NOTE DE CURS

INFRACIUNE INTERNAIONAL CONCEPT I

TRASATURI SPECIFICE
Ciclul II

PRINCIPIILE DREPTULUI INTERNAIONAL PENAL

La baza reglementrilor de drept internaional penal stau cteva importante principii crora
li se adaug , evident, principiile general recunoscute ale represiunii penale din dreptul intern al
statelor.
1) Principiul represiunii universale
Spre deosebire de dreptul intern, n care acioneaz principiul teritorialitii legii penale, n
dreptuil internaional penal sancionarea faptelor grave se poate face de ctre orice stat, indiferent
de naionalitatea fptuitorului, de locul unde a fost svrit infraciunea ori aceasta i-a produs
efectele, de statul care a fost lezat prin fapta respectiv sau de locul unde a fost prins fptuitorul.
n conveniile internaionale care incrimineaz anumite fapte penale, de regul se includ
prevederi n sensul c statele pri sunt obligate s descopere persoanele bnuite de a fi comis
respectivele fapte i s le defere propriilor lor tribunale, oricare ar fi naionalitatea lor.
n cazul pirateriei maritime, de exemplu, oricare stat are dreptul s urmreasc navele pirat n
largul mrii i, capturndu-le, s le supun legilor i jurisdiciei sale, oricare ar fi naionalitatea
navelor interceptate, chiar dac fapta nu s-a produs mpotriva unor naionali ai si i nu a afectat
interesele sale proprii, nu s-a produs n marea sa teritorial, iar nava sau echipajul nu au
naionalitatea sa.
2) Principiul legalitii incriminrii
Inspirat din dreptul penal intern, acest principiu constituie o garanie judiciar fundamental, n
sensul c nici o persoan nu va putea fi pedepsit dac fapta pe care a svrit-o nu este
prevzut de legea penal nainte de momentul svririi ei.
Conveniile internaionale cu caracter penal prevd c nimeni nu va putea fi condamnat pentru
aciuni sau omisiuni care, n momentul n care au fost svrite, nu constituiau un act delictuos
potrivit dreptului internaional.
3) Principiul rspunderii penale individuale
Indiferent dac o crim internaional a fost svrit de ctre o persoan care acioneaz n
calitate de agent al statului, sau de ctre o persoan particular, in nume propriu, rspunderea
penal va reveni ntotdeauna persoane respective. Se are n vedere c, indiferent de situaie, orice
hotrre cu urmri criminale, orice fapt de aceast natur, aparin oamenilor, persoane bine
determinate, care trebuie s acioneze n cadrul normelor legale, s se conformeze interdiciilor
impuse de legea penal internaional.
4) Principiul imprescriptibilitii crimelor mpotriva umanitii i a crimelor de rzboi
Principiul este de dat mai recent, el fiind prevzut de Convenia asupra imprescriptibilitii
crimelor de rzboi i a crimelor mpotriva umanitii din 1968.
Din cuprinsul conventiei rezult c este vorba att de prescripia rspunderii penale, ct i de

1
prescripia executrii pedepselor.
Convenia precizeaz c dispoziiile acesteia se aplic att reprezentanilor autoritilor de stat,
ct i particularilor, care au participat ca autori, complici sau instigatori la comiterea unei crime
din categoriile menionate sau care ar fi luat parte la plnuirea n vedere comiterii acestora,
oricare ar fi gradul ei de executare, ca i reprezentanilor autoritilor de stat care vor fi tolerat
svrirea lor.
Principiul a fost consacrat unlterior i n alte documente juridice internaionale, ntre care
Convenia european asupra imprescriptibilitii crimelor mpotriva umanitii i a crimelor de
rzboi, adoptat n 1974.
Argumentele aduse pentru declararea ca imprescriptibile a acestor categorii de crime sunt c ele
reprezint cele mai grave crime de drept internaional, c reprimarea efectiv a acestora este un
element important n prevenirea unor asemenea crime, n protejarea drepturilor omului i
libertilor sale fundamentale i c aplicare regulilor de drept intern referitoare la prescripia
infraciunilor i n ce privete asemenea crime ar avea drept rezultat nepedepsirea crimelor nc
nedescoperite i neexecutarea pedepsei de ctre cei condamnai n contumacie.
5) Irelevana juridic a scuzei ndeplinirii unui act de stat
n dreptul internaional contemporan, care cuprinde reglementri ample cu privire la rspunderea
internaional a statelor i n care s-a statuat fr dubiu rspunderea persoanelor fizice pentru
faptele penale svrite prin nclcarea normelor de drept internaional, scuza ndeplinirii de
ctre autorii infraciunilor a unui act de stat, nu poate fi primit, statele i persoanele avnd
obligaia de a-i regla comportamentul n conformitate cu cerinele legalitii internaionale. Ca
urmare, svrirea unei fapte penale n ndeplinirea unei nsrcinri de stat nu poate constitui o
cauz de nlturare a rspunderii penale a autorului.
A se admite exonerarea de rspundere a unei persoane pentru faptul de a fi comis o infraciune
din dispoziie guvernamental, ca un act de stat ar nsemna, practic, s se justifice cele mai grave
crime i s se promoveze arbitrariul n cadrul legalitii internaionale.
Scuza ndeplinirii unui act de stat a fost respins n cuprinsul a numeroase convenii
internaionale. n acest sens, Statutul Tribunalului Militar Internaional de la Nrenberg prevedea
n art. 7 c: situaia oficial a acuzailor, fie ca efi de state, fie ca nali funcionari, nu va fi
considerat nici o scuz absolvitorie, nici ca un motiv de reducere a pedepsei, iar n sentina sa
tribunalul menionat a respins categoric teoria actului de stat invocat de aprtorii acuzailor,
argumentnd, ntre altele, c cel care a nclcat legile rzboiului nu poate, spre a se justifica, s
invoce mandatul pe care l-a primit din partea statului, din moment ce statul dnd acest mandat a
depit el nsui puterile pe care i le recunoate dreptul internaional.
6) Ordinul superiorului ierarhic nu nltur rspunderea penal
Spre deosebire de dreptul intern, n cadrul cruia dac o persoan a acionat din ordinul expres al
superiorului su poate s fie n anumite condiii absolvit de rspundere penal, un asemenea
ordin fiind asimilat constrngerii morale, n dreptul internaional ordinul superiorului nu
constituie o cauz de nlturare a rspunderii penale.
n cazul svririi unei fapte penale din ordin superior, rspunztori penal sunt att autorul faptei,
ct i persoana care a dat ordinul, considerat ca instigator la fapta svrit sau ca autor al unei
infraciuni distincte.
Acest principiu rezult din majoritatea conveniilor penale internaionale, dar cu deosebire din
cele privind crimele de rzboi.
Tribunalele de la Nrenberg i Tokio, respingnd scuza absolvitorie a ordinului superiorului, au

2
admis, ns, c n anumite circumstane faptul de a fi acionat criminal din ordin ar putea fi
considerat ca un motiv de micorare a pedepsei, dac tribunalul ar aprecia c aceasta ar fi n
interesul justiiei.
Statutul Curii Penale Internaionale, semnat la Roma la 17 iulie 1998, dnd expresie acestui
principiu, precizeaz c n orice mprejurare un ordin de a comite crima de genocid sau o alt
crim mpotriva umanitii este un ordin n mod evident ilegal, deci pentru asemenea infraciuni
nu se va putea invoca scuza unei dispoziii primite din partea unui guvern sau a unui superior.

INFRACIUNEA INTERNAIONAL
1. Noiunea de infraciune internaional
Trecerea n sfera internaionalului a unor infraciuni care n perioada clasic a dreptului
internaional public erau de conpetena exclusiv a statelor, n cadrul dreptului intern al acestora,
ca i apariia unor noi infraciuni grave, o dat cu interzicerea recurgerii la fora armat n
relaiile dintre state i cu dezvoltarea general a relaiilor internaionale, care devin tot mai
complexe i impun cerine tot mai mari de aprare a unor valori i a interese comune, au
determinat i cristalizarea noiunii de infraciune internaional.

Noiunea de infraciune internaional este de dat mai recent, ea fiind legat i de dou
postulate importante pentru dreptul internaional penal i anume c statul n relaiile sale este
supus dreptului i c individul poate fi fcut rspunztor pentru aciunile ilicite ale unui stat.

Dreptul internaional penal s-a constituit ca ramur distinct abia n ultimul secol, iar
rspunderea internaional pentru svrirea de infraciuni s-a adugat celorlalte forme ale
rspunderii, ndeosebi n legtur cu crimele de rzboi, dar i cu svrirea de ctre persoane
particulare n timp de pace a unor infraciuni a cror periculozitate afecteaz societatea uman n
ntregul su, dincolo de interesele de protecie antiinfracional proprii fiecrui stat.

Vespasian Pella arta c infraciunea internaional constituie o aciune sau inaciune

sancionat de o pedeaps pronunat i executat n numele comunitii statelor.

Majoritatea autorilor care au definit infraciunea internaional au ncadrat-o n categoria

faptelor ilicite svrite de ctre state prin reprezentanii lor autorizai sau de ctre persoane
particulare n nume propriu, dar imputabile n toate situaiile, sub aspectul sanciunii penale, unor
persoane fizice.

Infraciunea internaional poate fi definit ca o fapt constnd dintr-o aciune sau

omisiune, svrit cu vinovie de ctre o persoan n calitate de agent al statului sau n nume i
interes propriu, prin care se ncalc dreptul i interesele ocrotite de dreptul internaional i care
este sancionat prin incriminarea sa de ctre dreptul internaional.

2. Elementele constitutive ale infraciunii internaionale

3
 Infraciunea internaional se caracterizeaz prin urmtoarele elemente constitutive:

a) Elementul material, constnd dintr-un act de natur fizic , voluntar, care se poate
manifesta sub dou forme: ca aciune (delicta comissiva) sau ca inaciune ori omisiune (delicta
omissiva).
Actul material ia aspecte diferite n raport de configuraia faptei incriminate n baza dreptului
internaional convenional sau cutumiar (genocid, apartheid, terorism, etc.).

b) Elementul ilicit constituie un alt factor care condiioneaz existena infraciunii

internaionale, ilegalitatea fiind aceea care difereniaz i atrage sanciunea penal. Caracterul
ilicit rezult dintr-o nclcare a unei norme de drept internaional cuprins fie ntr-o convenie
internaional, fie ntr-o cutum, ori dintr-un act contrar echitii i justiiei internaionale.
Infraciunile internaionale nu pot fi reprimate dac au intervenit anumite cauze care nltur
caracterul ilicit al actului de violare a obligaiei internaionale (fora major, starea de necesitate,
legitima aprare etc.) sau dac faptele au fost svrite n limitele unei obligaii rezultnd din legi
sau tratate internaionale.

c) Elementul moral. Pentru a constitui infraciune internaional, actul incriminat trebuie s

fie imputabil autorului. Se pune, deci, problema svririi cu vinovie a faptei incriminate.
Aceasta presupune att voina de a comite o fapt de drept internaional penal, ct i contiina
caracterului ilicit al faptei.

3. Clasificarea infraciunilor internaionale

n dreptul internaional penal, infraciunile se pot clasifica dup mai multe criterii:

1) O prim clasificare are la baz obiectul infraciunii, n raport de care infraciunile se

mpart n:
a) Infraciuni comise de ctre persoane fizice n numele sau n contul unui stat, cum ar fi :
declanarea i ducerea unui rzboi de agresiune, violarea angajamentelor asumate prin tratate
internaionale, apartheidul, genocidul etc.
b) Infraciunii comise de ctre persoane particulare, n afara mputernicirii din partea vreunei
autoriti a unui stat. n aceast categorie intr o multitudine de infraciuni, ntre care: terorismul,
pirateria maritim, deturnarea de aeronave, distrugerea cablurilor sau a conductelor submarine,
traficul ilicit de stupefiante, falsificarea de moned, circulaia i traficul cu publicaii obscene,
aducerea n sclavie i traficul de sclavi, traficul de femei i de copii, luarea de ostatici, munca
forat, infraciunile mpotriva bunurilor culturale etc.

2) O a doua clasificare are drept criteriu motivul sau scopul urmrit de autorul infraciunii,
n sensul dac acesta ( motivul sau scopul) are sau nu un caracter politic ori ideologic. n prima
categorie a infraciunilor cu caracter politic sau ideologic se ncadreaz crimele mpotriva
umanitii, crimele de rzboi, genocidul, apartheidul i terorismul internaional, iar n cea de-a
doua categorie intr toate celelalte infraciuni menionate i altele de acelai gen.

4
 3) Un al treilea criteriu de clasificare l constituie perioada n care au fost comise
infraciunile, dup cum acestea au fost svrite n timp de pace sau n timp de rzboi, din acest
punct de vedere unele infraciuni putnd fi svrite numai n timp de pace, altele numai n timp
de rzboi, iar altele att n timp de pace ct i n timp de rzboi.

4) Cea de-a patra clasificare a infraciunilor internaionale se face dup natura obiectului
mpotriva cruia sunt dirijate i cruia i aduc atingere, cu alte cuvinte, dup natura valorilor
afectate, n infraciuni contra unor valori morale i infraciuni contra unor valori materiale.
a) Din prima categorie a infraciunilor ndreptate mpotriva unor valori morale, fac parte
infraciunile prin care se aduce atingere ordinii politice i juridice internaionale, cum sunt
rzboiul de agresiune i terorismul internaional, sau persoanei umane conceput ca o valoare
universal indiferent de naionalitate, ras sau religie i anume vieii, integritii sale fizice sau
morale, demnitii umane, cum ar fi crimele de rzboi, crimele mpotriva umanitii, tratamentele
inumane, scalvia i faptele analoge sclaviei, munca forat, traficul de stupefiante etc.
b) Din cea de-a doua categorie, a infraciunilor internaionale prin care se aduce atingere
valorilor materiale, adic acele valori care pot face obiectul unei aprecieri sau evaluri materiale
i pecuniare, se ncadreaz cele prin care se lezeaz bunurile culturale (opere literare, tiinifice,
artistice, de cult, etc, bunurile a cror folosin este indispensabil tuturor oamenilor (telegraful,
telefonul, cablurilor i conductele submarine), ori bunurile a cror autenticitate sau conservare
este important att pentru comunitatea statelor, ct i pentru fiecare individ ( moneda, biletele
de banc, titlurile de valoare i altele).

CRIMELE CONTRA PCII

1. Conceptul de crime contra pcii

Crimele contra pcii constituie, alturi de crimele mpotrive umanitii i de crimele de
rzboi, cele mai grave crime sancionate de dreptul internaional penal contemporan.
Incriminarea faptelor ce constituie crime contra pcii a fost posibil odat cu interzicerea
rzboiului ca mijloc de soluionare a diferendelor internaionale i ca instrument al politicii
naionale a statelor.
Potrivit statutului Tribunalului de la Nrenberg, crimele contra pcii constau n conducerea,
pregtirea, declanarea sau purtarea unui rzboi de agresiune sau a unui rzboi cu violarea
tratatelor, a garaniilor i a acordurilor internaionale, ca i participarea la un plan concertat sau la
un complot pentru svrirea oricruia din actele menionate. Carta Tribunalului de la Tokio
ddea crimelor contra pcii o definiie asemntoare.
n cuprinsul sentinei prin care a condamnat pentru crime contra pcii pe reprezentanii statului
german vinovai de dezlnuirea i purtarea unui rzboi de agresiune, Tribunalul de la Nrenberg
statua c declanarea rzboiului de agresiune nu este o crim internaional pur i simplu, ci
crim internaional suprem, care difer de celelalte crime legate de rzboi prin faptul c le
conine pe toate.
Incriminarea rzboiului de agresiune a fost ulterior nsuit i de Adunarea General a O.N.U., o
dat cu confirmarea principiilor de drept internaional recunoscute de statutul i hotrrea
Tribunalului de la Nrenberg, prin Rezoluia nr. 95 (I) din 1947.

5
Se poate astfel afirma c, n baza instrumentelor politice i juridice menionate i a practicii celor
dou tribunale militare internaionale, de la Nrenberg i Tokio, nsuit de cvasitotalitatea
statelor lumii, ca i n lumina principiilor fundamentale ale dreptului internaional contemporan,
crimele contra pcii constituie cele mai grave crime internaionale.
Crimele contra pcii sunt agresiunea armat i propaganda n favoarea rzboiului.
2. Agresiunea armat
Definirea agresiunii armate ntr-o form care s cuprind toate actele agresive svrite de
ctre state a constituit i constituie nc un obiect de preocupare pentru comunitatea
internaional, n condiiile n care dei Carta O.N.U. interzice n mod expres rzboiul de
agresiune, aceasta nu cuprinde i o definiie a agresiunii, iar definiia agresorului cuprins n
Conveniile de la Londra din 1933 a fost considerat ca nefiind ntru totul satisfctoare.
Dup eforturi intense care au nceput cu anul 1953, cnd Adunarea General a O.N.U. a nfiinat
un Comitet special pentru definirea agresiunii, la 14 decembrie 1974, s-a ajuns la un acord
asupra textului final al definiiei, care a fost adoptat de Adunarea General prin Rezoluia nr.
3314 (XXIX), deci nu printr-un tratat multilateral general, cu fora juridic a unui asemenea
instrument convenional.
Definiia agresiunii, astfel cum a fost adoptat, constituie o formul de compromis.
Art. 2 al definiiei prevede c Folosirea forei armate prin violarea Cartei O.N.U., de cte un
stat care a acionat primul, constituie dovada suficient prima facie a unui act de agresiune.
Deci, faptul de a aciona primul n modul artat constituie o prim dovad, dar nu i suficient,
pentru a se aprecia c s-a comis un act de agresiune. Preambulul definiiei menioneaz c
problema de a stabili dac s-a comis sau nu un act de agresiune trebuie s fie examinat n
lumina tuturor mprejurrilor proprii fiecrui caz n parte, iar potrivit art. 2 al acesteia Consiliul
de Securitate al O.N.U. poate, n conformitate cu Carta, s conchid c o apreciere n sensul c
un act de agresiune a fost comis nu ar fi justificat n lumina altor mprejurri relevante, inclusiv
faptul c actele n cauz sau consecinele lor nu sunt de a agresivitate suficient.
Definiia cuprinde i meniunea Nici un considerent, de orice natur ar fi el, politic,
economic, militar sau de alt fel, nu poate s justifice o agresiune (art.5 alin. 1).
De asemenea, actul privind definiia agresiunii prevede n mod expres c rzboiul de agresiune
constituie o crim mpotriva pcii, care d natere la rspundere internaional .
n cuprinsul documentului menionat, prin care se adopt definiia agresiunii, sunt enumerate ca
acte de agresiune urmtoarele acte svrite cu sau fr declaraie de rzboi:
a) Invadarea sau atacarea teritoriului unui stat de ctre forele armate ale altui stat sau orice
ocupaie militar, chiar temporar, rezultnd dintr-o asemenea invazie sau dintr-un asemenea
atac, precum i orice anexare prin folosirea forei a teritoriului sau a unei pri a teritoriului altui
stat;
b) Bombardarea de ctre forele armate ale unui stat a teritoriului altui stat sau folosirea oricror
arme de ctre un stat mpotriva teritoriului altui stat;
c) Blocada porturilor sau a coastelor unui stat de ctre forele armate ale altui stat;
d) Atacul efectuat de ctre forele armate ale unui stat mpotriva forelor armate terestre,
maritime sau aeriene, ori a marinei i aviaiei civile a altui stat;
e) Folosirea forelor armate ale unui stat, acre sunt staionate pe teritoriul altui stat cu acordul
statului gazd, contrar condiiilor stabilite n acord, sau orice extindere a prezenei lor pe
teritoriul n cauz, dup expirarea acordului;
f) Fapta unui stat de a admite ca teritoriul su, pe care l-a pus la dispoziia altui stat, s fie utilizat

6
de ctre acesta din urm pentru comiterea unui act de agresiune mpotriva unui stat ter;
g) Trimiterea de ctre un stat sau n numele lui de bande ori grupuri narmate, de fore neregulate
sau de mercenari, care se dedau la acte de fora armat mpotriva unui alt stat, de o gravitate care
echivaleaz cu cea a actelor enumerate mai sus, sau faptul de a se angaja n mod substanial ntr-
o asemenea aciune.
Art. 4 al definiiei cuprinde meniunea c enumerarea actelor de agresiune nu este limitativ,
Consiliul de Securitate al O.N.U. putnd califica i alte atacuri armate ca acte de agresiune,
potrivit competenelor sale conferite de Cart n meninerea pcii i securitii internaionale.
n lumina principiilor de drept internaional se apreciaz c pot fi considerate ca acte de
agresiune, deci crime internaionale, dei nu sunt cuprinse n definiia dat, i urmtoarele:
-declaraia de rzboi;
-represaliile cu folosirea forei armate mpotriva popoarelor i naiunilor care lupt pentru dreptul
lor la autodeterminare, la libertate i independen.
3. Propaganda n favoarea rzboiului
Propaganda prin care se face apologia rzboiului sau se ndeamn la recurgerea la rzboi,
indiferent prin ce mijloace s-ar face aceasta, constituie i ea o crim mpotriva pcii i securitii
internaionale. Propaganda n favoarea rzboiului a fost ncorporat ca atare n statutul
Tribunalului de la Nrenberg, care n art. 6, lit. a) incrimineaz nu numai rzboiul, ci i orice acte
pregtitoare n vederea dezlnuirii unui rzboi de agresiune.
Propaganda n favoarea rzboiului s-a detaat ca o infraciune internaional distinct dat fiind
periculozitatea sa deosebit pentru aciunea comun a statelor de meninere a pcii, pentru
securitatea fiecrui stat n parte, n condiiile interzicerii internaionale a rzboiului de agresiune.
n cadrul O.N.U., n afara rezoluiei prin care au fost aprobate statutele i lucrrile tribunalelor
militare internaionale de la Nrenberg i Tokio, Adunarea General a incriminat propaganda n
favoarea rzboiului prin Rezoluia nr. 110 din 3 noiembrie 1947, n care se comand propaganda
de rzboi n orice form i n orice ar, care are ca scop sau care poate crea ori mri o
ameninare a pcii, o violare a ei sau un act de agresiune, precum i prin Pactul internaional cu
privire la dreptuurile civile i politice, din 1968, n care, la art. 20, se prevede c orice
propagand n favoarea rzboiului este interzis prin lege.
Propaganda de rzboi este interzis i prin Declaraia O.N.U. referitoare la principiile relaiilor
panice dintre state, din 1970, n cuprinsul creia, n cadrul prevederilor referitoare la principiul
nerecurgerii la for, se prevede n mod expres: conform scopurilor i principiilor Naiunilor
Unite, statele au obligaia de a se abine de la orice propagand n favoarea rzboiului de
agresiune.

CRIMELE MPOTRIVA UMANITII

1. Conceptul de crime mpotriva umanitii

Crimele contra umanitii sunt definite ca fapte grave de violen, comise pe scar larg de
ctre indivizi, fie c acetia sunt sau nu ageni ai statului, mpotriva altor indivizi ntr-un scop
esenialmente politic, ideologic, rasial, naional, etnic sau religios.
Crimele contra umanitii au aprut n cadrul dreptului internaional penal dup al doilea rzboi
mondial, ca o reacie la atrocitile svrite de ctre nazitii germani i militaritii japonezi, n

7
teritoriile ocupate, mpotriva populaiei locale i, n cadrul lagrelor de exterminare, a unor
categorii largi de persoane pe motive naionale, etnice sau rasiale.
Ele au figurat pentru prima oar n actele constitutive ale tribunalelor de la Nrenberg i Tokio.
Ulterior, alte acte politico-juridice internaionale au interzis fapte ce se ncadreaz n conceptul
de crime mpotriva umanitii. Printre acestea sunt de menionat:
-Conventia din 1948 pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid;
-Declaraia Naiunilor Unite asupra interzicerii utilizrii armelor nucleare i termonucleare,
adoptat prin Rezoluia Adunrii Generale a O.N.U. nr. 1653 (XVI) din 24 noiembrie 1961;
-Convenia din 1973 asupra eliminrii i reprimrii crimei de apartheid;
-Declaraia asupra proteciei oricrei persoanempotriva dispariiilor forate (Rezoluia Adunrii
Generale a O.N.U. nr. 47/133 din 18 decembrie 1992);
-Statutele tribunalelor internaionale penale pentru fosta Iugoslavie, respectiv pentru Ruanda,
precum i Statutul Curii Penale Internaionale.
Din coroborarea coninutului diverselor convenii sau al altor instrumente politico-juridice
internaionale, rezult c fac parte din categoria crimelor mpotriva umanitii urmtoarele fapte:
a) Asasinatul (omorul intenionat);
b) Exterminarea;
c) Aducerea n sclavie sau obligarea la munc forat;
d) Deportarea, inclusiv epurarea etnic;
e) Expulzrile forate;
f) Orice alte acte inumane mpotriva oricrei populaii civile (tortura, violul, lipsirea de libertate
etc);
g) Persecuiile pentru motive politice, rasiale sau religioase;
h) Practica sistematic a dispariiilor forate;
i) Folosirea armelor nucleare i a aaltor tipuri de arme de distrugere n mas;
j) Genocidul;
k) Apartheidul.
Se poate observa c unele dintre faptele ce se ncadreaz n categoria crimelor mpotriva
umanitii figureaz i printre infraciunile clasice de drept comun (omorul, tortura, violul,
lipsirea de libertate, obligarea la munc forat etc.).
Crimele mpotriva umanitii se deosebesc, ns, de infraciunile de drept comun prin unele
trsturi proprii, n special prin gravitatea deosebit, caracterul de mas i mobilul svririi lor.
Gravitatea deosebit a crimelor mpotriva umanitii este exprimat de aceea c prin asemenea
fapte se aduc atingeri importante vieii, integritii corporale fizice i mentale, valori supreme ale
fiinei umane, ntr-un mod care pune n pericol existena biologic a mai multor persoane, faptele
grave de natura crimelor mpotriva umanitii fiind expresia unor palnuri concertate, ele
constituind aciuni premeditate de anvergur.
Caracterul de mas al crimelor mpotriva umanitii se manifest prin numrul mare de victime
pe care acestea le produc, asemenea crime fiind ndreptate mpotriva populaiei civile ca atare, nu
a unor indivizi, fie c se refer la o mas amorf de indivizi, fie c lezarea privete anumite
grupuri, constituite n baza unor criterii precise care le delimiteaz de populaia civil n general.
Mobilul svririi crimelor mpotriva umanitii l constituie, de regul, o politic deliberat i
urmrit consecvent pentru reprimarea, persecutarea sau exterminarea unor grupuri de oameni,
fie pentru c acestea ar constitui un pericol actual sau potenial pentru cei ce iniiaz asemenea
fapte ori le svresc, fie n baza unor convingeri, de regul, cu caracter extremist, de natur
ideologic, etnic sau religioas, ale autorilor sau inspiratorilor faptelor respective.

8
La incriminarea n concret a unor fapte de natura crimelor mpotriva umanitii, una sau alta
dintre trsturile care le caracterizeaz poate s prevaleze, dar, de regul, cele trei trsturi
trebuie s fie ntrunite cumulativ.

2. Genocidul
Crima de genocid este una dintre cele mai grave fapte penale incriminate potrivit dreptului
internaional. Ea const n distrugerea sau persecutarea unor grupuri umane constituite ca entiti
nationale, etnice, rasiale sau religioase.
Convenia din 1948 pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid prevede in acest sens, n
art. I, urmtoarele: Prile contractante confirm c genocidul, fie c este comis n timp de pace
sau n timp de rzboi, este o crim internaional, pe care ele se angajeaz s o previn i s o
pedepseasc.
Potrivit art. II al Conveniei din 1948, genocidul const ntr-unul din actele enumerate n
continuare, svrit cu intenia de a distruge total sau parial un grup naional, etnic, rasial sau
religios ca atare:
a) Uciderea membrilor grupului;
b) Atingerea grav a integritii fizice sau mentale a membrilor grupului;
c) Supunerea intenionat a grupului la condiii de existen care antreneaz n mod necesar
distrugerea sa fizic total sau parial;
d) Msurile viznd mpiedicarea naterilor n snul grupului;
e) Transferul forat dintr-un grup n alt grup.
Analiza definiiei genocidului evideniaz cteva elemente semnificative pentru fizionomia
juridic a acestei crime internaionale.
Genocidul este caracterizat in primul rnd prin intenia de a distruge un grup uman, n baza unor
criterii. Prin acest element genocidul se particularizeaz n raport cu celelalte crime mpotriva
umanitii, aprnd ca un caz agravat, calificat, de crim mpotriva umanitii.
Intenia calificat a autorului unei crime de genocid este de a distruge, fie n totalitate, fie parial,
un anumit grup uman. Nu este, prin urmare, necesar, pentru a exista o crim de genocid, ca prin
fapta svrit s se distrug ntotdeauna n ntregime un grup uman, uneori aa ceva fiind chiar
imposibil, dac se are n vedere numrul adesea imens al indivizilor care compun un asemenea
grup. Distrugerea parial a grupului ca intenie sau ca realizare n fapt este n aceeai msur o
condiie suficient pentru existena infraciunii de genocid, ca i distrugerea integral.
Convenia din 1948 enumer prrintre categoriile de persoane protejate mpotriva actelor de
genocid grupurile naionale, etnice, rasiale sau religioase.
La elaborarea conveniei, s-a ridicat problema dac nu ar fi nacesar ca, alturi de cele patru
categorii, s figureze i alte grupuri umane care de-a lungul istoriei au format obiectul unor
acterde reprimri masive cu intenii de lichidare, cum ar fi gruprile politice, sau dac nu ar
trebui incriminat i genocidul cultural sau ecocidul, dar pentru diverse motive compromisul
realizat n definirea genocidului a exclus asemenea elemente.
Convenia din 1948 prevede n art. III c vor fi pedepsite actele de genocid dar i nelegerea n
vederea comiterii genocidului, incitarea direct i public, precum i complicitatea la comiterea
genocidului, ca i tentativa de a comite acte de genocid.
Art. IV al aceleiai convenii prevede c persoanele care au comis genocidul, deci autorii
faptelor, cei ce comploteaz n scopul comiterii unor asemenea acte, instigatorii i complicii,
precum i cei care ncearc s comit crima de genocid, vor fi pedepsii indiferent de calitatea

9
lor, guvernani, funcionari ori particulari, pentru subiectele crimei de genocid neimpunndu-se o
calificare a acestora n sensul dreptului penal, o poziie special n raport de victim sau de locul
pe care l ocup n angrenajul social.
Convenia din 1948 cuprinde n art. V angajamentul statelor-pri de a lua n cadrul legislaiei lor
interne msurile necesare pentru asigurarea aplicrii dispoziiilor conveniei i, n mod deosebit,
de a prevedea sanciuni penale eficace care s loveasc persoanele vinovate de genocid sau de
celelalte acte n legtur cu genocidul (asocierea n vederea comiterii faptei, instigarea,
complicitatea, etc.).
n ce privete judecarea crimei de genocid, Conventia prevede n art. VI c persoanele vinovate
de genocid sau de o fapt n legtur cu acesta vor fi aduse n faa tribunalelor competente ale
statului pe teritoriul cruia s-a comis actul sau n faa unei curi penale internaionale. O
asemenea curte penal special nu a fost niciodat nfiinat, dar genocidul figureaz n prezent
printre infraciunile ce intr n competena Curii Penale Internaionale, nfiinat n 1998.
Se stabilea astfel o competen jurisdicional alternativ, a statelor pe teritoriul crora s-a comis
actul i a unei curi penale internaionale. Aceasta nu exclude, desigur, competena i a altor state,
n conformitate cu principiul represiunii universale.
3. Apartheidul
Discriminarea rasial, unul din cele mai odioase aspecte ale discriminrii n defavoarea
persoanei umane i a popoarelor, practicat pe scar larg de-a lungul istoriei, constituie astzi o
nclcare grav a principiilor i normelor de drept internaional.
Prin numeroase declaraii i rezoluii, ntre care, Declaraia Naiunilor Unite asupra eliminrii
oricror forme de discriminare rasial, adptat n 1963, Adunarea General a O.N.U. a afirmat n
mod solemn necesitatea de a se elimina rapid toate formele i toate manifestrile de discriminare
rasial n toate prile lumii i de a se asigura protecia i respectarea persoanei umane.
Ca urmare, la 21 decembrie 1965, a fost adoptat printr-o rezoluie a Adunrii Generale a O.N.U.
i deschis spre semnare Convenia internaional asupra eliminrii oricror forme de
discriminare rasial, n cadrul; creia statele pri condamn orice form de discriminare, n
special segregaia rasial i apartheidul, i se angajeaz s previn, s interzic i s elimine pe
teritoriul lor practicilede aceast natur prin toate mijloacele de care dispun, inclusiv prin
incriminarea lor i luarea unor msuri de sancionare penal.
La 30 noiembrie 1973, tot printr-o rezoluie a Adunrii Generale a O.N.U. a fost adoptat
Convenia internaional privind eliminarea i reprimarea crimei de apartheid, care a intrat n
vigoare n 1976.
Potrivit acestei convenii (art. 1) , apartheidul constituie o crim mpotriva umanitii. Convenia
declar n mod expres criminale organizaiile, instituiile i persoanele care comit crima de
apartheid, stipulnd c sunt pasibili de rspunderea penal internaional, indiferent care ar fi
motivul faptelor lor, att persoanele considerate pur i simplu ca indivizi, ct i membrii unor
organizaii i instituii sau reprezentanii statului, dac acetia comit una din faptele incriminate
prin convenie.
Crima de apartheid este definit ca acte inumane comise cu scopul de a institui sau de a ntreine
dominaia unui grup rasial de fiine umane i de a oprima n mod sistematic grupul respectiv,
inclusiv politicile i practicile asemntoare , de segregare i discriminare rasial.
n cuprinsul conveniei se enumer, limitativ, categoriile de acte inumane care constituie latura
obiectiv a crimei de aprtheid, dac sunt svrite n condiiile i cu scopurile prevzute n
definiia acesteia (art. 2):

10
a) Refuzul, fa de un membru sau de membrii unui grup rasial, al dreptului la via i la libertate
al persoanei umane prin recurgerea la unul din urmtoarele acte: atentatul asupra vieii, atingerea
grav a integritii fizice sau mentale, a libertii ori a demnitii sau supunerea la torturi, la
pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante, precum i arestarea arbitrar sau
deinerea ilegal a acestora;
b) Impunerea deliberat fa de un grup rasial a unor condiii de via destinate s antreneze
distrugerea lor fizic total sau parial;
c) Luarea de msuri legislative sau de alt natur, destinate s mpiedice un grup rasial s
participe la viaa politic, social, economic i cultural a rii i s creeze n mod deliberat
condiii care s mpiedice dezvoltarea deplin a grupului n cauz, n special prin privarea de
libertile i drepturile fundamentale ale omului;
d) Luarea de msuri, inclusiv de ordin legislativ, viznd divizarea populaiei dup criterii rasiale,
prin crearea de rezervaii sau ghetouri separate pentru membrii grupurilor rasiale, interzicerea
cltoriilor ntre persoane aparinnd unor grupuri rasiale diferite sau exproprierea bunurilor i a
fondurilor aparinnd unor asemenea grupuri sau membrilor acestora;
e) Exploatarea muncii grupurilor rasiale, ndeosebi prin supunerea lor la munc forat;
f) Persecutarea organizaiilor sau a persoanelor prin privarea lor de liberti sau drepturi
fundamentale pentru motivul c se opun politicii de apartheid.
Statele pri la convenie se angajeaz s ia toate msurile, de ordin legislativ sau de alt natur,
necesare pentru a mpiedica ncurajarea n orice mod a crimei de apartheid i a altor politici
segregaioniste asemntoare acesteia, ca i a practicilor de aceast natur, precum i pentru a
elimina orice asemenea ncurajri.
De asemenea, ele se angajeaz s urmreasc i s pedepseasc potrivit jurisdiciei proprii
persoanele rspunztoare pentru svrirea crimei de apratheid i s ia msurile legislative,
judiciare i administrative care se impun n acest scop. Asemenea msuri trebuie s fie luate de
fiecare stat, indiferent dac persoana care a comis o asemenea fapt este cetean al rii
respective, este cetean al altei ri, ori are statut de apatrid i indiferent dac aceasta este
rezident sau nu pe teritoriul statului n care s-au produs faptele.
Convenia referitoare la la apartheid conine o dispoziie similar celei din conventia referitoare
la genocid n ce privete judecarea de ctre un tribunal penal internaional cu o competen
special pentru aceast categorie special de crime. Un asemenea tribunal nu a fost creat, dar
apartheidul figureaz printre crimele internaionale cu care a fost investit noua Curte Penal
Internaional.

CRIMELE DE RZBOI

1. Definiie i izvoare juridice

Reglementrile internaionale privind modul de ducere a rzboiului i protecia victimelor
conflictelor armate ori interzicerea sau limitarea folosirii unor arme, muniii sau metode de
rzboi contrar principiilor consacrate ale dreptului internaional umanitar aplicabil n perioada de
conflict armat, prevd, alturi de dispoziiile de protejare a victimelor rzboiului i a anumitor
categorii de bunuri, i norme specifice viznd stabilirea rspunderii internaionale a statelor
pentru nerespectarea acestor reglementri, precum i sancionarea penal a persoanelor care
svresc nclcri ale prevederilor conveniilor internaionale n materie.

11
Crimele de rzboi sunt fapte penale grave svrite pe timpul unui conflict armat prin nclcarea
regulilor de ducere a rzboiului prevzute de dreptul internaional umanitar.
Faptele prin care se ncalc regulile de drept internaional umanitar, care prin gravitatea lor au
caracterul unor crime de rzboi, sunt prevzute n mai multe instrumente juridice internaionale,
care se completeaz reciproc, n principal n:
-Statutul Tribunalului Militar Internaional de la Nrenberg (art. 6, lit. a) i Carta Tribunalului
Militar Internaional de la Tokio (art. 5, lit. b));
-Conveniile de la Geneva din 1949, articolele 50 (Convenia I), 51 (Convenia a II-a), 130
(Convenia a III-a), respectiv 147 (Convenia a IV-a);
-Conveniile de la Haga din 1954 (art. 28);
-Convenia de la Geneva din 1976 asupra interzicerii folosirii tehnicilor de modificare a mediului
n scopuri militare sau n alte scopuri ostile (art. IV);
-Protocolul adiional I de la Geneva din 1977, n special art. 11, par. 4, i art. 85;
-Statutul Tribunalului Internaional Penal pentru fosta Iugoslavie (art.2 i 3) i Statutul
Tribunalului Internaional Penal pentru Ruanda (art. 2-4).
Crimele de rzboi figureaz i n Statutul Curii Penale Internaionale semnat la Roma n 1998
(art. 5 i 8).
Instrumentele juridice menionate permit a se face o mprire a crimelor de rzboi n dou mari
categorii: crime mpotriva persoanelor i bunurilor protejate i crime svrite prin violarea
regulilor de ntrebuinare a unor mijloace i metode de lupt.
2. Crime de rzboi mpotriva persoanelor i bunurilor protejate
a) Omorurile, tortura i relele tratamente ale persoanelor
Toate aceste infraciuni sunt prevzute n special de Statutul Tribunalului de la Nrenberg, apoi
de Convenia de la Geneva din 1949 i de Protocolul adiional I din 1977.
Potrivit conveniilor internaionale incriminatorii, asemenea fapte pot consta n omoruri
intenionate (asasinat sau ucidere), n torturarea sau supunerea la tratamente inumane i rele
tratamente a civililor n teritoriul ocupat de inamic, a prizonierilor de rzboi, a bolnavilor,
rniilor i a naufragiailor , a personalului sanitar sau religios i, n general, a oricror persoane
care se afl ntr-un regim permanent sau temporar de protecie n perioada de conflict armat.

b) Efectuarea de experiene biologice i medicale

Toate cele patru convenii de la Geneva din 1949 interzic experinele biologice efectuate de
beligerani asupra persoanelor aflate n puterea lor, iar Protocolul I din 1977, dezvoltnd aceste
interdicii, ncadreaz printre crimele de rzboi faptul de a supune orice persoan protejat unui
act medical care nu ar fi motivat de starea sntii sale i care nu ar fi conform cu normele
medicale n general recunoscute, dac sntatea i integritatea fizic sau mental a unei persoane
ar putea fi compromis.
Este n special interzis de a practica asupra acestor persoane, chiar i cu consimmntul lor,
mutilri fizice, experiene medicale sau tiinifice, prelevri de esuturi sau de organe pentru
transplanturi, dac acestea nu sunt justificate de raiuni privind aprarea sntii persoanelor n
cauz. Caracter criminal are i constrngerea de a dona snge pentru transfuzii sau piele
destinat grefelor.

12
 c) Luarea de ostatici
Statutul Tribunalului de la Nrenberg a prevzut luarea de ostatici printre crimele de rzboi, n
baza prevederilor art. 46 al Regulamentului Conveniei a IV-a de la Haga din 1907, care prevede
c viaa indivizilor trebuie protejat de ctre puterea ocupant, iar Convenia a IV-a de la Geneva
din 1949 enumer luarea de ostatici printre infraciunile grave prevzute de art. 147 al acesteia.

d) Deportarea populaiei civile

Deportarea populaiei civile a fost considerat crim de rzboi prin Statutul Tribunalului de la
Nrenberg, pe baza reglementrilor mai generale din conveniile anterioare (din
1899,1907,1929).
Convenia a IV-a de la Geneva din 1949 interzice n mod expres n art. 49 deportarea populaiei
civile din teritoriul ocupat de inamic, dac nu se face n propriul interes al acesteia, din cauza
pericolului operaiilor militare i nu permite ca dislocarea sau deportarea s se fac pe teritoriul
naional al statului ocupant i o declar crim de rzboi.
Protocolul I de la Geneva din 1977 adaug la deportarea populaiei statului inamic i transferul
de ctre puterea ocupant al populaiei statului su n teritoriul ocupat, considernd n art. 85
drept crim de rzboi ambele forme de deportare a populaiei civile.

e) Deinerea ilegal a populaiei civile

Executarea unor acte de deinere a persoanelor civile ale statului inamic de ctre oricare din
prile beligerante prin depirea prevederilor Conveniei referitoare la internarea unor asemenea
persoane pentru raiuni de securitate este considerat crim de rzboi potrivit art. 147 al
Conveniei a IV-a de la Geneva din 1949.
f) nrolarea forat a persoanelor aflate n puterea inamicului
Constrngerea unui prizonier de rzboi sau a unei persoane civile aparinnd prii adverse, chiar
dac la nceputul ostilitilor acestea au fost n serviciul rii inamice, de a lua parte la operaiuni
militare mpotriva rii lor, este incriminat de Conveniile a III-a i a IV-a de la Geneva din
1949, care reintereaz o interdicie n acest sens formulat prin Regulamentul Conveniei a IV-a
de la Haga din 1907.
Constituie astfel crim de rzboi att nrolarea forat n armata inamicului a persoanelor
menionate, ct i constrngerea acestora de a lua parte la efortul de rzboi ndreptat mpotriva
propriei ri.

g) Refuzul unui proces echitabil

Conveniile de la Geneva din 1949 referitoare la protecia prizonierilor de rzboi i, respectiv, la
protecia populaiei civile, prevd c privarea persoanelor protejate , n caz de svrire a unor
fapte penale de ctre acestea, de dreptul lor de a fi judecate conform legii i imparial, constituie
o crim de rzboi. Incriminarea este reluat i dezvoltat n cuprinsul Protocolului I de la Geneva
din 1977, potrivit cruia faptul de a priva orice persoan protejat de conveniile internaionale
umanitare de un asemenea drept constituie crim de rzboi.
Sunt, ca atare, crime de rzboi executarea fr judecat a civililor, a prizonierilor de rzboi, ca i
a spionilor sau a memvrilor rezistenei armate, precum i executarea oricror persoane protejate
de conveniile internaionale umanitare, dac acestea au fost condamnate dup un proces sumar

13
sau fr acordarea garaniilor judiciare fundamentale.

h) ntrzierea nejustificat a repatrierii prizonierilor de rzboi i a civililor

Faptele de acest gen, care n timp de pace constituie crime mpotriva umanitii, pot constitui i
crime de rzboi, fiind incriminate ca atare prin art. 85 al Protocolului adiional I din 1977, care
interzice orice atingeri aduse demnitii persoanelor, precum i relele tratamente sau tartamentele
inumane aplicate oricror persoane protejate.

j) Aplicarea unor pedepse colective

Pedepsele colective sunt interzise prin Regulamentul Conveniei a IV-a de la Haga din 1907 i
prin Convenia a IV-a de la Geneva din 1949 fr a se indica, ns, c aplicarea unor asemenea
pedepse ar constitui o crim internaional.

k) Jefuirea bunurilor publice

Asemenea acte au fost considerate crime de rzboi prin Statutul Tribunalului de la Nrenberg, iar
ulterior prin Conveniile de la Geneva din 1949, care incrimineaz apropierea ilicit, masiv,
arbitrar i fr o necesitate militar a bunurilor publice sau private. n afara unei asemenea
nsuiri calificate a bunurilor, jefuirea acestora constituie furt sau tlhrie i se pedepsete
potrivit legislaiei penale ordinare.

l) Producerea de distrugeri inutile

Distrugerea de ctre inamic a bunurilor publice sau private aflate n puterea sa i aparinnd
statului sau cetenilor statului advers a fost incriminat prin Statutul Tribunalului de la
Nrenberg, care consider crim de rzboi distrugerea fr motiv a oraelor i satelor sau
devastrile care nu sunt justificate de exigenele militare.
Conveniile de la Geneva din 1949 incrimineaz distrugerea i nsuirea de bunuri, nejustificat
de necesitile militare i executat la scar mare, ntr-un mod ilicit i arbitrar (Convenia I, art.
50, Convenia a II-a , art. 51, Convenia a IV-a , art. 147).

m) Atingerile aduse bunurilor culturale

n cuprinsul Conveniei din 1954 pentru protecia bunurilor culturale n caz de conflict armat se
includea i obligatia statelor de a incrimina prin legislaia proprie orice infraciune la acea
convenie 9art. 28), fr a se stabili caracterul de crim internaional al atingerilor aduse
bunurilor culturale.
Ulterior, prin Protocolul I de la Geneva din 1977, s-a prevzut n mod expres c sunt crime de
zboi atacurile armate ndreptate mpotriva monumentelor istorice, a operelor de art i a
lcaurilor de cult clar recunoscute i care constituie patrimoniul cultural sau spiritual al
popoarelor, dac acestora le este acordat o protecie special prin acorduri internaionale i dc
distrugerea lor se produce pe o scar larg, nu exist nici o dovad c adversarul ar fi utilizat
asemenea bunuri pentru sprijinirea efortului su militar, iar asemenea bunuri nu sunt situate n
imediata apropiere a unor obiective militare.
Statutul Curii Penale Internaionale prevede i el printre crimele internaionale cu judecarea
crora este investit crima de rzboi constnd n ndreptarea intenionat a unor atacuri mpotriva

14
cldirilor dedicate religiei, educaiei, artei i tiinei sau mpotriva monumentelor istorice, dac
acestea nu sunt obiective militare (art. 8, lit. b, par.IX).
3. Crime de rzboi svrite prin violarea regulilor de ntrebuinare a unor mijloace i
metode de lupt
Precizarea faptelor svrite prin violarea regulilor de ntrebuinare a unor mijloace de
lupt, care constituie crime de rzboi, s-a fcut n special prin Protocolul adiional I de la Geneva
din 1977, n cadrul infraciunilor grave prevzute de art. 85 al acestuia.
Faptele respective, tratate n continuare, constituie crime de rzboi dac prin svrirea lor cu
intenie i cu violarea dispoziiilor pertinente ale protocolului, se produc anumite urmri
moartea ori lezarea n mod grav a integritii fizice sau mentale a unor persoane protejate de
dreptul internaional umanitar.

a) Atacurile dirijate contra civililor

Supunerea populaiei civile sau a persoanelor civile unui atac militar constituie crim de rzboi
conform art. 85, par. 3, lit. a) din Protocolul I de la Geneva din 1977.

b) Atacurile fr discriminare
Lansarea unui atac fr discriminare, care aduce atingere populaiei civile sau bunurilor cu
caracter civil, dac autorul cunotea c un asemenea atac va cauza pierderi n viei omeneti,
rnirea persoanelor civile sau pagube bunurilor cu caracter civil, care sunt excesive n raport cu
avantajul militar concret i direct ateptat, constituie crim de rzboi potrivit art. 85, par. 3, lit. b)
al Protocolului I menionat.

c) Atacurile mpotriva lucrrilor care conin fore periculoase

Protocolul I din 1977 prevede n art. 85, par. 3, lit. c) c este interzis, fiind considerat o
infraciune grav, deci crim de rzboi, lansarea unui atac mpotriva lucrrilor sau instalaiilor
care conin fore periculoase, cunoscnd c un asemenea atac va cauza pierderi de viei omeneti,
rnirea persoanelor civile, sau pagube bunurilor cu caracter civil, care sunt excesive n raport cu
avantajul militar concret i direct ateptat.
Atacarea n condiiile artate a digurilor, barajelor sau a centralelor nucleare, este crim de rzboi
chiar dac lucrrile sau instalaiile n cauz constituie obiective militare sau se afl n imediata
apropiere a unor obiective militare.

d) Atacurile mpotriva localitilor neaprate sau a zonelor demilitarizate

Sunt considerate crime de rzboi atacurile ndreptate mpotriva localitilor neaprate i a
zonelor demilitarizate dac, potrivit art. 59 i 60 ale Protocolului I, cel care lanseaz un
asemenea atac cunotea caracterul respectivelor zone sau localiti, iar acestea nu fuseser
folosite de partea advers n scopuri contrare statutului lor special.

e) Atacarea unei persoane scoas din lupt

Atacarea unei persoane, cunoscnd c aceasta este scoas din lupt, deci se afl n puterea prii
adverse, se pred sau este incapabil s se apere datorit rnilor primite, a bolii sau a pierderii
conotinei, este crim de rzboi potrivit art. 85, par. 3, lit e) al Protocolului menionat.

15
 f) Utilizarea perfid a semnelor protectoare
Utilizarea cu perfidie, n condiiile prevzute de art. 37 al Protocolului I 1977 care interzice
perfidia ca metod de rzboi, deci dac prin aceasta se produce uciderea, rnirea ori capturarea
unui adversar, a semnului distinctiv al Crucii Roii, precum i a oricrui alt semn protector
recunoscut de ctre Convaniile de la Geneva din 1949 sau de ctre Protocolul I din 1977, este
incriminat prin acelai art. 85, la par. 3, lit. f).

g) Utilizarea tehnicilor de modificare a mediului

Convenia de la Geneva din 1976 asupra interzicerii utilizrii n scopuri militare sau n alte
scopuri ostile a tehnicilor de modificare a mediului oblig statele pri s interzic i s previn
orice activitate care contravine dispoziiilor conveniei, obligaii care implic n mod necesar i
incriminarea prin legislaia intern a unor asemenea fapte.

h) Utilizarea anumitor arme

Folosirea n cadrul conflictelor armate a unor arme care contravin principiilor dreptului
internaional umanitar, cum sunt cele care produc suferine inutile, cele care produc efecte
nediscriminatorii sau armele perfide, este interzis n baza Conveniilor de la Geneva din 1949 i
n special prin Protocolul I din 1977, iar unele categorii de arme specifice care produc asemenea
efecte au fost interzise prin convenii speciale, fr ca prin respectivele instrumente juridice
internaionale s se prevad caracterul criminal al recurgerii la asemenea arme.
Unele reglementri cu caracter penal sunt cuprinse n Conventia din 1993 asupra interzicerii
armelor chimice, care oblig statele pri s incrimineze n legislaia lor proprie nclcarea
prevederilor conventiei, iar prin rezoluia din 1961 a Adunrii Generale a O.N.U. asupra armelor
nucleare i termonucleare utilizarea unor asemenea arme se asimileaz unei crime mpotriva
umanitii.
n Statutul Tribunalului Penal pentru fosta Iugoslavie se consider crim de rzboi folosirea
armelor toxice sau a altor arme concepute pentru a produce suferinte inutile.
Statutul Curii Penale Internaionale ncadreaz n categoria crimelor de rzboi care intr n
competena sa folosirea unor arme interzise prin diverse convenii internaionale i care prin
natura lor sunt contrare principiilor ducerii rzboiului, menionnd n cadrul acestora otrvurile
i armele atrvite, gazele asfixiante i alte gaze sau lichide analoge, precum i gloanele care
explodeaz sau se desfac uor n corpul uman.
n cuprinsul aceluiai statut se menioneaz, de asemenea, c sunt de competena Curii crimele
de razboi constnd n folosirea unor arme, proiectile sau materiale i a unor metode de rzboi
care sunt de natur s cauzeze daune inutile sau suferine superflue sau care au un caracter
nediscriminator, fr a indica precis care sunt acestea.
Utilizarea unor asemenea arme constituie, potrivit Statutului Curii Penale Internaionale, crime
internaionale numai cu condiia ca interzicerea lor s fie foarte clar, armele respective urmnd
a fi prevzute ntr-o anex la statut, care se va elabora ulterior.

INFRACIUNI INTERNAIONALE COMISE DE CTRE PERSOANE

PARTICULARE

16
 1. Scurte consideraii generale
n acest categorie de infraciuni internaionale intr faptele penale care de regul sunt
svrite de ctre persoane care nu au calitatea de ageni ai statului i care nu acioneaz din
nsrcinarea sau n numele unor guverne.
Includerea unor asemenea infraciuni n sfera represiunii internaionale se datoreaz faptului c
acestea, prin pericolul pe care l prezint, prin formele de manifestare sau prin efectele pe care le
produc, depesc cadrul limitat al dreptului intern al unei ri, constituind un atentat la valori ce
in de interesul general al statelor, de stabilitatea raporturilor internaionale i de cooperarea
panic ntre naiuni i prezint astfel un nalt grad de periculozitate pentru ntreaga comunitate
internaional.
2. Terorismul internaional
Terorismul este definit n general ca folosirea deliberat i sistematic a unor mijloace de
natur s promoveze pe scar larg teroare n vederea obinerii unor scopuri criminale.
Aceast infraciune este cunoscut din cele mai vechi timpuri, incriminat ca atare i reprimat
de legislaia intern a statelor.
Caracteristica principal a terorismului este intimidarea prin violen, iar mijloacele folosite
pentru atingerea acestui scop sunt extrem de variate, incluznd rpirea de persoane, luare de
ostatici, asasinatul, execuiile sumare, producerea de explozii, distrugerea unor edificii publice,
sabotarea cilor ferate sau a unor instalaii industriale ori a mijloacelor de telecomunicaii,
ruperea unor diguri, otrvirea apei potabile, producerae de boli contagioase etc.
Terorismul internaional are drept scop s complice sau s determine ruperea ori deteriorarea
relaiilor dintre state, s nlture anumii lideri politici, inclusiv efi de state, s influeneze prin
intimidare politic general a unor state sau poziia pe care acestea urmeaz s o adopte fa de
unele probleme politice concrete, s impun o doctrin politic sau o anumit form de
organizare a statului, s creeze tensiune n relaiile internaionale, punnd prin aceasta n pericol
pacea i securitatea mondial.
n ultimul secol, terorismul internaional a luat o amploare deosebit, n special sub form de
atentate contra unor efi de state, atacarea misiunilor diplomatice i a diplomailor, atentate
mpotriva personalitilor politice sau a unor persoane particulare cunoscute pentru opiniilor lor,
atacarea unor instituii publice, a unor ntreprinderi comerciale sau a unor cldiri importante, a
unor nave i aeronave etc.
Prima convenie internaional n scopul combaterii terorismului a fost Convenia pentru
prevenirea i reprimarea terorismului, adoptat la Geneva n 1937, nsoit i de a Convenie
asupra unei curi penale speciale care s judece persoanele acuzate de terorism, ambele nefiind
ratificate.
Potrivit acestei convenii, statele se angajeau s pedepseasc persoanele vinovate pentru:
atentatele mpotriva efilor de stat i a altor persoane cu funcii oficiale; faptele care pun n
pericol mai multe viei omeneti; actele diversioniste asupra bunurilor private i de stat;
fabricarea, procurarea, deinerea sau furnizarea de arme i muniii, paapoarte sau alte
documente false n scopuri teroriste.
Actele de terorism au figurat i printre crimele sancionate de tribunalele militare de la
Nrenberg i Tokio.
Sub egida Naiunilor Unite, dei problema terorismului a fcut obiectul preocuprii statelor i au
fost adoptate numeroase rezoluii ale Adunrii Generale a O.N.U., nu s-a putut ajunge la
ncheierea unei convenii internaionale cu caracter general i universal asupra terorismului,

17
cauza rezidnd n special n atitudinea politic foarte difereniat a unor state fa de terorism i
n mprejurarea c nu s-a putut realiza un acord asupra definiiei terorismului.
n raport de recrudescena n anumite perioade a unor forme de terorism s-au ncheiat, ns, unele
convenii cu caracter parial, specializat, pentru realizarea unei colaborri internaionale n
combaterea acestora:
-Convenia cu privire la prevenirea i reprimarea infraciunilor contra persoanelor care se bucur
de o protecie diplomatic, inclusiv agenii diplomatici, adoptat n 1973, incrimina faptele
intenionate constnd n: comiterea unui omor, a unei rpiri sau a altui atac mpotriva persoanei
sau a libertii unei persoane care se bucur de o protecie internaional; comiterea, prin
violent, mpotriva localurilor oficiale, a locuinei private sau a mijloacelor de transport a unei
persoane, a unui atac de natur a pune persoana sau libertatea sa n pericol; ameninarea cu
comiterea unui asemenea atac, tentativa i complicitatea la asemenea acte.
Convenia ncorporeaz acordul statelor-pri de a considera asemenea fapte ca infraciuni n
cadrul legislaiei lor naionale i de a le prevedea pedepse corespunztoare, n raport de
gravitatea lor.
-Convenia mpotriva lurii de ostatici, din 1979, cuprinde acordul statelor de a incrimina prin
legile lor interne infraciunea de luare de ostatici, constnd n faptul de a sechestra o persoan
sub ameninarea c o va omor, de a rni o asemenea persoan sechestrat sau de a continua s o
rein pentru a constrnge un stat, o organizaie internaional sau o persoan fizic, s
ndeplineasc un act sau s se abin de la ndeplinirea lui, ca o condiie a eliberrii ostaticului;
-Convenia privind securitatea personalului Naiunilor Unite i a celui asociat, din 1994,
cuprindea sub aspect penal angajamentul statelor de a pedepsi prin legislaia lor naional
faptele ndreptate mpotriva unor asemenea persoane, constnd n omucideri, rpiri sau orice alt
atac i de a colabora n pedepsirea unor asemenea crime.
n domeniul securitii navigaiei aeriene mpotriva deturnrilor de aeronave i a altor acte de
natur a rspndi teroarea n rndul pasagerilor, au fost adoptate de ctre statele membre ale
Organizaiei Internaionale a Aviaiei Civile (O.A.C.I.) patru convenii internaionale:
-Convenia relativ la infraciunile i alte acte svrite la bordul aeronavelor, semnat la Tokio
n 1963;
-Convenia pentru reprimarea capturrii ilicite de aeronave, semnat la Haga n 1970;
-Convenia pentru reprimarea actelor ilicite ndreptate mpotriva securitii aviaiei civile,
semnat la Montreal n 1971 i completat ulterior de Convenia pentru reprimarea actelor ilicite
de violen la aeroporturile care servesc aviaia civil (Montreal 1988).
Conveniile din 1970,1971 i 1988 intereseaz n mod deosebit ntruct incrimineaz fapte grave
de terorism, prima referindu-se la deturnarea de aeronave, fapt constnd n capturarea sau
exercitarea controlului asupra unei aeronave civile i deturnarea ei de la ruta de zbor n mod
ilegal prin folosirea forei sau a ameninrii cu fora, ori a altei forme de intimidare asupra
echipajului acesteia, iar celorlalte dou la fapte grave cum ar fi : punerea n pericol a siguranei
aeronavei prin aciuni violente ndreptate mpotriva persoanelor aflate la bordul acesteia,
distrugerea unui avion aflat n serviciu sau plasarea de substane ori dispozitive capabile s
distrug un avion aflat n serviciu aerian, distrugerea ori deteriorarea unor faciliti ale aviaiei
civile, comunicare de informaii false care pun n pericol sigurana unei aeronave aflate n zbor
etc.
Pentru sancionarea faptelor grava prin care se atenteaz la sigurana navigaiei maritime s-au
ncheiat la Roma , n 1988, dou instrumente juridice i anume: Conventia pentru reprimarea
actelor ilicite mpotriva siguranei navigaiei maritime i Protocolul pentru reprimarea actelor

18
ilicite mpotriva siguranei platformelor fixe situate pe platoul continental.
n acelai cadru de reglementare se situeaz i Convenia pentru protecia fizic a materialului
nuclear (Viena, 1980) care interzice orice acte care ar pune n pericol sigurana materialelor
nucleare, precum i Convenia pentru reprimarea bombardamentelor teroriste (O.N.U. , 1997)
prin care este interzis plasarea de substane explozive n locuri publice, n faciliti aparinnd
statului, n sistemele de transport public i n infrastructur.
Nu lipsesc din sistemul conventional de combatere a terorismului nici unele reglementri pentru
limitarea surselor de finanare a acestuia. Pentru acest scop s-au ncheiat: Convenia
internaional mpotriva recrutrii, folosirii, finanrii i instruirii mercenarilor (O.N.U., 1989) i
Convenia privind suprimarea finanrii terorismului (O.N.U., 1999).
n cadru regional, au fost ncheiate mai multe convenii internaionale viznd combaterea
terorismului. Dintre acestea sunt de menionat n primul rnd:
-Convenia pentru prevenirea sau reprimarea actelor de terorism care iau forma delictelor contra
persoanelor, ca i a extorcrilor conexe acestor delicte, dac asemenea acte au repercursiuni
internaionale, semnat la Washington n 1971 de ctre statele membre ale Organizaiei Statelor
Americane (OSA);
-Convenia european pentru reprimarea terorismului, ncheiat la Strasbourg n 1977 ntre
statele membre ale Consiliului Europei.
Cele dou convenii nu dau o definiie a actelor de terorism i nu sunt n fapt convenii de
incriminare a unor asemenea fapte. Ele se refer la anumite aspecte privind prevenirea i
sancionarea unor categorii de acte de terorism asupra incriminrii crora s-a ajuns pe plan
internaional la un acord.
Convenia american cuprinde angajamentul statelor pri de a coopera la luare oricror msuri
pe care le vor considera eficace pentru prevenirea i reprimarea actelor de terorism, n special cu
privire la rpirea , uciderea sau alte atingeri aduse vieii sau integritii fizice a persoanelor
crora statele sunt obligate de dreptul internaional s le acorde o protecie special.
Potrivit Conveniei, asemenea crime trebuie s fie considerate crime internaionale indiferent de
mobilul care le-ar inspira (deci inclusiv cel politic).
Convenia european pentru reprimarea terorismului vizeaz luarea unor msuri eficace de
ntrajutorarea judiciar i extrdare, angajndu-se s nu considere asemenea fapte ca infraciuni
politice, pentru ca autorii unor acte de terorism s nu scape urmririi i pedepsirii.
Convenia are n vedere urmtoarele fapte criminale:
-infractiunile cuprinse n cmpul de aplicare al Conveniei pentru reprimarea capturii ilicite de
aeronave de la Haga din 1970 i al Conveniei pentru reprimarea actelor ilicite ndreptate
mpotriva securitii aviaiei civile, de la Montreal, 1971;
-infraciunile grave ndreptate mpotriva vieii, integritii corporale sau libertii persoanelor
care au dreptul la o protecie internaional, inclusiv agenii diplomatici;
-infraciunile care comport rpirea, luarea de ostatici sau sechestrarea arbitrar;
-infraciunile care comport utilizarea de bombe, grenade, proiectile, arme de foc automate ori
scrisori sau valize capcan, n msura n care asemenea utilizare prezint pericol pentru
persoane.
Celelalte convenii adoptate n cadru regional sunt: Convenia Asociaiei Asiei de Sud-Est pentru
Cooperare Regional privind reprimarea terorismului (Kathmandu, 1997), Convenia Arab
privind reprimarea terorismului (Liga Statelor Arabe, Cairo, 1998), Convenia Organizaiei
Conferinei Islamice pentru reprimarea terorismului internaional (Ouagadougou, 1999) i
Convenia Organizaiei Statelor Africane privind prevenirea i combaterea terorismului (Algiers,

19
1999).
Numeroase convenii internaionale pentru combaterea terorismului s-au ncheiat i n cadru
bilateral, ndeosebi n contextul mai larg al asistenei juridice internationale pe care statele i-o
acord n mod reciproc.
3. Pirateria maritim
nc din antichitate i pn n epoca modern, dreptul cutumiar considera pirateria o crim
internaional, iar pe pirat un duman al ntregii umaniti. Datorit pericolului pe care l prezint
pentru sigurana mrilor i oceanelor i pentru comerul tuturor statelor, navele-pirat erau
considerate n afara legii, piraii pierznd dreptul la protecia pavilionului statului lor i
caracterul naional, ei putnd fi urmrii de navele de rzboi ale tuturor statelor.
Pedeapsa pentru piraterie era deosebit de sever, de regul moartea.
Prima reglementare cu caracter convenional a regimului juridic al pirateriei potrivit dreptului
internaional a fost cuprins n Convenia asupra mrii libere de la Geneva din 1958. Prevederile
acesteia referitoare la piraterie au fost ulterior preluate n form aproape identic de Convenia
asupra drepturilor mrii din 1982, care consacr acestei probleme 8 articole ( art. 100-107).
n cuprinsul celor dou convenii, pirateria este definit ca orice act nelegitim de violen, de
deinere sau de jefuire, comis n scopuri personale de ctre echipajul sau pasagerii unei nave
private sau ai unei aeronave private, ndreptat mpotriva unei alte nave sau aeronave, ori a
persoanelor sau bunurilor aflate la bordul acestora n marea liber, ori mpotriva unei nave sau
aeronave, a persoanelor sau bunurilor, ntr-un loc ce nu ine de jurisdicia vreunui stat.
Constituie acte de piraterie i actele de aceeai natur comise de echipajele rsculate care au pus
stpnire pe navele de rzboi, navele de stat sau aeronavele militare, situaie n care navele i
aeronavele respective sunt asimilate celor private.
Faptul c o nav sau o aeronav s-au dedat la acte de piraterie nu le lipsete ipso facto de
caracterul lor naional, ca n dreptul cutumiar. Conservarea ori pierderea naionalitii navei sau
aeronavei pirat se determin de ctre statul care le-a conferit naionalitatea, acesta dispunnd
dac este cazul sau nu s continue a le acorda protecia sa, potrivit dreptului maritim.
Se observ unele deosebiri ntre reglementarea convenional i dreptul cutumiar.
Dreptul internaional convenional a extins sfera subiectelor infraciunii de piraterie, aceasta
putnd fi comis nu numai de catre navele maritime, ci i de ctre aeronave, iar infraciunea se
poate svri nu numai mpotriva unor nave, ci i a aeronavelor aflate n zone maritime.
Actele de piraterie se pot svri att n marea liber, ct i n orice alte zone nesupuse
suveranitii unui stat, precum i n spaiul aerian de deasupra acestora.
De asemenea, acte de piraterie pot s comit nu numai membrii echipajelor navelor sau
aeronavelor pirat, ci i pasagerii acestora, precum i echipajele rsculate care au pus stpnire pe
o nav sau aeronav militar ori aflat n serviciul public.
Convenia din 1982 consacr principiul represiunii universale pentru crima de piraterie att sub
aspectul reinerii navei sau aeronavei pirat i al arestrii autorilor, ct i sub acela al jurisdiciei.
Potrivit conveniei, statele pri se oblig s colaboreze, n msura posibilitilor lor, la
reprimarea pirateriei.
4. Distrugerea cablurilor submarine
Convenia privind protecia cablurilor telegrafice submarine, ncheiat n 1884 la Paris,
cuprindea, alturi de unele prevederi privind condiiile instalrii i protecia cablurilor
submarine, dispoziii referitoare la rspunderea penal internaional n cazul svririi unor

20
fapte prin care se aduc atingeri securitii cablurilor submarine instalate.
Ruperea sau deteriorarea unui cablu submarin, fcut voluntar sau din neglijen culpabil i care
ar putea avea drept rezultat ntreruperea sau mpiedicare total sau parial a comunicaiilor, ca i
nerespectarea regulilor impuse de convenii privind regulile de instalare a cablurilor, se
pedepsesc penal.
Cercetarea i judecarea infraciunii de distrugere a cablurilor submarine se face, potrivit
Conveniei, de autoritile juridice ale statului cruia i aparine nava la bordul creia s-a svrit
infraciunea, dar fiecare stat poate pedepsi pe naionalii proprii prezumai ca vinovai, dac statul
respectiv nu-i ndeplinete aceast obligaie.
Prevederile Conveniei din 1884 au fost preluate de Conventia de la Geneva asupra mrii libere
din 1958, apoi de Convenia asupra dreptului mrii din 1982 (art. 112-115) fr a se abroga
convenia originar.
Potrivit Conveniei din 1982, constituie infraciune ruperea nu numai a cablurilor telegrafice
submarine, ci i a cablurilor telefonice, a cablurilor electrice de nalt tensiune i a conductelor
petroliere.
Convenia oblig statele pri s incrimineze n legislaia lor penal ruperea cablurilor submarine
i s ia msuri de sancionare a autorilor acestei infraciuni.
5. Traficul ilicit de stupefiante
ncepnd cu anul 1912, cnd s-a ncheiat la Haga Convenia asupra opiumului, numeroase
alte convenii internaionale au reglementat controlul asupra fabricrii, importului i exportului
substanelor stupefiante.
Convenia pentru reprimarea traficului ilicit al drogurilor duntoare, ncheiat n 1936, este
primul instrument juridic n cuprinsul cruia traficul ilicit de stupefiante este incriminat, anumite
operaiuni legate de fabricarea , importul i exportul de stupefiante fiind considerate ca
infraciuni internaionale.
Dispoziiile acesteia au fost apoi preluate de Convenia unic asupra stupefiantelor, semnat la
New York n 1961, care cuprinde alturi de numeroase reglementri privind controlul asupra
operaiunilor cu asemenea substane i dispoziii cu caracter penal privind reprimarea traficului
de stupefiante.
Sunt considerate, potrivit Conveniei unice asupra stupefiantelor, ca trafic ilicit de stupefiante,
numeroase acte privind cultivarea, producerea, fabricarea, extracia, prepararea, deinerea,
oferirea, punerea n vnzare, distribuirea, procurarea, vnzarea, livrarea sub orice form,
mijlocirea, trimiterea, expediia n tranzit, transportul, importul i exportul stupefiantelor, dac
acestea nu se efectueaz n conformitate cu dispoziiile conveniei, precum i orice alte acte pe
care o ar le consider ca fiind contrare conveniei.
Statele semnatare sunt obligate s includ n legislaia lor penal faptele menionate i s le
pedepsesc aspru pe cele grave.
Se pedepsesc, de asemenea, potrivit Conveniei, asocierea sau nelegerea n vederea comiterii
acestor infraciuni, tentativa, dar i actele preparatorii, precum i operaiunile financiare
ndeplinite cu intenie, referitoare la aceste infraciuni.
Convenia instituie, de asemenea, un sistem complex de cooperare ntre state pentru prevenirea i
sancionarea traficului ilicit de stupefiante.
6. Circulaia i traficul publicaiilor obscene

21
 Convenia internaional asupra reprimrii rspndirii i traficului publicaiilor obscene,
din 1923, stabilete mai multe fapte pe care fiecare stat parte se oblig s le pedepseasc prin
legislaia proprie i mpotriva autorilor crora se angajeaz s ia toate msurile pentru
descoperirea, urmrirea i sancionarea lor penal. Sunt incriminate urmtoarele fapte:
a) Fabricarea sau deinerea de scrieri, desene, gravuri, picturi, tiprituri, imagini, afie, embleme,
fotografii, filme sau alte obiecte obscene, cu scopul de a face comer cu ele, de a le distribui sau
a le expune n mod public;

b) Importul, transportul, exportul cu obiectele i n scopurile menionate la lit. a) sau pentru

a le pune n circulaie ntr-un mod oarecare;

c) Comercializarea, chiar dac nu este fcut n public, a unor asemenea produse,

efectuarea oricrei operaii privitoare la acestea, indiferent de modul n care s-ar face distribuirea
lor, expunerea lo public sau nchirierea cu caracter de ndeletnicire a acestora;

d) ncunotinarea, ntr-un mod oarecare, n vederea favorizrii circulaiei sau traficului de

reprimat, c o persoan se ded la orice din faptele pedepsibile amintite sau c respectivele
nscrisuri, desene, gravuri, picturi, imprimate, imagini, afie, embleme, fotografii, filme sau alte
obiecte obscene pot fi procurate direct sau indirect.
7. Falsificarea de moned
Potrivit Conveniei internaionale pentru reprimarea falsului de moned, ncheiat n 1929,
infraciunea de falsificare de moned const n urmtoarele:
a) Orice act fraudulos de falsificare sau de alterare a monedei, indiferent de mijlocul folosit
pentru producerea rezultatului;
b) Punerea n circulaie grauduloas a monedei false;
c) Faptele care au drept scop punerea n circulaie, introducerea n ar, primirea sau procurarea
de moned fals, tiind c aceasta este fals;
d) Tentativa la aceste infraciuni i actele de participare intenionat;
e) Faptele frauduloase de fabricare, primire sau procurare a instrumentelor sau altor obiecte
destinate prin natura lor la fabricarea de moned fals ori la alterarea monedelor.
Constituie infraciune orice falsificare de moned, fie c este vorba de moned metalic, de
moned de hrtie sau de bilete de banc.
Convenia oblig statele ca, n cadrul legislaiei lor, s nu fac distincie la incriminare ntre
moneda naional i monedele altor state i s pedepseasc n mod egal falsul, fr a putea
invoca condiia reciprocitii.
Falsificarea de moned este supus principiului represiunii universale i constituie un caz de
extrdare chiar dac s-a comis n scopuri politice.
8. Sclavia i traficul de sclavi
Sclavia reprezint condiia impus unei fiine umane asupra creia se exercit atributele
dreptului de proprietate sau unele din acestea.
Primul document politico-juridic internaional prin care este condamnat sclavia de o manier
general l constituie Declaraia semnat n cadrul Congresului de la Viena din 1815, urmat de
Actul General al Conferinei mpotriva sclaviei, ncheiat la Bruxelles n 1890, i de Convenia de

22
la Saint-Germaine-en Laye din 1919, care statuau asupra nlturrii complete a sclaviei sub
toate formele i a comerului cu sclavi, att pe pmnt, ct i pe mare.
n 1926 a fost adoptat Convenia referitoare la sclavie, care cuprindea angajamentul statelor
pri de a lua toate msurile necesare de ordin legislativ i administrativ pentru incriminarea i
combaterea sclaviei i a traficului de sclavi n cadrul legislaiei proprii i de a colabora ntre ele
n acest scop.
Traficul de sclavi era definit ca orice act de capturare, achiziionare sau cesionare a unui individ
n vederea aducerii n stare de sclavie, de achiziionare a unui sclav n vederea vinderii sau
schimbului, de cesionare prin vnzare sau schimb a unui sclav dobndit, pentru ca acesta s fie
vndut sau schimbat, ca i orice act de comer sau de transport de sclavi.
Convenia din 1926 a fost completat din 1956 de Convenia suplimentar referitoare la abolirea
sclaviei, a traficului de sclavi i a instituiilor i practicilor analoge sclaviei.
Convenia din 1926 desfiina n drept de o manier clar sclavia, prevznd c nici un stat, nici o
organizaie i nici o persoan particular nu au dreptul de a practica sclavia.
n cuprinsul conveniei se lrgea totodat sfera persoanelor ocrotite, prin introducerea i a
categoriei persoanelor de condiie servil, al cror statut rezult din instituiile i practicile
analoge sclaviei. Sunt considerate persoane de condiiei servil persoanele aservite pentru
datorii, servitorii, femeia dat n cstorie fr acordul acesteia contra unei contribuii bneti sau
materiale pltit prinilor si, minorul dat unei alte persoane n vederea exploatrii muncii sale
etc.
De asemenea, se condamnau practicile inumane de orice natur, cum ar fi mutilarea, marcarea cu
fierul rou a unui sclav ori a unei persoane de condiie servil, care erau considerate infraciuni.
Sclavia i traficul de sclavi sunt interzise i prin Pactul internaional cu privire la drepturile civile
i politice din 1966 (art. 8), iar Convenia asupra dreptului mrii din 1982 cuprinde n art. 99
prevederi referitoare la reprimarea sclaviei i a traficului de sclavi pe mare.
9. Traficul de femei i de copii
Traficul de femei i de copii, un adevrat atentat la demnitatea i valoarea fiinei umane, a
fost incriminat pentru prima dat prin Aranjamentul internaional cu privire la reprimarea
traficului de femei, ncheiat la Paris n 1904, ntre 16 state, urmat de Convenia internaional cu
privire la traficul de femei, semnat tot la Paris n 1910 i deschis tuturor statelor.
Convenia din 1910 considera ca infraciune faptul de a recruta ori de a antrena sau a influena n
vederea recrutrii femei sau fete minore, spre a practica prostituia, chiar cu consimmntul lor.
Aceeai fapt, dac era svrit asupra unei femei majore, constituia infraciune numai dac se
recurgea la fraud, violen, ameninri sau abuz de autoritate.
Convenia din 1921 referitoare la traficul de femei i de copii completa i ntrea convenia
anterioar, extinznd reglementarea i la traficul de copii, indiferent de sexul acestora.
O nou convenie, ncheiat n 1933, care se referea la reprimarea traficului de femei majore,
incrimina traficul de femei majore efectuat chiar cu consimmntul acestora.
Cea mai cuprinztoare interdicie asupra traficului de femei i de copii s-a realizat prin
Conventia pentru reprimarea i abolirea traficului de fiine umane i a exploatrii prostiturii
altuia, din 1949.
Potrivit Conveniei, prile se angajeaz s pedepseasc orice persoan care, pentru a satisface
pasiunile altuia, recruteaz, antreneaz sau influeneaz n vederea prostituiei o alt persoan,
chiar cu consinmntul acesteia, exploateaz prostituarea altei persoane, chiar dac aceasta
consimte, sau ine, dirijeaz ori finaneaz o cas de prostituie.

23
Convenia se remarc nu numai prin lrgirea interdiciei formulate, ci i prin incriminarea i a
actelor preparatorii, a tentativei i a tuturor formelor de participare la infraciune, precum i
printr-o foarte larg palet de msuri privind cooperarea judiciar ntre state n vederea reprimrii
traficului de fiine umane (extrdare, recunoaterea hotrrilor de condamnare n alte state etc.).

JURISDICIA PENAL INTERNAIONAL

1. Necesitatea unei jurisdicii penale internaionale

Dreptul penal internaional a cunoscut pn n prezent progrese remarcabile n plan
material, prin adoptarea unor importante convenii internaionale de reglementare a colaborrii n
diverse domenii, care cuprind i dispoziii cu caracter penal pentru sancionarea nclcrilor
grave ale prevederilor acestora, sau prin ncheierea unor convenii cu caracter pur penal de
incriminare i sancionare a unor fapte grave ce aduc atingere unor valori universale.
n plan jurisdicional, al crerii unor instituii judiciare internaionale, care s pun n aplicare
normele de drept material consacrate, realizrile sunt, ns, mai puine.
n lipsa unei asemenea jurisdicii penale, sancionarea infraciunilor internaionale continu s
fie realizat, cu unele excepii limitate i conjuncturale, n cadru naional, de ctre instanele
penale ale fiecrui stat.
Conveniile internaionale prin care se incrimineaz anumite fapte penale cuprind prevederi
potrivit crora statele membre se angajeaz s caute pe autorii respectivelor infraciuni i s-i
pedepseasc indiferent de cetenia acestora ori a victimelor lor, de locul unde au fost comise
faptele , sau, n cazul n care nu consider necesar sau posibil s o fac, s-i extrdeze altui stat
interesat, precum i s coopereze ntre ele, astfel ca acetia s nu rmn nepedepsii, ele
exercitnd n acest mod, o competen universal cu caracter alternativ.
Conveniile internaionale respective nu stabilesc, ns, i reguli de drept judiciar sau procedural,
n afara unor dispoziii destul de sumare referitoare la obligaia respectrii de ctre instanele
judectoreti naionale a garaniilor procesuale general recunoscute i comune legislaiei penale
a statelor civilizate.
n baza conveniilor internaionale care asigur protecia umanitar a victimelor conflictelor
armate, statele pri s-au angajat s ia toate msurile legislative sau de alt natur, necesare
pentru reprimarea infraciunilor grave, cu caracter de crime internaionale, definite n cuprinsul
acestora.
Astfel, Conveniile de la Geneva din 1949 (art. 49 al Conveniei I, art. 50 al Conveniei a II-a,
art. 105-108 i 129 ale Conveniei a III-a i art. 146 al Conveniei a IV-a), Protocolul I adiional
la aceste convenii , ncheiat n 1977 (art. 85, par. 1), ca i Convenia de la Geneva din 1954
pentru protecia bunurilor culturale n caz de conflict armat (art. 28) impunstatelor semnatare,
ntre altele, trei categorii de obligaii: de a incrimina n legislaia naional faptele grave de
nclcare a regulilor umanitare, de a sanciona persoanele care comit infraciuni de aceast natur
i de a asigura anumite garanii de ordin procedural pentru inculpai referitoare la judecat,
dreptul la aprare, cile de recurs sau executarea pedepselor.
Asemenea obligaii sunt asumate de ctre statele pri i n cuprinsul conveniilor referitoare la
reprimarea altor infraciuni internaionale, cum ar fi genocidul (art. V al Conveniei din 1948),
terorismul (art. 1 al Conventiei din 1937), traficul de stupefiante (art. 36 al Conveniei unice
asupra stupefiantelor din 1961) etc.

24
Sancionarea potrivit jurisdiciilor naionale a infraciunilor incriminate prin convenii
internaionale constituie o modalitate juridic necesar, dar nu suficient. Practica a dovedit c
lipsa unei jurisdicii internaionale permanent i imparial, competent s judece toate
infraciunile cu caracter internaional, astfel cum acestea sunt definite i caracterizate prin
conveniile respective, constituie o lacun major a dreptului internaional actual, cu consecine
defavorabile pentru comunitatea internaional n efortul tot mai organizat al acesteia de a
controla fenomenul infracional i de a sanciona pe cei ce ncalc legalitatea internaional.
Dac n cazul infraciunile svrite de ctre persoane particulare acest inconvenient este n mare
msur limitat prin formele de colaborare internaional instituionalizate n cuprinsul
conveniilor (asistena judiciar, extrdarea, comisiile rogatorii, cooperarea n prinderea
infractorilor etc.), n cazul celorlalte crime (contra pcii, mpotriva umanitii i de rzboi), care
constituie cele mai grave nclcri ale dreptului internaional, posibilitatea ca faptele s fie
pedepsite de ctre tribunalele naionale este redus, dac nu iluzorie, deoarece asemenea
infraciuni sunt cel mai adesea inspirate sau ordonate de ctre guvernele statelor.
Ideea crerii unui tribunal penal internaional care s fie competent a judeca infraciunile comise
prin nclcare normelor de drept internaional dateaz nc din secolul al XIX-lea, iar tentativele
de materializare au nceput a se face dup primul rzboi mondial, n cadrul Societii Naiunilor,
susinute fiind i de nalte foruri ale tiinei juridice, n special de Asociaia de Drept
Internaional, Institutul de Drept Internaional i Asociaia Internaional de Drept Penal, o
contribuie important avnd n cadrul acestora romnul Vespasian V. Pella, i au fost continuate
apoi n cadrul Organizaiei Naiunilor Unite, ncepnd cu anul 1950.
Convenii internaionale importante privind incriminarea unor fapte grave cum sunt cele
referitoare la terorism (1937), genocid (1948) i apartheid (1973), prevedeau c judecarea
faptelor de acest gen s se fac nu numai de ctre instanele naionale, ci i de ctre o curte sau
un tribunal penal internaional, dar proiectele ntocmite nu au putut s fie finalizate.
n lipsa unui tribunal internaional cu competen universal, unele nevoi presante i punctuale
au fost satisfcute prin nfiinarea de tribunale penale ad-hoc.
n 1945 s-au constituit tribunalele militare internaionale de la Nrenberg i Tokio, care au
judecat pe principalii vinovai de declanarea i purtarea celui de-al doilea rzboi mondial, iar
mai trziu s-au nfiinat Tribunalul Internaional pentru fosta Iugoslavie i cel pentru Ruanda,
astzi n funciune.
Tribunalul Internaional pentru fosta Iugoslavie a fost infiinat n 1993 pentru pedepsirea
persoanelor responsabile de violri grave ale dreptului umanitar, comise pe teritoriul acestei ri,
ncepnd cu 1 ianuarie 1991, iar Tribunalul Internaional pentru Ruanda a fost nfiinat n 1994,
avnd drept sarcin pedepsirea persoanelor responsabile de genocid i alte violri grave ale
dreptului internaional umanitar comise pe teritoriul Ruandei i a cetenilor ruandezi vinovai de
genocid i alte asemenea violri comise pe teritoriile statelor vecine, ntre 1 ianuarie 1994 i 31
decembrie 1994. Ambele tribunale internaionale au fost constituite n baza unor rezoluii ale
Consiliului de Securitate al O.N.U.
2. Curtea penal internaional
Retrospectiv i viitor
Secolul XXI e marcat puternic n anul su de debut de apocalipticul 11 septembrie 2001.
Atunci, n acea zi att de dramatic i de crucial a istoriei contemporane Statele Unite ale
Americii, simbolul democraiei siguranei i civilizaiei umanitii s-au cltinat, dar nu s-au
prbuit.

25
Terorismul, acest flagel ce parc astzi stpnete omenirea, a lovit neateptat America i prin
ea, ntreaga lume civilizat, cu o for i o cruzime cutremurtoare. Pentru astfel de crime
colective, odioase i barbare, teroritii trebuie s rspund n faa justiiei.
Cum ntr-o ar sunt svrite actele teroriste, iar ntr-o alt ar se exercit comanda acestor acte,
la care se adaug i faptul c o alt ar i finaneaz pe teroriti i ntr-o alt ar se refugiaz
teroritii, o justiie intern n faa acestor cazuri este neputincioas.
Numai o justiie internaional penal poate fi instrumentul juridic de reprimare i pedepsire a
acestor acte i atacuri teroriste. Iat, poate, argumentul forte ce va cluzi viitorul justiiei
penale internaionale.
Dar pentru a ntrezri i a circumscrie traiectoriile generale ale acestui viitor e absolut necesar s
aruncm, cel puin o privire sumar spre trecut. Privirea retrospectiv va fi structurat n esen
pe trei perioade i anume:

A. Justiia internaional penal pan la finele celui de-al doilea rzboi mondial;

B. De la Nrnberg la Haga;

C. Curtea penal internaional.

A. n cadrul privirii retrospective viznd prima perioad enunat i anume pn la finele celui
de-al doilea rzboi mondial vor fi avute n vedere n principal trei planuri:

1.Proiecte de creare a unor instane internaionale penale.

2.Realiti.
3.Idei de esen subsumate acestor proiecte i realiti.
Analizand aceste planuri evideniem urmtoarele:

1. n legtur cu proiectele de creare a unor instane internaionale penale:

Primul proiect a aparinut juristului elveian Gustav Moynier care a conceput n anul 1872
organizarea unei Jurisdicii criminale internaionale.
Convenia de la Haga, din 1907 este un prim act de rezonan internaional prin care s-a
ncercat instituirea unei Curi internaionale de prize maritime.
Tratatul de la Versailles ncheiat la finele primului rzboi mondial n 1919 este tratatul care
prevedea n articolul 227 constituirea unui tribunal special pentru a judeca pe Wilhelm al II-lea
de Hohenzolern, mpratul Germaniei nvins n rzboi dar mpratul n-a fost judecat pentru c
Olanda unde se refugiase nu l-a extrdat.
n anul 1920 n cadrul Societii Naiunilor se propunea ntocmirea unui proiect de organizare
a unei nalte Curi de Justiie Internaional separat de Curtea Permanent de Justiie
Internaional.
n anul 1928 reputatul jurist roman Vespasian Pella ca preedinte al Asociaiei internaionale
de drept penal ntocmea un proiect de Statut ce prevedea crearea unei Camere criminale n sanul
Curii Permanente de Justiie Internaional.
n anul 1935 Vespasian Pella ntocmea i planul unui cod represiv mondial ce includea i
proiectul de Statut din anul 1928.

26
 La 16 noiembrie 1937 o dat cu Convenia asupra prevenirii i reprimrii terorismului a fost
adoptat Convenia pentru crearea unei Curi penale internaionale, ca o reacie a actului de
terorism internaional ce a afectat i a zguduit comunitatea internaional i anume atentatul de la
Marsilia n care a fost ucis regele Alexandru al Iugoslaviei i ministrul de externe al Franei
Louis Barthou. Dei semnat de 24 de state, Convenia pentru crearea unei Curi penale
internaionale n-a intrat n vigoare, procedurile de ratificare fiind mpiedicate de declanarea
celui de-al doilea rzboi mondial.

2. Cu referire la realiti, mai exact, la nfiinarea efectiv a instanelor internaionale penale:

Proiectele de realizare a unor instane internaionale penale au devenit realitate la finele celui de-
al doilea rzboi mondial. Au fost instituite n 1945 pentru a judeca pe responsabilii celei mai
mari conflagraii din istoria omenirii:
Tribunalul militar internaional de la Nurnberg creat de puterile victorioase n urma
Acordului privind urmrirea i pedepsirea marilor criminali de rzboi ai Puterilor europene ale
Axei din 8 august 1945 care s judece pe criminalii de rzboi naziti ale cror crime erau fr
localizare geografic precis. Acest tribunal a condamnat la moarte 12 persoane, la munc silnic
pe via 3 persoane, la nchisoare ntre 10 i 20 de ani 4 persoane, iar n privina a 3 inculpai s-a
dispus achitarea.
Tribunalul internaional penal Tokio creat n condiii istorice asemntoare cu cele ale
Tribunalului de la Nurnberg ce a fost convenit n cuprinsul Declaraiei de la Postdam din 26
iulie 1945 semnate de S.U.A., Marea Britanie i China, acest tribunal fiind cadrul juridic necesar
pentru a pedepsi pe militanii japonezi rpunztori de crimele comise n Extremul Orient. A
condamnat la moarte 7 persoane, la nchisoare pe via 11 persoane iar la detenie pe via 7
persoane.

3. n ceea ce privete ideile de esen subsumate acestor proiecte i realiti privind fiinarea de
instane internaionale penale:
Proiectele precum i funcionarea efectiv a celor dou instane penale internaionale de la
finele celui de-al doilea rzboi mondial vizau numai crimele internaionale, crimele cele mai
grave a cror distincie i specificitate era dat de lezarea valorilor supreme ale comunitii
internaionale pacea i securitatea i nu de vreun element de extraneitate al vreunei crime ce
ar aparine unui drept naional.
Din punct de vedere al competenei ratione materiae, astfel de crime ce afectau grav pacea
i securitatea internaional, ce puteau fi judecate de instanele internaionale penale propuse sau
create erau ntr-un plan mai general: crimele de rzboi, crimele contra pcii n special
agresiunea sau crimele contra umanitii, dintre care se poate detaa nu numai ca rezonan dar
i ca actualitate genocidul i terorismul.
Privit prim prisma competenei ratione personae era vizat responsabilitatea penal
individual departe de orice protecie a actului de stat sau a ordinului ierarhic n principiu a
elitei puterii, a guvernanilor aflai la putere sau a responsabililor aflai n etajele imediate ale
ierarhiei puterii, care trebuiau s contientizeze c este sau urma s fie o lege i pentru ei, i mai
presus de ei, care s antreneze o atare rspundere penal.
Dei s-a militat n toate proiectele pentru instituirea unei instane internaionale permanente,
n realitate, astfel de instane cum au fost tribunalele de la Nurnberg i Tokio au fost nfiinate ad-
hoc, n urma rzboiului ele avand numai un caracter temporar.

27
 Fiind o justiie dictat de nvingtori nvinilor, o atare justiie purta firesc cu ea trsturi
evidente de partizanat ce afectau profund esena actului de justiie fie el intern sau internaional
care se definete n primul rand prin echidistan i imparialitate.
Pornind de la aceast idee se nate legitima ntrebare: oare ruii n-au svarit crime de rzboi
sau crime mpotriva umanitii cand n timpul rzboiului au distrus orae ntregi precum Dresda
sau Koln-ul sau americanii atunci cand au aruncat cea mai cumplit bomb, bomba atomic
asupra aezrilor civile din oraele japoneze de cea mai trist i dramatic faim Hiroshima i
Nagasaki? Cine i-a judecat pe nvingtorii din rzboi? Rspunsul e atat de simplu i de scurt:
nimeni!

B. De la Nurnberg la Haga.

Cum o justiie intenaional penal temporar i avea limitele sale i experiena trit la
tribunalele internaionale de la Nurnberg i Tokio o demonstra cu prisosin comunitatea
internaional dup rzboi devenea preocupat din ce n ce mai mult pentru instituirea unei
jurisdicii internaionale penale cu caracter permanent.
n acest sens Organizaia Naiunilor Unite, cea mai reprezentativ organizaie mondial nfiinat
imediat dup finele celui de-al doilea rzboi mondial a nsrcinat organismul su specializat,
Comisia de drept internaional s redacteze n paralel dou proiecte i anume: Proiectul unei
jurisdicii criminale internaionale i Proiectul unui cod al crimelor contra pcii i securitii
umanitii.
Dei aceste proiecte au fost elaborate de aceast Comisie n anul 1953 i 1954 totui abordarea
lor a trecut tot timpul pe plan secundar pe agenda O.N.U., dezbaterea lor fiinf amanat sine
die.
A trebuit s treac aproape cincizeci de ani, s vin momentul istoric de mare rscruce al anului
1989 cand, n aceast zon atat de exploziv a Balcanilor a izbucnit sangerosul conflict din
Iugoslavia.
S-au comis crime, s-au comis atrociti de o parte i de alta i, din nou, comunitatea
internaional n-avea instrumentul judiciar penal internaional oportun i necesar prin care s
judece guvernanii ce au svarit sau ordonat astfel de crime ce au afectat grav pacea i
securitatea internaional. Pentru crearea unui asemenea instrument juridic, mai exact, pentrru
crearea unei instane internaionale penale, de aceast dat, Organizaia Naiunilor Unite a
hotrat s mearg pe dou drumuri paralele: unul pentru nfiinarea unei instane internaionale
penale permanente prin rezoluia numrul 4733 din 25 noiembrie 1992 a O.N.U. iar altul
pentru nfiinarea unor instane internaionale ad-hoc, temporare numai pentru conflictul din
Iugoslavia.
Aceast ultim instan intitulat Tribunalul Internaional Penal pentru fosta Iugoslavie a fost
nfiinat de Consiliul de Securitate al O.N.U. care a decis prin rezoluia nr. 808 din 22 februarie
1993 i prin rezoluia nr. 827 din 25 mai 1993 stabilirea unui tribunal internaional pentru
scopul unic de a pedepsi persoanele responsabile de violri grave ale dreptului umanitar comise
pe teritoriul fostei Iugoslavii ntre 1 ianuarie 1991 i o dat ce urmeaz a fi stabilit de Consiliul
de Securitate la restabilirea pcii aa cum rezult expres din titlul celei de-a doua rezoluii a
Consiliului de Securitate al O.N.U. enunat mai sus. Sediul acestui tribunal s-a dispus a fi la
Haga.
Tot n aceast perioad Consiliul de Securitate al O.N.U. prin rezoluia nr. 955 din 8 noiembrie

28
1994 a nfiinat o alt instan similar cu Tribunalul internaional penal de la Haga pentru fosta
Iugoslavie i anume Tribunalul internaional pentru Ruanda.
Critici privind legitimitatea Tribunalului internaional penal pentru fosta Iugoslavie:
Invocarea n crearea tribunalului a capitolului VII din Carta O.N.U. intitulat Aciunea n caz
de ameninri mpotriva pcii, de nclcri ale pcii i de acte de agresiune nu ndrituiete prin
prevederile articolelor cuprinse n acest capitol, nici cel puin indirect, c se impune nfiinarea
de ctre Consiliul de Securitate al O.N.U. a unui organism judiciar ca msur care nu implic
folosirea forei armate potrivit art. 41 din Carta O.N.U. necesar pentru meninerea sau
restabilirea pcii i securitii internaionale.
Un alt temei invocat n legitimitatea acestui tribunal a fost prevederea art. 29 din Carta
O.N.U. conform cruia Consiliul de Securitate poate nfiina organele subsidiare pe care le
consider necesare pentru ndeplinirea funciilor sale. Dar acest temei nu poate subzista cel puin
pentru urmtoarele dou considerente:
din practica de peste o jumtate de secol a O.N.U. rezult c au fost create numeroase i
variate organe subsidiare comitete, comisii, misiuni etc. dar printre acestea nu s-a gsit
niciodat instituirea vreunei jurisdicii.
dac e creaia unui organism politic cum e Consiliul de Securitate atunci nseamn c justiia
e dependent exclusiv de organismul politic ce a nfiinat-o sdind, n consecin, nencrederea
statelor ntr-o atare justiie.
Este anormal, atipic pentru o jurisdicie ca adoptarea i modificarea regulilor de procedur
aplicabile tribunalului pentru fosta Iugoslavie de la Haga s fie atributul chiar al judectorilor ce
compun aceast instan.
Sunt poziii critice mai pot fi invocate i altele care confer suport atitudinii de contestare a
legitimitii acestui tribunal de principalul responsabil de crimele i atrocitile comise n
Iugoslavia, fostul preedinte Slobodan Miloevici, n prezent inculpat la Tribunalul Internaional
Penal de la Haga pentru fosta Iugoslavie.
Este i la Haga ca i la Nurnberg justiia nvinilor dictat de nvingtori?
M ntreb, de asemenea: organizaia N.A.T.O. prin factorii ei responsabili n-a svrit nici o
crim pentru aa-zisele pagube colaterale soldate cu numeroase victime din rndul civililor?
Dar, dac Slobodan Miloevici a fost deferit justiiei internaionale penale de chiar statul su,
atunci asumarea acestei justiii de ctre Iugoslavia nseamn asumarea acestei justiii i de ctre
fostul lider al Iugoslaviei.
Sunt multe limite ale acestui Tribunal pentru fosta Iugoslavie ca i cele viznd Tribunalele de la
Nurnberg i Tokio, toate fiind circumscrise de altfel de limitele fireti ale unei justiii temporare
ad-hoc.
De aceea cellat drum ales de O.N.U. pentru o justiie permanent e mult mai sigur, e mult mai
bun.
Astzi Curtea Penal Internaional ca instan internaional penal permanent a devenit
realitate. n ce condiii a fost creat, care este viitorul ei confundat cu cel al justiiei penale
internaionale, iat cateva ntrebri la care ncercm s rspundem mai jos.

C. Curtea penal internaional.

Curtea penal internaional a devenit realitate dup anul de graie al istoriei 1989, demersurile
pentru crearea unei astfel de instane internaionale penale permanente fiind ncepute n anul

29
1992 cum se arta mai nainte de ctre Comisia de drept internaional a O.N.U.
Aceste demersuri au fost mplinite la Conferina diplomatic a plenipotenialilor Naiunilor Unite
asupra nfiinrii unei Curi penale internaionale desfurat la Roma n perioada 15 iunie 17
iulie 1998 cand a fost adoptat Statutul de la Roma al Curii penale internaionale.
Din 148 de state prezente la vot au votat 120 de state printre care i Romania 7 au fost
mpotriv i 21 s-au abinut.
A nvins la Roma viziunea modern, actual c ntr-o lume global trebuie s prevaleze
convenia internaional fa de dreptul intern n detrimentul unei viziuni autarhice ce punea
accent pe prerogativele suverane ale statului mai ales ntr-un domeniu pe atat de sensibil pe atat
de conservator cum este cel al justiiei.
O atare poziie a avut-o fr rezerve i Romnia care nu numai c a semnat Statutul de la Roma
dar n prima parte a anului 2002 n martie Romnia a ratificat acest Statut a se vedea Legea nr.
111/ 2002 pentru ratificarea acestui Statut rspunznd astfel generos, n timp, ilustrului ei
nainta Vespasian Pella, cel care a aruncat scnteia creatoare a unei astfel de justiii
internaionale penale.
i totui, orice nceput, fie el al unei justiii internaionale penale i are limitele sale, cum ar fi:
Dei Curtea se declar competent n art. 5 din Statut asupra crimei de genocid, crimelor
mpotriva umanitii, crimelor de rzboi i crimelor de agresiune, n privina crimei de agresiune
care se afl la originea oricrei crime de rzboi aceasta nu poate fi instrumentat dect dup
definirea ei i dup acceptarea ei ca amendament. Dac se ia n considerare c orice amendament
nu poate fi propus nainte de 7 ani de la data intrrii n vigoare a statutului i care la randul su
trebuie s fie ratificat de ctre state, atunci este clar, c numai peste cel puin 7-8 ani o atare
crim internaional poate fi instrumentat.
Mai mult, conform art. 12 din Statut tot pentru o perioad de 7 ani de la intrarea n vigoare a
Statutului statele pri pot s declare c nu accept jurisdicia Curii n privina crimei de rzboi
cele mai frecvente i barbare dintr-o atare perioad de conflict cnd se presupune c o astfel de
crim a fost comis pe teritoriul su de cetenii si.
Acest Statut deja aprobat nu este suficient i trebuie completat de un Proiect de reguli de
procedur i probaiune i un altul pentru definirea Elementelor crimelor.
Interesant de subliniat c n Statut nu a fost calificat ca arm criminal interzis de dreptul
internaional bomba atomic, dar paradoxal a fost incriminat glonul dum-dum.
n fine, interesant de menionat este faptul c nu au fost incluse n statut crimele att de grave
ale omenirii actuale: traficul ilicit de droguri i terorismul.
n legtur cu terorismul de precizat c nici de aceast dat o crim ce nfioar groaznic
comunitatea internaional nu i-a gsit cadrul juridic procesual concret de instrumentare i
judecare.
Alt cadru mai potrivit i mai eficient dect sub emblema O.N.U., n opinia noastr, nu poate fi i,
cum Curtea penal internaional a fost nfiinat sub egida O.N.U., n cadrul acestei Curi, sub
jurisdicia acesteia terorismul poate s fie judecat.
De altfel, la Haga n cadrul Curii penale internaionale n acest for juridic de mare amplitudine i
rezonan se pot concentra i totodat se pot soluiona cauzele penale internaionale avnd ca
obiect crimele cele mai grave prin care sunt lezate i atacate valorile supreme ale comunitii
internaionale pacea i securitatea.
Rzboiul mondial mpotriva terorismului a fost declanat. Statele Unite ale Americii au fost
lovite din plin i n consecin riposta este oportun i necesar. Pn la urm teroritii cei mai
muli dintre ei vor fi prini i deferii justiiei.

30
Curtea penal internaional poate oferi cadrul procesual juridic al unei justiii penale
internaionale eficiente privind tragerea la rspundere penal a autorilor actelor de terorism.
De aceea e necesar ca aceast Curte penal internaional s nu rmn numai un reper al
trecutului ci trebuie s se proiecteze cu putere n viitor.
Exist totui o rezerv ce strecoar o anume ndoial: de ce nu se schimb mentalitatea
american? De ce soldatul american se supune, numai i numai, unei justiii americane i nu
internaionale?
Exist o lupt comun, un front comun mpotriva terorismului i, n consecin, trebuie s fie i o
justiie comun neselectiv creia s i se supun atat ceteanul european cat i ceteanul
american.
Din pcate Statele Unite ale Americii au fost printre cele 7 ri din 148 care au votat contra
Statutului Curii penale internaionale.
Mai mult, o dat adoptat Statutul, Statele Unite ale Americii au semnat Tratatul pe 31 decembrie
2000 dar acesta nu a fost ratificat de parlamentarii americani dei aliai Statelor Unite cum ar fi
Marea Britanie, Germania, Frana au ratificat acest Tratat.
De asemenea, n luna mai 2002 Statele Unite s-au retras din Tratatul care a creat aceast Curte
renunnd la angajamentul pe care i l-au luat de a nu face nimic pentru a afecta scopul i
obiectivele Tratatului.
i totui terorismul a declanat multe i profunde mutaii, attea i attea atitudini, aliane care
preau imposibile odat au devenit realitate i n acest context, de ce oare nu s-ar declana i o
schimbare fundamental n optica american privind justiia internaional?
Astfel, de ce oare SUA n-ar renuna la politica sa actual de a ncheia cu fiecare stat tratate
bilaterale prin care militarii si s fie scoi de sub jurisdicia unei instane internaionale penale i
supui numai unei justiii americane?
Rzboiul mpotriva terorismului a fost declanat. Afganistanul a fost o int, Irakul este astzi
alt int i n mod, sigur vor urma i altele. America mpreun cu ntreaga comunitate
internaional a pornit la o lupt de durat mpotriva terorismului.
n acest front comun trebuie s fie ns i o justiie comun.
Nimeni nu este mai presus de lege proclam un dicton romnesc constituional. De ce n-ar fi i
universal?
Numai pornind de la acest principiu sfnt, pe ct de vechi, pe att de actual o justiie egal ntr-
o lume inegal se poate da coeziune, substan i fermitate luptei n rzboiul antiterorist
declanat la scar planetar.
Numai n acest mod justiia penal internaional i va gsi fora i ecoul reverberat n timp de al
su trecut.

31