Institutiile Uniunii Europene

-Curtea de Justitie a UE, Banca Centrala Europeana si Curtea de Conturi-

Curtea de Justitie a Uniunii Europene

1.Notiuni generale.

Curtea de Justitie a UE, este institutia UE ce asigura respectarea dreptului in

interpretarea si aplicarea tratatelor. Aceasta isi are originea prin Tratatul
CECO, ce prevedea infiintarea unei Curti de Justitie Independente care sa
asigure respectarea dreptului. Denumita anterior Curtea Europeana de
Justitie a Comunitatilor Europene, dupa disparitia lor isi schimba numele in
Curtea de Justitie a Uniunii Europene. Sediul Curtii este la Luxemburg.
CJUE este o institutie unica compusa din: Curtea de Justitie, Tribunalul si
tribunale specializate (ca exemplu Tribunalul Functiei Publice).
2.Curtea de Justitie.
Curtea de Justitie este compusa din 27 de judecatori,asistati de 8 avocati
generali. Avocatii generali au rolul sa prezinte, in mod public concluziile lor.
Avocatii si judecatorii sunt desemnati pentru un mandat de 6 ani. La fiecare
3 ani sunt inlocuiti jumatate din numarul avocatilor si judecatorilor. Functia
de judecator inceteaza prin schimbarea ordinara, deces sau demisie.
Judecatorii desemneaza intre ei, Presedintele Curtii, prin vot secret pentru
un mandat de 3 ani si Grefierul Curtii pentru o perioada de 6 ani.
Serviciile Curtii sunt reprezentate de functionarii publici si personalul
auxiliar insarcinati sa asiste direct presedintele, judecatorii si
grefierul.Curtea poate judeca in sedinta plenara, in Marea Camera formata
din cincisprezece judecatori sau in camere de trei sau cinci judecatori.
Judecata se desfasoara in doua faze: orala si scrisa. Prezenta partilor este
obligatorie in toate fazele procesului.
3.Tribunalul.
Tribunalul de Prima Instanta, s-a infiintat prin tratatul de la Nisa, avand
misiunea de a asigura dreptul in intrepretarea si aplicarea tratatelor.
Exista diferente intre componenta Tribunalului si a Curtii. Tribunalul poate
cuprinde cel putin un judecator din fiecare stat membru, nefiind asistati de
avocati generali.Ei trebuia sa aiba capacitatea de a exericita functii inalte
juridictionale, excluzand ideea ca trebuie sa fie jurisconsulti a caror
competente sa le fie recunoscute.Durata mandatului, obligatiile si
modalitatea de numire este identica cu cea a judecatorilor Curtii.
4.Tribunalele specializate.
Tratatul de la Lisabona, in art 257 TFUE, schimba denumirea de camere
specializate in tribunale specializate. Singura juridictie specializata, este
Tribunalul Functiei Publice al Uniunii Europene, infiintat pein Decizia
Consiliului din noiembrie 2004 pentru a gestiona litigiile dintre Comunitate
si agentii sai.
Tribunalul Functiei Publice este anexat Tribunalului de Prima Instanta,este
format din 7 judecatori, cu un mandat de 6 ani.Presedintele e ales pe un
mandat de 3 ani.Judeca in camere formate din 3 judecatori, respectiv 5, in
sedintele plenare.
5.Competentele Curtii de Justitie UE
Atributiile juridisctionale ale Curtii: controlul de legalitatii actelor adoptate
de institutiile Uniunii; angajarea raspunderii Uniunii pentru prejudiciile
cauzate de institutiile sau de agentii sai in exercitiul functiilol; controlul
respectarii obligatiilor de catre statele membre.
A.Competentele Curtii de Justitie:
trimiterile preliminare adresate de instantele nationale;
actiunea in constatarea neindeplinirii obligatiilor de catre statele membre;
actiunea in anularea, abtinerea de a actiona impotriva Parlamentului
European, Consiliului;
cererile de demitere a unui membru al Comisiei sau al Curtii de Conturi;
cererile de aviz de compatibilitate asupra unui tratat international;
reexaminarea deciziilor Tribunalului
recursurile impotriva hotarilor Tribunalului.
B.Competentele Tribunalului:

actiuni directe (de anulare) introduse de persoane fizice sau juridice

impotriva actelor institutiilor sau impotriva actelor normative;
actiuni in anulare sau abtinere impotriva Comisiei sau Consiliului de statele
membre;
actiuni extra-contractuale de despagubiri pentru prejudiciile cauzate de
institutiile UE;
actiuni ce au la baza contracte incheiate de UE, prin care se atribuie
Tribunalului competenta de a judeca;
actiuni in materia marcilor comunitare;
recursului impotriva deciziilor Tribunalului Functiei Publice UE.

C. Competenta Tribunalului Functiei Publice UE

Solutioneaza litigiile dintre Uniune si membrii sai.(ex: litigii intre Banca
Europeana de Investii si agentii sai)

6.Mijloace de control constitutional.

Controlul legalitatii actelor institutiilor se exercita prin actiunea in anulare,
actiunea in carenta sau exceptia de nelegalitate.

A.Actiunea in anulare.
Actele suspectibile de a fi anulate prin actiunea in anulare sunt: actele
legislative, actele Comisiei, Consiliului si ale BCE, actele Parlamentului
European si ale Consiliului European, precum si actele ofiicilor Uniunii.
Motivele de anulare sunt: incompetenta, incalcarea formelor subtantiale
(ex:absenta motivarii actului),incalcarea tratatului,sau abuzul de putere.
Reclamantii, ce invoca actiunea in anulare sunt: statele membre, Comisia,
Parlamentul European si Consiliul; Curtea de Conturi, BCE; parlamentele
nationale; persoanele fizice sau juridice.
Termenul de actiune in anulare este de doua luni de la publicarea actului.

B. Actiunea in carenta(constatarea abtinerii de actiona)

In aceasta situatie, lipsa de actiona in situatii in cand dreptul european
prezinta obligatia de actiona, reprezinta o situatie de incalcare a drepturilor.
Actele vizate sunt: actele institutiilor UE si actelor oficiilor UE.
Reclamantii, ce invoca actiunea in carenta sunt: statele membre si
institutiile.

C.Exceptia de nelegalitate.
Se invoca impotriva unui act adoptat de o institutie, oficiu sau agentie a
Uniunii. Este o procedura accesorie actiunii in anulare. Reclamantii, care
invoca exceptia pot fi: orice parte a litigiul, un stat membru sau o institutie.

Angajarea raspunderii (daunele) Uniunii pentru pagubele provocate, poate

fi hotarata de Curtea de Justitie , in doua cazuri: ca raspundere
extracontractuala, prejudiciu cauzat de agentii sai in exercitatea obligatiilor;
sau contractuala, prejudiciu cauzat de o clauza abuziva ce trimite la
jurisdictia Curtii.

Nerespectarea indeplinirii obligatiilor. O incalcare a obligatiilor ce revin este

adoptarea sau ramanerea in vigoare a unor norme ce conduc la eliminarea
efectului util al dreptului Uniunii.
Procedura consta in examinarea cauzei si trimiterea unei scrisori de
notificare prin care i se prezinta statului membru problema referitoare la
dreptul UE; pe baza raspunsului sau, ori in lipsa lui,i se expune de catre
Comisia Europeana, motivele, in mod clar si definitiv pentru care au
considerat incalcarea obligatiilor.

7.Interpretarea si aplicarea uniforma a dreptului Uniunii- trimiterea

preliminara.

a.Fundamente si natura juridica.

Potrivit art 267 TFUE, Curtea de Justitie a UE, are competenta sa se
pronunte, cu titlu preliminar, asupra:
interpretarii tratatelor;
validatitatii si interpretarii actelor adoptate de institutiile, oficile, sau
organele Uniunii.

b.Tipuri de trimitere preliminare si obiectul lor.

Sunt doua tipuri de trimiteri preliminare: in interpretare; si in aprecierea
validitatii. Obiectul trimiterii in interpretare sunt textele tratatelor sau
actele de aderare, jurisprudenta Curtii si principiile generale ale dreptului.
Obiectul controlului de validitate il constituie dreptul derivat (toate actele
institutiilor UE)

c.Procedura intrebarilor preliminare.

Are trei etape. Mai intai, jurisdictia nationala, aflandu-se intr-o problema de
interpretare, adreseaza o intrebare Curtii, apoi dupa raspuns, se adopta o
decizie preliminara, care va aplicata de jucator, si in final judecata isi reia
cursul.

d.Efectele deciziei preliminare.

Curtea are competenta sa admita sau sa respinga cererea de decizie
preliminara.
Hotarea preliminara este obligatorie, pentru judecatorul care a initiat
procedura, fiind nevoit sa tina cont de ea, la solutionarea litigiului, avand o
autoritate de lucru interpretat, sau chiar, autoritate de lucru judecat.

Curtea de Conturi

1. Rolul Curtii de conturi

A fost infiintata in 1975 si avand sediul la Luxembourg este cea mai

putin cunoscuta dintre institututiile Uniunii Europene , statutul de
institutie comunitara fiindui atribuit prin Tratatul de la Maastricht
Rolul ei este acela de institutie specializata in controlul financiar,
exercitat asupra institutiilor comunitare, asupra modului de incasare a
veniturilor si de realizare a cheltuielilor din bugetul comunitar .
De asemenea controleaza managementul financiar al conducerilor
institutiilor si organismelor comunitare.
In activitatea de control, Curtea poate sa ceara documente sau sa faca
propriile investigatii.
 Curtii de conturi ii lipseste atributia jurisdictionala, jurisdictia financiara
apartine doar Curtii Europene de Justitie.

2.Structura curtii de conturi

Curtea este compusa din cate un reprezentant al fiecarui stat

membru,numit pe o perioada de 6 luni , carui mandate poate fi reinnoit.
Numirea se face de catre Consiliul U.E cu majoritatea calificata dupa
obtinerea avizului cu caracter consultative al Parlamentului European sip
e baza propunerilor inaintate de statele membre.
Curtea are un Presedinte ales dintre membrii acestia ,pentru un
mandate reinnoibil de 3 ani . Membrii Curtii de conturi trebuie sa fie
independenti in exercitarea sarcinilor comunitare, trebuind sa aiba
pregatirea de specialitate sau sa fi fost membrii ai curtii de conturi
nationale.