Sunteți pe pagina 1din 48

Criminologie

2.11. Rolul influenelor de circumstan n producerea delincvenei. Teoria alegerii


raionale
Aa cum afirm unii reprezentani ai autoritilor poliieneti, rufctorii sunt mai repede versai
dect specializai. De aceea, atunci cnd studiem caracteristicile, mi se pare nefolositor s dezvoltm
teorii diferite pentru fiecare tip de infractor. Apreciez c, dimpotriv, atunci cnd se ncearc explicarea
particularitii acestor categorii de delicte, situaiile pot fi att de diverse nct diferitele explicaii pentru
unele categorii de infractori sunt mai mult dect foarte necesare.
n cercetarea criminologic i-a fcut loc o teorie care sugereaz faptul c infraciunile se produc
ca rspuns la oportunitile specifice, astfel c, atunci cnd se ateapt beneficii, se cheltuiete mai
mult dect s-a prevzut. Teoria este cunoscut sub denumirea de teoria alegerii raionale. Aa de
exemplu, asemenea oportuniti pot fi oferite de o cas, care arat foarte tentant n opinia infractorului
datorit faptului c n jurul ei exist tufe n spatele crora poi s te ascunzi, ori are vecini zgomotoi,
sau, dimpotriv, casa respectiv are instalat alarm impotriva hoilor sau are un cine de care nu se
poate trece.
Cei care ar putea aciona ntr-un asemenea caz apeleaz la conceptul teoriei activitii de rutin"
care sugereaz c asemenea fapte sunt influenate de activitile de rutin care vin s satisfac
nevoile de baz, ca mbrcmintea i mncarea. Schimbrile care ar putea interveni n activitatea de
rutin pot s conduc la alterarea oportunitilor pentru comiterea infraciunii respective. De exemplu,
un numr ridicat de femei care muncesc nseamn c mai muli brbai au rmas mai liberi n timpul
zilei. Problema este valabil i pentru copiii care rmn nesupravegheai.

3. Prevenirea delincvenei juvenile


Din prezentarea pe care cercettorii au fcut-o factorilor de risc, reiese i modul n care trebuie
orientat prevenirea delincvenei juvenile. Astfel, vom ncerca s ne focalizm atenia pe punctele de
cercetare i pe programele cele mai bune, fiindc noi, muritorii de rnd, nu ne permitem luxul s fim
cruzi cu alii, astfel nct ne exercitm i ne alinm spaimele pe noi nine", propunnd altora cu
putere de decizie criterii i programe de prevenire, deseori neluate n seam sau analizate cu un
surs suspect care nu tie s se risipeasc sau s-i ascund ironia pentru probleme care i par a fi
puerile sau strine de anturajul i de preocuprile sale.

3.1. Criterii de prevenire


Majoritatea metodelor de prevenire a infraciunilor pot fi clasificate dup 4 criterii principale:
1. Dezvoltarea preveniei - se refer la intervenia care trebuie s aib loc, pentru a inhiba
dezvoltarea potenialului criminogen al individului.
Prin aciunea asupra potenialului criminogen al individului se are n vedere i identificarea acelor
riscuri i factori protectori pe care i poate prezenta fiina uman, care pot juca un rol major n stoparea
sau cel puin diminuarea criminalitii.
2. Prevenirea comunitii - face referire la acel set complex de msuri care au drept scop
schimbarea condiiilor oferite de instituiile sociale, ndeosebi cele care vin din partea segmentului
familial, al prietenilor i cunoscuilor, dar i a normelor sociale care prin aciunea sau inaciunea lor pot
influena comiterea de delicte n comuniti.

Prof. univ. dr. Tudor Amza Universitatea "Hyperion" 2011


Criminologie

3. Prevenirea situaional - se refer la interveniile menite a se pune n aplicare i care au drept


scop reducerea oportunitilor pentru comiterea de infraciuni i, totodat, creterea dificultilor i a
riscurilor pe care trebuie s le ntlneasc infractorii, atunci cnd comit fapte care intr sub incidena
legii penale.
4. Prevenirea justiiei - reprezint acele activiti desfurate de organele justiiei i care au drept
scop stabilirea unor politici legislative de natur a preveni comiterea i proliferarea delincvenei.

3.2. Programele de dezvoltare a preveniei


3.2.1. Vizitele intensive n familie
n perioada n care mama este nsrcinat i, apoi, cnd copilul este mic, se ivesc o serie de
probleme care pot fi ameliorate prin punerea n aplicare a unor programe de vizit acas. Aceste
programe au drept scop s ajute pe tinerele mame, mai ales c unele triesc pentru prima dat o
asemenea experien.
Scopul acestor programe este att de a vizita acas pe tinerele mame pe perioada graviditii i a
le insufla ncredere n propriile capaciti de a-i proteja starea de graviditate ct, mai ales, de a oferi o
supraveghere de specialitate pe timpul graviditii, cunoscut fiind c unele mame evit prezentarea cu
regularitate la medic. Personalul care efectueaz aceste vizite, este de regul personal sanitar, de
preferin de acelai sex cu tnra mam.
Vizitele la domiciliul mamei trebuie s continuie i n primii doi ani de via ai copilului. Aceste vizite
sunt indicate a avea loc la dou sptmni i cu o durat de 1-2 ore. n acest timp, vizitatorii trebuie s
ofere sfaturi despre ngrijirea pre i post-natal a copilului, dezvoltarea lui, nutriie i necesitatea de a
nu fuma i de a nu consuma substane halucinogene pe timpul graviditii.
Un test cu rezultatele unor asemenea vizite, efectuat pe 400 de mame n New York, S.U.A., a
relevat faptul c mamele adolescente, care nu erau vizitate, aveau copii mai greoi n nsuirea unor
deprinderi. Astfel, femeile care nu se lipseau de fumat aveau s nasc, ntr-un procent destul de
ridicat, copii prematuri. De asemenea, vizitele la domiciliu, ndeosebi dup natere, au dus la o
reducere a numrului de copii abuzai fizic i neglijai n timpul primilor 2 ani de via, n special ai
mamelor srace, nemritate sau adolescente. Acest ultim rezultat este mai mult dect important,
fiindc se poate preveni violena asupra copiilor, existnd probabilitatea de a avea beneficii pe termen
lung n prevenirea comiterii de fapte violente.
Rezultate similare au fost obinute i n cadrul unui test cu peste 100 de mame care proveneau
din clasele srace din Montreal. Vizitele la domiciliu au oferit tinerelor mame sfaturi despre ngrijirea i
dezvoltarea copilului.
Concomitent, a fost constituit un alt grup de 100 tinere mame, provenind din acelai mediu social,
ns care nu au beneficiat de vizite la domiciliu n perioada pre i post-natal.
n urma comparaiilor fcute s-a observat c cele mai bune rezultate au fost obinute cu copiii ale
cror mame au fost vizitate nainte i dup natere.

3.2.2. Abiliti de instruire


Se apreciaz c impulsivitatea copilului poate fi redus prin folosirea unor tehnici cunoscute care
in de abilitile de instruire. De exemplu, metoda folosit n Canada de Robert Ross, pentru a trata
delincvena juvenil, a fost bazat pe caracteristicile individuale ale infractorilor, cum ar fi:
impulsivitatea; gndire concret i mai puin abstract; egocentrism i preocupare sczut fa de
sentimentele celorlalte persoane.

Prof. univ. dr. Tudor Amza Universitatea "Hyperion" 2011


Criminologie

Ross a ncercat s-i nvee pe delincveni abilitai cognitive, acolo unde ele lipseau, spernd c
astfel numrul de delicte se va reduce. El militeaz, ndeosebi, pe necesitatea de a schimba modul de
gndire al tinerilor. Astfel, el a descoperit pe un mic eantion c atunci cnd s-a reuit schimbarea
modului de gndire, recidiva a cunoscut o reducere cu 74%. Ross apreciaz c acest program de
reabilitare nu presupune neaprat un personal specializat, ci el poate fi realizat la fel de bine i de
prini sau profesori.
Programul a avut drept scop de a-i nva pe delincveni s se opreasc i s se gndeasc
nainte de a aciona, s ia n calcul consecinele comportamentului lor, s recunoasc faptul c exist
moduri alternative de rezolvare a problemelor lor, iar nainte de a comite fapta s se gndeasc la
impactul acesteia asupra altei persoane.
Desigur, problema include i abilitate social, logic i probleme creative de rezolvare, dar i
abiliti de negare.

3.2.3. Programe de mbuntire a intelectului precolar


Este unanim acceptat c inteligena sczut i lipsa performanelor colare reprezint factori
importani de risc pentru tineri. Ca atare, este firesc ca programele care i propun reducerea
delincvenei s acorde o atenie sporit creterii succesului colar.
Unul dintre cele mai renumite programe de prevenire a delincvenei a fost Perry Preschool
Program", care a fost pus n aplicare n oraul Michigan din Statele Unite ale Americii. Acest program
a cuprins copii de 3 i 4 ani din comunitile dezavantajate, unde predominau americanii de origine
african, i care au fost mprii n grupuri experimentale i de control.
Copiii din grupul experimental au fost inclui ntr-un program zilnic precolar, au primit
sptmnal vizite la domiciliu, timp de 2 ani. Scopul acestui program a fost s promoveze stimularea
intelectului, s dezvolte gndirea copiilor i abilitile lor intelectuale.
n cele dou grupuri au fost urmrii aproximativ 120 de copii pn la 15 ani, fiind folosite
evalurile profesorilor, prinilor i ale tinerilor intervievai. Ca i n alte studii de programe precolare,
copiii din grupul experimental au prezentat ctiguri de inteligen fa de ali copii de aceeai vrst.
De asemenea, s-a constatat c la vrsta de 19-20 ani, tinerii din grupul experimental aveau
posibiliti mai mari de a fi angajai ntr-o activitate util i era mai puin posibil ca ei s fi fost a restai.
La 27 de ani, grupul experimental cu tinerii care au comis infraciuni era cu 50% mai mic dect cei
din grupul de control. Totodat, aceti tineri aveau ctiguri mult mai substaniale i, ca atare, aveau
posibiliti mai mari de a fi proprietari de locuine.
De asemenea, mai multe femei din grupul experimental erau cstorite i doar 2-3 copii s-au
nscut n afara cstoriei.
Ca urmare, majoritatea teoreticienilor au vzut acest program ca unul care a demonstrat
necesitatea mbuntirii intelectului precolar i colar, fapt care poate duce la reducerea
absenteismului n coli i a delictelor comise de aceti tineri.
Desigur, Proiectul Perry a constituit un studiu care s-a bazat pe un numr de copii relativ mic,
ns rezultatele lui pot fi mai complete atunci cnd se adaug i alte date obinute cu ocazia altor
studii n care se muncete cu prini i copii.
3.2.4. Influena srciei n producerea delincvenei
Se apreciaz - dei sunt i multe alte opinii - c srcia este o cauz a delincvenei.
Atunci, dac aa stau lucrurile, nseamn c o cretere a resurselor economice pentru

Prof. univ. dr. Tudor Amza Universitatea "Hyperion" 2011


Criminologie

familiile dezavantajate, srace, ar conduce la o reducere a delictelor comise de copiii acestor familii.
Este adevrat, venitul sczut i locuinele insalubre sunt strns legate ntre ele, dar lanul cauzal
care leag aceti factori de delincven sunt nc neclari.
Probabil, venitul relativ bun i o locuin adecvat sunt importante, dar a face o evaluare a
efectului acestora asupra comportamentului copilului este riscant. Totui, ntr-un studiu s-a dovedit c
acordarea unor beneficii care s ofere o bunstare mai ridicat unor infractori dup ce i-au executat
pedeapsa a dus la o descretere a recidivei acestora.
Cu toate acestea, n conduita uman, s-a demonstrat deseori c recuperrile nu au valoare.

3.2.5. Influena conjuncturilor asupra delincvenei


Se spune uneori c dac ai prieteni delincveni, atunci cu certitudine devii delincvent. Ca s
combat acest lucru, se apreciaz c orice program care ar diminua influena prietenilor delincveni ar
putea reduce delincvena.
Studiile fcute au demonstrat c colarii pot s fie nvai s reziste la influenele semenilor care
i ncurajeaz s bea, s consume droguri sau s fumeze. n California, de exemplu, elevii mai mari,
de liceu, au fost formai s-i nvee pe cei mai mici s dezvolte abiliti de a susine contrariul atunci
cnd din partea colegilor se fac presiuni pentru comiterea de fapte care vizeaz nu numai nclcarea
legii, dar chiar a regulilor de ordine interioar din cadrul colii respective.
Aceast modalitate a fost un succes, majoritatea elevilor mai tineri necomind nclcri ale legii
sau ale regulilor colare.
Similar s-a procedat i n Minnesota, unde liderii" de aceeai vrst au fost folosii pentru a
nva elevii cum s reziste unor presiuni, iar n Houston au fost utilizate filme, care, la fel, au avut
succes.
Aceti lideri", care de fapt sunt colegi de-ai lor ce au avut cndva aceleai probleme, acum
cu un nalt statut n coli, au fost folosii cu succes la prevenirea consumului de alcool i droguri, ct i
pentru combaterea fumatului.
La New York, s-a fcut un studiu i au fost comparate efectele programelor conduse de profesori
cu efectele programelor conduse de liderii" elevilor i s-a descoperit c ultimii au fost mai eficieni n
reducerea fumatului, a consumului de droguri i alcool, spre deosebire de profesori, fapt confirmat
ulterior i de alte experimente.

3.2.6. Influena programelor colare


Cteva programe colare care au fost implementate n America au demonstrat c acestea pot s
contribuie la diminuarea delincvenei. De exemplu, n Carolina, a fost dezvoltat programul Pathe"
(Aciune pozitiv prin educaie ... ), ale crui elemente principale includeau:
- a da elevilor mai mult libertate n luarea deciziilor;
- a mbunti climatul colar (de exemplu, printr-o campanie de mndrie colar");
- a crete competena profesorilor la clas;
- a crete performana academic a elevilor (de exemplu, prin a-i nva cum s
studieze) etc.

Prof. univ. dr. Tudor Amza Universitatea "Hyperion" 2011


Criminologie

n urma evalurii rezultatelor programului care s-a aplicat n 7 coli (comparativ cu 2 coli de
control), s-a stabilit c acesta a avut drept efect stoparea i reducerea numrului de delicte.
Un alt experiment de prevenire de baz colar a avut loc n Seattle i a fost implementat de
David Hawkins. Aproximativ 500 de copii cu vrsta de 6 ani din 21 de clase care aparineau de 8
coli au fost mprii n clase de control i clase experimentale.
Copiii din clasele experimentale au fost instruii pentru mrirea ataamentului fa de prinii lor i
pentru un mai mare angajament n viaa colar. Totodat, prinii lor au fost ncurajai s urmreasc
i s protejeze formarea unui comportament social adecvat la copiii lor. n acelai timp, profesorii
acestor copii au fost instruii n managementul clasei, pentru a putea furniza copiilor informaii clare,
aducnd retuuri comportamentelor neadecvate, i i-a nvat metode accesibile social pentru
rezolvarea unor probleme care i frmnt.
La evaluarea fcut peste 18 luni, profesorii au susinut c acei copii care au fcut parte din
programul experimental sunt mai puin agresivi dect cei din clasele de control.
Fetele din grupul experimental nu aveau mai puin agresivitate dect cele din grupul de control,
ns erau mai puin marcate de distructrictivitate, anxietate i stri depresive. Mai mult, la mplinirea
vrstei de 10 ani, copiii din grupa experimental nu erau implicai n delincven i consum de
substane halocinogene n acelai procent ca cei din grupul de control.
Desigur, aceste constatri pot sugera ceva, ns apreciem c o continuare a interveniilor este
mult mai eficient dect folosirea unei singure strategii.
n Norvegia, Dan Olwens a implementat un program colar care, n final, a dus la scderea
faptelor cu violen comise de minori i, ndeosebi, a tlhriilor.
Dan Olwens a distribuit n toate colile din Norvegia o lucrare de 30 de pagini, n care fcea o
descriere a ceea ce se cunotea despre infraciunea de tlhrie i recomanda paii care trebuiau
fcui pentru a putea reduce i preveni asemenea fapte.
De asemenea, o caset video de 25 de minute a fost distribuit o dat cu lucrarea.
Simultan, prinii au primit un pliant de 4 pagini, conintnd informaii i sfaturi despre modul n care
pot fi evitate momentele cnd ar putea deveni victime. Programul a avut un succes neateptat. Peste
jumtate din numrul tlhriilor s-a redus, efectul fiind nu numai la nivelul colilor norvegiene, ci al
ntregii societi.
n anii '90, n Anglia, s-a implementat un program aproape similar n 23 de coli din Sheffield.
Miezul ntregului program implica stabilirea politicii anti-jaf n fiecare coal, definind rolul i
responsabilitile copiilor i profesorilor, astfel ntt fiecare s tie ce este acela un jaf i ce ar trebui s
fac pentru ca el s nu se comit.

3.3. Prevenirea infraciunilor n comunitate


ntr-un capitol anterior am prezentat argumentele lui Clifford Shaw i Henry McKay care
susineau c, n America, comiterea de delicte trebuie legat de dezorganizarea social i c aceasta
nu se poate remedia dect printr-o organizare comunitar adecvat.
Aceast idee a condus la lansarea n Statele Unite ale Americii a Proiectului Ariei Chicago" n
care sunt coordonate resursele comunitii i se organizeaz faciliti recreative pentru tineri.
Ruvoitorii susin c eficiena acestui program nu a fost niciodat demonstrat sau evaluat cu
claritate. Aceasta s-a putut ntmpla - susin n continuare unii teoreticieni -

Prof. univ. dr. Tudor Amza Universitatea "Hyperion" 2011


Criminologie

din cauza faptului c implementarea programului a ntmpinat mari dificulti ntr-una dintre cele mai
dezorganizate i mai dezavantajate comuniti urbane din America.
n Anglia, proiectele comunitare au fost focalizate pe probleme situaionale", ele
axndu-se pe:
- descentralizarea managementului locuinei i serviciilor;
- chiriaii implicai n a fugi de situaiile precare n care se aflau;
- mbuntirea fizic etc.
Una dintre aceste iniiative, prezentat pe scar larg, a fost Programul situaiilor prioritare". Unii
au apreciat pozitiv rezultatele obinute, ns se pare c reducerea infraciunilor ntr-un anumit sector a
avut ca efect creterea acestora cu aceleai procente, ntr-un sector apropiat, fapt ce ne face s
credem c infraciunile s-au deplasat dintr-o parte a oraului, unde s-a aplicat un anumit program cu
reguli mai riguroase, n alt parte a lui, situaie care este frecvent ntlnit i n Romnia, la nivelul
ratei criminalitii din dou judee apropiate, cu acelai numr de populaie i, n general, cu aceeai
structur socialeconomic.
Un asemenea proiect nu produce mult informaie direct despre efectele factorilor consumatori
asupra indivizilor ce comit delicte, fiindc ei sunt evaluai prin msurri ale incidenei infracionale,
ns se poate face o apreciere pe marginea eforturilor depuse de organele abilitate ale statului pentru
combaterea criminalitii.

3.4. Rolul prevenirii situaionale n stoparea delincvenei


O serie de iniiative n domeniul prevenirii delincvenei juvenile au fost bazate pe influena
situaional asupra delincvenei. Aa de exemplu, pentru anumite categorii de delincveni exist
scopuri tipice care sunt destinate s schimbe mediul pentru ca, astfel, oportunitile n comiterea
delincvenei s fie ct mai reduse. Astfel, prin eliminarea situaiilor favorabile producerii de infraciuni,
poate fi prentmpinat o fapt ilicit. n acest sens, exemplificm plata mrfurilor prin cecuri, n locul
plii fcute cu banii n numerar. Aceste tehnici, deseori, i-au artat eficiena n ceea ce privete
reducerea infraciunilor.
Se ntmpl deseori ca persoanele cu tendine infracionale, care gsesc c o ieire este blocat,
de exemplu, s caute oportuniti care s-i permit comiterea infraciunii. Aceasta poate fi o difuziune
de beneficii", aa cum, de pild, o reducere a abuzului de droguri poate conduce la o reducere a
tlhriilor, pentru c n asemenea situaii este nevoie de bani n numerar pentru a finana viciile
acestora.
Cu toate acestea, prevenirea situaional nu poate fi eficient cu delincvenii cronici.
Unul dintre cele mai importante proiecte de prevenire a situaiilor favorizante a fost lansat n
Anglia sub numele de Proiectul Kirkholt de prevenire a tlhriei". Acest program a fost destinat
oamenilor care au fost victime ale tlharilor, proiectul propunndu-i prevenirea repetrii victimizrii.
n cadrul programului au fost avute n vedere 3 elemente bazate pe caracteristicile tlharilor:
- plata gazelor i electriciti a fost nlocuit prin metode alternative, care nu implicau bani n
numerar;
- securizarea locuinelor jefuite a fost axat, ndeosebi, pe ferestre i ui;
- asistenii sociali comunitari vizitau victimele jafurilor pentru a marca bunurile de
valoare cu codul personal al proprietarilor i pentru a-i instrui pe vecini s fie ateni la orice micare
suspect.

Prof. univ. dr. Tudor Amza Universitatea "Hyperion" 2011


Criminologie

Pare incredibil, dar Proiectul Kirkholt a marcat o scdere cu 70% a numrului de tlhrii, fiind de
altfel nsoit i de o reducere a altor tipuri de delicte i, ca urmare, proiectul a fost apreciat ca un
succes pentru societatea britanic.

4. Prioriti n cercetare, dezvoltare i armonizare legislativ


Prevenirea delincvenei juvenile ar trebui s constituie o preocupare permanent pentru
conducerea unei societi, indiferent de culoarea politic a guvernanilor. Este necesar a se asigura
tineretului nu numai nite condiii materiale i spirituale ct de ct decente, ca personalitatea
individual s se poat forma, ci i un cadru legislativ care s ofere protecia unei libere manifestri
sociale.
Prioritile n Romnia, n ceea ce privete prevenirea delincvenei juvenile, vizeaz, nu n ultimul
rnd, crearea unui cadrul legislativ adecvat n mai toate domeniile care vizeaz copiii i adolescenii.
Aa de exemplu, n Romnia, pn nu de mult, nu exist sanciuni legislative pentru munca la negru a
minorilor. n acest sens, dei numrul ONG-urilor care au ca scop protejarea copiilor sau promovarea
drepturilor copilului se aproprie de 10.000, iar pe plan guvernamental, din 1990, s-au nfiinat zeci de
comisii, departamente i grupuri de lucru pentru aprarea drepturilor copilului, totui, pn de curnd
nu exist nici un articol de lege care s sancioneze munca la negru a copiilor.
Constituia Romniei interzice folosirea muncii copiilor sub 15 ani, iar tinerii ntre 15 i 18 ani pot fi
angajai cu forme legale n anumite condiii, ca de exemplu interzicerea lucrului pe timpul nopii, n
condiii grele, nocive, cu grad ridicat de risc etc. Noile reglementri legislative ntrete aceste
prevederi, existnd modalitatea de a-i sanciona pe patronii care angajeaz" copii sub 15 ani, pe
aceia care uit" s ntocmeasc forme legale adolescenilor sau i pun s munceasc n condiii
grele.
Legea nr. 130/1999 privind protecia persoanelor ncadrate n munc prevede pentru patroni
amenzi simbolice ntre 5 i 10 milioane de lei - reduse la jumtate, dac sunt achitate n 48 de ore.
Dei n Romnia se deruleaz, acum, cu asisten tehnic i financiar extern, Programul
internaional pentru eliminarea muncii copilului" (IPEC), realizrile sunt totui insuficiente.
Pentru copiii trimii la cerit, pentru cei folosii la munci agricole sau n comer de ctre prini, nu
exist prevederi n legislaia muncii. Cazurile de acest gen se ncadreaz n legea privind protecia
copilului, la un articol privind exercitarea n mod abuziv a drepturilor printeti", alturi de bti,
perversiuni etc. Pentru aceti prini, singura sanciune este decderea din drepturi, soluie care, dac
este dat de instana de judecat, rmne controversat n ceea ce privete desprirea copilului de
prini.
Cu toate acestea, presa central a nceput s fie tot mai preocupat de evidenierea acelor
activiti care ntr-o msur mai mic sau mai mare ncearc s trag un semnal n ceea ce privete
prevenirea abuzului asupra copiilor. Astfel, un cotidian important prezint sub semntura Lianei
Subirelu un articol, Bttorul", care ne prezint un clip TV cu un brbat care bate un covor n
apropierea unui bloc, iar un copil, pe al crui spate se vd urmele unei bti recente, se uit i-i
spune ': Eu n-o s bat niciodat covoare, pentru c le doare!". Acesta este coninutul clipului TV
Bttorul", care susine prima campanie

Prof. univ. dr. Tudor Amza Universitatea "Hyperion" 2011


Criminologie

naional de sensibilizare a opiniei publice cu privire la abuzurile asupra copiilor. Pe lng spotul TV
de 30 de secunde, campania mai cuprinde afie, panouri publicitare i un spot pentru radio. Afiele s-
au putut vedea n 5 mari orae: lai, Cluj, Timioara, Constana i Bucureti.
Aciunea a fost iniiat de Centrul de Mediere i Securitate Comunitar (CMSC) lai i o agenie
de publicitate, cu sprijinul financiar al Ambasadei Marii Britanii la Bucureti.
Campania a urmrit s i convig pe prini de faptul c btaia nu este un mijloc de educaie,
artndu-le realitatea prin ochii unui copil maltratat. Trebuie ca prinii s renune la concepiile de
genul Btaia e rupt din Rai, a declarat Laura Albu, preedintele CMSC. Orice abuz, chiar dac nu
este dus la extrem, influeneaz negativ personalitatea minorului, care devine n timp fie o victim, fie,
la rndul lui, un agresor. Prinii trebuie s contientizeze abuzul, apoi trebuie determinai s i
schimbe mentalitatea i atitudinea".
Mesajul campaniei, al crei slogan este Violena mpotriva copiilor trebuie s nceteze",
urmrete, n timp, o schimbare a mentalitii potrivit creia copilul se educ prin btaie.
Statisticile efectuate la sfritul anului trecut cu privire la abuzul asupra copiilor relev c nc
muli minori din Romnia sunt supui, ntr-un fel sau altul, unei forme de abuz. Potrivit lui Richard
Ralph, ambasadorul Marii Britanii la Bucureti, aceast problem a abuzului asupra copilului nu este
specific Romniei, contribuind financiar la demararea unor programe de prevenire.
Principalele motive care duc la maltratarea copiilor la noi n ar sunt legate de starea de srcie
a prinilor, de lipsa unui loc de munc pentru acetia sau a unei familii complete.
Condiii de via decente, un sistem educaional viabil, asisten medico-sanitar
corespunztoare i extinderea instituiilor de ocrotire social sunt doar cteva dintre motivele pentru
care este absolut necesar stabilirea prioritilor n cercetarea delincvenei, dac se dorete cu
sinceritate stoparea i reducerea acestui fenomen. Pentru a ajunge aici, este necesar s se cunoasc
prioritile care trebuie s existe n activitatea de cercetare a cauzelor i condiiilor care genereaz
delincven.

4.1. Cunoaterea factorilor de risc


Printre principalii factori de risc n comiterea de acte ilegale se afl privarea socio economic,
srcia i viaa din familiile dezorganizate, ct i atmosfera creat n unele comuniti de la periferia
oraelor. Pe lng acestea, se mai pot aduga i tehnicile neadecvate de educare a copiilor,
supravegherea necorespunztoare, impunerea unei discipline dure, conflictele prinilor i separarea
de unul din prinii biologici.
Ca factori individuali, cercetarea criminologic i sociologic a mai identificat i impulsivitatea
crescut ori inteligena sczut a tnrului. n acest sens, este posibil ca influena printeasc, dar i
cea a comunitii, s fi contribuit la dezvoltarea unei impulsiviti ridicate i a unei inteligene sczute.
De asemenea, este de ateptat ca indicatorul" de comitere a delictelor de ctre minori s mai
depind de unii factori intenionali, cum ar fi: costurile, beneficiile i oportunitile. Se pare c acest
raport a identificat i ali factori de risc care sunt, probabil, conectai. De exemplu, lipsa de experien
a mamelor adolescente tinde s duc la acceptarea unei viei petrecute n srcie, s nu foloseasc
tehnici adecvate de cretere a copiilor i s aib copii impulsivi i cu o inteligen sczut. Pe lng
acestea, pe timpul graviditii pot aprea complicaii care, apoi, combinate cu ali factori de risc,
cauzeaz grave disfuncii neurologice ce afecteaz direct inteligena i comportamentul copiilor.

Prof. univ. dr. Tudor Amza Universitatea "Hyperion" 2011


Criminologie

Identificarea factorilor de risc care predispun la formarea unei personaliti antisociale, nu pare a
fi ntotdeauna o problem uor de rezolvat. De exemplu, delincvenii sunt tentai s aib prieteni din
rndul delincvenilor, iar rezultatele colare sunt marcate de delincven, ns nu este clar dac
prietenii sau coala sunt cauzele reale care-i mping spre comiterea delictelor. Asta, pe de o parte,
fiindc, pe de alt parte, mai muli factori de risc tind s coincid i s interrelaioneze. Aa de
exemplu, adolescenii care fug de acas au drept motive supravegherea inadecvat din partea
prinilor i disciplina haotic. Ei tind s prezinte o impulsivitate crescut i o inteligen sczut.
Concentrarea pe aceste tipuri de adversiti face dificil stabilirea dependenelor, interaciunilor ori
influenelor secveniale asupra comiterii de delicte i a comportamentului ilegal, n afara normelor
sociale.
O alt dificultate pentru cercetarea criminologic din Romnia este c cele mai importante
cunotine despre cauzele i dezvoltarea delincvenei sunt derivate din studii fcute pn n
decembrie 1989, ele nemaifiind actuale pentru firava i tnra societate democratic instalat n
aceast perioad n ara noastr.
Dup 1989, practic nu s-a mai fcut nici un studiu n noile condiii sociale, care s se ocupe de
cauzele fundamentale ale delincvenei.
n alte ri, aceasta este o preocupare constant, de exemplu n Noua Zeeland, America, Belgia
sau Germania, studiile realizate acolo, deseori la iniiativa guvernelor, au prezentat soluii moderne,
avansate, despre comiterea i prevenirea faptelor de natur delincvent.
La nivelul societii romneti exist o nevoie presant de a se realiza studii noi de urmrire
longitudinal a delincvenei. Desigur, nu este nevoie ca un asemenea studiu s se refere la o
generaie. El ns poate fi conceput pe tronsoane de vrst, urmrind datele care ne intereseaz, de
exemplu, de la natere la 6 ani, alt tronson de la 6 la 12 ani, altul de la 12 la 18 ani i ultimul de la 18
la 24 de ani. Subiecii acestui studiu pot fi alei din aceeai zon geografic i pot fi urmrii simultan.
Apoi, combinnd datele i informaiile despre delincven de la natere la vrsta adult pot fi obinute
n doar 6 ani date de o importan major i care intereseaz cercetarea criminologic. Caracteristicile
zonei pot fi msurate astfel n mod repetat, pentru a investiga interaciunile dintre indivizi i factorii
comunitari.
Desigur, aceasta poate fi una dintre metode ... Guvernanii ar trebui s neleag c, de fapt,
metod nseamn cel puin dou mini, ceva bani i un pic de inteligen ...

4.2. nvarea prevenirii delincvenei


Este necesar ca la nivelul comunitilor s se nvee mai mult despre prevenirea delincvenei.
Un anumit numr de programe de prevenire a delincvenei, bazate pe cunoaterea factorilor de
risc, s-au artat a fi mai mult dect eficiente, acolo unde au fost fcute studii de evaluare bine
proiectate. Cele mai importante dintre strategii, rezultate din studiile ntocmite pn acum, se refer n
principal la:
- vizitele ct mai dese fcute acas;
- mbuntirea programelor colare;
- educarea abilitilor personale parentale;
- strategii de rezisten la influenele semenilor;
- programe colare de prevenire a infraciunilor cu specific pentru elevii acestor coli

etc.

Prof. univ. dr. Tudor Amza Universitatea "Hyperion" 2011


Criminologie

Desigur, strategiile de prevenire ar trebuie s fie implementate ca elemente ale unui program mai
larg. n vederea realizrii acestui deziderat trebuie s existe un consens ntre cercettori i poliie,
procuratur i justiie, consens care ar face s se aplice o metod mai pragmatic i mai general de
prevenire a criminalitii.
Paul Ekbham, de la Home Office Research Planning Unit" din Anglia, propune o analiz a strii
infracionale, plecnd de la 4 considerente:
1. - obinerea de informaii detaliate despre caracteristicile infraciunilor comise cel mai frecvent
pe plan local;
2. - strategii de prevenire divizate n funcie de concluziile analizelor care studiaz
problemele locale;
3. - implementarea strategiilor;
4. - evaluarea efectelor acestor strategii.
Aproape n mod similar, n Statele Unite ale Americii, David Hawkins i Richard Catalano de la
Universitatea Washington propun o strategie de dezvoltare social" cu referire la programele
concepute pentru reducerea comportamentului antisocial, ndeosebi a abuzului de droguri i a altor
infraciuni comise n mod frecvent de tineri. Caracteristicile principale ale acestei strategii sunt:
- identificarea prioritilor factorilor de risc n comunitile locale;
- mobilizarea liderilor-cheie din comunitate i formarea unui centru de prevenire
comunitar;
- alegerea strategii lor de prevenire local cu accent pe anihilarea factorilor de risc;
- implementarea strategiilor i
- evaluarea efectelor lor.
Sunt i opinii care susin c, alegerea strategiilor de prevenire nu ar trebui s depind prea mult
de strategiile locale i c programul trebuie, mai degrab, s depind de cunotine mai largi despre
cauzele i prevenirea infraciunilor.
Strategiile comunitare dintr-un trecut nu prea ndeprtat au fost greit definite, avnd origini n
cercetri neevaluate, i nu au prezentat o eficien clar. De altfel, majoritatea strategiilor aplicate de
Programul guvernamental britanic de siguran a oraelor" au fost schiate pe un sens comun al
ideilor despre ce se poate face pentru sigurana fizic a individului.
O strategie de prevenire a delincvenei trebuie orientat ctre identificarea factorilor de risc
multipli n dauna celor singulari, tiind c cunoaterea factorilor de risc poate fi folosit la identificarea
indivizilor, familiilor, colilor sau comunitilor care prezint un anumit nivel de risc i care pot fi
prevenite.
Este ceva obinuit s ntlneti oameni cu multipli factori de risc, fiindc, este tiut, factorii de risc
tind s se extind. De aceea, cunoaterea acestor factori pentru a preveni rezultatele nedorite apare
ca o preocupare logic, fiindc reducerea unui singur factor de risc poate s nsemne reducerea unui
ntreg spectru de fapte ilegale. De exemplu, reducerea dezavantajului social poate conduce la
diminuarea delincvenei i, ndeosebi, a consumului de droguri, a eecului colar etc.
Desigur, este foarte important s se cunoasc unde i cnd ar fi mai eficient s se intervin. Aa
de exemplu, eficiena factorilor de risc la diferite vrste pot fi combtui, ori prea devreme (pentru c
respectivul factor de risc este un predictor prea slab), ori prea trziu (cnd rezultatele nedorite sunt
stabilizate i dificil de schimbat).

Prof. univ. dr. Tudor Amza Universitatea "Hyperion" 2011


Criminologie

O alt problem, care se pune n cadrul strategiilor de prevenire, este aceea dac poate fi
recomandat i eficient s inteti indivizi cu risc crescut i vecintile sau chiar eantioane mai largi
de indivizi, implicit zonele respective.
Beneficiile prevenirii situaionale, dac au succes, pot fi imediate, n vreme ce beneficiile
preveniei de dezvoltare pot fi obinute pe termen lung. De aceea, ar fi mult mai util dac oamenii
politici ar nelege c este absolut necesar s implementeze programele de prevenire mai nainte de
producerea fenomenelor criminale i nu dup sau n ultima faz. Muli dintre aceti politicieni au un
orizont scurt n timp, i creeaz probleme reale atunci cnd se ncearc a-i convinge c prezentul este
timpul cel mai potrivit pentru a demara un program de combatere a criminalitii de 5, 10 sau 20 de
ani.
Rezultatul unor comparri ntre costurile i beneficiile fiecrei strategii de prevenire face deseori
ca argumentele s fie mai plauzibile.
De asemenea, o problem de implementare este i aceea de a reui ca strategiile prezentate s
fie acceptate de comunitate, iar participarea acesteia la finalizarea activitii respective s aib un rol
activ.
Este practic imposibil s propui strategii perfecte de prevenire a infraciunilor, de aceea,
diversitatea acestora nseamn pentru fiecare comunitate o ans de a o alege pe cea mai atractiv
din cele cteva strategii propuse.
Cnd ne propunem analiza impactului unor strategii de prevenire este absolut necesar s se
stabileasc modul cum acestea au fost implementate n practic, fiindc evaluarea efectelor
strategiilor este problema cea mai important.
Desigur, unele programe pot fi uor evaluate, altele ceva mai greu, aa cum - de exemplu - pot fi
programele care au implicat un numr mai mare de elemente: educaie colar, instruirea i formarea
abilitilor interpersonale pentru copii i instituirea managerial pentru prini etc. Aceste programme,
ns, au o ans mai mare de a reduce delincvena, fa de un program bazat doar pe un anumit tip
de intervenie.
La nivelul societii romneti se pot lansa mai multe programe, bazate pe strategii de dezvoltare
social i coordonate de specialiti n domeniu.
Un asemenea program poate fi croit pe nevoile fiecrei zone geografice unde ar urma s fie
aplicat, iar comunitatea poate fi un ora mai mare sau mai mic.
Scopul unui asemenea program este de a reduce comportamentul antisocial, incluznd aici i
delincvena, prin implementarea unor strategii a cror eficien a fost deja demonstrat. Un asemenea
program, de exemplu, ar putea fi bazat pe teoria dezvoltrii sociale", care are drept punct-cheie faptul
c neangajarea tinerilor n societate este o cauz major a delincvenei i, ndeosebi, a consumului de
droguri, a prostituiei i a infraciunilor cu violen.
Teoria n sine vine i anticipeaz c tinerii cu un puternic angajament fa de societate vor fi i cei
mai capabili s reziste tentaiilor de a comite delicte.
Contractul tinerilor cu societatea include ataarea lor la un grup social convenional, aa cum, de
exemplu, ar putea fi familia i coala, interiorizarea normelor, valorilor i credinelor acceptate social.
Toate acestea dezvolt la tineri abiliti i convingeri pentru un comportament social corect.
Un program, la nceput, trebuie s demareze cu o mobilizare social", astfel, liderii principali (de
exemplu, un ef de poliie, un primar, un inspector general colar etc.) vor prezenta att beneficiile ct
i costurile unei asemenea iniiative, pregtind n acelai timp personalul selectat pentru a implementa
programul de prevenire. Aici, este absolut necesar

Prof. univ. dr. Tudor Amza Universitatea "Hyperion" 2011


Criminologie

a se avea n vedere variatele tipuri de instituii interesate n reducerea criminalitii, ca de exemplu:


coala, poliia, serviciile sociale, organele judectoreti, spitalele, prinii, grupurile de tineri, oamenii
de afaceri, biserica etc.
La nivelul comunitii, la nceput, este necesar s se fac o evaluare detaliat, pentru a identifica
principalii factori locali de risc care se impune a fi nlturai, dar i factorii protectivi care trebuie mrii,
protejai sau ncurajai.
Desigur, pentru identificarea acestor factori pot fi implicate oricare dintre instituile menionate mai
sus.
Dup ce au fost identificai factorii de risc cei mai importani, ct i factorii protectivi, este necesar
ca la nivelul comunitii s se dezvolte un plan de prevenire cu strategiile propuse. Evident, n
asemenea cazuri este necesar i consultarea unui specialist.
Strategiile propuse pot face referire la: programe pre i post natale; programe precolare;
educaia prinilor; organizare colar; instruirea profesorilor n managementul clasei etc.
Alegerea uneia sau alteia dintre strategii este frecvent bazat pe evidene empirice despre
eficacitatea metodelor de eliminare a factorilor de risc i mrirea celor de protecie.
n aplicarea i dezvoltarea programului, un rol important l are identificarea surselor de finanare i
de alt sprijin material.
Dac toate acestea sunt ndeplinite, atunci programul de prevenire poate fi implementat, cu
asistena tehnic fcut pentru instruirea, n primul rnd, a personalului chemat s participe i a
membrilor comunitii.
Programul trebuie s fie monitorizat, astfel nct, prin evaluarea rezultatelor, s poat fi stabilit
eficiena sa.
n Statele Unite ale Americii, un program asemntor, cunoscut sub numele de Communities that
Care", a fost aplicat la nivelul tuturor statelor, iar n urma unor evaluri riguroase s-a dovedit a fi
suficient de oportun, astfel c, n momentul de fa, el este experimentat i evaluat n mai multe ri
europene i, ndeosebi, n Anglia, ar foarte preocupat de identificarea cauzelor i condiiilor care, n
general, produc crima i, n special, cauzeaz delincvena.
Un rol deosebit n explicarea producerii delincvenei l-a avut David P. Farrington, care n 1996, la
Londra, printr-un studiu intitulat ,,nelegerea i prevenirea delincvenei juvenile", a pus bazele unei
lucrri cu largi posibiliti de aplicare n practic i care pentru noi a constituit scheletul pe care am
brodat prezentarea strategiilor care pot fi folosite pentru prevenirea actelor ce vizeaz nclcarea legii
i, ndeosebi, pentru prevenirea delincvenei.

5. Concluzii
Actul delicvent, ca atare, reprezint expresia unui ir de aciuni i conduite care contrasteaz
puternic cu normele de convieuire existente n cadrul familiei, instituiilor, societii. .. ",
Dac n urm cu trei ani n nchisorile din Romnia se aflau ncarcerai circa 1000 de minori,
numrul acestora a ajuns, n prezent, la peste 17000. Poliia susine c infraciunile comise de minori
sunt ntr-o cretere alarmant. Minorii comit toate faptele ilegale posibile, de la furturi i tlhrii, violuri
i spargeri de locuine, pn la trafic de droguri. Se pune, ns, tot mai des ntrebarea dac toi minorii
care ajung n nchisoare sunt cu adevrat vinovai de tot acest ir de ilegaliti comise, ori dac, nu
cumva, adevraii autori ar trebui cutai n rndul adulilor. Studiile de specialitate, ct i viaa de zi cu
zi, au artat c peste tot n lume

Prof. univ. dr. Tudor Amza Universitatea "Hyperion" 2011


3.
Criminologie
Criminologie

nchisorile nu i-au dovedit eficiena, meritnd a fi desfiinate. Principalul argument mpotriva nchisorii
este c aceasta reprezint o adevrat coal a crimei". Cine st dup gratii, mai mult sau mai puin
~
timp, nva de la colegii de celul specializai" toate secretele infracionalitii. n privina copiilor,
Nuuita!
ns, lucrurile stau chiar mai ru. n anumite cazuri - i nu puine, mai ales n cartierele ru-famate -
prinii nu-i mai trimit copii la coal, s nvee carte, ci i in acas, pentru a-i nva toate
- Copiii
mecheriile" mamelor
privind adolescente
furtul din sunt mai predispui
buzunare, deschiderea unui lacts devin
sau delincveni;
prostituia.
- Consumul
Fiecare societatede i igri, de droguri pe
are criminalitatea i alcool
care o influeneaz negativ
merit ... i poate, comportamentul
tocmai de aceea apreciem c
viitorului
n Romnia copil;
criminalitatea actual reflect nsi structura societii. Este imperios necesar ca i n
Romnia- Prinii joac un
s demareze rol esenial
cercetarea n dezvoltarea
criminologic disciplinei
de calitate i a ca,
pentru atitudinii juvenile;
n baza unor propuneri
autorizate, s Familiile dezmembrate
se dispun i cuplurile
msuri concrete, pe multiple planuri,separate au s
astfel nct influen
construim asupra
un viitor cu
comportamentului delincvent al copiilor;
mai puin criminalitate i cu mai mult siguran civic.
- Privarea
Aceast socio-economic
cerin se impune cu att - cauz important
mai mult a delincvenei n
cu ct infracionalitatea juvenile;
rndul minorilor ia
proporii-deActul
la ode colarizare
zi la alta. influeneaz comportamentul copiilor;
Gtile" de cartier par a lsa aceleai
- Colegii care au comis urme pe care fapte cudevin
greu leunmai
exemplu pentru Cel
putem terge. tineri
puini, acesta
mai trziu,
este
acetia
semnalulpot trasavea comportamente
de pres i, n mod merituos,delincvente;
de organele de poliie.
- Principalele
ntr-o conferin decriterii
pres de prevenire
organizat a delincvenei
la sediul Ministeruluisunt: dezvoltarea
de Interne, preveniei;General al
de Inspectoratul
prevenirea comunitii; prevenirea situaional i prevenirea justiiei;
Poliiei, se sublinia c, de la nceputul anului 2001, ntr-un trimestru, au fost nregistrate ase
- Programele
infraciuni de omor, asedetentative
dezvoltare a preveniei
de omor, 193 tilhriitrebuie s cuprind:
i aproape cinci mii devizite
furturincomise
familie,
deabiliti
minori.
n instruirea
Aproape 60% copiilor, programe
dintre minorii care au de comis
mbuntire
infraciunia nuintelectului
frecventaucolar,
cursurile educaia
vreunei prinilor,
forme de
eradicarea iar
nvmnt, srciei,
9%, cuprevenirea
vrste cuprinse fenomenului
ntre 16 iinfracional
18 ani, mai n comunitate;
fuseser condamnai i pentru alte fapte
penale. - Prioritile n cercetare, dezvoltare i armonizare legislativ trebuie s vizeze:
cunoaterea factorilor
Problema, ns,de risc iactualizat
trebuie nvarea i prevenirii delincvenei.
din punctul de vedere al victimelor, aceeai surs
apreciind c 21% dintre victimele infraciunilor intrafamiliale, nregistrate n anul 2000, au fost copii.
Acetia, traumatizai i fr repere solide, sunt recrutai de gtile" de cartier i de bandele de hoi,
care-i folosesc la comiterea de infraciuni.
Muli dintre minorii condamnai nu suport rigorile regimului penitenciar i, dei internai n centre
de reeducare, deseori evadeaz. Din nefericire, aceti copii sunt instruii de colegii de band s lupte
prin orice mijloace mpotriva organelor de poliie i s premediteze, s pregteasc cu minuiozitate
infraciunile pe care le vor comite. Tragic este c, din ce n ce mai des, curajul pentru executarea
misiunilor" l dobndesc din consumul de droguri.
Este demn de remarcat preocuparea unor instituii ca Ministerul Educaiei i Cercetrii,
Ministerul Sntii i Familiei, mpreun cu Inspectoratul General al Poliiei, s demareze, programe
pentru prevenirea i combaterea consumului de droguri de ctre minori. Desigur, rmne ca aceast
intenie prezentat cu ocazia unei conferine de pres s prind contur ntr-un amplu program demarat
la nivelul ntregii societi, astfel ca acest flagel al consumului de droguri, care zilnic face victime n
rndul tinerilor, s fie dac nu eradicat, cel puin stagnat, s-i fie ntrerupt spirala care, zi de zi, urc
spre cote tot mai alarmante.
ntr-un asemenea context, pentru muli dintre noi, inclusiv pentru cercetarea criminologic,
persist ntrebarea: nu cumva delincvena juvenil are juvenil doar numele?

Prof. univ. dr. Tudor Amza Universitatea "Hyperion" 2011


ntrebri de control

1. Exist factori de risc pentru delincvena juvenil?


5. da;
6. nu:
7. doar cnd sunt identificai.

2. Prinii pot contribui la:


8. dezvoltarea programelor de prevenie;
9. identificarea teoriilor criminologice favorabile;
10. dezvolatarea disciplinei i a atitudinii juvenile.

3. Impulsivitatea copilului poate fi redus prin folosirea unor tehnici care in de:
11. atitudinea copilului;
12. abilitile de instruire;

Prof. univ. dr. Tudor Amza Universitatea "Hyperion" 2011


Criminologie

c) legiferarea actelor normative.

4. Programele de prevenire au drept scop principal:


13. identificarea surselor de finanare i alte forme de sprijin;
14. prevenirea crimei n randul tinerilor;
15. formarea deprinderilor tinerilor n cadrul colectivitilor de care aparin.

Propuneri de referate

- Privarea socio-economica, cauz a delincvenei juvenile


- Factorii de risc pentru delincvena juvenil
- nvarea i prevenirea delincvenei juvenile
- Programele de dezvoltare a preveniei
- Educaia parinilor- rolul ei n formarea comportamentului copilului

Tem de control

Probleme n clasificarea factorilor criminogeni

'Bibliografie

16. Traian Pop, Curs de criminologie, Editura Ardealul, Cluj-Napoca, 1928.


17. Aurel Dineu, Criminologie, Bucureti, 1984, p. 214-225 i 437-463.
3. Sorin Rdulescu i Dan Banciu, Sociologia crimei i criminalitii, Editura ansa, Bucureti,
1996.
4. Ion Oancea, Probleme de criminologie, Editura All, Bucureti, 1994, p. 41-45 i 108- 115.
5. Al. Roca, Psihologie general, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1975, cap.
Infractorul minor".
6. Cpt. Ioan Cmpeanu, Educaia i prevenirea delincvenei, Editura Fundaiei Chemarea, lai,
1996.
7. Tudor Amza, Criminologie, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1998, capitolele V, VI, VII, IX i X.

Prof. univ. dr. Tudor Amza Universitatea "Hyperion" 2011


Criminologie

8. Dan Banciu, Sorin Rdulescu i M. Voicu, Introducere n sociologia devianei, Editura tiinific
i Enciclopedic, Bucureti, 1985.
9. Ursula chiopu i Emil Verza, Psihologia vrstelor - ciclurile vieii, Editura Didactic i
Pedagogic, Bucureti, 1995.
10. V. Preda, Profilaxia delincvenei i reintegrarea social, Editura tiinific, Bucureti, 1981.
11. V. Dragomirescu, Psihologia comportamentului deviant, Editura tiinific, Bucureti, 1976.
12. Tudor Amza, iganii - necunoscuii de lng noi, Editura Atlas Lex, Bucureti, 1996, p. 101-
153.
13. Tudor Amza, Noi riscuri pentru ordinea public - Satanismul i copiii strzii, Editura Lumina
Lex, Bucureti, 1997.
14. Tudor Amza, Criminologie teoretic. Teorii reprezentative i politic criminologic, Editura
Lumina Lex, Bucureti, 2000. p. 427-467.
18. Austin Turk, Criminality and Legal Order, Rond McNally, Chicago, 1969.
19. Robert Maclver, The Sociology of Crime and Delinquency, New York, 1970, p. 109- 134.

17. Tudor Amza, Criminologie -Tratat de teorie i politic criminologic, Editura Lumina Lex,
Bucureti, 2002, p. 584-636.

Prof. univ. dr. Tudor Amza Universitatea "Hyperion" 2011


Criminologie

Unitatea de nvtare 7
'
CRIMINOLOGIA APLICAT

Timp de studiu individual estimat: 2h

Dup parcurgerea acestei uniti de nvare, studentul:

- va identifica mijloacele moderne de comitere a crimei;

- va cunoate fenomenul terorist i politicile de prevenire i de reprimare a rerorismului;

- va identifica noile riscuri pentru securitatea Europei n viziunea criminologic;

- i va dezvolta limbajul juridic specific disciplinei.

Cuprinsul unittii de nvtare


A. Criminalitatea inf ormatic ................................................................118
1. Aprecieri introductive ...................................................................................118
20.......................................... Informatica. Mijloc modern de a comite crime
................................................................................................................ 118
21............................Internet-ul - un nou univers cu o criminalitate specific
............................................................................................................... 124
22......................................Efecte crimonogene ale acestui gen de infraciuni
................................................................................................................
7. Ce trebuie fcut? ...........................................................................................128 125
23....................................... Identificarea prilor vulnerabile
B. Terorism si antiterorism n lumea contemporan ................................130 i a criminalilor
................................................................................................................
1 .. Stadiul cunotinelor teoretice despre analiza fenomenului 125
24...................................
terorist i a politicilor deModaliti prevenire i dereprimare
prevenire aa terorismului
infraciunilor................130
informatice
................................................................................................................
C. Noile riscuri pentru securitatea Europei 128
n viziunea criminologic .....................................................................131
25..................................................................................... Noiuni introductive
............................................................................................................................131
26................................................... Importana criminologic a noilor riscuri
Nu uita! ..............................................................................................................144
...............................................................................................................
ntrebri de control ..........................................................................................144 138
Propuneri de referate .......................................................................................145
Tem de control ................................................................................................145
Bigliografie ........................................................................................................145
Rezolvarea ntrebrilor de control. ..........................................................146

Prof. univ. dr. Tudor Amza Universitatea "Hyperion" 2011


Criminologie

A.CRIMINALITATEA INFORMATIC

1. Aprecieri introductive
Progresul tehnicii i al tehnologiei s-a concretizat, printre altele, n apariia unor computere i
programe cu o foarte mare performan, care, au constituit pentru omenire un salt uria, acum
aproape netiind unde acesta se va opri i dac se va opri vreodat.
Fr ndoial, apariia acestei tehnici ultramoderne a nlesnit munca oamenilor, permindu-le
efectuarea ntr-un timp record a unei multitudini de tranzacii, de afaceri i de comunicri ntr-un timp
record n orice col al lumii.
Practic, astzi, o societate care tinde spre dezvoltare folosete computerul n toate sau aproape
toate sectoarele vieii social-politice i economice. De la un necaz, utilizarea computerului a devenit o
necesitate social i, cu siguran, pentru ziua de mine el va fi o necesitate individual.
Unele prognoze sugereaz c n secolul acesta fiecare persoan din lume va putea avea acces
la Internet. De altfel, acum Internetul a devenit cea mai mare reea de calculatoare din lume.
Alte prognoze estimeaz c nu numai numrul utilizatorilor va crete, ci i numrul de computere
per persoan se va mri. Este foarte posibil ca n curnd s avem computere n aparatele
electrocasnice, telefoane, televizoare, birouri, automobile. Aceste computere vor furniza informaii
pentru a ne optimiza resursele i a ne ajuta n activitatea cotidian. Casele ori automobilele
inteligente" se vor ajuta singure, folosind computerele n funcie de program, sezon i modul de
utilizare. Acestora li se vor putea accesa programele de oriunde am fi.
Desigur, toate acestea vor ajuta pe cei care le utilizeaz s-i conserve resursele i, totodat, s-
i mbunteasc nivelul de via. Cu siguran, industria, nvmntul i administraia pot fi
influenate n acelai mod.

2. Informatica - un mijloc modern de a comite crime


Aceast frumoas fa a dezvoltrii omenirii, nu este lipsit de o latur extrem de ntunecat.
Multe din cerinele reelelor informatice sunt inta unor crime cum ar fi furtul, frauda, vandalismul,
antajul sau chiar spionajul. De asemenea, lumea calculatoarelor i a reelelor informatice este
supus unor ameninri specifice, viruii informatici. n prezent, ndeosebi n Romnia, care, totui,
comparativ cu rile occidentale se afl ntr-un stadiu mai incipient, sunt puine obstacole care pot fi
folosite mpotriva acestor crime. Aa de exemplu, persoanele care administreaz resursele prin
intermediul computerelor au neglijat deseori securitatea, sau managerii de proiecte nu au neles
riscurile la care se supun.
Pe de alt parte, o insuficient pregtire, software-ul cu deficiene de creaie sau folosirea unor
metode inadecvate de proiectare contribuie la instalarea viruilor n mecanismele de protecie, chiar
dac multe din aceste sisteme de protecie i securitate a informaiilor s-au dezvoltat pe o perioad
mai ndelungat de ani de experien. Totui, acestea nu sunt prezente, nu li se cunosc punctele
slabe i metodele de contracarare de ctre cei interesai, iar noi nu avem suficient experien cu
privire la computere i reele de ca Icu lat oa re.
n opinia noastr, din pcate, graba exagerat pentru informatizare nu ne-a dat timp suficient
pentru a dezvolta sisteme utilizabile de aprare, nainte de a avea nevoie de ele.
Acest capitol l-am introdus n prezenta lucrare mai mult ca pe o provocare. Aceast provocare
apare mult mai complex datorit naturii comunicrii, situaie care pare a fi fost i

Prof. univ. dr. Tudor Amza Universitatea "Hyperion" 2011


Criminologie

atunci cnd omenirea a avut n fa provocarea automobilului, a avionului, telefonului i faxului.


Specialiti n lumea informaticii mi-au fcut cunoscut de mai multe ori c, atunci cnd un
informatician dorete, poate s stocheze informaia chiar sub nasul administratorilor de reea,
specialiti cu care, lundu-i consultani, am analizat mpreun modalitile prin care se poate preveni
criminalitatea informatic.
Ca profesor i avocat, am urmrit cultura informatic i acum ncerc s prezint studenilor secrete
i tehnici aflate de la administratori i infractori.
Avnd posibilitatea de a privi securitatea din mai multe perspective, un fapt se evideniaz cu
mare claritate pentru mine i, din pcate, cred c i pentru societatea romneasc: profesioniti n
justiie (magistrai, experi, poliiti, avocai) nu sunt pregtii i educai pentru a face fa crimelor din
domeniul tehnologiei de nalt clas.
Autoritile romneti cu diferite prilejuri au atras atenia c romnii, sptmnal, produc fraude
de milioane de dolari prin intermediul cardurilor, dei, utilizarea frauduloas a crii de credit, este
sancionat expres n Codul penal.
La Conferina Finanele n Romnia" din 16 mai 2001, ministrul Comunicaiilor, Tehnologiei i
Informaiei, a reproat bncilor romneti lipsa de preocupare n a scoate cri de credit de calitate.
De asemenea, el a mai acuzat faptul c decontrile de pli n Romnia dureaz uneori dou
sptmni, i, dei unele uniti bancare afieaz c fac plata cu carduri aceasta nu se realizeaz
efectiv.
De asemenea, s-a subliniat necesitatea ca i n Romnia, firmele s mbrieze preocuprile noi
n domeniul informatizrii sistemului bancar, nefiind normal ca n Cehia s funcioneze 2.500 de
magazine virtuale, iar n Romnia doar 12, care de fapt nu sunt dect case de comenzi.
Concluzia general a fost c lipsa introducerii informatizrii n sistemul bancar romnesc face ca
activitatea administrativ a bncilor s fie mai mult o piedic n calea dezvoltrii economiei de pia,
dect un sprijin real.
Aceasta era situaia n anul 2002, acum, n 2007, sistemul bancar este n ntregime informatizat.
Lipsa de pregtire a specialitilor am sesizat-o n timpul acordrii asistenei juridice unui client
bnuit c ncalc legea prin intermediul computerului. n timpul anchetei, organul de urmrire penal
(poliiti i procurori) au efectuat o percheziie la domiciliul clientului meu. Cu aceast ocazie am
realizat c anchetatorii nu tiau ce caut. Un ofier zelos a vrut s i confite jocul electronic al
copilului, n timp ce altul lua drept prob un cablu stereo.
n timpul scurs de la aceast anchet, se pare c justiia a fcut unele mici progrese n a se
pregti mpotriva criminalitii informatice. Acest progres poate fi mai bine descris ca fiind nite pai
extrem de mruni dect o nelegere a inamicului. Percheziiile sunt nc fcute de mntuial, se
sechestreaz n mod inutil echipament electronic fr nici o valoare probatorie, n timp ce probele
importante nu sunt sesizate, oamenii nevinovai sunt principalii suspeci, n timp ce criminalii sunt
liberi.
La un nivel mult mai nalt, pregtirea este cu mult n urm, i se pare c nu va fi niciodat altfel.
Anchetatorii in departe de Justiie informaiile, i pregtirea celor chemai s realizeze actul de Justiie
n acest extrem de sensibil domeniu, criminalitatea informatic, este inexistent. La un nivel mediu,
poliitii nici nu tiu de unde s nceap o investigaie cu privire la o crim informatic. n multe
analize, cazurile sunt pasate biatului cu calculatorul", adic tipului care este intimidat de computer i
a crui experien nu depete cunotinele de cutare n nite evidene i de navigare pe Internet.

Prof. univ. dr. Tudor Amza Universitatea "Hyperion" 2011


Criminologie

Pe msur ce elementele criminalitii informatice devin din ce n ce mai avansate, iar


computerele devin obiectul crimelor tradiionale, profesionitii n justiie trebuie s devin experi n
calculatoare, sau cel puin s aib cunotine mai avansate dect ceteanul de rnd. Pregtirea
avansat n domeniul computerelor este att de important pe ct este pregtirea soldailor n
mnuirea armelor, n msura n care se dorete ca Justiia s aib succes n secolul XXI.
De-a lungul istoriei fiecare progres tehnologic a fost n mod inevitabil inta celor care doreau s-l
transforme ntr-un beneficiu personal. Hoii intrau n ora, apoi ntr-o banc pe care o jefuiau
teroriznd cetenii. Acum, doar cu un simplu telefon o crim poate fi planificat sau chiar comis (de
exemplu un antaj). La un moment dat, se prea c nregistrarea convorbirilor este doar o unealt
folosit de anchetatori (evident, cu respectarea legii). Dar acum, datorit tehnologiei foarte avansate,
criminalii nregistreaz convorbirile victimelor. Acum, n era informaticii, att cei bine intenionai, ct i
cei ri au o nou tehnologie la ndemn. n zilele noastre, muli criminali sunt liceniai n informatic
i, de aceea, ei pstreaz nregistrri, folosesc e-mail-ul pentru a planifica i comite crime. Aceast
nou categorie de criminali monitorizeaz traficul operaiunilor financiare i fur numere de cri de
credit, numere de telefon i parole, intrnd n posesia a miliarde de dolari anual prin transferuri ilegale,
redirijare de operaii bancare i nsuindu-i ctigurile altor persoane.
Informatizarea, o tehnologie de ultim or i extrem de implicat n viaa de zi cu zi a umanitii, a
deschis ua pentru noi modaliti de comitere a crimei, fiecare nou crim cernd ca noi tehnologii de
protecie s fie puse n aplicare de ctre justiie.
Tehnologia, justiia i crima se nvrt n acelai cerc, cursa continund, att pentru mbuntirea
mijloacelor de urmrire i de probare, ct i pentru comiterea unor crime noi, i cu un mai mare efect.
Aceast curs trebuie s vizeze i elaborarea unor legi care s protejeze o att de important
descoperire a geniului uman, informatica.

2.1. Efectele jafului informatic


Mijloacele de comunicare n mas ne prezint zilnic cazuri n care agresarea reelelor informatice
aduce prejudicii imense. Cnd Willie Sutton a fost ntrebat de ce jefuiete bnci, a rspuns: Pentru c
acolo sunt banii".
Infractorii tiu astzi unde sunt banii, puine mai sunt cazurile n care economiile fcute s fie
pstrate la ciorap". Dar ei au mai realizat un lucru i anume acela c, prin mijloacele infracioniste
obinuite, pot s jefuiasc o banc de cteva zeci de milioane de lei sau, ntr-un caz mai fericit, de
cteva mii de dolari. Atunci, n loc s se mulumeasc cu sume mici, cei specializai n crime pe
calculator pot s fure mult mai muli bani dintr-o singur infraciune pe computer, unele sume fiind
incredibil de mari.
Echipa Naional Computer Crime aparinnd FBI estima ntr-un studiu al su c ncercrile de
fraud pe computer nu sunt nici mcar detectate n proporie de 85-97%. De altfel, aceeai surs ne
face cunoscut c Ministerul American al Aprrii a organizat un test ale crui rezultate sunt mai mult
dect surprinztoare, ele sunt ocante. Astfel, la acest test au participat 8832 de sisteme pe care
specialitii n informatic au ncercat s le atace, rezultatul fiind acela c 7860 dintre sisteme au putut
fi penetrate, sparte i numai 390 dintre ele au putut detecta atacul, i, ceea ce este i mai trist, doar 19
introziuni (ncercri, penetrri) au fost raportate, plngndu-se organelor abilitate c sistemul lor
informatic a fost penetrat ilegal de persoane neautorizate.

Prof. univ. dr. Tudor Amza Universitatea "Hyperion" 2011


Criminologie

n situaia n care, n ultimii ani, cantitatea de informaii din domeniul financiar sau al spionajului,
cuprinznd pn i mesajele personale stocate sau transmise prin intermediul computerului, a
crescut, acestea au depit limitele imaginaiei umane.
Guvernele, armata i economia mondial nu mai pot funciona fr ajutorul computerului.
Computerele care tranzacioneaz aceast cretere uria de informaii comunic ntre ele prin
Internet sau prin alte numeroase reele militare sau financiare. Cifrele sunt uluitoare. Specialitii
apreciaz c mai bine de o sut de milioane de mesaje electronice traverseaz reelele lumii n
fiecare zi.
Aceste cantiti imense de informaii stocate i transmise sunt vulnerabile i ele pot fi
compromise. De altfel, nu cred c prea muli tiu care este adevratul scop al infraciunilor prin
intermediul computerului, cert rmnnd doar constatarea c pagubele se ridic la miliarde de dolari,
bani care fie au fost furai, fie au fost pierdui.
Studiile ntreprinse de specialiti n ri unde sistemul informatic constituie un mod de a tri
semnaleaz faptul c aproape toate organizaiile au fost afectate ntr-un fel sau altul de infraciunile
comise prin intermediul computerului. De exemplu: Centrul Britanic de Informatic a raportat c mai
mult de 80% din organizaiile britanice au fost victimele unei astfel de infraciuni n ultimii doi ani.
Numrul celor care folosesc reele interconectate este n cretere, fapt care face ca acest gen de
infraciune (crim) s se realizeze din ce n ce mai uor.
Desigur, pentru ca efectele jafului informatic s fie diminuate, pentru c a fi nlturate pare un
deziderat greu de ndeplinit, cercetarea criminologic alturi de alte forumuri specializate, trebuie s
rspund la mai multe ntrebri. Aa de exemplu, este interesant de a stabili: care sunt tipurile de
infraciuni comise prin intermediul computerului? Cine comite aceste infraciuni? Avem legi care s
interzic infraciunile svrite prin computer i care sunt acestea? Care sunt riscurile comiterii unei
infraciuni prin intermediul computerului? Cum putem preveni producerea infraciunii prin intermediul
computerului? Cum se consider infraciunea comis prin intermediul computerului? Cum se
investigheaz acest tip de infraciune? Cum poate fi urmrit din punct de vedere juridic infraciunea
comis prin intermediul computerului?

2.2. Organizaii vizate a fi atacate


Organizaiile vizate a fi atacate n aceast er a automatizrii i comunicrii prin reele sunt, n
principal, urmtoarele:
- computerele armatei i cele ale serviciilor speciale de informaii, acestea fiind vizate, ndeosebi,
de diverse agenii de spionaj;
- marile afaceri pot fi atacate de ctre concuren;
- organismele guvernamentale i companiile utilizatoare de computere, care pot fi inta
unor atacuri teroriste;
- orice companie poate fi inta unor angajai sau foti angajai, i, n mod similar, universitile pot
fi inta unor studeni sau foti studeni;
- orice alt organizaie poate fi inta unor atacuri executate de profesioniti, care particip fiindc
furtul de informaii de pe calculator, reprezint o provocare intelectual, sau, pentru c doresc s fie
angajai ntr-un anume loc i pentru nceput doresc s atrag atenia asupra punctelor vulnerabile pe
care ei le-ar putea acoperi.
Vom ncerca n continuare s prezentm cteva exemple din sectoarele cele mai vulnerabile, cu
efecte sau posibile efecte extrem de grave.

Prof. univ. dr. Tudor Amza Universitatea "Hyperion" 2011


Criminologie

a. Atacuri ndreptate asupra armatei sau a unor servicii speciale de informaii


i de aceast dat, exemplele provin din rile occidentale i, ndeosebi, din Statele Unite ale
Americii. Aceasta demonstreaz att seriozitatea problemei pus n discuie ct i reinerea unora
dintre organismele vizate din spaiul fost comunist, inclusiv din Romnia, care demonstreaz
nchistarea, izolarea n care singure se arunc dar i probleme de mentalitate pentru prevenirea crimei
informatice.
Aadar, securitatea naional depinde din ce n ce mai mult de computere. Computerele
stocheaz informaii pornind de la poziia sateliilor militari n spaiu, pn la desfurarea trupelor n
toate colurile lumii.
La fel cum infractorii de rnd au nvat c exist computere acolo unde exist bani, ageniile de
spionaj au nvat c exist computere acolo unde exist informaii de valoare. Spionajul s-a
transformat practic ntr-un joc de ptrundere n computer, unde criptografia (limbaj secret pentru
computer) i controlul atent al traficului de mesaje conteaz. De exemplu, n luna iunie 1988 hackerul
Kevin Mitnick, care i avea numele de cod Condor", a intrat de la distan ntr-o reea aparinnd
Ministerului Aprrii al S.U.A. El a furat versiunea prototip a Digital Equipment Corporation's VMS V
50", operativ pe un sistem de software i a montat acest program de software temporar pe un
computer aparinnd marinei, la baza naval de la Patuxent. Dei iniial, oficialitile au declarat c nu
a fost sustras nici o informaie secret, totui, autorul, Kevin Metnick, a fost arestat.
b. Atacuri ndreptate mpotriva afacerilor
n momentul n care perioada Rzboiului Rece prea a se apropia de sfritul existenei sale, o
nou er a competiiei economice mondiale a nceput.
Concurena ntre marile companii i nmulirea rivalitilor dintre economiile naionale a
transformat spionajul industrial ntr-o ameninare real, care nu trebuie ignorat.
Nu este acum nici un fel de secret c, pn i naiunile prietene" au devenit, dac nu dumani,
atunci, foarte atente una la alta din punct de vedere economic. Astfel, recent, ntrun caz, compania de
avioane Boeing a acuzat compania de avioane Airbus de faptul c ar fi pus microfoane n camerele de
hotel i sub scaunele din avion ale angajailor Boeing, cu scopul de a obine diverse informaii.
ntr-un alt caz, ziarul Financial Post" din Toronto, semnala n numrul su din 15 decembrie
1994, c 54% din companii au raportat pierderi financiare n ultimii 2 ani ca rezultat al problemelor
aprute la computer, unele pierderi datorndu-se unor cauze interne, altele, ns, au fost provocate.
Majoritatea infraciunilor n domeniul afacerilor, comise prin intermediul computerului, sunt acte
criminale care aparin angajailor. Nici marile companii, precum Apple Computer, nu sunt imune la
atacul hackerilor. Astfel, n luna decembrie 1987, Apple Computer, a gsit un virus n sistemul lor de
pot electronic care a penetrat sistemul de securitate i a ters o parte din fiiere.
Motivaia firmei Apple, cum c hackerii care au ptruns n sistem au modificat codul strict secret,
care sta la baza computerelor Macintosh este oarecum neverosimil, fiindc, dac infractorii ar fi intrat
n posesia acestui cod, atunci hackerii ar fi putut practic clona computerul Macintosh.

c. Atacuri financiare
n zilele noastre, n Romnia cnd n anumite sectoare salariile sunt depozitate electronic n
conturi i sumele necesare se scot pe carduri, cnd facturile au nceput s fie pltite electronic i
cecurile ofer posibilitatea att de a depozita, ct i de a extrage anumite sume de bani, apare firesc
ca cele mai mari furturi i fraude s fie tot electronice.

Prof. univ. dr. Tudor Amza Universitatea "Hyperion" 2011


Criminologie

Bncile au reprezentat ntotdeauna o int tentant pentru hackeri.


n anul 1988, 7 hackeri, nu suficient de inteligeni, au pus la cale un complot ce viza banca
naional din Chicago. Grupul de infractori a folosit o combinaie de fire de transfer pentru suma de
25,37 milioane dolari aparinnd lui Merrill Lynck & CO, 25 milioane de dolari aparinnd lui United
Airlines i 19,75 milioane de dolari, aparinnd corporaiei Brown Forman. Aadar, suma total de
70,12 milioane de dolari urma a fi transferat ctre o banc din New York i de acolo ctre dou
bnci, fr vreo legtur ntre ele, din Viena.
Transferurile au fost autorizate prin telefon, banca verificnd la rndul ei, tot prin telefon, cererile
de transfer, numai c toate telefoanele date de banc au fost redirecionate ctre locuina unuia dintre
suspeci.
n dou zile dup aceea, adic luni diminea, (operaiunile desfurndu-se vineri), cele trei
companii au sunat la banc pentru a afla ce s-a ntmplat cu banii lor, fapt care a dus la demararea
anchetei.
Anchetatorii au verificat lista nregistrrilor telefoanelor de verificare date de banc, pentru a face
legtur dintre infraciune i suspeci. Dac aceti hackeri ar fi fost mai rapizi, i nu ar fi dat dovad de
naivitate n convorbirile telefonice, atunci ei ar fi putut scpa cu peste 70 milioane de dolari.
Deseori, atacurile financiare sunt gndite de oameni din interior, care cunosc detaliile tehnice.
n 1994, un tehnician de la firma MCI, a fost arestat pentru c furase mii de cri de credit,
prejudiciul fiind estimat n jur de 50 milioane dolari. Cu toate acestea, arestarea infractorilor nu poate
preveni tot timpul crima comis prin intermediul computerelor.
De asemenea, evaziunea fiscal, care este una din cele mai vechi infraciuni economice, se
poate realiza i prin intermediul computerului, iar accesarea unor conturi telefonice de la distan
ncepe s nu mai constituie o noutate nici pentru infractorii romni din domeniul informaticii.

d. Atacuri teroriste
Terorismul folosete tehnologii de ultim or, de aceea, era de ateptat ca n aciunile lor,
criminalii s apeleze i la computer, facilitile oferite de acesta fiind n practica organizaiilor teroriste.
Evenimentele din 11 septembrie 2001 din Statele Unite ale Americii au declanat la nivelul tuturor
rilor civilizate un rzboi total mpotriva teroritilor i a acelora care i susin.
Operaiunile militare din Afganistan, dovezile strnse de ctre serviciile secrete dar i declaraiile
unor lideri ai gruprilor teroriste, a demonstrat c n luarea deciziilor pentru declanarea actelor
teroriste cu efecte mai deosebite n rndul victimelor, un rol important la jucat tehnologia informatic.
Bomba care la primele ore ale zilei de 2 septembrie 1995 a fost detonat n faa birourilor firmei
de software Scientic Control Sistems din Hamburg i, apoi, o alta, la cteva secunde n faa unei alte
firme de software, Mathematische Beratungs und Programmierung Dienst, aveau s fie doar nceputul
pe care teroritii l vor acorda industriei de computere.
n Italia, Brigzile Roii au lansat n anii 1970 mai multe atacuri teroriste mpotriva a peste 75 de
firme de computere i electronice.
Atacuri de acest gen au avut loc i n Africa de Sud, n alte zone din Europa, dar i SUA a fost
vizat n acest sens. Acum, se pare c preocuparea teroritilor s-a perfecionat, astfel, ei nu mai caut
s arunce n aer o cldire unde se fabric componentele unor asemenea computere, ei vor arunca n
aer ntreg sistemul care poate s produc mari dereglri la nivelul unei ri, n sistemul bancar,
electric, militar, trafic aerian etc.

Prof. univ. dr. Tudor Amza Universitatea "Hyperion" 2011


Criminologie

Chiar dac principalele sisteme ale statului, ca de exemplu Administraia Financiar, Monetria,
Armata etc. i-au luat msuri de siguran pentru a-i proteja sistemele, i la noi, dar i la alii, exist
multe alte inte care pot face obiectul unor atacuri teroriste.

e. Atacuri comise de angajai sau fost angajai (cu ur, cu rutate)


Nu n toate cazurile n care sistemul unui computer este accesat, fr aprobare, are drept scop
identificarea i sustragerea unor informaii. Aa de exemplu, Donald Gene Burleson, un angajat al
unei companii de asigurri din Texas, dup ce a fost concediat de firma la care lucra ca programator la
sistemul de securitate al acesteia, sistemul de securitate s-a prbuit i compania a suferit o pierdere
masiv de comisioane care urmau a fi ncasate i care erau folosite pentru plata lunar a salariilor.
Programul care a produs paguba a fost programul la care Donald Burleson lucra.
Demarat ancheta, s-a demonstrat c acesta plantase o bomb logic" n program, cnd nc lucra
pentru companie.
ntr-un alt caz, n toamna anului 1994, doi jurnaliti care scriau despre computere, Michell Slatalla
i Josh Quicner, au fost inta unor atacuri electronice, plasate n csua potal a computerului. Se
pare c cineva, deranjat de articole scrise de cei doi ziariti cu privire la adresa unor hackeri, a
ptruns n computerele furnizorului de servicii internet ale acestora, IBM i SPRINT, i a transmis
ctre csua potal din computerele victimelor mii de mesaje electronice. Astfel, legtura lor la
Internet a czut brusc, iar postul lor telefonic a fost reprogramat i apelurile redirecionate ctre alte
telefoane dintr-un alt stat. Cei doi ziariti, n acest mod, de cte ori ncercau s foloseasc telefonul,
auzeau o nregistrare cu obsceniti.
Atacurile de acest gen, comise de angajai sau fost angajai, pornesc frecvent din ura pe care
aceasta o au mpotriva firmei sau din rutatea care i caracterizeaz.

3. Internet-ul - un nou univers cu o criminalitate specific


Lumea virtual este fr ndoial o lume cu un grad de extindere uria. Ea a devenit o
component important n noua societate informaional, i ca orice parte a societii, genereaz o
criminalitate aparte. Dei multe din infraciunile care sunt comise n lumea virtual au un corespondent
n societatea concret, dat fiind gradul de extindere a reelei mondiale, aceste infraciuni sunt tratate
ntr-un mod mai special de ctre autoritile n drept. Dac n anul 1993, ntr-un studiu efectuat de
United State Internet Council se arta c n reeaua Internet se aflau concomitent aproximativ 90.000
de utilizatori, azi aceeai instituie d publicaii uimitorului numr de peste 300 de milioane de
utilizatori concomiteni pentru anul 2000 i un numr estimat de 700 de milioane, n 2005.
Internet-ul reprezint o reea a reelelor" informaionale care reunete cteva mii de reele de
ranguri diferite ce provin din multe ri ale lumii. Practic, Internet-ul, este o reea virtual n
componena creia intr un numr mare de reele locale (Local Area NetworkLAN), publice i private,
care sunt amplasate pe arii extinse (Wide Area Network- WAN) i care pot fi att reele regionale ct i
reele naionale interconectate. De altfel, se poate afirma c Internet-ul formeaz cel mai mare cartier
al Cyberspace-ului care ofer servicii foarte importante celor interesai: Word, Wide Web-ul, Electronic
Mail-ul, Usenet-ul i Internet Relay Chat-ul.
Fiecare dintre serviciile oferite reprezint fie o pia electronic" pentru bunuri i servicii, fie o
potr electronic", un grup de tiri" sau chiar un mod de a purta direct discuiile ntre utilizatori aflai
la diferite distane.

Prof. univ. dr. Tudor Amza Universitatea "Hyperion" 2011


Criminologie

Fr ndoial, serviciile oferite de Internet a ajutat foarte mult att cercetarea tiinific ct i
afacerile i comunicrile inter-uname.
n Romnia Internet-ul a ptruns pe pia n anul 1996, dar cunoate un boom continuu din anul
1997-1998. Putem afirma cu certitudine c n acest domeniu Romnia se afl pe o direcie fireasc n
raport cu lumea occidental, o direcie devenit condiie sine qua non n perspectiva integrrii euro-
atlantice.
Frauda, este una dintre cele mai comune probleme cu care se confrunt reeaua, datorit
expansiunii uriae a comerului prin internet, fraud care se realizeaz prin modaliti de la cele mai
simple la cele mai complicate. Exist astfel pe unele pagini de web softul necesar crerii de cri de
credit false, prin care se achit o comand de bunuri, sau prin excrocherii n care se determin un
anume utilizator s-i spun numrul de carte de credit i celelalte detalii necesare, pentru ca mai
apoi infractorul s achiziioneze diferite bunuri de o anumit valoare pe zi, pentru a nu fi necesar
confirmarea telefonic, sau prin fax.
O alt mare problem legat de securitatea din reea, o constituie aa ziii hackeri", care sparg
anumite coduri i reele, fie pentru a frauda companiile respective (de exemplu furtul de jocuri de la
companiile productoare), fie pentru a fura anumite informaii (spionaj industrial), fie din pur
amuzament, pentru a ncurca socoteala victimei (distrugerea paginii de prezentare a unei companii).
Sunt cunoscute multe cazuri n care hackerii au distribuit virui, care au distrus sau aveau potenialul
s distrug sute de mii de calculatoare din ntreaga lume.
n condiiile n care cu mijloace tehnice minime i cheltuieli financiare modice este de ateptat ca
orice utilizator interesat s ptrund n reeaua Internet i s acceseze diverse baze de date, fapt care
ofer posibilitatea ca un ruvoitor sau bolnav psihic, din oricare parte a lumii, s creeze pagube
imense unor comuniti, indivizi sau chiar state aflate ntr-o alt zon geografic a lumii. De altfel, unii
specialiti afirm c Teroristul zilei de mine ar putea fi capabil s provoace daune mai mari cu un
Keyboard dect cu o bomb".

4. Efectele criminogene ale acestui gen de infraciune


n societatea crimei informatice se pare c nc suntem la nceput. La nceput de mileniu, la
nceput de social i la nceput de preocupri pe acest areal al criminalitii informatice.
Unii au luat deja startul n aceast competiie a identificrii cauzelor i condiiilor care genereaz
crima informatic. Alii, se pregtesc de startul acestei competiii, convini fiind de ravagiile fcute de
acest nou tip de crim n societile lor.
Noi ... noi, mai ateptm. Suntem oarecum circumspeci, aa cum am fost i n anii '90, cnd
trebuia fcut trecerea la economia de pia dup Revoluia din Decembrie 1989.
Politicienii notri mai ateapt ... ca nu cumva s fie pclii, ca nu cumva crima informatic s fie
de cumprat i atunci, pe lng l.A.S-urile luate pe degeaba, pe lng combinatele cumprate la pre
de fier vechi, lsnd-o s se mai nvecheasc, nu cumva s le scape tocmai aceast bijuterie"
tehnologic: crima informatic.

5. Identificarea prilor vulnerabile i a criminalilor


Criminalitatea informatic reprezint o sfer larg de crime, astfel c, cu timpul, sistemul de
nvmnt juridic universitar din Romnia, va trebui s adauge o nou disciplin i anume Dreptul
informatic. n alte ri aceast disciplin este considerat a fi una de baz, de aceea, apreciez c i n
nvmntul romnesc acest pas trebuie fcut ct mai curnd posibil.

Prof. univ. dr. Tudor Amza Universitatea "Hyperion" 2011


Criminologie

Aria paletei delictelor informatice este destul de larg, de la furtul material i distrugerea
echipamentelor, la sabotajul informatic, folosirea ilicit a informaiilor i sistemelor informatice pn la
sustragerea unor mari sume de bani - care, de la o zi la alta, va fi din ce n ce mai mare.
Doctorul Sergio Velastin, conductorul echipei de cercettori britanici care a asamblat robotul
respectiv, a declarat c nesigurana este principalul motiv pentru care cercettorii britanici au avut
aceast iniiativ. Tehnologia noastr se descurc de minune la ndeplinirea sarcinilor plictisitoare i
obinuite care le revin n mod obinuit oamenilor, dar care, din diverse motive, pot pleca pentru cteva
minute, timp suficient pentru criminali de a ucide pe cel vizat. n vreme ce studii recente au artat c
aparatele de nregistrat imagini au tendina de a plasa crima n alt loc dect de a preveni.
Cu toate acestea, n anumite spaii, camerele de luat vederi vechi mai sunt nc folosite.
Robotul va fi capabil s vad cu ajutorul acestora bagajele suspecte lsate la voia ntmplrii" pe un
peron de gar sau n sala de ateptare a unui aeroport. Anchetatorii vor folosi imaginile astfel obinute
pentru a detecta cine a lsat bagajul i destinaia n care posesorul s-a ndreptat dup ce a fcut acest
gest. Pn la nlocuirea complet a pazei asigurate de om, invenia cercettorilor britanici va funciona
n paralel cu ea.
Acesta este unul din cazurile fericite, piaa informatic fiind supus continuu unor atacuri pentru a
penetra bazele de date care intereseaz. De aceea, vom ncerca, n continuare, s identificm n
rezumat punctele majore de vulnerabilitate ale unui sistem computerizat, vzut n ntregul su pe
prile sale componente: partea hardware, partea software, informaia i comunicaiile.

a. Partea hardware
Partea hardware reprezint ceea ce majoritatea dintre noi numim computer". Ea cuprinde
computerul de baz, terminalele, i alte componente cum ar fi imprimantele, modem urile externe sau
unitile floppy - disk externe.

b. Software-ul
Software-ul este ceea ce noi folosim pentru a ne rezolva problema pentru care am apelat la
computer. Datorit lui, pe ecranul computerului, vor aprea instruciunile i informaiile necesare
pentru ca aparatul s funcioneze. Sunt dou categorii de baz ale software-lui: sistemele de operare
i aplicaiile.
Majoritatea utilizatorilor nu trebuie s-i fac griji n privina sistemelor de operare pentru c sunt
deja instalate pe computer atunci cnd acesta este pornit pentru prima oar.
Sistemul de operare ofer acele instruciuni care trebuie prezentate computerului s se
autoverifice de fiecare dat cnd este pornit, s rspund la comenzile ce i se dau prin intermediul
tastaturii i s ofere sistemului informaia necesar pentru utilizarea altor nivele de software.
Aplicaiile, cea de-a doua categorie din care este format software-ul include programele de
procesare a cuvintelor (de exemplu Microsoft Word, Word Perfect) sau de organizare (Lotus 1-2-3,
Excel), dar i alte aplicaii, cum ar fi grafica la jocuri, educaie i programe tiinifice. Aceste programe,
de obicei, sunt cumprate de la un vnztor de software autorizat, deseori firmele dezvoltndu-i
propriile programe pentru efectuarea unor operaii financiare, cum ar fi evidene contabile i inventare.
c. Informaiile
Informaiile sunt ns vitale pentru orice organizaie.

Prof. univ. dr. Tudor Amza Universitatea "Hyperion" 2011


Criminologie

Hardware-ul i software-ul pot fi nlocuite, chiar dac sunt scumpe, dar informaiile, adunate pe
parcursul timpului sunt nenlocuibile. Informaiile sunt compuse din tot ceea ce face o organizaie:
comenzi, documente scrise, procesare financiar sau inginerii operaionale. Cnd oamenii fur
informaii, ei fur un bun, ca i cum ar fura bani sau echipamente.

d. Comunicaiile
Comunicaiile au loc prin intermediul reelelor.
O reea, este de fapt un cablu care conecteaz dou sau mai multe computere.
O inter-reea, este o conexiune de dou sau mai multe reele; este o reea a reelelor. Internet-ul
este o conexiune global a diferitelor reele naionale. Conectarea unui
computer la orice fel de reea crete n mod inevitabil vulnerabilitatea informaiilor stocate. Internetul i
alte mari reele internaionale pun o problem deosebit. Sprgtorii pot folosi un computer care este
legat la o reea, pentru a se conecta la un alt computer, poate fi n cu totul alt reea, deseori, fr s
lase vreo urm. Din cauza faptului c aa multe reele sunt interconectate, sprgtorii care intr ntr-
un sistem au posibilitatea de a intra n alte sisteme sau reele foarte uor. Deseori sprgtorii trec
dintr-o reea n alta, nelsnd nici o urm i fcnd aproape imposibil depistarea lor, sau chiar
detectarea ptrunderii lor n sistem. Depistarea lor devine chiar mai dificil n cazul n care schimb
des liniile telefonice folosite.
Reeaua permite, dealtfel, utilizatorilor, accesarea unui numr diferit de servicii, cum ar fi BBS-
urile (prescurtarea de la buletin board). BBS-urile sunt acele locuri n care utilizatorii de computere pot
schimba ntre ei informaii, las mesaje sau pot prelua diferite programe care sunt n domeniul public.
De asemenea BBS-urile sunt acele locuri n care sprgtorii pot schimba ntre ei secrete de acces.
Hardware-ul, software-ul, informaiile i comunicaiile sunt n pericol n moduri diferite.

6. Modaliti de prevenire a infraciunii informatice


Pn acum, la o prim lectur, infractorii par att de puternici i sistemele computerelor att de
vulnerabile, nct nimic nu este de fcut! Dar lucrurile nu sunt chiar aa! Sunt foarte multe moduri de
a-i proteja sistemul de un atac.
La fel ca toate faptele penale, combaterea infraciunilor informatice ncepe cu prevenirea. De
aceea, n urmtoarele seciuni vom descrie pe scurt modurile de prevenire a acestor infraciuni.
Scopul unor tipuri de sisteme de securitate este de a face mai dificil accesul infractorilor la
computer i de a-i putea detecta n cazul n care acetia reuesc s ptrund.
Nici una dintre aceste soluii i proceduri nu poate rezolva o problem dac sunt folosite izolat,
ns, luate mpreun vor face diferena. De exemplu, procedurile de securitate fizic a unui sistem pot
fi de ultim or, dar dac sunt previzibile, pot fi compromise. Combinndu-le cu procedurile de
securitate a operrii, acestea devin mai puin previzibile i, n consecin, mai eficiente. n mod
asemntor, metodele de securizare a comunicaiilor pot fi foarte eficiente, dar, totui, oamenii nu iau
n serios ameninrile i nu folosesc aceste metode.
O important parte a personalului de securitate este antrenat pentru asemenea ameninri,
pentru ca lumea care folosete sistemele s fie mai precaut.

6.1. Identificarea riscurilor


Infracionalitatea informatic nu este echilibrat. Securitatea absolut este un scop aproape
imposibil pentru majoritatea companiilor sau organizaiilor; pur i simplu nu-i

Prof. univ. dr. Tudor Amza Universitatea "Hyperion" 2011


Criminologie

permit s plteasc preul cerut pentru asemenea sisteme. De cele mai multe ori trebuie s compari
costul unui sistem cu costul daunelor ce pot fi provocate n lipsa acestuia. n mod formal, acest proces
de analize i decizii este numit analiza riscului.
Analiza riscului, implic identificarea ameninrilor la care este supus sistemul, vulnerabilitilor i
a msurilor care pot fi luate pentru a-l proteja. Identificarea riscurilor este primul pas n stabilirea unui
program de securitate, mpotriva infracionalitii de acest gen.

6.1.1. Securitatea fizic


Securitatea fizic protejeaz facilitile computerului (cldirea, camera computerelor, computerul
n sine i echipamentul aferent: disk-uri, casete, imprimante i documentaii). Msurile de securitate
fizic pot ajuta n prevenirea furturilor sau distrugerilor acestor echipamente. Ele ajut, de asemenea,
la protecia mpotriva dezastrelor naturale (incendii, inundaii, furtuni, cutremure).

6.1.2. Supravegherea personalului


Supravegherea personalului care lucreaz ntr-o firm este un domeniu nelimitat iar prevenirea
criminalitii informatice este doar un aspect (prevenirea furturilor de ctre angajai i violena la
locurile de munc fac de asemenea parte din aceast categorie).
Un program de supraveghere a personalului trebuie s acopere aceste sentimente venite din
partea unor categorii diferite de oameni, incluznd angajai, ageni de vnzri, prestatori de servicii,
criminali profesioniti etc. Controlul de fond i atenta monitorizare a responsabilitilor sunt
componente importante ale supravegherii personalului.
6.1.3. Securitatea comunicaiilor
La fel ca i supravegherea personalului, securitatea comunicaiilor este un domeniu foarte vast,
n care prevenirea criminalitii informatice este numai un aspect.
Securitatea comunicaiilor include protecia corespondenei, faxului, telefonului i corespondenei
vocale, precum i protecia datelor transmise de la un computer la altul prin intermediul unei reele. n
aceste timpuri, cnd conectarea prin intermediul Internet-ului este att de rspndit, securizarea
comunicaiilor este foarte important. Reunete o varietate de metode i dispozitive, incluznd coduri
de acces i alte dispozitive de autentificare mult mai sigure (de exemplu carduri inteligente, sau parole
de unic folosin), protecie fizic i protejarea cablurilor reelelor, ncripta rea datelor transmise i
proiectarea scuturilor care s protejeze sistemele interne i reelele de alte reele infectate.

7. Ce trebuie fcut?
n noul context oferit de explozia dezvoltrii reelelor informatice, organul de urmrire penal i
justiia vor fi obligate s se adapteze i s acioneze pentru c, chiar n acest moment, se produce o
multitudine de fraude informatice cu consecine nu numai n sistemul financiar, ci chiar cu pierderi de
viei umane.
Investigatorii i magistraii trebuie s neleag metodele de aciune ale criminalilor, s adopte noi
tehnici i s stabileasc noi metode de abordare a justiiei. Acetia trebuie s se familiarizeze cu
modul de investigare a crimelor informatice, nu numai pentru a apra interesele i resursele societii
n ansamblu, ci i pentru a proteja drepturile i nevoile individuale .
Este lesne de sesizat c lumea crimei informatice nu se limiteaz doar la fraude bancare sau
administrative i n perimetrul de aciune al acesteia se va simi n elementul su corupia, monopolul
economic, violarea intimitii i chiar actele teroriste, pe care Osama

Prof. univ. dr. Tudor Amza Universitatea "Hyperion" 2011


Criminologie

Bin Laden, teroristul nvinuit a fi fost creierul evenimentelor din 11 septembrie 2001 din Statele Unite
ale Americii, deseori, le-a executat i cu ajutorul computerelor. Desigur, aici este pus n discuie
activitatea acelor infractori extrem de periculoi care i coordoneaz aciunile criminale prin
intermediul calculatoarelor.
Crima organizat, criminalitatea gulerelor albe" i, n general, infraciunile de mare violen i cu
prejudicii financiare enorme sunt coordonate de lumea virtual.
De asemenea, anchetatorii trebuie s se familiarizeze cu utilizarea computerelor pentru a oferi
protecie n timpul investigaiilor. Acetia trebuie s stpneasc mnuirea calculatorului astfel nct s
evite producerea de daune proprietarilor i vieii cetenilor n timpul cercetrilor. Experiena altora ne-
a artat ct de uor este s produc daune n timpul unei investigaii i ct de important este
experiena n aceste cazuri.
Excesul i daunele provocate n timpul investigaiilor, fie c sunt accidentale sau nu, pot conduce
la distrugerea unor probe mpotriva suspecilor i, mai grav, fiecare incident poate conduce la lezarea
cetenilor, n condiiile n care anchetatorii sunt nsrcinai cu protejarea lor.
Pentru prevenirea unor asemenea incidente nedorite, este absolut necesar ca i la
nivelul magistrailor, poliitilor i experilor romni s fie instruii cu privire la: -
detectarea activitii criminale informatice;
- obinerea probelor, fr a distruge sistemele i a cauza prejudicii altora;
- conducerea investigaiilor s fie realizat de persoane instruite i obinuite
profesional cu lumea informaticii, ori, mai ales, cu metodele de comitere a crimei n acest domeniu;
- protejarea victimelor, fiindc este posibil ca persoane interesate s atenteze la viaa acestora
sau s-i influeneze sub diferite motive de a nu mai coopera cu organele de anchet, sau chiar de a-i
retrage plngerea, lund totul asupra lor, fie ca pe o greeal, fie ca pe un exerciiu care nu le-a reuit
i n urma cruia sau ales cu o pagub pe care, n mod intenionat, a neles s o pun n sarcina
altora;
- protejarea suspecilor - constituie, de asemenea, un obiectiv care n viitor nu trebuie scpat din
vedere. Interese mult mai mari, care se afl deasupra suspecilor, pot lua decizii nu numai de
distrugere a unor probe ct i de eliminare fizic a celor care au greit prima dat i au atras poliia pe
urmele lor.
Sigur, nu ncerc acum s conving c este necesar transformarea magistrailor n experi n
calculatoare i nici experii n calculatoare s devin experi n justiie. Trebuie, desigur, fcut o
introducere ctre cunotinele minime n terminologia computerelor i securitatea acestora din punctul
de vedere al unui investigator nespecializat.
Cu ajutorul acestei instrucii minimale, cei care lucreaz n domeniul justiiei ct i organele de
poliie i procuratur care se confrunt direct cu depistarea i probarea actelor criminale, vor avea
cunotine bune despre modul n care se comit crimele pe computer, i despre modul n care acestea
sunt protejate mpotriva activitii criminale. De asemenea, o instruire bine fcut, va oferi posibilitatea
ca cei interesai s neleag legile care se elaboreaz i cele mai des ntlnite motive pentru care se
produc crime n domeniul informatic. Trebuie s nelegem de ce i cnd este necesar intervenia
unui expert din exterior, fie pentru a ajuta la investigaie i probarea faptei criminale, fie pentru a
proteja victima sau suspectul.
Cei angajai n sistemul justiiei nu sunt experi n domenii precum telefonia, contraspionajul sau
toxicologia, ns, pentru ei conteaz nelegerea fenomenului. n momentul n care crima implic
componente din aceste domenii, un bun investigator recunoate elementele de baz ale crimei care s-
a produs i pe care o cerceteaz, conducnd

Prof. univ. dr. Tudor Amza Universitatea "Hyperion" 2011


Criminologie

n cunotin de cauz investigaia preliminar, urmrirea penal i obine probele care dovedesc
existena faptei criminale. Dac reuete acest lucru, cu certitudine anchetatorul va ti s consulte
experi din fiecare domeniu pentru o mai bun abordare a materialului probator i, nu n ultimul rnd,
pentru o mai bun nfptuire a justiiei.
Provocarea comportamentului este pentru un anchetator similar cu cea a unei tehnologii noi,
pstrndu-se balana ntre nevoile societii i drepturile individului.
Pentru protecia societii, statul, prin intermediul aparatului de justiie, trebuie s dezvolte noi
tehnici care s permit anchetatorilor alte metode de monitorizare a comunicaiilor i de culegere a
datelor.

B. Terorism i antiterorism n lumea contemporan 1.


Stadiul cunotinelor teoretice despre analiza
fenomenului terorist i a politicilor de prevenire i
reprimare a terorismului

Teroritii demonstreaz c o grupare mic, cu o capacitate limitat de a produce violen, poate


obine n mod disproporionat rezultate cu un mare efect asupra oamenilor. Teroritii au atras atenia
lumii ntregi, au alarmat-o i au silit guverne puternice s mearg s negocieze cu ei.
Dup evenimentele din 11 septembrie 2001, putem afirma fr teama de a grei c violena
provocat adus pn acum de teroriti nu a fost deloc exagerat, numrul total al victimelor ct i
costul pierderilor rezultate din actele de terorism fiind imense. Dar consecinele terorismului merg mult
mai departe dect orice act de terorism, realizat sau plnuit de ctre teroriti.
Dezvoltarea tehnic a fcut terorismul internaional posibil. Astfel, transportul aerian mondial,
radioul, televiziunea, sateliii de comunicare ct i alte vulnerabiliti ntr-o lume n cretere
dependent de tehnologie, apariia unor arme noi, sofisticate, sunt tot attea oportuniti care fac
posibil dezvoltarea terorismului mondial. Aceast dezvoltare a permis i va permite grupurilor mici de
teroriti s dispun de o capacitate n plin dezvoltare care s atrag atenia ntregii lumi, s distrug
i s dezbine pe o curb tot mai cresctoare.
Instrumentele militare care cndva se aflau doar n dotarea armatelor intr pe minile unor bande
ale cror revendicri, reale sau imaginare, nu vor fi posibil de satisfcut. De asemenea, chiar unele
state pot folosi grupri teroriste sau pot adopta tacticile acestora n scopul de a duce false rzboaie
mpotriva altor naiuni. n cele din urm, nsui conceptul de beligeran ca i cele de securitate i de
aprare ar putea fi alterate de dezvoltarea terorismului. Comparabil conceptual, impactul ar fi la fel de
profund i de real ca i cel creat de folosirea, sau o posibil folosire a armelor nucleare. n acest
context, preocuparea cercettorilor de a descifra cauzele i condiiile care favorizeaz fenomenul
criminalitii n domeniul terorismului a primit o dimensiune academic de o perioad mai mic de
timp, iar studierea problemei ntr-un cadru universitar aparine de o dat i mai recent.
Lipsa unor surse tradiionale ntr-un domeniu practic nou a produs reinere, i pe alocuri chiar
team n lumea universitar, aceasta i pe fondul caracterului interminent, i deci, mai puin cumulativ
al episoadelor teroriste. Trebuie totui s recunoatem c pe acest fundal, domeniul de studiu a rmas
doar n preocuparea unui numr restrns de instituii. De asemenea, trebuie subliniat c, n perioada
de debut, aceste studii au inut seama mai mult

Prof. univ. dr. Tudor Amza Universitatea "Hyperion" 2011


Criminologie

de mizele politice dect de cele tiinifice, n domeniul cercetrii criminologice, problemele fiind
analizate ntr-o manier orientat".

C. Noile riscuri pentru securitatea Europei n


viziune criminologic

1. Noiuni introductive
Avnd n vedere c absolvenii unei faculti de drept i pot desfura activitatea i n
domeniul relaiilor internaionale, unele faculti, ca de exemplu Facultatea de drept din Universitatea
Nicolae Titulescu" Bucureti, cuprind n programa de nvmnt discipline distincte care vin s-i
familiarizeze cu relaiile juridice internaionale ce se pot forma n cadrul dreptului internaional public i
al celui privat (i nu numai). De aceea, am considerat necesar a face o trecere n revist a
preocuprilor criminologice ntr-un domeniu de absolut noutate i mare importan, acela al marilor
riscuri pentru securitatea european.
n acest sens, au fost mai multe ncercri la nivelul unor organizaii europene, ns, n opinia
noastr, teoria dr. Alessandro Politi este de departe una dintre cele mai actuale i mai motivat.
Vom ncerca, n continuare, s prezentm ideile principale ale dr. Alessandro Politi, convini fiind
c acestea, au cptat deja forma unei teorii de absolut noutate, cu un mare interes i pentru
cercetarea criminologic european.
Termenii crim organizat transnaional", trafic ilegal de droguri" i terorism internaional" apar
frecvent corelai cu securitatea sau stabilitatea internaional. La aceste riscuri, ca urmare a
globalizrii economiei i a tendinei generale a rilor din fostul bloc comunist din Europa Central i
de Est, n opinia mea, trebuie s adugm i corupia. Cei mai muli dintre noi simim n mod intuitiv c
exist o legtur ntre aceste patru probleme i securitatea internaional (i, firete, naional), dar la
nivel strategic nu exist o explicaie detaliat, adecvat, a importanei lor. Adeseori, relevana acestor
noi riscuri este privit mai mult din punct de vedere naional i politic, dect din perspectiva nevoilor
clar definite ale securitii internaionale.
La scar naional, natura, efectele i implicaiile acestor riscuri sunt mai uor de msurat i, n
general, mai bine definite n calitate de concepte, chiar dac aceste definiri nu sunt ntotdeauna
satisfctoare n legislaie. Adesea, n acelai context, este menionat proliferarea armelor de
distrugere n mas, ca un alt subiect de ngrijorare.
Din punct de vedere politic, problema noilor riscuri este de o mare nsemntate, deoarece
afecteaz direct toate eforturile de a construi o nou ordine mondial, sau chiar pe cele de a face fa
haosului lumii contemporane.
Din punct de vedere criminologic, problema apare de maxim noutate i de aceea, pn acum,
preocuprile n domeniu au fost singulare sau inexistente.
O nou ordine mondial presupune i o legislaie adecvat, cu instituii abilitate care s impun
respectul legii.
Marily Feerguson, n cartea sa intitulat Conspiraia acvarian" susine, n legtur cu aceasta,
c: Lumea nou este cea veche - transformat". Cercetarea criminologic, ca i alte tiine, trebuie s
priveasc nainte i s identifice acele cauze criminale care ar mpiedica drumul spre progres i linite
social.

Prof. univ. dr. Tudor Amza Universitatea "Hyperion" 2011


Criminologie

1.1. Definiia noilor concepte de crim organizat i terorism


Din cauza faptului c, din pcate, lipsete un consens n cadrul comunitii internaionale, la
nivel politic i juridic, este necesar s propunem definiii pentru fenomenele aduse n discuie, definiii
pe care nu avem pretenia a le considera nchise, ci doar ca un punct de plecare pentru colegii
interesai.
Cercurile universitare, juritii i poliia sunt departe de a fi ajuns la un acord n ceea ce privete
definirea crimei organizate transnaionale", dei, din punct de vedere politic, este segmentul cel mai
puin controversat dintre noile riscuri. Unele ri includ anumite activiti criminale tot n categoria
crimei organizate, n vreme ce altele nu fac acest lucru. n plus, unele state nici nu recunosc n sens
legal existena problemei i, din acest motiv, nu exist nc o definiie unanim acceptat n cadrul
Uniunii Europene. Unele ri, S.U.A. de exemplu, au introdus noiunea mafia transnaional" sau
mafia global", dar n Europa, inclusiv n sfera juridic, nu exist un consens asupra conceptului.
Germania a propus o nou definiie: forma grav a criminalitii internaionale", deschiznd astfel
perspectiva includerii contrabandei cu produse nucleare, a traficului de droguri i a furtului
internaional de maini n aceast categorie, dar nu i a furtului crilor de credit.
O parte a confuziei lingvistice i are probabil originea n ntreptrunderea tot mai mare a
securitii interne cu cea extern. Frontierele constituie nite repere complet nepotrivite pentru
delimitarea competenelor diferitelor ministere din guvern fiindc aria de competen se stabilete n
funcie de capacitile specifice, ceea ce conduce la o suprapunere a sarcinilor instituiilor de aplicare
a legii cu cele militare.
La nivel academic, gama definiiilor este i mai larg: crima organizat" a fost chiar nlocuit cu
crima dezorganizat" i s-a susinut c numeroasele discuii despre crima organizat pot avea un
efect negativ, n sensul c vor reui, mai degrab, s ncurajeze crearea unor copii ale organizaiilor
deja existente.
O trecere n revist a teoriilor cu privire la organizaiile criminale va reliefa contribuia unor experi
la definirea acestei categorii infracionale:
- n concepia lui Eric Hobsdawn, mafia" este o subcultur, un cod cultural, o anumit form
arhaic de rezisten n faa statului;
- Pino Arlacchi sugereaz c mafiile" dau dovad de o anumit raiune economic i etic,
similar celei care se regsete n sistemul capitalist. El consider c, ceea ce n perspectiva
managerial nseamn afacerea legitim, este valabil i pentru ntreprinderea mafiot";
- Pornind de la disciplina economiei infracionale, n care crima are la baz att stimulente
pozitive (mari profituri obinute din infraciuni), ct i stimulente negative (represiunea), teoreticieni
precum Gary Becker au propus o politic de cretere a costurilor activitilor criminale, n locul
investirii de fonduri n activiti de descoperire a infraciunilor;
- James Buchanan, care teoretizeaz cu privire la economia crimei organizate, afirm c marile
organizaii criminale pot monopoliza pieele de desfacere a produselor comercializate ilegal. O
consecin a acestui monopol ar fi faptul c ele vor fi mai scumpe i se vor gsi n cantiti mai mici;
- Peter Reuter critic teoria menionat anterior i susine c marile organizaii criminale nu pot
mpiedica apariia unor grupuri mai mici pe piaa ilegal i c aceste organizaii sunt mai puin
eficiente dect se credea odinioar, n ceea ce privete capitalizarea excesului de profit de monopol
obinut din activitile lor. Lipsa acestei eficiene este o consecin a costurilor pe care le presupune
activitatea de informare i de

Prof. univ. dr. Tudor Amza Universitatea "Hyperion" 2011


Criminologie

coordonare din interiorul organizaiilor criminale, costuri care sunt mai mari dect cele dintre afacere
normal, deoarece informaia este foarte compartimentat.
Este de reliefat faptul c ali teoreticieni i expun opinia lor n teorii mai recente, care pun
accentul pe alte aspecte importante ale specificului crimei organizate, cum ar fi:
- reducerea incertitudinilor - aceast teorie caut s demonstreze c afacerile crimei organizate
nu urmresc un profit maxim, ci ncearc, mai ales, s reduc elementul de incertitudine din tranzacii;
- definirea inadecvat a drepturilor de proprietate, care explic rolul violenei n interiorul acestor
organizaii, ca un subtitlu al legilor recunoscute i al drepturilor bine definite;
- reeaua, ca element specific al organizaiilor criminale i care este mai relevant dect analogia
cu afacerile ilegale menionate anterior. Pe de o parte, exist o anumit diviziune a muncii (ca i n
cazul firmelor legale), iar fiecare verig din reea urmrete s desfoare operaii paralele pe cont
propriu, din care s obin profit. Aceast concepie explic foarte bine supraabundena ofertei de
droguri.
Totui, descoperiri recente cu privire la una dintre cele mai renumite organizaii criminale, clanul
sicilian Cosa Nostra", sugereaz o realitate oarecum diferit. Aceast mafie s-a structurat ca o
organizaie ierarhizat, rigid i nchis. n anii '60, o reea mafiot interprovincial (numit cupola), cu
un reprezentant pentru fiecare provincie i avnd coordonarea general asigurat de familiile" din
Palermo, forma vrful piramidei i centrul de comand al mecanismului de aciune.
Despre mafia italian s-a scris mult, att de persoane autorizate, ct i de persoane mai puin
instruite n domeniu; considerm c opinia lui Marcelle Padovani este una dintre cele mai
documentate. Acesta consider c primul principiu este organizarea familial" sau casca, care
reprezint un nucleu organizatoric format din 10-200 de persoane; cea de-a doua regul este
tcerea" sau omerta, ca principiu intern fundamental, i cea de-a treia, intimitatea de rutin i
violena, ca mod de aciune. Intimitatea este preferat deoarece nu atrage aa de mult atenia, dar
Cosa Nostra a atacat i frontal instituii ale statului, n perioada 1957-1980 i, din nou, n 1992.
De fapt, experiena trist trit de poporul italian nu neag neaprat definiiile date crimei
organizate, ci ajut la formularea unor msuri care s fundamenteze o anumit politic criminal
reactiv. Aceasta nu nseamn c modelul italian este cel mai recomandat. El prezint i dezavantajul
unui model universal valabil i anume acela c, n Italia, crima organizat nu este o copie fidel a
modelului sicilian, dup cum demonstreaz stidde-ul sicilian (stele), 'ndrangheta din Calabria,
camorra din Campania i Sacra Corona Unita (Sfnta Coroan Unit) din Apulia, fiecare dintre
acestea avndu-i specificul su n ceea ce privete organizarea i funcionarea lor ca grupuri mafiote
distincte i pe care le-au unit - cnd acest lucru a fost posibil - dect elurile lor criminale.
ntr-o oarecare msur, ncercrile de a unifica, simplifica i reconcilia diferitele instrumente
analitice pentru a deslui astfel implicaiile politice i juridice ale activitii crimei organizate au condus
la o polarizare a discuiei n jurul a dou poziii principale: una reprezentant de P. Reuter i cealalt
de T.C. Schelling.
Reuter propune o definiie alternativ a crimei organizate". n accepiunea sa crima
organizat este alctuit din organizaii durabile, ealonate ierarhic i cu implicaii ntr-o multitudine
de activiti infracionale". Aceast definiie, cu un caracter oarecum mai larg,

Prof. univ. dr. Tudor Amza Universitatea "Hyperion" 2011


Criminologie

exclude totui alte afaceri ilegale, care au ca obiect o singur activitate sau care nu sunt suficient de
stabile.
Se pare c ambele teorii pun accentul pe factorii cruciali pentru nelegerea aspectelor specifice
ale crimei organizate, deoarece sunt att de multe piee ilegale, nct, cu greu s-ar putea folosi o
schem de interpretare. Unele piee (jocurile, camta, prostituia, contrabanda, falsificarea) au
posibiliti sczute de acces i sunt conduse mai mult de spiritul de concuren. Altele (splarea
banilor murdari, traficul de droguri de proporii i folosirea violenei pentru stoarcerea de bani)
presupun costuri mari i funcioneaz pe vertical, dispunnd de o coordonare la nivel central din
partea cartelurilor i corobornd ctre o mprire a atribuiilor la ealoanele inferioare ale organizaiei.
Organizaiile de aplicare a legii au ncercat s fixeze nite repere coerente, pornind de la
cunoaterea empiric i de la considerentele teoretice. n esen, sunt patru elemente definitorii ale
crimei organizate, recunoscute de marea majoritate a autorilor, pe care i noi le apreciem ca fiind cele
mai semnificative:
- existena unei ierarhii organizate i stabile;
- dobndirea de profituri prin infraciuni;
- folosirea forei i a intimidrii;
- folosirea corupiei pentru meninerea strii de siguran.
n 1993, Grupul Ad-hoc pentru Crim Organizat al Uniunii Europene a adoptat urmtoarea
definiie care a fost prezentat la Consiliul Europei: crima organizat este prezent ori de cte ori
dou sau mai multe persoane sunt implicate ntr-un proiect infracional comun, de-a lungul unei
perioade de timp mai extinse sau nedeterminate, cu scopul de a obine putere i profituri i atunci
cnd micului asociat i se dau sarcini pe care s le ndeplineasc n interiorul organizaiei:
27. prin afaceri sau activiti corelate afacerilor;
28. prin folosirea violenei sau a intimidrii;
3} prin influena mediilor politice, a mijloacelor de informare n mas, a economiei, a guvernului
sau a organelor judiciare;
4} prin controlul exercitat asupra unui anume teritoriu, dac este necesar, n scopul comiterii n
colectiv sau individual a infraciunilor plnuite, care, din punct de vedere legal, vor putea fi considerate
infraciuni grave.
La aceast definiie, care nu este dect o definiie de lucru a Uniunii Europene, dar care
reprezint un important progres, s-a anexat un tabel cu 11 caracteristici, care s fie folosit n perioada
pregtirii rapoartelor despre crima organizat i care s faciliteze nelegerea mai precis a acestui
fenomen.
Aceste caracteristici ale crimei organizate sunt:
29. colaborarea dintre dou sau mai multe persoane;
30. existena unei mpriri a responsabilitilor;
31. opereaz pe o perioad lung sau nedeterminat de timp;
32. opereaz conform unei anumite discipline i unui anumit control;
33. sunt bnuite de infraciuni grave;
34. opereaz la nivel internaional;
35. folosesc violena i alte mijloace de intimidare;
36. folosesc structuri comerciale sau pseudo-comerciale;
37. spal banii murdari;

Prof. univ. dr. Tudor Amza Universitatea "Hyperion" 2011


Criminologie

10. i exercit influena n politic, n mass-media, n administraia public sau n sectorul


economic;
11. urmresc profitul i puterea.
Dac un grup infracional prezint cel puin ase dintre aceste caracteristici, ntre care
obligatorii sunt (1), {5} i {11), el poate fi considerat implicat n crima organizat.
O definiie deosebit de interesant, care are la baz o experien operativ, juridic i
criminologic a unor organe abilitate ale statului, ca de exemplu poliia trebuie s se refere, n opinia
noastr, la trei stadii de adaptare structural pe parcursul constituirii unei reele infracionale:
1. o acumulare iniial de venituri de pe urma activitilor infracionale care favorizeaz crearea
unor active financiare (ex. infraciuni ndreptate mpotriva proprietii, extorcarea de fonduri, rpiri);
2. traficul ilegal (banii acumulai anterior sunt folosii pentru a obine accesul n circuitele
comerciale ilegale - tutun, droguri, arme, maini furate) pornind din sectoare marginale sau din zone
care nc nu sunt acoperite de concuren;
3. faza final, cea a desvririi afacerii infracionale, n care profitul obinut de pe urma
comerului ilegal este splat" sau reinvestit n activiti aparent legale. Deoarece ntreprinztorul
infractor are la dispoziie fonduri, practic nelimitate, obinerea de profituri de pe urma afacerilor legale
nu constituie o cerin stringent.
n toate aceste faze, grupul reprezint cel mai mic numitor i are urmtoarele
caracteristici:
- o mprire a sarcinilor (inclusiv funcia de comand);
- opereaz pentru o perioad lung sau nedeterminat;
- planific activiti infracionale (folosind diferite forme de violen i intimidare);
- urmrete s obin putere, n special putere economic.
Valoarea acestui concept st n faptul c reunete n practic abordrile lui Reuter i ale lui
Schelling, lund implicit n calcul diferitele nivele de acces pe pieele ilegale, fr s exclud totui i
descoperirea altora.
Avnd n vedere scopurile practice pe care le urmrim pe parcursul acestui curs, credem c
definiia menionat anterior i tabelul acceptat de ctre Grupul Ad-hoc pentru crima organizat, din
cadrul Uniunii Europene, mpreun cu cele trei etape amintite reprezint punctul de vedere cel mai
plauzabil cu privire la problema pus n discuie. Dac va fi necesar, pe parcurs, se vor folosi i
elemente din teoria reelei sau teoria statului cleptocrati.
n general, termenul mafia" l vom folosi ct mai rar cu putin. Termenii crim organizat", i
crim organizat transnaional" vor fi preferai sau se va folosi numele exact al respectivului grup
infracional. Suntem contieni c termenii crim organizat" i crim organizat transnaional" nu
sunt identici, cel din urm subliniind dimensiunea internaional a infraciunii prin faptul c ea
depete graniele unei ri. Mai mult, despre conceptul crim organizat am prezentat o analiz mai
ampl ntr-un alt capitol.
n plus, exist convingerea c cele mai ngrijortoare forme de crim organizat, n special
cele care au legtur cu traficul ilegal de droguri, implic n mod inerent o dimeniune transnaional.
Apreciem c este necesar a se acorda atenie i aspectelor crimei organizate care afecteaz
n mod direct suveranitatea statului, nu numai celor definite de Schelling. n acest context, se vor avea
n vedere serviciile ilegale i nelegitime pe care crima organizat le asigur la concuren cu statul,
cum ar fi: un cadru instituional viabil i drepturi de

Prof. univ. dr. Tudor Amza Universitatea "Hyperion" 2011


Criminologie

proprietate bine stabilite i rezonabile, obinute printr-un control exercitat prin constrngere i corupie
(un serviciu cheie); arbitrajul i rezolvarea conflictelor; restriciile de acces care limiteaz concurena
i reduc profiturile etc.
Printre singurele riscuri, termenul a crui definiie a dat natere celor mai multe controverse a fost
i este terorismul", iar faptul c se vorbete chiar despre terorism internaional nu face dect s
agite i mai mult discuia politic, consecinele fiind evidente n planul cercetrii criminologice.
Prima problem este c terorismul poate fi doar o parte din ceea ce poart felurite denumiri, cum
ar fi: stare ilegal de rzboi, conflict de intensitate sczut sau stare neconvenional de rzboi.
Aceasta nseamn c termenul poate acoperi att atacurile de gheril, ct i luptele ilegale ce vizeaz
obiectivele militare. De exemplu, atacurile aviatice asupra lugoslaviei, din primvara anului 1999, sunt
apreciate de ctre unele ri ca acte de terorism, iar de altele ca necesare i legitime".
n lumea politic, o asemenea asociere face dificil stabilirea unei deosebiri ntre acest termen i
altele, care desemneaz diferite forme de folosire a forei, precum i infraciuni corelate cu acestea i
care cad sub incidena legilor internaionale.
Opiniile n aceast direcie, nu numai cele din sfera politic, ci i cele ale criminologiilor, arat c
nici alte definiii ale terorismului i ale terorismului internaional, precum cele enumerate mai jos, nu
ajut la stabilirea acestei diferenieri. Vom ncerca, n continuare, s prezentm cteva definiii date
terorismului:
- Folosirea ilegal a forei, a violenei sau ameninarea cu violena din partea vreunei organizaii
revoluionare la adresa persoanelor sau mpotriva bunurilor, urmrind s constrng guverne sau
societi, slujind adesea unor obiective politice sau ideologice" (Ministerul Aprrii al Statelor Unite);
- Folosirea ilegal a forei sau a violenei mpotriva persoanelor sau a bunurilor, cu scopul de a
intimida sau constrnge un guvern, populaia civil sau orice segment al acestora, pentru promovarea
unor obiective sociale sau politice" (Biroul Federal de Investigaii al Statelor Unite);
- Orice comportament infracional violent, care n aparen urmrete:
38. s intimideze sau s constrng populaia civil;
39. s influeneze modul de guvernare prin intimidare sau constrngere;
40. s afecteze modul de guvernare prin asasinate i rpiri" (Ministerul Justiiei al Statelor Unite);
- Folosirea ilegal a violenei sau ameninarea cu violena mpotriva persoanelor sau a bunurilor,
urmrind obiective politice sau sociale. De obicei urmrete s intimideze sau s constrng un
guvern, persoane sau grupuri, pentru a le modifica linia politic sau comportamentul" (Uniunea de
Lupt mpotriva Terorismului, din serviciul vicepreedintelui SUA, 1986);
- Terorismul este folosirea deliberat a violenei sau ameninarea cu violena, de ctre grupuri
naionale sau state suverane, pentru a atinge obiective strategice sau politice. Teroritii ncearc s
creeze o stare de fric paralizant care s copleeasc un segment al populaiei, depind sfera
obiectivelor civile sau militare atacate sau ameninate. Actele de terorism individual sau colectiv,
comise n vremurile noastre, au adus noi elemente n conceptul de stare conflictual legal, cum ar fi
ameninarea, tehnologia, inta i impactul" (Yonah Alexander).

Prof. univ. dr. Tudor Amza Universitatea "Hyperion" 2011


Criminologie

n Romnia, dr. Ion Bodunescu apreciaz c terorismul constituie svrirea unei crime sau
delict printr-o metod specific, caracterizat prin violen i intimidare", iar profesorul Aurel Dineu
aprecia c actele de terorism sunt cele care ntr-un caz concret reprezint ameninri de o gravitate
deosebit, cu tendina de a se repeta, care lezeaz prin intermediul mijloacelor ntrebuinate de
fptuitor, capabile s duc la un pericol comun - interesele vitale ale unor state i chiar ale ntregii
comuniti".
De asemenea, Aurel Dineu aprecia c Terorismul internaional este violena
premeditat justificat sub raport politic, ndreptat mpotriva unor inte necombatante din interiorul
zonei de conflict sau a unui alt stat, manifestat de ctre un grup naional sau de persoane".
n opinia altora, terorismul este o form a violenei politice prezentnd cinci
caracteristici:
- este premeditat i urmrete s creeze o atmosfer de fric sau teroare;
- este ndreptat mpotriva unui segment sau obiectiv mai larg dect victimele vizate;
- implic atacuri la ntmplare sau mpotriva unor inte simbolice, inclusiv la adresa
civililor;
- actele de violen svrite sunt privite de societate ca depind cu mult sfera normalitii,
prin nclcarea normelor sociale sau crearea unei stri de furie;
- este folosit pentru a influena aspecte ale comportamentului politic (foreaz oponenii s cedeze
n faa preteniilor teroritilor).
Unii autori, ndeosebi dintre aceia care au asemenea preocupri n Europa Occidental i S.U.A.,
apreciaz c cele mai bune definiii sunt, fr rezerve, cele date de Departamentul de Stat al SUA. i
care merit s fie reproduse n ntregime, deoarece au fost prezentate cu ocazia unor consftuiri
publice pe tema terorismului global:
- Termenul terorism desemneaz violena premeditat justificat politic, ndreptat mpotriva
unor obiective necombatante, violen manifestat de subgrupuri naionale sau ageni clandestini
care, de obicei, urmresc s influeneze un anumit mediu";
- Termenul terorism internaional desemneaz terorismul care implic cetenii sau teritoriul
mai multor state";
-Termenul grup terorist desemneaz orice grup care practic sau care are n compoziie
subgrupuri care practic terorismul internaional".
Este de subliniat: criminalitatea terorist desemneaz doar o dimensiune a criminalitii
transnaionale, prin care se ncalc simultan legislaia penal a dou sau mai multe ri, fapta putnd
fi comis ntr-o anume ar i s produc consecine nu doar unde actul terorist a fost comis, ci i n
alte ri, afectnd i eforturile Naiunilor Unite n vederea realizrii noii ordini economice internaionale.
Terorismul este un veritabil flagel, de aceea trebuie stabilite strategii att la nivelul fiecrei ri, ct
i la nivelul ONU, cooperarea n domeniu fiind nu numai util ci, mai ales, necesar.
Corupia, alturi de ceilali trei factori de risc (crim organizat, trafic de droguri i terorism) poate
juca un rol major n linitea Europei la acest nceput de mileniu.
Dispariia comunismului a fost nsoit de dezintegrarea vechilor structuri politice, economice,
juridice i administrative, dominate de centralism, birocraie, conformism i imobilism. Prbuirea
sistemului politic comunist, dezintegrarea structurilor economice megalomane, incompatibile cu
economia de pia, cu tot lanul de consecine dezastruoase - inflaie, omaj, creterea preurilor,
scderea cotei de cumprare la cote alarmante, dar,

Prof. univ. dr. Tudor Amza Universitatea "Hyperion" 2011


Criminologie

mai ales criza moral - pot lovi din plin, nu numai economia unei ri, ci i a altora, crend astfel la
nivelul mai multor state acel mediu social i politic unde crima poate prolifera sub toate formele.
Unde exist corupie, exist i crim organizat. De altfel, acolo trebuie s cutm i sediul
surselor care finaneaz terorismul.
Tendina de a corupe apare, de regul, acolo unde exist interese importante ce nu pot fi
rezolvate pe cale legal, i unde persoanele care pot s rezolve asemenea solicitri nu rezist
tentaiei de a primi daruri, favoruri pentru a facilita rezolvarea interesului cumprtorului.
Cercettorii sunt unanimi cnd apreciaz, corupia ca un fenomen care prin amploarea,
intensitatea i formele sale de manifestare msoar adevrata stare de legalitate, moralitatea i
normalitatea unei societi.
Ca definiie, corupia reprezint acea aciune prin care o persoan ncearc s determine o alta
s se abat de la modul de comportare stabilit de lege, n scopul de a adopta modul dorit de
coruptor.
Practica actelor de corupie are o istorie bogat, ns noi nu ne propunem acum s analizm
acest lucru.
n societatea romneasc fenomenul pare a fi ntlnit la toate sau aproape toate nivelele: politic,
economic, financiar etc., de aceea, poate, corupia este privit ca o adevrat obsesie a prezentului.
Corupia, de la o zi la alta, capt forme tot mai organizate, devine un act ilicit tot mai specializat
i profesionalizat, putnd fi identificat la cele mai nalte niveluri ale politicului, legislativului, justiiei i
administraiei.
Este de ateptat ca la nivelul societilor n tranziie s apar ca o prim preocupare a guvernelor
i elaborarea unor programe eficiente de diminuare i combatere a corupiei, fundamentate ndeosebi
pe identificarea, explicarea i nlturarea treptat a cauzelor generale i particulare, sociale i
individuale, obiective i subiective care genereaz sau furnizeaz comportamente coruptive i acte de
corupie, ca i prin diminuarea factorilor de risc care favorizeaz comiterea unor asemenea crime n
mai toate sectoarele societii.
Cea mai important i semnificativ caracteristic a acestui flagel o reprezint, fr ndoial,
dimensiunea sa politic, nali demnitari ai statului fiind prini n sfera acesteia. Evident, aici pot fi
inclui chiar i liderii politici, membrii partidelor de guvernmnt, parlamentarii etc.

2. Importana criminologic a noilor riscuri


Ideea de a pune n legtur dimensiunile interne i externe ale securitii este deja presant i n
perimetrul cercetrii criminologice. Evenimentele din 11 septembrie 2001 din S.U.A. sunt mai mult
dect relevante i pentru securitatea Europei.
rile din familia Uniunii Europene, cu ocazia ntlnirii ministeriale de la Madrid, au atras atenia
n mod explicit asupra acestor noi factori de securitate. Astfel, noile politici de combatere a riscurilor
vizeaz nu numai o nou structur a securitii, ci se bazeaz pe un concept larg al nelegerii
acesteia. Aceasta i datorit faptului c prosperitatea i poziia Europei n lumea afacerilor mondiale
depind de condiiile nengrdite i sistematice ale schimbului economic internaional, precum i de
gradul de cooperare n domenii cum ar fi controlul armamentului i dezarmarea, neproliferarea,
combaterea terorismului, criminalitii i protecia mediului.

Prof. univ. dr. Tudor Amza Universitatea "Hyperion" 2011


Criminologie

2.1. Noile riscuri n atenia Uniunii Europene


Datorit mijloacelor moderne de comunicare i unei mai mari deschideri a frontierelor n Europa,
crima organizat nu este numai o problem naional, deoarece ea are ramificaii internaionale care
au capacitatea de a provoca instabilitatea statelor i de a afecta relaiile dintre ri. Acesta este chiar
cazul anumitor state din fostul bloc sovietic, n care colapsul autoritii a favorizat noi posibiliti pentru
activitatea criminal. Lipsa unui control eficient i complicitatea la activitile infracionale au fcut ca
stocuri importante de arme rmase din timpul Rzboiului Rece, ct i materiale nucleare s poat fi
procurate relativ uor. Totodat, crima organizat are legturi, n unele cazuri, cu producerea i traficul
de droguri. Sunt posibile legturi ntre crima organizat i organizaiile teroriste".
n acelai timp, un grup de analiz al Conferinei Interguvernamentale, desemnat de Uniunea
European, a exprimat aceleai idei n termeni asemntori, dac nu chiar i mai categorici:
Grupul consider c cetenii Uniunii Europene reclam n mod clar o securitate sporit, n
contextul confruntrii cu fenomene precum crima organizat care are la baz considerente economice
(traficul de droguri, splarea banilor murdari etc.) i terorismul.
Acele state membre consider c n contextul unei singure economii i al unei societi
deschise, statul care acioneaz izolat nu poate garanta pe deplin securitatea intern a cetenilor,
deoarece acest fenomen are n mod clar o dimensiune internaional. Pentru aceste state membre
exist o contradicie evident ntre organizarea la nivel supranaional a acestei crime i caracterul
naional al instrumentelor principale folosite n combaterea ei, ceea ce explic limitele eficienei lor".
Analizate cu atenie, aceste dou citate subliniaz cu claritate c:
securitatea Europei trebuie acum privit ntr-un context mai larg dect nainte, iar cercetarea
criminologic tinde s ptrund pe un teren nou, cu probleme de absolut noutate, la care pn acum
nu s-a referit;
ceea ce intereseaz n mod esenial - prosperitatea, influena i prestigiul - depind, de
asemenea, de cauzele i riscurile analizate aici;
anumite probleme interne au dobndit o dimensiune internaional (anumite state din fosta
Uniune Sovietic constituie exemple n acest sens);
fenomenul crimei organizate se evideniaz datorit accesului potenial al armelor nucleare i
deoarece acoper sfera comerului cu arme i cu droguri;
exist o cerin stringent din partea cetenilor i o cerin politic pentru mai mult securitate n
faa crimei organizate i a terorismului;
posibilitile naiunii-stat sunt limitate i incapabile s fac fa fenomenului tra nsnaiona I.
2.2. Crima organizat transnaional i traficul de droguri - ca riscuri la adresa securitii.
Motivaii criminologice
Apreciem c este absolut necesar ca, n acest context, s fie reliefat importana crimei
organizate transnaionale, a traficului de droguri i a terorismului internaional.
Crima organizat transnaional i crima organizat trebuie analizate mpreun deoarece, dincolo
de stadiul iniial n care crima organizat opera exclusiv n propria arie geografic, celelalte faze
implic pentru natura organizaiei care sprijin crima fie o conexiune internaional, fie o transformare
transnaional a grupului criminal. Traficul de droguri va fi, n principal, analizat n asociere cu crima
organizat transnaional, ntruct lanul de producie, de transport i de traficare implic organizaii
criminale. Cu alte cuvinte,

Prof. univ. dr. Tudor Amza Universitatea "Hyperion" 2011


Criminologie

crima organizat poate exista fr trafic de droguri, dar invers nu. Drogurile pot fi considerate o for
i un coeficient de amplificare a crimei, nu numai pentru grupurile criminale, dar i pentru grupurile de
gheril i pentru cele teroriste.
Din punct de vedere criminologic, se poate afirma c cel mai mare risc pentru guvernele i
societile Europei este crima organizat transnaional, n special atunci cnd se afl n asociere cu
traficul de droguri, pentru urmtoarele motive:
a) Cei care i-au pierdut viaa sau au rmas marcai n urma consumului de droguri i a
confruntrilor dintre infractori nu constituie doar un pre constant i ridicat al reducerii populaiei, forei
de munc i bazei financiare, ci reprezint n mod direct sau indirect un ctig pentru organizaiile
periculoase nonstatale sau nonnaionale, fiind o provocare la adresa autoritii statului i a legii. n
general, nici guvernele i nici opinia public nu ar accepta, din punct de vedere politic sau moral,
asemenea pierderi n cazul operaiunilor de meninere a pcii, cu ocazia atacurilor externe sau n
cazul terorismului. Convingerea c politicienii i cetenii accept aceast problem este una de ordin
intern i trebuie considerat ca o fatalitate, precum accidentele rutiere, ns ea este n mod evident
fals i defensiv;
b) Resursele economice obinute prin crim i traficul de droguri sunt folosite n mod direct i
deliberat pentru a destabiliza societatea (pax mafiosa") i pentru distrugerea valorilor democratice i
liberale ale sistemului politic i administrativ (corupia) ct i pentru distrugerea economiei rii
(splarea banilor murdari i infiltrarea n afaceri);
c) Reelele transnaionale create i susinute de aceast combinaie atac integritatea teritorial
att la granie, ct i n interiorul unei anumite ri. Cnd crima organizat controleaz o anumit zon,
crima organizat transnaional are acces, iar organizaiile de aplicare a legii nu mai pot ptrunde.
Aceste zone sunt denumite zone gri i sunt, practic, n afara suveranitii statului. Zonele gri sunt,
prezente i pe teritoriul multor ri ale Europei;
d) Multe ri central i est-europene dar unele ri mediteraniene risc s devin parteneri n care
nu se poate avea ncredere, deoarece traficul de droguri i crima organizat le submineaz, chiar
dac ele se consider uneori ri de tranzitare a drogurilor;
e) Stabilitatea Rusiei i Ucrainei, importani parteneri de dialog ai Europei Occidentale, poate fi
serios pus la ndoial, cu evidente repercusiuni la nivel politic i economic i, nu n ultimul rnd, cu
implicaii la nivelul forumulului celor mai avansate ri industrializate, unde se stabilesc coordonatele
politice importante de lupt mpotriva acestor riscuri.
Merit s menionm c n Statele Unite, aliatul cheie pe linie de securitate al Uniunii Europene i
al rilor vest-europene, preocuparea oficialitilor n privina riscurilor la adresa securitii este foarte
intens.
FBI, agenia care, n SUA, lupt mpotriva activitilor criminale de pe teritoriul acestui stat, se
implic din ce n ce mai mult i n aciuni desfurate n alte ri, datorit globalizrii crimei i creterii
pericolului terorismului fa de cetenii i interesele externe ale Statelor Unite. De altfel, tot mai multe
voci susin c aceasta nu este o opiune, ci este o necesitate. James Weber declara: ,,n timp ce
criminalitatea se internaionalizeaz, concomitent cu explozia tehnologic i dezvoltarea transportului,
eforturile FBI de a menine legea n SUA se confrunt, din ce n ce mai mult, cu nevoia de a obine
dovezi sau informaii din state strine". Birourile LEGAT sunt punct de legtur i contact ntre FBI i
omologii acestuia din alte ri. Atunci cnd ntr-o ar strin este comis o crim care afecteaz
cetenii sau interesele Statelor Unite, sau, dimpotriv, dac n SUA este comis o crim care implic
un alt stat, biroul FBI din statul sau zona de jurisdicie respective devine principalul punct de

Prof. univ. dr. Tudor Amza Universitatea "Hyperion" 2011


Criminologie

contact. n orice caz, FBI nu poate ncepe o investigaie ntr-un alt stat fr autorizaia rii respective.
Chiar dac Congresul Statelor Unite i-a acordat jurisdicia extrateritorial de a opera n alte ri pentru
investigarea unui act terorist asupra unui cetean al Statelor Unite, un ofier FBI nu se poate deplasa,
pur i simplu, n acele state pentru a efectua investigaii fr autorizaia acestora.
2.3.1. Geopolitica drogurilor i securitatea internaional
Am vzut c traficul de droguri i crima organizat nu sunt o realitate invizibil, ci pot fi localizate
ca zone n care nu se manifest autoritatea statului, zone gri. Una dintre colile gndirii franceze a
ncercat s extind conceptele tradiionale ale geopoliticii pn la dimensiunea traficului de droguri,
asociat cu crima organizat. n opinia lui Labrousse i Koutouzis, drogurile sunt izvorul rzboiului i
un factor direct geopolitic, deoarece materia prim crete n propriul teritoriu. Geopolitica drogurilor
genereaz o geostrategie a drogurilor definit ca arta de a elibera un teritoriu sau o populaie de sub
autoritatea unui inamic cunoscut". Ca exemplu de teritorii disputate datorit unor geostrategii opuse n
privina drogurilor, aceti autori citeaz Huallega Valley i zona de deal din Birmania, de la frontiera cu
Thailanda. Prima este disputat de Sendero Luminoso i de Armata Peruan, att din motive politice
ct i economice (cum ar fi controlul produciei de droguri i fluctuaia valorii lor). n Birmania, regimul
militar aflat la putere nu numai c ncearc s controleze i s birmanizeze" minoritile locale, dar i
culege beneficiile obinute de pe urma culturilor de opiu i a produciei de droguri, beneficii care erau
folosite de minoriti pentru finanarea gherilelor i pentru mbogire.
O idee interesant legat de zona gri este aceea c, n timp ce geostrategia clasic se
concentreaz asupra unui terorism organizat conform autoritii statale, geostrategia drogurilor
opereaz adesea ntr-un spaiu instabil, fragmentat i disputat. Studiul geostrategiei drogurilor este
legat de dezordinea la nivel mondial. Obiectivul constant al mai marilor lumii drogurilor este
instabilitatea politic. n acest spaiu fluid" se pot deosebi frontiere i rute care jaloneaz comerul
ilegal i care constituie repere importante ale traficului de droguri.
2.3.2. Definiia drogului. Clasificare
Drogul este o substan utilizat sau nu n terapeutic, a crei folosire abuziv poate crea
dependen fizic, psihic sau tulburri ale activitii mentale. Cele mai cunoscute stupefiante de pe
piaa romneasc sunt: heroina, opiumul, cocaina, cannabisul, LSD-ul i amfetaminele.
Heroina: drog semisintetic, obinut prin acetilarea morfinei. n 1898, heroina a fost introdus n
terapeutic drept analgezic puternic mpotriva tulburrilor respiratorii. Doza letal este de 0,1 grame.
Heroina se prezint sub forma unei pulberi de culoare alb, bej, gri sau maro. Are miros neptor,
asemntor oetului. Se poate fuma, priza, inhala sau injecta. Acest drog provoac o stare euforic,
dar poate cauza i deprimarea centrului respirator, moartea producndu-se instantaneu.
Opiumul: este un produs natural, obinut prin incizia capsulelor imature de mac. Latexul de
culoare alb se solidific sub forma unor picturi brune (opium brut), care sunt colectate. Opiumul se
poate fuma folosindu-se pipe speciale sau se poate nghii. Acest drog provoac o stare de euforie cu
exaltarea imaginaiei. Apar, ns, ameeli, cefalee, starea de ru putnd merge pn la deprimarea
centrului respirator.

Prof. univ. dr. Tudor Amza Universitatea "Hyperion" 2011


Criminologie

Cocaina: substan cu aciune stimulent asupra sistemului nervos central, obinut din arbustul
de coca i se gsete pe pia sub forma unei pulberi albe. Se poate administra prin injectare sau
prizare.
Cannabisul: este o plant cultivat sau spontan, al crei produs final este un extract vscos de
culoare nchis. Din preluarea acestuia se pot obine trei produse cu aciune halucinogen: marijuana,
hai i ulei de cannabis. Cannabisul nu induce dependena fizic; n aciunea sa asupra psihicului
apar euforia, halucinaia i epuizarea.
LSD: este un drog cu aciunea halucinogen care se poate obine prin semisintez sau sinteza
cornului secarei (Secate cornutum), ciuperc ce paraziteaz culturile de secar. LSD este cel mai
puternic halucinogen cunoscut. Pe pia este prezent sub form de comprimate i se administreaz
pe cale oral.
Am/etaminele (de exemplu Ecstasy): sunt stimulente ale sistemului nervos central.
Amfetamina sulfat a intrat n terapeutic drept medicament utilizat n reducerea greutii corporale.
Deoarece induc starea de obinuin, au fost puse sub control internaional.
2.3.3. Droquri, confruntri armate i operaiuni secrete
nc din timpul celui de-al doilea rzboi mondial, n Extremul Orient, traficul de droguri era
considerat ca un mijloc rapid de obinere a fondurilor necesare, fie pentru a sprijini o invazie (rzboiul
chino-japonez), fie pentru a sprijini rezistena (Kuo Min Tang i Partidul Comunist Chinez), fie pentru a
declana o operaiune secret. Vom ncerca s artm c drogurile sunt, n unele cazuri, cu dou
tiuri, iar preul folosirii lor va fi pltit de ctre cei care rmn la casele lor i nu sunt implicai n
conflict.
Primul mit, dezvluit complet dup 1989, a fost cel al operaiunilor de gheril. ntr-o mare msur,
pentru a rspunde exigenelor obinerii unei imagini politice favorabile n opinia public, termenul
guerrilla" (gheril) a fost asociat imaginii eroice a lui Che Guevara sau a unor lupttori pentru
libertate. Nu s-a acordat nici o atenie unor ntrebri mult mai comune cum ar fi: cu ct i cine a
finanat aceste aciuni costisitoare? Unul dintre motivele cele mai plauzibile a fost acela c cea mai
mare parte a opiniei publice a crezut c serviciile de sprijin au dirijat fonduri adecvate ctre partea din
conflict care avea dreptate.
Prima reacie n faa unei realiti diferite a fost enunarea unui termen nou: cel de gherile
degenerate". Aceste noi gherile prezint: un rest de ideologie care mascheaz lipsa unei gndiri i a
unei strategii politice; o evident dimensiune care se refer att la traficul de droguri, ct i la traficul
cu alte produse legale sau ilegale; percep tax de protecie emigranilor din propriul grup etnic sau i
exploateaz n traficul de droguri, n splarea banilor sau n reelele de trafic de carne vie.
Degenerarea vizeaz att nivelul politic, ct i pe cel juridic.
Sintagma mijloace juste" a disprut complet n favoarea unei noi formulri: lege a junglei".
Exemple sunt: partidul turc PKK, partidul filipinez NPA, gruparea TILE din Sri-Lanka, organizaia
columbian FARC, gruparea peruan Sendero Luminoso sau gruparea cambodgian a Khmerilor
Roii.
Folosind primul sistem, n 1994, fraii Akunzada din Afganistan (conductori ai Hareket-i
enquelbi islami") au perceput o tax de 10-50% pentru o producie de 1500 tone de opiu i au
ctigat circa 35-70 milioane dolari, formndu-i apoi o armat de 5000 de brbai, mare parte din
aceste sume imense de bani fiind folosite pentru finanarea unor aciuni teroriste
Al doilea nivel face referire la taxa pe traficul de droguri. Gruparea Sendero Luminoso a obinut
de pe urma narcoticelor columbiene n medie 5000-10000 $ (sau echivalentul n

Prof. univ. dr. Tudor Amza Universitatea "Hyperion" 2011


Criminologie

arme) pentru fiecare aparat uor de zbor care transporta circa 300 kg de droguri. Serviciile de
informaii ale armatei peruane estimau ctigurile anuale n jurul sumei de 100 milioane $. n
Birmania, regele opiului", Khum Sa, obinea profiturile de la traficanii din propriul teritoriu (5% pentru
vite, 10% pentru jad i 20% pentru opiu) din taxa de protecie a caravanelor de droguri pn la
frontiera Thai i din taxa pentru rafinarea la nivel local a heroinei (40% din valoarea produsului final).
Cu banii astfel obinui, putea s plteasc o armat puternic de 10000 de oameni.
Ultimul nivel, acela al dezvoltrii unor reele internaionale, a fost i este reprezentat de
miliiile cretine libaneze n timpul rzboiului civil, de organizaiile albaneze din Kossovo, de kurzii din
PKK, de organizaiile afgane, de Micarea Forelor Democratice Casamance Senegaleze (MFDCS)
etc.
Traficanii de droguri din lumea ntreag prosper n special datorit faptului c globalizarea
nlesnete splarea banilor, arat raportul anual al Geopolitical Drug Watch (GDW).
n anul 1999, n jur de 350-400 miliarde dolari provenii din comerul cu droguri au fost reintegrai
n economia global, precizeaz studiul elaborat de Grupul de Supraveghere Global a Drogurilor
(GDW), cu sediul la Paris. Raportul, dat recent publicitii, indic nu doar o cretere a produciei de
droguri n ri cu tradiie, precum Afganistanul i Columbia, ci i rapida sa extindere n Africa de Sud,
Congo, Yemen, Sudan i Kenya. n aceste ri, sume tot mai mari de bani provenii din droguri sunt
splate n buzunarele clasei conductoare, alimentnd conflictele, terorismul internaional i sporind
srcia populaiei.
Raportul anual al GDW se bazeaz pe datele furnizate din ntreaga lume de 200 de ziariti,
cercettori i angajai ai diferitelor agenii. Acetia afirm c reelele organizate ale drogurilor din
emisfera nordic folosesc bnci i paradisuri fiscale din emisfera sudic pentru splarea banilor.
Organizaiile criminale, n special mafia rus, i spal banii n insulele din Pacific, precum i n
Marshall, Samoa i Vanuatu".
Baronii drogurilor i investesc profiturile ilegale n pieele tradiionale din Sud - de la aur i
diamante pn la cafea i cacao - i atrag n afacerile lor murdare guverne i oficialiti.
Raportul prezint i o list a 30 de conflicte de pe glob, ntreinute de comerul cu droguri, ca de
exemplu grupul separatist armat basc ETA, care este citat alturi de cele din Afganistan, Columbia i
Angola. Conform estimrilor GDW, ETA - care are un buget anual de 15-20 miliarde dolari - i-a
umplut seifurile din comerul cu droguri nc de la nceputul anilor '80, cnd acesta a fost asociat cu
traficul de arme. Raportul subliniaz dublarea consumului de hai i droguri sintetice att n ara
Bascilor ct i n restul Spaniei.
GDW - care este finanat de ctre UE i guvernul francez - acuz rile Uniunii Europene c nu
depun suficiente eforturi pentru a lupta mpotriva filierelor drogurilor din ri precum Maroc, Turcia sau
Birmania.
Folosirea traficului de droguri pentru procurarea banilor murdari, nu este neaprat o trstur a
perioadei de dup Rzboiul Rece, i se pare c anumite servicii de informaii au crescut pentru
perioade mai lungi sau mai scurte de timp n urma eficienei acestuia.

Prof. univ. dr. Tudor Amza Universitatea "Hyperion" 2011


Criminologie

guvernamentale; companiile utilizatoare de computere etc;


- Atacurile financiare, atacurile teroriste i atacurile comise de fotii angajai sunt cele mai
frecvent ntlnite;
- Internet-ul - un univers nou cu o criminalitate specific;
- Politicile de lupt oferite de criminologia aplicat pentru prevenirea crimei i-au
demonstrat eficiena n viaa practic a comunitii;
- Statul romn acioneaz mpreun cu celelalte state membre NATO i UE n
combaterea actelor teroriste, avnd n acest sens organizate uniti speciale dar i o legislaie
corespunztoare;
- Crima organizat este la fel de organizat ierarhic c orice alt mare companie;
- Caracteristica principal a crimei organizate este aceea de a obine profit, putere
politic i economic;
- Noile riscuri pentru securitatea european sunt: traficul de droguri i armament; traficul de
material radioactive; terorismul; crima organizat; traficul de fiine umane etc.

ntrebri de control

1. Informatica, cu ajutorul noilor tehnologii poate constitui:


41. un mijloc modern de a comite crime;
42. un proiect de dezvoltare;
43. un motiv de relansare a tehnologiilor romneti.

2. Organizaiile vizate a fi atacate cu ajutorul noilor tehnologii, sunt:


44. organizaiile de pensionari;
45. organizaiile armatei i ale bncilor;
46. judeele n apropierea capitalei.

3. Dup elementul subiectiv al infraciunii, terorismul poate fi:


47. terorism de drept comun;
48. terorism social;
49. terorism de drept comun, terorism social i terorism politic.

4. Terorismul religios reprezint:


a) o nou metod de lupt a terorismului mondial;

Prof. univ. dr. Tudor Amza Universitatea "Hyperion" 2011


Criminologie

50. un mijloc de popularizare;


51. un act internaional.

5. Se poate aprecia c exist o globalizare a terorismului?


52. Nu;
53. Da, dar nu la nivelul Romniei;
54. Da.

Propuneri de referate

- Internet-ul - un nou univers cu o criminalitate specific;


- Modalitile de prevenire a fraudei informatice;
- Terorismul religios;
- Cooperarea dintre organizaiile criminale i cele teroriste;
- Caracteristicile crimei organizate.

Tem de control

Rolul criminologiei aplicate n combaterea jafului informatic

Bibliografie

1. David lcove, Karl Seger, William Van Storch, Computer Crime: A Crimefighter's
Handbook, O'Reilly & Associates Inc, Sebastopol, U.S.A., 1995.
55. I. Vasiu, Criminalitatea informatic, Editura Nemira, Bucureti, 1998.
56. I. Vasiu, L. Vasiu, Informatic juridic i drept informatic, Editura Albastr, Cluj-
Napoca, 1997.
57. Legea nr. 8 din 14 martie 1996 privind drepturile de autor i drepturile conexe.
58. A. Bequai, Computer Crime, Massachusetts, 1978.
59. I. Vasiu, V.V. Patriciu, S.G. Patriciu, Internetul i Dreptul, Editura All Beck, 1999.
60. Directiva asupra proteciei indivizilor cu privire la procesarea datelor personale i libera
circulaie a acestor date, nr. 95/46/CE din 24 octombrie 1995 i Convenia asupra criminalitii
cibernetice din 23 noiembrie 2001 a U.E., semnat la Budapesta.
8. Vasile Florescu i Cosmin Petronel Amza, Bazele informaiei din perspectiva utilizatorului
final, Editura Rol Cris, Bucureti, 2001 i Bazele informaticii, Editura Trei, Bucureti, 2000.
9. Serge Le Doran, Philippe Rose, Cyber-Mafia, Editura Antet, Bucureti, 1998.

Prof. univ. dr. Tudor Amza Universitatea "Hyperion" 2011


Criminologie

61. Cornelia Popeea, Virusul iubirii, n P.C. World Romnia", iunie, 2000, p. 17.
62. Johann Kubica, Posibiliti de combatere a criminalitii informatice i pe Internet, n
Buletin Informativ" al Academiei de Poliie Alexandru Ioan Cuza", Editura Academica, Bucureti,
2000, p. 144.
12. Ctlina Efterie, Goana dup aur s-a mutat pe Internet, n Capital", nr. 38, 21
septembrie 2000, p. 28.
13. Vasile Damian, Frauda pe Internet are sediul n Romnia. Romnii conduce detaat topul
celor mai ingenioi hoi din reeaua mondial, n Capitol", nr. 38 din 21 septembrie 2000.
14. Alvia i Heidi Toffler, Rzboi i antirzboi, Editura Antet, Bucure;ti, 2000, p. 179.
15. Tudor Amza, Criminologie - Tratat de teorie i politic criminologic, Editura Lumina Lex,
Bucureti, 2002, p. 637-686.

Rezolvarea ntrebrilor de control

- Unitatea de nvare 1.
1. b; 2. a; 3. b; 4. c; 5. a.

- Unitatea de nvare 2.
1.a; 2.b; 3.b; 4.c; 5.a.

- Unitatea de nvare 3.
1. b; 2.c; 3.a; 4.c; 5.b.

- Unitatea de nvare 4.
1.b; 2.c; 3.c; 4.a; 5.b.

- Unitatea de nvare 5.

1.c; 2.a; 3.c; 4.a.

- Unitatea de nvare 6.

1.a; 2.c; 3.b; 4.b.

- Unitatea de nvare 7

1.a; 2.b; 3.c; 4.a; 5.c.

Prof. univ. dr. Tudor Amza Universitatea "Hyperion" 2011


Criminologie
Criminologie

Serge Le Doran, Philippe Rose, Cyber-Mafia, Editura Antet, Bucureti, 1998.

Cornelia Popeea, Virusul iubirii, n P.C. World Romnia", iunie, 2000, p. 17.

Johann Kubica, Posibiliti de combatere a criminalitii informatice i pe Internet, n Buletin

Informativ" al Academiei de Poliie Alexandru Ioan Cuza", Editura Academica, Bucureti, 2000, p.

144. BIBLIOGRAFIE
Ctlina Efterie, Goana dup aur s-a mutat pe Internet, n Capital", nr. 38, 21 septembrie 2000, p. 28.
Amza, Tudor, Criminologie, Editura Lumina Lex, Bucuresti 1998
Vasile Damian, Frauda pe Internet are sediul n Romnia. Romnii conduce detaat topul celor mai
Amza, Tudor, Criminlogie - Teorie si plotica criminologica, Editura Lumina Lex, Bucuresti 2000.
ingenioi hoi din reeaua mondial, n Capitol", nr. 38 din 21 septembrie 2000. Alvia i Heidi Toffler,
Tudor Amza, Criminologie - Tratat de teorie i politic criminologic, Editura Lumina Lex,
Rzboi i antirzboi,
Bucureti, 2002 Editura Antet, Bucure;ti, 2000, p. 179.

Traian
Amza, Pop,
TudorCurs de criminologie,
si Cosmin EdituraCriminologie
Petronel Amza, Ardealul, Cluj-Napoca, 1928. si politica criminologica, Editura
- Tratat de teorie
Aurel
LuminaDineu,
Lex, Criminologie, Bucureti, 1984, p. 214-225 i 437-463.
Bucuresti 2008.
Sorin
Amza,Rdulescu i Dan Banciu,
Tudor si Cosmin PetronelSociologia crimei i criminalitii,
Amza, Criminalitatea informatica,Editura
Edituraansa,
LuminaBucureti, 1996.
Lex, Bucuresti,
Ion Oancea, Probleme de criminologie, Editura All, Bucureti, 1994, p. 41-45 i 108-115.
2005.
Al. Roca,
Tudor Amza,Psihologie
Tratat degeneral, Editura
criminologie, Didactic
Editura i Pedagogic,
Lumina Bucureti,
Lex, Bucureti, 2007 1975, cap. Infractorul
minor".
tefania-Georgeta Ungureanu i colab., Introducere n criminologia aplicat, Editura Pro Universitaria,
Cpt. Ioan Cmpeanu,
Bucureti, 2006. Educaia i prevenirea delincvenei, Editura Fundaiei Chemarea, lai, 1996.

tefania-Georgeta Ungureanu i colab., Studii i cercetri criminologice i victimologice, Editura Pro

Universitaria, Bucureti, 2008.

R.M.Stnoiu, Introducere n criminologie, Editura Academiei, 1989;

J.Pinatel, n P.Bouzat et J.Pinatel, Traite de droit penal et de criminologie, Tome III, Criminologie,

Paris, Dalloz,1963

David lcove, Karl Seger, William Van Storch, Computer Crime: A Crimefighter's Handbook, O'Reilly &

Associates Inc, Sebastopol, U.S.A., 1995.

I. Vasiu, Criminalitatea informatic, Editura Nemira, Bucureti, 1998.

I. Vasiu, L. Vasiu, Informatic juridic i drept informatic, Editura Albastr, Cluj-Napoca, 1997. A.

Bequai, Computer Crime, Massachusetts, 1978.

I. Vasiu, V.V. Patriciu, S.G. Patriciu, Internetul i Dreptul, Editura All Beck, 1999.

Vasile Florescu i Cosmin Petronel Amza, Bazele informaiei din perspectiva utilizatorului final, Editura

Rol Cris, Bucureti, 2001 i Bazele informaticii, Editura Trei, Bucureti, 2000.

Prof.
Prof. univ.
univ. dr.
dr. Tudor
Tudor Amza
Amza Universitatea
Universitatea "Hyperion"
"Hyperion" 2011
2011