III.

CONSTITUIILE ROMNIEI
La 11 februarie 1866 Cuza a fost detronat .Pe plan intern, att liberalii, ct i conservatorii erau
n majoritate n favoarea aducerii unui prin strin pe tronul Romniei, ca soluie eficient i sigur
pentru stabilitatea politic i social. Prin intermediul Franei i cu acceptul Prusiei, s-a perfectat
aducerea n ar a lui Carol de Hohenzollern-Sigmaringen, nrudit cu regele Prusiei i vr dup mam
cu Napoleon al III-lea. Acesta a fost proclamat domn al Romniei n urma plebiscitului din aprilie 1866.
n dimineaa zilei de 10 mai (care va fi Ziua Naional a Romniei pn n 1947), Carol intra n
Bucureti a fost proclamat domn de ctre Adunare, n faa creia a jurat s pzeasc legile Romniei,
drepturile i integritatea sa. n urma unei vizite fcute la Istanbul, n octombrie 1866, Poarta ddea
firmanul de nvestitur a lui Carol I, prin care renuna implicit la nota restrictiv de recunoatere a
unirii doar pe timpul lui Cuza i accepta unirea deplin, indiferent de domnitor.
. Constituia din 1866
Adunarea Legislativ aleas cu o lun naintea venirii lui Carol s-a transformat n Adunare
Constituant, lundu-i misiunea de a discuta i apoi de a vota proiectul unei Constituii. Dup
dezbateri aprinse ntre conservatori i liberali, noua lege fundamental a fost promulgat de domn la 1
iulie 1866, ea reprezentnd prima Constituie intern romneasc (elaborat de reprezentanii
legitimi ai naiunii). Inspirat dup modelul belgian, Constituia a fost una dintre cele mai democratice
din Europa secolului al XIX-lea.
Cauzele adoptarii au fost:dorinta de a se crea un cadru institutionl solid;sa se puna bazele
monarhiei constitutionale ;si pericolele externe-exista pericolul se ne spare.
Printre principiile aezate la baza Constituiei se numrau: suveranitatea naional;
guvernarea reprezentativ i responsabil; principiul democratic al separaiei puterilor n
stat; responsabilitatea ministerial; monarhia ereditar; drepturi i liberti ceteneti.
Constituia proclama oficial numele de Romnia, nu amintea nimic despre raporturile cu
Poarta i cu Puterile garante iar la art.82 se arata domnul trebuie sa fie strain iar primul nascut de linie
masculina(primogenitura) mosteneste tronul.
Puterea executiv era ncredinat domnului i guvernului . Ca ef al puterii executive,
domnitorul numea i revoca minitrii, numea i confirma n toate funciile publice, era comandantul
armatei, conferea distincii i decoraii, btea moned, avea drept de amnistie politic, graia, putea s de-
clare rzboi i s ncheie pace, ncheia convenii cu alte state dup ce obinea acordul Parlamentului.
Actele sale aveau trie doar dac erau contrasemnate de un ministru.Ministrii elaborau proiecte de legi
si gestionau treburile.
Puterea legislativ aparinea Parlamentului (bicameral) care avea o serie de atribuii:
dezbtea i adopta bugetul (numai Adunarea Deputailor), vota, modifica sau abroga legile, avea drept de
interpelare a guvernului .a. Domnitorul se bucura i de largi prerogative legislative: convoca, amna i
dizolva Adunarea Deputailor i Senatul, dar nu mai mult de o luna, iniia proiecte de lege (prin minitrii
si), sanciona i promulga legile, avea drept de veto dar nu absolut,nu putea respinge definitiv un proiect
de lege.
Puterea judectoreasc Instantele aveau mai multe niveluri iar instanta suprema se numea
Inalta Curte de justitie si Casatie. Hotrrile i sentinele acestora se pronunau n numele legii i se
executau n numele domnului..
Constituia consfinea importante drepturi i liberti ceteneti: libertatea contiinei, a presei i
a ntrunirilor, libertatea nvmntului, egalitatea n faa legilor De asemenea, se acorda dreptul de
ntrunire i asociere, aceast prevedere stnd la baza organizrii partidelor politice.
Proprietatea, de orice natur, era proclamat sacr i inviolabil (art.19). Principiile
liberale specifice acestei legi fundamentale nu se regseau n legea electoral cenzitar care completa
Constituia. Electoratul fiind mprit pe colegii (dou pentru Senat i patru pentru Camera
Deputailor) n funcie de avere. Primele trei colegii i delegau direct pe deputai ( vot direct ), n vreme

1
ce colegiul al lV-lea alegea prin delegai (vot indirect ). Pentru Senat existau dou colegii n care i
exprimau opiunea proprietarii funciari i de imobile. Vrsta minim a alegtorilor era fixat la 21 de ani.
Constituia din 1866 a fost perceput pe plan extern ca o puternic manifestare a independenei.
Ea prevedea ereditatea domniei i atribuiile unui domn suveran, depind statutul de autonomie
recunoscut prin tratatele internaionale. n acelai timp, legea fundamental a Romniei nu amintea nimic
de suzeranitatea otoman i de garania colectiv a puterilor europene. De asemenea, promulgarea
Constituiei de ctre domn fr a mai atepta acordul puterilor europene, era i ea o dovad a aspiraiei
romnilor ctre independen.
Constituia din 1866 a fost suferit mai multe modificri: n 1879 a fost modificat articolul 7, n
sensul acordrii de drepturi civile i politice (cetenie) indiferent de religie; n 1884, cnd se reduce
numrul de colegii electorale de la patru la trei; n 1917, cnd sunt modificate regimul proprietii
i sistemul electoral, pentru a permite introducerea reformei agrare i a reformei electorale. Aceast
lege fundamental, rmas n vigoare pn n 1923, a contribuit la consolidarea i modernizarea statului
romn.
CONSECINTE:
1.S-a democratizat societatea;
2.A permis functionarea si dezvoltarea regimului politic constitutional,
3.a pus bazele monarhiei constitutionale
PUNCT DE VEDERE:Const din 1866 a avut drept model constitutia belgiana din 1831,fiind una
din cele mai liberale ale epocii din cauza introducerii unor principii liberale,ea a contribuit la modernizarea
sistemului politic romanesc caruia i-a oferit stabilitate si echilibru.

Constituia din 1923 .

Cauzele adoptarii: 1.se creasera dupa razboi noi conditii politice ,economico-sociale,etnice si
institutionale;2.au aparut noi minoritati;3.noi confesiuni; 4. iar prin tratatele de pace Romania era
obligata sa le garanteze drepturile.
La 27 martie 1923 legea fundamental a fost promulgat, iar la 29 martie a fost publicat n
Monitorul Oficial. Constituia din 1923 avea un caracter democratic i rspundea unei reale necesiti
istorice.
ASEMANARI: Majoritatea art..erau identice ,76 preluate de la cea din 1866 Constituia
unificrii, pastra principiile eseniale stabilite n 1866 privind puterile statului. Ea proclama
independena, unitatea i suveranitatea Romniei, meninnd principiul democratic al separrii puterilor
n stat: puterea legislativ, executiv i judectoreasc. Totodat, ea consfinea c statul romn este o
monarhie constituional. .

DEOSEBIRI: Romania era un stat national si unitar prevedere noua datorita unirii.
Dreptul de vot pentru Adunarea Deputailor aparinea tuturor cetenilor romni majori barbati
(care mpliniser vrsta de 21 de ani prevedere care situa Romnia ntre statele europene
avansate); votul era universal, direct, secret i obligatoriu. Femeilor li se acordau doar drepturi
civile,cele politice urmand se le fie acordate prin legi speciale./Alturi de senatorii alei, n Parlament
intrau i senatorii de drept. la const.din 1866 votul era cenzitar.
Legea fundamental introducea ideea c proprietatea devine o funcie social i interesele
colectivitii trebuie s primeze asupra celor individuale, exprimat prin faptul c era posibil
exproprierea cu despgubire pentru cauze de utilitate public (art.17). La const,din 1866
proprietetea era inviolabila si sacra..S-a dezvoltat industria,au aparut tulburari sociale si in aceasta
situatie s-au prevazut asigurari sociale in caz de accidente.
Biserica ortodoxa era dominanta in stat,iar cea greco-catolica era privilegiata in raport cu
celelalte confesiuni.

2
 O noutate era crearea unui Consiliul Legislativ care trebuia sa avizeze legile deci rol
consultativ ,nu deliberativ.
CONSECINTE:
1.S-a permis participarea mai larga a cetatenilor la viata politica viata politica a devenit mai
activa prin introducerea votului universal
2.a creat cadrul legislativ necesar pentru consolidarea Romaniei Mari.
3.creste rolul statului,bogatiile subsolului sunt proprietete de stat
4. inegrarea mai eficienta a noilor provincii unite in 1918 prin impunerea acelorasi legi si
acordarea acelorasi drepturi
Punct de vedere a continuat procesul de modernizare legislativa si de sincronizare cu
Europaprin acordarea votului universalsi a recunoasterii egalitatii tuturor cetatenilorindiferent de
etnie sau religie .Romania a avut pana in 1938 o democratie stabila comparativ cu alte tari
europene care s-au confruntat cu regimuri totalitare.

Constituia din 1938 .

CAUZE:n urma crizei aprute dup alegerile din decembrie 1937, n care nici un partid nu
reuise s-i asigure majoritatea, i n condiiile n care regele Carol dorea s instituie un regim de
guvernare personal, si sa-si sporeasca prerogativele la 20 februarie 1938 o nou Constituie
este nfiat poporului romn de ctre rege, printr-o proclamaie. nvoirea poporului s-a fcut printr-
un plebiscit, n care votul s-a fcut prin declaraie verbal, consemnat pe liste separate cu cei ce
votau pentru i cei ce votau contra..Ea a reprezentat temeiul juridic al monarhiei autoritare i a pus
capt continuitii constituionale.
Elaborat de Istrate Micescu, reputat jurist al perioadei interbelice, Constituia carlist se
ntemeia pe critica regimului de partide (dintr-o perspectiv reacionar) i pe doctrina corporatismului.
Principiile noii Constituii ncetaser de a mai fi liberale, aa cum se observ din Titlul II, care, vorbete
mai nti Despre datoriile romnilor, i de-abia apoi Despre drepturile romnilor.
Prin Constituia din 1938 era desfiinat separarea puterilor n stat i se producea o
concentrare a puterii n minile regelui, care devenea capul statului. Puterea legislativ se
exercita de ctre rege prin Reprezentana Naional, iar puterea executiv era ncredinat tot regelui,
care o exercita prin guvernul su. Regele deinea iniiativa legislativ, Parlamentul fiind mult limitat n
acest domeniu. Parlamentul, chiar redus la un rol decorativ, era controlat i prin numirea de ctre
rege a unui mare numr de senatori.. De asemenea, regele era capul otirii, avea dreptul de a declara
rzboiul i de a ncheia pacea, conferea decoraiile i gradele militare. n fapt, exerciiul puterilor
constituionale trecerea n minile regelui. Romnia devenea o monarhie autoritar, n care regele nu
numai c domnea, dar i guverna.
Se aduceau importante modificri i legislaiei electorale, dreptul de vot pentru Adunarea
Deputailor fiind acordat doar persoanelor tiutoare de carte care mpliniser 30 de ani. Pe de alt
parte, ns, pentru prima oar n Romnia, se acorda drept de vot femeilor, acestea nefiind ns
eligibile. Prin toate aceste modificri, scdea numrul alegtorilor de la 4,6 milioane n anul 1937, la 2
milioane n anul 1939. O alt consecin izvort din Constituia carlist a fost instituirea, la 30 martie
1938, a Consiliului de Coroan, ca organ permanent consultativ, cu membri numii de rege.
CONSECINTE:
1. A asigurat baza juridica pentru regimul de autoritate monarhica
2. s-a permis regelui sa acapareze toata puterea politica.
3. 3.a dus la disparitia democratiei in Romaniasi la inlocuirea cu un regim autoritarin care nu
mai exista separarea puterilor in stat(a desfiintat partidele)
Asemanari cu constitutiile din 1866 si 1923:
1.Art.1 Romania era stat national,unitar,si indivizibil.

3
 2.Toate puterile statului emana de la natiune
3.Teoretic exista functionarea separarii puterilor in stat
Deosebiri:
1.Regele este capul statuluicare avea initiativa legilor;
2.Ministrii raspundeau doar in fata regelui si nu a parlamentului;
3. Femeile primesc derpt de vot dar nu pot fi eligibile
4.Varsta alegatorilor cestea la 30 de ani
Punct de vedere;Constitutia din1938 a marcat trecerea de la democratie la dictatura si a contribuit la
inlocuirea vechiului ecilibru politic cu un sistem de organizare similar regimurilor totalitare din Europa.

Constituia din 1948 . Dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial, n condiiile ocuprii rii de ctre
sovietici, a cuceririi puterii politice de ctre comuniti i a nlturrii monarhiei, s-a pus problema adoptrii
unei noi Constituii. n martie 1948, , au fost organizate alegeri pentru noul organ reprezentativ, numit
de acum nainte Marea Adunare Naional. Noua Constituie era adoptat n unanimitate la 13 aprilie
1948 i se inspira din Constituia sovietic (stalinist) a anului 1936. Se consfinea noua titulatur a
statului, de Republica Popular Romn, i se preciza caracterul su de stat populari, unitar,
independent i suveran.(propagandistic deoarece Romania se afla sub ocupatie sovietica.) Se prevedea
c mijloacele de producie, bncile i societile de asigurare pot deveni proprietatea statului atunci cnd
interesul general o cere .SE prevedea planificarea economiei naionale. Toate aceste prevederi
economice erau cuprinse ntr-un titlu special, nemaintlnit n celelalte legi fundamentale, intitulat
Structura social-economic.
Aparent, legea fundamental consfinea principii democratice, precum suveranitatea
poporului, votul universal: ntreaga putere eman de la popor i aparine poporului De asemenea,
statua egalitatea n faa legii pentru toi cetenii Republicii Populare Romne, fr deosebire de sex,
naionalitate, ras, religie sau grad de cultur. Acetia puteau fi alei (la 23 de ani) i puteau alege
(participau la vot de la 18 ani) toate organele statului. Printre drepturile ceteneti afirmate n
Constituie se aflau dreptul la munc, la odihn, la nvtur. Se stipula c femeia avea drepturi egale
cu brbatul, minoritile naionale se bucurau de toate drepturile; sntatea public era organizat de
stat, se afirma protecia de ctre stat a familiei. Teoretic, prin Constituie erau afirmate drepturi si
libertati.Practic ns, toate afirmaiile aparent democratice nu erau acoperite de garantarea acestor
drepturi.Constituia din 1948 nu mai prevedea principiul separrii puterilor n stat, ntruct Marea
Adunare Naional (MAN) devenea organul suprem al puterii de stat a Republicii Populare Romne,
deci legislativul i executivul se confundau. Prerogativele MAN erau: alegerea Prezidiului Marii
Adunri Naionale; formarea guvernului Republicii Populare Romne; modificarea Constituiei; sta-
bilirea numrului, atribuiilor i denumirilor ministerelor i desfiinarea, contopirea sau redenumirea celor
existente; votarea bugetului, fixarea impozitelor i a modului de percepere a lor; deciderea consultrii
poporului prin referendum; acordarea amnistiei.
Primul preedinte al Prezidiului MAN a fost profesorul Constantin I. Parhon , care
oficial era eful statului romn. Prezidiul convoca Marea Adunare Naional n sesiuni ordinare i
extraordinare; emitea decrete;; exercita dreptul de graiere i comuta pedepsele; conferea decoraiile i
medaliile Republicii Populare Romne; reprezenta Republica Popular Romn n relaiile
internaionale; acredita i rechema, la propunerea guvernului, pe reprezentanii diplomatici ai Republicii
Populare Romne; n intervalul dintre sesiunile Marii Adunri Naionale, numea i revoca minitri la
propunerea preedintelui Consiliului de Minitri; stabilea gradele militare, rangurile diplomatice, la
propunerea guvernului; n caz de agresiune, declara stare de necesitate (n intervalul dintre sesiunile
MAN); ratifica sau denuna tratatele internaionale.
Puterea executiv (n fapt, singura putere real n stat) aparinea Consiliului de Minitri,.
Organele locale ale puterii de stat erau consiliile populare locale.

4
 Puterea judectoreasc era reprezentat de instanele de judecat i de Curtea Suprem, dar
independena justiiei era practic desfiinat prin intervenia factorului politic. Dei Constituia
susinea garantarea proprietii private agonisit prin munc i economisire, aceasta anuna i msurile
de cooperativizare, care aveau s fie puse n practic mai trziu. Legea fundamental din 1948 nu
prevedea n mod expres c rolul conductor revenea Partidului Muncitoresc Romn, dar
organele de stat erau subordonate acestuia. n plus, era nlturat principiul pluripartidismului i se creau
condiiile pentru nclcarea unor drepturi fundamentale ale cetenilor.
CONSECINTE:
1.A asigurat functionarea regimului comunist dictatorial caracterizat prin partid unic,economie
centralizata si proprietate de stat
Constituia din 1952 . n 24 septembrie 1952, n condiiile unor epurri n rndurile partidului,
( gruparea moscovita)a fost promulgat i o nou constituie, care nu aducea ns modificri eseniale
celei din 1948. Aceasta consfinea ns totala aservire a Romniei fa de Uniunea Sovietic.Principiul
suveranitatii poporului era inlocuit cu o noua formula Baza puterii este alianta dintre muncitori
si tarani dar rolul conducator il are clasa muncitoare .Se arata explicit ca PMR are rolul
conducator in societate iar statul este subordonat complet nomenclaturii de partid. n ceea ce
privete drepturile electorale, sunt meninute cele din Constituia precedent, ct i restriciile
referitoare la acest drept.
Constituia din 1965 .
DEOSEBIRI:: Marea Adunare Naional a adoptat, la 21 august 1965, o nou Constituie, care
proclama ara noastr Republica Socialist Romnia (art.1), considerndu-se c s-a ajuns la un
nalt stadiu de dezvoltare n drumul ei spre comunism Prin aceste prevederi se reflecta ncheierea
procesului de colectivizare a agriculturii i de distrugere a proprietii private n economie.
Constituia prevedea n mod explicit c fora conductoare a ntregii societi este Partidul
Comunist Romn (art.3) i c scopul tuturor oamenilor muncii (nu se vorbea prea mult de naiune) este
construirea societii socialiste i asigurarea condiiilor pentru trecerea la comunism. Nu mai erau
prevzute restricii n exercitarea drepturilor politice. Statul era proprietarul bogiilor de orice
natur ale subsolului, minele, terenurile din fondul funciar de stat, pdurile, apele, izvoarele de energie
natural; fabricile i uzinele, ntreprinderile agricole de stat, staiunile pentru mecanizarea agriculturii;
cile de comunicaie, mijloacele de transport, telecomunicaiile de stat; fondul de cldiri i locuine;
ASEMANARI:Constituia din 1965 nu aducea modificri importante atribuiilor Marii Adunri
Naionale, care reprezenta n continuare organul suprem al puterii de stat, unicul organ legiuitor al
Republicii Socialiste Romnia. Guvernul se numea tot Consiliul de ministrii .Tribunalele si
procuratura erau tot subordonate factorului politic. Constituia consfinea caracterul socialist (i
cooperatist) al proprietii i al economiei.
MODIFICARI: Prima modificare cu adevrat important a Constituiei din 1965 dateaz, din
februarie 1968, cnd a avut loc reorganizarea administrativ a teritoriului. Se revenea la judee
ca forme de administrare local, n locul regiunilor i raioanelor de inspiraie sovietic, se introducea
calitatea de municipii pentru oraele mari.
Pe msur ce puterea personal a lui Nicolae Ceauescu cretea, a devenit necesar i
consfinirea acestui proces prin modificri instituionale. Astfel a fost nfiinata funcia de preedinte,
la 28 martie 1974, prin modificarea Constituiei din 1965.
Prerogativele preedintelui, ales de MAN, erau foarte largi: prezida Consiliul de Stat;
reprezenta puterea de stat n relaiile interne i internaionale; era comandantul suprem al forelor
armate i preedintele Consiliului Aprrii RSR; prezida edinele Consiliului de Minitri, atunci cnd
era necesar; stabilea msurile de importan deosebit ce priveau interesele supreme ale rii, care
urmau s fie supuse, de ctre Marea Adunare Naional, spre consultare poporului, prin referendum;
numea i revoca, la propunerea prim-ministrului, viceprim-minitrii, minitrii i preedinii altor organe
centrale ale administraiei de stat; numea i revoca preedintele i membrii Tribunalului Suprem;

5
conferea decoraii; ncheia tratate internaionale n numele Republicii Socialiste Romnia; stabilea
rangurile misiunilor diplomatice; proclama starea de necesitate in caz de urgen; emitea decrete
prezideniale i decizii prezidentiale. Cu modificrile ulterioare, Constituia din 1965 a fost aplicat
pn la nlturarea regimului comunist, n decembrie 1989.
Constituia din 1991 .
CAUZE: Dup cderea regimului comunist, n decembrie 1989, Romnia a revenit la tradiiile
democratice dinaintea celui de-al Doilea Rzboi Mondial, n contextul marcat de evenimente care
avuseser loc pe plan mondial n ultimele decenii. Schimbarea politic major a societii
romneti a fost oglindit n Constituia adoptat de ctre Adunarea Constituant la 21 noiembrie
1991 i aprobat prin referendum la 8 decembrie 1991 i modificat apoi n anul 2003, pentru a permite
aderarea Romniei la Uniunea European.
Constituia a reflectat reinstaurarea statului de drept, a regimului democratic, a suveranitii
poporului, a responsabilitii guvernamentale, a drepturilor i libertilor ceteneti, a separrii puterilor
n stat i a revenirii la pluripartidism. Noua lege fundamental urma unei revoluii, dar prelua din vechiul
regim comunist o form de stat, republica.. Potrivit Constituiei, statul romn este un stat naional,
suveran i independent, unitar i indivizibil. Statul se organizeaz potrivit principiului separaiei
i echilibrului puterilor legislativ, executiv i judectoreasc .Suveranitatea naional
aparine poporului romn, care o exercit prin organele sale reprezentative i prin referendum.
Parlamentul este organul reprezentativ suprem al poporului romn i unica autoritate
legiuitoare a rii (art. 58). Parlamentul Romniei este alctuit din Camera Deputailor i Senat,
alese prin vot universal, egal, direct, secret i liber exprimat, potrivit legii electorale, pentru un mandat
de 4 ani. Preedintele Romniei reprezint statul romn i este garantul independenei
naionale, al unitii i integritii teritoriale a rii. El vegheaz la respectarea Constituiei i la buna
funcionare a autoritilor publice. n acest scop, Preedintele exercit funcia de mediere ntre
puterile statului, precum i ntre stat i societate (art.80). Preedintele este ales prin vot universal,
egal, direct, secret i liber exprimat (art.81); poate exercita cel mult dou mandate, care pot fi i
succesive; desemneaz un candidat pentru funcia de prim-ministru i numete guvernul pe baza
votului de ncredere acordat de Parlament (art. 85). Mandatul Preedintelui este de 5 ani (potrivit
modificrii operate n 2003). Guvernul asigur realizarea politicii interne i externe a rii i exercit
conducerea general a administraiei publice (art.101). Este alctuit din prim-ministru, minitri i
ali membri stabilii prin lege organic. Guvernul are i alte atribuii: adopt hotrri i ordonane;
Judectorii sunt independeni i se supun numai legii. Constituia prevede i o serie de drepturi
noi: libertatea circulaiei (art.25), iniiativa legislativ a electoratului (art.73). Dreptul de vot este asigurat
tuturor cetenilor cu vrsta de 18 ani i este universal, egal, direct i liber exprimat.
CONSECINTE:
A determinat instaurarea statului de drept
A reintrodus pluralismul
A reintrodus drepturi si libertati democrate si responsabilitatea ministeriala.