Dincolo de Orizonturi 4-3017

MOTTO:
Arta suprem a rzboiului este nfrngerea inamicului prin neltorie,

fr lupt. Discreditai tot ceea ce merge bine n ara inamicului; Implicai
reprezentanii claselor conductoare ai rii inamice n afaceri dubioase;
Distrugei-le reputaia i, la momentul potrivit, supunei-i dispreului propriilor
conceteni, utilizai creaturile cele mai ticloase i mai abjecte, rspndii
discordia i conflictele ntre cetenii rii ostile, ntrtai-i pe tineri contra
btrnilor, ridiculizai tradiiile adversarilor, discreditai-le lumintorii de
contiin
(SUN TZU, 544 496 BC, general i filozof chinez)
DINCOLO DE ORIZONTURI
REVIST DE OPINII
Anul II/NUMRUL 4NOIEMBRIE 2017
Publicaie bianual a Asociaiei Diplomailor Militari n Rezerv i n

Retragere
Alexandru Ioan Cuza
DINCOLO DE ORIZONTURI ANUL II/nUMRUL 4 NOIEMBRIE 2017
CONSILIUL EDITORIAL:
Prof. dr. Ioan Mircea PACU
General (r) dr. Decebal ILINA
General (r) prof. univ. dr. Sergiu MEDAR
General (r) dr. ing. Gheorghe SAVU
General locotenent (r) ing. Iulian - Cristian DINCOVICI
General maior (r) prof. univ. dr. Adriean PRLOG
General de brigad (r) prof. univ. dr. Gheorghe NICOLAESCU
General de brigad (r) Gheorghe VDUVA
General de brigad (r) Florin CIMIGIU
Colonel (r) prof. univ. dr. Teodor REPCIUC
Colonel (r) ing. Petre JOIA
REDACIA:
Redactor ef: General de brigad (r) Dan NICULESCU
Secretar de redacie: Colonel (r) Ion TOADER
Responsabil de numr: General de brigad (r) Vasile ILIE
Colegiul de redacie: Colonel (r) Constantin MOLDOVEANU
Colonel (r) Ion SCARLAT
Tehnoredactarea: Aurelia SPTARU
ADMRR aL.I. cUZa 2

CUPRINS:
Editorial ............................................................................................................. 4
ORIZONTURI GEOPOLITICE
Coordonatele GPS interes major al confruntrilor de securitate ale
viitorului Gl.mr.(r) Adriean PRLOG ........................................................... 8
Quo Vadis Europa? - Gl. (r) dr. ing. Sergiu MEDAR ... 16
Soluii preconizate de federaia rus pentru ctigarea hegemoniei n
lume - Col. (r) Ion SCARLAT .......................................................................... 24
Rusia versus China cooperare sau confruntare? - Gl.bg. (r) Dan
NICULESCU ................................................................................................. 39
Repere privind Flota Marii Negre i noua grupare de fore ntrunite a
Federaiei Ruse dislocat n Peninsula Crimeea. Evoluii recente pe direcia
strategica de Sud-Vest (partea a II-a) - Col. (r) Constantin MOISA .... 49
Dialogul dintre Belgrad i Pritina: context, coninut, realizri i
perspective - col. (r) Cedomir VOINOV ........................................................... 54
Bosnia i Heregovina n 2017 - Col. (r) tefan ISPAS ........................ 71
Criza din Peninsula Arabic, Qatar i interesele SUA n regiune -
Col. (r) Ion POPESCU ..................................................................................... 77
OPINII
Diplomaia militar a Federaiei Ruse - Col. (r) Ioan PAREPA .......... 82
Din culisele Rzboiului Rece: barajul de minele nucleare de la
frontiera Germaniei de Vest versus planurile ofensive ale Tratatului de la
Varovia - Col. (r) Constantin MOISA ...... 89
ISTORIE
220 de ani de la trecerea n venicie a poetului i diplomatului
Ienchi Vcrescu - Col. (r) dr. Cristache Gheorghe ..................................... 97
RECENZIE DE CARTE
Fareed Zakaria, Viitorul libertii democraia iliberal acas i n
lume (the future of freedom illiberal democracy at home and abroad -
Gl.bg. (r) Dan NICULESCU............................................................................ 100
ADMRR aL.I. cUZa 3

EDITORIAL
Mult vreme am crezut c ahul este cel mai nimerit joc pentru
dezvoltarea gndirii tactice i strategice. Aceasta pn am descoperit un alt joc,
originar din Orientul ndeprtat, anume GO. n aparen ambele presupun
planificarea forelor, desfurarea lor, alegerea formei de lupt (aprare sau
ofensiv), obinerea superioritii de fore i mijloace ca urmare a aplicrii unei
strategii superioare fa de cea a adversarului i n sfrit, obinerea victoriei.
Totui ntre ele este o diferen major. La ah scopul este distrugerea inamicului
prin capturarea pieselor i anihilarea regelui. La GO scopul este ctigarea
terenului inamicului prin nconjurarea complet a forelor acestuia i eliminarea
lor de pe tabl. Extrapolnd la nivel geopolitic, putem spune c ahul oglindete
modul de ducere a luptei armate pn la sfritul secolului XX, iar GO-ul
reprezint viitorul conflictelor armate ntre puterile globale. Un viitor rzboi ntre
marile puteri nu exclude lupta clasic, caracterizat prin nimicirea reciproc a
forelor i distrugerea mijloacelor, dar accentul va fi pus pe realizarea
superioritii tehnologice, de art militar i de poziionare strategic, astfel nct
scopul s fie atins cu ct mai puine pierderi i cu un ctig material ct mai mare.
Ca i n cazul jocului de GO, scopul rzboiului modern nu este anihilarea
complet a inamicului, ca pe timpul Hoardei de Aur, ci anihilarea voinei sale de a
lupta i astfel obinerea controlului asupra resurselor, bogiilor sale i a deciziilor
sale politice. n acest caz, interesul naional este nlocuit cu interesul general care
de fapt este un eufemism pentru interesul hegemonului.
Partea optimist a acestei evoluii n arta militar este aceea c putem
spera c o eventual confruntare nuclear poate fi evitat pe motive raionale.
Partea negativ este aceea c, din timp n timp, imperiile globale au prostul obicei
de a se nciera ntre ele, iar n astfel de situaii raiunea poate dispare, fiind
nlocuit cu fatidica formul dac nu eu, nimeni.
Un singur lucru mai doresc s adaug aici, anume c imperiile nu dispar ca
urmare a instabilitii interne, crizelor economice, manifestrii naionalismului la
popoarele ncorporate n imperiu; acestea sunt elemente importante, dar nu
determinante. Imperiile dispar sub loviturile altor imperii care doresc s le ia
locul sau, mai bine spus, imperiile dispar ca urmare a pierderii unor rzboaie
majore purtate mpotriva altor imperii. Aa s-a ntmplat cu imperiile Otoman,
Habsburgic, Rus (arist i comunist), cu al Treilea Reich.
Frana i Marea Britanie nc mai au ceva colonii, ct despre Rusia nu tim
dac i-a spus ultimul cuvnt deoarece, istoric vorbind, Rusia ori a cucerit ori a
fost cucerit. Cnd a fost cucerit, total sau parial, a reuit ca n scurt timp s-i
revin i s-i recldeasc imperiul. Astfel, n secolul al XII-lea i jumtate din
secolul al XIII-lea a fost cucerit de ttari; n secolul al XVII-lea a suferit
amputri teritoriale din partea polonezilor i suedezilor; la nceputul secolului al
ADMRR aL.I. cUZa 4

XIX-lea Napoleon a ajuns la Moscova; la sfritul Primului Rzboi Mondial i

dup Revoluia din Octombrie 1917 imperiul arist s-a prbuit lsnd locul
sovietelor care au recldit urgent imperiul, urmnd ca dup cel de-al Doilea
Rzboi Mondial, Imperiul Sovietic s ajung o superputere global. Aceast
capacitate de regenerare nate teama multor popoare din Europa i Asia c
Imperiului Rus nu i-a spus ultimul cuvnt, c acesta ar putea reapare n viitor sub
alt form. Oricum, gndirea geopolitic s-a adaptat din mers i putem ntlni tot
mai des n lucrrile de specialitate denumiri ca Eurasia, ca o anticipare a unei
noi forme de existen a Imperiului Rus, sau de peninsula Europa, pentru a
sugera dezechilibrul geopolitic ntre Eurasia i Europa.
Revenind la comparaia geopoliticii contemporane cu jocul de GO, putem
spune c n prezent asistm la prima faz a unei viitoare confruntri sistemice,
aceea a poziionrii ct mai avantajoase a forelor viitorilor adversari i la
cristalizarea alianelor pentru viitoarea confruntare. Aceast faz nu duce
obligatoriu la urmtoarea, fiind n esena ei una pregtitoare, de evitare a
surprinderii strategice i, eventual, de descurajare a adversarului.
Nu intenionez s demonstrez aceast opinie fcnd turul mapamondului,
ci o s m refer la o iniiativ recent care s-a bucurat de mare atenie din partea
analitilor politico-militari, dar i a presei i care privete i Romnia. Este vorba
de Iniiativa celor Trei Mri lansat de preedintele SUA, Donald Trump, pe
timpul vizitei sale la Varovia (06.07.2017).
Concret, aceast iniiativ vizeaz spaiul dintre Marea Baltic, Marea
Neagr i Marea Adriatic, areal ocupat de rile Baltice, Polonia, Slovacia,
Ungaria, Romnia, Bulgaria i rile din Balcani. Deci ne referim la fostul
cordon sanitar devenit astzi intermarium, care constituie, aa cum a
constituit i n trecut, o zon tampon ntre Europa de Vest i Federaia Rus,
eventual Turcia. n actuala form, elementele forte ale acestei centuri, cel puin
din punct de vedere militar, sunt reprezentate de Polonia i Romnia, ceea ce este
cam puin pentru a descuraja eventualele intenii agresive ale Rusiei. Aceasta
nseamn c pasul urmtor va fi acela de a coagula acest spaiu. Acceptnd
aceast logic putem avea n vedere o serie de candidai pentru aderare la acest
proiect politic. Ungaria, care a adoptat pn n prezent o atitudine dubioas,
ncercnd s fie concomitent i de partea Occidentului i de partea Rusiei (o
atitudine oarecum tradiional a politicii externe maghiare), probabil va fi tentat
s intre n acest proiect. Croaia i Slovenia pot fi urmtoarele candidate, mai cu
seam c acest proiect a avut la baz o iniiativa polono - croat. Cu Serbia va fi
ceva mai greu datorit legturile sale tradiionale cu Rusia. Chiar dac poporul
srb nu este dispus s uite aa uor trecutul apropiat, este totui de ateptat ca
elitele politice srbe s dea dovad de suficient maturitate i s plaseze ara pe un
traseu european i euroatlantic. n fine, Austria care, n opinia mea, este cheia de
bolt a acestui aranjament politic. n primul rnd, Austria este cea mai prosper
ADMRR aL.I. cUZa 5

ar din regiune, cu cel mai mare nivel de dezvoltare economic i instituional.

De asemenea, Imperiul Habsburgic, n mod tradiional a jucat rolul de
contrapondere, de puternic zon de frontier militar n faa expansionismului
rusesc i otoman, uneori i german i francez. Imperiul Habsburgic a rezistat 600
de ani deoarece n Europa ntotdeauna s-a simit nevoia unei puteri interpus ntre
Est i Vest; i a rezistat numai 600 de ani deoarece acest imperiu, aceast
federaie, trebuia s fie puternic, unita, prosper i echitabil, ceea ce Austria nu
era.
Intermarium, ca o construcie politic, militar i economic, ar trebui s
fie mult mai mult dect un cordon sanitar al Europei. Actuala formul convine
att Bruxelles-ului, care se pare c nu are capacitatea de a conduce o Europ cu
mai multe nivele de dezvoltare i cu un naionalism n cretere, alimentat tocmai
de aplicarea unor politici europene neadecvate, antinaionale, dar i SUA, care ar
delega astfel conducerea unei zone dificile ctre o putere regional, fr ns s
piard controlul asupra ei, meninnd i un anumit nivel de confruntare, cu
precdere economic, ntre Vestul i Centrul Europei.
Trebuie menionat cu claritate c Iniiativa celor Trei Mri reprezint o
alian militar, avnd un model istoric (Imperiul Habsburgic) modernizat
(partenerii sunt ri naionale), cu importante componente economice n domenii
precum transporturile, energia, rute comerciale etc. Se pare c, n sfrit,
Occidentul a neles c are obligaia moral s se ocupe i de prosperitatea rilor
din Centrul i Estul Europei, c nu poate s cear unor popoare sectuite de
experiena comunist, decepionate de multele aspecte negative aprute dup
revenirea acestora la calea de dezvoltarea democratic i liberal, srcite material
i spiritual de toate experimentele la care au fost supuse, s lupte cu convingere la
graniele Occidentului pentru a-l apra.
Acesta ar fi un gest frumos, dar nu trebuie s uitm c democraiile
europene nu au n gen altruismul i recunotina, de aceea, personal, sunt de
acord cu analitii care afirm c este nevoie de intervenia ferm a SUA pentru a
ndrepta actuala stare de lucruri.
Probabil c nici americanii nu sunt departe de comportamentul vest
europenilor, dar mcar la ei te poi atepta s fie coreci n business, cu att mai
mult cu ct acesta se cheam securitate.
n ceea ce privete Romnia, este clar c aceast iniiativ este benefic i
poate crea mult ateptata ocazie de redresare naional. Sunt analiti care
consider aceast iniiativ american un Plan Marshall II pentru Europa de Est,
ceea ce poate fi adevrat n mare partedac se va materializa.
De asemenea, trebuie s nelegem c nimic nu va fi pe gratis i c pentru a
ne realiza interesele naionale va trebui s evalum foarte bine ce ni se cere i mai
ales, ce cerem n schimb. Trebuie s ne definim clar interesele naionale i s nu
facem compromisuri n privina realizrii lor. Oricum, ceea ce vom da este mult
ADMRR aL.I. cUZa 6

mai mult i mai important dect ce vom primi dar altfel se pare c nu se poate.
Cinismul i-a schimbat denumirea n secolul XIX n realpolitik, iar acum se
cheam America first.
O ultim concluzie.
Este foarte greu s anticipm dac aceast iniiativ se va materializa sau
nu. Sunt foarte multe necunoscute privind adeziunea unor ri vizate de aceasta
(Bulgaria, Serbia etc.); sunt divergene istorice att ntre rile care vor face parte
din acest proiect, dar i la nivelul Uniunii Europene, din partea rilor dezvoltate
din Vest care se vor vedea concurate de Est i, mai important dect toate celelalte
obstacole, va fi obstrucia Federaiei Ruse care se va simi vizat direct, economic
i militar, de aceast iniiativ.
Romnia va avea nevoie de oameni de stat nu de politicieni.
Gl.bg. (r) Dan NICULESCU

PREEDINTELE ADMRR Al.I. CUZA
ORIZONTURI GEOPOLITICE
ADMRR aL.I. cUZa 7
COORDONATELE GPS
INTERES MAJOR AL CONFRUNTRILOR DE SECURITATE ALE
VIITORULUI
Gl.mr.(r) Adriean PRLOG
Jamming just causes the receiver to die, spoofing

causes the receiver to lie (Bruiajul GPS determin doar
moartea receptorilor, ironizarea GPS determin
receptorul s mint)
n ziua de 22 iunie 2017, Administraia

Maritim a SUA a solicitat navelor ce se aflau n
bazinul Mrii Negre s manifeste pruden n legtur
cu corectitudinea informaiilor oferite de sistemele
Generalul maior (r) GPS aflate la bordul acestora1.
dr. Adriean Prlog, Informaia era urmare a unui raport naintat de
preedinte la ICSS comandantul unei nave comerciale americane aflat
(Integrated Corporate n portul Novorossik, care a descoperit c sistemul
Security Services) i
profesor universitar.
GPS aflat la bordul navei sale indica c, de fapt, nava
Fost ataat al aprri se afla pe uscat, mai exact, pe aeroportul Gelendzhik,
n Regatul Norvegiei. la aproximativ 32 km. de locaia real a navei. n
urma unei cereri de verificare a incidentului adresat
altor comandani de nave aflate n zona aceluia port,
peste 20 dintre acetia au indicat aceleai coordonate,
proprii aeroportului (vezi fotografia alturat).
Este evident disconfortul produs de nefuncionarea corect a sistemelor
GPS pentru navigatori, care se vedeau astfel nevoii sa-i renoiasc urgent
cunotinele i deprinderile practice de mecanic cereasc, lucru cu sextantul,
echerul i hrile clasice pe suport de hrtie.
Subiectul n sine reprezint un
element de ngrijorare, dac l conexm
cu posibilitatea existenei unor proiecte
mai ample de ctigare a supremaiei
informaionale n zona extins a Marii
Negre i nu numai. Probabil c
evenimentul face parte din aceeai clas
cu incidentele raportate n ultima vreme,
referitoare la unele misiuni de cercetare
ale aviaiei militare a Federaiei Ruse, ale
cror inte au fost nave militare NATO supuse unor emisii de bruiaj atipice, care
au generat o relativ surpriz la nivelul experilor n domeniu.
ADMRR aL.I. cUZa 8

Un alt exemplu l reprezint incidentul de telefonie mobil nregistrat n

zona central a oraului Moscova, unde sute de utilizatori de smartphone-uri, au
dorit s descarce mai multe aplicaii on-line. Toate solicitrile au fost relocate n
zona aeroportului Vnukovo, aflat tot la aproximativ 32 Km. distan de Kremlin.
Urmare i acestui eveniment, la nceputul anului 2017, au nceput analizele
referitoare la adevratele resorturi ale interzicerii celebrului joc gzduit de
smartphone-uri, POKEMON GO. Este posibil ca decizia s aib ca sprijin
considerentele legate de tehnologia de acces la controlul coordonatelor GPS, via
smartphone (proces cunoscut n limba englez sub denumirea de GPS spoofing2,
care poate fi tradus prin activitate care imit/ironizeaz/exagereaz etc. cu
scopul de a obine ceva de natur comic). Nu este greu de imaginat c apelnd la
aceast tehnologie ITC (IT and Communication) se poate devia i o nav sau un
vehicul terestru sau aerian fr pilot. O formaie de drone echipate cu astfel de
programe, poate deturna o rachet sau ar putea provoca coliziuni n lan, precum
i multe alte confuzii de dirijare a sistemelor de navigare prin sistemul GPS. Mai
grav este faptul c operaionalizarea unor astfel de aplicaii a devenit relativ
uoar cu hardware i software comerciale existente, produse n serie. Adevrata
ameninare ar putea s apar din zona unor agenii specializate ale unor actori
statali sau a unor structuri de crim organizat, inclusiv reele teroriste, interesate
s foloseasc aceste programe ca arm de lupt.
ncepnd cu anul 2011, Statele Unite i Marea Britanie au trecut la
realizarea unui sistem de sprijin pentru navigaia navelor maritime, denumit
LORAN, care urma s confere mai mult ncredere operaional n sistemele GPS.
Prima variant a fost practic un eec, ceea ce a determinat continuarea
programului de cercetare materializat ulterior n versiunea a doua a sistemului,
denumit eLORAN3 . Pentru realizarea acestui program s-a implicat i Coreea de
Sud, urmare a deselor sale experiene negative, ncepnd cu anul 2007, cnd multe
din vasele sale comerciale au fost interceptate n apele aflate sub jurisdicia Coreei
de Nord. n acea perioad a fost greu de explicat cum majoritatea sistemelor GPS
instalate pe navele comerciale sud coreene surprinse n apelor teritoriale nord
coreene indicau eronat poziia acestora undeva n afara zonei de jurisdicie nord-
coreean.
Pentru finalizarea noului sistem eLORAN autoritile sud coreene au
aprobat peste 13 milioane USD. Pn la operaionalizarea noului sistem, n
perioada 31 martie 2016 30 aprilie 2016, Coreea de Nord a interferat cu
sistemele de navigaie prin GPS a peste 1000 de zboruri aeriene i a peste 700 de
nave maritime comerciale ale Coreei de Sud, emind semnale de tip zgomot din 5
puncte aflate la grania comun. Protestul adresat la ONU a fost respins de
ministerul de externe nord coreean, mai ales ca urmare a noului context politic i
de securitate regional.
ADMRR aL.I. cUZa 9

n baza experienei sud coreene, specialiti europeni i nord americani au

testat i simulat atacuri de acest tip asupra sistemelor GPS i au ajuns la concluzia
c este foarte probabil desincronizarea turnurilor de telefonie mobil i a releelor
de telecomunicaii, ceea ce ar fi putut avea implicaii imediate asupra stabilitii i
vitezelor de interconectare a reelelor ITC, care pot cdea la fel ca i sistemele
bancare integrate, sistemele de management a reelelor electrice etc.
Se sper c cei patru mari contributori la proiectul eLORAN (SUA, Marea
Britanie, Federaia Rus i India) vor coopera onest pentru sigurana n
funcionare a noului sistem, mai ales ca urmare a faptului c n ultimii ani au fost
semnalate numeroase incidente operaionale i n zonele unor mari aeroporturi
internaionale. ns, ceea ce ngrijoreaz cel mai mult nu este lipsa informaiilor
GPS urmare a bruiajului, ci alterarea acestora, ceea ce are ca urmare orientarea
sau reorientarea eronat a avioanelor civile i militare, precum i a rachetelor de
orice tip aflate n diferite faze ale traiectoriei lor (initial / booster, de croazier
sau cobortoare4.
Cele mai cunoscute aeroporturi unde s-au nregistrat astfel de incidente
sunt Marsilia, Cairo, Manila, Mexico City, cele din zona Peninsulei Coreene i
mai recent, n zona Mrii Negre.
Toate informaiile prezentate mai sus au un impact evident asupra strii de
securitate a unor obiective ce in de infrastructura de transporturi existente n
diverse spaii naionale i internaionale ale lumii (terestre, maritime i
aerospaiale). Dar numai att? Nu cumva ne aflm n faza de nceput a unei
combinaii operative de tip nou, aflat la intersecia domeniilor terorism, rzboi
electronic, operaii informaionale, ameninri cibernetice etc., n context hibrid?
Acest context este favorizat i de faptul c statele au prevederi normative
nesincronizate n domeniile geolocalizrii i al securitii cibernetice.
n realitate, aplicabilitatea militar a acestei tehnologii este ceea ce
ngrijoreaz n mod special deoarece, prin folosirea ei ca arm de lupt, poate
afecta echilibrul de fore la nivel global prin preluarea controlului operaional al
vectorilor purttori de muniie convenional sau nuclear. ntr-o astfel de situaie,
nimeni nu este n afara pericolului, mai ales c ea deschide larg porile de
manifestare a propagandei i operaiilor informaionale n peisajul general al
confruntrilor de tip hybrid.
Pentru a exemplifica pericolul real al interferenelor n buna funcionare a
sistemelor de navigaie GPS, vom prezenta o serie de situaii care fac referire
clar la consecinele ce pot apare, dar i asupra perspectivelor severe rezultate ca
urmare a dezvoltrii i rspndirii acestora.
1) n anul 2003, la nceputul campaniei conduse de SUA n Irak, dup 5
zile de lupt i zeci de rachete Tomahawk lansate, s-a constatat c rachetele nu au
lovit nici o int. Ulterior, forele americane de cercetare au descoperit o mulime
de dispozitive ruseti de bruiaj care au redirecionat rachetele spre zone lipsite de
ADMRR aL.I. cUZa 10

interes tactic-operativ. Numai dup ce artileria clasic american a lovit zona de

unde se genera bruiajul, au putut fi reluate cu success lansrile de rachete cu raz
mare de aciune ce foloseau sisteme de navigaie prin GPS. Explicaia tragerilor
de artilerie clasic de tip la hectar, ce a precedat reluarea lansrilor de rachete
Tomahwauk n 2003, capt explicaii mai consistente abia n prezent.
Conform afirmaiilor sefului Serviciului de comunicare public al
Ministerului Aprrii al Federaiei Ruse, general maior Igor Kanaekov, ntr-una
dintre cele mai dure aciune aeriene din recentele aciuni de lupt din Siria, din
cele 59 de rachete Tomahawk lansate asupra unei baze militare aeriene siriene de
lng oraul Homs, doar 23 i-au atins inta, restul au czut n alte zone. Care s fi
fost cauza ?
2) n anul 1997, cu prilejul expoziiei MAKS-97, o mica companie de
electronic aplicat cu sediul n Rusia a prezentat un minuscul dispozitiv R&D
care bloca orice sistem GPS operativ aflat n proximitate. Participanii americani
la acel eveniment au cumprat cteva echipamente pe care le-au testat n SUA i
au ramas surprini de eficiena acestora.
3) Dup expoziia MAKS-2015 de la Moscova, analiti militari occidentali
au lansat o ipotez de lucru conform creia navele ce fac parte din dispozitivul de
lupt al unui portavion nu vor mai putea fi considerate inte imposibil de lovit
datorit operativizrii unor sisteme de bruiaj ruseti care fac imposibile
comunicaiile radio ntre avioanele de la bordul portavionului i sistemele de lupt
aerian5.
4) Artileria de nalt precizie este de asemenea vulnerabil la bruiajul
sistemelor de dirijare prin GPS. n urm cu civa ani, forele armate nord coreene
au blocat sistemele sud coreene de artilerie i rachete ghidate prin GPS folosind
sisteme de bruiaj furnizate de F. Rus.
5) n 2011, forele de aprare antiaerian ale Iranului, beneficiind de
acelai tip de echipament rusesc, au interferat n sistemul de navigare GPS al unei
drone RQ-170 Sentinel, ce aparinea CIA i au adus-o la aterizare pe teritoriul
Iranului. Dup acest incident, Washingtonul a cerut returnarea dronei, dar
Teheranul a refuzat.
6) Pe 21.08.2017 un distrugtor american a intrat ntr-un petrolier n
apropierea rmului singaporez. Acest incident a avut loc la numai dou luni dup
ce un alt distrugtor aparinnd marinei SUA s-a ciocnit n largul coastelor
Japoniei cu o nav-container filipinez.
O coliziune de acest gen este destul de neobinuit, dar dou coliziuni n
trei luni sunt deja suspecte6.
n privina celei de a doua coliziuni, autoritile maritime din Singapore au
raportat c nu au detectat crucitorul USS John McCain nainte de coliziune, n
timp ce nava container Alnic MC era vizibil pe radare. Cu alte cuvinte, dou
nave se apropiau una de alta pn la coliziune, dar vizibil pe radare era numai
ADMRR aL.I. cUZa 11

una. Situaia devine i mai suspect dac inem seama c la bordul navelor
militare americane se afl un sistem automat de identificare care are menirea
tocmai de a preveni ciocnirile dintre nave. De asemenea, este adevrat c n
practic nu este ceva neobinuit ca aceste sisteme s fie nchise intenionat, din
motive de securitate. Chiar i aa, acceptnd eroarea uman, crucitorul american
putea s vad cealalt nav chiar i pe ntuneric datorit luminilor de la bordul
acesteia.
n concluzie, eroarea uman poate fi luat n consideraie, dar
investigatorii incidentului au declarat c nu exclud posibilitatea folosirii unei arme
cibernetice folosite n scopul perturbrii sistemelor de navigaie de pe nava
militar american7.
n contextual exemplelor de mai sus putem identifica trei posibile cauze:
a) competiia centrat pe problematica GPS poate fi o form de
manifestare actual a Maskirovki, n care contrazicerea evidenelor este un obicei
curent;
b) nregistrarea unei deprecieri tehnice abrupte a sistemul actual de
ghidare a rachetelor i navelor prin GPS;
c) este vorba de alterarea parametrilor numerici de meninere a diferiilor
vectori pe o traiectorie predefinit.
Probabil c toate cele trei ipoteze enumerate au greutatea lor specific, dar
ultima este, n esena ei, cea mai ngrijortoare.
Ce efecte pot fi nregistrate n viitor dac alterarea parametrilor GPS
evolueaz pn la preluarea controlului asupra acestora?
S intrm ntr-o paradigm tehnologic specific artelor mariale de
folosire a forei adversarului mpotriva lui nsui, comparabil cu logica
bumerangului?
Productorii i dezvoltatorii de echipamente de dirijare prin GPS consider
c aceast tehnologie rmne una de viitor n pofida faptului c aproape tot know-
how-ul din domeniul distructiv, ce are ca int conceptual GPS, i are originea n
Federaia Rusa (n primul rnd), dar i n China, Iran i Coreea de Nord. n plus,
dac acum 15 20 de ani sistemele GPS erau scumpe, n zilele noastre acestea
sunt ieftine, fiabile, mici consumatoare de energie i pot ncorpora cu uurin
rutere WI-FI, microelectronic i microtelefoane inteligente. De exemplu, un
banal sistem de bruiaj produs n China, al carui pre la raft este de 25 USD, poate
bloca cu uurin sistemul GPS al unui automobil foarte scump, sau un sistem de
bruiaj de dimensiunile unei brichete, cu un pre de cteva sute de USD, poate
bloca un sistem informaional GPS ce acoper cteva strzi ntr-un ora.
Astzi, disciplinele conexe managementului loviturilor aeriene i terestre
de mare precizie consider spaiile terestru, maritim, aerian i cibernetic ca
integrate ntr-un mediu operaional ce ar trebui tratat unitar, n care s fie urmrite
n timp real efectele reversibile, non-reversibile, cinetice, non-cinetice, directe,
ADMRR aL.I. cUZa 12

indirecte, letale i non-letale etc. ale acestora. Loviturile de mare precizie, din
punct de vedere al legrii topogeodezice, iau n calcul evaluri ce integreaz
distane i coordonate locale i globale cu scopul de a furniza ntr-o logic
analitic colaborativ feedback-ul dinamic necesar lurii unor decizii operative
urmtoare.
Mijloacele de lovire de mare precizie ale prezentului, dar i ale viitorului,
vor include reele complexe capabile s asigure controlul spaiului din perspectiva
ISR (informaii, supravegherea, cercetare), comunicaii i PNT (poziionare,
navigare, timp). Conceptul de rerutare a zborului spre int a vectorului distructiv
va fi puternic influenat de controlul real al parametrilor digitali ce definesc
traiectul de zbor urmat, n care informaiile digitale GPS vor fi foarte importante8.
De aceea protecia i asigurarea securitii acestor informaii digitale va
reprezenta un mediu competiional strategic de mare importan, ce se va bucura
de aceeai atenie ca i asigurarea balanei nucleare, controlul reelelor teroriste i
protecia reelelor operaionale ale ageniilor de spionaj i contraspionaj.
*
* *
n ncheierea acestui articol, facem un scurt recurs la istoria recent,
rememornd un incident tragic nregistrat la Belgrad, n primvara anului 1999,
cnd dintr-o eroare de management a unor coordonate geografice gestionate clasic
i prin GPS, a fost lovit, din greeal, cu rachete aer-sol, Ambasada R.P. Chineze
de la Belgrad, prilej cu care au fost nregistrate victime. Acest incident a fost
urmat de o puternic criz politico-diplomatic ntre China i SUA/NATO. Din
start afirmm c nu dispunem de niciun fel de informaii care s fac trimitere la
existena vreunei intenii de GPS spoofing, dar evenimentul explic complexitatea
incidentelor ce au n epicentru slabul control al parametrilor GPS, scpare care
poate introduce n discuie i elementul politic prin diversele sale forme de
manifestare: securitatea global, relevana organizaiilor globale de securitate,
relaiile bilaterale ntre state, relaiile unei aliane cu alte state, propaganda,
operaiile informaionale etc.
n luna iunie 2016, preedintele R.P. Chineze, Xi Jinping, a efectuat o
vizit n Serbia, prilej folosit pentru a vizita locul unde era dispus fosta ambasad
chinez la Belgrad. ntr-o logic pe care o apreciem ca fiind cel puin uor
propagandistic, aici urmeaz s fie deschis, pn n 2019, Centrul Cultural
Chinez, ce va fi amplasat ntr-o pia nou construit ce va avea numele de Piaa
Prieteniei Srbo-Chineze. S fie un nceput al viitoarei prezene chineze n
Balcani ?
Astzi putem aprecia c forele armate chineze i ruse se afl ntr-o
ofensiv strategic n domeniul GPS spoofing, iar armatele statelor occidentale se
afl, preponderent, ntr-o zon a preocuprilor defensive ce ncearc s combine
implicarea domeniilor civil i militar. Acestea din urm i-au intensificat
ADMRR aL.I. cUZa 13

preocuprile n logica PNT (poziionare, navigare, timp) care urmrete abordarea

sincronizat i sistemic a celor trei subdomenii PNT, vital implicate n
managementul vectorilor purttori aflai pe traiectorii de evoluie spre inte. Dintre
aceste trei subdomenii cel mai impactant se pare c devine factorul timp (timing)
gestionat de echipamente de monitorizare a impulsurilor de tact (care modeleaz
n esen scurgerea timpului). Acestor echipamente li s-a acordat mult mai puin
atenie din punctul de vedere al asigurrii securitii n funcionare i pot fi mult
mai uor blocate sau alterate, cu efecte distructive majore asupra strii sistemului.
ngrijorarea este justificat de faptul c impulsurile de tact sunt rezultatul
funcionrii unor echipamente exclusiv hardware, mai uor de interferat, n lipsa
unor componente de criptare software care, daca ar fi operaionalizate, ar
introduce zgomote tehnologice cu efecte asupra acurateei produsului furnizat.
Practic sistemele dezvoltate n logica PNT, al cror nucleu este reprezentat de
sistemele GPS, ar putea deveni, n condiiile existenei unor operaii eficiente de
GPS spoofing, adevrate obiecte zburtoare ce ar evolua necontrolat sau haotic n
spaiile aerian i/sau cosmic. Pentru diminuarea efectelor distructive asupra
ceasurilor hardware de care am amintit mai sus, se studiaz trecerea la aa
numitele ceasuri atomice care, cel puin n prezent, sunt mai dificil de interferat.
Revenind la Zona extins a Mrii Negre i la problematica rachetelor
dirijate prin GPS (rachete ofensive i rachete anti-rachet) merit s menionm
ultimele evoluii strategice, care includ exerciiul Zapad 2017, aplicaie n care
zonei de sud, ce include Marea Neagr, i se acord o atenie sporit, comparativ
cu anii anteriori. n acest context, are sens analiza redislocrii de submarine
clasice pentru creterea capacitii de lupt a Flotei Mrii Negre (component a
Districtului Militar Sud), alarmarea componentei de aprare aerian a districtului,
inclusiv a sistemelor dislocate n Crimeea (de dou ori n mai puin de ase luni)
etc.
Nu este exclus ca n condiiile implicrii i a operaiilor navale cu
participarea submarinelor, s nceap i experimentele de dirijare a rachetelor
antisubmarin ntr-o logic integrat a informaiilor de localizare a intelor
NPT/GPS cu informaii de localizare a intelor furnizate de sonare plasate
subacvatic, n zona operaiilor navale. Aceast integrare de coordonate este
necesar a fi realizat urmare a faptului c undele radio se propag greu n mediul
subacvatic. De-a lungul timpului au existat numeroase speculaii legate de aa
numitele antrenri ale unor grupuri de delfini n a urmri nave maritime i
submarine. Dac miniaturizarea sonarelor va conduce la rezultate concrete, este
plauzibil informaia conform creia au nceput testrile n domeniul integrrii
coordonatelor GPS cu cele furnizate de sonare implantate pe corpul delfinilor.
n contextul descris mai sus, merit reinut i faptul c general-colonel
Alexandr Dvornikov, Comandantul Districtului Militar Sud, cruia nu i este
indiferent exerciiul Zapad-2017, a declarat public c la sfritul anului 2016
ADMRR aL.I. cUZa 14

gradul de ncadrare al districtului va fi de 98 % (militari angajai pe baz de

contract). Acesta a preluat comanda districtului n toamna anului 2016, dup ce a
fost comandantul contingentului militar rus dislocat n Siria, n cadrul misiunii n
urma crei a primit titlul de Erou al Federaiei Ruse.
Bibliografie
1. Lawrence Husick, n Foreign Policy Research Institute, 14 Iulie 2017
2. www.spacedaily.com
3. https://thalesgroup.com
4. https://www.merriam-webster.com/
5. Future Operating Concept. A View of the Air Force in 2035
6. Rogers, Dr. R. B. GPS Applications and Jamming Considerations for Conceptual Tactical
Weapons System Design.NAWCWPNS TM 7637, Naval Air Warfare Center Weapons Division,
China Lake, CA. 1993.
7. Ward, P.W. GPS Receiver RF Interference Monitoring, Mitigation, and Analysis Techniques,
Navigation: Journal of The Institute of Navigation, Vol. 41, No. 4, Winter 1994-1995, pp. 367-
391.
8. http://oceanservice.noaa.gov/facts/remotesensing.html
ADMRR aL.I. cUZa 15

QUO VADIS EUROPA?
Gl. (r) dr. ing. Sergiu MEDAR
ntrebarea Quo vadis Domine adresat

de Petru lui Isus la desprirea acestora, ar putea
s fie adresat i Europei pentru a ti ncotro se va
ndrepta aceasta n viitor. ntrebarea lui Petru ctre
Isus a rmas fr rspuns, aa cum i aceeai
ntrebare pus Europei rmne, cel puin
deocamdat, fr rspuns. Pentru a fixa condiiile
iniiale ale rspunsului, trebuia ateptat mai nti
rspunsul privind poziia SUA fa de Europa.
Orict ar ncerca Europa s se manifeste
independent i uneori indiferent fa de SUA, este
evident c evoluia Europei, n general i a
Generalul (r) dr. ing. Uniunii Europene (UE) n special, depind i de
Sergiu Medar a fost ataat evoluia SUA.
al aprii n SUA. Ulterior
a ndeplinit funcii de nalt ntre17 i 19 februarie 2017 a avut loc la
nivel att n sistemul Munchen Conferina de Securitate la care au
militar ct i n cel al participat lideri din Europa Occidental, SUA,
securitii naionale, Rusia i alte state importante ale lumii. Prin
inclusiv de consilier declaraiile lor, importani lideri ai lumii ar fi
prezidenial pentru
Aprare, Ordine Public i trebuit s rspund la o serie de ntrebri
Siguran Naional. referitoare la securitatea Europei. S ncercm s
n prezent desfoar o identificm aceste ntrebri:
susinut activitate Care va fi n timpul Administraiei
didactic, fiind profesor Trump relaia SUA cu UE?
universitar.
Conferina de Securitate de la Munchen
era prima ntlnire multilateral n care noua
Administraie Trump i putea prezenta unele
direcii de politic extern nealterate de retorica
unei campanii electorale zbuciumate i controversate, virusat, att la propriu ct
i la figurat, de intervenii externe cu sprijin intern. Muli analiti de politic
extern afirm c Donald Trump este imprevizibil i, de aici, politica extern a
SUA va fi supus aceleiai maladii a imprevizibilitii. Nimic mai eronat!
Sistemul, mpotriva cruia Trump a candidat, l-a adus pe acesta pe poziiile
conservatoare ale republicanilor. Din aciunile SUA din acest an s-a putut vedea
c Americas First este, categoric, un concept american, dar el nu exclude
cooperarea cu aliaii europeni. Acesta este mai curnd un concept de uz intern,
pentru poporul american. Pe plan extern funcioneaz conceptul America great
ADMRR aL.I. cUZa 16

again. Conform acestei paradigme, din punct de vedere militar i de securitate,

lumea rmne n continuare unipolar, spre disperarea Rusiei. Adevrul este ns
c lumea nu mai este demult unipolar n orice domeniu dar nu i n ceea ce
privete fora militar i securitatea. Nu doar Baltimore este un uria centru
comercial ci i Doha, Shanghai sau Roterdam. Nu numai Wall Street stabilete
finanele mondiale ci i Londra, Taipei, Hong Kong, etc. Cele mai mari cazinouri
din lume nu sunt la Las Vegas sau Atlantis ci n Macau. Cele mai mari fabrici de
automobile din lume nu mai sunt n Detroit ci n India. ns n domeniul militar i
de securitate SUA cheltuiesc mai mult dect toate celelalte state la un loc i de
aceea, din acest punct de vedere, lumea continu s fie unipolar.
Prin vocea autorizat a lui Mike Pence, vicepreedintele SUA, marea
putere i-a declarat, n continuare, angajamentul pentru relaia transatlantic prin
intermediul NATO. Dei unii analiti, innd cont de declaraiile lui Donald
Trump din campania electoral se ateptau la o detaare a SUA de politica
european, acest lucru nu s-a ntmplat i, conform evoluiilor de astzi, nu se va
ntmpla n viitorul previzibil.
Referitor la relaia SUA - Uniunea European trebuie observat faptul c
sintagma Uniunea European nici nu a fost menionat n discursul lui Mike
Pence. Conservatorismul american se manifest i prin relaia SUA Europa.
George Friedman, fondatorul Stratfor, spunea: Cnd preedintele SUA vrea s
vorbeasc la telefon cu Europa sau cu Uniunea European, pe cine sun? Ce este
Europa? Un continent, o federaie de state, un stat? se exprima el retoric
subliniind prin aceasta lipsa unui punct de vedere comun din partea Europei.
Care va fi poziia SUA i a aliailor europeni fa de NATO ?
Referitor la poziia SUA fa de NATO aceasta a fost foarte clar
menionat de James Mattis, Secretarul Aprrii al SUA, pe data de 15 februarie
la Bruxelles: Sunt dator s v clarific realitatea politic din Statele Unite i s
prezint concret solicitarea onest a cetenilor rii mele. America i va ndeplini
responsabilitile, dar dac rile voastre nu vor ca America s i reduc
angajamentul fa de aceast alian, atunci fiecare capital trebuie s i arate
susinerea fa de aprarea comun.
Pe lng acest avertisment, generalul Mattis a acuzat unele naiuni c
ignor ameninrile, inclusiv pe cele venite dinspre Rusia. Fiecare stat membru
NATO este obligat s aloce cel puin 2% din PIB n domeniul aprrii. n
condiiile n care SUA contribuie cu de dou ori mai muli bani dect toate
celelalte state NATO la un loc i cu de 10 ori mai mult dect a doua clasat ntr-
un clasament al contribuiei financiare la NATO (Marea Britanie), este de neles
solicitarea ca toate statele membre NATO s contribuie cu 2% din PIB, aa cum
de altfel s-au angajat.
Rspunznd acestui demers american, cancelarul Germaniei, doamna
Angela Merkel, a menionat faptul c ara sa va atinge pragul de 2% conform
ADMRR aL.I. cUZa 17

unui calendar propriu. Cu aceeai ocazie, cancelarul german spunea c Statele

Unite, la rndul lor, au nevoie de NATO.
La Conferina de la Munchen, Preedintele Comisiei Europene, Jean-
Claude Juncker, consider c: SUA greesc cnd i mping aliaii europeni s
cheltuie mai mult pe mijloace militare, considernd c ajutorul umanitar, cel
pentru dezvoltare, etc., susinute de Europa sunt suficiente investiii n securitate.
El consider c SUA au o viziune reducionist a securitii, axat preponderent
pe mijloace militare.
Care va fi poziia european fa de SUA?
Doamna Frederica Mogherini, nalt Reprezentant al Uniunii Europene
pentru Afaceri Externe i Politic de Securitate afirma n cadrul conferinei de
Securitate de la Munchen ca: Nu numai Europa are nevoie de SUA, ci i SUA au
nevoie de Europa, subliniind existena a 15 milioane de locuri de munc
americane care depind de schimburile transatlantice, jumtate din acestea
gsindu-se n SUA, aspect subliniat cu aceeai ocazie i de cancelarul german.
Doamna Ursula von der Leyen, ministrul Aprrii al Germaniei, considera
c lumea are nevoie de o Americ responsabil i implicat, apreciem
angajamentul SUA pentru securitatea continentului nostru, suntem angajai
ctre o relevan mai mare, adic ctre un mai bun echilibru n parteneriatul
nostru transatlantic de securitate.
Care este nivelul de ambiie al Uniunii Europene ca putere?
Uniunea European nu i-a prezentat niciodat nivelul de ambiie. i
propune s fie o putere regional, o putere global? Se cunoate faptul c
Strategia de Securitate a SUA menioneaz faptul c SUA este o putere global n
care se aplic principiul 1+1, ceea ce nseamn angajamentul de a duce i de a
ctiga un conflict major i de a duce, n acelai timp i a ctiga un conflict
minor. Conform declaraiilor oficiale din Congresul SUA, conflictul major se
refer la China i conflictul minor la Orientul Mijlociu. De curnd doamna
Federica Mogherini, nalt Reprezentant al Uniunii Europene pentru Afaceri
Externe i Politic de Securitate a subliniat, pentru prima dat, faptul c Uniunea
European se poate manifesta ca o putere global din punct de vedere economic.
Din punct de vedere al securitii
europene doamna Mogherini afirma, la
Conferina de la Munchen, c Prioritatea
cetenilor UE a fost n ultimii 10 ani
economia; acum este securitatea. Vom face
mai mult ca UE, ceea ce va ajuta i NATO.
ns nu mai mult din ceea ce fceam
nainte. Nu o abordare militar va rezolva
lucrurile, ci investiiile n dezvoltare, contra schimbrilor climatice. Investirea n
rezilien i n societi puternice locuri de munc, democraie, drepturile
ADMRR aL.I. cUZa 18

omului, bun guvernan, educaie este tot un aport major la securitate. Este o
combinaie de soft i hard power i este singura modalitate de a avansa n
securitatea noastr comun n ziua de astzi.
Jens Stoltenberg, Secretarul General NATO, atrgea atenia la Conferina
de la Munchen c O Europ puternic nu poate nsemna Europa singur i
Americas First nu nseamn America singur.
Din aceste puncte de vedere putem s observm c n ultimii 20 de ani,
coeziunea Europei a fost pstrat de coeziunea NATO. A diminua importana,
acest veritabil liant, nsemn a condamna Uniunea European la dezmembrare,
fenomen care nici nu poate fi pus n discuie, chiar daca Martin Schultz i Frank-
Walter Steinmeier afirmau n cursul anului 2016 ca n maximum 10 ani UE s-ar
putea dezintegra. Opinia acestora era susinut i de ctre Jean-Claude Junker.
Din punct de vedere al ambiiei de securitate, UE i propune s-i asume
misiunea de aprare a Europei. Se discuta din ce n ce mai mult despre o Aprare
European ignorndu-se faptul c n cazul n care SUA i Marea Britanie, n
urma Brexit-ului, nu vor participa la aceast aprare, 80% din capabilitiile de
aprare ale NATO ar rmne n afara Uniunii Europene. Ceea ce va rmne la
dispoziia UE ar fi mult prea puin pentru a descuraja tendinele agresive ale
Rusiei.
Doamna Merkel subliniaz faptul c integrarea capabilitiilor militare
i de comand europene, dezvoltarea acestora, ar trebui s se fac pe nucleul
franco-german. Rezultatul ar trebui s fie complementar cu NATO i nu n
competiie cu acesta.
Cunoscnd aceste aspecte, Jens Stoltenberg, Secretarul General al NATO
afirma la Adunarea Parlamentar NATO de la Bucureti: Este foarte bine c
Uniunea European i dezvolt un sistem de aprare complementar Alianei
Nord-Atlantice. Aliana a solicitat acest lucru de mult timp. Dar este important s
reiterm c sistemul de aprare european nu poate nlocui sistemul NATO, ci
trebuie s fie n interiorul NATO.
Hotrrea statelor UE de a contribui n mai mare msur la aprarea
Europei va face uitat sintagma care a circulat muli ani i potrivit creia:
Europenii vor lupta pentru aprarea Europei pn la ultimul soldat
american.
La Conferina de la Munchen, Ministrul Afacerilor Externe, Sigmar
Gabriel, a declarat: Anterior ne permiteam s lsm Statele Unite s i asume o
direcie care, dac nu ne plcea, o criticam. Lumea este un spaiu mult mai
complex. nc nu sunt convins c noi, ca europeni, suntem suficient de
implicai n formularea viitorului global. UE a fost format pentru promovarea
pcii. ns lumea s-a schimbat. Am vzut o schimbare de la o veche ordine
mondial la una nou Politica extern (european) este cea care trebuie
ADMRR aL.I. cUZa 19

integrat prima, nu politica de aprare. Este natural ca SUA, dup 70 de ani de

leadership global, s caute s i redefineasc rolul.
Care va fi relaia UE cu Rusia i relaia SUA cu Rusia?
Referitor la relaia SUA cu Rusia, Mike Pence, vicepreedintele SUA, a
afirmat la Conferina de la Munchen c Rusia trebuie s rspund pentru
aciunile sale i n acelai timp a susinut faptul c SUA susine aciunile
desfurate n programul enhanced forward presence(prezen naintat
ntrit) i c va participa i la alte operaiuni noi, n contextul aceluiai concept
de descurajare a oricrei ameninri adresate statelor membre NATO.
James Mattis afirma c Rusia trebuie s se comporte ca un stat matur i
civilizat i s respecte dreptul internaional, nainte ca SUA s poat colabora
militar cu ea n ceea ce privete Siria.
n ceea ce privete relaia NATO Rusia, Jens Stoltenberg, Secretarul
General NATO, a fost ct se poate de ferm n Conferina de Securitate de la
Munchen afirmnd c: Orice dialog cu Rusia trebuie acompaniat de o
descurajare credibil, ca n vremurile Uniunii Sovietice. Trimiterea la perioada
rzboiului rece este echivalent cu afirmaia c NATO nu va tolera niciun fel de
ameninare din partea Rusiei.
Dei mai puin agresiv, doamna
Angela Merkel sublinia importana ntririi
flancului estic al NATO. n acelai timp se
angaja s depun n continuare eforturi
pentru mbuntirea relaiilor cu Rusia.
Rspunsul la poziia ferm a NATO,
manifestat mai ales prin prezena militar n
Europa Estic, l-a dat Putin la edina Grupului Valdai din perioada 16-19
octombrie 2017 de la Soci, unde a afirmat c tot ceea ce i s-a ntmplat Rusiei din
1990 i pn n prezent, este din cauza Occidentului. n cea mai violent critic a
SUA dup Conferina de Securitate de la Munchen din 2007, Putin afirma cea
mai grav eroare n relaiile cu Rusia post-sovietic a fost c (Occidentul) a luat
ncrederea noastr drept slbiciune. Victimizndu-se, Rusia este prezentat de
Putin ca partea bun a lumii creia i se imputa exact greelile pe care le fac SUA
i Occidentul. Trump este prezentat ca un lider bun care nu este lsat de sistemul
american s se manifeste ca un lider progresist.
Care sunt coordonatele de dezvoltarea europene i mondiale?
La conferina de Securitate de la Munchen, cancelarul Germaniei, Angela
Merkel, vorbea, n contextul noii ordini economice mondiale, despre
multilateralism cu un liberalism moderat.
Vorbind despre fundamentele Uniunii Europene, cancelarul german le
definea ca fiind: multilateralismul, piaa unic european, securitate intern i
extern.
ADMRR aL.I. cUZa 20

A rezultat din aceast Conferin c, din punct de vedere al Occidentului,

conceptul de globalizare ncepe s nu mai fie de actualitate. Germania este cea
care introduce noua sintagm de multilateralism. ntre globalism i
multilateralism, ca elemente definitorii ale relaiilor dintre state, exist o
diferen uria. n concepia occidental, globalizarea presupunea punerea de
acord a intereselor colective cu cele naionale. Multilateralismul presupune
punerea de acord sau nu, a intereselor naionale cu cele colective. Rezult deci c
interesele naionale sunt prioritare. Aceasta ar presupune c interesele UE devin o
selecie de interese naionale ale statelor membre.
Acest concept anunat de doamna Merkel, este n deplin concordan cu
afirmaiile Prim-vicepreedintelui Comisiei Europene, Frans Timmermans, c n
UE Statele europene mici trebuie s descopere c sunt mici.
Conceptul de multilateralism asociat cu cele afirmate de Frans
Timmermans deschide, n fapt, calea ctre o Europ cu mai multe viteze dei
probabil aceast sintagm nu va mai fi vehiculat. Plecnd de la interesele
naionale ale Franei i Germaniei, vor
exista programe europene la care statele
mai puin competitive din Estul Europei nu
vor putea participa din cauza lipsei
capabilitilor necesare.
Un exemplu de interes naional
impus statelor europene este cel al
controversatei probleme a imigranilor.
Abordarea acestui subiect impus, acceptat
sau neacceptat de statele europene, a dus la
recrudescena partidelor de extrem dreapta care au intrat n Bundestag sau a
partidelor eurosceptice care au ajuns la conducerea Austriei, Cehiei, Poloniei sau
Ungariei. Se poate vedea c Grupul de la Viegrad susinut de Austria a devenit un
adevrat pol al unui euroscepticism periculos n dezvoltarea unei Europe unite.
Fr a fi nc scoas prea mult la iveal, diferena de abordare ntre
strategia de dezvoltare european prezentat de preedintele Franei, Emanuel
Macron i cea a cancelarului german Angela Merkel, pot genera confuzii asupra a
ceea ce se vrea a fi Europa. Macron vede o Europ unit pn la valenele unui
stat federal; n opoziie, cancelarul Germaniei, Angela Merkel, vede o Europ ce
se dezvolt pe principiul multilateralitii intereselor statelor, o Europ mai
degrab nscut dintr-o competiie i nu din cadouri facute statelor.
Contradiciile i confuziile ce apar ntre statele europene au dus la
interpretri greite sau la manipulri periculoase i n interiorul statelor.
Tendinele separatiste sunt o consecin vizibil. Experimentul Catalunia prin care
trece acum Europa, prin evoluia sa poate avea consecine dezastruoase ntr-o
nedorit viitoare geografie european. Modul n care Spania va reui s gestioneze
ADMRR aL.I. cUZa 21

acest fenomen va constitui un precedent pentru posibile repetabiliti. Pn acum

reacia guvernului Spaniei pare a nu lsa posibiliti de repetabilitate a
fenomenului separatist dnd dovad de fermitate n gestionarea cazului. UE este
ns mai puin ferm n acordarea sprijinului politic pe care ar putea s-l acorde
guvernului spaniol.
n ceea ce privete Catalunia, n contextul Brexit, aceasta se atepta la un
sprijin vizibil din partea UE. Donald Tusk, ca reprezentant al statelor membre ale
UE a subliniat, poate cu prea mult elegan i nu deosebit de ferm, ca nu exist
spaiu pentru niciun fel de mediere. Nu m atept la o discuie extins privind
situaia; nu este pe agenda noastr.
UE a fost ferm n solicitarea adresat statelor de a sprijini fenomenul
emigraionist, dar este mai puin ferm n combaterea fenomenului separatist.
Regiunile Lombardia i Veneto din Italia au cerut deja organizarea unui
referendum pentru acordarea unei autonomii extinse, pe model catalan, mai ales
din punct de vedere financiar.
Recent, pe 16-19 octombrie 2017, la edina Clubului Valdai de la Soci,
la care au participat reprezentani din peste 35 de ri, ntr-un atac vehement
asupra Occidentului, n general i a NATO i SUA n special, referindu-se la
fenomenele din Catalanial, Vladimir Putin situndu-se aparent de partea UE
meniona: De ce (Europa) a trebuit s sprijine fr rezerve, fr s se
gndeasc, din competiie politic i din dorina de a face pe plac Marelui Frate,
separarea Kosovo, provocnd procese similare n alte regiuni din Europa i din
lume?. Nimeni nu era la curent cu aceste contradicii care dureaz de secole n
interiorul Europei? tiau, nu-i aa? Cu toate acestea au salutat, fr s-i
ascund bucuria, dezmembrarea unei serii de state n Europa. Readucnd, din
nou, precedentul Kosovo n discuie, Putin continu un proces de dezinformare pe
care l-a aplicat i n Transnistria, Abhazia, Osetia de Sus i recent n Crimeea.
Dezinformarea const n faptul c n Kosovo a avut loc un conflict etnic violent
spre deosebire de toate celelalte exemple.
Avnd n vedere evoluiile iniiale din Catalania, putem s apreciem c
structurile GRU responsabile de rzboiul informaional rus nu ar fi ratat
nicidecum ansa de a-i exercita misiunea de divizare a Europei prin implicarea i
n Catalania. Categoric nu!
n aceeai edin a Clubului Valdai, Putin atrgea atenia asupra
necesitii unei noi ordini mondiale n care Rusiei s i se recunoasc poziia pe
care o merit n lume. Tema edinei a fost Distrugerea constructiv: va aprea o
nou ordine mondial n urma unui rzboi?. Principalul refren la conferin a
fost: De ce trebuie s fie o nou ordine mondial i care ar fi rolul Rusiei n acest
proces? Conform experilor sesiunii, Rusiei ar trebui s i se recunoasc statutul de
mare putere, s i se acorde respectul necesar, prin aceast recunoatere, s i se
acorde dreptul de veto pe toate afacerile europene i aceast recunoatere s aib
ADMRR aL.I. cUZa 22

ca urmare retragerea sistemelor antirachet din Polonia, Romnia i Turcia,

precum i retragerea trupelor i a armamentului NATO din statele Baltice. Rusia
uit c n Dombas i Lugansk sunt mai multe blindate dect sunt n toat Europa
de Est.
Noua Ordine Mondial, conform concluziei trase de experii de la Soci,
poate fi realizat de bun voie sau prin rzboi. Se pare c rzboiul a fost la
aceast mare adunare cuvntul cheie.
Revizionismul rus aduce n discuie distrugerea constructiv ca nou
concept. Este cea mai violent ameninare cu rzboi de dup cderea zidului
Berlinului.
La baza analizei prezentate in acest articol au stat date culese din

informarea saptmnal elaborat de Centrul de Prevenire a Conflictelor i
Early Warning i buletinul zilnic Stratfor.
ADMRR aL.I. cUZa 23

SOLUII PRECONIZATE DE FEDERAIA RUS

PENTRU CTIGAREA HEGEMONIEI N LUME
Col.(r) Ion SCARLAT
Situaia economic
Conducerea superioar a F. Ruse trebuie s
neleag faptul c pentru ca ara s devin o mare
putere este necesar, n primul rnd, s dein o
economie dezvoltat, la nivelul celor mai puternice
state din lume. ns, dup cum se tie, F. Rus este
departe de a se compara cu ceea ce a fost imperiul
sovietic din punct de vedere economic i de
importana pe care o deinea n cadrul fostului sistem
Colonelul (r) Ion socialist.
Scarlat, fot ef birou
analiz politico-
Igor Makarov, secretarul Uniunii Partidelor
militar n cadrul Comuniste Partidul Comunitilor Uniunii Sovietice
Direciei Informaii (UPC-PCUS), membru al Comitetului Central al
Militare. n prezent Partidului Comunist din F. Rus (CC PCFR), la o
activeaz n cadrul convenie a Partidului Rusia Unit, a afirmat ntr-un
Asociaiei
Diplomailor Militari
interviu acordat postului de televiziune CNBC:
n rezerv i n Principalul lucru pe care trebuie s l nelegem
Retragere A.I. Cuza, este c suntem imoral de bogai, dar nu ne
ca membru n Consiliu administrm ntotdeauna banii cu eficien. Potrivit
de Conducere. site-ului Partidului Rusia Unit, la reuniune s-a
discutat despre mbuntirea situaiei economice a
Rusiei, diminuarea corupiei i luarea unor msuri
mai eficiente n domeniul fiscalitii, inclusiv
adoptarea unei legislaii mpotriva transferrii de fonduri n paradisuri fiscale.
Makarov a mai spus c autoritile ruse trebuie s lupte pentru managementul
eficient al banilor la toate nivelurile, el adugnd c ideea tipririi de bani nu va
rezolva problemele existente.
Preul sczut al petrolului i sanciunile internaionale, impuse Rusiei ca
urmare a anexrii Crimeei i a rolului avut de aceasta n conflictul din estul
Ucrainei, exercit presiuni suplimentare asupra bugetului. Ministrul de Finane,
Anton Siluanov, a afirmat c deficitul bugetar pentru acest an este estimat la 3%
din PIB, nivel despre care preedinteleVladimir Putin a spus c nu trebuie depit,
deficitul fiind calculat la un pre al petrolului de 40 de dolari pe baril.
Deocamdat petrolul Brent este tranzacionat n prezent la 40 de dolari pe baril,
iar petrolul WTI, de referin n SUA, la 39,15 dolari pe baril, ceea ce arat c
estimarea lui Siluanov referitoare la deficitul bugetar ar putea fi respectat.
ADMRR aL.I. cUZa 24

Ieirile de capital din Rusia, ca efect al recesiunii economice i al evaziunii

fiscale, s-au dovedit la rndul lor o mare problem pentru guvern i economie.
Agenia TASS a publicat anul trecut un material n care se arta c n
ultimii ani au fost retrase din Rusia fonduri de peste 2.000 de miliarde de dolari,
prin scheme offshore.
Gherman Gref, directorul Sberbank (cea mai mare banc din Rusia) a
precizat, la un summit economic n Sankt-Petersburg, faptul c moneda naional
rus (rubla) se prbuete, iar rezervele interne n valut ale trezoreriei ruse s-au
dus i ele pe apa smbetei. Astfel, dac n 2015 Rusia a apelat la mprumuturi din
Fondul de Rezerv pentru a menine ct de ct cursul rublei i dac a obligat
exportatorii s-i schimbe o parte din veniturile n valut n ruble, acum i fondul
de rezerv s-a terminat. Ca s se ias totui din dificultate s-a apelat la Fondul
Naional Bunstarea, n valoare de aproximativ 80 miliarde de dolari.
Acum deja nu se mai pune problema susinerii rublei ci a acoperirii
deficitului bugetar imens. Banca Naional a Rusiei pierde i ea valuta ntr-un ritm
cu totul alarmant, astfel c n doar doi ani (2014 i 2015) au fost cheltuite 140
miliarde de dolari, ajungndu-se ca rezerva internaional a Bncii Centrale s
scad de la 524 miliarde dolari n octombrie
2013, la 395 miliarde dolari n septembrie
2016.
Pe piaa intern sanciunile impuse de
guvern la adresa productorilor occidentali
(mai ales de alimente) au dus la o cretere
accelerat a preurilor acestora pe piaa intern
i, n general, la inflaie, aceasta n condiiile n
care n UE inflaia a fost mai mult deflaie. Tradus n termeni simpli, inflaia din
Rusia arat pe de o parte incapacitatea economiei locale de a oferi populaiei
produsele de strict necesitate i pe de alt parte calitatea proast a
managementului, deoarece n timp ce pe piaa ruseasc este penurie de alimente i
alte produse de baz, pe piaa UE aceste produse sunt realizate n exces.
Ca s putem sesiza adevrata amploare a dezastrului economic este
suficient s menionm c Trezoreria Rus a anunat reducerea bugetului aprrii
pentru 2017, cu 25,5 la sut.
Prbuirea rublei arat c Rusia este o ar cu probleme generate de faptul
c economia sa se bazeaz prioritar pe exportul de materii prime ceea ce
determin competitivitatea sczut pe pia. Nici nainte de prbuirea preului
petrolului economia Rusiei nu a fost competitiv, dar exporturile de hidrocarburi
(la preuri ridicate) mascau lipsa de competitivitate i primitivismul economic.
Potrivit ultimelor date ale Ministerului pentru Dezvoltare Economic,
embargoul impus de Rusia asupra importului de alimente din Occident a dus la o
cretere a preurilor de 31,6% n ultimii doi ani, ncepnd din august 2014, cnd a
ADMRR aL.I. cUZa 25

fost introdus boicotul, adic o dat i jumtate mai mult dect inflaia (preurile la
alimente au crescut cu 52 la sut n februarie 2015). Aceast situaie a ncurajat
dezvoltarea economiei subterane, a mafiei locale i a favorizat apariia unei
oligarhii a alimentelor.
ntre timp, Rusia import din China alimente n valoare de 20 de miliarde
de dolari pe an, ceea ce reprezint o alt lovitur dat balanei de pli externe a
statului, crend o situaie similar ntructva cu cea de la sfritul perioadei
sovietice. Aadar, Rusia, cea mai bogat ar de pe aceast planet n absolut tot
ce ne-am putea nchipui, de la aur, diamante i metale rare, la ap, pduri,
pmnturi fertile nemrginite, bune pentru agricultur, iei, gaze i altele,
flmnzete din cauza unui embargou auto-impus Europei.
INIIATIVE ALE POLITICII EXTERNE RUSETI
Relaiile Federaiei Ruse cu Ucraina

Vladimir Frolov, jurnalist la publicaia The Moscow Times, aprecia c
izbucnirea celui mai recent val de violene n estul Ucrainei, desfurat la
nceputul anului 2017, nu reprezint o schimbare a strii de fapt sau o aciune
premergtoare unei alte escaladri a situaiei. Acesta este rezultatul inevitabil al
climatului de incertitudine generat de rzboi, pe care acordurile de pace semnate
la Minsk nu au reuit s-l stopeze n totalitate. Este posibil ca forele ucrainene s
fi reluat ostilitile prin preluare n mod accidental a controlului asupra unei
importante poziii deinute de separatiti ntr-o zon gri, fr ns a nclca linia
oficial de demarcaie (Linia de Contact) i nici nu i-au ndeprtat pe separatiti
dintr-un teritoriu desemnat, n baza
acordurilor Minsk-2, ca fiind sub controlul
ucrainean.
Conflictul din Ucraina se
prelungete peste ateptri. Rzboiul din
Donbass se desfoar de peste trei ani, iar
fiecare zi aduce noi ncercri de ncetare a
focului, de nclcri sau pai nainte i
napoi pentru punerea n aplicare a
Acordului Minsk-2. Acest lucru poate ngreuna realizarea condiiilor de
mbuntire a situaiei din zon. Cu toate acestea sunt unele indicii care dau
sperane de ameliorare a strii conflictuale, prin realizarea unor compromisuri n
vederea ncetrii focului. Dintre acetia menionm:
a) ntlnirea dintre nou-numitul trimis special al SUA n Ucraina, Kurt
Volker i unul dintre colaboratorii importani ai lui Vladimir Putin, Vladislav
Surkov. Cei doi s-au ntlnit la Minsk pe 21 august 2017, discuiile nregistrnd
progrese majore, astfel c ambele pri au caracterizat convorbirile ca fiind
ADMRR aL.I. cUZa 26

cordiale i juste. A fost o apreciere surprinztoare avnd n vedere c reuniunea a

avut loc pe fondul unui nou set de sanciuni aplicate de SUA Rusiei i promisiunii
preedintelui Trump de a oferi Ucrainei noi categorii de armamente;
b) Pe 5 septembrie 2017, Ministerul Afacerilor Externe al Federaiei Ruse
a transmis un proiect de rezoluie Consiliului de Securitate al ONU n care cerea
s se trimit fore de meninere a pcii sub egida ONU n estul Ucrainei, pentru a
asigura securitatea n Donbass, completnd fora de monitorizare trimis n
regiune de Organizaiei pentru Securitate i Cooperare din Europa (OSCE). n
declaraia sa pentru agenia TASS, diplomatul rus Vasili Nebenzea a spus c SUA
i Ucraina au comunicat oficial n cadrul Consiliului de Securitate al ONU, c nu
doresc s accepte aceast propunere, avnd multe obiecii fa de text.
Washingtonul i Kievul doresc ca forele de meninere a pcii s fie
desfurate de-a lungul acelor pri ale frontierei Ucrainei cu Rusia care scap
controlului autoritilor ucrainene. De asemenea, Ucraina susine introducerea
unei clauze care s interzic orice participare a cetenilor rui la aceast for de
meninere a pcii. Kievul ar dori ca fora ONU s fie instalat de-a lungul graniei
cu Rusia, n zonele pe care nu le controleaz, idee pe care Moscova o respinge;
c) Pe 11 septembrie a.c., preedintele Federaiei Ruse, Vladimir Putin,
ntr-o convorbire telefonic avut cu cancelarul german Angela Merkel, susinea
faptul c aceast for ONU de meninere a pcii ar putea proteja observatorii
OSCE nu numai pe linia de contact, dar i n alte locaii. Nici aceast propunerea
nu a fost acceptat, dar iniiativa poate fi apreciat ca un gest de compromis;
d) Pe 25 septembrie a.c., trimisul special al SUA n Ucraina a fost
intervievat de eful postului de radio ucrainean Vocea Americii. Alex Mata a
insistat pe faptul c SUA nu au acceptat propunerea Rusiei, considernd c
aceasta nu este viabil, apreciind c acest lucru ar continua s divid Ucraina,
nicidecum s rezolve conflictul.
Raportul Interfax din ultima sptmn a lunii septembrie 2017 a
specificat faptul c Kurt Volker i Vladislav Surkov s-ar putea ntlni n prima
sptmn din luna octombrie a.c. ntr-o ar din Balcani;
e) Pe 26 septembrie a.c., preedintele efilor statelor majore ntrunite al
Departamentului Aprrii SUA a afirmat n faa Comitetului pentru Servicii i
Armamente din Senat c ar trebui ca SUA s ofere Ucrainei armament pentru
sprijin n vederea aprrii suveranitii i integritii naionale.
Putem concluziona c au aprut indicatori convingtori care sugereaz
faptul c att Moscova ct i Washingtonul doresc s realizeze din Ucraina un stat
neutru. Donek i Luhansk sunt doar elemente de presiune menite s susin
poziia F. Ruse n negocieri. Scenariul ideal al Kremlinului ar fi acela n care F.
Rus ar pstra controlul informal asupra regiunii Donbass, chiar i dup ce
sanciunile occidentale ar fi ridicate. De fapt Rusia dorete s controleze toat
Ucraina nu doar dou regiuni separatiste, dar deocamdat acest lucru nu este
ADMRR aL.I. cUZa 27

posibil. Pe de alt parte, intransigena Rusiei n negocieri ar spori posibilitatea

declanrii unui conflict violent de amploare, ceea ce ar accentua ostilitatea
Ucrainei fa de Rusia i ar grbi trimiterea de armament modern american pentru
armata ucrainean.
Sub actuala conducere, Kievul nu va implementa viziunea rus privind
acordul Minsk-2, ns ar putea implementa anumite aspecte politice ale acordului:
alegeri, descentralizare, dar numai n cazul n care Moscova ar efectua o retragere
complet i verificabil a trupelor separatiste din Donbass i ar destructura
structurile militare i politice din teritoriile deinute de separatiti.
Moscova l percepe pe Poroenko ca fiind lipsit de putere i rnit.
Kremlinul sper ca n Ucraina s aib loc alegeri parlamentare anticipate, n urma
crora s vin la putere un nou guvern, cu atitudine mai prietenoas fa de F.
Rus. Administraia rus mizeaz pe o coaliie extins ntre Partidul Patria condus
de Iulia Timoenko i Blocul Opoziiei condus de Iuri Boiko, cu Victor
Medvedciuk acionnd ca mediator ntre acestea i ca agent de control din partea
lui Putin. Aceste sperane s-ar putea s nu devin realitate fiind probabil ca P.
Poroenko s contracareze strategia Kremlinului, provocnd divizarea Blocului
Opoziiei. Totui rmne ntrebarea: ce se va ntmpla dac Kievul refuz s
implementeze acordul Minsk-2?
n aceast situaie, Rusia va fi, la rndul su, liber de obligaiile stipulate
n acord. Rmne sub semnul ntrebrii dac luptele vor fi reluate n acel moment.
Nu este surprinztor c D. Trump, n baza artei negocierii, s doreasc
desfurarea de convorbiri directe ntre Moscova i Kiev, SUA acionnd ca
supervizor. Aceast abordare ar putea fi mai eficient dect iluzoriul Acord
Minsk-2, conform cruia Kievul ar trebui s negocieze cu republicile
separatiste.
n Legea consolidat privind alocrile bugetare pentru anul 2017, aprobat
de ambele camere ale Congresului SUA, se prevedea alocarea unui ajutor
financiar pentru Ucraina n valoare de 560 milioane de dolari. Fondurile oferite de
SUA pn n prezent pentru consolidarea capacitii de aprare a Ucrainei
reprezint suma de 350 de milioane de dolari, restul urmnd a fi alocate
guvernului de la Kiev dup 1 octombrie 2017.
Istmul ponto-baltic i importana sa pentru F. Rus

nchiderea istmului ponto-baltic i controlul gurilor Dunrii, conform
teoriei geostrategice a lui Vlad Cubreacov, publicat la nceputul anului 2017,
atest o revenire n actualitate a importanei geostrategice a R. Moldova.
Vlad Cubreacov, analist de marc din R. Moldova, are o perspectiv
inteligent i anticipativ asupra micrilor Rusiei, a motivaiilor care stau n
spatele acestora i a scopurilor urmrite de Moscova. Acesta atrgea atenia ntr-
un interviu recent c: Anexarea Crimeii de ctre F. Rus a dezlnuit un proces
ADMRR aL.I. cUZa 28

care are ca miz anexarea altor regiuni din estul i sudul Ucrainei, a
Transnistriei i a raionului tefan Vod, cu scopul de a asigura legtura cu sudul
Basarabiei istorice (fosta regiune Ismail), precum i a UA Gguzia. Prin
aceast operaie, Moscova urmrete s controleze nu doar ntreg litoralul
nordic al Mrii Negre, ci i gurile Dunrii. Dac ntr-adevr acesta este planul
Moscovei, atunci devine clar c pasul urmtor va fi dezghearea conflictului
moldo - transnistrean.
De asemenea, un articol aprut pe site-ului www.rumaniamilitary.ro
atrgea atenia asupra unui scenariu complementar care tinde s se contureze n
imediata vecintate a granielor Romniei: Rusia ar avea interese majore, dup
digerarea anexrii Crimeei, pentru a crea o ieire la Marea Neagr pentru
Transnistria, probabil via estuarul Nistrului, dar i pentru controlul gurilor
Dunrii, ceea ce poate nsemna anexarea ntregului raion Odessa, inclusiv cu
Bugeacul i a Insulei erpilor, spre a fi alipite ulterior regiunii transnistrene.
O forare rapid a ieirii la Marea Neagr ar asigura o rut maritim
necesar Moscovei pentru trimiterea de ntriri din Crimeea spre frontul
ucrainean. Astfel, F. Rus ar putea asigura pentru separatitii ucraineni forele i
aprovizionarea logistic necesare n condiii sporite de siguran, rapid, cu un
efort financiar mai mic dect dac ar executa aceste transferuri de fore i mijloace
printr-un pod aerian. Probabil c acesta este i motivul pentru care ruii lupt n
Sevastopol pentru a captura ct mai multe vase ale flotei ucrainene.
Dac Gguzia s-ar alipi Bugeacului, n condiiile existenei unui coridor
de legtur creat dinspre Tighina, noul raion autonom, numit, eventual, Republica
Tiraspol-Odessa, s-ar apropia ca dimensiuni i populaie de cele ale R. Moldova,
ameninnd inclusiv Cahulul i avnd ieire la Marea Neagr prin braul dunrean
Chilia. Astfel, ar putea apare o nou entitate statal, cu anse reale de a deveni
viabil economic, capabil s fac concuren puternic R. Moldova i totodat s
exercite presiuni asupra acesteia.
Instalarea de fore militare ruseti la o distan att de mic de portul
Constana, de baza aerian de la Koglniceanu i de gurile Dunrii (braele Sulina
i Sfntul Gheorghe), ar anula importana lor militar, vulnerabilizndu-le.
Aceast situaie ar fi una critic nu numai pentru Romnia, dar i pentru NATO i
UE.
O alt opiune a Tiraspolului ar fi consolidarea controlului separatitilor
transnistreni att n Tighina, pe care ar urma s o nglobeze n totalitate, ct i a
zonei rurale de la nord de Tiraspol, unde Chiinul nc i mai exercit controlul.
De asemenea, Rusia acioneaz pentru securizarea i nchiderea istmului
ponto-baltic, linia care unete Marea Baltic de Marea Neagr, adic grania estic
a comunitii euro-atlantice. Simion Mehedini afirma (n 1916), c istmul acesta
este i o linie de demarcaie istoric, nu doar geopolitic, deoarece pn la aceast
demarcaie se meninea spaiul rusesc. n viziunea lui Simion Mehedini istmul
ADMRR aL.I. cUZa 29

ponto-baltic face parte dintre cele cinci repere geostrategice ale securitii statului
romn: Dunre, Carpai, Marea Neagr, strmtorile i istmul ponto-baltic.
Conform afirmaiilor profesorului Ilie Bdescu, pentru civilizaia
occidental, capacitatea de a integra statele central i est-europene pn la
limita aliniamentului ponto-baltic constituie examenul de capacitate al
instituiilor europene i euro-atlantice.
Deci istmul ponto-baltic este i un reper major de securitate att pentru
NATO ct i pentru F. Rus, ceea ce pare a fi reeta sigur pentru o viitoare
confruntare.
Un mijloc verificat de perpetuare a controlului rusesc asupra zonelor de
interes este acela de alimentare a aa numitelor conflicte ngheate. n zona
Mrii Negre, conflictele ngheate sunt determinate de prezena militar rus i nu
pot fi soluionate dect prin strategii globale promovate de statele din zon i
susinute de fore internaionale. Marea Neagr reprezint un punct-cheie pentru
securitatea Europei, iar atenia de care se bucur acum Marea Neagr este legat
att de dorina de a extinde zona de stabilitate european, de la Romnia i
Bulgaria ctre est, n Caucaz, ct i de nevoia ndiguirii expansiunii ruseti.
n pofida angajamentelor internaionale pe care i le-a asumat la Istanbul,
n 1999, Rusia, pentru a-i menine controlul pe axa Transnistria Moldova
Balcani, a refuzat s-i retrag arsenalul tehnic i militar de pe teritoriul R.
Moldova. De retragerea acestei armate depinde i reglementarea diferendului
transnistrean, care nu poate fi soluionat pn ce aceast regiune nu va fi
demilitarizat. Din nefericire, cheia soluionrii acestui conflict se afl la
Moscova.
Importana R. Moldova pentru F. Rus capt accente geopolitice, fapt
subliniat i de ziaritii de la Nezavisimaia Gazeta care concluzionau: astzi,
Moldova, n pofida dimensiunilor sale mici i a posibilitilor corespunztoare,
devine pentru Rusia unul din punctele cheie n Comunitatea Statelor
Independente.
Dac R. Moldova este important pentru Rusia, Transnistria este i mai
important datorit faptului c aici se afl cel mai important complex militaro-
industrial de pe teritoriul Basarabiei: o uzin ce produce componente pentru
armamente nucleare, peste 13 uzine cu producie militar, un centru pentru
controlul comunicaiilor etc. Nu trebuie neglijat nici prezen Armata a 14-a,
care are n subordine fore de loc neglijabile: o divizie de infanterie motorizat,
ncartiruit la Tiraspol, dou regimente de artilerie, un regiment de tancuri, un
regiment antitanc, dou regimente de geniti i pontonieri, un regiment de rachete
i o escadril de elicoptere. n plus, mai sunt i aproximativ 100.000 de
rezerviti rui adpostii n blocuri confortabile construite de companii germane,
n msur s fie mobilizai n caz de nevoie.
ADMRR aL.I. cUZa 30

Nivelul de narmare al Transnistriei ntrece de peste 20 de ori resursele

militare ale ntregii R. Moldova.
Este greu de crezut c Moscova va fi de acord s se dispenseze de aceste
capaciti, mai ales de cele industriale, sau c le va redisloca ca pe timpul celui de
al Doilea Rzboi Mondial.
Controlul Moscovei asupra R. Moldova, cu accent pe Transnistria, este
fundamental pentru securitatea F. Ruse, definit explicit printr-o rezoluie a Dumei
de Stat a Rusiei: Nistrul este linia strategic care desparte cele dou mari spaii
geopolitice, spaiul slav de restul lumii europene. Controlul Nistrului definete
calitatea de putere zonal. Dup desprinderea Ucrainei, acum, pentru Rusia,
mai mult ca niciodat, pstrarea Transnistriei are o semnificaie strategic
covritoare, rmnnd singurul cap de pod ctre Europa de sud-est.
n concluzie, putem afirma c R. Moldova este o zon tampon att pentru
NATO ct i pentru F. Rus. Aceasta este o realitate geostrategic, de aceea
problema transnistrean nu mai este o problem intern a R. Moldova, ci este una
internaional i ea poate fi rezolvat doar cu ajutorul comunitii internaionale i
doar dup retragerea militar ruseasc din regiune. n acelai fel se poate face i
democratizarea real a regiunii transnistrene care va putea ncepe doar dup
retragerea trupelor ruse, dup demilitarizarea regiunii i lichidarea structurilor de
reprimare a valorilor democratice rmase de pe timpul comunismului.
Prezena trupelor ruseti pe teritoriul Moldovei constituie principala cauz
a eecului democratizrii rii i a dezvoltrii sale autonome, iar influena
structurilor de for se resimte n toate sectoarele politic, economic, social, de
securitate.
Transnistria este meninut n aa zisa stare de conflict ngheat, ns
toat lumea este contient c Moscova poate oricnd s nclzeasc situaia,
dac i vede ameninate interesele.
Relaiile F. Ruse cu Ungaria

Pentru Moscova, apropierea de Ungaria, consolidarea unei relaii
economice profitabile, cu posibilitatea de a fi transferat i n domeniul politic, nu
putea s fie mai potrivit pentru realizarea obiectivelor sale strategice mpotriva
UE i NATO.
Aceast politic s-a consolidat prin ntlniri bilaterale, att la nivel
economic ct i politic, ce au avut loc n ultimul timp ntre diferite delegaii ale
celor dou ri, dar a fost i stimulat de estimarea liderilor de la Budapesta,
posibil eronat, c administraia Trump va adopta o atitudine mai tolerant fa de
Moscova. Punctul culminant al acestei politici l-a constituit vizita de o zi, la
Budapesta, a delegaiei F. Ruse condus de preedintele rii, Vladimir Putin
(02.02.2017). Pe timpul ntlniri s-a discutat despre posibilitile de cooperare
ntre cele dou ri n cteva domenii de interes: nuclear, comercial, energetic,
ADMRR aL.I. cUZa 31

transporturi i bancar. Probabil c au fost abordate i unele aspecte de cooperare

politic ntre Moscova i Budapesta, fiindc altfel nu s-ar explica solicitarea
premierului maghiar, Victor Orban, fcuta la scurt timp dup vizit, de ridicare a
sanciunilor UE impuse F. Ruse, catalogate ca fiind ineficiente i n detrimentul
Europei. Orban a justificat aceast solicitare prin faptul c sanciunile au costat
ara sa 6,5 miliarde USD, sub forma unor oportuniti de investiii n F. Rus,
minimaliznd ameninarea ce o reprezint Rusia pentru estul Europei i, n
general, pentru NATO.
Pentru Ungaria, adoptarea unei politici opuse celei europene, n condiiile
n care i Washingtonul i-a clarificat poziia fa de F. Rus, poziie materializat
att n domeniul militar (nfiinarea de noi comandamente NATO, desfurarea de
noi fore n estul Europei, exerciii militare etc.), n domeniul politic (iniiativa
celor trei mri) i economic (proiecte de investiii pentru dezvoltarea rilor din
estul continentului), nu a fost prea inspirat.
Iniiativele occidentale nu vor permite Ungariei s menin actuala
ambiguitate politic i vor sili conducerea de la Budapesta s aleag n ce parte
dorete s se situeze. Credem c prea multe dubii n acest sens nu sunt, fiindc
Ungaria nu poate renuna la umbrela de securitate i de prosperitate oferite de
NATO, respectiv UE.
Recenta sanciune primit de Budapesta din partea EU este o dovad c
oportunismul politic nu d ntotdeauna rezultatele scontate.
n ceea ce privete Moscova, nu a pierdut nimic, a mai folosit un prilej
pentru a tulbura apele n UE i a pus bazele unei posibile viitoare cooperri.
F. Rus i Cipru
F. Rus acord din nou atenie sporit zonei de est a M. Mediterane.
Moscova urmrete s-i menin prezena n zona care, nu numai c-i asigur
influena n Orientul Mijlociu, echilibrul fa de NATO, dar care este i o posibil
ameninare a poziiei sale de pomp de benzin a Europei.
Pe 31.10.2016, ministrul rus de externe, Serghei Lavrov, a avut o
ntrevedere la Moscova cu omologul su cipriot, Ioannis Kasoulides. Date fiind
numeroasele probleme pe care F. Rus le are de gestionat n prezent, o astfel de
ntrevedere ar fi putut prea inutil, ns mica insul este o parte important a
strategiei Moscovei pentru regiune. ntlnirea lui Lavrov a urmat unei suite
anterioare de contacte ntre lideri rui cu cei ciprioi, inclusiv cu liderul
formaiunii de opoziie, Partidul Progresist al Oamenilor Muncii (AKEL), Andros
Kypianou. Astfel, Moscova se asigur s fie bine informat despre ntreaga sfer
politic, economic i social a insulei.
ntrevederea de pe 31.10.2016 s-a concentrat puternic asupra Summit-ului
consacrat reunificrii insulei, care s-a desfurat n cursul sptmnii 07-
13.11.2016, cu participarea reprezentanilor ciprioilor greci i turci.
ADMRR aL.I. cUZa 32

n ultimele patru decenii au avut loc negocieri constante pentru

soluionarea acestei probleme, ns doar dup luna mai 2015 convorbirile
desfurate sub egida ONU au atins un nivel promitor. n cursul sptmnii 07-
13.11.2016, reprezentani ai guvernului R .Cipru i ai Republicii Turce a Ciprului
de Nord s-au ntlnit n Elveia pentru a discuta problemele controversate privind
schimbul de teritorii i proprieti. Ambele pri contientizeaz beneficiile
economice, financiare i politice ale reunificrii insulei i se confrunt cu presiuni
mari din partea ONU, UE, Turciei i Israelului pentru a ajunge la un acord.
Ankara i Tel Aviv-ul, n plus, doresc s poarte discuii privind energia, Ciprul
fiind unul din beneficiarii rezervei uriae de petrol descoperit n Marea
Mediteran.
n privina reunificrii insulei, F. Rus se remarc prin eforturile sale de
subminare a negocierilor, mai ales atunci cnd acestea sunt purtate sub egida
ONU. Astfel: n 2004, F. Rus s-a folosit de poziia pe care o are n cadrul
Consiliului de Securitate al ONU pentru a respinge, folosindu-i dreptul de veto, o

rezoluie privind soluionarea problemei, cu puin timp nainte ca ciprioii greci s
voteze mpotriva reunificrii. Motivul pentru care Moscova a adoptat aceast
atitudine este generat de teama c Cipru ar putea s intre n zona de influen
NATO, ceea ce ar amenina interesele sale, datorit poziiei strategice n M.
Mediteran fiind situat la o distan aproximativ egal fa de cteva zone de criz
din Orientul Mijlociu i Africa de Nord (Siria, Irak i Libia). De asemenea,
avioanele militare franceze, britanice i americane decoleaz frecvent de pe insul
pentru a executa misiuni n aceste zone de criz, sau pentru monitorizarea
micrile navelor ruseti din estul Mediteranei.
Moscova este interesat de Cipru i din motive financiare. De decenii,
insula a constituit un paradis fiscal al serviciilor bancare offshore i un centru al
aciunilor de splare de bani pentru companii i indivizi rui. Chiar dac este stat
membru al UE, R. Cipru a manifestat flexibilitate n privina interpretrii stricte a
reglementrilor Uniunii, permind sectorului bancar al insulei s rmn strns
ADMRR aL.I. cUZa 33

interconectat cu cel al F. Ruse. Moscova chiar a oferit statului cipriot un

mprumut n valoare de mai multe miliarde de dolari n timpul crizei sale
financiare din 2011, pentru a asigura faptul c securitatea fondurilor ruseti este
meninut pe insul. n prezent, dei povara financiar a Ciprului s-a diminuat
ntr-o oarecare msur i Moscova a acionat pentru a restriciona migrarea
fondurilor ruseti din ar, insula continu s fie una din destinaiile cele mai
populare pentru capitalul deinut neoficial de elitele i companiile statului rus.
Ciprul joac de asemenea, un rol cheie n strategia Moscovei n domeniul
gazelor naturale. n ultimul deceniu, Israelul, Egiptul, Ciprul, Libanul i chiar
ANP sunt posibilii beneficiari ai zcmntului major de gaze natural din Estul
Mrii Mediterane, cunoscut sub denumirea de Leviatan. Fiecare dintre aceste
state ar putea deveni n urmtorii zece ani furnizor de gaze naturale att pentru
Turcia, ct i pentru sud-estul Europei, posibil diminund importana furnizorilor
rui. Compania energetic rus Gazprom depune eforturi pentru realizarea
proiectului gazoductului Turk Stream, care ar urma s transporte gaz rusesc n
Turcia i mai departe n Europa. Un Cipru divizat este un actor important care va
submina pe termen lung orice proiect privind construirea unui gazoduct din Egipt
sau Israel ctre Turcia, sau sudul Europei. O opiune alternativ, cea care ar trece
prin apele teritoriale ale Libanului i Siriei, este aproape imposibil din motive de
securitate. Aceasta plaseaz Ciprul pe o poziie dificil, prins ntre stimulentele
oferite de F. Rus n trecut (instrumente financiare, investiii, schimburi
comerciale, turism i relaii politice) i oportunitatea unei soluii politice care ar fi
n beneficiul deplin al insulei i ar consolida relaiile sale cu Occidentul.
n contextul n care autoritile de la Moscova poart discuii cu grupurile
de opoziie din Cipru, se ridic ntrebarea dac gesturile prietenoase ale F. Ruse s-
ar putea transforma n aciuni de ingerin n afacerile interne ale rii pentru a
mpiedica progresul convorbirilor privind reunificarea insulei.
n final, destinul Ciprului va fi hotrt n funcie de interesele i ambiiile
puterilor globale.
Relaiile Federaiei Ruse cu Turcia

Pe 6 decembrie 2016, premierul Turciei, Binali Yildirim, a fcut o vizit la
Moscova. La conferina de pres comun, premierul F. Ruse, Vladimir Medvedev,
a calificat negocierile desfurate cu premierul turc drept substaniale, a
subliniat potenialul colaborrii ntre cele dou ri i a promis ratificarea rapid a
acordului pentru realizarea gazoductului Turkish Stream, care va traversa Marea
Neagr dinspre Rusia ctre Turcia. Premierul rus a precizat c acest gazoduct,
care va fi alctuit din dou conducte, va avea o capacitate anual de transport de
15,75 miliarde de metri cubi de gaze naturale. Una dintre aceste conducte va
aproviziona Turcia, n timp ce a doua va fi destinat livrrilor de gaze ctre
Uniunea European. Trebuie precizat c blocul comunitar nc nu i-a dat acordul
ADMRR aL.I. cUZa 34

pentru acest proiect care a fost conceput pentru a nlocui gazoductul South
Stream, respins de Comisia European. Dei a confirmat c negocierile cu UE nici
mcar nu au nceput, Medvedev a estimat c Turkish Stream i va gsi locul i
nu va fi un proiect care s intre n concuren cu altele. Premierul rus a mai spus
c acest gazoduct va permite consumatorilor europeni evitarea unor riscuri, aluzie
la instabilitatea din Ucraina, ar prin conductele creia se transport n prezent o
mare parte a gazelor importate de UE din Rusia.
Ct despre prima central atomoelectric a Turciei, care va fi amplasat n
zona localitii Akkuyu (n sudul rii, pe rmul Mediteranei) i va fi construit n
cooperare cu Rusia, Binali Yildirim a declarat c au fost ntreprinse demersurile
pentru accelerarea lucrrilor, astfel nct centrala s fie dat n exploatare n anul
2023. Valoarea acestui proiect este estimat la circa 20 de miliarde de dolari.
n declaraiile date n faa presei dup ntrevederea cu omologul su turc,
premierul Medvedev a cerut s fie nvate leciile trecutului i a apreciat c
relaiile ruso-turce trebuie s se bazeze pe pragmatism, odat depite tensiunile
provocate de incidentul din noiembrie 2015,
cnd un bombardier rus a fost dobort de
aviaia turc la frontiera dintre Turcia i Siria.
Pe timpul vizitei efectuate la Moscova
de preedintele Turciei, Recep Tayyp Erdogan
(3 mai 2017), preedintele F. Ruse, Vladimir
Putin, sublinia: n urm cu ceva timp,
relaiile bilaterale au fost testate pentru a verifica rezistena lor. Acum putem
afirma cu ncredere c perioada restaurrii relaiilor bilaterale dintre Rusia i
Turcia s-a ncheiat i vom reveni la o interaciune normal.Preedintele rus a
subliniat faptul c Rusia i Turcia au discutat despre conflictul din Siria i au
ajuns la concluzia c acesta poate fi rezolvat doar folosind metode politice i
diplomatice. De asemenea, a subliniat eforturile proactive ale Rusiei, Turciei i
Iranului pentru a ncheia confruntrile din Siria i pentru a aduce la masa
negocierilor autoritile de la Damasc i liderii rebelilor.
De asemenea, o atenie deosebit a fost acordat interaciunii n sfera
economic i eliminrii restriciilor i barierelor care mpiedic extinderea
schimburilor comerciale i de investiii. O evoluie recent i alarmant totodat
ridic semne de ntrebare att la Washington ct i la Bruxelles privind orientarea
politic viitoare a Turciei. Este vorba de anunul fcut de preedintele Erdogan
potrivit cruia guvernul a semnat un contract prin care Turcia va achiziiona
sisteme de rachete sol aer S-400 din F. Rus (septembrie 2017). Pe lng
semnificaia sa militar, aceast iniiativ dovedete i nivelul sczut, aproape
conflictual, al relaiilor Turciei cu Occidentul. Federaia Rus nu are dect de
ctigat din aceast situaie, iar Kremlinul nua pierdut timp pentru a profita n
plan politic, diplomatic i military din aceast stare de fapt.
ADMRR aL.I. cUZa 35

Cooperarea dintre Federaia Rus i Iran

n conformitate cu precizrile revistei Eurasia, orice evaluare a cooperrii
militare dintre Iran i F. Rus trebuie fcut innd seama de dou elemente
eseniale: climatul geopolitic actual i climatul de securitate.
Nivelul nencrederii dintre cele dou pri este mare. Pe de o parte, liderii
iranienii cred c ruii percep Iranul dintr-o perspectiv tactic, considerndu-l un
stat de ale crui probleme pot profita folosindu-l ca moned de schimb n
negocierile cu Occidentul, pe de alt parte, ruii cred c Iranul limiteaz
cooperarea cu Rusia numai la domeniile dificile care vulnerabilizeaz poziia
internaional a F. Ruse. Privind relaia bilateral prin prisma acestor puncte de
vedere, reprourile reciproce capt sens: ntrzierile majore determinate de F.
Rus n operaionalizarea uzinei nucleare iraniene de la Bushehr; impunerea de
limitri pentru Iran n Marea Caspic; lipsa sprijinului activ al F. Ruse pentru Iran
n dosarul nuclear; relaiile apropiate ale F. Ruse cu Israelul; lipsa de angajament
al Moscovei fa de acordurile dintre cele
dou state privind securitatea i armamentul;
posibilitatea ca Iranul s nlocuiasc Rusia pe
piaa de hidrocarburi a Europei etc.
Trebuie, totui, s subliniem o anumit
tendin, anume c n pofida multor aspecte
istorice, dar i actuale, care le despart, liderii
de la Moscova i Teheran ncep s descopere
interese comune care pot duce la o cooperare periculoas pentru echilibrul
regional i, posibil, ntr-o perspectiv mai ndelungat, mondial. Aceast
apropiere a devenit mai vizibil dup semnarea Planului Comun Cuprinztor de
Aciune, dintre SUA i Republica Islamic a Iranului garantat de puterile
europene (P5+1), acord ce a mrit spaiul de manevr politic i economic al
celor dou ri. Moscova nu a pierdut ocazia de a profita de noile oportuniti
pentru a readuce pe tapet acordul de livrare ctre Iran a sistemului de rachete de
tipul S-300. Potrivit lui Vladimir Saljin, analist rus pe probleme politice,
Teheranul dorete s achiziioneze din Rusia tancuri tip T90, avioane multi-rol de
tip Su-30; elicoptere de tip MI-17 i MI-8, avioane avansate de antrenament de tip
Yak-130, avioane uoare de atac, sisteme mobile de rachete pentru aprare de
coast tip Bastion echipate cu rachete anti-nav, tehnologii necesare Flotei
Navale, submarine cu propulsie diesel i electric etc. Dup cum se vede, apetitul
Teheranului pentru armament modern rusesc este destul de mare, dei nu
ntotdeauna pe placul Moscovei care nu-i dorete un vecin, de talia Iranului,
puternic din punct de vedere militar.
n rzboiul civil din Siria interesul ambelor state este acela de a sprijini
rmnerea la putere a regimului politic al preedintelui Bashar Al-Assad.
ADMRR aL.I. cUZa 36

Colaborarea dintre Rusia i Iran pentru atingerea acestui scop a contribuit la

apropierea dintre cele dou state, fr ns a diminua suspiciunile existente ntre
acestea.
Problematica relaiilor dintre F. Rus i Iran este complex i
impredictibil, caracterizat de interese diametral opuse, dar i de ameninri
comune, n plus, fiecare dintre ele poate deveni, n anumite condiii, o ameninare
una pentru cealalt. Riscnd o estimare, considerm c pe termen mediu i lung,
cooperarea dintre Moscova i Teheran va fi orientat pe proiecte, pe interese
tactice regionale, fr a se risca avansarea ctre zona geopolitic. Apariia Turciei
pe o anticipat ax Moscova- Ankara- Teheran, pare c frizeaz logica politic:
Turcia este oponenta istoric a Rusiei i concurenta principal a Iranului pentru
poziia de lider politic, economic, militar, religios, regional; locul de apropiere al
celor trei ri este Orientul Mijlociu, unde nimic nu este sigur i totul se poate
schimba de la o zi la alta n materie de aliai; dumanul unuia este prietenul altuia;
petrolul este factorul major care poate influena combinaiile politice ale celor trei
state.
Peste toate acestea se mai adaug un factor, care probabil este i cel mai
important, anume interesele SUA n Orientul Mijlociu, singura putere global a
momentului. Istoric, nici un mare imperiu al omenirii nu a putut evita nevoia de a
domina autoritar Orientul Mijlociu, fie prin ocupaie militar (babilonienii,
egiptenii, perii, grecii, romanii, otomanii) sau control absolut. Rmne de vzut
cum vor rezolva americanii aceast problem i cum vor reaciona ceilali actori
statali, locali sau globali.
Concluzii
- Economia F. Ruse este nc departe de economiile performante ale
multor ri occidentale, ceea ce nu-i permite s asigure populaiei un nivel de trai
corespunztor. Aceast situaie, cuplat cu epuizarea rezervelor financiare ale
rii, embargoul occidental i cu scderea preului petrolului pe piaa mondial,
poate genera micri sociale de amploare cu potenial de destabilizare politic a
rii;
- Turcia este din ce n ce mai interesat de a dezvolta relaii economice,
politice, eventual militare cu F. Rus, dar i de a beneficia de importantele
resurse ale acesteia;
- Viitorul va da rspunsuri unor ntrebri determinate de unele evoluii
actuale insuficient conturate deocamdat: F. Rus, Turcia i Iranul pot oare s
constituie o alian solid, real, n care prile s aib ncredere una n
cealalt? Care ar fi circumstanele geopolitice care ar determina o astfel de
situaie?
ADMRR aL.I. cUZa 37

RUSIA VERSUS CHINA

COOPERARE SAU CONFRUNTARE ?
Natura relaiilor dintre F. Rus i R.P.

Chinez, indiferent de traiectoria pe care vor evolua,
cooperare sau confruntare, pare s fie una critic
pentru configurarea arenei politice i militare actuale
i de perspectiv. La acest moment putem considera
c Moscova i Beijingul sunt n luna de miere,
deoarece niciodat relaiile dintre aceste dou ri nu
au fost mai strnse, cuprinznd o mare varietate de
domenii: politic (coordonare n plan regional i
global), economic (finane, energie, agricultur,
Generalul de brigad proiecte de dezvoltare), militar (exerciii comune,
(r) Dan Niculescu este comer militar) i de securitate (OCS).
preedintele ADMRR Preedintele F. Ruse, Vladimir Putin i al
A.I. Cuza i redactor
ef al revistei R.P. Chineze, Xi Jinping, au aprobat (iulie 2017)
Asociaiei Dincolo de direciile de aciune bilateral pentru implementarea
Orizonturi. prevederilor Tratatului de Prietenie i Bun
A fost ataat al Vecintate, ceea ce va amplifica i mai mult
aprrii, militar, aero i cooperarea dintre cele dou ri i, eventual, vor fi
naval n Israel.
explorate domenii noi.
Aceast prietenie de necesitate dintre Rusia
i China are un obiectiv geopolitic clar, acela de a
ataca hegemonia global a SUA i a accelera apariia unei noi ordini mondiale,
una multipolar. Deja o serie de state s-au apropiat de cele dou mari puteri, chiar
dac una este emergent, iar cealalt descendent, intrnd n diferite forme sau
proiecte de cooperare preponderent economic, dar i de securitate, iniiate de
acestea: BRICS, Organizaia de Cooperare de la Shanghai (OCS), Banca de
Investiii a Asiei (AIIB), One Belt, One Road (OBOR), Uniunea Economic
Eurasiatic (EEU) etc. Dei eficiena unor iniiative este redus, unele fiind
imitaii nerodate nc ale unor structuri Euroatlantice, precum UE sau NATO,
reuesc totui s disperseze puterea la nivel regional i global i, la un moment
dat, pot funciona eficient.
Apropierea dintre Rusia i China a fost i este impulsionat i de agenda
hegemonic a SUA pus n aplicare n apropierea granielor celor dou state, ceea
ce ridic semne de ntrebare asupra inteniilor reale ale Washingtonului i trezete
suspiciuni att la Moscova ct i la Beijing.
ADMRR aL.I. cUZa 38

Subliniez faptul c aceast cooperare sino-rus este de necesitate deoarece,

afar de animozitile istorice existente ntre ele, exist o serie de noi domenii n
care Moscova i Beijing-ul se afl n opoziie, pornind de la cele de natur
economic, strategii regionale i globale, interese i dominaie n alte zone ale
lumii (Asia Central, Africa). Elementele care le separ sunt att de multe i de
vitale nct numai perceperea unui pericol mai mare le-a adus mpreun, dar
aceasta nu nsemn c actuala stare va dura la infinit i c nu se va ajunge n
situaia ca cel mai puternic s se impun dar, cel puin, acest moment este
ntrziat.
Zona cea mai sensibil i cu cel mai mare potenial de confruntare ntre
Rusia i China este Siberia - Orientul ndeprtat.
Orientul ndeprtat
Zona Orientului ndeprtat (O) rusesc reprezint un teritoriu contestat
att de Rusia ct i de China. Apartenena sa la Rusia este relativ de dat recent
i, dup cum se vede,
devine din ce n ce tot mai
fragil. Pn n secolul al
XVII-lea acest teritoriu,
practic nepopulat, era
disputat ntre Imperiul Rus
i clanurile chinezeti,
fiecare revendicndu-l i
luptnd pentru controlul
su. Aceast situaie a durat
pn n anul 1689 cnd
luptele dintre chinezi (dinastia Qing) i colonitii rusi din valea fluviului Amur s-
au ncheiat prin Tratatul de pace de la Nerchinsk, conform cruia cea mai mare
parte a teritoriului revenea Chinei. Pacea aceasta nu a nsemnat stoparea
preteniilor Rusiei, contestarea cptnd de multe ori caracter violent. Abia n anul
1980, guvernele URSS i R.P. Chinez au iniiat un proces de reconciliere
ncheiat zece ani mai trziu, cnd cea mai mare parte a teritoriilor n litigiu intrau
n componena URSS. Aceast stare de fapt a fost oficializat n iulie 2001 prin
semnarea de ctre liderii celor dou ri, la Moscova, a Tratatului de Prietenie i
Bun Vecintate1, o dovad concludent a ceea ce nseamn prietenia i buna
vecintate n nelesul Moscovei.
Oricum, aa cum ne-a artat istoria de attea ori, tratatele sunt temporare
i, de regul, in pn se schimb raportul de fore, fapt ce este tot mai vizibil n
O.
R.P.Chinez nainteaz metodic n O, att din punct de vedere economic
ct i demografic, n timp ce populaia rus parcurge drumul n sens invers.
ADMRR aL.I. cUZa 39

Conform ultimului recensmnt efectuat n anul 2010, numrul ruilor ce locuiesc

n Siberia i n O (un teritoriu de peste 6,7 milioane de kilometri ptrai) este de
6,7 milioane, adic mai puin de un locuitor pe kilometru ptrat. Dup
dezmembrarea URSS, cnd populaia rus a avut libertatea de a prsi regiunea,
numrul acestota a sczut cu 15 %, tendin ce se menine i acum, n pofida unor
msuri de dezvoltare a zonei luate de guvernul de la Moscova2.
De partea cealalt, numrul de chinezi din provincia Heilongjiang, aflat
pe partea opus a regiunilor F. Ruse (Amur, Primorski Krai i Regiunea
Autonom Evreiasc), este de 210 - 220 locuitori pe kilometru ptrat. Un
dezechilibru ce nu poate rmne fr urmri.
n pofida faptului c zona O reprezint mai mult de o treime din teritoriul
rii, aceasta, comparativ cu restul Rusiei, continu s fie mult rmas n urm din
punct de vedere economic, social i politic. Ignorarea regiunii de ctre Moscona a
fost compensat de Beijing care nu a rmas indiferent fa de avantajele ce le
ofer. Prezena economic i politic a Chinei n Estul Rusiei este substanial i
se extinde continuu, avnd un efect transformator vizibil, mai ales n domeniul
demografiei zonei.
Putem trage concluzia c Beijingul nu este dispus s atepte prea mult
pentru a lua iniiativa n problema O care, geografic vorbind, doar pentru
Moscova este ndeprtat.
n pofida unei apropieri determinate de convergena de interese ale celor
dou ri, putem observa c politica Chinei pentru O este clar conturat i vizeaz
subminarea autoritii i puterii Moscovei asupra acestei regiuni bogate, cu
potenial economic enorm dar nc neexplorat suficient. Metodele prin care
Beijingul realizeaz aceast politic sunt diverse:
Demografia: dei numrul exact al chinezilor din aceast regiune este
greu de precizat, se poate estima ca fiind ntre 1,5 2 milioane i crete continuu.
Aceast cretere este realizat n stil chinezesc, n primul rnd prin fluxul de
turiti chinezi ce viziteaz regiunea, estimate la cifra de 30.000 turiti zilnic,
dintre care cei mai muli nu se mai ntorc acas. Estul Rusiei este un debueu
perfect pentru fora de munc chinez, innd cont de faptul c R.P. Chinez,
pentru a ine rata omajului sub control3 ar trebui s asigure 26.000.000 locuri de
munc anual.
Fora de munc: chinezii formeaz marea majoritate a forei de munc
din zon, iar schimburile comerciale sunt orientate cu prioritate ctre China.
De cealalt parte, de la prbuirea URSS, aproximativ 2.000.000 de rui au prsit
regiunea, cei mai muli din motive economice i sociale (conform unor statistici
oficiale, n ultimii 20 de ani, aproximativ o cincime din populaia de origine rus a
prsit zona) deci, n sud-estul Rusiei fora de munc ruseasc a fost nlocuit cu
cea chinezeasac.
ADMRR aL.I. cUZa 40

Investiii i comer: investitorii chinezi au reuit s formeze zone

economice speciale n Regiunea Amur, Primorie, Kabarovsk i Regiunea
Autonom Evreiasc. n anul 2011 investiiile oamenilor de afaceri chinezi n
diferite proiecte au fost de 3 miliarde
USD, de trei ori mai mult dect au investit
ruii4.
Cooperarea sino-ruseasc
mbuntirea relaiilor bilaterale
pe toate palierele economic, politic i
militar rmne o prioritate major a
ambelor ri. Fr a fi maliioi, observm o caracteristic interesant a filozofiei
politice chinezeti: n perioada n care Henry Kissinger5 era eminena cenuie pe
probleme de politic extern a preedinilor americani (Richard Nixon, Gerald
Ford), conductorii chinezi au avut nelepciunea politic de a se alia, n anumite
condiii, cu SUA mpotriva URSS, fapt ce a facilitat realizarea miracolului
economic chinezesc6; astzi, cnd conducerea SUA a devenit suspicioas n
privina inteniilor Chinei, iar F. Rus este o umbr a URSS, conductorii chinezi
schimb aliana pentru a contracara aciunile politice (ex. statutul Mrii Chinei de
Sud) i militare ale SUA (ex. Coreea de Nord; strategia Anacondei7 etc.).
Revenind la coperarea sino-ruseasc trebuie subliniat faptul c aceasta se
materializeaz pe multiple planuri.
n plan politic:
Atunci cnd preedintele Taiwanului, Chen Shui-bian, a organizat un
referendum pentru primirea rii sale n cadrul ONU, Rusia s-a opus, astfel c, n
final, solicitarea Taiwanului a fost respins8.
Rusia i China acioneaz concertat pentru realizarea unui parteneriat
antioccidental i antiamerican. Astfel, n anul 2003, F. Rus i R.P. Chinez au
lansat iniiativa de realizare a Organizaia de Cooperare de la Shanghai, structur
menit s contrabalanseze NATO i SUA n Asia Central. Anterior, n anul 2012,
F. Rus i R.P. Chinez au prezentat un text pentru securitatea spaiului cosmic.
Acest proiect pstra prevederile anterioare: spaiul cosmic este motenire comun
a umanitii; necesitatea semnrii unui acord privind interzicerea desfurrii de
armamente n spaiul cosmic; interzicerea folosirii forei mpotriva unor obiecte
aflate n spaiul extraterestru etc. Practic, Moscova i Beijingul erau de acord cu
toate prevederile care interziceau narmarea cosmosului i evitau declanarea unei
curse a narmrilor n acesta, fr ns a meniona ceva despre interzicerea
armelor terestre de distrugere a sateliilor. Caracterul antiamerican al acestei
initiative este evident deoarece SUA are capacitatea tehnologic necesar pentru a
desfura armamente n cosmos (dei oficial nu a fcut acest lucru), n timp ce
Rusia are armamente terestre antisatelit motenite de la fosta Uniune Sovietic, iar
ADMRR aL.I. cUZa 41

China are programe avansate de realizare a unor astfel de sisteme9. Anul acesta
guvernul F. Ruse intenoneaz s ratifice acordul de cooperare n spaiu cu China.
Ce va presupune aceast cooperare
nc nu este clar, dar cu siguran va
aborda i domeniul militar.
Participarea Rusiei i Chinei
la BRICS pare s fie una cu impact
nu numai pentru modul de
desfurare a relaiilor comerciale
ntre state, dar i pentru relaiile
internaionale n ansamblul lor.
Discursul lui Putin la cea de a 9-a conferin a BRICS (4-5 septembrie 2017) de la
Xiamen, China, este edificator pentru inteniile i ateptrile Rusiei din partea
acestei organizaii economice. Principalele obiective vizate de Rusia sunt:
- edificarea unei lumi multipolare bazat pe condiii egale de dezvoltare
pentru toate rile;
- realizarea unei cooperri strnse ntre rile BRICS n domeniul politicii
externe, cu prioritate n cadrul ONU i a G 20, dar i n alte structuri;
- implicarea n rezolvarea crizei coreene. Putin a precizat c Rusia i China
au elaborat un plan de detensionare a crizei din Peninsula Coreean care are n
vedere reducerea treptat a tensiunilor i crearea unui mecanism de realizare a
pcii i stabilitii n zon;
- angajarea rilor membre BRICS n domeniul securitii globale a
informaiilor, pe baza unor acorduri interguvernamentale;
- combaterea practicilor restrictive practicate de marile corporaii
multinaionale din domeniul afacerilor, a protecionismului, a caracterului
discriminator al arhitecturii economice i financiare globale actuale;
- realizarea Platformei de Cercetare n domeniul Energiei a rilor membre
BRICS care s permit coordonarea informaiilor, analizelor i cercetrilor din
cele cinci ri membre.
Toate aceste obiective se ncadreaz perfect n cadrul geopolitic trasat de
Alecsandr Dughin, acela de edificare a unei lumi multipolare prin organizarea
unei opoziii puternice, mondiale, fa de politica SUA.
Rmne de vzut dac BRICS este organizaia care poate s realizeze
acest lucru.
n plan militar:
F. Rus s-a angajat s sprijine R.P. Chineze n condiiile unui conflict
militar cu Taiwanul, prin trimiterea Flotei ruse a Pacificului pentru a bloca drumul
navelor de rzboi americane ctre Taiwan10.
Moscova a asigurat Chinei asisten strategic, a vndut acesteia
armament modern i a organizat i executat exerciii comune cu forele armate
ADMRR aL.I. cUZa 42

chineze (n anul 2005 China i Rusia au desfurat primul lor exerciiu militar n
Marea Galben, avnd ca scenariu
invadarea unei tere ri). n acest ses,
semnificative sunt i exerciiile militare,
mai ales cele navale, planificate i
executate de armatele celor dou state n
anul 2017. Cele mai recente sunt cele din
luna septembrie 2017, n plin criz
coreean, ce s-au desfurat n Marea
Japoniei i Marea Ohotsk. Aceste exerciii navale fac parte din Programul naval
comun pentru anul 2017. Importana acestor exerciii depete nivelul cooperrii
militare bilaterale i atinge nivelul politic prin semnalul pe care l transmit n
ntreaga regiune.
Exportul de armament rusesc ctre China a luat amploare, executndu-se
cu minime restricii. Cifrele comerului cu arme sunt edificatoare: n anul 2000
suma era de 4 miliarde USD anual, pe un plan de achiziii cu durata de 5 ani; n
prezent, conform declaraiei lui Vladimir Drozhov, directorului adjunct al
Serviciului Federal de Cooperare Tehnic Militar al F. Ruse (noiembrie 2016), se
poate vorbi de 8 miliarde USD n contracte semnate11. Printre cele mai noi i mai
sofisticate sisteme de armament achiziionate de China din Rusia se numr:
avioane S-35, rachete sol-aer
S-400 (contract semnat n
2015 cu livrare pn n
2018).
Orict de
spectaculoas i de succes
pare aceast cooperare, nu au
lipsit semnalele de alarm
trase de unii lideri politici i
militari rui. Astfel, generalul
Alexandr Lebed, atrgea
atenia asupra faptului c politica guvernului de a vinde Chinei armamente ce
ncorporeaz tehnologii avansate poate duce la un dezechilibru strategic major,
ceea ce va dezavantaja Rusia n condiiile unui rzboi cu R.P. Chinez.
n iulie 2000, Vladimir Putin, proaspt ales preedinte al F. Ruse, avertiza
c dac guvernul nu va lua msuri feme n O, n civa zeci de ani populaia
rus ce locuiete acolo va vorbi chineza, japoneza sau coreeana, iar primul
ministru rus, Dimitri Medvedev, doi ani mai trziu atrgea atenia asupra nevoii
de a proteja O de expansiunea excesiv a unor state vecine11.
Unele msuri administrative, economice i militare pentru contracararea
invaziei chinezeti chiar au fost luate, astfel, n anul 2012 Kremlinul a autorizat
ADMRR aL.I. cUZa 43

nfiinarea Ministerului pentru coordonarea dezvoltrii O. Avnd n vedere

complexitatea realitilor din aceast regiune, fie ele economice sau demografice,
sarcina acestui minister este titanic i se pare c nici nu dispun de suficiente
resurse pentru a o ndeplini cu succes.
Au fost luate i msuri militare menite s consolideze poziia Rusiei n
regiune n eventualitatea unei confruntri viitoare cu China. Astfel, n anul 2010,
Ministerul Aprrii al F. Ruse a organizat i desfurat n O i Siberia exerciiul
Vostok 2010 la care au participat 12.000 de militari din Trupele de Uscat,
Marin i Aviaie, un detaament de arme de nimicire n mas (ANM) etc. Scopul
exerciiului era: Securitatea intereselor naionale n Orientul ndeprtat13.
n anul 2013 un exerciiu de o mai mare amploare a avut loc n regiune,
avnd ca pretext testarea rezultatelor reformei militare din cadrul forelor armate
ruse.
n concluzie, putem spune c Moscova se ateapt ca relaia cu China s
devin mai curnd una de competiie dect de cooperare, iar O este aliniamentul
de confruntare.
n plan economic:
ncepnd cu anul 2000 cooperarea economic a luat amploare ajungnd n
2001 la cifra de 83,5 miliarde pe an14, iar la ntlnirea dintre preedinii F. Ruse,
Vladimir Putin i R.P. Chineze, Hu Jianto, din anul 2012, s-a hotrt ca
schimburile comerciale s ajung pn la sfritul decadei la cifra de 200 miliarde
USD anual.
China a convins conducerea de la Moscova de avantajele realizrii unui
parteneriat pentru construirea unei conducte prin care s fie transportat petrolul
din Siberia n nordul Chinei. Transportul petrolului prin aceast conduct a
nceput n ianuarie 2011 i se preconizeaz c va transporta trei sute de mii de
barili de petrol zilnic, pe o perioad de 20 de ani. Astfel, Rusia a devenit o
important surs de aprovizionare cu petrol a Chinei15.
O zon unde relaiile ruso-chineze converg, deocamdat, este aceea a
insulelor Sahalin i Kurile16. Sunt estimri conform crora numai insula Sahalin
are zcminte de peste 14 miliarde barili de petrol i 2.700.000.000.000 metrii
cubi gaze naturale (2,7 trilioane m3). F. Rus a elaborat un interesant plan de
dezvoltare a insulei Sahalin, n parteneriat cu China, conform cruia ar urma s fie
constituit un fond comun de investiii n valoare de 4 miliarde USD. Oricum, nici
aici cooperarea nu este fr pericole deoarece conflictele teritoriale sunt potenate
de cele economice i strategice, determinate de prospeciunile subacvatice pentru
cutarea petrolului, industria pescuitului, de prezena unui al treilea actor deosebit
de dinamic, anume Japonia i n fine, de poziia de importan strategic pe care o
au aceste insule.
ADMRR aL.I. cUZa 44

O alt zon unde interesele F. Ruse i cele ale R.P. Chineze sunt mixte, de
cooperare confruntare, este Asia Pacific. Politica Rusiei pentru aceast zon a
fost definit de ctre Serghei Ivanov ca fiind o diplomaie de reea adic, Rusia
ncearc s edifice o reea de parteneri regionali. Pn acum Rusia, spre deosebire
de China, nu a reuit s-i asigure o poziie dominant n zon, nu are o
diplomaie suficient de penetrant pentru a realiza obiectivele menionate de
Serghei Ivanov de aceea cooperarea pare mult mai probabil, cel puin n aceast
perioad optimist a relaiilor sino-ruseti, n care Rusia poate beneficia de
sprijinul politic i de influen pe care Beijingul l are n zon.
Analiznd msurile defensive luate de conducerea politic i militar a
Rusiei n aceast regiune, putem spune c exist un sentiment clar c actuala
cooperare sino rus nu poate s dureze. La urma urmei, China este o putere n
ascensiune, iar Rusia este una n declin, iar istoria imperiilor ne nva c atunci
cnd un imperiu se mbolnvete, celelalte se vor grbi s-i dea lovitura de
graie i s-i nsueasc ceea ce i-a aparinut.
Concluzii
Posibilitatea ca, ntr-un viitor mai apropiat sau mai ndeprtat,
disensiunile ntre Rusia i China s se agraveze, eventual pn la faza izbucnirii
unui conflict violent, nu poate fi exclus, unii analiti o consider chiar sigur,
dar n relaiile dintre state nimic nu este sigur i nici permanent.
Politica Chinei ntotdeauna a fost una pragmatic, cu obiective clare duse
la ndeplinire cu rbdare i tenacitate. Acesta poate fi un motiv pentru care putem
trage concluzia c rzboiul, n general, i cu Rusia, n particular, nu este de dorit
i va fi ultima opiune a liderilor de la Beijing.
De cealalt parte, F. Rus, n prezent este doar ceva mai mult dect o
putere regional cu nostalgii globale justificate de trei atuuri majore care nc
conteaz n ecuaia de putere: petrol, calitatea de membru permanent al
Consiliului de Securitate al ONU i statutul de putere nuclear. Aceasta duce la
concluzia c nici pentru liderii de la Kremlin nu este de dorit o confruntare
violent cu R.P. Chinez.
n aceast situaie prioritate vor avea aciunile politice ntreprinse fie
individual fie n cooperare. Va fi un joc politic care, fcut cu rbdare,
consecven i fantezie poate duce la victorii importante, chiar dac nu la fel de
spectaculoase ca cele obinute pe cmpul de btaie.
Un alt factor esenial care trebuie luat n consideraie n aceast ecuaie
geopolitic, este poziia SUA. Att timp ct SUA va continua politica de
hegemonie global, ceea ce presupune extinderea controlului politic, economic i
militar inclusiv n regiunea Asia - Pacific, aceasta va rmne principalul inamic
att al F. Ruse ct i al R.P. Chineze. Urmarea logic este dezvoltarea pe mai
departe a cooperrii sino-ruse, cu pstrarea suspiciunilor existente.
ADMRR aL.I. cUZa 45

Rspunsul SUA fa de acest atentat la poziia sa de unic lider global nu

trebuie neglijat n niciun caz. Pot fi luate n consideraie mai multe variante de
rspuns care pot s accelereze cooperarea ruso-chinez, sau s o compromit.
Prima ar fi revenirea la politica Obama. Printre multele critici aduse
administraiei Obama este i aceea c a pregtit declinul puterii SUA prin
schimbarea caracterului acesteia n unul mai puin hegemonic, mai puin arogant
i mai puin dominant.
O astfel de schimbare de atitudine poate slbi sentimentul de pericol att
la Moscova ct i la Beijing, ceea ce ar avea urmri favorabile pentru SUA.
Deocamdat iniiativele preedintelui Obama privind Asia Pacific
(pilonul asiatic17 al politicii SUA i tentativele de resetare a relaiilor cu
China, n sensul punerii accentului n relaiile bilaterale mai mult pe ncredere
dect pe confruntare) au euat.
O a doua variant este aceea potrivit creia SUA va aciona cu mai mult
aplomb n zona Asia-Pacific, inelele Anacondei vor deveni sufocante,
interesele Rusiei i Chinei vor fi grav afectate fapt ce va accelera cooperarea
multilateral sino-chinez. Binomul ruso-chinez ar putea s se transforme ntr-
un drapel sub care s se adune i ali nemulumii transformnd astfel o frond
regional ntr-o opoziie global.
n sfrit, o a treia variant ar fi ca liderii de la Washington s imagineze
anumite strategii capabile s duc la compromiterea grav a relaiilor ruso-
chineze. n acest sens o cooperare ruso-american ar putea fi luat n
consideraie deoarece: exist precedente (al Doilea Rzboi Mondial, Rzboiul
Rece etc.) n care cele dou ri au dominat relaiile mondiale fr o confruntare
violent direct; se cunosc reciproc i matricea cultural este asemntoare. Dar
diavolul st n detalii iar n acest caz detaliile ar putea, ca i dup cel de al
Doilea Rzboi Mondial, s se regseasc n compromisuri fcute pe seama altor
ri, inclusiv europene, inclusiv pe seama Romniei.
Bibliografie
1. Herman Pirchner, The Russian, Chinese Border: Todays Reality, Washington DC, American
Foreign Policy Council, August 2002;
2. http://www.scmp.com/news/china/article/1074241/top-headache-china-new-leaders-job-
creation;
3. Richel Morarjee, China Drives Development of Russias Far East,
http://rbth.ru/articles/2011/03/29;
4. Wikipedia: Henry Alfred Kissinger;
5. Henry Kissinger, On China;
6. UN Rejects Taiwans Membership Bid, China Daily, 24.07.2007;
7. Alexandr Dughin, Bazele Geopoliticii i Amiral Alfred T. Mahan, Sea Power
8. Ilan Berman, Implosion. The End of Russia and What it Means for America;
ADMRR aL.I. cUZa 46

9. Russias Primakov urges Strategic Triangle with China, India, Agenia Fraance Presse,
21.12.1998;
10. Jephraim P. Gundzik, The US and the Other Axis, Asia Times,09.06.2005;
11. Thomas Grove, Russia PM Warns China Expansion. Medvedev Defends Far East, Reuters,
09.08.2012;
12. Ana Nivtova, Vostok 2010, Unprecedented War Games in Full Swing in RussiaFar East,
Global Crisis News, 05.07.2010.
13. Russia and China: New Horizonsfor Cooperation, Russia Today, 05.06.2012;
14. A Bridge to Asia, Economist, 08.09.2012;
15. John Daly, Russias Far East. Rising Energy Superpower, oilprice.com, 29.03.2012;
16, 17. Ilan Berman, Implosion. The End of Russia and What it Means for America.
ADMRR aL.I. cUZa 47

REPERE PRIVIND FLOTA MARII NEGRE

I NOUA GRUPARE DE FORE NTRUNITE A FEDERAIEI RUSE
DISLOCAT N PENINSULA CRIMEEA
EVOLUII RECENTE PE DIRECTIA STRATEGICA DE SUD-VEST
- partea a II-a -
Col.(r) Constantin MOISA
Nu voi dezvolta unele scenarii i planuri cu

posibile variante de atac ale Forelor Militare Ruse n
sudul i estul Ucrainei, cu deschidere ctre Odessa i
jonciunea cu Transnistria i/sau eventual pn la
frontiera cu Romnia din zona Ismail-Reni, de pe
teritoriul sud ucrainean la Dunre (s fie vechiul vis
de a controla gurile Dunrii ??? n.a).
V las pe dumneavoastr a analiza i
desprinde unele concluzii din harta prezentat de
Direcia Informaii de Aprare a Ucrainei (august
2016), privind dislocarea forelor Corpurilor 1 i 2
Colonelul (r) Armat din cadrul Centrului de Fore Teritoriale a
Constantin MOISA Districtului Militar de Sud, pe teritoriul de est al
a participat la misiuni Ucrainei i direciile probabile de aciune.
externe ca info-ops
officer la Cartierul Iar ca inteniile ruse s fie mai clare, e bine de
General al Forelor tiut c din august 2016, FMN a redislocat fore din
ONU din UNAVEM Bg. 810 Infanterie Marin, din Bg. 112 Independent,
III, Angola i ca ofier un Grup Tactic Batalionar din R. 247 Parautiti, la
cu operaiile la care se
comandamentul
NATO pentru Zona adaug
Iberic i Atlanticul elicoptere
de Sud, Mi-8 i
SOUHTLANT. UAV-uri
A fost ataat al n nordul
aprrii, militar, aero
i naval n Portugalia. peninsulei
Crimeea,
mai exact
n zona
Armyansk-Ozankoi-Chongar.
Voi face doar o meniune despre
jocul de rzboi simulat de experii i
analitii militari ai prestigioasei agenii
Redislocri ale FMN n
Stratfor, n care sunt analizate Crimeea
scenariile posibile i opiunile militare ale Rusiei pe direcia strategic de sud-est,
ADMRR aL.I. cUZa 48

forele militare necesare pentru execuie, avantajele i dezavantajele fiecruia din

cele 6 variante/scenarii care au fost identificate i analizate.
Dintre acestea, sunt 3 variante de for, cu dezvoltarea unor operaii
ofensive ample, respectiv Land Bridge Option, Coastal Option i East
Ukraine Option.
Toate aceste scenarii implic, ntr-o msur mai mare sau mai mic i
Romnia. De asemenea, toate cele trei variante sunt fezabile i pot fi executate cu
Scenarii din War Game al Stratfor

actualele fore i mijloace la dispoziia forelor ruse.
Dei opiunea care ar aduce Moscovei cele mai multe avantaje i beneficii
este varianta East Ukraine, totui i varianta doi, Costal Option, are un grad
ridicat de probabilitate, care pentru Romnia ar reprezenta cel
mai periculos scenariu deoarece ar aduce forele militare ruse la frontiera noastr,
cu toate implicaiile ce decurg de aici. Dac ne uitm la harta lingvistic de mai
jos, am putea vedea cam ce sprijin al insurgenilor locali, ar putea primi forele
ruse n eventualitatea punerii n aplicare a variantei Costal Option.
Celelalte trei variante, ex. Limited seizure of Eastern Ucraina sau
Minor extension of existing separatist lines, implic aciuni militare de mic
amploare, la nivel local, fr dezvoltri strategice importante sau cu implicaii
semnificative n regiune.
Pentru a executa aceste misiuni actualizate la cerinele politico-militare
ruse, Districtul Militar Sud (DMS) controleaz i conduce fore militare mari i
diverse, inclusiv grupul militar din Caucaz (care include mai multe zeci de uniti
ale forelor terestre, trupe aeropurtate, navale de infanterie i uniti de aprare de
coast), Flota Mrii Negre (FMN) i Flila Mrii Caspice (Fl.MC), Armata 4 Fore
Aeriene i Aprare Aerian, precum i bazele militare ruseti din Abhazia, Osetia
de Sud, Armenia, Siria i Irak.
DMS va trebui s ndeplineasc aceste misiuni simultan cu supravegherea
programelor strategice de renarmare i modernizare, de integrare rapid a celor
mai noi modele de arme i echipamente militare conform noilor concepte
doctrinare, precum i construirea de noi baze i faciliti militare.
ADMRR aL.I. cUZa 49
n ianuarie 2016, s-a notificat c din cele trei noi divizii planificate a fi
nfiinate pn la sfritul anului 2016, una va fi dislocat n regiunea Rostov,
Divizia 150 Infanterie Motorizat, cu statut de For de Intervenie Rapid, cu
locaia principal la Novocherkassk i cu o brigad n Baza Aerian de la
Millerovo recent revigorat (din 2015 a primit 20 avioane noi Su-30SM, alturi de
32 Mig-29 i Su-27; tot de aici pleac pentru misiuni n M. Neagr i Siria
majoritatea avioanelor ruse), iar n august 2016, a fost notificat nfiinarea unei
noi armate (pe baza D.150 I.Mo.).
DMS a desfurat, de asemenea, dou baterii de rachete mobile aprare de
cost K-300P Bastion-P.
n martie 2016, DMS a mai desfurat, la Hemeimeem, Siria o baterie
/batalion al noilor rachete balistice SS-26 Iskander iar n septembrie 2016,
Armenia a primit prima baterie Iskander 9K720.
Aceste desfurri de fore au i un important mesaj politic menit att
pentru aliai ct i pentru inamici.
Fora de Intervenie pentru Siria i forele destinate altor conflicte
regionale (stabilite n iunie 2012) rmn sub responsabilitatea direct a
Departamentului Central al Ministerului Aprrii. Comandantul-ef al trupelor
aeropurtate (din octombrie 2016 este General Colonel Andrey Serdyukov),
rmne i comandantul Forei de Intervenie a F. Ruse.
Kremlinul va decide i va controla direct orice intervenie strin. Apoi,
odat ce decizia privind utilizarea forei este luat, coordonarea operaional i de
susinerea operaiilor strategice va fi condus de DMS i comandantul acestuia. Se
pare c aceast structur de comand aparent complex a funcionat pn acum
bine, att pentru utilizarea frecvent n Siria a bombardierelor i avioanelor de
vntoare care zboar direct de la bazele aeriene din sudul Rusiei, precum i
lansarea de rachete de croazier de ctre fore ale FMN i Fl.MC.
n conformitate cu noua structur de comand, capabilitile de lovire cu
raz lung din Rusia sunt mai flexibile i mai rapide.
n toamna anului 2016, compunerea Forei de Intervenie rmne n mare parte
aceeai ca i n anii anteriori. Mai multe elemente componente ale forei de
intervenie au fost desfurate succesiv n Siria ncepnd din septembrie 2015 i
au participat la operaii/aciuni de lupt n sprijinul i susinerea forelor
guvernamentale siriene.
Unitile cheie destinate Forei de Intervenie includ Divizia 76 Asalt
Aerian din Pskov, Brigada 15 Arme ntrunite de la Samara, Brigada 810
Infanterie Marin a FMN, Brigada 336 Infanterie Marin a Flotei Mrii Baltice,
precum i o combinaie a unitilor GRU, VDV i MP Spetsnaz, inclusiv uniti
ale Spetsnaz-GRU ce includ veterani ceceni din batalioanele Vest" i Est". Cea
mai recent unitate inclus n Fora de Intervenie este Brigada 120 Artilerie,
ADMRR aL.I. cUZa 50

dotat cu material nou de artilerie grea, rachete terestre i sisteme ce identificare a

intelor i conducere a focului.
Principalele uniti de fore terestre dislocate n Siria provin din Brigada
810 Infanterie Marin a FMN, Divizia 7 de Gard Aeropurtat din Novorossiysk
(care face parte din DMS, dar nu face parte din fora de intervenie), precum i o
serie de detaamente Spetsnaz.
Comandamentul naintat din Siria a inclus, pentru perioade limitate i alte
uniti destinate a satisface nevoile specifice n domeniu (ex. un numr mare de
personal din Armata 1 Tancuri din Districtul Militar de Vest a fost dislocat n
Siria fr nici un echipament, n scopul de a instrui i de a pregti unitile siriene
pentru a utiliza noile tancuri T-90 i alte vehicule de lupt primite din Rusia.
ntre timp, nc nainte de anexarea Crimeei, Moscova s-a angajat ntr-o
modernizare major i extindere a FMN i
Fl.MC i creterea elementelor de
infrastructur aferente forelor navale.
Principalele obiective au fost: creterea
dimensiuni flotei i mbuntirea
capacitilor de lovire cu raz lung de
aciune.
Fl.MC a modernizat succesiv cu
noile rachete de croazier Kalibr M toate
navele principale din compunerea sa. n
primul rnd au fost modernizate cele cinci
Baza Aerian Millerovo cu noile nave care la 7 octombrie 2015 au lansat
avioane rachete de croazier Kalibr mpotriva unor
inte din Siria. Rachetele Kalibr din noua generaie pot fi armate cu muniie
nuclear, pot ajunge la distana de 2.500 km. i au o precizie de lovire mai mare
dect generaia anterioar.
n mai puin de 3 ani, 2014-2016, FMN a primit, 2 corvete noi, 2 fregate
noi i 6 submarine modernizate, ce par a susine planificrile de proiectare a
forelor ruse n zone apropiate i ndeprtate. La acestea se adaug tehnica de
rachete i aviaie pentru Divizia Aerian i cele pentru aprarea de coast.
Cea mai important decizie a conducerii militare ruseti a fost aceea a
dublrii flotei de submarine diesel-electrice clasa Varshavyanka, de la trei la ase,
toate la dispoziia FMN, precum i finalizarea bazei navale de la Novorossiysk
destinate acestora (3 sunt deja n baza naval i celelalte 3 ateapt finalizarea
acesteia pentru a sosi la Novorosiiysk). Noua baz maritim de la Novorossiysk
va include i trei dane subterane pentru submarine i tuneluri suplimentare n
Munii Caucaz, n scopul de a proteja submarinele i a anula efectele condiiilor
meteo dificile din aceast regiune.
ADMRR aL.I. cUZa 51

Totodat, conform unor surse, F. Rus a nceput revigorarea vechii baze

de submarine nucleare la Balaklava (cea mai mare baz militar subteran a
Rzboiului Rece, parte din aceasta este muzeu), ce ar susine varianta
subordonrii a dou brigzi de submarine de ctre FMN, una n Crimeea i una la
Novorossiysk.
Desfurarea submarinelor noi din clasa Varshavyanka permite Rusiei s
controleze i gestioneze riscurile i ameninrile poteniale din Europa i Orientul
Mijlociu. Aceste capabiliti mrite, sunt urmare a posibilitilor extinse ale
noului centru de comanda-control de la Sevastopol. Oficiali rui declar c
mpreun cu noua baza de la Novorossiysk, pot controla n ntregime Bosforul,
infrastructura militar din Bulgaria i neutraliza ameninrile scutului antirachet
al SUA de la Deveselu. Edificatoare n acest sens este declaraia efului SMG al
F. Armate ale Rusiei, generalul Valery Gherasimov: Confirm capacitatea
Flotei Marii Negre de a distruge potenialul duman nainte de a pleca din
port...iar, in Bosfor avem capaciti de recunoatere i identificare a intelor
pe o raz de 500 km, rachete anti-nave cu o raz de aciune de 350 km, precum i
submarine cu rachete Kalibr, avioane de atac naval, bombardiere strategice cu
rachete i altele astfel c acum..., dumanul nu se va apropia niciodat de
graniele F. Ruse (declara la 14 septembrie 2016).
Bibliografie
1. The alarming Russian military buildup encircling Ukraine, autori Kathleen Weinberger i
Franklin Holcomb, Institute For The Study Of War, publicat n august 2016 pe pagina
http://www.businessinsider.com/this-map-shows-the-alarming-russian-military-buildup-
encircling-ukraine-2016-8
2. Lessons of Russia's Hybrid War against Ukraine, autor Yuriy Radkovets, publicat n
Octombrie 2016 pe pagina http://bintel.com.ua/en/article/10-13-lessons/
3. A comparative guide to Russias use of force, autor Michael Kofman, n ciclul Russian Military
Analysis din ianuarie- februarie 2017 publicate pe pagina
https://russianmilitaryanalysis.wordpress.com/
4. Crimeas transformation into an access-denial base, autori George Vian i Octavian
Manea, publicat n iulie 2015 pe pagina http://www.roec.biz/bsad/portfolio-item/crimeas-
transformation-into-an-access-denial-base/
5. Russia is actively militarising Crimeea, colaj de stiri a Reuters publicat n noiembrie 2016 pe
pagina
http://www.businessinsider.com/russia-is-actively-militarizing-crimea-2016-11
ADMRR aL.I. cUZa 52

DIALOGUL DINTRE BELGRAD I PRITINA:

CONTEXT, CONINUT, REALIZRI I PERSPECTIVE
Col.(r) Voinov CEDOMIR
Contextul
Intervenia NATO mpotriva Republicii
Federale Iugoslavia (RFI), nceput la 24.03.1999, a
ncetat dup 79 de zile, la 10.06.1999, dup
ncheierea Acordului Tehnico-Militar de la
Kumanovo (09.06.1999, ATMK), ntre NATO i
RFI, i adoptarea de ctre Consiliul de Securitate al
ONU (CS) a Rezoluiei 1244 (10.06.1999).
Cele dou documente aveau ca efect:
instituirea unei administraii provizorii a ONU asupra
Provinciei Autonome Kosovo i Metohija (AP KiM),
Colonelul (r) Voinov
CEDOMIR a prin nfiinarea misiunii UNMIK1, ca i nfiinarea
ndeplinit funcii n unei fore internaionale de pace, condus de ctre
diplomaia militar n NATO, KFOR, care s garanteze securitatea tuturor
R.F.Iugoslavia, n cetenilor din AP KiM i ndeplinirea de ctre
uniunea statal Serbia
UNMIK a mandatului dat de Rezoluia 1244.
i Muntenegru i n R.
Serbia. Alte efecte majore ale ATMK i Rezoluiei
1244 erau: retragerea forelor de securitate iugoslave
i srbe din AP KiM (Armata Iugoslaviei/VJ, poliia
i securitatea federal iugoslav, poliia i securitatea
Republicii Serbia) i recunoaterea autoritii administraiei centrale i locale din
KiM, care urma s beneficieze de consiliere i sprijin din partea UNMIK. Nu n
ultimul rnd, administrarea temporar a
AP KiM de ctre ONU avea ca obiectiv
crearea condiiilor pentru identificarea
unei soluii definitive de rezolvare a
conflictului dintre Belgrad i Pritina.
Cele dou documente i efectele
lor au fost acceptate de nevoie de ctre
forele beligerante, deoarece fiecare
obinea o serie de rezultate pozitive, dar i
negative.
ntre aspectele pozitive pentru Semnarea Acordului Tehnico-Militar de la
Belgrad se numrau: ncetarea aciunilor Kumanovo, 09.06.1999
1
eful UNMIK fiind reprezentant special al secretarului general al ONU.
ADMRR aL.I. cUZa 53
militare ale NATO pe ntregul teritoriu iugoslav2, recunoaterea suveranitii RFI

asupra AP KiM, garantarea de ctre NATO (KFOR) a securitii etnicilor srbi
din AP KiM, posibilitatea revenirii n AP KiM a pn la 1.000 de militari i
poliiti, pentru asigurarea proteciei granielor i a motenirii culturale, religioase
i istorice srbe din AP KiM. Principalele aspecte negative se refereau la
retragerea forelor de securitate din provincie i pierderea controlului asupra
instituiilor centrale de la Pritina.
ntre aspectele pozitive pentru Pritina se numrau: retragerea forelor de
securitate iugoslave i srbe din provincie i creterea rolului organelor locale n
conducerea provinciei (parlament, guvern). Principalul aspect negativ pentru
Pritina era c Rezoluia 1244 nu prevedea recunoaterea independenei AP KiM.
Retragerea forelor de securitate ale Belgradului a fost nsoit de o serie
de neajunsuri pentru populaia srb kosovar: exod al unei pri a populaiei n
Serbia Central sau n nordul AP KiM, golirea de populaie srb a unor zone
mixte, dar cu populaie majoritar albanez (de exemplu, n regiunea Metohija)
etc. Acestea au avut ca efect reducerea zonelor compacte locuite de srbi i
crearea unor enclave cu populaie majoritar srb la sud de rul Ibar
(Graanica, trpci).
Pe fondul euforiei privind retragerea forelor de securitate ale Belgradului,
au fost comise numeroase acte de violen mpotriva etnicilor srbi, ceea ce a
accentuat sentimentul de insecuritate al acestora i a favorizat consolidarea unor
elemente i organizaii radicale naionaliste, care apoi au ntreinut o retoric
negativ.
Astfel, mai multe obiective ale UNMIK, legate ndeosebi de reconciliere i
crearea condiiilor pentru identificarea unei soluii definitive nu au putut fi atinse.
Interesele divergente ale membrilor comunitii internaionale au avut ca
efect presiuni asupra Belgradului, pentru a accepta un grad sporit de autonomie i
chiar independena KiM. Aceast situaie a condus la eecul negocierilor (sub
mandat ONU) pentru identificarea unei soluii de compromis, astfel c la
17.02.2008 autoritile de la Pritina i declar unilateral independena fa de R.
Serbia (unilateral declaration of independence/UDI) i proclam Republica
Kosovo(RK).
Dup eecul negocierilor sub mandat ONU, privind statutul AP KiM,
cresc tensiunile ntre Belgrad i srbii kosovari, pe de-o parte, i Pritina i
albanezii kosovari, de cealalt parte, n timp ce misiunea UNMIK i reduce
efectivele i aciunile, pe fondul reducerii sprijinului politic (i al finanrii), din
partea statelor importante care au recunoscut independena RK.
Pentru a evita deteriorarea situaiei de securitate i innd cont de
2
Format la acea dat de ctre Republica Serbia (cu cele dou provincii autonome, AP KiM i
Provincia Autonom Vojvodina/AP V) i Republica Muntenegru.
ADMRR aL.I. cUZa 54
experiena pozitiv a prelurii de la NATO a mandatului prezenei militare

internaionale n Bosnia i Heregovina (BiH), ca i de faptul c ambele pri,
Belgradul i, respectiv, Pritina declar ca obiectiv prioritar de politic extern
aderarea la Uniunea European (UE), UE decide s-i sporeasc rolul n Kosovo
i dup negocieri cu Belgradul, sub auspiciile secretarului general al ONU,
Consiliul UE hotrte (februarie 2008) nfiinarea unei misiuni n sprijinul
statului de drept n Kosovo, denumit EULEX. Misiunea devine operaional n
totalitate n aprilie 2009 i preia cele mai multe dintre sarcinile UNMIK.
Autoritile de la Belgrad coopereaz cu UE i EULEX, dar se opun, susinute de
F. Rus, desfiinrii UNMIK.
Dei este respins ferm de ctre Belgrad, srbii kosovari i o parte a
comunitii internaionale, independena RK este recunoscut rapid de ctre
majoritatea statelor membre ale NATO i UE3, ca i de ctre multe alte state din
ntreaga lume. Pe acest fond, F. Rus adopt o poziie ferm de nerecunoatere a
independenei RK, ceea ce are ca efect anularea oricror tentative de a adopta o
nou rezoluie a CS, care s anuleze Rezoluia 1244, astfel c RK nu este admis
n ONU.
Dup 2009, UE mediaz ntre cele dou pri, n ncercarea de a asigura
libera circulaie i de a facilita viaa de zi cu zi a cetenilor din Kosovo, dar
rezultatele negocierilor sunt interpretate diferit de ctre cele dou pri.
La presiunile UE i ale SUA, sub egida UE, Belgradul i Pritina iniiaz
un dialog, menit s normalizeze relaiile bilaterale, s faciliteze activitile
curente i s soluioneze probleme concrete cu care se confrunt locuitorii din
Kosovo. Dialogul demareaz n martie 2011 i n urma acestuia prile ncheie
mai multe acorduri, privind cadastrul, registrele de stare civil, tampilele vamale
i plata taxelor vamale (fondul special pentru nordul Kosovo), recunoaterea
diplomelor universitare, libertatea de micare i managementul integrat al
punctelor de control, reprezentarea regional (a Kosovo), schimbul de ofieri de
legtur.
Odat cu demararea negocierilor
sub mandat UE (i susinute de SUA),
Pritina ntreprinde msuri de a controla
i zona de nord a provinciei. Eforturile
autoritilor de la Pritina de a-i extinde
controlul i asupra nordului Kosovo nu
au succes, astfel c situaia escaladeaz
Ivica DAI, Catherine ASHTON, Hashim (iulie 2011) i se impune intervenia UE
THAI pentru un dialog mai consistent ntre
3
Cinci state membre ale UE nu au recunoscut independena Republicii Kosovo: Cipru, Grecia,
Romnia, Slovacia, Spania.
ADMRR aL.I. cUZa 55
pri, pentru detensionarea situaiei i identificarea de soluii de compromis

viabile.
n aprilie 2013, sub medierea naltului Reprezentant al UE pentru Politica
Extern i de Securitate Comun, Catherine ASHTON, Belgradul i Pritina
ncheie Acordul privind principiile care reglementeaz normalizarea relaiilor,
cunoscut ca Acordul de la Bruxelles (19.04.2013). Din partea Belgradului,
documentul este parafat de ctre premierul Ivica DAI, iar din partea Pritinei,
de ctre premierul Hashim THAI. Ulterior, documentul este validat de ctre cele
dou guverne.
Negocierile i acordurile ncheiate

Acordul de la Bruxelles (19.04.2013) prevede, n principal:
- nfiinarea Asociaiei/Comunitii Municipalitilor Srbe din Kosovo
(ZSO), n care etnicii srbi sunt majoritari, cu posibilitatea aderrii la ZSO i a
altor municipaliti4. ZSO va avea un statut, preedinte, vicepreedinte, consiliu
local (parlament), consiliu (executiv). n conformitate cu competenele
prevzute de Carta european a administraiei locale i legislaia kosovar,
municipalitile din ZSO vor avea dreptul s coopereze n implementarea
colectiv a competenelor, prin ZSO. De asemenea, Asociaia va avea control
deplin n domeniile: dezvoltare economic; educaie; sntate; urbanism i
dezvoltare rural. ZSO va avea i alte competene, care i pot fi delegate de ctre
autoritile centrale, va avea un rol de reprezentare n faa autoritilor centrale i,
n acest scop, va fi parte a Consiliului consultativ al comunitilor5;
- n Kosovo vor exista fore de poliie unice, Poliia Kosovo (PK), iar
poliia din nord va fi integrat n PK, salariile (poliitilor) fiind pltite exclusiv de
ctre PK. Membrilor altor structuri de securitate srbe le vor fi oferite posturi n
structuri similare. Va exista un comandant regional de poliie pentru cele patru
municipaliti din nordul Kosovo n care srbii sunt majoritari (Mitrovica Nord,
Zvean, Zubin Potok, Leposavi). Acest comandant regional va fi etnic srb,
numit de Ministerul Afacerilor Interne al Kosovo (MAI), dintr-o list de candidai
ntocmit de cele patru municipaliti menionate, n numele ZSO. Structura PK
din nordul Kosovo va reflecta structura etnic a celor patru municipaliti;
- puterea judectoreasc va fi integrat i va funciona n sistemul de
justiie al Kosovo. La Curtea de Apel din Pritina se va institui un complet, care
va fi format n majoritate din judectori de etnie srb i care va fi responsabil de
4
n ZSO ar putea intra: Leposavi, Zvean, Mitrovica Nord, Zubin Potok (acestea patru
municipaliti fiind din nordul Kosovo), Klokot, trpci, Parte, Graanica, Novo Brdo, Pe-
Goradevac, Istok-Osojane, Ranilug. n context, menionm c nu exist oficial Mitrovica Nord,
nici n organizarea administrativ-teritorial a Belgradului i nici n cea a Pritinei.
5
Instituie de pe lng preedintele Kosovo, care reunete reprezentani ai mai multor minoriti:
rrom, egiptean, akali, muntenegrean, boniac, srb.
ADMRR aL.I. cUZa 56
toate municipalitile unde srbii sunt majoritari. Va exista o secie permanent a

Curii de Apel n Mitrovica Nord. Fiecare complet din aceast secie va fi format
n majoritate din judectori de etnie srb;
- se vor organiza alegeri locale n municipalitile din nordul Kosovo, cu
medierea OSCE, n conformitate cu legislaia kosovar i standardele
internaionale;
- planul pentru implementarea acestor prevederi a fost ntocmit pn la
26.04.2013;
- prile au finalizat negocierile privind problemele energetice, pn la
15.06.2013;
- niciuna dintre pri nu va bloca i nu va instiga la aciuni menite s
blocheze procesul de aderare la UE a celeilalte pri;
- cu sprijinul UE, cele dou pri vor nfiina un comitet de implementare.
Dei nu este primul acord ncheiat ntre cele dou pri, Acordul de la
Bruxelles poate fi considerat crucial, din mai multe motive:
- a fost condiia de baz pentru deblocarea parcursului european al
ambelor pri, Belgrad (R. Serbia) i, respectiv, Pritina (entitatea Kosovo);
- a detensionat semnificativ situaia de securitate din (nordul) Kosovo;
- a avut ca efect alegerea unor primari n cele patru municipaliti din nord
care au fost agreai i de ctre Belgrad i de ctre Pritina, eliminnd astfel
paralelismele6;
- a instituit monitorizarea asupra implementrii acordurilor ncheiate
anterior, privind: registrele de stare civil (02.07.2011); libertatea de micare
(02.07.2011); tampilele vamale (02.09.2011); cadastrul7 (02.09.2011); diplomele
universitare (21.11.2011); managementul integrat al punctelor de control8
(decembrie 2011); plata taxelor vamale i fondul special pentru nordul Kosovo
(ianuarie 2013); reprezentarea regional a Kosovo (2011); schimbul de ofieri de
legtur (noiembrie 2012); unitatea special de poliie pentru protecia motenirii
religioase i culturale.
Prin Acordul privind registrele de stare civil, prile se angajeaz s

elaboreze servicii i registre corecte n Kosovo, rolul de monitorizare n acest sens
avndu-l EULEX. n esen, autoritile srbe urmau s scaneze i s transmit
Pritinei registrele de stare civil referitoare la Kosovo de dinainte de 1999. Nu
s-au nregistrat critici grave privind implementarea acestui acord, predarea
6
n mai multe municipaliti srbe existau primari i consilii locale paralele: rezultate att n
urma alegerilor organizate de Belgrad (i nerecunoscute de Pritina), ct i n urma alegerilor
organizate de Pritina (i nerecunoscute de ctre Belgrad).
7
Acordul a fost necesar, deoarece n iunie 1999, odat cu retragerea din AP KiM a administraiei
centrale, Belgradul a transportat n Serbia Central i registrele de cadastru.
8
Integrated Border Management/IBM.
ADMRR aL.I. cUZa 57
materialelor scanate desfurndu-se pe faze (pe municipaliti). Partea srb a

solicitat finanarea de ctre UE a costurilor aferente.
Acordul privind libertatea de micare (libera circulaie) se refer att

la actele de identitate cu care se poate trece linia dintre Serbia Central i Kosovo,
dar i la actele de identitate cu care kosovarii pot iei din Serbia Central n
strintate (de pe aeroporturile internaionale din Serbia Central, Belgrad i Ni),
la numerele de nmatriculare i asigurarea autovehiculelor.
Acordul iniial, din 2011, soluiona o serie de probleme acute la data
respectiv, dar, totodat, crea o bre n politica de pn atunci a Belgradului de
a respinge orice propunere sau soluie care avea ca efect recunoaterea implicit a
Republicii Kosovo. Prin acest acord, Belgradul recunotea valabilitatea
numerelor de nmatriculare emise de autoritile de la Pritina i accepta c
numerele de nmatriculare de tipul KS, emise de UNMIK, sunt valabile (doar)
nc cinci ani.
Belgradul a acceptat acordul, cel mai probabil i pentru a fi scutit de ctre
Bruxelles de a accepta readmisia migranilor economici din UE originari din
Kosovo.
Acesta este unul dintre acordurile a cror implementare a fost tergiversat de mai
multe ori, iar prile au fost nevoite s reia negocierile, n urma interpretrii
diferite a celor convenite. Populaia, de ambele pri ale liniei administrative, a
fost nemulumit de valoarea ridicat a asigurrilor obligatorii auto.
Acordul instituia i o practic pentru srbii kosovari, de a deine cel
puin dou rnduri de numere de nmatriculare, care s fie montate n funcie de
direcia de deplasare. Pe de alt parte, poliia kosovar recurgea frecvent la
abuzuri i confisca, discreionar, numere de nmatriculare emise de Belgrad,
pentru localiti din Kosovo.
Ultimele precizri pentru acest acord sunt din septembrie 2016, dar nu
toate elementele au fost implementate (de exemplu, cele privind poliia de
asigurare obligatorie auto sau numerele de nmatriculare).
Prin noile prevederi din septembrie 2016, Belgradul repar o serie de
gafe anterioare: Pritina accept s prelungeasc pentru cinci ani valabilitatea
numerelor de nmatriculare cu inscripia KS (emise de ctre UNMIK) 9, iar
numerele de nmatriculare kosovare de tipul RKS vor avea aceast inscripie
acoperit cu un autocolant de culoare alb, la trecerea n Serbia Central (la
reciprocitate i numerele emise de Belgrad pentru localitile din Kosovo, vor
beneficia de acelai tratament).
9
n baza primului acord pe aceast tem, valabilitatea acestora expira n cinci ani, respectiv n
2016.
ADMRR aL.I. cUZa 58
Acordul privind managementul integrat al punctelor de control (IBM)

a fost nsoit de la bun nceput de o serie de confuzii i compromisuri, mai ales
privind rolul EULEX (de monitorizare sau de aciune) sau privind controlul
vamal la cele dou puncte de control din nordul Kosovo (Jarinje i Brnjak). De
altfel, interpretrile diferite n implementarea acestui acord au avut ca efect o serie
de violene i meninerea unor baricade n Kosovo.
n esen, acordul privind IBM prevede unificarea locului10 pentru actul de
control al documentelor i cel de control vamal, executate de ambele pri la
trecerea liniei administrative (Administrative Border Line/ABL), din Serbia
Central n Kosovo i invers, ca i construcia n viitorul apropiat a unor
obiective din zidrie (poliie, vam) la punctele de control de la ABL. Trei dintre
aceste puncte ar urma s fie pe teritoriul Serbiei Centrale (Jarinje, Konulj i
Depce), iar celelalte trei, pe teritoriul Kosovo (Merdare, Mutivode i Brnjak).
Pn n prezent nu au fost realizate construciile planificate la punctele de
control de la ABL, dar activitile de control al documentelor i cele de control
vamal se desfoar, n ansamblu, fr probleme.
Acordul privind diplomele universitare prevede, n esen, certificarea

de ctre Asociaia European a Universitilor a diplomelor emise de ctre cele
dou pri. Diplomele certificate astfel pot fi folosite apoi pentru continuarea
studiilor sau pentru angajare, n Serbia Central i, respectiv, n Kosovo.
Belgradul reclam ritmul lent n care structurile abilitate kosovare accept
diplomele emise de Belgrad i certificate conform acordului, ceea ce i mpiedic
pe etnicii srbi s beneficieze de aceste diplome.
Acordul este de importan vital pentru etnicii albanezi din Serbia
Central (ndeosebi din Valea Preevo) care studiaz la Pritina i doresc s se
angajeze n Serbia Central (mai ales n municipalitile Preevo, Bujanovac i
Medvea).
Acordul privind reprezentarea Kosovo la nivel regional prevede, n

esen, utilizarea unei denumiri neutre: Kosovo (i nu Provincia Autonom
Kosovo i Metohija sau Republica Kosovo). De asemenea, alturi de nume se
va folosi un asterisc, cu trimitere la o not de subsol. Nota va conine urmtorul
text: This designation is without prejudice to positions on status, and is in line
with UNSC 1244 and the ICJ Opinion on the Kosovo declaration of
independence.
Acordul se refer doar la participarea Kosovo la reuniuni i forme de
cooperare regional, nu i la cele internaionale (la nivel european sau global).
10
Se instituie conceptele Puncte comune de trecere i Zone comune ale punctelor de trecere.
ADMRR aL.I. cUZa 59
Acordul privind tampilele vamale au ca efect acceptarea Kosovo n

CEFTA, sub egida UNMIK i instituie o tampil neutr Kosovo Customs.
Acest acord i cel referitor la controlul vamal se aplic, n ansamblu, fr
probleme. Belgradul acuz Pritina c aceasta, ocazional, ncalc aceste dou
acorduri, n ncercarea de a fora recunoaterea ca stat independent. Astfel de
situaii au fost legate de blocarea unor importuri de medicamente din Serbia
Central n Kosovo sau de ajutoare umanitare (mai ales n cazul n care acestea au
fost donate de F. Rus, prin intermediul Centrului Umanitar Srbo-Rus de la Ni).
Mult timp au fost probleme legate de fondul special pentru nordul Kosovo
deoarece Pritina dorea ca sumele colectate s intre n bugetul Kosovo, dup care
s fie repartizate municipalitilor srbe.
Acordul privind cadastrul prevede, n esen, transmiterea de la

Belgrad ctre Pritina a copiilor registrelor de cadastru, pentru nfiinarea unui
cadastru distinct. Soluia identificat conine elemente care creeaz o serie de
probleme, astfel:
- frecvent, calitatea copiilor las de dorit;
- lipsa documentelor originale faciliteaz abuzurile att din partea srbilor
kosovari (uneori acetia vnd de mai multe ori un teren), dar i din partea
albanezilor kosovari (unele instane reconstituie dreptul de proprietate doar pe
baza unor declaraii ale unor martori mincinoi).
Primul pachet de copii digitalizate a fost predat reprezentantului special
al UE de la Pritina n august 2014.
Prile nu au implementat prevederile legate de monitorizarea realizrii
acordului (nu au fost nfiinate comisiile adecvate, iar unele competene au fost
transferate, fr acordul Belgradului, ctre o agenie kosovar).
Partea srb a solicitat finanarea costurilor din fonduri europene (IPA).
Acordul privind ofierii de legtur prevede dislocarea unui ofier de

legtur al Pritinei la Belgrad i invers.
Acordul a fost nsoit de
divergene legate de statutul diplomatic
al acestor ofieri de legtur, Pritina
insistnd ca acetia s aib statut de
diplomat, ca n relaiile dintre dou
state, fapt respins categoric de ctre
Belgrad.
Acordul de la Bruxelles
Isa MUSTAFA, Federica MOGHERINI,
Aleksandar VUI, Hashim THAI, (19.04.2013) a fost ndeplinit parial. Cea
Ivica DAI mai important revendicare a prii
ADMRR aL.I. cUZa 60

srbe, ns, constituirea Comunitii Municipalitilor Srbe din Kosovo (ZSO),

este departe de a fi realizat, aceasta, n condiiile n care primele ase articole din
Acordul de la Bruxelles se refer la ZSO.
Un rol deosebit n deblocarea mai multor acorduri l-au avut premierii srb
i kosovar, Aleksandar VUI i Isa MUSTAFA, cu medierea naltului
Reprezentant al UE, Federica MOGHERINI.
Au fost realizate cele mai multe prevederi legate de desfiinarea
structurilor de securitate ale R. Serbia din (nordul) Kosovo, poliie i protecie
civil, n sensul desfiinrii sediilor i ncetrii plii de ctre Belgrad a salariilor
acestora. n principal, au fost folosite dou soluii: pensionarea poliitilor care
ndeplineau condiiile (circa 1.200) sau angajarea celorlali poliiti srbi n KP,
iar a membrilor proteciei civile i pompierilor, n structuri patronate de Pritina.
Facil pe hrtie, acordul privind poliia a fost implementat parial, n mai
multe faze i dup alte negocieri. Belgradul a propus Pritinei o list cu 337 de
(foti) poliiti ai MUP RS, pentru angajarea n PK, pn n luna aprilie 2015 fiind
integrate 287 de persoane, iar 27 au renunat la integrare. Cele mai mari
probleme s-au referit la 23 de (foti) poliiti ai MUP RS, despre care Pritina a
afirmat c nu au trecut verificrile de securitate.
ntr-o prim faz, acordul nu includea personalul tehnico-administrativ al
MUP RS (143 de persoane). Abia n august 2016 au fost fcui primii pai, prin
finalizarea unui curs de recalificare de ctre 32 de persoane, pentru a fi angajate n
organele kosovare.
Probleme au fost i n legtur cu pompierii (64 de persoane), Pritina
tergiversnd mult timp orice pas concret, dei nu nega c a acceptat integrarea
acestora. Au fost identificate soluii temporare doar pentru 30 din acetia.
Dup acordul general privind soluionarea problemei angajailor proteciei
civile (care erau primii care veneau s apere podul principal dintre Mitrovica
Nord i Mitrovica Sud, de pe rul Ibar), au urmat mai multe discuii tehnice,
dificile, un acord final fiind ncheiat n martie 2015. n baza acestuia, Belgradul a
dat Pritinei o list cu 751 de persoane. Din acestea, au fost repartizate 483 (80, n
Agenia pentru Situaii de Urgen a Kosovo, 25 n serviciul kosovar al
penitenciarelor, 50 temporar, pe o list special, cu fonduri de la bugetul kosovar,
pn la nfiinarea unor instituii n nordul Kosovo, iar 328 n filiale din nordul
Kosovo ale instituiilor kosovare care urmeaz s fie nfiinate). Merit subliniat
faptul c Pritina a condiionat integrarea angajailor proteciei civile de posesia
unui document de identitate kosovar, ca i de rezultatele verificrilor de securitate.
Unii dintre poliitii pensionai n baza acestui acord s-au declarat
nemulumii de cuantumul pensiilor i au acionat statul srb n instan, mai
multe procese fiind n curs.
Se poate afirma c acordul privind poliia este ndeplinit doar parial. Una
din cauze este i autoritatea limitat a comandantului regional din nord. Acesta,
ADMRR aL.I. cUZa 61

dei este etnic srb, numit cu acordul (consultarea) autoritilor locale (srbe), este
numit interimar (n exerciiu), numirea definitiv putnd avea loc abia dup
nfiinarea ZSO, iar acest lucru ntrzie.
n spiritul Acordului de la Bruxelles, prile au mai ncheiat acorduri
privind sistemul energetic i de telecomunicaiile (ambele, n septembrie 2013).
Cel mai nalt nivel de implementare l are cel legat de telecomunicaii, ns i n
acest caz fiecare parte prezint propria interpretare.
Esena acordului privind telecomunicaiile l reprezint acceptul Pritinei
pentru ca un operator din Serbia Central (MTS d.o.o.) s fie liceniat s opereze
n domeniile telefoniei fixe, telefoniei mobile i Internetului pe teritoriul Kosovo,
n schimb Belgradul va accepta alocarea de ctre Uniunea Internaional pentru
Telecomunicaii (ITU) a unui cod internaional pentru Kosovo (+383). Nu n
ultimul rnd, se va identifica o soluie tehnic pentru ca apelurile dinspre Serbia
Central spre Kosovo s fie tratate ca apeluri naionale, i nu internaionale.
Procedura a fost finalizat abia n 2017. n context, Belgradul subliniaz c pentru
Kosovo s-a alocat un cod de regiune geografic, aparinnd R. Serbia, n timp ce
Pritina prezint codul ca pe unul internaional, alocat unui stat. Indiferent de
aspectul politic, beneficiari ai acordului sunt etnicii srbi din Kosovo, care pot
comunica astfel la preuri mai mici att cu abonai din Serbia Central, ct i cu
strintatea.
Acordul privind sistemul energetic este departe de implementare i
finalizare, deoarece este legat de drepturile de proprietate asupra unor ageni
economici din Kosovo (mai ales lacul de acumularea Gazivode i staia de
transformare Vala, din Municipalitatea Zvean). Acordul se refer la acceptul
Pritinei ca Belgradul s nfiineze n Kosovo o filial (Elektro sever) a
companiei naionale srbe n domeniul energiei electrice (EPS), care s aib ca
obiect de activitate aprovizionarea cu energie electric n nordul Kosovo.
Complexitatea problemelor este demonstrat de faptul c dup acordul
iniial n domeniu (septembrie 2013), au urmat doi ani de blocaj, pentru ca un alt
acord s fie negociat n august 2015, dar fr a fi nc implementat.
Este de ateptat ca problemele s se complice i mai mult, dup decizia
guvernului de la Pritina (martie 2013) de a nregistra pe numele su toate
proprietile deinute anterior n Kosovo de R.S.F. Iugoslavia, respectiv R. Serbia.
n 2015, Pritina a decis i preluarea combinatului Trepa din Mitrovica Nord,
ns ambele decizii au fost anulate prin hotrri ale Guvernului R. Serbia.
Similar celorlalte acorduri, Acordul privind justiia (februarie 2015) a

cuprins att prevederi generale, ct i un calendar de implementare i tabele de
personal. n esen, acest acord trebuie s asigure o reprezentare proporional a
etnicilor srbi n sistemul de justiie (judectori, procurori) din nordul Kosovo, n
conformitate cu structura etnic a populaiei. Astfel, se vor nfiina Judectoria
ADMRR aL.I. cUZa 62

Mitrovica i Procuratura Mitrovica, iar n semn de compromis, Judectoria

Mitrovica urma s aib filiale n municipalitile Zvean, Leposavi, Srbica i
Vuitrn, iar competenele instanelor din Mitrovica Nord i Mitrovica Sud urmau
s fie mprite (probabil pentru a evita criticile adversarilor dialogului, c se
creaz justiie pe criterii etnice). Totui, n seciunea judectoriei din Mitrovica
Nord vor fi angajai cu precdere etnici srbi.
Implementarea acordului a fost tergiversat att ca urmare a procesului
lung i dificil de selecie a magistrailor srbi, dar i din motive tehnice
(amenajarea noilor spaii pentru procuratur i instane).
Aprecieri
La ase ani de la demararea negocierilor dintre Belgrad i Pritina, cu
medierea UE, niciun acord convenit ntre pri nu este implementat deplin. ntre
cauzele nendeplinirii mai multor prevederi ale acordurilor se numr fixarea unor
termene nerealiste, dar i viziunile diferite privind prevederile acordurilor.
Mai mult, dialogul a cunoscut mai multe perioade de pauz, att ca
urmare a unor evenimente politice importante de la Belgrad sau Pritina (alegeri
parlamentare anticipate), dar i n
urma unor blocaje. Pentru aceasta,
a fost nevoie ca la nceputul anului
2017 UE s revitalizeze dialogul,
prin antrenarea i a preedinilor R.
Serbia i Kosovo.
n pofida elementelor
negative, Acordul de la Bruxelles
poate fi considerat bun i realist.
Belgradul a admis c dup iunie
Aleksandar VUI, Tomislav NIKOLI, 1999 i, mai ales, dup februarie
Federica MOGHERINI, Hashim THAI, Isa
2008, n Kosovo exist o nou
MUSTAFA
realitate i c influena sa real
este limitat la municipalitile din nordul Kosovo i la cteva enclave mai mari
din sud. De cealalt parte, Pritina face eforturi pentru a determina ncetarea
misiunii ONU (UNMIK) i pentru limitarea rolului acional i de control al
EULEX. ntre domeniile unde Pritina i exercit din ce n ce mai mult aceste
puteri se numr procesul de aprobare a vizitelor n Kosovo ale demnitarilor srbi
(n 2017, premierul i preedintele R. Serbia au fost mpiedicai s vin n Kosovo
pentru marcarea Crciunului dup calendarul iulian, iar directorul Oficiului pentru
KiM, din Guvernul R. Serbia, este mpiedicat frecvent s intre n Kosovo de ctre
poliia kosovar). De asemenea, Belgradul nu poate organiza procesul electoral pe
teritoriul Kosovo fr acordul autoritilor de la Pritina.
Acordul de la Bruxelles i, n ansamblu, dialogul dintre Belgrad i
ADMRR aL.I. cUZa 63

Pritina sunt rezultatul mai multor factori, ntre care menionm:

- situaia conflictual din Kosovo i riscul evoluiei acesteia ctre un nou
conflict armat;
- dorina populaiei kosovare de a tri mai bine, indiferent de apartenena
etnic;
- nscrierea Belgradului i Pritinei n cursa pentru integrarea european,
condiionat de ndeplinirea unor standarde i criterii.
Prin ncheierea Acordului de la Bruxelles, fiecare din prile implicate
(Belgrad, Pritina, UE, SUA) a ctigat ceva, ns nicio parte nu a obinut totul.
Acordul de la Bruxelles este, de bun seam, pozitiv, dar este limitat de o
serie de factori, care au ca efect imposibilitatea implementrii tuturor
prevederilor. Cel mai important factor limitator l reprezint poziiile
ireconciliabile ale Belgradului i Pritinei privind statutul Kosovo. Aceasta
greveaz orice soluie eficace i viabil pentru problemele care sunt legate de
elemente importante conferite de statut: proprietate, nsemne i simboluri de stat
(acces la ONU, armata Kosovo etc.). Nu n ultimul rnd, din dorina de a-i
asigura accelerarea parcursului european, Belgradul i Pritina au convenit
termene nerealiste pentru implementarea acordurilor convenite, n condiiile n
care fiecare din pri avea o interpretare proprie a acestora.
Un mare neajuns al Acordului de la Bruxelles (i al celorlalte acorduri,
ncheiate n cadrul dialogului de la Bruxelles) const n faptul c nu a avut
capacitatea de a facilita reconcilierea ntre cele dou comuniti etnice principale
din Kosovo, srb i albanez i nici nu a impulsionat ntoarcerea la vetrele lor a
etnicilor srbi refugiai sau strmutai. Din contr, ncheierea unora dintre
acorduri a avut ca efect manifestri de naionalism soldate cu acte de violen (n
principal, la adresa unor etnici srbi din zonele mixte, la sud de rul Ibar).
ntre efectele pozitive ale Acordului de la Bruxelles se numr:
- reducerea strii conflictuale existent n Kosovo n perioada
premergtoare ncheierii lui. Aceast stare a fost caracterizat nu doar de
baricadele din nordul Kosovo, dar i de posibilitatea transformrii tensiunilor
ntr-un conflict armat de amploare, care ar fi antrenat prezena internaional
pentru soluionare. ntr-o astfel de situaie este greu de precizat care ar fi fost
atitudinea Belgradului, nefiind exclus deschiderea graniei administrative pentru
grupri radicale i chiar paramilitare srbe;
- reducerea semnificativ a posibilitii ca Pritina s ncerce s preia prin
for controlul asupra nordului Kosovo (situaie care ar putea avea consecine
imprevizibile);
- crearea de condiii pentru normalizarea treptat a vieii cetenilor din
Kosovo, cu precdere a celor de etnie srb (reducerea tensiunilor din nordul
Kosovo a influenat pozitiv i situaia etnicilor srbi de la sud de rul Ibar);
- limitarea profitului i a activitilor crimei organizate implicat n
ADMRR aL.I. cUZa 64

contraband (prin eliminarea scutirilor vamale i de TVA pentru mrfurile

importate n Kosovo din Serbia Central i instituirea la linia de demarcaie a
controalelor i a evidenei mrfurilor);
- menine deschis perspectiva european, att pentru Serbia Central,
ct i pentru R. Kosovo, cu meniunea c pn n prezent nu s-a conturat soluia
pentru aderarea ambelor entiti la UE;
- faciliteaz includerea Kosovo ntr-o serie de formate de colaborare
bilateral, chiar i n unele n care participarea este deschis doar statelor din
cadrul Procesului de Cooperare n Europa de Sud-Est/SEECP sau Centrul
pentru Cooperare n domeniul Securitii, de la Zagreb/RACVIAC). Pe acest
fond, merit subliniat c UE face eforturi pentru a da o dimensiune ct mai
concret colaborrii regionale n Balcanii de Vest, pentru ca participanii s simt
rapid beneficiile. O astfel de soluie se refer la Procesul Berlin (demarat n
2014) i proiectele economice pe care le promoveaz acesta11.
Inevitabil, Acordul de la Bruxelles a fost nsoit i de efecte negative, ntre
care menionm:
- a oferit forelor radicale, naionaliste, att din tabra srb, ct i din
tabra albanez, n ncercarea de a prelua puterea, oportunitatea de a-i critica pe
autorii compromisului. n cazul Pritinei, a fost motiv de violene de strad i de
blocare n mai multe rnduri a activitii parlamentare;
- frecvent, prile au interpretat diferit acordurile realizate, fiind nevoie de
alte runde de negocieri, la nivel tehnic i la nivel politic nalt, pentru deblocarea
acestor situaii;
- s-a dovedit incapabil de a asigura realizarea n practic a unor drepturi i
liberti fundamentale, ntre care libera circulaie i libertatea de micare.
UE va continua s condiioneze progresele n parcursurile europene ale
celor dou pri, Belgrad i Pritina de progresele n implementarea acordurilor
convenite n cadrul dialogului. n context, un rol deosebit l va avea Capitolul
35 din negocierile de aderare a R. Serbia la UE. O mare necunoscut, ns, este
cum se va nchide acest capitol? La Belgrad exist o temere (justificat!), c unele
state (Germania, de exemplu) vor solicita ncheierea unui acord ntre Belgrad i
Pritina, care s fie echivalent cu o recunoatere reciproc.
O problem pentru dialog i acordurile convenite n cadrul acestuia este
11
n pofida problemelor din ultima perioad n relaia Belgrad-Pritina (preluarea de ctre R.
Kosovo, la nceputul lunii martie 2017, prin decret guvernamental kosovar, a proprietilor R.S.F.
Iugoslavia i R. Serbia de pe teritoriul kosovar, anunul preedintelui kosovar privind nfiinarea
armatei Kosovo chiar i mpotriva voinei Belgradului i a srbilor kosovari, rezoluia
parlamentului kosovar de suspendare a dialogului Belgrad-Pritina pn la eliberarea din arest, din
Frana, a lui Ramush HARADINAJ etc.), premierii R. Serbia i Kosovo au participat la reuniunea
pregtitoare de la Sarajevo (Western Balkans 6, 16.03.2017) a reuniunii de la Trieste (iulie
2017) a Procesului Berlin.
ADMRR aL.I. cUZa 65
c acestea exced actualul cadru constituional din Serbia Central i din Kosovo.
Pe acest fond, contestatarii dialogului i ai acordurilor convenite nainteaz
plngeri pentru analiza constituionalitii acestora.
n cazul Belgradului, unele acorduri au ca efect desfiinarea unor structuri
ale R. Serbia din Kosovo (primrii, consilii municipale, justiie, poliie, securitate,
protecie civil, pompieri etc.) i nlocuirea lor cu structuri locale, care ar trebui s
fie controlate de ctre srbii kosovari, prin ZSO, dar, n ultim instan, trebuie s
funcioneze i s fie sub autoritatea R. Kosovo.
n cazul Pritinei, dac ZSO s-ar nfiina conform viziunii de la Belgrad
(cu competene legislative i executive), ZSO ar deveni o prghie eficient de
blocaj al oricror aciuni i msuri unilaterale ale Pritinei care ar contraveni
intereselor populaiei srbe din municipalitile care intr n ZSO. Pe acest fond,
adversarii de la Pritina ai dialogului avertizeaz c ZSO ar reprezenta o
structur similar Republicii Srpska din Bosnia i Heregovina.
O dovad clar a unor interpretri diferite a dialogului i a acordurilor
ncheiate a venit n ianuarie 2017, cnd Belgradul a ncercat s reia unilateral, fr
acordul Pritinei, circulaia feroviar direct dintre Belgrad i Mitrovica Nord
(Belgradul a mediatizat aciunea i a ales pentru aceasta prima zi dup Anul Nou,
dup calendarul iulian (14.01.2017) cnd o garnitur feroviar special, decorat
n interior i exterior cu inscripii de genul Kosovo e Serbia i fresce din istoria
provinciei nfind mnstiri, figuri de domnitori srbi etc.). Pritina a
considerat gestul ca pe o provocare i a mobilizat poliia special, echipat pentru
intervenie, pe care a trimis-o la grania administrativ cu misiunea de a mpiedica
trecerea trenului n Kosovo. n noua situaie, premierul srb a dispus revenirea
garniturii feroviare la Belgrad, evitnd escaladarea incidentului.
Incidentul a ridicat problema acordului verbal dintre NATO i Serbia, din
ajunul ncheierii Acordului de la Bruxelles12, potrivit cruia NATO garanta c
forele de securitate kosovare nu pot intra n zonele srbe din nord fr acordul
autoritilor locale.
n urma analizei incidentului, se pot trage mai multe concluzii:
- nu exist un acord scris n acest domeniu, acceptat de toate prile
(Belgrad, Pritina i NATO);
- n practic, acordul verbal s-a aplicat doar pentru Forele de Securitate
ale Kosovo/KSF (care sunt o structur de protecie civil). Acordul pentru
intervenia acestora n nordul Kosovo fiind dat n dou rnduri de ctre
comandantul KFOR;
- NATO a anunat clar c poliia kosovar (inclusiv forele speciale ale
12
Partea srb a ncheiat Acordul de la Bruxelles doar dup ce a primit aceste garanii, la sediul
NATO, la Bruxelles, n prezena reprezentantului UE, Catherine ASHTON. Garaniile ar fi fost
rennoite n martie 2015, de ctre secretarul general al NATO, Jens STOLTENBERG, cu ocazia
intrrii n vigoare a IPAP, ntre R.Serbia i NATO.
ADMRR aL.I. cUZa 66
acesteia) se poate deplasa liber pe teritoriul kosovar, fr vreo aprobare din partea
NATO;
- partea srb ar putea revizui, tacit, o serie de msuri deja implementate,
n legtur cu desfiinarea structurilor sale de poliie i protecie civil din nordul
Kosovo, pentru a putea preveni intervenia forelor speciale ale PK n nordul
provinciei.
ncheierea Acordului de la Bruxelles i apoi implementarea mai multor
prevederi ale acestuia au oferit unor state care nu au recunoscut independena R.
Kosovo (de exemplu, Romniei) oportunitatea de a lua n calcul analiza efectelor
unui astfel de demers. Dup o serie de semnale ale Bucuretiului n acest sens
(aprilie i iunie 2013, mai 2015), Belgradul a ntreprins msuri pentru a transmite
clar c dialogul i Acordul de la Bruxelles nu nseamn deloc c R. Serbia i-a
modificat poziia ferm de respingere a independenei Kosovo, aceste negocieri
fiind pur tehnice i avnd rolul de a soluiona problemele cu care se confrunt
locuitorii Kosovo.
Perspective
n condiiile n care la Belgrad se va menine la putere actuala garnitur,
dialogul dintre Belgrad i Pritina va continua, datorit perspectivei europene
pentru care au optat ambele pri, dar mai ales n urma presiunilor de la Bruxelles
i Washington. n viitorul apropiat este de ateptat, ns, s intervin o pauz,
datorat proceselor politice din cele dou entiti: Serbia Central (i Voievodina)
i Kosovo:
- alegerile prezideniale din R. Serbia (02.04.2017) au dus, aa cum era de
ateptat, la desemnarea lui Alexandar Vucic n funcia de preedinte al rii. n
aceste condiii, se poate estima c va urma o perioad dificil pentru A.VUI
care este i preedintele celui mai mare partid din coaliia de guvernmnt din
Serbia Central i Voievodina, Partidul Progresist Srb/SNS. Surpriza a constat n
desemnarea primului ministru n persoana Anei Brnabic, tehnocrat, care nu este
afiliata niciunui partid politic. Prin aceast alegere Vucic a reuit s in sub
control lupta intern n SNS pentru numirea noului premier, dar i s menin
controlul asupra executivului. Chiar dac continuitatea liniei politice anterioare a
fost prezervat, este de ateptat ca n perioada urmtoare s apar unele dificulti
n a avea ntlniri la nivel nalt, n cadrul dialogului;
- fragila stabilitate politic din Kosovo (rivalitatea notorie dintre partidele
albaneze ale coaliiei de guvernmnt i boicotarea instituiilor centrale de ctre
reprezentanii etnicilor srbi din Kosovo), nceperea n viitorul apropiat a
activitii tribunalului special pentru investigarea i judecarea acuzaiilor de crime
de rzboi comise de fosta Armat de Eliberare a Kosovo (UK) i tergiversarea
nfiinrii ZSO pot conduce la alegeri parlamentare anticipate. ntr-o astfel de
eventualitate, este improbabil i ineficient s mai aib loc ntlniri la nivel nalt n
ADMRR aL.I. cUZa 67

cadrul dialogului.
Cele dou pri vor continua s aib poziii total opuse privind statutul
Kosovo i, prin extrapolare, privind obiectivele dialogului. Belgradul vede
dialogul ca pe o negociere tehnic, ntre o capital i instituii locale de
autoguvernare dintr-o provincie a sa, cu scopul de a asigura o via normal
pentru ceteni. Simultan, Belgradul ndeplinete condiiile i standardele necesare
continurii parcursului su european. Pritina prezint dialogul ca pe unul ntre
dou state, ntre care exist o serie de litigii, pe care nu le poate soluiona altfel,
deoarece i-ar periclita, la rndul su, parcursul european. n aceast abordare,
Pritina este ncurajat de faptul c majoritatea statelor membre ale UE, dar i
SUA, au recunoscut independena R. Kosovo. Mai mult, rezoluiile unor foruri
internaionale (Parlamentul European) i unii oficiali din state importante n
ecuaia politic mondial ndeamn statele europene care nu au recunoscut
Kosovo, s fac acest lucru ct mai rapid.
Sunt tot mai puine domeniile n care Belgradul i Pritina pot ajunge la un
compromis, astfel c eficiena i succesul viitoarelor runde de negocieri sunt puse
sub semnul ntrebrii.
n viitor, Belgradul i va concentra eforturile pe implementarea acordului
de nfiinare a ZSO conform viziunii sale (un nivel intermediar de putere, cu
competene executive i legislative), dar o astfel de viziune va continua s fie
contestat puternic de Pritina, astfel c orice progres este puin probabil.
n cazul sporirii presiunilor partenerilor occidentali (SUA, UE) pentru ca
Pritina s accepte nfiinarea ZSO, este probabil ca puterea din Kosovo s ncerce
s obin, la schimb, mcar nfiinarea armatei R. Kosovo, prin amendarea
Constituiei.
Orice cedare, ns, n domeniul competenelor ZSO este de ateptat s fie
urmat de msuri radicale ale opoziiei, susinute de proteste de strad, ceea ce
poate conduce la alegeri parlamentare anticipate n Kosovo, care ar putea anula i
o eventual nelegere anterioar privind competenele ZSO.
De cealalt parte, n cazul n care la Belgrad ar veni o coaliie de
guvernmnt format de radicali i naionaliti (Partidul Radical Srb, Micarea
Srb Dveri, Partidul Democrat din Serbia/DSS), aceasta nu numai c ar anula
dialogul, dar ar revoca toate deciziile care contravin Constituiei R. Serbia luate
n cadrul acestuia.
Chiar i n cazul identificrii unor soluii de compromis de ctre actualii
negociatori, acestea ar trebui validate prin modificarea constituiilor celor dou
pri: R. Serbia i R. Kosovo, ceea ce s-ar putea dovedi un demers dificil, n
pofida presiunilor internaionale.
Odat cu soluionarea unor probleme acute din Kosovo, legate de libera
circulaie, schimburi comerciale, cadastru, registre de stare civil etc., dialogul
se va ndrepta spre o fundtur, ceea ce va pune n dificultate att prile care
ADMRR aL.I. cUZa 68

negociaz, dar i pe sponsorii dialogului (UE, SUA). Pentru depirea acestui

blocaj va fi nevoie de o nou paradigm de gndire politic. n condiiile n care
UE se confrunt cu propriile probleme majore, iar n ecuaia balcanic se implic
tot mai mult i F. Rus este dificil de estimat dac Belgradul i Pritina vor reui
s identifice o formul viabil de compromis, fiind prezervat posibilitatea ca
dosarul kosovar s rmn o problem deschis, care s confere n continuare
Balcanilor (de Vest) caracteristicile unui butoi cu pulbere, fitilul putnd fi
aprins att din interiorul, dar i din afara acestei regiuni.
Bibliografie
1. www.srbija.gov.rs
2. www.tanjug.rs
3. www.rts.rs
4. www.politika.rs
5. http://www.nspm.rs/dokumenti/izvestaj-o-politickom-i-tehnickom-dijalogu-sa-privremenim-
institucijama-u-pristini.html?alphabet=l
6. www.kim.gov.rs
7. http://www.kim.gov.rs/pregovaracki-proces.php
8. http://www.kim.gov.rs/p03.php
9. http://www.kim.gov.rs/doc/Finalni%20Izvestaj%20KKiM%20april%202015%20srp.pdf
10. http://www.kim.gov.rs/doc/pregovaracki-
proces/Izvestaj%20o%20dijalogu%20oktobar%202015%20SRPSKI%20fin.pdf
11. http://www.kim.gov.rs/doc/pregovaracki-proces/1.1%20Izvestaj%20okt-
mart%20%202016%20SR.pdf
12. http://www.kim.gov.rs/doc/1.1%20Izvestaj%20april-
oktobar%202016%2018102016%20sr%20cir.pdf
ADMRR aL.I. cUZa 69

BOSNIA I HEREGOVINA N 2017
Col. (r) tefan ISPAS
Actualul stat Bosnia i Heregovina (BiH) a

aprut n urma rzboiului civil din fosta Republic
Socialist Federativ Iugoslavia (RSFI), cnd, prin
Acordul de Pace de la Dayton/Paris (DPA, noiembrie-
decembrie 1995), fosta republic socialist s-a
transformat ntr-un stat format din dou entiti
(Republica Srpska/RS BiH i Federaia BiH/F BiH) i
un district (Districtul Brko/DB).
Este deja un loc comun s se afirme c, n
mod paradoxal, Acordul de pace de la Dayton, care a
pus capt rzboiului n BiH, este principala cauz care
Colonelul (r) tefan blocheaz evoluia rii ctre un stat funcional care s
ISPAS a fost ataat al poat adera la UE.
aprrii, militar, aero Explicaia pentru afirmaia anterioar pare
i naval Belgrad i
simpl: organizarea administrativ-teritorial stufoas
ulterior la Sarajevo.
i mecanismele de luare a deciziilor n BiH (la nivel
central i n entiti), implementate n baza DPA,
permit blocarea frecvent a activitii organelor
centrale boniace i impun frecvente negocieri
ndelungate ntre reprezentanii politici ai celor trei popoare constitutive:
boniac, srb i croat. Ideea central care a stat la baza elaborrii Constituiei BiH,
de a acorda drepturi similare membrilor celor trei popoare constitutive, n prezent
au un efect negativ asupra drepturilor i libertilor celorlalte comuniti etnice din
BiH (denumite alii) i conduc, n ultim instan, la frnarea parcursului
european al statului boniac.
Cei mai muli analiti sunt de acord c
i n prezent, la 22 de ani dup DPA,
principala problem la nivelul BiH poate fi
rezumat tot la existena unor interese diferite,
contradictorii, la nivelul celor trei popoare
constitutive: boniacii doresc centralizarea
statului i limitarea sau chiar anularea
competenelor entitilor; srbii doresc prezervarea competenelor entitilor
conform DPA (mergnd pn la secesiunea RS BiH); n timp ce croaii doresc
crearea unui mecanism prin care s nu mai fie anulat votul lor n cadrul FBiH
(revendicrile mergnd inclusiv pn la formarea unei a treia entiti).
ADMRR aL.I. cUZa 70

n ultimele dou decenii a fost oarecum normal ca problemele i retorica

naionalist s fie accentuate n ajunul anilor electorali i mai ales n perioada
campaniilor electorale. Ultimii ani, ns, sunt marcai de dispute aprinse inclusiv
dup ncheierea acestor campanii.
n prezent, coaliia aflat la putere n RS BiH nu este parte a guvernrii la
nivelul statului, ceea ce complic suplimentar ecuaia funcionrii instituiilor
comune boniace.
Se menin abordrile diferite privind o serie de aspecte eseniale, cum
sunt: integrarea n UE (prile nc nu reuesc s creeze un mecanism de
cooperare funcional cu UE, astfel c UE nu are un singur partener de dialog cu
BiH); integrarea n NATO (n timp ce comunitile croat i boniac susin
aderarea rapid la Alian, liderii RS BiH sunt de prere c este oportun
organizarea unui referendum pe aceast tem); condamnarea crimelor de rzboi
(liderii srbilor boniaci recunosc comiterea unor crime de rzboi la Srebrenica,
dar resping ferm termenul de genocid); colaborarea cu Moscova (aceasta este
susinut doar de ctre srbii boniaci) etc. Peste aceste probleme se suprapun cele
comune tuturor statelor balcanice n tranziie: economie de pia n curs de
dezvoltare; ritm inegal n dezvoltarea regiunilor; crim organizat; radicalism
islamic (inclusiv fenomenul lupttorilor strini); migraia ilegal n mas.
ntre ultimele evenimente care au afectat semnificativ funcionarea statului
boniac i relaiile dintre entiti se numr: anunarea de ctre autoritile centrale
de la Sarajevo, n iulie 2016, a rezultatelor recensmntului populaiei i
gospodriilor, efectuat n anul 2011 (fr ca aceste rezultate s fie acceptate de
ctre RS BiH), referendumul din luna septembrie 2016 privind Ziua Republicii
Srpska (eveniment urmat de demararea mai multor investigaii penale ca urmare a
organizrii referendumului, justificate prin existena unor sentine ale Curii
Constituionale a BiH, care interziceau explicit desfurarea referendumului);
ncercarea unei pri a elitei boniace (februarie 2017) de a nainta la Curtea
Internaional de Justiie de la Haga (ICJ) a unei solicitri de revizuire a sentinei
din februarie 2007 privind acuzaiile de genocid la adresa Serbiei etc.
Problemele interne din BiH se complic i mai mult n condiiile n care R.
Serbia i R. Croaia sunt state garante ale DPA i fiecare menine relaii
privilegiate cu propriul popor din BiH13. Mai mult, eforturile RS BiH de
prezervare a statutului i competenelor conferite de DPA se bucur de sprijinul
deschis al Moscovei, att n planul relaiilor bilaterale, ct i n organele care
monitorizeaz implementarea msurilor de pace n BiH (ex. Consiliul de
Implementare a Pcii/PIC). Aceasta transform din nou spaiul balcanic ntr-o
aren de confruntare ntre Est i Vest.
13
n cazul RS BiH, sunt garantate chiar prin DPA relaii speciale ale acesteia cu R. Serbia.
ADMRR aL.I. cUZa 71
La sfritul anului 2016, Administraia SUA a instituit o serie de sanciuni

la adresa liderului RS BiH, Milorad DODIK (totodat, preedinte al principalului
partid de guvernmnt din acea entitate, Aliana Social-Democrailor
Independeni/SNSD). ntre motivele invocate se numr aciunile contrare DPA
i, ndeosebi, aciunile n favoarea referendumului privind Ziua RS BiH.
n urma sanciunilor, liderul RS BiH nu a obinut viz de intrare n SUA,
pentru a participa la ceremoniile pentru nvestirea noului preedinte american,
Donald TRUMP. n aceste condiii, RS BiH a fost reprezentat la mai multe
activiti de ctre premierul entitii, eljka CVIJANOVI. Acesta a folosit
ocazia pentru a se ntlni att cu politicieni americani, ct i cu oameni de afaceri.
Pe timpul vizitei n SUA, premierul RS BiH a fcut, totodat, lobby n favoarea
intereselor RS BiH i a prezervrii competenelor acesteia, n conformitate cu
DPA.
La rndul su, M. DODIK a negat permanent c acioneaz pentru
desfurarea unui referendum privind secesiunea RS BiH, dar a confirmat c o
astfel de opiune nu poate fi exclus, n cazul n care vor fi periclitate
competenele i interesele naionale ale entitii RS BiH, respectiv ale poporului
srb din BiH.
n context, M. DODIK critic permanent (ne)funcionarea statului boniac
i acuz autoritile centrale i pe cele ale Federaiei Bosnia i Heregovina de
aceast stare, precum i de tergiversarea parcursului european al BiH.
Criticile la adresa susinerii lui M. DODIK
pentru acest referendum se intensific ocazional,
att n timpul campaniilor electorale, dar i n
preajma unor evenimente majore pentru RS BiH i
cu ocazia contactelor RS BiH cu Moscova.
RS BiH are la Moscova o reprezentan,
care funcioneaz separat de instituiile consular-
diplomatice ale BiH. Astfel de reprezentane
funcioneaz n mai multe ri (R. Serbia, Israel
etc.), dei activitatea acestora este criticat de ctre instituiile centrale boniace
de la Sarajevo.
Contactele RS BiH cu F. Rus sunt reprezentate de: ntlniri la nivel nalt
(ale liderului RS BiH, cu preedintele Vladimir PUTIN); schimburi economice i
comerciale (investiii ruse n RS BiH, n principal, n industria energetic);
schimburi culturale i de turiti; contacte religioase; colaborare n domeniul
securitii etc. n acest context, este interesant poziia lui Mladen IVANI care
este reprezentantul srbilor n Preedinia BiH - partidul acestuia este n opoziie
la nivelul RS BiH, dar particip la guvernare al nivelului statului (BiH). Totodat,
ntr-o serie de chestiuni, M. IVANI a avut aceeai poziie cu liderul RS BiH.
ntre acestea se numr (referendumul privind) Ziua RS BiH, dar i
ADMRR aL.I. cUZa 72

participarea FA boniace la celebrarea Zilei RS BiH, la nceputul acestui an (08-

09.01.2017), la ceremoniile de la Banja Luka. Cea mai semnificativ poziie, ns,
poate fi considerat respingerea solicitrii BiH de revizuire a sentinei Curii
Internaionale de Justiie (ICJ) din 2007.
Pentru contracararea riscurilor i ameninrilor la adresa funcionrii RS
BiH, M. DODIK a fcut eforturi pentru a avea relaii foarte bune cu conducerea
de la Belgrad, indiferent de orientarea politic a acesteia.
Instalarea noii puteri la Belgrad, condus
de Partidul Progresist Srb (SNS) a reprezentat un
handicap pentru M. DODIK, care avusese relaii
deosebit de strnse cu principalul adversar politic
al SNS, Partidul Democrat (condus nainte de
preedintele R. Serbia, Boris TADI). Ulterior,
pas cu pas, M. DODIK i-a demonstrat n faa
liderului real al R. Serbia, Aleksandar VUI,
capacitatea de lider al srbilor boniaci, cumulat
cu cea de aprtor al intereselor poporului srb n BiH i a reuit s se apropie
de noua conducere de la Belgrad. n prezent, ntre M. DODIK i A.VUI
funcioneaz un sistem de consultri n cele mai importante probleme, care
vizeaz interesele poporului srb n BiH i n regiune. Cu toate acestea, n cteva
rnduri, liderul srbilor boniaci a refuzat s dea curs recomandrilor de la
Belgrad (ca n cazul referendumului din luna septembrie 2016, privind Ziua RS
BiH). n aceast situaie, ns, M. DODIK a beneficiat de sprijinul Moscovei. n
privina celebrrii Zilei RS BiH, n ianuarie 2017, coordonarea ntre M. DODIK
i A. VUI a fost demonstrat prin participarea la ceremonii a mai multor
delegaii oficiale de la Belgrad (preedintele R. Serbia, eful SMG srb etc.), dei
A. VUI nu a putut participa personal, aflndu-se ntr-o vizit extern.
Principalele forme de colaborare politic ntre Belgrad i Banja Luka
rmn edinele comune de guvern i vizitele reciproce la nivel nalt. n plan
economic, se ncearc dezvoltarea acestor relaii, inclusiv prin mbuntirea
infrastructurii rutiere i feroviare (un exemplu recent fiind construcia podului de
pe Drina, cu nume mai mult dect simbolic, Bratoljub, Ljubovija/R.Serbia-
Bratunac/BiH, antierul fiind vizitat la 26.05.2017 de preedintele i premierul R.
Serbia i de preedintele i premierul RS BiH).
Liderii politici boniaci critic orice demers care obstrucioneaz
consolidarea autoritilor centrale boniace i ofer competene decizionale
entitilor, mai ales n aspectele legate de integrarea european i euroatlantic.
n aceast politic, liderii boniaci sunt susinui de ctre Occident (SUA, UE),
care a obosit s tot medieze ntre cele trei grupuri de interese etnice. Pentru a
ctiga teren n acest domeniu, liderii boniaci susin o implicare mai mare a
Ankarei, att n plan politic, ct i n cel economico-comercial. Actualul membru
ADMRR aL.I. cUZa 73

boniac al Preediniei BiH, Bakir IZETBEGOVI, este un susintor convins al

preedintelui Recep Tayyip ERDOGAN.
n aprarea intereselor comunitii croate din BiH, liderii politici croai
din BiH (n frunte cu membrul croat al Preediniei BiH, Dragan OVI)
mizeaz pe sprijinul mai multor cercuri de la Zagreb. n prezent, acest sprijin este
semnificativ la nivelul puterii (preedinte, guvern, majoritate parlamentar).
Acest sprijin a avut ca rezultate doar meninerea n atenia factorilor europeni a
problemei croate din BiH, fr niciun efect concret n consolidarea poziiei
croailor n interiorul BiH.
Pentru realizarea propriilor interese, liderii politici croai din BiH se
poziioneaz uneori alturi de cercurile srbe, iar alteori alturi de cercurile
boniace, ceea ce menine complicat ecuaia etnic din BiH.
n ansamblu, n prima parte a anului 2017, ecuaia politic din BiH nu a
cunoscut evoluii ieite din normalitatea acestei ri, acestea fiind marcate de
aceleai probleme: confruntarea intereselor celor trei popoare constitutive,
aciuni pentru eliminarea sau reducerea influenei adversarilor politici,
prezervarea sprijinului extern pentru interesele propriei comuniti etnice.
n viitorul apropiat, este puin probabil ca elementele acestei ecuaii s se
modifice radical, fiind de ateptat meninerea acelorai probleme.
n condiiile n care implicarea american n Europa devine mai
complicat, iar UE va continua s se confrunte cu propriile probleme legate
ndeosebi de Brexit i de redefinirea relaiilor interne, este improbabil un progres
real al BiH n parcursul su european. Similar, avnd n vedere poziia
majoritii din RS BiH fa de integrarea rii n NATO i poziiile unei pri a
opoziiei din entitate privind interesele naionale srbe, ndeplinirea condiiilor
impuse BiH pentru accederea la nivelul urmtor al Parteneriatului cu NATO,
Planul de aciune pentru aderare (Membership Action Plan/MAP), care s
apropie aceast ar de decizia de a adera sau nu la Alian devine discutabil.
La o astfel de evoluie contribuie semnificativ i coordonarea cu Belgradul,
care dorete s colaboreze cu NATO, dar nu dorete s adere la Alian.
La presiunile UE, comunitile etnice din BiH vor fi nevoite s menin un
nivel minim de dialog i cooperare. Totodat, n urma acelorai presiuni, BiH va
continua s participe la toate iniiativele regionale (politice, economice, de
securitate i aprare etc.), menite s creasc ncrederea i nivelul de cooperare
ntre state, deoarece o astfel de abordare are ca efect atragerea de fonduri
europene pentru proiecte transfrontaliere i apropie ara de integrarea n UE.
Situaia politic din BiH la mijlocul anului 2017 este complicat i de
faptul c majoritatea parlamentar la nivelul statului este fragil, nu a fost
amendat legislaia electoral (i nu se ntrevede vreun progres n acest sens) i
nu a fost adoptat legislaia privind satisfacerea dorinei comunitii croate
boniace (de a evita contopirea voturilor croate cu voturile boniace cu
ADMRR aL.I. cUZa 74

ocazia alegerii membrului croat al Preediniei BiH). Aceste deficiene vor fi mai
evidente n anul 2018 cnd vor avea loc alegeri generale ordinare.
Reapariia pe scena balcanic a Rusiei i Turciei complic i mai mult
situaia intern i extern a fiecrei ri n parte, dar i a regiunii n ansamblul su.
Dac proiectul celor trei mri se va materializa, am putea afirma c cele trei
imperii ale secolelor trecute (Otoman, Rus i Habsburgic) i-au reocupat poziiile
tradiionale i sunt gata s-i dispute mprirea przii.
Bibliografie
1. www.rtrs.rs
2. www.vladars.net
3. www.predsjednikrs.net
4. www.srbija.gov.rs
5. www.tanjug.rs
6. www.rts.rs
7. www.politika.rs
8. www.b92.net
9. www.mod.gov.ba
10. www.glassrpske.com
11. www.nezavisne.com
12. www.avaz.ba
13. www.oslobodjenje.ba
14. www.srna.rs
15. www.fena.ba
16. https://rs.sputniknews.com
ADMRR aL.I. cUZa 75

CRIZA DIN PENINSULA ARABIC,

QATAR I INTERESELE SUA N REGIUNE
Col. (r) Popescu Gh. Ion
n a doua jumtate a lunii mai 2017,

preedintele SUA, Donald Trump, s-a ntlnit la
Riyadh /Arabia Saudit cu liderii a peste cincizeci de
state arabe.
Principalul scop al ntlnirii, potrivit
declaraiilor oficiale, a fost acela de a realiza unitatea
statelor arabe n lupta mpotriva terorismului, sub toate
formele. n acelai timp, s-a urmrit i realizarea unui
parteneriat strategic ntre SUA i statele arabe avnd
ca principal deziderat lupta mpotriva terorismului.
La finalul ntrevederii, preedintele american a
Colonelul (r) Ion declarat c este mulumit de rezultatele ntlnirii i c
POPESCU a fost principalul scop al acesteia va fi dus la ndeplinire.
ataat al aprrii, Cu toate acestea, la doar cteva zile, Arabia
militar, aero i naval
n Arabia Saudit, cu Saudit, Emiratele Arabe Unite, Bahrainul i Egiptul
extindere de au acuzat, oficial, Qatarul c finaneaz terorismul
acreditare n Oman, internaional i c susine interesele Iranului n
Qatar i Emiratele regiune. De menionat este faptul c Emiratele Arabe
Arabe Unite.. Unite au reiterat, cu aceast ocazie, solicitarea de
monitorizare internaional a Qatarului cu privire la
finanarea terorismului (prima solicitare de acest gen
fusese fcut n octombrie 2016).
La sfritul lunii mai 2017, secretarul de stat american, Rex Tillerson, a
efectuat o vizit oficial de trei zile la Doha/Qatar pe timpul creia a semnat un
acord bilateral cu privire la lupta mpotriva
terorismului. n acelai timp, Rex Tillerson
a efectuat scurte vizite la Riyadh i Abu
Dhabi realiznd o adevrat navet
diplomatic ntre cele trei capitale arabe
cu scopul de a negocia ajungerea la un
acord ntre statele arabe.
Starea de tensiune din Peninsula
Arabic a continuat s se accentueze i, la
nceputul lunii iunie 2017, Arabia Saudit,
Emiratele Arabe Unite i Bahrainul, la care
s-a adugat Egiptul au anunat, oficial,
ADMRR aL.I. cUZa 76

ruperea relaiilor diplomatice i comerciale cu statul Qatar i, pe cale de

consecin, impunerea unui embargo.
Embargoul impus conine treisprezece msuri restrictive, dintre care cele
mai importante erau:
- interzicerea postului de televiziune Al Jazeera care, se pare, a stat la
baza conflictului diplomatic, precum i a ntregii media qatariene;
- ntreruperea/suspendarea transporturilor aeriene, maritime i terestre (de
menionat c singura legtur terestr a Qatarului, stat peninsular, este cea cu
Arabia Saudit);
- prsirea, n regim de urgen, de ctre toii cetenii Qatarului a
teritoriilor Arabiei Saudite, Emiratelor Arabe Unite, Bahrainului i Egiptului.
Bineneles c autoritile de la Doha au respins acuzaiile aduse, precum
i msurile restrictive impuse i au anunat c vor cuta soluii pentru echilibrarea
situaiei create.
Pe fondul disputelor dintre SUA i
Turcia cu privire la dislocarea de tehnic i
personal militar american pe teritoriul
turcesc i asigurarea securitii acestora, la
nceputul lunii iulie 2017, autoritile de la
Doha i Ankara au ncheiat un acord n baza
cruia se ntreau relaiile militare bilaterale
i accesul trupelor turceti pe teritoriul
statului Qatar era permis. Imediat,
autoritile de la Washington au nceput s fac presiuni, n special pe Riyadh i
Abu Dhabi, cu scopul declarat de a convinge autoritile din cele dou state arabe
s mai ridice din sanciunile impuse, iar cele ce vor fi meninute s fie atenuate.
n prezent, situaia se menine ncordat, dar eforturile diplomatice
americane nu au ncetat, dorindu-se calmarea spiritelor i soluionarea favorabil a
situaiei regionale.
Apreciez c prezint interes s facem o scurt prezentare a genezei i
cauzelor conflictului pan-arab. Autoritile de la Abu Dhabi, prin vocea
Excelenei Sale, Yousef Al-Otaiba, ambasadorul Emiratelor Arabe Unite la
Washington, au exprimat aspectele principale care au condus la impunerea
sanciunilor, astfel:
- comportamentul, mai mult dect suspect, al Qatarului n frunte cu emirul,
Sheikh Tamim bin Hamad Al-Thani, suveranul qatarian, n legtur cu susinerea
terorismului internaional;
- finanarea, sprijinirea i ncurajarea extremitilor din toat lumea arab;
- incitarea la violen, ncurajarea radicalizrii i subminarea stabilitii
rilor vecine, a tuturor statelor din Peninsula Arabic.
ADMRR aL.I. cUZa 77

Pe de alt parte, potrivit declaraiilor oficiale al ministrului emiratez de

stat pentru afaceri externe, Anwar Gargash, autoritile de la Abu Dhabi solicit:
- gsirea unei soluii regionale i monitorizarea internaional a Qatarului;
- asigurarea statelor arabe din regiune c statul Qatar nu mai este, oficial
sau neoficial, sponsor al cauzelor jihadiste i teroriste.
n replic, autoritile de la Doha acuz autocraii vecini c nu vd cu ochi
buni tendinele liberale manifestate de Qatar, precum i deschiderea ferestrei
ctre civilizaia occidental. Ca o parantez, aceste tendine liberale sunt mult mai
vechi, dar abia acum au strnit suspiciunile celorlalte ri arabe, probabil n
contextul presiunilor Washingtonului, ale politicii Israelului de normalizare a
relaiilor cu lumea arab i mai cu seam, a ofensivei politice a Iranului n
Orientul Mijlociu, lucru ce apare cu suficient claritate att n discursul din cadrul
Adunrii Generale a ONU (septembrie 2017) al preedintelui Trump ct i n cel
al primului ministru israelian, Beniamin Netaniahu.
Interesele americane n regiune sunt determinante pentru cursul
evenimentelor, iar actuala conjunctur
politic i militar din Orientul
Mijlociu, le sporete importana:
- meninerea unitii arabe, n
special a rilor din Peninsula Arabic,
pentru ca acestea s poat lupta, avnd
aceeai strategie, mpotriva
terorismului i a intereselor iraniene n
regiune;
- meninerea echilibrului de
fore regional astfel nct s se evite apariia unei puteri dominante care, eventual,
ar putea pune n pericol controlul SUA asupra Orientului Mijlociu;
- continuarea relaiilor comerciale n domeniul militar i achiziionarea de
ctre statele arabe de armamente, echipamente i tehnologie americane (n anul
2016, statele din Peninsula Arabic au cheltuit 91 miliarde USD, din care 56,9
miliarde USD doar de ctre Arabia Saudit, n timp ce Iranul a cheltuit 15,9
miliarde USD cu achiziii, n principal, din Rusia i China);
- asigurarea securitii fluxului de petrol i gaze naturale dinspre statele
arabe din zona Golfului Persic ctre Europa i ceilali parteneri ai SUA.
CONCLUZII
Se poate aprecia c:
- pe termen scurt i mediu, situaia tensionat din regiune se va menine
datorit faptului c monarhiile din Peninsula Arabic au viziuni i strategii
diferite cu privire la lupta mpotriva terorismului, precum i asupra introducerii
liberalismului occidental n viaa societilor pe care le conduc;
ADMRR aL.I. cUZa 78

- Emiratele Arabe Unite au fost motorul acuzrii Qatarului i impunerii

de sanciuni, probabil ca urmare a unor interese de alt natur dect lupta
mpotriva terorismului internaional, dar i a unor presiuni din partea unor
juctori din afara regiunii;
- Qatarul i Iranul mpart n Golful Persic resurse de petrol i gaze
naturale imense, relaiile dintre cele dou state vor rmne apropiate, n ciuda
opoziiei celorlalte state din Peninsula Arabic. Aceast situaie va genera noi
tensiuni cu mare potenial destabilizator pentru ntreaga zon;
- Qatarul va continua s rmn nuca tare n cadrul Consiliului de
Cooperare al Golfului din care mai fac parte Arabia Saudit, Emiratele Arabe
Unite, Sultanatul Oman, Kuwait i Bahrain, iar Al Jazeera va continua s supere
pe toat lume, din regiune i din afara ei;
- lupta pentru hegemonie regional dintre Arabia Saudit i Iran va
continua, iar SUA vor continua s arbitreze i s in sub control lupta saudito-
iranian (a se citi conflictul sunnito-hiit);
- eforturile diplomatice americane pe relaia Washington Doha vor
continua n sensul ameliorrii relaiilor dintre Qatar i celelalte state arabe din
Peninsula Arabic deoarece declanarea conflictului n actuala situaie de criz
generalizat din Orientul Mijlociu a fost cel puin inoportun (acest lucru se vede
i din eforturile diplomatice ale Arabiei Saudite de a se retrage din conflict);
- pe acest fond de instabilitate, SUA vor continua s vnd masiv
armamente, echipamente i tehnologie de vrf (a se citi tehnic scoas din uz
recent de ctre SUA);
- pe fondul disensiunilor turco-americane, al apropierii Turciei de Rusia
i chiar de Iran, al traseului acesteia de putere central pentru mai multe zone
geografice (Orientul Mijlociu, Peninsula Balcanic, Caucaz, Magreb) precum i
a inteniei declarate a SUA de a muta bazele americane de pe teritoriul Turciei n
Europa, Romnia s-ar putea gsi, la un moment dat, ntr-o situaie favorabil. n
aceast situaie avantajul este un cuvnt relativ fiindc acesta poate fi
economic, politic, militar, dar nu de securitate i suveranitate. Din pcate, o ar
ca Romnia nu are prea multe opiuni de securitate la nivel geopolitic, aa c
singurul avantaj de care poate profita ar fi acela al inteligenei i pragmatismului
politic al liderilor si
Bibliografie
1. The Middle Eastern Balance of Power Measure by George Fridman / Stratfor / 31.03.2015;
2. Regional Security and the Islamic Military Alliance by Komran Bokhary / Geopolitical Future /
05.04.2017
3. Qatar given 10 days to meet13 sweeping demands by Saudi Arabia by Patrick Wintour / The
Guardian / 23.06.2017;
4. Saudi Arabias diplomatic war with Qatar by Zeeshan Allem / Vox / 06.06.2017
ADMRR aL.I. cUZa 79

ANEXA
PREZENA MILITAR A SUA N PENINSULA ARABIC
Consider c nu este lipsit de interes prezentarea ctorva date privind

prezena militar american n Peninsula Arabic, astfel:
- 10.000 militari i tehnic militar n baza aerian de la Al-Udeid/Qatar;
- 10.000 - 20.000 militari n baza terestr Eskan din apropierea
Riyaduhlui/Arabia Saudit (n apropierea comunicaiei ce leag Riyadhul de
Jeddah ora port la Marea Roie);
- ntre 5.000 i 10.000 militari staionai la Manama/Bahrain, acolo unde
se afl i cartierul general al Flotei a 5-a americane;
- de asemenea, este important de subliniat c un numr mai mic, dar
important, de militari americani se afl staionai i pe teritoriile Kuwaitului i
Emiratelor Arabe Unite.
Am avut ocazia s vizitez toate cele trei baze sus-menionate i am fost
impresionat de dotarea acestora. Apreciez c baza de la Eskan este utilizat i
pentru rotaia trupelor americane din Afganistan, iar baza de la Al-Udeid este
ntrebuinat i pentru pregtirea trupelor americane i aliate pentru plecarea n
misiune n Afganistan.
ADMRR aL.I. cUZa 80

OPINII
DIPLOMAIA MILITAR A FEDERAIEI RUSE
Col. (r) Ioan PAREPA
URSS a fost una din cele dou super-puteri ale

lumii, care timp de peste patru decenii s-a aflat ntr-un
lung rzboi rece cu SUA.
Ca urmare a dezintegrrii Uniunii Sovietice au
slbit considerabil influena politic i fora militar
ale F. Ruse, continuatoarea fostei URSS. Pentru a
regenera puternicul instinct de mare putere i a ntri
securitatea naional, Rusia a desfurat n mod
energic o gam larg de aciuni pe linia diplomaiei
militare.
Fa de adversarii din perioada rzboiului rece
Colonelul (r) Ioan SUA i celelalte state membre NATO - Rusia s-a
Parepa a fost ataat al strduit s-i mbunteasc relaiile militare cu
aprrii, militar, aero acestea, dar i s rspund n mod abil proliferrii
i naval n R.P. strategiei acestor oponeni. Astfel, liderii de la
Chinez i R.P.D.
Coreean.Este un
Moscova i Washington au semnat succesiv Primul
foarte bun cunosctor Tratat privind reducerea armelor strategice cu caracter
al culturii chineze. ofensiv, Al doilea Tratat de reducere a armelor
strategice cu caracter ofensiv, Acordul privind
distrugerea a 50 de tone de plutoniu i au convenit s
creeze un centru comun de lansare a rachetelor
spaiale.
Pentru a-i lrgi spaiul de manevr strategic, Rusia s-a folosit pe deplin
de relaiile cu statele vecine n scopul consolidrii colaborrii de securitate ntre
Comunitatea Statelor Independente (CSI) i Organizaia pentru cooperare de la
Shanghai, punnd accentul, n special, pe dezvoltarea relaiilor militare bilaterale
cu China, Belarus i cu alte state. Nave din cadrul F.M.M. ale Rusiei au efectuat
succesiv vizite n SUA, Anglia, Frana, Canada, Italia, Norvegia, China, Japonia,
Coreea de Sud, Indonezia, Vietnam etc., iar mpreun cu unele state au efectuat i
exerciii militare comune. Toate acestea dovedesc c Rusia desfoar o activitate
susinut pe linia diplomaiei militare.
n legtur cu ameninrile la adresa securitii militare cu care se
confrunt n etapa actual, liderii politici i militari rui consider c: n
apropierea granielor sale i ale rilor aliate exist germenii izbucnirii unor
conflicte armate; gruprile i coaliiile militare care pericliteaz securitatea
ADMRR aL.I. cUZa 81

militar a Rusiei se extind; trupe ale rilor strine ncalc Carta ONU, ptrund i
staioneaz pe teritoriul rilor cu care Rusia are granie comune; forele
naionalismului extremist, ale extremismului religios, separatismului i
terorismului au drept el distrugerea unitii statale a F. Ruse i desfoar aciuni
care contravin legii viznd integritatea teritorial a statului.
Ca urmare, pentru a asigura securitatea militar naional, F. Rus
desfoar, n principal, urmtoarele politici n sfera diplomaiei militare:
- pe baza principiilor i normelor unanim acceptate ale dreptului
internaional dezvolt relaiile de parteneriat i alian cu alte state;
- menine poziia de mare putere nuclear pentru a reprima orice agresiune
la adresa Rusiei i a rilor aliate (n prezent, Rusia mai are trei atuuri care o
menin n sfera puterilor globale: arsenalul nuclear, calitatea de membru
permanent al Consiliului de Securitate al
ONU i petrolul);
- n conformitate cu Tratatul privind
dezvoltarea i consolidarea securitii
colective, situeaz pe un loc prioritar ntrirea
sistemului de aprare colectiv al statelor CSI;
- respectarea prevederilor Tratatului
internaional semnat de F. Rus cu privire la
limitarea, reducerea i distrugerea armelor
nucleare i pregtirea ca mpreun cu SUA i alte state nucleare, pe baze bi sau
multilaterale, s reduc i mai mult armele nucleare de care dispune;
- recunoaterea caracterului general valabil al sistemului referitor la:
neproliferarea armelor nucleare i a mijloacelor de transport ale acestora;
- susinerea msurilor tehnice de interzicere i control aprobate, menite s
amplifice eficiena sistemului menionat;
- acordul referitor la oprirea i interzicerea complet a experienelor
nucleare;
- eforturi susinute pentru adoptarea de msuri viznd creterea ncrederii
pe plan militar ntre state, inclusiv prin schimburi reciproce de informaii militare,
armonizarea doctrinelor militare, a planurilor i msurilor cu privire la construcia
militar, precum i la activitatea militar general.
n etapa actual, principalele trsturi specifice ale diplomaiei militare a
F. Ruse sunt urmtoarele:
a) Opoziie ferm fa de expansiunea strategic a SUA i NATO
Dup destrmarea Uniunii Sovietice, Rusia a intenionat ca printr-o
schimbare de natur ideologic i prin renunarea la confruntarea geopolitic cu
SUA s obin, n schimb, din partea Occidentului asigurri de conciliere i de
securitate. Aceasta era o strategie menit s permit depirea crizei generalizate
cu care se confruntase fostul imperiu comunist i care se prelungea i n urmaul
ADMRR aL.I. cUZa 82

acestuia, actuala Federaie Rus, ctigarea ncrederii Occidentului prin

cochetarea cu democraia liberal i printr-o deschidere limitat, controlat i
selectiv a pieei CSI.
Pentru SUA dezintegrarea URSS nu a nsemnat i deschiderea drumului
spre supremaie mondial, deoarece F. Rus, fiind continuatoarea de drept a
Uniunii Sovietice, nu s-a lsat nicidecum complet nvins, dispune nc de o
uria armat, un arsenal imens de arme nucleare i nu a renunat la ambiia de a
redeveni o putere mondial sau, aa cum spune Dughin, de a reveni la rolul su
mesianic n lume. Din aceast cauz, SUA execut intruziuni n spaiul strategic
rusesc prin stimularea conflictele armate din interiorul CSI (sprijinirea
revoluiilor colorate din spaiul fostei URSS); ncearc izolarea strategic a
acesteia (conform Principiului Anacondei); mpiedic ieirea Rusiei la mrile
calde dar, concomitent acioneaz i pentru a o face partener n anumite proiecte
de interes comun (lupta mpotriva terorismului, coordonarea aciunilor militare n
Siria i oprirea rzboiului civil din aceast ar n condiii favorabile ambelor pri
etc).
Politica agresiv a Washingtonului a declanat o opoziie puternic din
partea Rusiei i a determinat pe liderii de la Kremlin s caute posibili aliai pe care
s i grupeze n structuri similare cu cele europene sau transatlantice. Astfel este
Acordul semnat de Rusia cu statele din CSI privind aprarea comun sau
Organizaia pentru cooperare de la Shanghai. De asemenea, Rusia a obinut din
partea ONU mputernicirea de a desfura aciuni de meninere a pcii, ceea ce i-a
permis s-i consolideze poziia dominant n majoritatea fostelor republici
sovietice.
Extinderea spre Est a NATO, concomitent cu ncurajarea i sprijinirea
dorinei legitime a popoarelor de emancipare, de democratizare, de prosperitate
economic pe baza principiilor liberale (sau, dup caz, iliberale) a avut ca obiectiv
geopolitic mpiedicarea sau ntrzierea Rusia de a-i recldi imperiul.
Privind retrospectiv putem identifica etapele implementrii acestei politici:
n ianuarie 1994 NATO a nceput procesul de extindere spre Est, iar n iulie 1997
a decis alegerea a trei state est-europene pentru integrare n Aliana Nord-
Atlantic; n martie 1999 NATO a realizat n mod oficial prima rund de
extindere spre Est i a executat intervenia militar n Iugoslavia, ar tradiional
aliat Rusiei. Pentru a nfrunta situaia creat de expansiunea NATO i ca urmare
a condamnrii rzboiului dus de Rusia n Cecenia, relaiile politice i militare
dintre Rusia i SUA, precum i dintre Rusia i NATO, au devenit din nou
antagoniste, tendin care continu pe un traiect ascendent i n prezent. Dup
venirea lui Putin la putere a nceput un proces de regndire a politicii externe a
Rusiei, s-a trecut la revizuirea relaiilor cu SUA i NATO i au reaprut trsturile
caracteristice rzboiului rece, cu singura deosebire c dezechilibrul dintre cele
dou imperii este mare i net n favoarea SUA.
ADMRR aL.I. cUZa 83

Se poate estima c preedintele F. Ruse, Vladimir Putin, este contient c

o confruntare general cu o for militar puternic, modern, cu un grad nalt de
tehnologizare nu este n avantajul Rusiei, fapt ce impune un comportament politic
realist, pragmatic, reactiv i cu o marj de risc suficient care s nu permit
escaladarea necontrolat a conflictului. Aceasta este ceea ce F. Rus ne prezint n
ultima vreme: rzboi hibrid, atacuri cibernetice, imixtiune n procesele electorale
ale rilor din vecintatea sa apropiat, dar i a celor Occidentale, sponsorizarea
partidelor comuniste sau extremiste, propagand mediatic pro-rus agresiv,
alimentarea diferendelor dintre aliaii occidentali, iniiative politice i militare
care au impact favorabil asupra opiniei publice mondiale i dau senzaia c F.
Rus trateaz pe picior de egalitate cu partenerii occidentali, ceea ce intimideaz
guvernele i popoarele rilor din imediata apropiere a F. Ruse etc. n contextul
acestei strategii se nscrie i propunerea avansat de Putin de integrare a Rusiei n
NATO. Scopul era clar, acela de a transforma o confruntare extern ntr-o
confruntare intern a Alianei.
Politica Kremlinului a dat unele rezultate. Au fost stabilite n anul 1997
bazele unei colaborri ntre Rusia i NATO sub forma mecanismului 1+19, de
la care s-a ajuns dup Conferina de la Roma din luna mai 2002 la mecanismul
celor 20 de state. Pe structura Comitetului Rusia + NATO, Moscova a dezvoltat
o larg colaborare cu statele membre NATO n problema securitii euro-atlantice.
Dei Rusia considera, la fel ca nainte, c extinderea NATO spre Est este o
msur greit, menit s-i afecteze securitatea, totui n anul 2004 a primit cu
calm, cel puin aparent, cea de-a doua etap de extindere a NATO.
Pe linia mbuntirii relaiilor politico-militare cu SUA, evenimentele din
11 Septembrie au constituit pentru Rusia o conjunctur favorabil. Rusia a
condamnat cu fermitate atacurile elementelor terorismului internaional la adresa
Statelor Unite. De asemenea, a asigurat sprijin logistic i de informaii pentru
operaiunilor militare americane ndreptate mpotriva forelor talibane din
Afganistan. Aceast cooperare a permis realizarea unui cadru propice pentru
formarea alianei internaionale mpotriva terorismului.
Pe de alt parte, Rusia a ntrit i colaborarea cu China n domeniul
securitii pentru a realiza subtile relaii trilaterale cu caracter internaional care
s-i serveasc atingerii obiectivelor sale strategice n domeniul securitii.
Putem trage concluzia c n ceea ce privete relaia F. RusSUA
dominante sunt: manifestrile de suspiciune generalizat; iniierea unor colaborri
militare punctuale menite s prentmpine declanarea unor conflicte directe ntre
ele; vigilen sporit din partea Moscovei, concomitent cu boicotarea aciunilor
strategice ale SUA i NATO.
b) Acordarea unei atenii sporite ntririi colaborrii n domeniul securitii
ntre CSI i Organizaia pentru cooperare de la Shanghai
ADMRR aL.I. cUZa 84

Dezvoltarea i extinderea colaborrii militare a F. Ruse cu statele din

cadrul CSI ocup un loc important n strategia rus de securitate naional.
Diminuarea poziiei sale pe arena internaional, nrutirea climatului de
securitate la nivel global au determinat pe liderii de la Kremlin s ncerce s
foloseasc influena tradiional a Rusiei asupra unor zone ce au aparinut
imperiului (arist sau comunist) pentru a consolida n mai mare msur
colaborarea militar n faa ameninrilor militare concrete la adresa intereselor
strategice comune, considernd c n acest fel puterea efectiv a acestei
comuniti de state va putea rivaliza cu cea a NATO.
n acest scop, n mai 1992, Rusia, Kazahstan, Uzbekistan, Tadjikistan,
Krghzstan i Armenia au semnat Tratatul de securitate colectiv. n aprilie
2002, pe baza acestui tratat, prin includerea Belarusului n Comunitatea celor 6
state independente, s-a constituit Organizaia Tratatului de Securitate Colectiv
(O.T.S.C.) ca organism regional de consultri ntre statele membre i ca o
structur de colaborare multilateral n domeniul securitii, menit s adopte i s
contrapun aciuni unite la ameninrile comune. Concomitent cu aceasta, Rusia a
acordat o deosebit atenie i colaborrii bilaterale n domeniul securitii cu
fiecare stat din Comunitate. Rusia
i Belarus, n anii 19951996, au
ncheiat 28 de acorduri de
colaborare militar, iar n anul
1999 au stabilit n mod oficial o
structur de diplomaie i de
aprare comun i o alian
politico-militar viznd politica de
securitate. Sub impulsul Rusiei, n august 2000, Ucraina pentru prima dat a
participat la aplicaiile navale ruseti. n intervalul 20022003, Rusia a
achiziionat din Ucraina 30 de rachete balistice intercontinentale pentru a le
nlocui pe cele din forele de rachete ruseti, al cror termen de utilizare expirase.
De asemenea, cele dou ri au colaborat cu privire la mprirea flotei din Marea
Neagr i la exportul unor produse ale industriei militare. n vederea asigurrii
securitii pe direcia strategic a flancului sudic, Rusia a acordat, de asemenea, o
atenie sporit colaborrii militare cu statele din Caucaz i Asia Central, iar n
Krghzstan, Armenia i alte ri a construit baze militare.
n ultimii 10-12 ani relaiile Rusiei cu partenerii si din CSI sau cu cei
vizai pentru integrare s-au deteriorat continuu, ajungndu-se la ciocniri armate
(Georgia), ocupaii teritoriale (Georgia, Crimeea), iniierea i sponsorizarea
separatismului i a rzboiului civil (Ucraina), imixtiuni grave n problemele
interne ale statelor independente (R.Moldova).
Asemntor statelor membre din CSI i Organizaia Tratatului de aprare
colectiv, Organizaia de Cooperare de la Shanghai reprezint o structur
ADMRR aL.I. cUZa 85

important cu caracter regional n cadrul relaiilor geopolitice ale Rusiei, avnd o

mare nsemntate pentru securitatea militar a acestora.
Indiferent c este vorba de preedintele Putin sau de ministrul rus al
aprrii, ambii folosesc diverse ocazii pentru a accentua c Organizaia de
Cooperare de la Shanghai are un loc i un rol foarte importante n asigurarea
securitii i pcii pe plan regional i chiar pe plan mondial, c liderii de la
Moscova i consacr toate puterile ca prin aceast platform s refac imaginea
de mare putere a Rusiei, s ntreasc i s promoveze n mai mare msur dreptul
la cuvnt i puterea de influen a Rusiei n tratarea i soluionarea marilor
probleme internaionale. Dup nfiinarea acestei structuri, Rusia n mod constant
s-a strduit s amplifice funcia sa militar, ncercnd s-i atribuie caracterul de
organizaie a unei coaliii politico-militare internaionale. n conformitate cu
prevederile statutului Organizaiei, atunci cnd un stat membru este grav afectat
de aciunile elementelor terorismului internaional sau este supus unei intervenii
armate ilegale, organizaia va avea dreptul s intervin. n acest sens, se subliniaz
necesitatea intensificrii colaborrii militare n cadrul organizaiei n special prin
exerciii militare comune menite s contribuie la creterea capacitii de comand
i a pregtirii forelor lupttoare ale armatelor statelor membre. La propunerea
adresat n anul 2005 de F. Rus Chinei cele dou ri au organizat, cu succes, n
cadrul Organizaiei de Cooperare de la Shanghai, un exerciiu militar comun de
mare amploare. Prin respectivul exerciiu s-a urmrit modul n care armatele celor
dou ri pot desfura aciuni militare comune de amploare.
F. Rus depune eforturi susinute i pe linia intensificrii colaborrii
tehnico-militare cu China circumscris sferei Organizaiei de Cooperare de la
Shanghai. Astfel de probleme au fost abordate n ultimii ani n cadrul
ntrevederilor dintre liderii politici i militari ai celor dou state.
c) Deschiderea larg a pieei de armament i muniii
n cadrul colaborrii militare cu alte state, F. Rus a pus accentul pe
relaiile de schimburi militare i economice reciproce, urmrind ca prin
colaborarea militar s obin avantaje economice i politice. F. Rus acord o
mare atenie vnzrilor de armament i desfurrii colaborrii tehnico-militare,
ceea ce a avut drept rezultat transformarea industriei militare ntr-un pilon
important al economiei ruseti. ncepnd din anul 1998, comerul cu armament i
muniii al F. Ruse se situeaz pe locul 2 pe plan mondial, dup SUA.
O realitate rar ntlnit n istoria comerului global cu armament i tehnic
militar o reprezint continuitatea, amploarea i diversitatea formelor de
colaborare tehnico-militar dintre F. Rus (Uniuni Sovietice) cu India.
Dup anul 1994, aproximativ 800 de ntreprinderi ale industriei militare
din F. Rus au ncheiat contracte de livrri de armament ctre India, volumul total
al vnzrilor prevzute fiind de zeci de miliarde dolari SUA. n momentul de fa,
armamentul din dotarea armatei indiene este n proporie de 70% de provenien
ADMRR aL.I. cUZa 86

ruseasc, India devenind cea mai mare pia pentru armamentul produs n Rusia.
Dar relaiile militare dintre Rusia i India s-au extins deja de la comerul cu
armament i tehnic militar la colaborarea privind investiiile ruseti n industria
de aprare a Indiei i la deschiderea unei piee comune de echipament militar.
F. Rus are, de asemenea, o strns colaborare tehnico-militar i cu
China. Ministerul Aprrii din Rusia consider c ntrirea colaborrii tehnico-
militare ntre Rusia i China este de o importan deosebit i pentru securitatea
regional, dar i pentru securitatea celor dou state. Rusia a livrat Chinei avioane
de lupt SUHOI-27 i SUHOI-30 i a cedat Chinei unele linii de fabricaie. Rusia
a mai vndut Chinei nave de suprafa, submarine cu propulsie diesel-electric,
rachete anti-nav i sisteme de rachete anti-aeriene.
De asemenea, F. Rus desfoar un controversat comer cu arme i
muniii cu Iranul.
Se poate spune c Rusia, prin desfurarea colaborrii tehnico-militare cu
alte state, n special prin comerul cu armament i muniii, are considerabile
avantaje i beneficii de natur economic, i asigur i i intensific dezvoltarea
industriei de aprare i de asemenea, i consolideaz relaiile militare cu statele
respective.
Rmne de vzut care vor fi consecinele n domeniul relaiilor militare
inter-statale n timpul Administraiei Trump, dup convorbirile preedintelui SUA
cu liderul chinez Xi Jinping, dar mai ales dup ce se vor clarifica direciile de
evoluie ale crizei nord-coreene.
Este foarte posibil ca n urma unor contacte ntre liderii SUA, Chinei i F.
Ruse s se ajung la o nelegere cu privire la o aciune de presiune comun
asupra Coreei de Nord pentru a descuraja ameninrile belicoase ale liderului
nord-coreean. n acest scop, nu este exclus mobilizarea unor fore militare i
aero-navale ale marilor puteri n apropierea granielor Republicii Populare
Democrate Coreene, att pe mare ct i pe uscat. n ceea ce privete SUA, forele
militare americane din Coreea de Sud i Japonia sunt deja n alert, concomitent
cu prezena a dou grupri navale americane n zona maritim din apropierea
Coreei de Nord.
Avnd n vedere cinismul relaiilor internaionale actuale, acesta pare a fi
scenariul cel mai optimist, deci, conform teoriei privind calculul probabilitilor,
se exclude, la fel ca i scenariul cel mai prost, care ar fi escaladarea unui rzboi
local n unul mondial. Acum rmne de vzut dac soluionarea conflictului va fi
una de mediu + sau mediu -, cu alte cuvinte cine va avea de ctigat i cine de
pierdut. Noi putem doar estima c prea mult for militar n proximitatea
granielor Chinei nu poate conveni liderilor de la Beijing.
ADMRR aL.I. cUZa 87

DIN CULISELE RZBOIULUI RECE

BARAJUL DE MINELE NUCLEARE DE LA FRONTIERA GERMANIEI
DE VEST VERSUS PLANURILE OFENSIVE ALE TRATATULUI DE LA
VAROVIA
Col.(r) Constantin MOISA
Rzboiul Rece a fost o perioad caracterizat de tensiuni i confruntri

politice i ideologice, o stare de tensiune care a aprut dup sfritul celui de-al
Doilea Rzboi Mondial i care a durat pn la revoluiile din anul 1998, perioad
n care s-au confruntat dou grupri de state ce aveau ideologii i sisteme politice
complet diferite, NATO i Organizaia Tratatului de la Warovia. Rzboiul Rece,
un adevrat conflict extins la scar mondial, care a adus alturi de SUA i URSS
multe alte state din afara Europe care nu fceau parte din cele dou aliane
militare, a fost considerat la nivel economic, o confruntare ntre capitalism i
comunism iar la nivel ideologic i politic, o confruntare ntre democraiile liberale
occidentale i regimurile comuniste totalitare.
n perioada Rzboi Rece nu s-a ajuns la confruntri militare directe ntre
cele dou blocuri, dar a fost generat o acerb curs a narmrilor, n cadrul
creia, armele nucleare au avut un rol central. Exist opinia c nu s-a ajuns i nici
nu se putea ajunge la un Rzboi Cald datorit faptului c ambele superputeri,
SUA i URSS, dispuneau de arsenale nucleare, ceea ce a creat o situaie militar
strategic de descurajare reciproc. Au existat ns planuri ofensive ale
Organizaiei Tratatului de la Warovia (OTW) de ocupare rapid a centrului i
vestului european, cu folosirea loviturilor nucleare, iar de cealalt parte, planuri i
aciuni de aprare ale NATO, ntre care i cel de realizare la frontierele europene
ale Alianei a unui aliniament strategic de baraje de mine nucleare.
n continuare vom ncerca s analizm retrospectiv cteva aspecte privind
barajul de minele nucleare de la frontiera Germaniei versus planurile ofensive ale
OTW.
Considerente introductive
Dup provocarea de ctre F. Rus a rzboiului din estul Ucrainei i
anexarea Crimeei (martie 2014), Kremlinul, confruntat cu oprobiul occidental,
dublat de sanciuni economice i presiuni militare, a anunat c n situaia n care
criza din Crimeea va escalada, va pune arsenalul su nuclear n stare de alert
ridicat". Concomitent, politica militar rus a devenit tot mai agresiv i
destabilizatoare, iar pe fondul unor noi concepte doctrinare militare i de politic
extern a desfurat o serie de aciuni care au inclus reluarea patrulelor aeriene
nucleare la limitele spaiului aerian al NATO, provocri i simulri de atac asupra
forelor militare ale Alianei Nord Atlantice, violarea spaiului aerian i maritim al
unor state membre NATO, dezvoltarea unor noi generaii de armamente nucleare,
ADMRR aL.I. cUZa 88

intensificarea exerciiilor de antrenament cu folosirea armamentului nuclear

strategic, dar i a msurilor de protecie teritorial.
n atari condiii, apreciem c o reamintire i reevaluare a ameninrilor i
riscurilor rezultate n urma folosirii armelor nucleare ntr-un posibil conflict de
amploare pe coordonatele geopolitice cunoscute poate fi de mare actualitate.
Trebuie menionat faptul c n perioada Rzboiului Rece muli politicieni,
analitii, mass media i n general opinia public din ambelor tabere, inclusiv cei
mai nfocai suporteri ai confruntrii, aveau un sentiment general de fric fa de
arsenalele nucleare uriae i mai ales fa de efectele distructive ale acestora. Se i
vehicula ideea c un rzboi nuclear va fi unul fr nvingtori.
n zilele noastre opiniile s-au modificat ntr-o oarecare msur. Se ncearc
acreditarea ideii c n condiiile pstrrii unei raiuni logice n elaborarea
prevederilor doctrinelor nucleare, a conceptelor strategice i politice i a unor
calcule matematice, armamentul nuclear poate fi o opiune.
n perioada rzboiului rece, cele dou mari fore mondiale, NATO i
OTW, au avut doctrine nucleare asemntoare, fie c era vorba de doctrina
represaliilor masive sau de cea a ripostei flexibile. Ambele doctrine erau
considerate ca fiind de aprare deoarece, att Moscova ct i Washingtonul,
afirmau c arma nuclear va fi folosit numai ca rspuns la ntrebuinarea acesteia
de ctre adversar.
Planurile de ofensiv ale OTW i folosirea loviturilor nucleare
Multe documente declasificate dup anul 2010 de ctre Polonia, Cehia i
Ungaria fac referire la unele planuri de rzboi ale OTW i URSS din anii 1960-
1964. Toate planurile de rzboi ale OTW/URSS14 fac referire la o posibil folosire
a armelor nucleare, cu un grad ridicat de libertate de decizie. Potrivit unor
documente descoperite n Republica Ceh, generalii sovietici erau pe deplin
convini c imperialitiioccidentali vor executa prima lovitur nuclear, iar
sovieticii i aliaii lor au hotrt c ei ar trebui s organizeze atacuri nucleare
de prevenire, pentru situaia n care rzboiul era iminent.
Aici se impune o precizare, anume c aceast decizie de la vremea
respectiv se aseamn cu doctrina militar actual a F. Ruse (Moscova a notificat
3 doctrine militare ntre anii 2000-2015, permanent actualizate, cu prevederea c
aceasta i rezerv dreptul de a executa prima lovitur nuclear, dac nsi
existena statului rus este ameninat, chiar dac adversarul nu a folosit armele
nucleare, ...). n acest context, hrile declasificate de polonezi, arat clar ct de
multe arme nucleare ar fi folosit sovieticii pentru a distruge obiectivele militare,
economice i politice ale adversarului. De exemplu, oraele din Germania de Vest
ca Hamburg, Bonn, Munchen i Hanovra, precum i porturile Wilhelmshaven i
14
Singurul stat posesor de arme nucleare era URSS, care conducea orice activitate legat de
planificarea i executarea loviturilor nucleare i care putea pune la dispoziia statelor membre
OTW loviturile nucleare necesare, conform planificrii.
ADMRR aL.I. cUZa 89
Bremerhaven, ar fi fost toate lovite nuclear; n Olanda au fost incluse pe lista

intelor nucleare Haga, Rotterdam, Utrecht i Amsterdam; n Belgia ar fi suportat
lovituri nucleare oraele Anvers i Bruxelles; Danemarca, cu o populaie de sub
cinci milioane de locuitori la momentul respectiv, ar fi fost lovit cu nu mai puin
de cinci arme nucleare, din care dou destinate capitalei, Copenhaga. OTW ar fi
folosit, de asemenea i multe bombe nucleare tactice15 mpotriva centrelor de
comand NATO, a bazelor militare, aerodromurilor, depozitelor de armamente i
de rachete, nodurilor de comunicaii etc. n total, OTW a planificat folosirea n
prima lovitur a 189 de lovituri nucleare: 177 rachete i 12 bombe nucleare cu
putere variind de la cinci kilotone16 la 500 kilotone. i asta a fost planificarea
doar pentru Frontul de Nord.
Subliniez c loviturile nucleare urmau s sprijine executarea unei operaii
ofensive strategice pe ntreg frontul de nord, care avea ca misiune att ocuparea
Danemarcei, ct i ocuparea nordului Germaniei, a Olandei i Belgiei, eliberarea
accesului forelor OTW la Marea Nordului i Oceanul Atlantic, concomitent cu
ieirea ulterioar a forelor principale la Calais/Canalul Mnecii. Un adevrat
covor de lovituri nucleare vizau obiectivele majore din zona litoralului i coastei
Mrii Nordului, pn la Calais. De subliniat faptul c operaia se executa n zona
de responsabilitate a armatei britanice17.
Lovituri
nucleare
Planul 1. Planul de Operaii n Zona Litoralului din Nord
15
Armele nucleare tactice sunt, n general, de calibru mic i foarte mic destinate preponderent
lovirii adversarului pe timpul ofensivei, datorit suprafeelor limitate de contaminare radioactiv
ce se pot realiza i a nivelurilor de radiaii mai reduse.
16
Aproximativ un sfert din puterea bombei de la Hiroshima
17
Zona administrativ, atribuit ca urmare a celui de-al Doilea Rzboi Mondial, cunoscut i ca
zon de ocupaie.
ADMRR aL.I. cUZa 90
Au existat i alte dou fronturi: de Centru i de Sud. Acestea acopereau

restul Germaniei i continuau pn la Marea Adriatic. Lovituri nucleare erau
planificare de militarii sovietici i pentru aceste zone de operaii.
n conformitate cu arhiva Rzboiului Rece din Ungaria, Viena urma s fie
distrus cu dou bombe nucleare de 500
kilotone, iar pentru Munchen era alocat
doar" o singur bomb.
Este drept c planurile au fost
verificate prin aplicaii strategice, cum a
fost aplicaia cunoscut sub numele de
cod apte zile pn la Rin, un
exerciiu secret, de simulare a
scenariului dezvoltat de URSS n 1979 i
care reflecta planul unei ofensive a
forelor militare ale OTW cu durata de 7
zile, planificat a fi desfurat cu
folosirea loviturilor nucleare. De aceast
dat, concepia aplicaiei prevedea
executarea contraloviturii nucleare, ca Planul 2. Planul de Atac i
rspuns la prima lovitura executat de exerciiul Seven Days to the River
NATO. Rhine
De remarcat direciile de aciune ale Armatei Cehoslvace conform planului
de ansamblu, precum i a armatei Ungare, n Austria. Este interesant c Viena ar
fi fost una dintre primele victime ale unui atac nuclear sovietic asupra Europei de
Vest, n ciuda statutului su neutru.
Lista cu intele selecionate este coninut ntr-un document comun de
planificare sovieto-ungar. Pe lng
capitala austriac i Mnchen, deja
menionate, au fost adugate pe lista
centrelor populate destinate distrugerii
Verona i Vicena, etc., urmate de o list
cu inte militare.
Pe Frontul de Sud, unde armata
romn era n ealonul II strategic al
OTW, lucrurile erau aproape similare.
Pentru ocuparea strmtorilor Bosfor i
Dardanele erau alocate de ctre forele
sovietice 3 lovituri nucleare n sprijinul
aciunilor Flotei Mrii Negre i a unui
Planul 3. Plan de Atac pe Frontul
de Sud i exerciiile periodice pe
Corp de Parautiti.
acest front n funcie de scenarii, armata
ADMRR aL.I. cUZa 91

romn ducea operaii ofensive fie pe direcia turc, fie pe direcia greac. Dup
anul 1968 participarea Romniei la aplicaiile OTW au fost fr trupe, numai la
acelea de stat major, pe hart.
n perioada 1960-1964, strategica de rzboi a WTO a fost schimbat. Dup
consolidarea doctrinei militare a URSS din ianuarie 1960 (noua doctrina sovietic
construit pe existenta rachetelor purttoare de focoase nucleare), se avea n
vedere ca: armata modern echipat, folosind efectele armelor nucleare i
capacitile de lovire/asalt n adncimea operativ-strategic a aprrii inamicului,
va asigura condiiile pentru desfurarea operaiunilor n ritm intens i va crea
condiiile necesare pentru mutarea aciunilor de lupt, nc din primele zile ale
rzboiului, n adncimea teritoriului inamic. Astfel se contura principiul militar
conform cruia, cea mai bun aprare este atacul, o modificare substanial a
conceptului de planificare i desfurare a operaiilor n cadrul Tratatului de la
Varovia.
Planurile de rzboi nuclear pe scar larg n Europa au rmas n vigoare pe
ntreaga durata a rzboiului rece.
Trebuie s respectm adevrul i s artm c i guvernele occidentale au
fost la fel de reticente ca i omologii lor din fosta Uniune Sovietic n a da prea
multe detalii cu privire la numrul loviturilor, potenialele inte, momentul
executrii loviturilor nucleare de rspuns.
Documente declasificate de SUA prezint parte din planurile nucleare i
intele stabilite n contralovitura de rspuns la atacul nuclear al OTW. ntre
acestea sunt menionate, n afara intelor militare, capitalele Berlinul de est,
Warovia, Budapesta, Bucureti, Tallinn, Leningrad i Moscova, etc.
Spre exemplu, pentru Bucureti, erau planificate 3 lovituri nucleare care
aveau drept int aeroporturile Otopeni i Bneasa, precum i platforma
industrial Pipera (aici era inima industriei electronice romneti).
La frontiera URSS cu Finlanda, ar neutr de asemenea, erau planificate 4
lovituri nucleare asupra oraelor Koyvisto, Uras, aeroportul Rempeti i Vyborg
East, toate aparinnd fostei regiuni finlandeze, care ar fi afectat direct i teritoriul
actual al Finlandei. Aceste planuri aveau n vedere executarea loviturilor nucleare
de rspuns, sau cel puin aa sunt prezentate. Alte planuri desecretizate de Marea
Britanie prezint doar intele stabilite a fi lovite nuclear n cazul unei riposte
globale, fr a fi legate de o planificare de operaii ofensive i sprijinul acesteia.
Planurile ofensive ale OTW nu au rmas secrete pentru aliaii occidentali.
Serviciile de informaii militare aliate au transmis oportun datele necesare iniierii
unor contramsuri, mai ales c la frontiera cu Germania, Cehoslovacia finalizase
construcia de noi fortificaii i a unor lucrri de infrastructur specifice unei baze
de plecare la ofensiv.
n anul 1965 au nceput lucrri pentru construirea de forturi n Austria
neutr, n primul rnd pe direciile probabile de aciune ale unitilor operaionale
ADMRR aL.I. cUZa 92

ale armatelor maghiar i cehoslovac18. Msuri defensive au nceput s se pun

n aplicare i n Germania, n apropierea frontierelor cu statele OTW. Comanda
NATO a analizat corect i a neles c Aliana nu dispune de suficiente fore n
zona de frontier pentru a opri o ofensiv puternic a OTW, raportul de fore
convenionale fiind semnificativ favorabil OTW, mai ales n sectoarele de rupere
a aprrii. Marea Britanie a dezvoltat un proiect similar de plantare a unor mine
nucleare n zona sa de responsabilitate, la frontiera cu RDG, mine cunoscute ca
Blue Peacock.
Astfel, a fost dezvoltat concepia de a opriri sau limita ofensiva trupelor
OTW, ntre altele i prin dezvoltarea unui aliniament strategic de baraje de mine
nucleare. Misiunea principal era de a bloca ofensiva pe direciile principale i pe
cile de comunicaii dar i de a limita sau interzice logistica trupelor OTW/URSS.
Minele nucleare au reprezentat un mijloc specific de lupt, utilizat de ctre
forele NATO att n aprarea poziional ct i n cea mobil, pentru: a crea
blocaje rutiere masive; distrugeri ale lucrrilor de infrastructur de magnitudine
mare; oprirea sau ntrzierea ofensivei inamicului; atragerea acestuia pe direcii
favorabile aprtorului; mpiedicarea ocuprii de inamic a teritoriului sau a unor
obiecte importante etc. Datorit specificului tehnologic i caracteristicilor minelor
nucleare nu au fost folosite detaament mobil de baraje (DMB) i nici cmpurile
de mine nucleare.
De asemenea, trebuie s remarcm faptul c minele nucleare s-au
dezvoltat n primul rnd pentru a fi
utilizate n teatrul de operaii din Europa
central i eficiena lor nu a putut fi testat
n lupt. Limitat, au fost efectuate cteva
teste n Poligonul din Nevada, SUA.
Datorit modului de gndire i a tipologiei
de planificare socialist a
rzboiului/campaniei din armatele rilor
OTW, dei se tia c aceste elemente noi
puteau schimba semnificativ evoluia i
soarta rzboiului, ele au fost ignorate. Schema 4. Dispunerea i densitatea
grupurilor de mine nucleare
De remarcat faptul c, n timp ce
NATO planific i executa aciuni defensive la grania cu OTW, menite s
opreasc sau s ntrzie ofensiva inamic, conductorii militari ai OTW nu au
avut asemenea preocupri, miznd totul pe ofensiv, dublat de surprindere.
Hart din schema nr.4 arat numrul puurilor i grupurile de mine
nucleare dispuse pe teritoriul Germaniei de Vest,la o densitate de 100 Kmp.
18
Nu am identificate date privind posibile planuri ale armatei cehe spre Austria, ce ar fi presupus
ofensiva pe doua direcii princilale, Germania i Austria, practic imposibil de executat. Mai
probabil se asigura frontiera i flancul armatei ungare.
ADMRR aL.I. cUZa 93
(10x10km). Fiecare grup coninea cca. 3-5 baze (puuri) nucleare. Ealonarea lor
este n adncimea aprrii, pe direcia ceh. Comparativ, densitatea acestora pe
direcia austriac este aproape nerelevant.
Explozia acestor mine nucleare ar fi format cratere de 100-400 metri
adncime i pante montane de 45 grade, greu accesibile, care ar fi complicat
semnificativ att progresul ofensivei ct i logistica trupelor intrate adnc pe
teritoriul german.19 Se estima c aceste explozii nu ar fi afectat semnificativ viaa
n Germania de Vest, impactul asupra terenului i al mediului ar fi fost totui
major.
Nici serviciile de informaii militare din rile OTW nu au rmas fr
informaii secrete cu privire la desfurarea planificat a minelor nucleare n
Germania. Armata ceh cunotea n detaliu caracteristicile tehnico-tactice i
datele despre locaiile, modul de plantare i de folosire a acestor mine nucleare de
ctre trupele NATO i n special de trupele americane din Germania. Informaiile
obinute au permis introducerea n pregtirea armatei Cehoslovaciei a uni kit de
cunoatere, formare i antrenament pentru mina nuclear, cunoscut ca CvJMI.
Acesta a fost proiectat pentru instruirea trupelor n cutarea i eliminarea minelor
nucleare, n special M-50, M-59, XM-55, XM-127 i XM-129th.
n blocul nuclear al minelor nucleare de instruire, desigur, nu a fost
depozitat materialul fisionabil. n rest totul era identic. Mina nu funciona fr
energie electric; alimentarea cu energie a ntregului kit avea nevoie de un set de
87 de baterii tip 144.
n anumite poligoane i zone militare stabilite, s-au creat condiii de
pregtire i antrenament pentru cunoaterea i neutralizarea minelor nucleare,
inclusiv cu imitaii de pivnie germane construite pentru a stoca minele nucleare.
Aici cercetaii cehoslovaci au nvat, n mod real, proceduri de cutare,
descoperire i dezamorsare a dispozitivelor de iniiere a minelor nucleare. Pentru
aceste misiuni erau destinate grupuri de cercetare specializate ce acionau n
adncimea operativ-tactic i strategic, pregtite pentru identificarea i
distrugerea-neutralizarea minelor nucleare, iar ulterior i a celorlalte ADM20.
Prile componente principale ale

minelor nucleare
19
Se putea realiza chiar o ruptur/separare adnc ntre ealoanele operativ-tactice, ce ar fi permis
neutralizarea sau chiar nimicirea acestora prin contraatacuri decisive.
20
Atomic Demolation Munition, variante mai noi ale minelor nucleare
ADMRR aL.I. cUZa 94

O concluzie se impune, anume c indiferent de declaraiile politice,

indiferent de tratatele de neproliferare a armelor nucleare, conductorii marilor
puteri, n fruntea blocurilor politice i militare grupate n jurul lor, se pregteau cu
zel s se nimiceasc reciproc. Vechea tactic aplicat de voievozii romni n calea
invadatorilor, aceea a pmntului prjolit a cptat n prezent noi valene i o
putem numi, tactica Pmntului distrus, mpreun cu tot ce este pe el.
Cine i nchipuie c folosirea armelor nucleare poate fi controlat se
neal amarnic.
O evoluie normal ar fi aceea ca armamentul nuclear s continue a fi un
factor important de descurajare a conflictelor ntre superputeri. n ultim instan,
de aceste superputeri depinde pacea sau rzboiul, soarta imperiilor (imperiile nu
dispar din cauze precum naionalismul, criz economic, implozie etc., ci din
confruntarea cu alte imperii), precum i soarta omenirii n ansamblul su. Dac n
secolele trecute existau cinci imperii care se puteau contrabalansa ntr-o ecuaie de
putere relativ sigur, n prezent sunt numai dou i lupta, dac se va ajunge la
lupt, va fi epic.
Bibliografie selectiv
1. Seven Days to the River Rhine/ Sapte zile pana la Rin. Autor World Heritage Encyclopedia
fondul Articol Id: WHEBN000328486 publicat pe pagiona web
http://www.worldlibrary.org/articles/eng/seven_days_to_the_river_rhine
2. In the mid-1980s, the Soviet Union had a computer program that helped it decide when to
launch a nuclear war / La mijlocul anilor 1980, Uniunea Sovietic avea un program de decizie
pentru lansarea rzboiului nuclear . Autor Armin Rosen Publicat pe pagina web
http://www.businessinsider.com/author/armin-rosen
3. USSR (Russia) plans to nuke Denmark (5 bombs) in a Cold War era Warsaw Pact attack plan
"Seven days to Paris"/URSS planifica 5 lovituri nucleare in Danemarca n Razbiul Rece Publicat
de C. Chaoslreder pe pagina web
www.reddit.com/r/MapPorn/comments/3sl4tu/ussr_russia_plans_to_nuke_denmark_5_ bombs_in_a
4. Soviet nuclear plans for Bosphorus nuclear exercises in Cold War/ Planuri nucleare sovietice
pentru exercitii nucleare n Bosfor si Dardanele. Fara autor postat pe
https://www.google.es/search?q=Soviet+nuclear+plans+for+Bosphorus++nuclear+exercises+in+C
old+War&start=20&client=firefox-b
5. U.S. Cold War Nuclear Target Lists Declassified for First Time/Lista SUA cu tintele nucleare
declasificat. Autor William Burr publicat pe pagina
https://nsarchive.gwu.edu/nukevault/ebb538-Cold-War-Nuclear-Target-List-Declassified-First-
Ever/
ADMRR aL.I. cUZa 95

ISTORIE
220 DE ANI DE LA TRECEREA N VENICIE A POETULUI I
DIPLOMATULUI
IENCHI VCRESCU
Col.(r) dr. Cristache GHEORGHE
S-au scurs 220 de ani de la trecerea la cele

venice a lui Ienchi Vcrescu, prilej de a
readuce n memorie personalitatea de excepie a
acestui mare romn i a isprvilor sale n slujba
Naiei. Despre figura prestigioas a lui Ienchi
Vcrescu (1740 1797), intelectual luminat,
scriitor, istoric, cu activitate aleas n dregtorie,
mare vistiernic n timpul domniei lui Grigore Ghica,
sptar n timpul domniilor lui Ipsilanti i Moruzzi,
apoi mare Ban, se pot spune multe lucruri
luminoase.
Colonelul (r) dr. n filologie, Ienchi Vcrescu este autor
Cristache GHEORGHE, al Gramaticii romneti de la 1787, este autorul
este membru al unui mic tratat de prozodie, lexicograf, scriitor al
Societii Numismatice Istoriei a prea puternicilor mprai otomani
Romne, al Asociaiei
de Istorie Comparativ a
(1780 1792), autorul celebrului Testament cu
Instituiilor i Dreptului privire la... motenirea, creterea limbii romneti
din Romnia, Asociaiei i-a patriei cinstire etc.
Juritilor din Romnia, Despre el s-au scris n decursul timpului,
al Comisiei Romne de ncepnd cu studiul lui Alexandru Odobescu (1861)
Istorie Militar, al
Societii de tiine
i pn n prezent nenumrate cri, studii, articole
Istorice din Romnia i etc.
membru asociat al A fost ns omis, nesocotit, apreciem noi,
Academiei Oamenilor activitatea lui diplomatic. Tocmai aceast latur
de tiin din Romnia dorim s o tratm n cele ce urmeaz, mai ales acum
cnd, fie voit, fie din ignoran, guvernele care s-au
perindat la putere au nesocotit i nesocotesc
frumoasele tradiii romneti n diverse domenii,
inclusiv n diplomaie. Aa se explic faptul c de politica extern a Romniei se
ocup, ndeosebi, elemente alogene care nu au nimic comun cu interesele supreme
ale acestui neam i crora le-ar sta mai bine n pia, la un bazar i nu s cutreiere
lumea cheltuind sume astronomice provenite din truda acestui popor srcit,
pentru a nregistra eec dup eec.
ADMRR aL.I. cUZa 96

Dac principalele metode ale diplomaiei erau i trebuie s fie, arta

negocierilor i tiina negocierilor, atunci Ienchi Vcrescu avea toat
chemarea, ntreaga vocaie. Aceasta rezult din opera sa, nnobilat cu numeroase
detalii autobiografice, dar i din memorialistica acelor contemporani din ar i
din strintate care i-au remarcat odat cu bogata experien, cultura temeinic,
talentul de poliglot (tia turca, greaca, italiana, franceza) i relaiile vaste cu
cercurile orientale turceti, ct i cu cele europene. El a neles limpede relaiile
politice ale timpului su, era receptiv i la micarea de idei a epocii luminilor,
neocolind nici cea mai mare ncletare din istoria Europei de atunci: chestiunea
oriental, care, n contextul secolului XVIII poate fi considerat a fi de domeniul
geopoliticii.
Ienchi Vcrescu tria timpuri de prefaceri
social-politice, de seisme sociale ce prefigurau
transformrile de la sfritul secolului fanarioilor.
Anticipnd btliile decisive pentru independena
popoarelor i mai cu seam pe cele ale poporului romn, a
avut o poziie matur, sugernd neutralitatea rilor noastre
n cursul frecventelor conflicte internaionale provocate de
cutarea unei soluii la complicatul echilibru european.
n analele politice ale unor monarhi despoi
luminai ca Iosif al II-lea, Ecaterina a II-a, diplomai
notorii precum Panin, Orlov, Rumianev, Kaunitz,
Thugust- Brukenthal, n contextul rzboaielor rusoaustro-turce i al pcilor de la
Kuciuc-Kainargi, istov, Iai etc., menionau laudativ numele diplomatului
Ienchi Vcrescu pentru priceperea cu care se impusese i obinuse ceea ce a
voit pentru ara sa.
Convingerea lui a fost, acceptnd cursul implacabil al istoriei, c
mprirea Imperiului Otoman nu avea alt scop dect acela de a nlocui o stpniri
cu alta (ce similitudine cu zilele noastre) i de aceea era adeptul meninerii
echilibrului politic existent n sud-estul Europei.
n 1772, Ienchi Vcrescu a reprezentat ara Romneasc la
negocierile de la Focani, sprijinind acel program al contiinei romneti numit
Memoriile moldo-muntene cu privire la respectarea capitulaiilor.
n 1781, Ienchi Vcrescu a mers la Viena, fiind oaspetele cancelarului
Kaunitz. Aici a obinut extrdarea celor doi fii ai lui Alexandru Ipsilanti, a cror
fug n Transilvania stpnit atunci de habsburgi periclita tronul Voievodului-
printe. Astzi tim din lucrarea sa, Istoria otomneasc, dar i din alte surse, de
ce primire i onoare s-a bucurat la Curtea Imperial Austriac i ce impresie
plcut a fcut diplomailor din capitala Austriei. Impresia pe care cancelarului
Kaunitz i-a fcut-o lui Ienchi Vcrescu a fost aceea a unui om ce tie s-i
caute treaba.
ADMRR aL.I. cUZa 97

Pe timpul discuiilor cu cancelarul imperial a adoptat o atitudine prudent

i rezervat fa de aliana antiotoman ce se formase ntre imperiul rus i
imperiul austriac.
n modul n care a respins colaborarea cu Nicolae Mavrogheni (1786-
1790) putem vedea ngemnndu-se amabilitatea diplomatului i drzenia omului
de stat integru care a preferat exilul n locul compromisului. Tria de caracter
dublat de grija de ar rezult i din atitudinea pe care a avut-o fa de domnitorul
Alexandru Moruzzi (1793 1796). Dup ce acesta l umilise, silindu-l s vin n
audien cu ilicul pe cap, Ienchi Vcrescu i rezolv problema foametei din
ar prin mprumutul de cereale obinut din depozitele turceti ale navalelor de pe
Dunre, n fond tot gru romnesc. Probabil c i la acest episod s-a referit Tudor
Vladimirescu, atunci cnd afirma: Slvitul Vcrescu a aprat odinioar
drepturile poporului.
Pentru ntia dat aflm n scrierile lui Ienchi Vcrescu, pe lng
termenii diplomatici turceti cunoscui n cancelariile apusene i noua
terminologie diplomatic din relaiile internaionale ale vremii: bunele oficii,
garanii, neutralitatea armatei, plenipoteniar etc.
Diplomatul Ienchi Vcrescu a adus n comportamentul politic
autohton limbajul i practicile europene, anticipnd traiectul ulterior al rii
reunite.
Prin urmare, valoarea patriotului, nvatului crturar i diplomatului, a crui via
nu a fost att de lung, trind doar 57 de ani, ns plin de fapte i lucrri, sunt
argumente puternice pentru ca personalitatea sa fie la loc de cinste n Panteonul
valorilor naionale.
Dac privim n trecut vom vedea c nimic nu este nou sub Soare, c
vremuri grele au mai fost i c ntotdeauna au fost oameni de mare profunzime i
caracter care au gsit cile bune de urmat, oameni datorit crora am continuat s
existm veacuri de-a rndul aproape neschimbai. Aceti oameni, fie ei din tiin,
cultur, art, politic, sunt luceferii naiei romne. Att timp cnd ei vor apare, noi
ne vom gsi drumul.
Ct au nvat actualii conductori din istoria naional, din gndirea
politic romneasc, din exemplul diplomailor romni, mai ndeprtai sau mai
apropiai de zilele noastre? Credem c nu mare lucru. Este mai uor s copiezi
dect s creezi.
Atunci se nate ntrebarea: cnd oare vom nelege c de diplomaie i, n
general, de interesele acestui popor trebuie s se ocupe romnii cu dragoste de
ar i de Neam?
De la aceast generaie nu cred c ne putem atepta la prea mult.
Probabil c generaia viitoare poart n ea un nou Luceafr. Ar fi cazul,
altfel ar putea fi prea trziu.
ADMRR aL.I. cUZa 98

RECENZIE DE CARTE
VIITORUL LIBERTII DEMOCRAIA ILIBERAL ACAS I N
LUME
(THE FUTURE OF FREEDOM ILLIBERAL DEMOCRACY AT HOME
AND ABROAD)
Fareed Zakaria
Fareed Zakarias s-a nscut la 20.01.1965 la

Mumbai, India; ulterior a venit n SUA, unde a fost
naionalizat cetean american.
A lucrat ca ziarist, fiind redactor ef al revistelor
Foreign Affairs (la vrsta de 28 de ani), Newsweek
International i Time.
De asemenea, a desfurat activitate didactic,
fiind titularul unui curs de relaii internaionale n cadrul
Universitii Columbia.
A scris cinci cri care s-au bucurat de succes att n SUA ct i peste
hotare.

Motivul principal pentru care am ales s fac recenzia acestei cri este
acela c tot mai des ntlnim n literatura de specialitate, dar i n discursul
liderilor politici, termenul de iliberalism, atribuit unor sisteme de guvernmnt,
sau de opiune politic i economic. Astfel, conductorii Ungariei afirm c
democraia maghiar este una iliberal; despre Federaia Rus se spune de
asemenea, c a adoptat calea iliberal de dezvoltare economic etc.
Se pare c Fareed Zakaria este cel care a introdus acest termen n limbajul
socio-politic actual, aa c cea mai bun soluie pentru a ne lmuri asupra
iliberalismului a fost aceea de a merge la surs.
Cartea este mprit n 6 capitole: O scurt istorie a libertii; O cale
ntortocheat; Democraia iliberal; Excepia islamic; Prea mult dintr-un lucru
bun; Moartea autoritii.
n continuare voi cuta s prezint ct mai clar i concis conceptul de
democraie iliberal i s m ocup mai puin de celelalte aspecte analizate de autor
n aceast carte deosebit de interesant, instructiv i anticipativ.
Zakarias consider procesul de transferare a puterii executive ctre alte
entiti care nu au legitimitatea alegerii populare specific pentru actuala etap de
dezvoltare a democraiei. Se estimeaz c acest proces de transfer al puterii va
continua deoarece se petrece sub presiunea schimbrilor majore sociale,
ADMRR aL.I. cUZa 99

economice, tehnologice, ce acioneaz n prezent. Aceast perioad, pe care

autorul o numete a terorii, va fi marcat de tensiuni ntre forele ce conduc
democratizarea autoritii i Stat.
Aceasta nu nseamn c democraia este un lucru ru, ci c va trebui
adaptat la cerinele i specificul realitilor actuale i, mai ales, de viitor.
Evitarea discuiilor privind partea neagr a democraiei de teama de a nu fi
etichetai antidemocrai nu ne este de folos pentru c astfel nu vom nelege la
timp care sunt pericolele creterii continue a democratizrii societii.
Iniial se credea c printr-un proces electoral liber se poate realiza un
sistem democratic funcional, lucru repede infirmat de realitate. Vorbind despre
situaia din fosta Iugoslavie, Richard Holbrooke spunea, atrgnd subtil atenia
asupra limitelor democraiei: S presupunem c alegerile sunt libere i corecte,
iar aleii sunt rasiti, fasciti, separatiti. Atunci avem o problem.
n prezent sunt nenumrate exemple de guverne, alese democratic, care
ignor prevederile constituionale ce le limiteaz puterile sau reduc drepturile
fundamentale ale propriilor ceteni.
Acest fenomen autorul l denumete democraie iliberal.
Pentru civilizaia occidental, democraia nseamn democraie
liberal, adic un sistem politic caracterizat nu numai de alegeri libere, dar i de
respectarea legii, separarea puterilor n stat, respectarea libertilor fundamentale
ale omului. Toate acestea reprezint liberalismul constituional care nu are
nimic de-a face cu democraia. Sunt dou elemente diferite, democraie i
liberalism, care, uneori s-au suprapus ns, de cele mai multe ori nu au mers
mpreun (Hitler a fost ales cancelar al Germaniei n alegeri libere; n Asia
Central sunt cazuri cnd alegerile democratice au adus la putere dictaturi sau au
exacerbat conflictele interne i tensiunile etnice; n noile democraii europene
rezultatele alegerilor libere au produs violen, revenirea unor conflicte istorice,
noi forme de tiranie, nemulumire etc.).
Dup cel de-Al Doilea Rzboi Mondial, guvernele occidentale au avut
regimuri democratice bazate pe liberalismul constituional, care presupunea
existena unor mecanisme pentru controlul puterii executive, asigurarea egalitii
cetenilor n faa legii, respectarea drepturilor fundamentale ale omului etc.
Trebuie remarcat faptul c, n acest caz, discutm de dou concepte diferite: cel de
libertate i cel de lege.
Libertatea i limitele ei
Autorul subliniaz c, n general, att americanii ct i vesteuropenii au
puin respect pentru sistemul lor politic, fapt ce justific recenta cretere a
micrilor populiste anti-sistem, care nu numai c iau amploare, dar devin tot mai
puternice i, uneori, periculoase pentru bunul mers al societii. Acest fenomen se
manifest ntr-un moment istoric nepotrivit, cnd democraiile liberale au de
ADMRR aL.I. cUZa 100

luptat mpotriva terorismului, transformrilor demografice, imigraiei ilegale,

presiunilor pe actualul sistem politic, care a devenit disfuncional, conflictelor
culturale etc. Formula, general acceptat de societatea occidental, privind
democraia politic, anume c n ultim instan poporul are puterea de a
decide, ncepe s devin irelevant, n condiiile n care complexitatea sistemului
politic actual este prea mare i apar tot mai multe entiti ilegitime (care nu au fost
alese prin vot popular), dar sunt parte important a mecanismului de decizie
politic. Aceste componente nedemocratice (n sensul c nu au fost alese) ale
sistemului politic, teoretic, au rolul de a tempera pasiunea maselor, de a educa
cetenii, a ghida evoluia democraiei i a apra libertatea; n realitate, cele mai
multe au generat conflicte, crend, n opinia autorului, premise de transformare a
statelor respective n democraii iliberale.
Democraia iliberal
Fareed Zakarias consider c n secolul XXI lumea, n marea ei majoritate,
triete n democraie, sau, mai bine spus, n diferite faze de edificare a
democraiei: guvernele sunt constituite n urma rezultatelor alegerilor la care orice
cetean adult poate s participe; monarhiile sunt istorie, fascismul i comunismul
s-au discreditat, iar teocraiile islamice sunt sprijinite de grupuri de fanatici relativ
uor de combtut.
Procesul de democratizare a mers dincolo de politic, ajungndu-se la
anomalii funcionale precum erodarea ierarhiilor, sistemele nchise s-au deschis,
iar presiunea din partea maselor constituie acum motorul principal al schimbrilor
sociale. Democraia s-a transformat dintr-o form de guvernare ntr-un mod de
via.
Cauzele acestor transformri sunt multiple: revoluia tehnologic,
creterea bunstrii clasei de mijloc, prbuirea sistemelor i ideologiilor de
guvernare alternative, evoluia democraiei i, poate nu n ultimul rnd, influena
SUA ca nou lider mondial. Astfel s-a ajuns la situaia n care toat lumea este
conectat, dar nimeni nu este controlat. Pn i violena a fost democratizat prin
globalizarea informaiilor.
Guvernele sunt sub asediu i n alte privine: piaa de capital, migraia
ilegal de persoane, traficul de droguri, bani, arme etc.
n prezent exist o mare diversitate de ri considerate democraii iliberale,
ncepnd cu cele care comit nclcri relativ modeste ale liberalismului
(Argentina), pn la cele care frizeaz tirania (Kazahstan). ntre ele sunt ri,
precum Croaia i Slovenia n care sistemul democratic iliberal evolueaz n
direcia constituional i reformist, deci ctre o democraie liberal. Nivelul de
dezvoltare economic i mai ales acela al venitului net pe locuitor sunt factori
eseniali ai dezvoltrii democraiei liberale. n cazul Croaiei venitul pe locuitor
este 6.698 $, iar Slovenia are 9.624 $, ceea ce influeneaz i evoluia sistemului

social. Romnia, conform datelor prezentate de autor, se nscrie n aceast

categorie de ri.
Rusia este una din cele mai importante ri ale lumii care nu este o
democraie liberale. Rusia nu este o ar srac care se strduiete s se
modernizeze, ci o ar bogat care ncearc s se modernizeze, dar evoluia
actual a Rusiei neglijeaz dou lecii istorice eseniale dezvoltrii sale:
dezvoltarea economic real i necesitatea edificrii unor instituii politice
eficiente. Deocamdat Rusia este prins ntre dou grupri puternice: a oligarhilor
i a fostei nomenclaturi comuniste, care o sufoc.
Zakarias identific cteva trsturi negative n ceea ce privete modul n
care i exercit conducerea unele guverne alese democratic, pe care le numete
iliberale. Aceste guverne iliberale, odat instalate la putere, nu mai respect
drepturile cetenilor aa cum sunt prevzute n constituiile propriilor ri, nu
asigur separaia puterilor n stat, permit acumularea puterii la unele structuri ale
executivului, suspend instituii guvernamentale independente, exercit putere
discreionar asupra cetenilor. Pe scurt, autorul concluzioneaz c aceste
guverne iliberale, dei alese democratic, prin alegeri libere, exercit puterea ntr-
un mod tiranic, neconstituional.
Alegerile libere confer guvernelor iliberale legitimitate internaional, dar
democraia rezultat este diferit de ceea ce reprezint democraia liberal.
Concluzia care se impune este aceea c numai alegerile libere nu sunt
suficiente pentru a asigura realizarea unei democraii constituionale funcionale,
mai mult, rezultatele pot fi opuse.
n cazul democraiilor occidentale, n spe SUA, sunt o serie de fenomene
care au consecine negative asupra funcionalitii eficiente a statului. Acestea au
fost generate de concepia c orice problem aprut n calea dezvoltrii
democratice i liberale a statului se poate rezolva prin mai mult democraie.
Aceasta a fost o slbiciune exploatat imediat de o serie de structuri nelegitime
(grupuri de interese, lobby, pres etc.). Rezultatele au fost: apariia unor deficiene
n funcionarea statului; nencrederea populaiei n sistemul politic, datorit
accenturii sentimentului c poporul nu mai are control asupra aciunilor
executivului; deprecierea percepiei populaiei asupra partidelor politice
(partidele au devenit asociaii a cror menire este de a colecta fonduri pentru un
candidat telegenic), transferul unei pri a puterii executive ctre entiti ce nu au
girul votului popular etc. Deci, cu ct un sistem democratic devine mai deschis,
cu att este mai uor de penetrat de corupie, lobby i fanatism, deci soluia
pentru a stopa aceste evoluii nefavorabile ar fi mai puin democraie.
Pe undeva este de neles, deoarece trebuie meninut un echilibru ntre
democraie i libertate. Pe de alt parte, acest fenomen ar trebui analizat cu foarte
mult detaare deoarece, ceea ce a nsemnat mai mult democraie nu s-a
materializat n mai mult putere pentru popor, sau mai mult participare la

conducerea statului din partea acestuia, ci n avantaje pentru grupuri de presiune

ale cror interese nu coincid ntotdeauna cu cele ale statului i nici ale poporului,
ca un ntreg.
O alt analiz care ar trebui fcut i care, pe undeva, este sugerat de
lectura acestei cri, este aceea a revenirii n actualitatea politic a conceptului de
imperiu. n acest context apar o serie de ntrebri: Dac acest lucru este posibil?
n ce condiii? Cum va arta el? Ce efect va avea asupra dezvoltrii popoarelor?
Ce curs va avea naionalismul?
Acestea sunt cteva din ntrebrile la care trebuie s gsim rspuns nainte
de a ne afla n faa unei situaii pe care nu o mai putem controla.
Lectura acestei cri este nu numai informativ dar i plcut. n general
autorul d dovad de suficient obiectivitate, prezint multe concepte noi i nu se
sfiete s abordeze i teme tabu. Sunt i cteva idei care pot nate controverse, dar
acest lucru este util.
Ct privete iliberalismul, se nate o ntrebare. O fi mai uor de urmat
traseul de la un stat iliberal ctre unui liberal, sau cel de la mai mult libertate la
mai puin libertate???

Responsabilitatea pentru coninutul materialelor publicate revine n

exclusivitate autorilor.
DINCOLO DE ORIZONTURI
Publicaie
a Asociaiei Diplomailor Militari n Rezerv i n Retragere Alexandru Ioan Cuza
Strada Profesor Grigore COBLCESCU, nr. 1, sector 1, BUCURETI, cod potal 10191
Telefon/fax: 021 316 08 80; www.admrr.com; e-mail: admrrcentral1@yahoo.com
Articolele pot fi reproduse numai cu permisiunea editorului
ISSN 2501-9279

Dincolo de Orizonturi 4-3017

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Dincolo de Orizonturi 4-3017

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

MOTTO:

Arta suprem a rzboiului este nfrngerea inamicului prin neltorie,

Publicaie bianual a Asociaiei Diplomailor Militari n Rezerv i n

Prof. dr. Ioan Mircea PACU

General (r) dr. Decebal ILINA

General (r) prof. univ. dr. Sergiu MEDAR

General (r) dr. ing. Gheorghe SAVU

General locotenent (r) ing. Iulian - Cristian DINCOVICI

General maior (r) prof. univ. dr. Adriean PRLOG

General de brigad (r) prof. univ. dr. Gheorghe NICOLAESCU

General de brigad (r) Gheorghe VDUVA

General de brigad (r) Florin CIMIGIU

Colonel (r) prof. univ. dr. Teodor REPCIUC

Colonel (r) ing. Petre JOIA

Redactor ef: General de brigad (r) Dan NICULESCU

Secretar de redacie: Colonel (r) Ion TOADER

Responsabil de numr: General de brigad (r) Vasile ILIE

Colegiul de redacie: Colonel (r) Constantin MOLDOVEANU

Colonel (r) Ion SCARLAT

Tehnoredactarea: Aurelia SPTARU

ADMRR aL.I. cUZa 2

ADMRR aL.I. cUZa 3

ADMRR aL.I. cUZa 4

XIX-lea Napoleon a ajuns la Moscova; la sfritul Primului Rzboi Mondial i

ADMRR aL.I. cUZa 5

ar din regiune, cu cel mai mare nivel de dezvoltare economic i instituional.

ADMRR aL.I. cUZa 6

Gl.bg. (r) Dan NICULESCU

Gl.mr.(r) Adriean PRLOG

Jamming just causes the receiver to die, spoofing

n ziua de 22 iunie 2017, Administraia

ADMRR aL.I. cUZa 8

Un alt exemplu l reprezint incidentul de telefonie mobil nregistrat n

ADMRR aL.I. cUZa 9

n baza experienei sud coreene, specialiti europeni i nord americani au

ADMRR aL.I. cUZa 10

interes tactic-operativ. Numai dup ce artileria clasic american a lovit zona de

ADMRR aL.I. cUZa 11

ADMRR aL.I. cUZa 12

ADMRR aL.I. cUZa 13

preocuprile n logica PNT (poziionare, navigare, timp) care urmrete abordarea

ADMRR aL.I. cUZa 14

gradul de ncadrare al districtului va fi de 98 % (militari angajai pe baz de

ADMRR aL.I. cUZa 15

QUO VADIS EUROPA?

Gl. (r) dr. ing. Sergiu MEDAR

ntrebarea Quo vadis Domine adresat

ADMRR aL.I. cUZa 16

again. Conform acestei paradigme, din punct de vedere militar i de securitate,

ADMRR aL.I. cUZa 17

unui calendar propriu. Cu aceeai ocazie, cancelarul german spunea c Statele

ADMRR aL.I. cUZa 18

ADMRR aL.I. cUZa 19

integrat prima, nu politica de aprare. Este natural ca SUA, dup 70 de ani de

ADMRR aL.I. cUZa 20

A rezultat din aceast Conferin c, din punct de vedere al Occidentului,

ADMRR aL.I. cUZa 21

acest fenomen va constitui un precedent pentru posibile repetabiliti. Pn acum

ADMRR aL.I. cUZa 22

ca urmare retragerea sistemelor antirachet din Polonia, Romnia i Turcia,

La baza analizei prezentate in acest articol au stat date culese din

ADMRR aL.I. cUZa 23

SOLUII PRECONIZATE DE FEDERAIA RUS