Sunteți pe pagina 1din 19

Prof. univ. dr.

Dumitra Popescu
Conf. univ.dr.Felicia Maxim

Drept internaional public


Curs pentru nvmnt la distan
2016-2017

Aparatul tehnico-aplicativ a fost prelucrat de:


Conf.univ.dr. Felicia Maxim

BUCURETI

1
Drept internaional public
Curs pentru nvmnt la distan

PARTEA A-II-A
TRATATELE INTERNAIONALE
DREPTUL DIPLOMATIC I CONSULAR
SOLUIONAREA PANIC A DIFERENDELOR INTERNAIONALE
RSPUNDEREA INTERNAIONAL
Precizare:
Pentru semestrul II, la temele
enumerate mai sus, se adauga si
urmatoarele teme
-Protectia mediului nconjurtor n
dreptul internaional public
-Raspunderea internationala a
organizatiilor internationale
-Dreptul internaional umanitar
-Sanctiunile internationale
-Dreptul relaiilor economice
internaionale
In vederea completarii prezentului
material se va studia
Adrian Nastase, Bogdan Aurescu, ,,Drept
international public-Sinteze, Editura
C.H.Beck, 2015 (-Protectia mediului
nconjurtor n dreptul internaional public,
Raspunderea internationala a
2
Tema nr.2

organizatiilor internationale
Dreptul internaional umanitar, Sanctiunile
internationale Dreptul relaiilor economice
internaionale-
( p.349-p.364, p. 382-p.403, p.403-p.420, p.
432-p.489).
4
5
Tema nr.2

I. OBIECTIVELE CURSULUI

I.1. Sub raport didactic


Cursul de drept internaional public pentru anul II este o disciplin fundamental, care st la
baza ordonrii i desfurrii relaiilor internaionale ale tuturor statelor, organizaiilor internaio-nale
interguvernamentale i ale altor entiti abilitate s acioneze n plan internaional general, regional i
subregional.
n condiiile actuale, n plin proces de globalizare, dreptul internaional, rezultat al unui proces
ndelungat de formare i adaptare la schimbrile i mutaiile care au loc n relaiile interna-ionale i n
mediul internaional, dobndete un rol tot mai accentuat n aciunile de meninere a pcii i securitii
internaio-nale, de dezvoltare a cooperrii politice, economice i de alt natur ntre state, ca i n
aciunile de orientare i modelare a politicii externe.
Romnia, ca actor n relaiile internaionale (cu alte state, cu organizaii internaionale i cu
alte asemenea entiti), ataat principiilor i normelor dreptului internaional acord o deosebit
importan respectrii i aplicrii principiilor i normelor acestui drept, precum i aciunii de armonizare
i conformare a legislaiei naionale cu tratatele internaionale la care este sau intenioneaz s
devin parte.
Studenii vor nelege mult mai bine funcionarea structurilor internaionale i derularea ct mai
normal a relaiilor internaionale, aciunile, locul i rolul Romniei n viaa internaional, prin studierea
tiinei dreptului internaional i, de asemenea, prin cunotinele dobndite i vor extinde orizontul tiinific
asupra unor probleme i domenii nu numai de interes imediat, dar i pe termen lung.
Dreptul internaional l nva pe student s perceap realitatea i s neleag fenomenele
internaionale (globalizare, dezvoltare durabil, criteriile i condiiile de admitere/aderare la diferite
organizaii internaionale), viaa, realitatea, precum i socie-tatea internaional dintr-o perspectiv nu
numai politic, dar i juridic, obinuindu-l s foloseasc temeni specifici, s-i formeze un limbaj i stil
politico-diplomatic i, de asemenea, s gndeasc i s decid pe baza normelor i principiilor
dreptului internaional, care este limbajul comun al tuturor popoarelor.
Studierea normelor i principiilor dreptului internaional, a mecanismelor i instituiilor sale l
nva pe student s neleag relaia ntre dispoziiile legilor interne i cele ale tratatelor interna-
ionale, ca i ale altor reglementri internaionale i regionale, l nva s neleag locul i rolul
justiiei internaionale att la nivel interstatal, ct i n relaiile stat-individ ori stat i societi
transnaionale sau alte structuri i entiti care acioneaz n sfera relaiilor internaionale.
Pentru studenii care lucreaz deja sau doresc s se dedice unei cariere diplomatice sau de
funcionari internaionali n cadrul unor organizaii internaionale universale sau organizaii de aprare
ori de cooperare economic i alte asemenea, dreptul internaional i tiina sa le ofer cunotiinele
necesare, solide i temeinice pentru o profesiune de success, atractiv, agreabil , interesant i util.

I.2. Sub raport metodologic


Cursul este structurat pe teme de larg interes tiinific i aplicativ, cum sunt: dreptul
internaional public i societatea internaional; trsturile caracteristice ale dreptului internaional
public; izvoarele dreptului internaional; subiectele dreptului internaional, n cadrul crora un loc
important ocup statele, organizaiile internaionale; teritoriul n dreptul internaional; dreptul mrii,
regimul juridic al spaiului extraatmosferic, al Lunii i celorlaltor corpuri cereti, tratatele internaionale;
rezolvarea pe cale panic a diferendelor internaionale; rspunderea de drept internaional a statelor.
nsuirea cunotinelor de drept internaional se face pe baza prelegerilor, a pregtirii i
dezbaterii unor referate, a examinrii tehnicilor tratatelor internaionale, a rezoluiilor Consiliului de
Securitate, ale Adunrii Generale a ONU, a unor spee din jurisprudena Curii Internaionale de Justiie
sau/i alte asemenea instane.
Tema nr.2

Sigur c nici prelegerile, nici seminariile nu pot nlocui studiul individual, pregtirea
temeinic, sistematic i programat.
Prelegerea lmurete noiunile, conceptele, instituiile juridice i mecanismele dreptului
internaional; ea este menit s incite interesul pentru studiul individual, un nceput organizat care s-l
ajute pe student s-i dezvolte o gndire independent.
Prelegerile folosesc un vocabular accesibil, dar precis, clar, riguros n scopul de a obinui
studentul cu disciplina studiului individual, a dezvoltrii spiritului de cunoatere, de nsuire a unui
bagaj de cunotine tiinifice solide care s-l fac s neleag c dreptul internaional impune precizie
i rigurozitate n interpretarea i aplicarea normelor,regulilor i principiilor sale, c dei situaiile,
faptele concrete sunt diferite, interesele prilor n conflict sunt divergente ele trebuie, prin pricepere,
rbdare i ndemnare soluionate conform normelor dreptului internaional i n aa fel nct s se
asigure o soluie echitabil.
Tematica prelegerilor este ntregit cu definiii, precizri, exemplificri, reprezentri grafice,
scheme, un set de ntrebri, exerciii i teste-gril pentru a ajuta studentul nu numai pe plan
informative, dar i formativ-educativ.

I.3. Sub raport aplicativ


n cadrul activitii desfurate se dezbat situaii, eveni-mente, aciuni care confrunt
societatea internaional, relaiile dintre state ori aspecte ale activitii i actelor organizaiilor
internaionale, spee ale instanelor internaionale, fcnd aplicarea practic a cunotinelor teoretice
prezentate cu prilejul prelegerilor sau n legtur cu referatele.
Prin urmare, activitile desfurate sunt destinate a duce la sedimentarea cunotinelor, dar
i la nvarea studentului s lucreze cu termenii i conceptele dreptului internaional, precum i s
fac eforturi sistematice pe linia gsirii unor soluii juridice n cazul unor probleme nu numai dificile, dar
i complexe.

II. EXIGENE I CRITERII DE EVALUARE A CUNOTINELOR

Studiul dreptului internaional public n anul II se ncheie cu susinerea unui examen.


Examenul este scris i se bazeaz pe teste-gril (de regul 8 ntrebri), precum i pe ntrebri care
presupun un rspuns mai amplu, de substan ori/i descriptive, care s exprime mai evident i
nuanat pregtirea studentului (3 ntrebri).
De-a lungul activitii tutoriale, sub conducerea tutorelui, studenii pot participa activ la
dezbaterile teoretice i aplicative.Lucrrile de control, desfurate conform planificrii cuprinse n
calendarul disciplinei, reprezint 20% din nota final obinut de student.
Studentul care nu obine not de promovare la examen nu poate beneficia de evaluarea desf
pe baza notelor primite n timpul anului de studii.
Notarea final se face cu note ntre 10 i 1, potrivit actualului sistem existent n nvmntul
universitar.

III. STRUCTURA CURSULUI. SINOPTIC TEMATIC

Repartizarea activitilor desfurate se realizeaz n funcie de mprirea anului


universitar pe semestre, respectiv a semestrului pe sptmni.
Relaii cu alte cursuri
Dreptul internaional public este n strns relaie cu unele discipline din anul I, cum sunt: Teoria
Tema nr.2

general a dreptului i Dreptul roman, i discipline din anii superiori: Drept comunitar, Dreptul mediului,
Dreptul internaional privat, Dreptul comerului intrnaional.
Organizarea concret a activitilor tutoriale (cuprinznd dezbateri, referate urmate de discuii,
prelucrare de spee) o realizeaz tutorele i este prezentat n calendarul disciplinei.

IV. GRIL DE EVALUARE

Examen
Testul de examen conine:
- 8 grile notate cu maximum 0,50 puncte fiecare;
- 3 ntrebri notate cu maximum 2 puncte fiecare;
- maximum cumulat: nota 10 (zece)
Activiti desfurate pe parcursul semestrului:
-lucrri de control susinute n grupe de studeni i notate cu note ntre 5-10 conduc la
obinerea unui punctaj ce poate reprezenta 20% din nota final a studentului.
Tema nr.2

TEMA nr.2
DREPTUL DIPLOMATIC I CONSULAR

1. Dreptul diplomatic
1.1. Organele statului pentru relaii internaionale
1.2. Misiunile diplomatice permanente
1.2.1. Ambasadele
1.2.1.1.Imunitile i privilegiile diplomatice
1.2.1.2.Inviolabilitatea misiunilor diplomatice i a personalului lor
1.2.1.3.Imunitatea de jurisdicie a misiunii diplomatice i a personalului su
1.2.1.4. Privilegii ale misiunii diplomatice iale personalului su
1.2.2.Reprezentanele permanente ale statelor pe lng organizaiile internaionale
1.2.3. Misiunile diplomatice speciale
2. Dreptul consular
2.1.Definiie i deosebiri ntre oficiile consulare i misiunile diplomatice
2.2. Funciile consulare
2.2.1.Funcii generale
2.2.2.Funcii specifice
2.2.3.Imunitile i privilegiile consulare
2.3.ntrebri, execiii, aplicaii
2.4.Rezolvai urmtoarele teste-gril
2.5.Rezumat
2.6. Bibliografie

OBIECTIVE:
- Formarea unei gndiri clare, a unui limbaj i stil politico-diplomatic n ce privete semnificaia i
implicaiile de drept internaional sau n plan diplomatic a unor opinii exprimate n gndirea politico-
juridic;
-nelegerea regulilor i normelor juridice care reglementeaz organizarea, sarcinile, competena i
statutul organelor pentru relaii externe;
-Cunoaterea cadrului juridic internaional care stabilete modul n care i desfoar activitate
misiunile diplomatice i oficiile consulare, funciile i finalitatea acestora.

1. Dreptul diplomatic
1.1. Organele statului pentru relaiile internaionale
Dreptul diplomatic cuprinde totalitatea regulilor i normelor juridice care reglementeaz
organizarea, sarcinile, competena i statutul organelor pentru relaii externe.
Organele statului pentru relaiile internaionale se mpart n dou grupe:
Parlamentul
eful statului
1) organe interne ale statului pentru relaii Guvernul
internaionale, n care sunt incluse Prim-ministrul
Ministerul
Afacerilor Externe

2) organe externe ale statului pentru Misiunile diplomatice; i


relaii internaionale Oficiile consulare

Misiunile diplomatice
Aceste misiuni sunt organe ale statului, care asigur desfurarea adecvat a relaiilor dintre
statul acreditant i statul acreditar i care aduc la ndeplinire n ara de reedin scopurile politicii
Tema nr.2

externe a statului trimitor. Stabilirea de relaii diplomatice i trimiterea de misiuni diplomatice


permanente se fac prin consimmntul mutual.
Misiunile diplomatice se mpart n dou categorii i anume:
a) misiuni permanente care sunt:
misiuni de tip clasic ambasada
legaia

misiuni ale statelor pe lng


organizaii internaionale
misiuni de tip nou
misiunile organizaiilor
pe lng state
b) misiuni cu caracter temporar (misiuni speciale) care pot avea ca obiect:
negocieri politice sau pentru ncheierea unui tratat n probleme economice i altele;
participarea la aciuni cu caracter ceremonial;
marcarea unui eveniment;
delegaii la conferine, reuniuni i organizaii internaionale.

TEM:Care sunt cele dou grupe de organe ale statului pentru relaiile internaionale, inclusiv
enumerarea organelor respective.

1.2. Misiuni diplomatice permanente

1.2.1. Ambasadele sunt misiuni diplomatice cu cel mai nalt grad de reprezentare. n fruntea
lor se afl un ambasador.
Legaia este o misiune diplomatic de rang inferior ambasadei.
Cadrul juridic internaional care stabilete modul n care i desfoar activitatea misiunile
diplomatice, funciile i finalitatea acestora este Convenia de la Viena cu privire la relaiile diplomatice
(1961).

Misiunea diplomatic permanent are o structur complex, putnd cuprinde:


cancelaria (secia principal)
biroul economic i comercial
biroul ataatului militar
biroul ataatului cultural
biroul de pres
Funciile principale ale misiunilor diplomatice (art.3 al Conveniei) privesc:
reprezentarea statului acreditant pe lng statul acreditar;
ocrotirea intereselor statului acreditant, ale cetenilor si i persoanelor juridice
avnd naionalitatea sa n statul acreditar, n limitele admise de dreptul internaional;
poart tratative cu statul acreditar;
se informeaz prin toate mijloacele licite de condiiile i evenimentele din statul acreditar i
raporteaz despre ele statului su;
promoveaz relaiile de prietenie i de cooperare ntre cele dou state.
Misiunea diplomatic pe teritoriul statului de reedin se bucur de imuniti i privilegii, dar
are i obligaii i anume:
respectarea suveranitii i a legilor statului acreditar;
Tema nr.2

neamestecul n treburile interne ale statului.


Obligaiile statului acreditar fa de misiunea diplomatic privesc acordarea unor nlesniri i
faciliti, cum sunt:
s asigure membrilor misiunii circulaia pe teritoriul su, exceptnd zonele declarate
interzise;
s nlesneasc achiziionarea localurilor necesare;
s asigure comunicarea liber a misiunii n scopuri oficiale cu guvernul su, cu celelalte
misiuni.
nlesnirile se acord misiunii diplomatice n vederea realizrii funciilor sale (art. 25 din
Convenie).

TEM: Care considerai c este cea mai important dintre cele 3 funcii principale ale
misiunilor diplomatice? Comentariu.

Personalul unei misiuni diplomatice este numit de statul acreditant (acesta decide numrul
necesar de persoane) i se mparte n trei grupe:
eful misiunii
minitrii consilieri
personalul diplomatic poate cuprinde consilieri
secretari I, II, III
ataai

eful cancelariei
personalul tehnic i administrativ translatori
poate cuprinde secretari tehnici
dactilografi

curieri
personalul de serviciu poate cuprinde portari
oferi

Numirea efului de misiune diplomatic este condiionat de agrementul statului acreditar (art.
4 alin 1).
Pentru asumarea funciei de ctre eful unei misiuni diplomatice este necesar prezentarea
scrisorilor de acreditare efului statului acreditar sau depunerea lor la Ministerul de Externe al acelui
stat.
1.2.1.1 Imunitile i privilegiile diplomatice

Noiune i natur. Statutul juridic special acordat misiunilor diplomatice i personalului lor pe
teritoriul statului acreditar n vederea ndeplinirii funciilor lor se numete imunitate diplomatic.
Statutul se aplic att misiunilor, ct i personalului lor i presu pune:
inviolabiliti;
imuniti;
privilegii.
Tema nr.2

Ct privete natura imunitilor i privilegiilor diplomatice, n doctrin s-au formulat trei teorii:
teoria extrateritorialitii;
teoria reprezentrii;
teoria funcional
(prevzut n Convenie).
1.2.1.2 Inviolabilitatea misiunilor diplomatice i a personalului lor

Inviolabilitatea este esenial n materia privilegiilor i imunitilor. Ea presupune att


obligaia statului acreditar de a se abine de la orice aciune de constrngere fa de misiunea
diplomatic, ct i obligaia de a acorda o protecie special material i juridic misiunilor
diplomatice (art. 22).
Inviolabilitatea misiunii se refer la:
birourile misiunii
localurile (sediul, altele asemenea) mobilierul
misiunii mijloacele de transport

arhiva i documentele misiunii diplomatice;


corespondena oficial a misiunii i valiza diplomatic.
Precizare: nu le este permis agenilor statului acreditar s ptrund n localurile misiunii
dect cu consimmntul efului misiunii.Misiunea trebuie s respecte legile statului acreditar privind
situaii, cum sunt:carantina, incendiile.

TEM: De ce considerai c agenilor statului acreditar nu le este permis s ptrund n


localurile misiunilor dect cu consim-mntul efului misiunii?

Inviolabilitatea personalului diplomatic. Persoana agen-tului diplomatic este inviolabil (art.


29). Statul acreditar trebuie s-l trateze cu tot respectul i s ia toate msurile necesare pentru a
mpiedica orice atingere adus: persoanei
libertii i demnitii sale

Inviolabilitatea se aplic i ct privete: locuina agentului


documentele i
corespondena i,
dup caz, bunurile sale
1.2.1.3 Imunitatea de jurisdicie a misiunii diplomatice i a personalului su

Pentru misiunea diplomatic imunitatea se refer la:


imunitatea de jurisdicie civil; nu este prevzut n Convenie, se aplic prin extinderea
imunitii statului acreditant;
imunitatea administrativ;
imunitatea de executare (art. 30 alin.3).
Imunitatea de jurisdicie a personalului misiunii. Benefi-ciaz de imunitate de jurisdicie:
eful de misiune;
ceilali membrii ai misiunii diplomatice;
membrii de familie ai personalului diplomatic;
personalul administrativ i de serviciu, dar numai pentru actele oficiale.
Precizare: imunitatea de jurisdicie are caracter procedural, ceea ce nseamn nu imunitate
de rspundere juridic, ci numai exceptarea de la jurisdicia statului acreditar; agentul diplomatic
rmne supus jurisdiciei statului acreditant.
Tema nr.2

se aplic
absolut
pentru acte
penal, care este oficiale i
Agentul diplomatic
complet particulare
se bucur de imunitate
civil, exceptnd trei tipuri de aciuni
de jurisdicie
administrativ
de executare
Tipurile de aciuni, exceptate de la imunitatea de jurisdicie civil se refer la:
1. o aciune real privind un imobil particular situat pe teritoriul statului acreditar;
2. o aciune privind o succesiune, n care agentul diplo-matic este executor testamentar,
motenitor sau legatar cu titlu particular i nu n numele statului acreditant;
3. o aciune privind o activitate profesional sau comer-cial exercitat de agentul diplomatic,
n afara funciilor oficiale.
Precizare: agentul diplomatic nu este obligat s depun mrturie; mpotriva lui nu se pot lua
msuri de executare, exceptnd cele trei tipuri de aciuni menionate.
n cazul n care agentul diplomatic lezeaz drepturile unei persoane particulare n statul
acreditar, aceasta poate aciona- folosind cile permise - pentru ridicarea imunitii de jurisdicie civil
a agentului.
Statul acreditar poate aciona mpotriva agentului diplo-matic, n caz de nclcare a legilor
sale:
declarndu-l persona non grata
cernd rechemarea lui
expulzndu-l

TEM: Care sunt cele trei tipuri de aciuni exceptate de la imunitatea de jurisdicie civil?

1.2.1.4 Privilegii ale misiunii diplomatice i ale personalului su

Misiunea diplomatic se bucur de privilegii fiscale, fiind scutit de impozite i taxe


naionale, regionale sau comunale pe:
cldirile i terenurile misiunii, exceptnd taxele pentru servicii particulare prestate;
impozite i taxe pe ncasrile percepute de misiune pentru acte oficiale.
Misiunea i eful su au dreptul de a arbora drapelul i de a pune stema statului pe localurile
misiunii i mijloacele lor de transport (art. 20).
Agenii diplomatici sunt scutii n statul acreditar de:
dispoziiile cu privire la asigurrile sociale;
orice impozite i taxe personale sau reale, naionale, regionale sau comunale (cu unele
excepii, inclusiv cele de la jurisdicia civil);
taxe vamale asupra bunurilor de folosin personal sau pentru membrii lor de familie;
formaliti cerute strinilor cu reedina n statul acreditar.
De anumite privilegii beneficiaz i personalul administrativ i de serviciu al misiunii
diplomatice.
Dac statul acreditar (prin autoritile sale) ncalc imunitile i privilegiile diplomatice, el
poart rspunderea de drept internaional.
Durata imunitilor i privilegiilor diplomatice. De regul, acestea se aplic din momentul
n care persoana bene-ficiar ptrunde pe teritoriul statului acreditar, dar limitat i deplin dup luarea
n primire a postului . Ele nceteaz cnd beneficiarul prsete teritoriul statului acreditar ori la
expirarea unui termen care i-a fost acordat n acest scop.
Tema nr.2

1.2.2. Reprezentanele permanente ale statelor pe lng organizaiile internaionale

Statutul unor asemenea reprezentane este reglementat prin Convenia privind reprezentarea
statelor n relaiile lor cu organizaiile internaionale cu caracter universal de la Viena, din 1975.
Prevederile Conveniei se aplic urmtoarelor categorii de misiuni:
reprezentanelor permanente ale statelor membre pe lng organizaiile internaionale cu
caracter universal;
reprezentanelor permanente de observatori pe lng organizaiile internaionale ale
statelor nemembre;
delegaiilor la organele acestor organizaii i la confe-rinele convocate de aceste
organizaii.
Spre deosebire de Convenia din 1961, aceast Convenie (1975) conine i dispoziii
specifice, cum sunt: cele privind acreditarea care, nefcndu-se pe lng statul gazd, ci pe lng o
organizaie, consecina este c statul de sediu al organizaiei nu poate declara persona non grata pe
membrii misiunilor sau delegaiilor. Statul de sediu are ns dreptul de a lua toate msurile necesare
pentru protecia sa.
Imunitile i privilegiile acordate reprezentanelor (i mem-brilor lor) i delegaiilor, coincid, n
esen, cu cele recunoscute misiunilor diplomatice obinuite, exceptnd inviolabilitatea localu-rilor
reprezentanelor pentru care, n caz de pericol, consim-mntul efului misiunii se prezum, dac a
fost imposibil s fie obinut expres.

TEM: Cror categorii de misiuni se aplic Convenia privind reprezentarea statelor pe lng
organizaiile internaionale(1975)?

1.2.3. Misiunile diplomatice speciale

Regulile de drept internaional au fost codificate prin Convenia de la Viena din 1969 cu privire
la misiunile speciale.
Prin misiune special se nelege o misiune temporar, avnd caracter de reprezentare
a statului su, trimis de un stat pe lng alt stat, cu consimmntul statului primitor pentru a
ndeplini pe lng acesta o misiune determinat.
Pentru trimiterea unei astfel de misiuni este necesar consimmntul statului primitor, dar nu
este condiionat de existena unor relaii diplomatice sau consulare.
Atribuiile misiunii speciale sunt stabilite de statul trimittor, de aceea, Convenia din 1969 nu
le reglementeaz.
Convenia din 1969 reglementeaz imunitile i privilegiile misiunii speciale i ale
personalului acesteia, care, n principiu, sunt similare misiunilor permanente, n funcie de atribuiile
ce-i revin i necesitatea ndeplinirii lor n bune condiii.
Totui, spre deosebire de misiunea diplomatic perma-nent ale crei localuri beneficiaz de
inviolabilitate complet, n situaia unei misiuni speciale, dac consimmmtul expres al efului
acesteia nu a putut fi obinut, n caz de pericol grav se consider c el a fost dat n mod tacit.
Misiunile speciale i nceteaz activitatea ca urmare a ndeplinirii mandatului, expirrii
termenului pentru care a fost trimis sau urmare a altor cauze.

2. Dreptul consular
2.1. Definiie i deosebiri ntre oficiile consulare i misiunile diplomatice
Dreptul consular reprezint totalitatea normelor i regulilor care reglementeaz relaiile
consulare, organizarea i funcionarea oficiilor consulare, statutul juridic al oficiilor i al personalului
acestora.
Tema nr.2

Oficiile consulare, ca i misiunile diplomatice, servesc organizrii i dezvoltrii relaiilor de


colaborare dintre state.
ntre cele dou categorii de misiuni, pe lng asemnri, exist i deosebiri, cum sunt:
acreditarea oficiului consular pe lng organele locale ale statului primitor (nu pe lng
eful statului ca n cazul misiunii diplomatice);
actele juridice ale oficiului consular produc efecte n ordinea intern a statului trimitor, ter
sau de reedin (ale misiunilor diplomatice produc efecte n ordinea internaional);
oficiile consulare i personalul lor sunt subordonai misiunilor diplomatice.
Cadrul juridic general l constituie Convenia de la Viena din 1963 cu privire la relaiile
consulare, iar cadrul specific- conveniile consulare bilaterale.
Oficiile consulare se mpart n dou categorii:
consulate conduse de un funcionar consular de carier (cetean al statului trimitor);
consulate onorifice conduse de consuli onorifici(ceteni ai statului de reedin care nu
sunt funcionari ai statului trimitor).
Numirea personalului oficiului consular se face de statul trimitor i trebuie notificat statului
primitor.
eful oficiului consular primete de la statul trimitor un act denumit patent consular
care atest calitatea sa, iar statul de reedin l admite s-i exercite funciile n baza unei autorizaii
denumit exequatur.

2.2. Funciile consulare (art.5 din Convenie)


2.2.1. Funcii generale:

protecia n statul de reedin a intereselor statului trimitor i cetenilor si;


favorizarea dezvoltrii relaiilor ntre statul su i cel de reedin;
informarea asupra condiiilor i evoluiei vieii n statul de reedin i transmiterea de
rapoarte n acest sens propriului stat.

2.2.2. Funcii specifice:

eliberarea de paapoarte i documente de cltorie cetenilor statului trimitor, vize i alte


documente persoanelor ce doresc s mearg n statul trimitor;
acordarea de ajutor cetenilor i persoanelor juridice ale statului trimitor;
acioneaz ca notar i ofier de stare civil, cu respec-tarea legilor statului de reedin;
aprarea intereselor cetenilor i persoanelor juridice ale statului trimitor n succesiunile
de pe teritoriul statului de reedin, conform legilor acestuia;
reprezentarea cetenilor statului trimitor n justiie sau n faa altor autoriti;
transmiterea de acte judiciare i extrajudiciare sau efectuarea de comisii rogatorii (conform
legilor acestuia);
exercitarea drepturilor de control i inspecie, conform legilor statului trimitor asupra
navelor maritime, fluviale i aerona-velor de naionalitate, respectiv, nmatriculate n statul trimitor i
asupra echipajului lor;
exercitarea de orice alte funcii ncredinate unui post consular de statul trimitor, care nu
contravin legilor statului de reedin.
ncetarea funciilor consulare: ruperea relaiilor consulare, desfiinarea oficiului consular,
izbucnirea rzboiului.
2.2.3. Imunitile i privilegiile consulare

Acestea sunt, n principiu, similare cu cele diplomatice.


Tema nr.2

Convenia din 1963 le mparte n dou categorii:


a) nlesnirile, privilegiile i imunitile oficiului consular:
folosirea drapelului i stemei naionale;
inviolabilitatea localurilor consulare i scutirea lor de taxe fiscale;
inviolabilitatea arhivelor i documentelor consulare;
libertatea de comunicare i inviolabilitatea corespon-denei consulare, a curierului i valizei
consulare.
b) nlesnirile, privilegiile i imunitile funcionarilor consulari i ale celorlali membrii ai
oficiului consular:
inviolabilitatea personal, exceptnd cazul de crim grav i pe baza unei hotrri
judectoreti, cnd este admis arestul ( art. 41 din Convenie);
imunitatea de jurisdicie penal (exceptnd infraciuni grave) i civil (cu anumite excepii);
scutirea de toate obligaiile privind nregistrarea strinilor i permisele de edere;
scutirea de impozite i taxe (cu unele excepii), inclusiv de taxele vamale.

TEM: Comentai asupra deosebirilor dintre misiunile diplomatice i oficiile consulare.

2.3. ntrebri, exerciii, aplicaii


1. Care sunt cele dou grupe de organe ale statului pentru relaiile internaionale, inclusiv
enumerarea organelor respective.
2. Ce sunt misiunile diplomatice i care sunt categoriile i tipurile de misiuni?
3. Care considerai c este cea mai important dintre cele 3 funcii principale ale misiunilor
diplomatice? Comentariu.
4. Din ce e alctuit personalul diplomatic al unei misiuni diplomatice?
5. De ce considerai c agenilor statului acreditar nu le este permis s ptrund n localurile
misiunilor dect cu consim-mntul efului misiunii?
6. Care sunt cele trei tipuri de aciuni exceptate de la imunitatea de jurisdicie civil?
7. Cror categorii de misiuni se aplic Convenia privind reprezentarea statelor pe lng
organizaiile internaionale(1975)?
8. Comentai asupra deosebirilor dintre misiunile diploma-tice i oficiile consulare.
9. Completai urmtoarele enunuri:
- Pentru asumarea funciei de ctre... unei misiuni... este necesar prezentarea... de acreditare
efului... acreditar sau depunerea lor la ... de Externe al acelui stat.
- Inviolabilitatea presupune att obligaia... .acreditar de a se abine de la orice aciune de ... fa de
misiunea..., ct i... de a acorda o protecie special material i juridic... diplomatice.
- Imunitatea de jurisdicie are caracter... procedural, ceea ce nseamn nu... de rspundere juridic, ci
numai exceptarea de la... statului..., agentul diplomatic rmne supus... statului...
- eful oficiului consular primete de la statul... un act denumit... consular care atest... sa, iar statul
de... l admite s-i execite... n baza unei autorizaii denumit exequatur.

2.4. Rezolvai urmtoarele teste-gril:


1. Cadrul juridic internaional pentru misiunile diplomatice permanente este:
a) Convenia de la Viena cu privire la relaiile diplomatice (1961);
b) Convenia cu privire la dreptul tratatelor, Viena 1969;
c) Carta ONU.
2. Obligaiile statului acreditar fa de misiunea diplomatic privesc acordarea de nlesniri i
faciliti cum sunt:
a) s asigure membrilor misiunii circulaia pe teritoriul su, exceptnd zonele interzise;
b) s nlesneasc achiziionarea localurilor necesare;
Tema nr.2

c) s asigure comunicarea liber a misiunii cu ONU.

3. Personalul unei misiuni diplomatice se mparte n trei grupe:


a) personalul diplomatic;
b) personalul tiinific;
c) personalul de serviciu.
4. Statutul juridic special acordat misiunilor diplomatice i personalului lor presupune:
a) inviolabiliti;
b) imuniti;
c) privilegii.
5. Inviolabilitatea misiunii se refer la:
birourile
a) localurile misiunii mobilierul
mijloacele de transport
b)arhiva i documentele misiunii;
c) corespondena neoficial a misiunii
i valiza personal.
6. Inviolabilitatea personalului diplomatic se aplic:
a) persoanei agentului diplomatic;
b) locuinei agentului i bunurilor sale;
c) documentelor i corespondenei sale.
7. Imunitatea de jurisdicie a misiunii se refer la:
a) imunitatea de jurisdicie civil,
b) imunitatea parlamentar,
c) imunitatea de executare.
8. Agentul diplomatic se bucur de imunitate de jurisdicie:
a) penal, care este absolut i complet;
b) civil i de executare;
c) administrativ i funcional.
9. Statul acreditar poate aciona mpotriva diplomatului n caz de nclcare a legilor sale,
declarndu-l:
a) persona non grata;
b) cernd rechemarea lui;
c) expulzndu-l.
10. Agenii diplomatici se bucur de privilegii, fiind scutii n statul acreditar de:
a) dispoziiile privind asigurrile pe via;
b) orice impozite i taxe, cu unele excepii,
c) taxe vamale asupra bunurilor de folosin personal sau pentru membrii de familie.
11. Printre funciile specifice ale oficiilor consulare se numr:
a) reprezentarea cetenilor statului trimitor n justiie sau n faa altor autoriti;
b) acordarea de ajutor cetenilor i persoanelor juridice ale statului trimitor;
c) transmiterea de acte juridice i extrajudiciare sau efectuarea de comisii mixte.

2.5.Rezumat:
Dreptul diplomatic cuprinde totalitatea regulilor i normelor juridice care reglementeaz
organizarea, sarcinile, competena i statutul organelor pentru relaii externe.
Organele statului pentru relaiile internaionale se mpart n dou grupe:
organe interne ale statului pentru relaii internaionale, n care sunt incluse Parlamentul, eful
statului, Guvernul,Prim-ministru, Ministerul Afacerilor Externe;
organe externe ale statului pentru relaii internaionale n care sunt incluse misiunile
Tema nr.2

diplomatice i oficiile consulare.


Aceste misiuni sunt organe ale statului, care asigur
desfurarea adecvat a relaiilor dintre statul acreditant i statul acreditar i care aduc la ndeplinire
n ara de reedin scopurile politicii externe a statului trimitor. Stabilirea de relaii diplomatice i
trimiterea de misiuni diplomatice permanente se fac prin consimmntul mutual.
Misiunile diplomatice se mpart n dou categorii i anume:
a) misiuni permanente care sunt:misiuni de tip clasic (ambasada
i legaia) i misiuni de tip nou (misiuni ale statelor pe lng organizaii internaionale i misiunile
organizaiilor pe lng state)
b)misiuni cu caracter temporar (misiuni speciale)
Ambasadele sunt misiuni diplomatice cu cel mai nalt grad de reprezentare. n fruntea lor se
afl un ambasador.
Legaia este o misiune diplomatic de rang inferior ambasadei.
Cadrul juridic internaional care stabilete modul n care i desfoar activitatea misiunile
diplomatice, funciile i finalitatea acestora este Convenia de la Viena cu privire la relaiile diplomatice
(1961).
Statutul reprezentanele permanente ale statelor pe lng organizaiile internaionale este
reglementat prin Convenia privind reprezentarea statelor n relaiile lor cu organizaiile internaionale
cu caracter universal de la Viena, din 1975.Prevederile Conveniei se aplic urmtoarelor categorii de
misiuni:

reprezentanelor permanente ale statelor membre pe lng organizaiile internaionale cu


caracter universal;
reprezentanelor permanente de observatori pe lng organizaiile internaionale ale
statelor nemembre;
delegaiilor la organele acestor organizaii i la confe-rinele convocate de aceste
organizaii.
Prin misiune special se nelege o misiune temporar, avnd caracter de reprezentare a
statului su, trimis de un stat pe lng alt stat, cu consimmntul statului primitor pentru a ndeplini
pe lng acesta o misiune determinat.
Regulile de drept internaional au fost codificate prin Convenia de la Viena din 1969 cu privire
la misiunile speciale.
Dreptul consular reprezint totalitatea normelor i regulilor care reglementeaz relaiile
consulare, organizarea i funcionarea oficiilor consulare, statutul juridic al oficiilor i al personalului
acestora.
Cadrul juridic general l constituie Convenia de la Viena din 1963 cu privire la relaiile
consulare, iar cadrul specific- conveniile consulare bilaterale.

2.6. Bibliografie
D.Popescu, op.cit.,2005,p.247-258
D.Popescu, A.Nstase, op.cit.,1997, p.290-319
Gr. Geamnu, op.cit., p.8-40; 47-61
M.Niciu, op.cit., p.306-333
- Legea nr. 269 /17.06.2003 (M.of. nr. 441/23.06.2003) privind Statutul Corpului diplomatic i
consular al Romniei
-Convenia Naiunilor Unite cu privire la imunitile de
jurisdicie ale statelor i ale bunurilor acestora, adoptat la
2 dec.2004 la New York, semnat de Romnia n 2005 i
ratificat prin Legea nr.438/27.11.2006
(M.Of.nr.1.008/19.12.2006)
Tema nr.2