Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Dumitra Popescu
Conf. univ.dr.Felicia Maxim
BUCURETI
1
Drept internaional public
Curs pentru nvmnt la distan
PARTEA A-II-A
TRATATELE INTERNAIONALE
DREPTUL DIPLOMATIC I CONSULAR
SOLUIONAREA PANIC A DIFERENDELOR INTERNAIONALE
RSPUNDEREA INTERNAIONAL
Precizare:
Pentru semestrul II, la temele
enumerate mai sus, se adauga si
urmatoarele teme
-Protectia mediului nconjurtor n
dreptul internaional public
-Raspunderea internationala a
organizatiilor internationale
-Dreptul internaional umanitar
-Sanctiunile internationale
-Dreptul relaiilor economice
internaionale
In vederea completarii prezentului
material se va studia
Adrian Nastase, Bogdan Aurescu, ,,Drept
international public-Sinteze, Editura
C.H.Beck, 2015 (-Protectia mediului
nconjurtor n dreptul internaional public,
Raspunderea internationala a
2
Tema nr.4
organizatiilor internationale
Dreptul internaional umanitar, Sanctiunile
internationale Dreptul relaiilor economice
internaionale-
( p.349-p.364, p. 382-p.403, p.403-p.420, p.
432-p.489).
4
5
Tema nr.1
I. OBIECTIVELE CURSULUI
Examen
Testul de examen conine:
- 8 grile notate cu maximum 0,50 puncte fiecare;
- 3 ntrebri notate cu maximum 2 puncte fiecare;
- maximum cumulat: nota 10 (zece)
Activiti desfurate pe parcursul semestrului:
-lucrri de control susinute n grupe de studeni i notate
cu note ntre 5-10 conduc la obinerea unui punctaj ce poate
reprezenta 20% din nota final a studentului.
Tema nr.1
TEMA nr.1
TRATATELE INTERNAIONALE
1. Definiia i elementele tratatului
2. Denumirea i clasificarea tratatelor
3. ncheierea tratatelor
3.1. Noiune
3.2. Negocierea
3.3. Semnarea tratatelor
3.4. Exprimarea consimmntului
3.4.1. Intrarea n vigoare i nregistrarea tratatelor
3.4.2. Rezervele la tratate
3.4.2.1. Definiie
3.4.2.2. Regimul rezervelor potrivit Conveniei din 1969
3.4.3. Efectele juridice ale rezervelor
3.5. Aplicarea tratatelor
3.5.1. Aplicarea n spaiu a tratatelor
3.5.2. Aplicarea n timp a tratatelor
3.6. Interpretarea tratatelor
3.6.1. Semnificaia problemei
3.6.2. Organele (autoritile) competente
3.6.3. Reguli de interpretare a tratatelor
3.7. Efectele tratatelor
3.7.1. Efectele tratatelor fa de statele pri
3.7.2. Efectele tratatelor fa de statele tere
3.7.3. Tratatele care creaz regimuri juridice obiective
3.8. Modificarea tratatelor
3.9. ncetarea tratatelor
3.9.1. Definiie i delimitri
3.9.2. Cauze de ncetare propriu-zis i clasificarea lor
3.9.2.1. Cauze convenite prin voina prilor
3.9.2.2. Cauze de ncetare independente de voina prilor
3.9.2.3. Alte cauze de ncetare a unor tratate
3.10 Nulitatea tratatelor
3.10.1. Nulitatea tratatelor n conflict cu o norm de jus cogens
3.10. 2. Cauze de nulitate constnd n vicierea consimmntului
unui stat
3.11. Legislaia romn privind dreptul tratatelor
Tema nr.1
tratat
convenie
acord
Denumirile cele mai frecvente sunt pact
protocol
statut
Cart
tratate politice;
tratate economice;
tratate culturale;
tratate n probleme juridice.
Dup numrul prilor se clasific n:
tratate bilaterale;
tratate plurilaterale(cu numr restrns);
tratate multilaterale sau universale.
3. ncheierea tratatelor
3.1. Noiune
ncheierea tratatelor reprezint totalitatea activitilor i
procedurilor care trebuie ndeplinite, a regulilor care trebuie
aplicate i a actelor ce trebuie efectuate pentru ca tratatul s se
formeze, s devin obligatoriu pentru pri, s intre n vigoare,
adic s existe n conformitate cu dreptul internaional.
Regulile cu privire la problematica vast a tratatelor au fost
codificate prin dou convenii:
Convenia din 1969 de la Viena (n vigoare din 1980)
pentru tratatele care se ncheie ntre state;
Convenia din 1986 de la Viena pentru tratatele care se
ncheie ntre state i organizaiile internaionale sau ntre organi-
zaiile internaionale.
De asemenea, legislaia naional cuprinde o serie de
reglementri, iar diferitele tratate conin, de obicei, i unele reguli
specifice n clauzele finale.
Autoritile competente n domeniul ncheierii tratatelor
sunt prevzute n Constituia i legile fiecrui stat, iar pentru
organizaiile internaionale n actele constitutive ale lor. n general,
puterea executiv (preedintele, guvernul) are atribuii n domeniul
negocierii i semnrii, respectiv aprobrii tratatelor, n timp ce,
parlamentele au atribuii privind exprimarea consinmntului
Tema nr.1
3.2. Negocierea
Prima faz n procesul de ncheiere a tratatelor o
reprezint negocierea, n cadrul creia se elaboreaz textul
tratatului (coninutul pe articole). Negocierile au loc ntre reprezen-
tanii statelor, care pot fi:
mputernicii cu depline puteri, ori
abilitai s ndeplineasc astfel de proceduri n virtutea
funciilor pe care le dein n stat.
Potrivit art.1(c) al Conveniei de la Viena din 1969
deplinele puteri sunt definite ca un document emannd de la
autoritatea competent a unui stat i desemnnd una sau mai
multe persoane mputernicite s reprezinte statul pentru:
negocierea, adoptarea sau autentificarea textului unui
tratat;
a exprima consinmntul statului de a fi legat printr-un
tratat; sau
a ndeplini oricare alt act cu privire la tratat.
Sunt abilitai s poarte negocieri, n virtutea funciilor pe
care la au n stat, fr a avea nevoie de depline puteri:
efii de state;
efii de guverne;
minitrii afacerilor externe,
efii misiunilor diplomatice, dar numai pentru negocierea
unui tratat care se ncheie ntre statul acreditant i statul acreditar;
reprezentanii acreditai ai statelor la o conferin inter-
naional sau pe lng o organizaie internaional pentru negocie-
Tema nr.1
semnare ad referendum
prin: parafare
semnarea definitiv
sau altul
semnare
ratificare
acceptare
dintre urmtoarele mijloace juridice aderare
aprobare
oricare alt mijloc
convenit de ex.
confirmarea)
Semnarea. n funcie de natura tratatului semnarea poate
avea un efect dublu:
a) de autentificare a textului tratatului;
b) de exprimare a consimmntului statului.
Consimmntul unui stat de a fi legat printr-un tratat se
exprim prin semntura reprezentantului su (conform art.12 al
Conveniei din 1969) n urmtoarele situaii:
cnd tratatul prevede c semntura va avea acest efect;
cnd s-a stabilit, n alt mod, c statele negociatoare
conve-niser c semntura va avea acest efect;
cnd intenia statului de a conferi semnturii acest efect
rezult din deplinele puteri ale reprezentantului su ori a fost
exprimat n cursul negocierii.
n principiu, statele devin pri la tratate prin semnare la
anumite acorduri, care sunt denumite acorduri n form simpli-
ficat (executive agreements, n practica S.U.A.), deoarece se
consider ncheiate prin semnare i intr n vigoare fr a mai fi
supuse procedurii dificile a ratificrii sau alteia similare. Astfel de
tratate sunt de exemplu: schimbul de scrisori, schimbul de note,
memorandumul etc.
Ratificarea este modalitatea prin care autoritile compe-
tente, de regul, parlamentele naionale examineaz dispoziiile
tratatului i decid cu privire la angajarea juridic a statului printr-un
Tema nr.1
3.4.2.1 Definiie
precizeaz c:
n caz de conflict ntre obligaiile membrilor Naiunilor
Unite decurgnd din prezenta Cart i obligaiile lor decurgnd din
orice alt acord internaional, vor prevala obligaiile decurgnd din
prezent
a Cart.
TEM: Ce nseamn regula neretroactivitii n domeniul
aplicrii tratatelor?
ulterior ncheierii
prile n litigiu
spea respectiv
ct privete drepturile
ct privete obligaiile.
Pentru ca statele s poat dobndi drepturi printr-un
tratat la care nu sunt pri art. 36 din Convenie prevede ntrunirea
urmtoarelor condiii:
a) dac prile la tratat neleg, prin dispoziiile sale, s
confere acest drept fie statului ter sau unui grup de state cruia
Tema nr.1
revizuirea, reexaminarea
de ansamblu, rezultnd
n modificri substaniale.
Din practica convenional rezult anumite diferenieri n legtur
cu efectuarea modificrii tratatelor dup criteriul numrului prilor:
n cazul tratatelor bilaterale ambele pri decid asupra
procedurii de modificare;
n cazul tratatelor multilaterale (cu numr restrns) se
aplic regula unanimitii;
Tema nr.1
- prevzute n tratat
- acte unilaterale ulterioare
1) Termenul. Tratatele se ncheie pe un anumit termen (3,
5, 20 de ani), la expirarea cruia tratatul poate:
nceta; sau
s fie prelungit, pe termene identice
celor iniiale (tacita reconduciune)
2) Condiia rezolutorie este un eveniment viitor i incert
la producerea cruia tratatul nceteaz, ea este uneori inclus n
clauzele unor tratate (de ex. art. 11 din Tratatul de la Varovia din
1955 prevedea c acesta i va pierde valabilitatea pe data intrrii
n vigoare a unui tratat general european de securitate colectiv).
3) Denunarea pentru tratatele bilaterale(retragerea pentru
cele multilaterale) este un act unilateral - care poate sau nu s fie
prevzut n tratat - al unui stat prin care acesta pune capt unui
tratat sau face s nceteze pentru sine efectele unui tratat multila-
teral. Denunarea reglementat, spre deosebire de denunarea
nereglementat trebuie efectuat n conformitate cu condiiile i
termene prevzute de tratat.
n lipsa clauzelor de ncetare, prin consimmntul tuturor
prilor, un tratat poate nceta n orice moment al executrii sale
(abrogare).
Ct privete un act unilateral intervenit ulterior, Convenia
de la Viena prevede c, n absena unei clauze referitoare la
denunare/ retragere, tratatul respectiv nu poate face obiectul unei
denunri/retrageri, cu dou excepii:
cnd din intenia prilor rezult admiterea posibilitii
denunrii / retragerii;
cnd dreptul la denunare/retragere poate fi dedus din
natura tratatului.
Tema nr.1
cogens
Una dintre cele mai importante atribuii ale preedintelui n domeniul politicii externe se refer
la ncheierea tratatelor.
Conform Constituiei -art.91(1)-, Preedintele Romniei ncheie tratate internaionale n
numele Romniei, negociate de Guvern, i le supune spre ratificare Parlamentului, ntr-un termen
rezonabil. Celelalte tratate i acorduri internaionale se ncheie, se aprob sau se ratific potrivit
procedurii stabilite prin lege (art. 91 alin.1 din Constituia Romniei).
Din dispoziiile art. 91 (1) rezult o delimitare ntre:
tratatele semnate de Preedintele Romniei ca urmare a negocierilor guvernului; i
celelalte tratate de mai mic impoetan, care se negociaz de experi din diferite ministere,
i sunt semnate de:
- minitrii de resort; dup caz,
- de ministrul de externe; ori
- aprobate de ctre Guvern.
Cadrul juridic intern referitor la tratate a dobndit dimen-siuni i valene sporite prin adoptarea
Legii nr. 590/22.12.2003, intrat n vigoare n februarie 2004.
Legea nr. 590/2003 este o lege modern care n cadrul celor 45 de articole se remarc prin:
a) amploarea i complexitatea sa, reprezentnd un veritabil cod care cuprinde multitudinea
problemelor privind dreptul tratatelor;
b) un grad sporit de conformare a ncheierii tratatelor cu principiile i normele dreptului
internaional ndeosebi ale Conveniei de la Viena privind dreptul tratatelor,precum i cu dreptul
comunitar
Cele 4 capitole i seciuni ale legii au ca obiect:
Definiii i tipuri de tratate
aprobarea iniierii negocierilor
desfurarea negocierilor
aprobarea semnrii
Procedura ncheierii tratatelor exprimarea consimmntului
intrarea n vigoare i
nregistrarea tratatelor
Dintre dispoziiile relevante ale Legii nr. 590/2003 reinem; n special, urmtoarele ase
probleme:
Competena de a ratifica tratatele este precis stabilit conform art. 19, 20 i 21.
Art. 19(1) face distincie ntre tratatele la nivel statal i cele la nivel guvernamental i prevede:
Se supun Parlamentului, pentru ratificare prin lege, urmtoarele categorii de tratate:
a) tratatele la nivel de stat, oricare ar fi domeniul de reglementare;
b) tratatele la nivel guvernamental care se refer la apte domenii:
cooperarea politic sau care implic angajamente cu caracter politic;
cooperarea cu caracter militar;
teritoriul de stat, regimul juridic al frontierei i zonele asupra crora Romnia exercit
drepturi suverane i jurisdicie;
statutul persoanelor, drepturile i libertile fundamen-tale ale omului;
participarea n calitate de membru la organizaii interna-ionale interguvernamentale;
Tema nr.1
6) Dintre dispoziiile novatoare, gsindu-i loc, pentru prima oar, n cadrul legii romne n
materie reinem ndeosebi pe cele referitoare la:
procedura ncheierii nelegerilor la nivelul autoritilor administraiei publice locale cu
autoritile similare din alte state;
sanciunea nerespectrii normelor privind ncheierea tratatelor.
TEM:Conform Legii romne nr.590/2003 care categorii de tratate sunt supuse ratificrii?
3.12. ntrebri,exerciii, aplicaii
1. Definiia tratatului.
2. Care sunt elementele eseniale ale tratatelor i ce nseamn expresia tratatul s produc
efecte juridice?
3. Ce se nelege prin ncheierea tratatelor internaionale?
4. Ce nseamn depline puteri n legtur cu ncheierea tratatelor?
5. Ce nseamn autentificarea textului tratatului?
6. Definii: semnarea ad referendum, parafarea i semnarea definitiv.
7. Enumerai mijloacele juridice prin care statele devin pri la tratate.
8. Care sunt caracteristicile ratificrii n raport cu celelalte mijloace?
Tema nr.1
9. Conform Legii romne nr. 590/2003 care categorii de tratate sunt supuse ratificrii?
10. Care tratate sunt supuse aprobrii sau acceptrii de ctre guvern?
11. Definiia rezervei la tratate.
12. Care sunt limitrile n timp privind formularea rezervelor?
13. Care sunt efectele juridice ale rezervelor?
14. Ce nseamn regula neretroactivitii n domeniul aplicrii tratatelor.
15. n ce moment al existenei tratatului intervine interpretarea? Ce urmrete i ce scop are?
16. Modificarea tratatelor se realizeaz pe calea amendrii sau a revizuirii? Comentariu.
17. Exemplificai tratatele care prevd att amendarea, ct i revizuirea n vederea modificrii.
18. Care sunt cauzele de ncetare prevzute n tratat? Comentariu.
19. Care sunt cauzele de ncetare independente de voina prilor? Comentariu.
20. Clasificai cauzele de nulitate a tratatelor n funcie de criteriul care st la baza producerii
nulitii.
21. Care sunt cauzele de nulitate constnd n vicierea consimmntului unui stat?
Comentariu.
22. Care este sanciunea pentru tratatele care la momentul ncheierii contravin normelor
imperative ale dreptului internaional?
23. Completai urmtoarele enunuri:
- Spre deosebire de tratatele... la care iniiativa ncheierii aparine... statelor i negocierile se
desfoar ntre cele dou..., prin delegaii oficiale ori prin coresponden..., n cazul tratatelor...
situaia este mult mai...
- Negocierile bilaterale se ncheie prin convenirea... tratatului de ctre ambele..., cele multilaterale se
ncheie cu adoptarea... de tratat prin... ori cu majoritate de...
- Participarea la negocierea i ... unui tratat nu creaz... juridice pentru statul respectiv. Pentru ca
statul s fie obligat ... este necesar un ... intern al unei autoriti ... cu atribuii n domeniu.
- Statele pot s recurg la aderare numai la tratatele... i n msura n care tratatul prevede..., ori
dac prile la tratat au convenit ulterior s ... aderarea altor state.
- Elementul definitoriu al rezervei este dat de... statului care o formuleaz de a... fa de el ... juridice
ale anumitor... ale tratatului respectiv.
- ncheierea unui numr tot mai mare de ... bi sau multilaterale poate genera ... ntre dispoziiile ...
succesive, avnd acelai...
- Obiectul interpretrii l constituie textul..., ca expresie autentic a ... prilor contractante.
- Regula general este c tratatele ... efecte numai fa de ..., nu i pentru ...
- Nu orice nclcare a dispoziiilor... intern al unui stat i d acestuia ... de a o invoca n motivarea
nulitii..., ci numai o...vdit a unei reguli de importan... a dreptului su intern privitoare la... de a
ncheia tratate.
3.14.Rezumat:
Tratatul reprezint actul juridic care exprim, n scris, acordul de voin intervenit ntre
subiecte de drept internaional n scopul de a crea, modifica sau stinge drepturi i obligaii n
raporturile dintre ele i este guvernat de dreptul internaional (art.2(1) al Conveniei de la Viena din
1969 cu privire la dreptul tratatelor).
Regulile cu privire la problematica vast a tratatelor au fost codificate prin dou convenii:
Tema nr.1
Convenia din 1969 de la Viena (n vigoare din 1980) pentru tratatele care se ncheie ntre
state;
Convenia din 1986 de la Viena pentru tratatele care se ncheie ntre state i organizaiile
internaionale sau ntre organi-zaiile internaionale.
De asemenea, legislaia naional cuprinde o serie de reglementri, iar diferitele tratate conin,
de obicei, i unele reguli specifice n clauzele finale.
ncheierea tratatelor reprezint totalitatea activitilor i procedurilor care trebuie ndeplinite, a
regulilor care trebuie aplicate i a actelor ce trebuie efectuate pentru ca tratatul s se formeze, s
devin obligatoriu pentru pri, s intre n vigoare, adic s existe n conformitate cu dreptul
internaional.
Fazele ncheierii tratatelor sunt: negocierea, semnarea i exprimarea consimmntului.
Convenia din 1969, n art.2 lit.d, definete rezerva la un tratat ca fiind: o declaraie
unilateral,oricare ar fi coninutul sau denumirea sa, fcut de un stat atunci cnd semneaz, ratific,
accept, aprob sau ader la un tratat, prin care urmrete s exclud sau s modifice efectul juridic
al unor dispoziii din tratat cu privire la aplicarea lor fa de statul respectiv.
n cadrul a cinci articole (art. 19-23), Convenia de la Viena (1969) stabilete o serie de reguli
cu privire la rezerve, considerate condiii de form i limitri n timp; condiii de fond pentru formularea
i acceptarea rezervelor, ca i reguli privind efectele juridice ale rezervelor i obieciilor la rezerve.
Analiza tratatelor internaionale implic i studiul aspectelor privind aplicarea tratatelor,
interpretarea tratatelor, efectele tratatelor, precum i modificarea tratatelor.
ncetarea unui tratat semnific situaia n care tratatul nu mai produce efecte juridice;
drepturile i obligaiile prilor, inclusiv normele de conduit nceteaz, de regul, din momentul
apariiei cauzei de ncetare a tratatului.
Spre deosebire de ncetare, suspendarea aplicrii trata-tului nu pune capt acestuia ca act
internaional, ci ntrerupe numai temporar aplicarea dispoziiilor tratatului.
n legtur cu ncetarea tratatelor se face distincie ntre:
cauze de ncetare propriu-zis;
cauze de nulitate.
Cadrul juridic intern referitor la tratate a dobndit dimen-siuni i valene sporite prin adoptarea
Legii nr. 590/22.12.2003, intrat n vigoare n februarie 2004.
Cele 4 capitole i seciuni ale legii au ca obiect:
Definiii i tipuri de tratate
aprobarea iniierii negocierilor
desfurarea negocierilor
aprobarea semnrii
Procedura ncheierii tratatelor exprimarea consimmntului
intrarea n vigoare i
nregistrarea tratatelor
3.15. Bibliografie
D-Popescu, op.cit., 2005,p.172-210
D.Popescu, A.Nstase, op.cit.,1997, p.219-253
A.Bolintineanu, A.Nstase, B.Aurescu, op.cit., p.23-49
R.Miga-Beteliu, op.cit., p.289-324
Gh.Moca, op.cit., p.410-452
Gr.Geamnu, op.cit., vol II, p.62-196
M.Niciu, op.cit., p.28-56
- Legea romn privind tratatele (nr.590/2003,M.of. nr.23/12.01.2004)
- Convenia cu privire la dreptul tratatelor, textul publicat n D.Popescu,
A.Nstase,op.cit.,1997, p.383-422