Moldova pentru perioada 2017-2020

Indicatorii macroeconomici ai Republicii Moldova

Unitatea de 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

A. Prezentarea general a politicilor

12. n perioada 2018-2020, Guvernul i va consolida progresele nregistrate n recuperarea stabilitii i

Respectarea regulii bugetar-fiscale

13. ncepnd cu primul an al CBTM (2018-2020), se prevede implementarea regulii bugetar-fiscale

Concordana cu regula bugetar-fiscal

Sursa: Ministerul Finanelor

Cadrul bugetar-fiscal n conformitate cu obiectivele

Concordana cu indicatorii-int ai Programului Fondului Monetar Internaional

*I.S. - ntreprinderi de Stat

Sursa: Ministerul Finanelor

O perspectiv fiscal i bugetar restrns - spaiu fiscal limitat

mil lei % din PIB

Sursa: Ministerul Finanelor

Diminuarea asistenei acordate sub form de granturi externe

Cheltuieli limitate pentru investiii capitale

Problema angajamentelor nefinanate

Perspective de venituri pe termen mediu

2015 2016 2017 2018 2019 2020

Total Venituri i Granturi 43 681 45 954 51 593 56 559 60 679 65 203

Total Venituri i Granturi 35,6 34,1 36,1 34,9 34,4 33,9

Politica fiscal i vamal

Evoluia cotelor taxei pe valoarea adugat n anii 2017-2020 (%)

2017 2018 2019 2020

Impozitul pe bunurile imobiliare i impozitul pe avere

Alte impozite i taxe

Impozit unic n domeniul tehnologiilor informaionale

Taxa pentru poluarea mediului

Politica de administrare fiscal i vamal

Prognoza cheltuielilor pe categorii economice (Bugetul public naional)

2015 2016 2017 2018 2019 2020

Total cheltuieli 37,9 35,9 39,1 37,3 37,0 36,4

Sursa: Ministerul Finanelor

Politica i prognoza cheltuielilor: 20182020

Prioritile politicii cheltuielilor

53. n domeniul salarizrii angajailor sectorului bugetar se prevede implementarea n continuare a

Cheltuielile pentru bunuri si servicii

Total cheltuieli bugetare 35,9 39,1 37,3 37,0 36,4

Sursa: Ministerul Finanelor

D. Finanarea i datoria de stat

Obiectivele de gestionare a datoriei de stat

Soldul bugetar i sursele de finanare pentru anii 2017-2020

Soldul BPN -2,3 -1,9 -3,0 -2,4 -2,6 -2,5

Sursa: Ministerul Finanelor

Soldul i deservirea datoriei

Sursa: Ministerul Finanelor

Sursa: Ministerul Finanelor

Sursa: Ministerul Finanelor

Recreditarea direct a ntreprinderilor de stat i a sectorului privat

mprumuturile acordate prin intermediul sectorului bancar