Urbanism
Creterea fr dezvoltare a localitilor din
preajma marilor orae
arh. erban igna, preedintele Ordinului Arhitecilor din Romnia
arh. erban igna, preedintele Ordinului
Arhitecilor din Romnia
Creterea localitilor suburbane
Putem vorbi de un fenomen repetat n sufici-
ent de multe locuri pentru a permite
observaia mecanismelor i consecinelor
dezvoltrii localitilor suburbane cu poziii
privilegiate, adiacente marilor orae din
Romnia.
Situate n imediata apropiere a oraelor care
s-au dezvoltat i care au atras populaia din
alte localiti lipsite de perspective, cteva
comune i sate au avut un destin complet di-
ferit de cel al majoritii localitilor rurale, n
ultimii douzeci i cinci de ani. Astfel de
localiti au atras fie construirea de locuine
unifamiliale, de vile cum le spun romnii case-
lor generoase, fie de construcii comerciale
sau pentru producie. Primele nu ar fi fost po-
sibile n oraele n care preul terenurilor i jo-
cul dezvoltatorilor face inaccesibile pentru
cei mai muli proprietile dorite. Cele din a
doua categorie au fost mai mult sau mai
puin alungate din orae de interese econo-
mice de grup susinute politic, fiindu-le mai
uor s se instaleze n apropierea lor.
Aa a nceput, continuat i n anumite cazuri
s-a saturat, creterea localitilor suburbane.
Unele au profitat sau mai degrab au specu-
lat proximitatea fa de oraele aflate n dez-
voltare, profit care a nsemnat bani obinui
10 ARENA Construciilor nr. 8 / 2017
din vnzarea terenurilor odinioar agricole i
fr valoare. Acest profit nu a condus la
creterea calitii vieii n localitile respecti-
ve, fiind doar mica bogie a familiilor care
deineau terenurile i care le-au nstrinat fr
a produce, cum se spune, valoare adugat.
Motivele creterii
Aa cum spuneam, localitile din imediata
apropiere a oraelor n dezvoltare au crescut
pe seama acestora din urm. Nimic mai firesc,
din perspectiva dezvoltrii urbane. Totui, o
astfel de oportunitate, pe care o localitate ru-
ral o poate avea poate o singur dat pe se-
col, sau n toat istoria ei, merit s fie jucat
sustenabil i nu speculativ, oportunist.
Fenomenul este simplu i are urmtoarele
motivaii: terenul mult mai ieftin, la care se
adaug distanele reduse fa de ora, ce
aparent justific opiunea. La acestea se
adaug i tolerana administraiei fa de
documentaiile de urbanism i autorizare
care sunt promovate mult mai uor la anumi-
te autoriti. antierele de construcii pot
mult mai bine s includ munc la negru i
materiale ieftine, eventual neconforme cu
normele, astfel nct i construciile realizate
s fie profitabile. Mai multe localiti au tre-
cut prin astfel de perioade, care au durat une-
ori peste un deceniu i au adus entuziasmul
locuitorilor i al aleilor. Cu toii nelegeau c
se ntmpl ceva unic, c e un moment favo-
rabil. Ceea ce de cele mai multe ori nu a pre-
vzut nimeni au fost consecinele acestor
creteri rapide.
Consecinele creterii
Pe termen scurt au aprut activiti comercia-
le i locuri de munc pentru o parte dintre lo-
cuitorii locali. Totui, investiiile i derularea
activitilor au aparinut mai mult celor
specializai, din ora. Forma urban inconsis-
tent, retardul infrastructurii i pierderea
identitii localitii s-au produs rapid. Lipsa
de coeren a urbanizrii care a folosit parce-
lri empirice rezultate din formele parcelelor
agricole, ocuparea intensiv a terenurilor cu
construcii de locuine sau pentru diferite
activiti private s-a fcut fr asigurarea de
suprafee proporionale suficiente pentru
spaiul public. n curnd comunele dormitor
au resimit efectele navetismului regulat la
orele de vrf i dependena de servicii aflate
la kilometri distan.
Fenomenul acestei creteri a condus la reali-
zarea de periferii urbane i nu la dezvoltarea
localitilor rurale. Periferia nseamn esut
urban incomplet, de cele mai multe ori
monofuncional i aproape ntotdeauna,
aceasta fiind cea mai grav consecin, fr
comuniti ale locuitorilor.
Cauzele fenomenului
Putem pune pe seama guvernanei adminis-
trative complet neprofesioniste, cu politicieni
fr nicio calificare i funcionari publici de
asemenea fr cunotine i fr intuiie n
astfel de fenomene. Dei a aprut cu peste
zece ani n urm teoria zonelor metropolita-
ne n Romnia, adic tocmai a colaborrilor
ntre localitile apropiate de un centru urban
important, ea nu a fost transpus mai ales din
orgoliile ocupanilor poziiilor din
administraie, adic ale aleilor care simeau
o eventual diminuare a puterii locale i
dependen de deciziile comune din noua for-
mul metropolitan.
Fr proiecte, fr competene dar ameii de
cifrele creterii rapide, de colectarea de taxe
i impozite fr precedent i de satisfacia ce-
lor care au transformat terenul agricol n te-
renuri de construcie, nimeni nu s-a alarmat.
Ceea ce a urmat a fost mai mult constatarea
consecinelor sociale i funcionale neplcute
i tentativa de a le repara, o atitudine reacti-
v n loc de una proactiv.
Cteva exemple
Probabil cel mai cunoscut caz de mutaie re-
zultat din creterea localitilor periferice
este comuna Floreti, de lng Cluj. Localita-
tea a depit 30 000 de locuitori, ajungnd la
dimensiunile unui ora mediu, fr a avea ns
nimic din calitile unei structuri urbane
autentice.
Cldirile de locuine colective au fost
realizate pe parcelarul agricol niruite fr ni-
cio alt noim dect a cantitii, n timp ce
spaiile publice au continuat s fie absente.
Fatal pentru Floreti a fost situarea pe
oseaua E 15 spre Oradea i Ungaria, fr al-
ternative de ocolire, ceea ce a generat cel
mai mare trafic considerat n numr de vehi-
cule pe unitatea de timp din Romnia, peste
cel nregistrat pe DN 1, la nord de Bucureti.
Fragmentul de autostrad realizat ntre
localitile Gilu, Turda i Luna, care ofer un
bypass pentru trafic evitnd Clujul, nu are un
efect notabil asupra situaiei.
Un alt caz remarcabil este localitatea
elimbr, adiacent Sibiului, care a preluat
tot ce nu a fost permis n Sibiu, dac ne pu-
tem exprima aa. Aceeai reet, terenuri mai
ieftine, administraie lipsit de exigen i
construcii...la liber.
Cine sunt vinovaii?
Aceasta este ntrebarea preferat a
jurnalitilor de scandal, dar care nu are un
rspuns confortabil. Lipsa de cultur a con-
struirii, graba i tolerana, fenomene care in
de incompeten i corupie i mai ales un sis-
tem de gestiune urban departe de a fi efici-
ent. Persoane fr pregtire adecvat n pos-
turile de arhiteci efi, aprobri ale planurilor
urbanistice de ctre consilierii locali fr nicio
viziune i mai ales realizarea de documentaii
de ctre profesionitii cei mai ieftini i ra-
pizi au condus la consolidarea unui mod de
operare pgubos n privina calitii.
Se spune despre primar c va fi pedepsit de
electorat, nemaifiind ales, dar tim c pentru
aa ceva e necesar o anumit cultur a dez-
voltrii pe care nu o au nici mcar cei respon-
sabili de ea i nicidecum i populaia care
voteaz.
Floreti, judeul Cluj
elimbr, judeul Sibiu
Ce se poate face?
Din pcate la acest capitol vetile nu sunt
foarte bune. Construciile realizate vor dinui
cel puin o generaie, dac nu dou sau chiar
trei. Structura parcelar e cel mai greu de re-
desenat atta timp ct este construit.
Totui, se pot aplica msuri corective punctu-
ale, fine, locale, care necesit mult atenie i
inspiraie.
Este ns pregtit localitatea s iniieze aa
ceva? Probabil c nc nu.
Toat lumea se gndete la un proiect salva-
tor, o arter ocolitoare, o mare parcare, un
pasaj sau extinderea unei ci ferate. Ameste-
cul de depozite, show-room-uri i locuine c-
rora romnii le spun vile, risipite pe dealuri
sau cmpurile care preced intrrile n orae
nu poate fi uor reorganizat. Capacitatea de a
servi cu infrastructur aceste suprafee imen-
se de urbanism cnd sufocat cnd rarefiat,
dar ntotdeauna incomplet i dezechilibrat
este nul. Niciun buget local nu i poate per-
mite aa ceva i nici nu ar trebui s ncerce.
O nou direcie de cercetare se contureaz
ferm: patologia urban, corecia sau
reparaia de dup urbanizrile incoerente.
Specialitii ncep s fie preocupai, dar sunt i
comunitile pregtite s comande i s
finaneze corect astfel de studii?
Eecul urbanismului post-decembrist
Iat o discuie pe care o evit muli dintre cre-
atorii sistemului legislativ i de gestiune urba-
n n vigoare i care a condus la practicile
curente.
Ajustri i corecii continue, o micare nainte
- napoi fr speran pentru cadrul legislativ
i un promis Cod al urbanismului care pare a fi
condamnat la a nu aprea sunt lucrurile cu
care ne-am obinuit.
Dezechilibrul intereselor i al competenelor
este greu de contracarat. Trebuie schimbat
rolul arhitectului ef. E nevoie de el ca vizio-
nar i negociator al interesului public i nu ca
birocrat la comanda politic.
Ministerul Dezvoltrii ar trebui foarte serios
s constate starea de fapt i s genereze pro-
gramele de cercetare i politicile necesare, iar
mediul academic n care plpie puina cerce-
tare n domeniu care exist n Romnia pe
teme de dezvoltare urban ar trebui s se de-
dice acestor teme.
Nu n ultimul rnd ar trebui s nvm c
gndirea, cercetarea i planificare sunt crucia-
le pentru dezvoltare i c sloganurile din tim-
pul alegerilor care spun fapte nu vorbe, ar
trebui nuanate. n
11