Sunteți pe pagina 1din 56

Prof. univ. dr.

Dumitra Popescu
Conf. univ.dr.Felicia Maxim

Drept internaional public


Curs pentru nvmnt la distan
2016-2017

Aparatul tehnico-aplicativ a fost prelucrat de:


Conf.univ.dr. Felicia Maxim

BUCURETI

1
Drept internaional public
Curs pentru nvmnt la distan

PARTEA A-II-A
TRATATELE INTERNAIONALE
DREPTUL DIPLOMATIC I CONSULAR
SOLUIONAREA PANIC A DIFERENDELOR INTERNAIONALE
RSPUNDEREA INTERNAIONAL
Precizare:
Pentru semestrul II, la temele
enumerate mai sus, se adauga si
urmatoarele teme
-Protectia mediului nconjurtor n
dreptul internaional public
-Raspunderea internationala a
organizatiilor internationale
-Dreptul internaional umanitar
-Sanctiunile internationale
-Dreptul relaiilor economice
internaionale
In vederea completarii prezentului
material se va studia
Adrian Nastase, Bogdan Aurescu, ,,Drept
international public-Sinteze, Editura
C.H.Beck, 2015 (-Protectia mediului
nconjurtor n dreptul internaional public,
Raspunderea internationala a
2
Tema nr.4

organizatiilor internationale
Dreptul internaional umanitar, Sanctiunile
internationale Dreptul relaiilor economice
internaionale-
( p.349-p.364, p. 382-p.403, p.403-p.420, p.
432-p.489).
4
5
Tema nr.1

I. OBIECTIVELE CURSULUI

I.1. Sub raport didactic


Cursul de drept internaional public pentru anul II este o
disciplin fundamental, care st la baza ordonrii i desfurrii
relaiilor internaionale ale tuturor statelor, organizaiilor internaio-
nale interguvernamentale i ale altor entiti abilitate s acioneze
n plan internaional general, regional i subregional.
n condiiile actuale, n plin proces de globalizare, dreptul
internaional, rezultat al unui proces ndelungat de formare i
adaptare la schimbrile i mutaiile care au loc n relaiile interna-
ionale i n mediul internaional, dobndete un rol tot mai
accentuat n aciunile de meninere a pcii i securitii internaio-
nale, de dezvoltare a cooperrii politice, economice i de alt
natur ntre state, ca i n aciunile de orientare i modelare a
politicii externe.
Romnia, ca actor n relaiile internaionale (cu alte state,
cu organizaii internaionale i cu alte asemenea entiti), ataat
principiilor i normelor dreptului internaional acord o deosebit
importan respectrii i aplicrii principiilor i normelor acestui
drept, precum i aciunii de armonizare i conformare a legislaiei
naionale cu tratatele internaionale la care este sau intenioneaz
s devin parte.
Studenii vor nelege mult mai bine funcionarea structurilor
internaionale i derularea ct mai normal a relaiilor internaionale,
aciunile, locul i rolul Romniei n viaa internaional, prin studierea
tiinei dreptului internaional i, de asemenea, prin cunotinele
dobndite i vor extinde orizontul tiinific asupra unor probleme i
domenii nu numai de interes imediat, dar i pe termen lung.
Dreptul internaional l nva pe student s perceap
realitatea i s neleag fenomenele internaionale (globalizare,
Tema nr.1

dezvoltare durabil, criteriile i condiiile de admitere/aderare la


diferite organizaii internaionale), viaa, realitatea, precum i socie-
tatea internaional dintr-o perspectiv nu numai politic, dar i
juridic, obinuindu-l s foloseasc temeni specifici, s-i formeze
un limbaj i stil politico-diplomatic i, de asemenea, s gndeasc
i s decid pe baza normelor i principiilor dreptului internaional,
care este limbajul comun al tuturor popoarelor.
Studierea normelor i principiilor dreptului internaional, a
mecanismelor i instituiilor sale l nva pe student s neleag
relaia ntre dispoziiile legilor interne i cele ale tratatelor interna-
ionale, ca i ale altor reglementri internaionale i regionale, l
nva s neleag locul i rolul justiiei internaionale att la nivel
interstatal, ct i n relaiile stat-individ ori stat i societi
transnaionale sau alte structuri i entiti care acioneaz n sfera
relaiilor internaionale.
Pentru studenii care lucreaz deja sau doresc s se
dedice unei cariere diplomatice sau de funcionari internaionali n
cadrul unor organizaii internaionale universale sau organizaii de
aprare ori de cooperare economic i alte asemenea, dreptul
internaional i tiina sa le ofer cunotiinele necesare, solide i
temeinice pentru o profesiune de success, atractiv, agreabil ,
interesant i util.

I.2. Sub raport metodologic


Cursul este structurat pe teme de larg interes tiinific i
aplicativ, cum sunt: dreptul internaional public i societatea
internaional; trsturile caracteristice ale dreptului internaional
public; izvoarele dreptului internaional; subiectele dreptului
internaional, n cadrul crora un loc important ocup statele,
organizaiile internaionale; teritoriul n dreptul internaional; dreptul
mrii, regimul juridic al spaiului extraatmosferic, al Lunii i
celorlaltor corpuri cereti, tratatele internaionale; rezolvarea pe
Tema nr.1

cale panic a diferendelor internaionale; rspunderea de drept


internaional a statelor.
nsuirea cunotinelor de drept internaional se face pe
baza prelegerilor, a pregtirii i dezbaterii unor referate, a examinrii
tehnicilor tratatelor internaionale, a rezoluiilor Consiliului de
Securitate, ale Adunrii Generale a ONU, a unor spee din
jurisprudena Curii Internaionale de Justiie sau/i alte asemenea
instane.
Sigur c nici prelegerile, nici seminariile nu pot nlocui
studiul individual, pregtirea temeinic, sistematic i programat.
Prelegerea lmurete noiunile, conceptele, instituiile
juridice i mecanismele dreptului internaional; ea este menit s
incite interesul pentru studiul individual, un nceput organizat care
s-l ajute pe student s-i dezvolte o gndire independent.
Prelegerile folosesc un vocabular accesibil, dar precis,
clar, riguros n scopul de a obinui studentul cu disciplina studiului
individual, a dezvoltrii spiritului de cunoatere, de nsuire a unui
bagaj de cunotine tiinifice solide care s-l fac s neleag c
dreptul internaional impune precizie i rigurozitate n interpretarea
i aplicarea normelor,regulilor i principiilor sale, c dei situaiile,
faptele concrete sunt diferite, interesele prilor n conflict sunt
divergente ele trebuie, prin pricepere, rbdare i ndemnare
soluionate conform normelor dreptului internaional i n aa fel
nct s se asigure o soluie echitabil.
Tematica prelegerilor este ntregit cu definiii, precizri,
exemplificri, reprezentri grafice, scheme, un set de ntrebri,
exerciii i teste-gril pentru a ajuta studentul nu numai pe plan
informative, dar i formativ-educativ.

I.3. Sub raport aplicativ


n cadrul activitii desfurate se dezbat situaii, eveni-
Tema nr.1

mente, aciuni care confrunt societatea internaional, relaiile


dintre state ori aspecte ale activitii i actelor organizaiilor
internaionale, spee ale instanelor internaionale, fcnd aplicarea
practic a cunotinelor teoretice prezentate cu prilejul prelegerilor
sau n legtur cu referatele.
Prin urmare, activitile desfurate sunt destinate a duce
la sedimentarea cunotinelor, dar i la nvarea studentului s
lucreze cu termenii i conceptele dreptului internaional, precum i
s fac eforturi sistematice pe linia gsirii unor soluii juridice n
cazul unor probleme nu numai dificile, dar i complexe.

II. EXIGENE I CRITERII DE EVALUARE A


CUNOTINELOR

Studiul dreptului internaional public n anul II se ncheie cu


susinerea unui examen. Examenul este scris i se bazeaz pe
teste-gril (de regul 8 ntrebri), precum i pe ntrebri care
presupun un rspuns mai amplu, de substan ori/i descriptive,
care s exprime mai evident i nuanat pregtirea studentului (3
ntrebri).
De-a lungul activitii tutoriale, sub conducerea tutorelui,
studenii pot participa activ la dezbaterile teoretice i
aplicative.Lucrrile de control, desfurate conform planificrii
cuprinse n calendarul disciplinei, reprezint 20% din nota final
obinut de student.
Studentul care nu obine not de promovare la examen nu
poate beneficia de evaluarea desf pe baza notelor primite n
timpul anului de studii.
Notarea final se face cu note ntre 10 i 1, potrivit
actualului sistem existent n nvmntul universitar.
Tema nr.1

III. STRUCTURA CURSULUI. SINOPTIC TEMATIC

Repartizarea activitilor desfurate se realizeaz n


funcie de mprirea anului universitar pe semestre, respectiv a
semestrului pe sptmni.
Relaii cu alte cursuri
Dreptul internaional public este n strns relaie cu unele
discipline din anul I, cum sunt: Teoria general a dreptului i Dreptul
roman, i discipline din anii superiori: Drept comunitar, Dreptul
mediului, Dreptul internaional privat, Dreptul comerului intrnaional.
Organizarea concret a activitilor tutoriale (cuprinznd
dezbateri, referate urmate de discuii, prelucrare de spee) o
realizeaz tutorele i este prezentat n calendarul disciplinei.

IV. GRIL DE EVALUARE

Examen
Testul de examen conine:
- 8 grile notate cu maximum 0,50 puncte fiecare;
- 3 ntrebri notate cu maximum 2 puncte fiecare;
- maximum cumulat: nota 10 (zece)
Activiti desfurate pe parcursul semestrului:
-lucrri de control susinute n grupe de studeni i notate
cu note ntre 5-10 conduc la obinerea unui punctaj ce poate
reprezenta 20% din nota final a studentului.
Tema nr.1

TEMA nr.1
TRATATELE INTERNAIONALE
1. Definiia i elementele tratatului
2. Denumirea i clasificarea tratatelor
3. ncheierea tratatelor
3.1. Noiune
3.2. Negocierea
3.3. Semnarea tratatelor
3.4. Exprimarea consimmntului
3.4.1. Intrarea n vigoare i nregistrarea tratatelor
3.4.2. Rezervele la tratate
3.4.2.1. Definiie
3.4.2.2. Regimul rezervelor potrivit Conveniei din 1969
3.4.3. Efectele juridice ale rezervelor
3.5. Aplicarea tratatelor
3.5.1. Aplicarea n spaiu a tratatelor
3.5.2. Aplicarea n timp a tratatelor
3.6. Interpretarea tratatelor
3.6.1. Semnificaia problemei
3.6.2. Organele (autoritile) competente
3.6.3. Reguli de interpretare a tratatelor
3.7. Efectele tratatelor
3.7.1. Efectele tratatelor fa de statele pri
3.7.2. Efectele tratatelor fa de statele tere
3.7.3. Tratatele care creaz regimuri juridice obiective
3.8. Modificarea tratatelor
3.9. ncetarea tratatelor
3.9.1. Definiie i delimitri
3.9.2. Cauze de ncetare propriu-zis i clasificarea lor
3.9.2.1. Cauze convenite prin voina prilor
3.9.2.2. Cauze de ncetare independente de voina prilor
3.9.2.3. Alte cauze de ncetare a unor tratate
3.10 Nulitatea tratatelor
3.10.1. Nulitatea tratatelor n conflict cu o norm de jus cogens
3.10. 2. Cauze de nulitate constnd n vicierea consimmntului
unui stat
3.11. Legislaia romn privind dreptul tratatelor
Tema nr.1

3.11.1. Dispoziiile Constituiei Romniei privind dreptul tratatelor


3.11.2. Coordonate eseniale privind noua lege a tratatelor
3.12. ntrebri, exerciii, aplicaii
3.13. Rezolvai urmtoarele teste-gril
3.14.Rezumat
3.15. Bibliografie
OBIECTIVE:
-Cunoaterea adecvat a specificului i tehnicilor tratatelor
internaionale n raport cu legea intern, a condiiilor i limitelor n
care acestea devin drept intern, a rolului i semnificaiei lor juridice
n societatea internaional;
-Analiza i evaluarea problemelor principale i speciale n legtur
cu aplicarea tratatelor;
-Explicarea i interpretarea drepturilor i obligaiilor ce decurg
pentru state i alte subiecte de drept internaional din calitatea de
pri la tratate ;
-Cunoaterea, evaluarea i modul de aplicarea a normelor
rezultnd din tratatele internaionale.

1. Definiia i elementele tratatului


Tratatul reprezint actul juridic care exprim, n scris,
acordul de voin intervenit ntre subiecte de drept internaional n
scopul de a crea, modifica sau stinge drepturi i obligaii n
raporturile dintre ele i este guvernat de dreptul internaional
(art.2(1) al Conveniei de la Viena din 1969 cu privire la dreptul
tratatelor). Pentru ca un act internaional s poat fi considerat ca
tratat, el trebuie s ntruneasc anumite condiii de fond, denumite
elementele eseniale ale tratatelor.
Elementele eseniale ale tratatelor sunt:
subiectele sau prile la tratat;
voina prilor;
condiia ca tratatul s produc efecte juridice,
tratatul s fie guvernat de normele dreptului internaional
public.
Tema nr.1

Subiectele sau prile ntre care se ncheie tratatul sunt


entitile care au capacitatea de a ncheia tratate, adic subiectele
dreptului internaional cum sunt: statele, organizaiile internaionale,
popoarele care lupt pentru eliberare.
Dimpotriv, nu pot fi considerate tratate actele juridice
(nelegerile) ncheiate ntre state (sau alte subiecte de drept
internaional) i persoane fizice sau juridice de drept intern din
diferite state.
Voina prilor trebuie s fie liber exprimat, fr vicii de
consinmnt, iar obiectul asupra cruia se realizeaz acordul de
voin al prilor s fie licit i realizabil. Necesitatea consim-
mntului liber a fost afirmat de C.I.J. n avizul privind rezervele la
Convenia pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid.
Condiia ca tratatul s produc efecte juridice nseamn
fie s creeze norme de conduit cu caracter general, fie s duc la
crearea, modificarea ori stingerea unor drepturi sau obligaii ntre
pri.
Tratatul s fie guvernat de normele dreptului interna-
ional este o condiie hotrtoare pentru calificarea unui act juridic
drept tratat. Statele sau organizaiile internaionale pot ncheia
anumite acte juridice n vederea cumprrii unor imobile sau
prestrii unor servicii, care ns sunt simple contracte de drept
privat, supuse dreptului intern al unui stat.
TEM:Care sunt elementele eseniale ale tratatelor i ce
nseamn expresia ,,tratatul s produc efecte juridice?

2. Denumirea i clasificarea tratatelor


n sens larg, termenul tratat reprezint denumirea
general care include orice acord (nelegere) ncheiat ntre state,
indiferent de denumirile lor specifice.
Existena mai multor denumiri nu influeneaz asupra forei
juridice a tratatelor.
Tema nr.1

tratat
convenie
acord
Denumirile cele mai frecvente sunt pact
protocol
statut
Cart

Tratatul, n sens restrns, este folosit ca denumire pentru


nelegerile importante i cu caracter solemn n domeniu politic sau
economic (tratate de pace, neagresiune, bun vecintate - Tratatul
de pace din 1947, Tratatul de neproliferare a armelor nucleare din
1968).
Convenia desemneaz nelegerea prin care sunt
reglementate relaiile internaionale din anumite domenii, ca de
exemplu, Convenia privind dreptul mrii 1982, cea privind dreptul
tratatelor din 1969.
Acordul desemneaz o nelegere intervenit mai ales n
dome-niile economic, comercial, financiar, cultural.
Pactul este denumirea dat, unor nelegeri privind pro-
bleme politice, avnd caracter solemn cum sunt: Pactul Briand-
Kellogg (1928), Pactele cu privire la drepturile omului (1966).
Protocolul reprezint n mod frecvent, acte accesorii la un
tratat, n scopul modificrii, completrii sau prelungirii acestuia.
Protocolul poate fi ns i un tratat de sine stttor, de exemplu,
Protocolul de la Geneva din 1925 cu privire la interzicerea folosirii
gazelor asfixiante, toxice ori a mijloacelor bacteriologice.
Statutul uneori desemneaz actul constitutiv al unei
organizaii internaionale, cum sunt: Statutul Consiliului Europei
(1949), Statutul Curii Penale Internaionale (1998).
Carta este o denumire a unor acte de constituire a unor
organizaii internaionale, de exemplu Carta O.N.U.
Modus vivendi (mod de existen) reprezint un acord
Tema nr.1

provizoriu care urmeaz a fi nlocuit cu un tratat cu clauze mai


detaliate.
Gentlemens agreement desemneaz nelegeri con-
venite n form verbal, de exemplu, gentlemens agreement-ul de
la Londra (1946) privind alegerea membrilor nepermaneni ai
Consiliului de Securitate al O.N.U.
Alte denumiri folosite sunt: schimbul de note sau de
scrisori, compromisul, actul general (actul final), declaraie,
memorandum etc.
Clasificarea tratatelor se face n funcie de anumite
criterii:
Dup criteriul funciei pe care o ndeplinesc tratatele se
clasific n:
tratate legi (law making-treaties), prin care se
creaz n mod direct norme de drept internaional;
tratate-contract (contractual treaties), influen-
eaz indirect formarea dreptului internaional.
Dup criteriul timpului pe care se ncheie tratatele se
clasific n:
tratate cu termen sau aplicare limitat;
tratate fr termen;
tratate cu termen i posibilitatea prelungirii.
Dup criteriul posibilitii de aderare tratatele se
clasific n :
tratate deschise;
tratate nchise.
Dup criteriul formei tratatele se clasific n:
tratate propriu-zise, care urmeaz toate fazele
de ncheiere;
tratate n form simplificat, intr n vigoare prin
semnare (schimb de note sau de scrisori).
Dup criteriul obiectului de reglementare se clasific n:
Tema nr.1

tratate politice;
tratate economice;
tratate culturale;
tratate n probleme juridice.
Dup numrul prilor se clasific n:
tratate bilaterale;
tratate plurilaterale(cu numr restrns);
tratate multilaterale sau universale.

3. ncheierea tratatelor
3.1. Noiune
ncheierea tratatelor reprezint totalitatea activitilor i
procedurilor care trebuie ndeplinite, a regulilor care trebuie
aplicate i a actelor ce trebuie efectuate pentru ca tratatul s se
formeze, s devin obligatoriu pentru pri, s intre n vigoare,
adic s existe n conformitate cu dreptul internaional.
Regulile cu privire la problematica vast a tratatelor au fost
codificate prin dou convenii:
Convenia din 1969 de la Viena (n vigoare din 1980)
pentru tratatele care se ncheie ntre state;
Convenia din 1986 de la Viena pentru tratatele care se
ncheie ntre state i organizaiile internaionale sau ntre organi-
zaiile internaionale.
De asemenea, legislaia naional cuprinde o serie de
reglementri, iar diferitele tratate conin, de obicei, i unele reguli
specifice n clauzele finale.
Autoritile competente n domeniul ncheierii tratatelor
sunt prevzute n Constituia i legile fiecrui stat, iar pentru
organizaiile internaionale n actele constitutive ale lor. n general,
puterea executiv (preedintele, guvernul) are atribuii n domeniul
negocierii i semnrii, respectiv aprobrii tratatelor, n timp ce,
parlamentele au atribuii privind exprimarea consinmntului
Tema nr.1

statului de a deveni parte la tratate prin ratificare sau aderare.


negocierea
Fazele ncheierii tratatelor sunt: semnarea
exprimarea
consimmntului

3.2. Negocierea
Prima faz n procesul de ncheiere a tratatelor o
reprezint negocierea, n cadrul creia se elaboreaz textul
tratatului (coninutul pe articole). Negocierile au loc ntre reprezen-
tanii statelor, care pot fi:
mputernicii cu depline puteri, ori
abilitai s ndeplineasc astfel de proceduri n virtutea
funciilor pe care le dein n stat.
Potrivit art.1(c) al Conveniei de la Viena din 1969
deplinele puteri sunt definite ca un document emannd de la
autoritatea competent a unui stat i desemnnd una sau mai
multe persoane mputernicite s reprezinte statul pentru:
negocierea, adoptarea sau autentificarea textului unui
tratat;
a exprima consinmntul statului de a fi legat printr-un
tratat; sau
a ndeplini oricare alt act cu privire la tratat.
Sunt abilitai s poarte negocieri, n virtutea funciilor pe
care la au n stat, fr a avea nevoie de depline puteri:
efii de state;
efii de guverne;
minitrii afacerilor externe,
efii misiunilor diplomatice, dar numai pentru negocierea
unui tratat care se ncheie ntre statul acreditant i statul acreditar;
reprezentanii acreditai ai statelor la o conferin inter-
naional sau pe lng o organizaie internaional pentru negocie-
Tema nr.1

rea i adoptarea unui tratat n conferina sau organizaia respectiv.


Cadrul negocierii tratatelor, ca i activitile implicate n
aceast faz difer n raport de caracterul tratatului.
Spre deosebire de tratatele bilaterale la care iniiativa
ncheierii aparine ambelor state i negocierile se desfoar ntre
cele dou state, prin delegaii oficiale ori prin coresponden
diplomatic, n cazul tratatelor multilaterale situaia este mult mai
complex.
Tratatele multilaterale se negociaz n cadrul unor confe-
ine sau organizaii internaionale, unde nu numai numrul mare de
state participante, dar i interesele lor determin negocieri
ndelungate i complexe pentru obinerea acordului asupra textului
tratatului (de exemplu negocierile asupra proiectului de convenie
privind dreptul mrii s-au desfurat n perioada 1973-1982).
Negocierile pot avea loc n comisii, apoi n plen, iar tratatele sunt
redactate n mai multe limbi.
Negocierile bilaterale se ncheie prin convenirea textului
tratatului de ctre ambele pri, cele multilaterale se ncheie cu
adoptarea proiectului de tratat prin consens ori, de regul, cu
majoritate de 2/3 (art.9 din Convenia de la Viena din 1969).
TEM: Ce nseamn ,,depline puteri n legtur cu ncheierea
tratatelor?

3.3. Semnarea tratatelor


Cea de-a doua faz a ncheierii tratatelor este semnarea n
vederea autentificrii textului tratatului. Autentificarea nseamn
atestarea solemn de ctre statele negociatoare c negocierile
s-au ncheiat i c textul pe care i pun semntura, prin reprezen-
tanii lor, constituie forma definitiv a tratatului, care nu mai poate fi
modificat unilateral de nici unul dintre statele participante la
negocieri.
Autentificarea textului tratatului se realizeaz fie
Tema nr.1

semnare ad referendum
prin: parafare
semnarea definitiv

Semnarea ad referendum este o autentificare cu


caracter provizoriu, intervenind atunci cnd reprezentantul care a
negociat nu a avut i mputernicirea de a semna definitiv;
Parafarea intervine n condiii similare semnrii ad
referendum i const n nscrierea, pe textul tratatului a iniialelor
numelui reprezentantului statului mputernicit s negocieze i are
caracter provizoriu;
Semnarea defintiv este actul care intervine cnd
reprezentanii statelor au puteri depline, inclusiv pentru a ndeplini
acest act i este singura semntur care d dreptul statului la
nfptuirea procedurilor urmtoare.
Ca atare, semnarea cu meniunea ad-referendum ca i
parafarea, reprezentnd o autentificare cu caracter provizoriu
trebuie s fie urmate de semnarea definitiv a textului tratatului
pentru ca statul respectiv s poat trece la cea de a treia faz.

3.4. Exprimarea consimmntului


A treia faz a ncheierii tratatului o reprezint exprimarea
consimmntului statului de a deveni parte la tratat. n principiu,
participarea la negocierea i semnarea unui tratat nu creaz
obligaii juridice pentru statul respectiv. Pentru ca statul s fie
obligat juridic este necesar un act intern al unei autoriti statale cu
atribuii n domeniu. Totui un stat care a semnat un tratat este
obligat s se abin de la svrirea unor acte care ar lipsi un tratat
de obiectul i scopul su, att timp ct nu i-a exprimat intenia de
a nu deveni parte la tratatul respectiv.
Exprimarea consimmntului statului de a deveni parte la
tratate (art.11 al Conveniei) se poate face prin recurgerea la unul
Tema nr.1

sau altul
semnare
ratificare
acceptare
dintre urmtoarele mijloace juridice aderare
aprobare
oricare alt mijloc
convenit de ex.
confirmarea)
Semnarea. n funcie de natura tratatului semnarea poate
avea un efect dublu:
a) de autentificare a textului tratatului;
b) de exprimare a consimmntului statului.
Consimmntul unui stat de a fi legat printr-un tratat se
exprim prin semntura reprezentantului su (conform art.12 al
Conveniei din 1969) n urmtoarele situaii:
cnd tratatul prevede c semntura va avea acest efect;
cnd s-a stabilit, n alt mod, c statele negociatoare
conve-niser c semntura va avea acest efect;
cnd intenia statului de a conferi semnturii acest efect
rezult din deplinele puteri ale reprezentantului su ori a fost
exprimat n cursul negocierii.
n principiu, statele devin pri la tratate prin semnare la
anumite acorduri, care sunt denumite acorduri n form simpli-
ficat (executive agreements, n practica S.U.A.), deoarece se
consider ncheiate prin semnare i intr n vigoare fr a mai fi
supuse procedurii dificile a ratificrii sau alteia similare. Astfel de
tratate sunt de exemplu: schimbul de scrisori, schimbul de note,
memorandumul etc.
Ratificarea este modalitatea prin care autoritile compe-
tente, de regul, parlamentele naionale examineaz dispoziiile
tratatului i decid cu privire la angajarea juridic a statului printr-un
Tema nr.1

tratat. Actul de ratificare mbrac forma unei legi de ratificare.


Ratificarea presupune existena semnturii prealabile a
reprezentantului statului, dreptul de a ratifica avndu-l numai
statele care au semnat tratatul, cu excepia cazului n care tratatul
prevede altfel.
Referitor la alegerea mijlocului prin care un stat poate
deveni parte la tratate se impun n primul rnd urmtoarele
constatri:
dei practica nu este uniform se desprinde tendina de
a supune ratificrii tratatele (bi i mai ales multilaterale) care prin
natura lor privesc probleme importante ale relaiilor internaionale;
consimmntul parlamentului este necesar asupra unor
astfel de tratate pentru a angaja juridic statul.
n al doilea rnd, majoritatea tratatelor prevd expres
procedura, distingndu-se, n principal, dou situaii:
a) semnarea urmat de ratificare, iar statele care nu au
semnat tratatul nainte de intrarea n vigoare pot deveni pri prin
aderare (de exemplu, Tratatul pentru interzicerea total a
experienelor nucleare din 1996 - art.XII i XIII; Convenia privind
dreptul mrii din 1982-art.305-307) etc.
b) semnarea urmat de: ratificare, acceptare sau apro-
bare, iar dup intrarea n vigoare, tratatele respective prevd c
vor fi deschise pentru aderare tuturor statelor.
Precizare: tratatele nu stabilesc un anumit termen n care
ratificarea s fie efectuat, dar prevd c sunt deschise pentru
semnare pn la o anumit dat ori pn la intrarea n vigoare i
c, dup data de semnare sau dup intrarea n vigoare vor fi
deschise spre aderare. Uneori, n funcie de natura tratatului ori de
mprejurrile n care a fost ncheiat, tratatul rmne deschis ratifi-
crii ori aderrii fr nici un fel de limitare n timp.
Caracteristicile ratificrii n raport cu celelalte mijloace:
presupune o semntur prealabil;
Tema nr.1

se aplic tratatelor care privesc probleme politice,


militare de interes major sau domenii eseniale ale suveranitii,
unele tratate prevd expres c statele se oblig s le ratifice;
este un instrument de control al autoritii de legiferare
asupra exercitrii de ctre executiv a dreptului de a negocia
tratatele;
ocup un loc preponderent fiind un mijloc principal n
practica internaional multilateral i regional,
este enumerat pe primul loc n ierarhia mijloacelor de
exprimare a consimmntului, exceptnd semnarea.
Aprobarea sau acceptarea, ca i aderarea au aprut n
practica mai recent a statelor ca mijloace de exprimare a consim-
mntului, fiind determinate, n principal, de urmtorii factori:
creterea numrului tratatelor;
accentuarea rolului tratatelor ca instrumente de cooperare
ntre state;
necesitatea extinderii sferei de aplicare a tratatelor la tot
mai multe state (universalitatea tratatelor);
stabilirea unor mijloace noi-acceptare i aderare-care s
permit statelor care nu au semnat un tratat s devin pri la un
asemenea tratat;
evitarea procedurii mai ndelungat i mai complex a
ratificrii parlamentare.
Sunt supuse aprobrii sau acceptrii de ctre guvern (prin
hotrre) tratatele care prin obiectul lor nu implic un angajament
politic semnificativ sau alte asemenea probleme.
Aderarea este modalitatea de exprimare a consimmntului
de a deveni parte la tratat pentru statele care au participat la negocieri,
dar nu au semnat tratatul n cauz sau dei l-au semnat nu l-au semnat
n termen, n cazul cnd un asemenea termen ar fi implicit.
Statele pot s recurg la aderare numai la tratatele
multilaterale i n msura n care tratatul n cauz prevede
Tema nr.1

aderarea, ori dac toate prile la tratat au convenit ulterior s


permit aderarea altor state.
TEM:Care sunt caracteristicile ratificrii n raport cu celelalte
mijloace?

3.4.1. Intrarea n vigoare i nregistrarea tratatelor

De regul, modalitatea i data intrrii n vigoare sunt


prevzute n textul tratatului.
a) Pentru tratatele bilaterale, intrarea n vigoare este prevzut
la data semnrii ori a schimbului instrumentelor de ratificare;
b) tratatele multilaterale pot intra n vigoare la un anumit
termen dup depunerea la depozitar - un stat sau organizaie
internaional - a unui anumit numr de instrumente de ratificare,
aprobare, acceptare sau aderare (de exemplu 5, 8, 25 de
instrumente sau cum prevede Convenia privint dreptul mrii din
1982, necesitatea depunerii a 60 de asemenea instrumente).
nregistrarea tratatelor este o formalitate prevzut n art.
102 din Carta O.N.U., a crei nendeplinire nu i afecteaz fora
juridic obligatorie, ci lipsete tratatul de opozabilitate fa de
organele O.N.U.
Tema nr.1
Tema nr.1

3.4.2. Rezervele la tratate

3.4.2.1 Definiie

Convenia din 1969, n art.2 lit.d, definete rezerva la un


tratat ca fiind: o declaraie unilateral,oricare ar fi coninutul sau
denumirea sa, fcut de un stat atunci cnd semneaz, ratific,
accept, aprob sau ader la un tratat, prin care urmrete s
exclud sau s modifice efectul juridic al unor dispoziii din tratat cu
privire la aplicarea lor fa de statul respectiv.
Elementul definitoriu al rezervei este dat de intenia
statului care o formuleaz de a limita (modifica sau exclude) fa
de el efectele juridice ale anumitor dispoziii ale tratatului respectiv.
Rezerve se pot formula numai la tratatele multilaterale,
pentru tratatele bilaterale formularea unei rezerve ar echivala cu
renegocierea lor.
n dreptul internaional clasic rezervele, pentru a fi admise,
trebuiau acceptate de ctre toate prile la tratat. Conform
Conveniei din 1969 (art. 20 alin.2) aceast regul se menine
numai pentru tratatele cu un numr restrns de pri, n timp ce,
rezerva la tratatele multilaterale generale, ca principiu, nu trebuie
acceptat de celelalte pri contractante.
Flexibilitatea n admiterea rezervelor este determinat de
doi factori contradictorii:
necesitatea sporirii numrului statelor pri la tratate;
asigurarea unitii tratatului.
3.4.2.2 Regimul rezervelor potrivit Conveniei din 1969

n cadrul a cinci articole (art. 19-23), Convenia de la Viena


(1969) stabilete o serie de reguli cu privire la rezerve, considerate
condiii de form i limitri n timp; condiii de fond pentru
formularea i acceptarea rezervelor, ca i reguli privind efectele
juridice ale rezervelor i obieciilor la rezerve.
Tema nr.1

Condiii de form privind formularea rezervelor:


rezervele s fie exprimate n scris i comunicate prilor
contractante i celorlalte state avnd calitatea de a deveni pri la
tratate;
rezervele formulate la semnare trebuie s fie recon-
firmate n momentul exprimrii consimmntului de a fi legat prin
tratat i menionate att n legea de ratificare, ct i n instru-
mentele de ratificare, acceptarea sau aprobare;
retragerea unei rezerve trebuie formulat n scris.
Limitri n timp, rezervele pot fi formulate numai n unul
sau altul dintre momentele: semnrii
ratificrii
acceptrii sau aprobrii
aderrii
Exemplu: cu prilejul ratificrii de ctre Romnia a
Conveniei privind concilierea i arbitrajul adoptat n cadrul
Conferinei pentru Securitate i Cooperare n Europa, semnat la
Stockholm la 15 dec. 1992, n legea de ratificare nr. 5/1996 se
prevede c:
n aplicarea prevederilor art. 12 alin. 4, Romnia i
rezerv dreptul de a opta pentru folosirea procedurilor de conciliere
sau de arbitraj prevzute n tratatele bilaterale i multilaterale
ncheiate sau pe care le va ncheia.
accepte n scris
Celelalte pri la tratat rezervele comunicate
pot fie s
formuleze n scris obieciuni
la rezerve

Retragerea obieciunilor trebuie formulat n scris.


Condiii de fond. Rezervele pe care un stat le poate
formula la un tratat, n momentele menionate, sunt supuse
urmtoarelor condiii de fond:
Tema nr.1

formularea oricror rezerve s nu fie expres interzis de


tratatul n cauz (de ex. Convenia asupra dreptului mrii din 1982,
art.309, cea privind biodiversitatea din 1992, art.37, ca dealtfel
majoritatea conveniilor de dreptul mediului, interzic rezervele);
rezervele s nu aib ca obiect acele dispoziii ale
tratatului care sunt expres exceptate regimului rezervelor (de ex.
Convenia privind statutul refugiailor exclude prin art. 43 rezervele
la art.1,3,4,16(1) i art. 36-46);
rezervele s nu fie incompatibile cu obiectul i scopul
tratatului, criteriu introdus iniial de C.I.J. n Avizul consultativ din
1951 privind Rezervele formulate la Convenia pentru prevenirea
i reprimarea crimei de genocid.
n afara rezervelor, exist i categoria declaraiilor
interpretative pe care statele le pot formula cu ocazia semnrii,
ratificrii, adoptrii sau aderrii la un tratat. Spre deosebire de
rezerve, declaraiile nu produc efecte juridice. O serie de state,
ntre care i Romnia, au formulat asemenea declaraii la
Convenia privind dreptul mrii din 1982.
3.4.3. Efectele juridice ale rezervelor

Ca efect al formulrii unor rezerve ntre statul rezervatar i


celelalte pri la tratat se pot stabili urmtoarele categorii de
raporturi convenionale:
raporturile ntre statul rezervatar i statele pri care
le-au acceptat sunt guvernate de dispoziiile tratatului n forma
modificat prin rezervele respective;
ntre statul rezervatar i statele care au formulat
obieciuni ar putea interveni dou alternative n funcie de opiunea
statului autor al rezervei:
- fie s se aplice tratatul minus dispoziiile afectate de
rezerve,
- fie s se refuze aplicarea tratatului n integralitatea sa.
n concluzie, dei s-ar prea c admiterea unor derogri
Tema nr.1

singulare prin formularea rezervelor i obieciunilor ar amenina


integritatea tratatului, practica a demonstrat c, dimpotriv flexibili-
tatea regimului rezervelor consacrate de Convenia de la Viena
(1969) a favorizat att ncheierea de tratate multilaterale, ct i
procesul de universalizare a lor.
Mai mult, n condiiile globalizrii, a tendinelor tot mai
accentuate de supremaie a dreptului internaional, de armonizare
a reglementrilor la diferite niveluri, de protecie a unor valori de
interes comun s-a dezvoltat cel puin n domeniile sensibile
practica interzicerii rezervelor cu caracter general i/sau a oricror
rezerve (de ex. dreptul mrii, dreptul mediului, dezarmarea,
ncetarea experienelor nucleare etc.)
TEM:Care sunt limitrile n timp privind formularea
rezervelor?

3.5. Aplicarea tratatelor


3.5.1. Aplicarea n spaiu a tratatelor

Ca regul general tratatele se aplic pe ntregul teritoriu


al statelor pri (art. 29 al Conveniei din 1969).
Exist excepii de la o asemenea regul, cum sunt:
clauza federal (cnd statul federal exclude anumite
entiti componente ale sale de la aplicarea tratatului la care este
parte);
clauza colonial (cnd erau excluse teritoriile coloniale
sau pri ale acestora de la aplicarea tratatului ncheiat de
metropol).
Spre deosebire de acestea, exist tratate multilaterale gene-
rale care instituie regimuri juridice aplicabile unor zone geografice
sau pri ale acestora situate dincolo de suveranitatea teritorial a
statelor pri cum sunt:
Tratatul din 1959 privind Antarctica;
Tratatul privind principiile care guverneaz activitatea
Tema nr.1

statelor n spaiul extraatmosferic, pe lun i celelalte corpuri


cereti(1967);
Convenia privind dreptul mrii (1982) - partea a VII-a
(marea liber) i partea a XI-a (zona teritoriilor submarine).

3.5.2. Aplicarea n timp a tratatelor

Regula neretroactivitii. n domeniul aplicrii n timp a


tratatelor Convenia din 1969 consacr, ca regul, aplicarea
principiului neretroactivitii, n sensul c dispoziiile unui tratat nu
leag o parte cu privire la acte sau fapte anterioare datei intrrii n
vigoare a acelui tratat (art. 28).
Sunt exceptate anumite tipuri de tratate crora statele le
atribuie un efect retroactiv, cum sunt:
tratatele de evitare a dublei impuneri;
tratatele de asigurri sociale;
tratatele n domeniul vamal.
Aplicarea tratatelor succesive. ncheierea unui numr tot
mai mare de tratate bi sau multilaterale poate genera conflicte ntre
dispoziiile tratatelor succesive, avnd acelai obiect.
n materia conflictelor ntre dispoziiile tratatelor succesive avnd
acelai obiect, art. 30 al Conveniei de la Viena din 1969 stabilete o serie
de reguli, ntre care, urmtoarele dou sunt eseniale:
1) Cnd un tratat precizeaz c este subordonat unui tratat
anterior sau posterior ori c nu trebuie considerat ca fiind incom-
patibil cu cellalt tratat, dispoziiile acestuia din urm se vor aplica
cu precdere;
2) Cnd toate prile la tratatul anterior sunt pri i la
tratatul posterior, fr ca cel anterior s fi expirat, tratatul anterior
nu se aplic dect n msura n care dispoziiile sale sunt
compatibile cu cele ale tratatului posterior (art. 30(2 i 3) al
Conveniei din 1969).
Convenia de la Viena stabilind astfel de reguli proclam
preeminena dispoziiilor Cartei O.N.U. n materie, care n art. 103
Tema nr.1

precizeaz c:
n caz de conflict ntre obligaiile membrilor Naiunilor
Unite decurgnd din prezenta Cart i obligaiile lor decurgnd din
orice alt acord internaional, vor prevala obligaiile decurgnd din
prezent
a Cart.
TEM: Ce nseamn regula neretroactivitii n domeniul
aplicrii tratatelor?

3.6. Interpretarea tratatelor


3.6.1. Semnificaia problemei

Interpretarea intervine n procesul aplicrii tratatelor. Ea


urmrete stabilirea sensului exact al unor cuvinte, expresii sau
clarificarea unor exprimri ambigue, lmurirea textului tratatului,
avnd ca scop aplicarea corect a tratatelor i respectarea aces-
tora n spiritul i litera lor.
Convenia de la Viena consacr regulile i metodele de
interpretare a tratatelor art. 31-33.
n interpretarea tratatelor se pun unele probleme
referitoare la:
organele (autoritile) competente a efectua interpretarea;
valoarea interpretrii efectuate de organele respective;
regulile i metodele de interpretare.

n funcie de criteriul organului competent a o efectua se


disting dou moduri (forme) de interpretare: autentic
neautentic

3.6.2. Organele (autoritile) competente

n ordinea juridic internaional competena interpretrii


tratatelor revine:
Tema nr.1

n primul rnd statelor pri interpretare autentic


n unele cazuri unor instane
arbitrale sau judiciare interpretare neautentic
pentru anumite categorii
de tratate organelor
organizaiilor internaionale
Interpretarea tratatelor de ctre statele pri se poate
realiza prin:
includerea unor clauze interpretative n textul tratatelor
(definiii);
acte adiionale sau scrisori de interpretare;
acorduri distincte de interpretare.
De exemplu: Convenia de la Viena (1969) n art. 2
definete expresiile tratat, ratificare, acceptare, aprobare,
aderare, depline puteri; Convenia privind dreptul mrii (1982)
definete: expresiile zon, activitile n zon, poluarea mediului
marin. Prin anexa la tratatul romno-ungar de nelegere, cooperare
i bun vecintate (1996), prile sunt de acord asupra pct. 1(b) al
art. 15 c Recomamdarea nr. 1.201 a Adunrii Parlamentare a
Consiliului Europei nu se refer la drepturi colective i nici nu oblig
prile contractante s acorde persoa-nelor respective dreptul la un
statut special de autonomie teritorial pe criterii etnice.
Acordurile de interpretare pot interveni fie:
la ncheierea tratatelor

ulterior ncheierii

n plan intern competena pentru interpretarea tratatelor


revine, n principiu, ministerelor de externe ale fiecrui stat i are
caracter unilateral.
Interpretarea jurisdicional a unui tribunal arbitral sau a
unei Curi internaionale (C.I.J.) are for obligatorie numai pentru:
Tema nr.1

prile n litigiu

spea respectiv

Interpretarea n cadrul organizaiilor internaionale


poate avea ca obiect n principal:
dispoziiile actelor constitutive ale acestora;
tratatele la care organizaia este parte.

3.6.3. Reguli de interpretare a tratatelor

Principalele reguli de interpretare a tratatelor sunt stabilite


n Convenia de la Viena (1969). Cea mai important i general
este regula bunei credine care urmrete atribuirea unui sens
firesc, normal cuvintelor folosite, exceptnd cazurile cnd prile le-
au conferit un alt sens. Conform art. 31 (1) al Conveniei:
Un tratat trebuie s fie interpretat cu bun credin potrivit
sensului obinuit ce urmeaz s fie atribuit termenilor tratatului n
contextul lor i n lumina obiectului i scopului su.
Obiectul interpretrii l constituie textul tratatului, ca
expresie autentic (n form scris) a inteniei prilor contractante.
Buna credin ca regul general presupune o serie de
reguli i metode specifice de interpretare, cum sunt:
regula sensului obinuit/uzual pentru termenii folosii;sau
regula sensului specific, dac astfel rezult din intenia
prilor;
orice regul pertinent de drept internaional;
contextul, ca metod, este folosit atunci cnd termenii
tratatului nu au un neles clar.
n vederea interpretrii unui tratat contextul are o sfer
mai extins cuprinznd, dup cum urmeaz:
textul, inclusiv preambulul i anexele;
alte acorduri intervenite ntre prile la tratat sau ntre
unele dintre ele, dar acceptate de celelalte, cu prilejul ncheierii
Tema nr.1

tratatului sau care au legtur cu tratatul n cauz;


orice alt acord ulterior intervenit ntre pri referitor la
interpretarea sau aplicarea tratatului;
alte reguli de drept internaional aplicabile relaiilor dintre
pri.
n toate situaiile, interpretarea tratatului trebuie s se fac
n lumina obiectului i scopului su.
Dac regulile i metodele aplicate nu sunt suficiente art. 33
al Conveniei arat c prile pot recurge i la mijloace
complementare de interpretare, ndeosebi la:
procesele verbale din cursul
negocierilor;
lucrrile pregtitoare, proiectele de text prezentate
cum sunt: de pri n timpul negocierilor;
corespondena diplomatic privind
pregtirea i ncheierea tratatului.

mprejurrile n care a fost ncheiat tratatul (aa-numitele mpre-


jurri istorice), de care Curtea Internaional de Justiie a inut seama
n msur redus n interpretarea tratatelor internaionale.
O alt regul de interpretare privete cazul cnd un tratat a
fost autentificat n dou sau mai multe limbi, situaie n care
textul su, are aceeai valoare n fiecare din aceste limbi,
exceptnd cazurile n care tratatul nu dispune ori prile nu convin
c, n caz de divergen, unul dintre texte are precdere(art. 33(1)
al Conveniei).
n afara regulilor codificate exist i o serie de reguli de
interpretare a tratatului necodificate, cum sunt:
regula efectului util, se prefer interpretarea cea mai
favorabil pentru partea care va executa prestaia;
regula contra proferentem, n caz de dubiu clauza va fi
interpretat mpotriva celui care a redactat-o;
Tema nr.1

interpretarea restrictiv acioneaz ca regul;


interpretarea extensiv este excepia.
TEM: n ce moment al existenei tratatului intervine
interpretarea? Ce urmrete i ce scop are?

3.7. Efectele tratatelor


3.7.1. Efectele tratatelor fa de statele pri

Regula general este c tratatele produc efecte (drepturi i


obligaii) numai fa de pri, nu i pentru teri. Aceast regul
decurge din principiul pacta sunt servanda, potrivit cruia orice
tratat n vigoare leag prile i acestea trebuie s-l execute cu
bun credin (art. 26 al Conveniei).
Cunoscut i ca principiul efectului relativ al tratatelor fa
de statele tere, ea d expresie principiului egalitii suverane a
statelor, iar Convenia o consacr ca regul general, artnd c:
Un tratat nu creaz nici obligaii, nici drepturi pentru un
stat ter fr consimmntul su (art. 34).

3.7.2. Efectele tratatelor fa de statele tere

De la regula general c tratatele nu produc efecte fa de


statele tere, c ele nu pot profita, dar nici duna terilor, exist n
practic anumite categorii de tratate care n prezena anumitor
condiii fac excepie de la aceast regul:

ct privete drepturile
ct privete obligaiile.
Pentru ca statele s poat dobndi drepturi printr-un
tratat la care nu sunt pri art. 36 din Convenie prevede ntrunirea
urmtoarelor condiii:
a) dac prile la tratat neleg, prin dispoziiile sale, s
confere acest drept fie statului ter sau unui grup de state cruia
Tema nr.1

acesta aparine, fie tuturor statelor;


b) dac statul ter consimte.
Consimmntul terului poate fi tacit, ceea ce decurge din
formularea art. 36 Consimmntul este prezumat n lipsa vreunei
indicaii contrare.
De exemplu: art. 35 din Carta O.N.U. care recunoate
statelor nemembre O.N.U. dreptul de a sesiza Consiliul de
Securitate sau Adunarea General cu privire la unele diferende
internaionale.
Ct privete obligaiile, situaia este mai nuanat,
ntruct conform principiului suveranitii unui stat nu-i pot fi
impuse obligaii prin dispoziiile unui tratat la care nu este parte.
Totui, avnd n vedere complexitatea relaiilor interstatale i
interesele societii internaionale, Convenia de la Viena a stabilit
anumite condiii n baza crora unui stat i pot reveni obligaii dintr-
un tratat la care nu este parte (art.35).
O obligaie ia natere pentru un stat ter dac se ntrunesc
cumulativ urmtoarele dou condiii:
1) dac prile la tratat neleg s creeze o astfel de
obligaie prin dispoziile tratatului;
2) dac statul ter accept n mod expres i n scris
aceast obligaie.
n domeniul dreptului mediului, o serie de convenii
internaionale prevd obligaia tuturor statelor de a proteja mediul
ori stratul de ozon.
n ce privete drepturile, dar mai ales obligaiile, n doctrin
s-a considerat c ntrunirea condiiilor duce la crearea unui acord
colateral ntre pri i ter.
3.7.3. Tratatele care creaz regimuri juridice obiective

Prin asemenea tratate se creaz regimuri de aplicabilitate


general, opozabile erga omnes, interesnd ntreaga societate
internaional i de aceea sunt considerate ca fcnd excepie de
Tema nr.1

la principiul efectului relativ.

regimuri teritoriale, ex. Tratatul asupra


Antarcticii, 1959;
statute de neutralitate, ex. Tratatul de
n aceast categorie
stat cu Austria, 1955;
se consider incluse
tratatele privind cile de comunicaie internaional
fluvial, ex. Convenia pentru Dunre,
1948; sau maritime, Canalul Suez 1888;
acte constitutive prin care se creeaz o
organizaie internaional, ex. Carta
O.N.U., 1945, Constituia UNESCO, 1945.

3.8. Modificarea tratatelor


n baza unor evaluri asupra funcionalitii i eficacitii
unor tratate se poate declana procedura de modificare a lor, sau
orice stat parte poate propune amendamente la tratat dup
intrarea sa n vigoare.
Expresia modificare este folosit mai mult generic.
n practic, fr ca deosebirea terminologic s aib relevan
juridic, se utilizeaz doi termeni: amendarea, se refer
la o modificare parial,
de importan redus;

revizuirea, reexaminarea
de ansamblu, rezultnd
n modificri substaniale.
Din practica convenional rezult anumite diferenieri n legtur
cu efectuarea modificrii tratatelor dup criteriul numrului prilor:
n cazul tratatelor bilaterale ambele pri decid asupra
procedurii de modificare;
n cazul tratatelor multilaterale (cu numr restrns) se
aplic regula unanimitii;
Tema nr.1

n cazul tratatelor multilaterale generale se aplic regula


majoritii simple ori, n funcie de natura tratatului, dispoziiile sale
pot dispune opozabilitatea modificrilor fa de toate statele pri
(de exemplu actele constitutive ale organizaiilor internaionale).
Convenia de la Viena conine n art. 39-40 urmtoarele
reguli de modificare a tratatelor:
modificrile se pot face numai prin acordul prilor,
exceptnd cazul cnd tratatul prevede altfel;
orice propunere de modificare se notific tuturor prilor
contractante;
pentru intrarea n vigoare, modificrile parcurg, de regul,
aceleai faze necesare intrrii n vigoare a tratatului supus modificrii.
Ca urmare a unora dintre modificri se creaz regimuri
juridice diferite:
ntre prile care au acceptat modificrile se aplic
tratatul n forma modificat;
ntre prile care nu le-au acceptat se aplic tratatul n
forma iniial (nemodificat);
ntre prile care au acceptat modificrile i prile care
nu le-au acceptat se aplic tratatul n form iniial(nemodificat).
Tratate care prevd att amendarea, ct i revizuirea:
art. 108 se refer la amendare
Carta O.N.U.
art. 109 se refer la revizuire

Tratatul de interzicere art. VII privete amendarea


total a experienelor
nucleare (1996) art. VIII privete revizuirea
n cazul Cartei O.N.U. amendamentele intr n vigoare
pentru toi membrii O.N.U. dup ndeplinirea urmtoarelor cerine:
s fie adoptate cu o majoritate de 2/3 din membrii
Adunrii Generale; i
Tema nr.1

s fie ratificate de 2/3 din membrii O.N.U., inclusiv toi mem-brii


permaneni ai Consiliului de Securitate (ex. Amendarea art. 23 privind
creterea numrului membrilor Consiliului de Securitate de la 11 la 15).
Revizuirea reclam ndeplinirea unor condiii speciale:
urmeaz s aib loc n cadrul unei conferine generale a
membrilor O.N.U., convocat prin votul a 2/3 din membrii O.N.U.
i a oricror 9 membrii ai Consiliului de Securitate;
orice asemenea modificri ale Cartei O.N.U. vor intra n
vigoare dup ratificarea lor de ctre 2/3 din membrii O.N.U.,
inclusiv toi membrii permaneni ai Consiliului de Securitate.
Pn, n prezent o astfel de conferin nu a avut loc.
Pentru Tratatul privind interzicerea total a experienelor
nucleare att amendarea, ct i revizuirea urmeaz a avea loc n
cadrul conferinei tuturor prilor, iar adoptarea amendamentelor se
face cu votul favorabil al majoritii statelor pri, n timp ce, la revizuire
se insist pe regula consensului. Intrarea n vigoare va avea loc dup
depunerea instrumentelor de ratificare de ctre toate statele care au
votat favorabil, respectiv au fost de acord cu revizuirea.
Tratatul de neproliferare a armelor nucleare (1968), dei
prevede numai amendarea (art. VIII), stabilete reguli mai complicate
pentru derularea amendrii i intrarea n vigoare a amendamentelor.
TEM: Exemplificai tratatele care prevd att amendarea, ct i
revizuirea n vederea modificrii.

3.9. ncetarea tratatelor


3.9.1. Definiie i delimitri

ncetarea unui tratat semnific situaia n care tratatul nu


mai produce efecte juridice; drepturile i obligaiile prilor, inclusiv
normele de conduit nceteaz, de regul, din momentul apariiei
cauzei de ncetare a tratatului.
Spre deosebire de ncetare, suspendarea aplicrii trata-
tului nu pune capt acestuia ca act internaional, ci ntrerupe numai
Tema nr.1

temporar aplicarea dispoziiilor tratatului.


n legtur cu ncetarea tratatelor se face distincie ntre:
cauze de ncetare propriu-zis;
cauze de nulitate.
Cauzele de ncetare propriu-zis a efectelor juridice ale
tratatelor sunt, de regul, prevzute expressis verbis n clauzele finale
ale tratatelor, iar cadrul multilateral de reglementare l constituie
Convenia de la Viena (art. 42-72).
Ca regul general Convenia precizeaz c:
Stingerea unui tratat, denunarea sa sau retragerea unei
pri nu pot avea loc dect n aplicarea dispoziiilor tratatului sau a
prezentei convenii. (art. 42 alin. 2)
3.9.2. Cauze de ncetare propriu-zis i clasificarea lor

Cauzele de ncetare a efectelor juridice ale tratatelor, n


funcie de anumite criterii, se clasific n trei categorii:
Tema nr.1
Tema nr.1

3.9.2.1 Cauze convenite prin voina prilor

- prevzute n tratat
- acte unilaterale ulterioare
1) Termenul. Tratatele se ncheie pe un anumit termen (3,
5, 20 de ani), la expirarea cruia tratatul poate:
nceta; sau
s fie prelungit, pe termene identice
celor iniiale (tacita reconduciune)
2) Condiia rezolutorie este un eveniment viitor i incert
la producerea cruia tratatul nceteaz, ea este uneori inclus n
clauzele unor tratate (de ex. art. 11 din Tratatul de la Varovia din
1955 prevedea c acesta i va pierde valabilitatea pe data intrrii
n vigoare a unui tratat general european de securitate colectiv).
3) Denunarea pentru tratatele bilaterale(retragerea pentru
cele multilaterale) este un act unilateral - care poate sau nu s fie
prevzut n tratat - al unui stat prin care acesta pune capt unui
tratat sau face s nceteze pentru sine efectele unui tratat multila-
teral. Denunarea reglementat, spre deosebire de denunarea
nereglementat trebuie efectuat n conformitate cu condiiile i
termene prevzute de tratat.
n lipsa clauzelor de ncetare, prin consimmntul tuturor
prilor, un tratat poate nceta n orice moment al executrii sale
(abrogare).
Ct privete un act unilateral intervenit ulterior, Convenia
de la Viena prevede c, n absena unei clauze referitoare la
denunare/ retragere, tratatul respectiv nu poate face obiectul unei
denunri/retrageri, cu dou excepii:
cnd din intenia prilor rezult admiterea posibilitii
denunrii / retragerii;
cnd dreptul la denunare/retragere poate fi dedus din
natura tratatului.
Tema nr.1

nclcarea tratatului de ctre una dintre pri poate


atrage ncetarea tratatului sau suspendarea efectelor sale. Dar
nu orice nclcare poate duce la ncetare, ci numai o nclcare
substanial, ceea ce n sensul art. 60(3) nseamn:
o respingere a tratatului neautorizat de Convenie; sau
nclcarea unei dispoziii eseniale pentru realizarea
obiectului sau a scopului tratatului.
TEM:Care sunt cauzele de ncetare prevzute n tratat?
Comentariu

3.9.2.2 Cauze de ncetare independente de voina prilor

Dispariia definitiv a obiectului tratatului care face


imposibil executarea sa (ex. secarea unui curs de ap ori
scufundarea unei insule care constituiau obiectul unor tratate).
Schimbarea fundamental a mprejurrilor (clausa
rebus sic stantibus).
Aceast clauz poate fi invocat de ctre una dintre pri
(art. 62 din Convenie) numai dac se ntrunesc cumulativ dou
condiii:
a) mprejurrile schimbate au constituit baza esenial a
consimmntului prilor de a se lega prin tratat; i
b) schimbarea produs a dus la transformarea radical a
naturii obligaiilor.
Schimbarea fundamental a mprejurrilor nu poate fi
invocat n urmtoarele dou situaii:
n cazul tratatelor privind stabilirea frontierelor;
cnd schimbarea este rezultatul unei violri, de ctre
partea care o invoc, a unei obligaii din tratat sau a unei alte
Tema nr.1

obligaii internaionale fa de oricare alt parte la tratat.

3.9.2.3 Alte cauze de ncetare a unor tratate

n cazul ruperii relaiilor diplomatice i consulare


nceteaz numai tratatele care, n vederea executrii, presupun
existena acestor relaii; caducitatea, rzboiul atrage ncetarea
anumitor tratate, cum sunt: tratatele politice, de prietenie,
comerciale, dar se menin tratatele privind legile i obiceiurile
rzboiului, tratatele de frontier etc., altele pot fi suspendate;
dispariia calitii de subiect de drept internaional poate genera un
caz de succesiune i se aplic regulile n domeniu; executarea
integral, caducitatea (desuietudinea).
Dac intervine o norm nou de jus cogens, orice tratat
existent care este n conflict cu asemenea norme devine nul i i
nceteaz efectele.

3.10. Nulitatea tratatelor

Cauzele de nulitate a tratatelor intervin n conformitate cu


Convenia de la Viena, n condiii strict determinate i pot fi
clasificate n funcie de criteriul care st la baza producerii nulitii
n dou grupe:
1) cauze de nulitate n caz de conflict al tratatului cu o
norm imperativ a dreptului internaional, n vigoare la momentul
ncheierii sale sau cu o norm nou; i
2) cauze de nulitate constnd n vicierea consimmntului
unui stat.

3.10.1. Nulitatea tratatelor n conflict cu o norm de jus


Tema nr.1

cogens

Aceast form de nulitate intervine atunci cnd un tratat, n


momentul ncheierii sale, este n conflict cu o norm de jus cogens
(norm imperativ), ori cu o norm de jus cogens care apare n
cursul aplicrii tratatului (art. 53 i 64).

3.10.2. Cauze de nulitate constnd n vicierea con-


simmntului unui stat

Aceaste cauze ocup un loc important n Convenia de la


Viena (art. 46, 47-52) i se refer la:
violarea dispoziiilor dreptului intern referitoare la
competena de a ncheia tratate;
eroarea;
dolul;
coruperea reprezentantului unui stat;
constrngerea exercitat asupra reprezentantului unui
stat;
constrngerea exercitat asupra unui stat.
Nu orice nclcare a dispoziiilor dreptului intern al unui stat
i d acestuia dreptul de a o invoca, n motivarea nulitii tratatului,
ci numai o violare vdit a unei reguli de importan fundamental
a dreptului su intern privitoare la competena de a ncheia tratate.
Eroarea - pentru a constitui un viciu de consimmnt,
avnd ca efect nulitatea, trebuie s ndeplineasc urmtoarele
condiii:
s fie o eroare de fapt i nu de drept;
s afecteze baza esenial a consimmntului;
statul care o invoc s nu fi contribuit la producerea erorii.
Tema nr.1

Dolul - const n conduita frauduloas a unui alt stat


participant la negocieri care, n general, duce la comiterea unei
erori.
Coruperea reprezentantului unui stat - poate fi invocat
de statul n cauz atunci cnd actele de corupere au fost evidente
i n msur s exercite o influen apreciabil asupra voinei
reprezentantului.
Constrngerea exercitat asupra reprezentantului sta-
tului, const n acte ndreptate mpotriva lui ca individ i nu ca
organ de stat, i poate avea ca obiect libertatea sau integritatea
fizic a persoanei ori a familiei sale. n cazul constatrii acestei
forme de constrngere tratatul este lipsit de orice efecte juridice.
(art. 51)
Constrngerea exercitat asupra statului prin amenin-
area sau folosirea forei face ca orice tratat ncheiat n astfel de
condiii s fie nul (art. 52 al Conveniei)
Nulitatea absolut sancioneaz cazurile privind:
constrngerea reprezentantului statului
constrngerea statului;
conflictul tratatului cu o norm imperativ - existent
- nou
Nulitatea absolut poate fi invocat nu numai de statul
victim, ci i de orice stat parte la tratat i, din oficiu, de o instan
internaional.
Nulitatea absolut lipsete tratatul de orice efecte din mo-
mentul ncheierii sale (ab initio), exceptnd cazul apariiei unei
norme noi de jus cogens, cnd efectele sunt aplicate ex nunc.
Nulitatea relativ sancioneaz urmtoarele patru cazuri:
Tema nr.1

violarea dispoziiilor dreptului intern referitoare la competena de a


ncheia tratate, eroarea, dolul i coruperea reprezentantului statu-lui.
Nulitatea relativ poate fi acoperit prin confirmare de statul al crui
consimmnt a fost viciat i el este singurul n drept s o invoce.
TEM:Clasificai cauzele de nulitate a tratatelor n funcie de
criteriul care st la baza producerii nulitii.
Tema nr.1

Cauzele de nulitate a tratatelor pot fi mprite n dou grupe:

violarea vdit a unei reguli fundamentale


nulitatea relativ
eroarea
dolul poate fi invocat
vicii de consim-
mnt coruperea reprezentantului statului numai de statul victim
constrgerea exercitat asupra
nulitatea absolut
reprezentantului statului
constrngerea exercitat asupra
poate fi invocat de:
statului
statul victim
grupe orice stat parte
o instan interna-
ional (din oficiu)
existent n efectele nulitii
momentul ncheierii sunt ex tunc

conflictul tratatului cu o nulitatea


norm de jus cogens absolut
aprut n cursul efectele nulitii
aplicrii tratatului sunt ex nunc
Tema nr.1
Tema nr.1

3.11. Legislaia romn privind dreptul tratatelor


Cadrul juridic intern l constituie, n principal, Constituia Romniei din 1991, revizuit prin Legea
nr. 429 din M.of. nr. 758 din 29 oct. 2003, precum i noua Lege privind tratatele (Legea nr. 590/22.12.
2003).
3.11.1. Dispoziiile Constituiei Romniei privind tratatele

Una dintre cele mai importante atribuii ale preedintelui n domeniul politicii externe se refer
la ncheierea tratatelor.
Conform Constituiei -art.91(1)-, Preedintele Romniei ncheie tratate internaionale n
numele Romniei, negociate de Guvern, i le supune spre ratificare Parlamentului, ntr-un termen
rezonabil. Celelalte tratate i acorduri internaionale se ncheie, se aprob sau se ratific potrivit
procedurii stabilite prin lege (art. 91 alin.1 din Constituia Romniei).
Din dispoziiile art. 91 (1) rezult o delimitare ntre:
tratatele semnate de Preedintele Romniei ca urmare a negocierilor guvernului; i
celelalte tratate de mai mic impoetan, care se negociaz de experi din diferite ministere,
i sunt semnate de:
- minitrii de resort; dup caz,
- de ministrul de externe; ori
- aprobate de ctre Guvern.

3.11.2. Coordonate eseniale privind noua lege a tratatelor

Cadrul juridic intern referitor la tratate a dobndit dimen-siuni i valene sporite prin adoptarea
Legii nr. 590/22.12.2003, intrat n vigoare n februarie 2004.
Legea nr. 590/2003 este o lege modern care n cadrul celor 45 de articole se remarc prin:
a) amploarea i complexitatea sa, reprezentnd un veritabil cod care cuprinde multitudinea
problemelor privind dreptul tratatelor;
b) un grad sporit de conformare a ncheierii tratatelor cu principiile i normele dreptului
internaional ndeosebi ale Conveniei de la Viena privind dreptul tratatelor,precum i cu dreptul
comunitar
Cele 4 capitole i seciuni ale legii au ca obiect:
Definiii i tipuri de tratate
aprobarea iniierii negocierilor
desfurarea negocierilor
aprobarea semnrii
Procedura ncheierii tratatelor exprimarea consimmntului
intrarea n vigoare i
nregistrarea tratatelor

Aplicarea, modificarea i ncetarea valabilitii tratatelor

atribuiile Ministerului de Externe


examinarea compatibilitii prevederilor tratatelor cu
Constituia Romniei
Dispoziii diverse procedura ncheierii nelegerilor
la nivelul autoritilor administraiei publice locale cu autoritile strine
similare
sanciunea nerespectrii normelor
privind ncheierea tratatelor
Tema nr.1

Dintre dispoziiile relevante ale Legii nr. 590/2003 reinem; n special, urmtoarele ase
probleme:

1) Stabilirea categoriilor de tratate i subiectele care le pot ncheia (art.2):


- la nivel de stat
- la nivel guvernamental
- la nivel departamental
Subiectele care pot ncheia asemenea categorii de tratate sunt:
Romnia;
Guvernul Romniei;
Ministerele i alte autoriti ale administraiei publice centrale - pentru care legislaia n vigoare
prevede expres aceast atribuie.
Pentru fiecare dintre cele trei categorii de tratate legea prevede proceduri de ncheiere
distincte.
Imperativul comun celor trei categorii de tratate (art. 2 alin.2) este obligaia ca toate aceste tratate
s se ncheie cu respectarea:
principiilor fundamentale i a celorlalte norme imperative ale dreptului internaional;
a dreptului comumitar;
a normelor cutumiare internaionale;
a Constituiei Romniei;
n conformitate cu dispoziiile Legii privind tratatele.

2) Procedura ncheierii tratatelor cuprinde:

a) Procedurile n plan intern/extern pentru statal


negocierea i semnarea tratatelor guvernamental
distincte pentru cele trei niveluri departamental

b) Procedurile i modalitile n plan ratificare


intern/extern pentru exprimarea aprobare
consimmntului de a deveni aderarea
parte la tratat acceptarea
schimbul instrumentelor
c) Intrarea n vigoare, procedurile de ratificare
n plan intern/extern notificarea / schimbul
instrumentelor

Competena de a ratifica tratatele este precis stabilit conform art. 19, 20 i 21.
Art. 19(1) face distincie ntre tratatele la nivel statal i cele la nivel guvernamental i prevede:
Se supun Parlamentului, pentru ratificare prin lege, urmtoarele categorii de tratate:
a) tratatele la nivel de stat, oricare ar fi domeniul de reglementare;
b) tratatele la nivel guvernamental care se refer la apte domenii:
cooperarea politic sau care implic angajamente cu caracter politic;
cooperarea cu caracter militar;
teritoriul de stat, regimul juridic al frontierei i zonele asupra crora Romnia exercit
drepturi suverane i jurisdicie;
statutul persoanelor, drepturile i libertile fundamen-tale ale omului;
participarea n calitate de membru la organizaii interna-ionale interguvernamentale;
Tema nr.1

asumarea unui angajament financiar;


tratatele care necesit pentru aplicare adoptarea unor legi noi sau amendarea legilor n
vigoare i, cele care prevd n mod expres cerina ratificrii lor.
Tratatele la nivel statal (art. 19(1) lit.a) nu se supun ratificrii prin Ordonane de urgen, n
timp ce, tratatele la nivel guvernamental care se refer la cele apte domenii, numai n situaii
extraordinare, pot urma aceast cale (alin. 2 i 3).
Tratatele semnate la nivel guvernamental care nu intr sub incidena art. 19 i cele semnate la
nivel departamental sunt supuse guvernului spre aprobare prin hotrre a Guvernului (art.20).
Tratatele multilaterale care nu au fost semnate la nivel statal sau guvernamental i care intr sub
incidena art. 19(1) sunt supuse Parlamentului spre aderare sau acceptare prin lege, dac prevd expres
aceast modalitate de exprimare a consimmntului, iar cele care nu intr sub incidena art.19(1) sunt
supuse guvernului spre aderare sau acceptare prin hotrre (art. 21, alin.1, 3).

3) Aplicarea, modificarea i ncetarea valabilitii


Aplicarea i respectarea tratatelor n vigoare constituie o obligaie pentru:
toate autoritile statului romn, inclusiv autoritatea judectoreasc;
pentru persoanele fizice i juridice romne sau strine aflate pe teritoriul Romniei.
Dispoziiile tratatelor nu pot fi modificate, completate sau scoase din vigoare prin acte
normative interne; prevederile legislative interne nu pot fi invocate pentru a justifica neexecutarea
dispoziiilor unui tratat n vigoare(art. 31 alin.4 i 5).
4) Atribuiile Ministerului Afacerilor Externe n domeniu sunt multiple privind probleme, cum
sunt:
Interpretarea tratatelor;
Aprecierea asupra caracterului juridic al obligaiilor coninute n tratat;
Ministerul de Externe, alturi de alte ministere, are obligaia s semnaleze Preedintelui
rii i altor autoriti problemele pe care le ridic aplicarea unor tratate n vederea soluionrii lor;
n domeniul rezervelor, analizeaz rezervele altor state pentru a formula obiecii la acestea,
se ocup de retragerea rezervelor formulate de partea romn.
5) Dispoziii interesante i pertinente conine Legea 590/2003 cu privire la tratatele n form
simplificat ncheiate prin schimb de note verbale sau de scrisori ori, la examinarea compatibilitii
prevederilor tratatelor cu Constituia, att n oricare etap a ncheierii lor, ct i sub forma controlului
constituionalitii legilor i ordonanelor guvernului (art.29, 40).

6) Dintre dispoziiile novatoare, gsindu-i loc, pentru prima oar, n cadrul legii romne n
materie reinem ndeosebi pe cele referitoare la:
procedura ncheierii nelegerilor la nivelul autoritilor administraiei publice locale cu
autoritile similare din alte state;
sanciunea nerespectrii normelor privind ncheierea tratatelor.
TEM:Conform Legii romne nr.590/2003 care categorii de tratate sunt supuse ratificrii?
3.12. ntrebri,exerciii, aplicaii
1. Definiia tratatului.
2. Care sunt elementele eseniale ale tratatelor i ce nseamn expresia tratatul s produc
efecte juridice?
3. Ce se nelege prin ncheierea tratatelor internaionale?
4. Ce nseamn depline puteri n legtur cu ncheierea tratatelor?
5. Ce nseamn autentificarea textului tratatului?
6. Definii: semnarea ad referendum, parafarea i semnarea definitiv.
7. Enumerai mijloacele juridice prin care statele devin pri la tratate.
8. Care sunt caracteristicile ratificrii n raport cu celelalte mijloace?
Tema nr.1

9. Conform Legii romne nr. 590/2003 care categorii de tratate sunt supuse ratificrii?
10. Care tratate sunt supuse aprobrii sau acceptrii de ctre guvern?
11. Definiia rezervei la tratate.
12. Care sunt limitrile n timp privind formularea rezervelor?
13. Care sunt efectele juridice ale rezervelor?
14. Ce nseamn regula neretroactivitii n domeniul aplicrii tratatelor.
15. n ce moment al existenei tratatului intervine interpretarea? Ce urmrete i ce scop are?
16. Modificarea tratatelor se realizeaz pe calea amendrii sau a revizuirii? Comentariu.
17. Exemplificai tratatele care prevd att amendarea, ct i revizuirea n vederea modificrii.
18. Care sunt cauzele de ncetare prevzute n tratat? Comentariu.
19. Care sunt cauzele de ncetare independente de voina prilor? Comentariu.
20. Clasificai cauzele de nulitate a tratatelor n funcie de criteriul care st la baza producerii
nulitii.
21. Care sunt cauzele de nulitate constnd n vicierea consimmntului unui stat?
Comentariu.
22. Care este sanciunea pentru tratatele care la momentul ncheierii contravin normelor
imperative ale dreptului internaional?
23. Completai urmtoarele enunuri:
- Spre deosebire de tratatele... la care iniiativa ncheierii aparine... statelor i negocierile se
desfoar ntre cele dou..., prin delegaii oficiale ori prin coresponden..., n cazul tratatelor...
situaia este mult mai...
- Negocierile bilaterale se ncheie prin convenirea... tratatului de ctre ambele..., cele multilaterale se
ncheie cu adoptarea... de tratat prin... ori cu majoritate de...
- Participarea la negocierea i ... unui tratat nu creaz... juridice pentru statul respectiv. Pentru ca
statul s fie obligat ... este necesar un ... intern al unei autoriti ... cu atribuii n domeniu.
- Statele pot s recurg la aderare numai la tratatele... i n msura n care tratatul prevede..., ori
dac prile la tratat au convenit ulterior s ... aderarea altor state.
- Elementul definitoriu al rezervei este dat de... statului care o formuleaz de a... fa de el ... juridice
ale anumitor... ale tratatului respectiv.
- ncheierea unui numr tot mai mare de ... bi sau multilaterale poate genera ... ntre dispoziiile ...
succesive, avnd acelai...
- Obiectul interpretrii l constituie textul..., ca expresie autentic a ... prilor contractante.
- Regula general este c tratatele ... efecte numai fa de ..., nu i pentru ...
- Nu orice nclcare a dispoziiilor... intern al unui stat i d acestuia ... de a o invoca n motivarea
nulitii..., ci numai o...vdit a unei reguli de importan... a dreptului su intern privitoare la... de a
ncheia tratate.

3.13. Rezolvai urmtoarele teste-gril:


1) Tratatele se clasific dup urmtoarele criterii:
a) criteriul funciei pe care o ndeplinesc;
b) criteriul timpului pe care se ncheie;
c) criteriul procedurii de ncheiere a lor.
2. Regulile privind problematica tratatelor sunt cuprinse n:
a) Convenia de la Viena din 1969 privind tratatele dintre state;
b) Convenia de la Viena din 1986 privind tratatele dintre state i organizaii
internaionale;
c) legislaia naional.
3. Fazele ncheierii tratatelor internaionale sunt:
a) negocierea;
Tema nr.1

b) autentificarea textului tratatului;


c) exprimarea consimmntului.
4. Sunt abilitai s poarte negocieri, fr a avea nevoie de depline puteri:
a) efii de state;
b) efii de guverne;
c) minitrii de interne.
5. Autentificarea textului tratatului se realizeaz prin:
a) semnare ad referendum;
b) ratificare;
c) semnare definitiv.
6. Exprimarea consimmntului statului de a deveni parte la tratate se poate face prin:
a) semnare;
b) ratificare;
c) consultare.
7. Romnia, Guvernul Romniei, precum i ministerele i alte autoriti ale administraiei
publice centrale pot ncheia tratate la nivel:
a) de stat;
b) la nivel guvernamental,
c) la nivel regional.
8. Formularea rezervelor este supus urmtoarelor condiii de form:
a) rezervele s fie exprimate n scris i comunicate prilor;
b) rezervele formulate la semnare nu trebuie reconfirmate la exprimarea
comsimmntului;
c) retragerea unei rezerve trebuie formulat n scris.

9. Condiii de fond privind formularea rezervelor:


a) formularea oricror rezerve s nu fie interzis de tratatul n cauz;
b) rezervele s nu aib ca obiect dispoziii ale tratatului exceptate rezervelor.
c) rezervele s nu fie incompatibile cu obiectul i scopul tratatului.
10. De la regula general privind aplicarea tratatelor pe ntregul teritoriu al statelor pri, exist
excepii cum sunt:
a) clauza federal;
b) clauza colonial;
c) clauza rebus sic stantibus.
11. Articolul 103 din Carta ONU consacr pentru membrii ONU preeminena
obligaiilor lor decurgnd din:
a) Carta ONU;
b) orice alt acord internaional;
c) cutuma internaional.
12. n ordinea juridic internaional competena interpre-trii tratatelor revine:
a) n primul rnd unor instane arbitrale sau judiciare;
b) n unele cazuri statelor pri;
c) pentru anumite categorii de tratate organelor organizaiilor internaionale.
13. Interpretarea tratatelor de ctre statele pri se realizeaz prin:
a) includerea unor clauze interpretative n textul tratatului (definiii);
b) acte adiionale sau scrisori de interpretare;
c) acorduri distincte de interpretare.
Tema nr.1

14. Buna credin ca regul general de interpretare presupune reguli specifice:


a) regula sensului obinuit (uzual) pentru termenii folosii;
b) regula sensului specific;
c) orice regul de drept intern.
15. Contextul n interpretarea unui tratat poate cuprinde:
a) textul, inclusiv preambulul i anexele;
b) orice acord intervenit ulterior ntre pri privind interpretarea sau aplicarea tratatului;
c) alte reguli de drept internaional aplicabile relaiilor dintre
16. Reguli necodificate de interpretare a tratatelor:
a) regula efectului util;
b) interpretarea extensiv acioneaz ca regul;
c) interpretarea restrictiv este excepia.
17. O obligaie ia natere dintr-un tratat pentru un stat ter dac se ntrunesc cumulativ
urmtoarele condiii:
a) dac prile creaz o astfel de obligaie prin dispoziiile tratatului pentru statul ter;
b) dac statul ter accept n mod expres i n scris aceast obligaie;
c) dac statul ter este n msur i dorete s ndeplineasc obligaia respectiv.
18. Regulile de modificare a tratatelor sunt urmtoarele:
a) modificrile se pot face numai prin acordul prilor, cu excepiile prevzute de
tratat;
b) orice propunere de modificare se notific tuturor prilor;
c) pentru intrarea n vigoare modificrile parcurg aceleai faze ca tratatul supus
modificrii.
19. Ca regul general stingerea unui tratat, denunarea sau retragerea unei pri nu pot avea
loc dect:
a) n aplicarea dispoziiilor tratatului;
b) a Conveniei de la Viena din 1969; sau
c) a Cartei ONU.
20. Cauzele de ncetare a efectelor juridice ale tratatelor se clasific n trei categorii:
a) cauze convenite prin voina prilor;
b) cauze de ncetare independente de voina prilor;
c) alte cauze de ncetare a unor tratate prevzute n Carta ONU.
21. Nulitatea absolut sancioneaz cazurile privind:
a) constrngerea reprezentantului statului;
b) constrngerea statului;
c) conformarea tratatului cu o norm imperativ.
22. Legea (romn) nr. 590/2003 prevede obligaia nche-ierii tratatelor cu respectarea
normelor de drept internaional i intern, cum sunt:
a) principiile fundamentale i celelalte norme imperative ale dreptului internaional;
b) normele dreptului comunitar;
c) Constituia Romniei i rezoluiile Consiliului de Securitate ONU.

3.14.Rezumat:
Tratatul reprezint actul juridic care exprim, n scris, acordul de voin intervenit ntre
subiecte de drept internaional n scopul de a crea, modifica sau stinge drepturi i obligaii n
raporturile dintre ele i este guvernat de dreptul internaional (art.2(1) al Conveniei de la Viena din
1969 cu privire la dreptul tratatelor).
Regulile cu privire la problematica vast a tratatelor au fost codificate prin dou convenii:
Tema nr.1

Convenia din 1969 de la Viena (n vigoare din 1980) pentru tratatele care se ncheie ntre
state;
Convenia din 1986 de la Viena pentru tratatele care se ncheie ntre state i organizaiile
internaionale sau ntre organi-zaiile internaionale.
De asemenea, legislaia naional cuprinde o serie de reglementri, iar diferitele tratate conin,
de obicei, i unele reguli specifice n clauzele finale.
ncheierea tratatelor reprezint totalitatea activitilor i procedurilor care trebuie ndeplinite, a
regulilor care trebuie aplicate i a actelor ce trebuie efectuate pentru ca tratatul s se formeze, s
devin obligatoriu pentru pri, s intre n vigoare, adic s existe n conformitate cu dreptul
internaional.
Fazele ncheierii tratatelor sunt: negocierea, semnarea i exprimarea consimmntului.
Convenia din 1969, n art.2 lit.d, definete rezerva la un tratat ca fiind: o declaraie
unilateral,oricare ar fi coninutul sau denumirea sa, fcut de un stat atunci cnd semneaz, ratific,
accept, aprob sau ader la un tratat, prin care urmrete s exclud sau s modifice efectul juridic
al unor dispoziii din tratat cu privire la aplicarea lor fa de statul respectiv.
n cadrul a cinci articole (art. 19-23), Convenia de la Viena (1969) stabilete o serie de reguli
cu privire la rezerve, considerate condiii de form i limitri n timp; condiii de fond pentru formularea
i acceptarea rezervelor, ca i reguli privind efectele juridice ale rezervelor i obieciilor la rezerve.
Analiza tratatelor internaionale implic i studiul aspectelor privind aplicarea tratatelor,
interpretarea tratatelor, efectele tratatelor, precum i modificarea tratatelor.
ncetarea unui tratat semnific situaia n care tratatul nu mai produce efecte juridice;
drepturile i obligaiile prilor, inclusiv normele de conduit nceteaz, de regul, din momentul
apariiei cauzei de ncetare a tratatului.
Spre deosebire de ncetare, suspendarea aplicrii trata-tului nu pune capt acestuia ca act
internaional, ci ntrerupe numai temporar aplicarea dispoziiilor tratatului.
n legtur cu ncetarea tratatelor se face distincie ntre:
cauze de ncetare propriu-zis;
cauze de nulitate.
Cadrul juridic intern referitor la tratate a dobndit dimen-siuni i valene sporite prin adoptarea
Legii nr. 590/22.12.2003, intrat n vigoare n februarie 2004.
Cele 4 capitole i seciuni ale legii au ca obiect:
Definiii i tipuri de tratate
aprobarea iniierii negocierilor
desfurarea negocierilor
aprobarea semnrii
Procedura ncheierii tratatelor exprimarea consimmntului
intrarea n vigoare i
nregistrarea tratatelor

Aplicarea, modificarea i ncetarea valabilitii tratatelor

atribuiile Ministerului de Externe


examinarea compatibilitii prevederilor tratatelor cu
Constituia Romniei
Dispoziii diverse procedura ncheierii nelegerilor
la nivelul autoritilor administraiei publice locale cu autoritile strine
similare
sanciunea nerespectrii normelor
privind ncheierea tratatelor
Tema nr.1

3.15. Bibliografie
D-Popescu, op.cit., 2005,p.172-210
D.Popescu, A.Nstase, op.cit.,1997, p.219-253
A.Bolintineanu, A.Nstase, B.Aurescu, op.cit., p.23-49
R.Miga-Beteliu, op.cit., p.289-324
Gh.Moca, op.cit., p.410-452
Gr.Geamnu, op.cit., vol II, p.62-196
M.Niciu, op.cit., p.28-56
- Legea romn privind tratatele (nr.590/2003,M.of. nr.23/12.01.2004)
- Convenia cu privire la dreptul tratatelor, textul publicat n D.Popescu,
A.Nstase,op.cit.,1997, p.383-422