Sunteți pe pagina 1din 28

Prof. univ. dr.

Dumitra Popescu
Conf. univ.dr.Felicia Maxim

Drept internaional public


Curs pentru nvmnt la distan
2016-2017

Aparatul tehnico-aplicativ a fost prelucrat de:


Conf.univ.dr. Felicia Maxim

BUCURETI

1
Drept internaional public
Curs pentru nvmnt la distan

PARTEA A-II-A
TRATATELE INTERNAIONALE
DREPTUL DIPLOMATIC I CONSULAR
SOLUIONAREA PANIC A DIFERENDELOR INTERNAIONALE
RSPUNDEREA INTERNAIONAL
Precizare:
Pentru semestrul II, la temele
enumerate mai sus, se adauga si
urmatoarele teme
-Protectia mediului nconjurtor n
dreptul internaional public
-Raspunderea internationala a
organizatiilor internationale
-Dreptul internaional umanitar
-Sanctiunile internationale
-Dreptul relaiilor economice
internaionale
In vederea completarii prezentului
material se va studia
Adrian Nastase, Bogdan Aurescu, ,,Drept
international public-Sinteze, Editura
C.H.Beck, 2015 (-Protectia mediului
nconjurtor n dreptul internaional public,
Raspunderea internationala a
2
Tema nr.3

organizatiilor internationale
Dreptul internaional umanitar, Sanctiunile
internationale Dreptul relaiilor economice
internaionale-
( p.349-p.364, p. 382-p.403, p.403-p.420, p.
432-p.489).
4
5
Tema nr.3

I. OBIECTIVELE CURSULUI

I.1. Sub raport didactic


Cursul de drept internaional public pentru anul II este o
disciplin fundamental, care st la baza ordonrii i desfurrii
relaiilor internaionale ale tuturor statelor, organizaiilor internaio-
nale interguvernamentale i ale altor entiti abilitate s acioneze
n plan internaional general, regional i subregional.
n condiiile actuale, n plin proces de globalizare, dreptul
internaional, rezultat al unui proces ndelungat de formare i
adaptare la schimbrile i mutaiile care au loc n relaiile interna-
ionale i n mediul internaional, dobndete un rol tot mai
accentuat n aciunile de meninere a pcii i securitii internaio-
nale, de dezvoltare a cooperrii politice, economice i de alt
natur ntre state, ca i n aciunile de orientare i modelare a
politicii externe.
Romnia, ca actor n relaiile internaionale (cu alte state,
cu organizaii internaionale i cu alte asemenea entiti), ataat
principiilor i normelor dreptului internaional acord o deosebit
importan respectrii i aplicrii principiilor i normelor acestui
drept, precum i aciunii de armonizare i conformare a legislaiei
naionale cu tratatele internaionale la care este sau intenioneaz
s devin parte.
Studenii vor nelege mult mai bine funcionarea structurilor
internaionale i derularea ct mai normal a relaiilor internaionale,
aciunile, locul i rolul Romniei n viaa internaional, prin studierea
tiinei dreptului internaional i, de asemenea, prin cunotinele
dobndite i vor extinde orizontul tiinific asupra unor probleme i
domenii nu numai de interes imediat, dar i pe termen lung.
Dreptul internaional l nva pe student s perceap
realitatea i s neleag fenomenele internaionale (globalizare,
Tema nr.3

dezvoltare durabil, criteriile i condiiile de admitere/aderare la


diferite organizaii internaionale), viaa, realitatea, precum i socie-
tatea internaional dintr-o perspectiv nu numai politic, dar i
juridic, obinuindu-l s foloseasc temeni specifici, s-i formeze
un limbaj i stil politico-diplomatic i, de asemenea, s gndeasc
i s decid pe baza normelor i principiilor dreptului internaional,
care este limbajul comun al tuturor popoarelor.
Studierea normelor i principiilor dreptului internaional, a
mecanismelor i instituiilor sale l nva pe student s neleag
relaia ntre dispoziiile legilor interne i cele ale tratatelor interna-
ionale, ca i ale altor reglementri internaionale i regionale, l
nva s neleag locul i rolul justiiei internaionale att la nivel
interstatal, ct i n relaiile stat-individ ori stat i societi
transnaionale sau alte structuri i entiti care acioneaz n sfera
relaiilor internaionale.
Pentru studenii care lucreaz deja sau doresc s se
dedice unei cariere diplomatice sau de funcionari internaionali n
cadrul unor organizaii internaionale universale sau organizaii de
aprare ori de cooperare economic i alte asemenea, dreptul
internaional i tiina sa le ofer cunotiinele necesare, solide i
temeinice pentru o profesiune de success, atractiv, agreabil ,
interesant i util.

I.2. Sub raport metodologic


Cursul este structurat pe teme de larg interes tiinific i
aplicativ, cum sunt: dreptul internaional public i societatea
internaional; trsturile caracteristice ale dreptului internaional
public; izvoarele dreptului internaional; subiectele dreptului
internaional, n cadrul crora un loc important ocup statele,
organizaiile internaionale; teritoriul n dreptul internaional; dreptul
mrii, regimul juridic al spaiului extraatmosferic, al Lunii i
celorlaltor corpuri cereti, tratatele internaionale; rezolvarea pe
Tema nr.3

cale panic a diferendelor internaionale; rspunderea de drept


internaional a statelor.
nsuirea cunotinelor de drept internaional se face pe
baza prelegerilor, a pregtirii i dezbaterii unor referate, a examinrii
tehnicilor tratatelor internaionale, a rezoluiilor Consiliului de
Securitate, ale Adunrii Generale a ONU, a unor spee din
jurisprudena Curii Internaionale de Justiie sau/i alte asemenea
instane.
Sigur c nici prelegerile, nici seminariile nu pot nlocui
studiul individual, pregtirea temeinic, sistematic i programat.
Prelegerea lmurete noiunile, conceptele, instituiile
juridice i mecanismele dreptului internaional; ea este menit s
incite interesul pentru studiul individual, un nceput organizat care
s-l ajute pe student s-i dezvolte o gndire independent.
Prelegerile folosesc un vocabular accesibil, dar precis,
clar, riguros n scopul de a obinui studentul cu disciplina studiului
individual, a dezvoltrii spiritului de cunoatere, de nsuire a unui
bagaj de cunotine tiinifice solide care s-l fac s neleag c
dreptul internaional impune precizie i rigurozitate n interpretarea
i aplicarea normelor,regulilor i principiilor sale, c dei situaiile,
faptele concrete sunt diferite, interesele prilor n conflict sunt
divergente ele trebuie, prin pricepere, rbdare i ndemnare
soluionate conform normelor dreptului internaional i n aa fel
nct s se asigure o soluie echitabil.
Tematica prelegerilor este ntregit cu definiii, precizri,
exemplificri, reprezentri grafice, scheme, un set de ntrebri,
exerciii i teste-gril pentru a ajuta studentul nu numai pe plan
informative, dar i formativ-educativ.

I.3. Sub raport aplicativ


n cadrul activitii desfurate se dezbat situaii, eveni-
Tema nr.3

mente, aciuni care confrunt societatea internaional, relaiile


dintre state ori aspecte ale activitii i actelor organizaiilor
internaionale, spee ale instanelor internaionale, fcnd aplicarea
practic a cunotinelor teoretice prezentate cu prilejul prelegerilor
sau n legtur cu referatele.
Prin urmare, activitile desfurate sunt destinate a duce
la sedimentarea cunotinelor, dar i la nvarea studentului s
lucreze cu termenii i conceptele dreptului internaional, precum i
s fac eforturi sistematice pe linia gsirii unor soluii juridice n
cazul unor probleme nu numai dificile, dar i complexe.

II. EXIGENE I CRITERII DE EVALUARE A


CUNOTINELOR

Studiul dreptului internaional public n anul II se ncheie cu


susinerea unui examen. Examenul este scris i se bazeaz pe
teste-gril (de regul 8 ntrebri), precum i pe ntrebri care
presupun un rspuns mai amplu, de substan ori/i descriptive,
care s exprime mai evident i nuanat pregtirea studentului (3
ntrebri).
De-a lungul activitii tutoriale, sub conducerea tutorelui,
studenii pot participa activ la dezbaterile teoretice i
aplicative.Lucrrile de control, desfurate conform planificrii
cuprinse n calendarul disciplinei, reprezint 20% din nota final
obinut de student.
Studentul care nu obine not de promovare la examen nu
poate beneficia de evaluarea desf pe baza notelor primite n
timpul anului de studii.
Notarea final se face cu note ntre 10 i 1, potrivit
actualului sistem existent n nvmntul universitar.
Tema nr.3

III. STRUCTURA CURSULUI. SINOPTIC TEMATIC

Repartizarea activitilor desfurate se realizeaz n


funcie de mprirea anului universitar pe semestre, respectiv a
semestrului pe sptmni.
Relaii cu alte cursuri
Dreptul internaional public este n strns relaie cu unele
discipline din anul I, cum sunt: Teoria general a dreptului i Dreptul
roman, i discipline din anii superiori: Drept comunitar, Dreptul
mediului, Dreptul internaional privat, Dreptul comerului intrnaional.
Organizarea concret a activitilor tutoriale (cuprinznd
dezbateri, referate urmate de discuii, prelucrare de spee) o
realizeaz tutorele i este prezentat n calendarul disciplinei.

IV. GRIL DE EVALUARE

Examen
Testul de examen conine:
- 8 grile notate cu maximum 0,50 puncte fiecare;
- 3 ntrebri notate cu maximum 2 puncte fiecare;
- maximum cumulat: nota 10 (zece)
Activiti desfurate pe parcursul semestrului:
-lucrri de control susinute n grupe de studeni i notate
cu note ntre 5-10 conduc la obinerea unui punctaj ce poate
reprezenta 20% din nota final a studentului.
Tema nr.3

TEMA nr.3
SOLUIONAREA PANIC A DIFERENDELOR
INTERNAIONALE

1. Noiune, terminologie i natur


1.2. Modaliti i mijloace de rezolvare panic
1.2.1. Mijloace politico- diplomatice
1.2.2. Mijloacele jurisdicionale
1.2.3.Soluionarea diferendelor n cadrul organizaiilor
internaionale
1.2.3.1. Mecanisme n cadrul ONU
1.2.3.2. Organisme i acorduri regionale
1.2.4. Msuri bazate pe constrngere
1.3. ntrebri, execiii, aplicaii
1.4. Rezolvai urmtoarele teste-gril
1.5.Rezumat
1.6. Bibliografie

OBIECTIVE:
-Identificare condiiilor n care sunt utilizate mijloacele politico
diplomatice n vederea soluionrii panice a diferendelor
internaionale;
- Explicarea modului i condiiilor de aciune a mijloacelor judiciare
internaionale,
-Cunoaterea i nelegerea aciunii specifice a diferitelor tipuri de
organizaii i organisme internaionale i regionale, a
mecanismelor i actelor acestora n meninerea pcii i securitii,
a soluionrii panice a diferendelor, a dezvoltrii cooperrii
internaionale i realizrii justiiei;
1.1. Noiune, terminologie i natur
n accepiunea sa larg, noiunea de diferend desem-
neaz o nenelegere, un dezacord, un litigiu ntre dou sau
mai multe state cu privire la un drept, o pretenie sau un
interes.
Tema nr.3

Sfera subiectelor ntre care apar diferendele este mai


larg, incluznd:
Statele;
Statele i organizaiile internaionale;
Organizaiile internaionale;
alte subiecte ale dreptului internaional.
n doctrin i n unele tratate internaionale se folosete o
terminologie variat: situaie, diferend,litigiu, criz etc., dar termenul
diferend are o accepiune mai larg, nglobnd toi ceilali termeni.
Convenia de la Haga din 1907 distinge ntre diferende de natur
politic i diferende juridice, dar Carta O.N.U. n afara termenilor situaie,
diferend n Statutul C.I.J., art. 36 specific numai categoriile de diferende
juridice care vor fi supuse spre rezolvare C.I.J.

1.2. Modaliti i mijloace de reglementare panic


n vederea rezolvrii diferendelor internaionale, prile pot
recurge la trei categorii de mijloace panice (alegerea oricror
dintre mijloace este facultativ, rezultnd din caracterul facultativ al
acestor mijloace).
Tema nr.3

negocierile, inclusiv consultrile


bunele oficii n cadrul lor soluia
1) Politico-diplomatice medierea este facultativ
ancheta pentru pri
concilierea

arbitrajul soluia este


2) Jurisdicionale
obligatorie
instane judiciare internaionale
Curtea Internaional de Justiie
Tribunalul Internaional pentru
dreptul mrii i altele

O.N.U.
organizaii universale
instituiile specializate

3) Organizaii Organizaia Statelor Americane


internaionale
Organizaia Unitii Africane,
organizaii regionale 3)
dinOrganizaii
2002 Uniunea African
internaionale
Liga Arab
Organizaia pentru Securitate
i Cooperare n Europa

1.2.1. Mijloacele politico-diplomatice

Reglementarea prin mijloace panice a diferendelor inter-


naionale a fost consacrat n plan juridic multilateral prin
Conveniile de la Haga din 1899 i 1907. Convenia din 1907 este
primul act de codificare parial a normelor internaionale
referitoare la unele mijloace panice de soluionare a diferendelor
internaionale, cum sunt: bunele oficii, medierea, ancheta
Tema nr.3

internaional i arbitrajul internaional.


Soluionarea panic a diferendelor a fost prevzut ntr-o
serie de alte acte internaionale precum i n convenii bilaterale.
Carta O.N.U. nscrie n dispoziiile sale, att principiul soluionrii
panice a diferendelor, fcnd precizarea c diferendele de ordin
juridic trebuie, ca regul s fie supuse de pri Curii Internaionale
de Justiie( art. 33 i 36 alin 3). Carta O.N.U. mai adaug c, prile
din diferend pot recurge la orice alt mijloc panic la alegerea lor.
Negocierile directe sunt cel mai uzitat mijloc, mai puin
costisitor i la ndemna prilor care, n funcie de cadrul de
desfurare pot fi: bilaterale
multilaterale
Bunele oficii implic prezena unui ter acceptat de ctre
prile n diferend, ce ajut la negocieri i chiar la evitarea unor
conflicte.
Medierea, terul particip nu numai la negocieri, ci formu-
leaz i propuneri de rezolvare, care ns nu sunt obligatorii.
Ancheta internaional se efectueaz de ctre o comisie
internaional de anchet, creat de prile n diferend i are ca
scop stabilirea exact a faptelor care au dat natere diferendului,
ct i culegerea unor informaii n prezena prilor.
Concilierea internaional se realizeaz de ctre o
comisie internaional de conciliere (creat de ctre pri) i const
n examinarea diferendului sub toate aspectele, concilierea prilor
i propunerea unei soluii, care este facultativ pentru pri.
TEM:Enumerai mijloacele politico-diplomatice i menionai
care este cel mai folosit.

1.2.2. Mijloacele jurisdicionale

Din mijloacele jurisdicionale fac parte:


arbitrajul internaional (instan ad-hoc sau i perma-
Tema nr.3

nent);
instanele de judecat internaionale permanente(de
exemplu Curtea Internaional de Justiie, Tribunalul Internaional
pentru Dreptul Mrii).
n cazul jurisdiciei internaionale (ad-hoc sau permanent)
competena este, de regul, facultativ, bazndu-se pe consim-
mntul prilor.
Att n cazul arbitrajului internaional, ct i al justiiei
internaionale, diferendul se rezolv prin hotrrea unui organ
(arbitral sau judectoresc) cruia prile i supun diferendul i se
angajeaz s accepte i s execute hotrrea, care este
obligatorie numai pentru prile n cauz.
Arbitrajul internaional. Prile convin s supun un
diferend arbitrajului, fie pe calea:
unui acord denumit compromis;
unei clauze compromisorii incluse n anumite tratate;
unui tratat general de arbitraj permanent.
Acordurile de arbitraj au ca obiect litigiul concret ce s-a ivit
ntre pri i n acest sens:
definesc litigiul;
desemneaz organul arbitral i i stabilesc competena; i
fixeaz regulile de procedur.
De obicei, se aplic regulile dreptului internaional i princi-
piile echitii.
O sentin arbitral poate fi lovit de nulitate pentru vicii
cum sunt:
depirea competenelor de ctre arbitrii;
pronunarea sentinei sub influena constrngerii;
compunerea organului arbitral a fost nereglementar.
Justiia internaional. Prima instan internaional a
fost Curtea Permanent de Justiie Internaional (CPIJ), creat n
1920. A funcionat independent de Societatea Naiunilor. Curtea a
Tema nr.3

examinat 65 de cauze i a emis i avize consultative.Odat cu


crearea ONU s-a instituit i Curtea Internaional de Justiie
(CIJ), ca organ principal al O.N.U., alctuit din 15 judectori.
Ratione personae C.I.J. poate judeca numai diferendele
ntre state. Ea nu poate fi sesizat de persoane fizice sau juridice
i nici de organizaii internaionale. Jurisdicia C.I.J. este faculta-
tiv, exceptnd unele cazuri.
Competena Curii are un dublu aspect: jurisdicional
(contencioas) i consultativ (emite avize).
Ratione materie. Competena Curii privete cauzele cu
care este sesizat de state. Potrivit art. 36(2) din Statut, statele pot
recunoate competena obligatorie a Curii pentru diferende cu
caracter juridic, i anume:
interpretarea unui tratat;
orice problem de drept internaional;
existena oricrui fapt care, dac ar fi stabilit, ar constitui
nclcarea unei obligaii internaionale;
natura sau ntinderea reparaiei datorate pentru
nclcarea unei obligaii internaionale.
n perioada 1946-2000, Curtea a fost sesizat de ctre
state cu 119 cauze, a emis 23 de avize i 200 de ordonane
procedurale. Cauzele s-au referit la: rspunderea statelor, protecia
diplomatic, delimitarea frontierelor maritime, dreptul de azil,
luarea de ostatici, drepturi economice etc.
Cteva exemple de cauze soluionate de CIJ:
Un caz tipic privind drepturi teritoriale a fost soluionat de
Curte, n 1999 prin hotrrea pronunat n diferendul de frontier
dintre Bostwana i Namibia, ambele state acceptnd hotrrea;
n 1992 Curtea a soluionat diferendul dintre El Salvador
i Honduras care a durat circa un secol, genernd n 1969 un
rzboi sngeros;
n 1994 Libia i Chad de comun acord au supus Curii
Tema nr.3

un diferend, Curtea a soluionat cazul pe baza Tratatului din 1955


dintre Libia i Frana, care-a afirmat Curtea - a stabilit mprirea
teritoriului n cauz. n consecin Libia i-a retras forele sale din
zona de-a lungul frontierei sale de Sud cu Chad;
n 1980 Iranul a cerut Curii s condamne doborrea
unei aeronave iraniene de pasageri de ctre o nav militar a SUA
i s stabiliasc rspunderea SUA i plata de compensaii pentru
Iran. Cazul a ncetat n 1996 n urma unei soluii compensatorii;
Un diferend privind revendicri de protecie a mediului a
fost supus de Ungaria i Slovacia cu referiri asupra validitii unui
tratat din 1979 ncheiat pentru construirea unui sistem de baraje pe
Dunre. n 1997 Curtea a constatat c ambele state i nclcaser
n mod unilateral obligaiile juridice i le-a cerut s aduc la
ndeplinire tratatul n cauz.
Justiia internaional s-a extins la anumite domenii
concrete i s-au creat:
Tribunalul Internaional pentru Dreptul Mrii;
Curtea European pentru Drepturile Omului;
Curtea de Justiie (de la Luxemburg) a Comunitilor
Europene (Uniunea European) .a.
Precizare: Ratione personae competena acestor instane
este deschis nu numai statelor i altor subiecte de drept interna-
ional, dar i persoanelor fizice i/sau persoanelor juridice.

TEM: n ce const deosebirea dintre mijloacele politico-


diplomatice i cele jurisdicionale, sub aspectul soluiei?

1.2.3. Soluionarea diferendelor n cadrul organizaiilor


internaionale

Crearea unor proceduri specifice de gestionare i rezol-


vare a diferendelor este rezultatul existenei unor organizaii
internaionale cum sunt:
Organizaia Naiunilor Unite;
Tema nr.3

instituiile specializate ale ONU (ex. OACI, OIM, OMS,


UNESCO);
organizaiile regionale.
Astfel de proceduri au caracter complementar n raport cu
cele care acioneaz direct ntre state, dar autoritatea organizaiei
le confer o for sporit.
1.2.3.1 Mecanisme n cadrul ONU

n cadrul sistemului ONU, Consiliul de Securitate i


Adunarea General au competene speciale n reglementarea
panic a diferendelor. O anumit implicare are i Secretarul
General - fr a fi specificate n Cart dispoziii speciale n acest
sens.
Consiliul de Securitate. Competena sa vizeaz soluio-
narea diferendelor de natur a pune n pericol pacea i securitatea
internaional.
n asemenea cazuri, Consiliul poate s recomande prilor:
proceduri sau metode adecvate de soluionare (de ex.
negocieri, bunele oficii, mediere, supunerea diferendului CIJ);
s fac recomandri cu privire la modul de reglementare
a diferendului;
s recomande prilor coninutul reglementrii.
Consiliul poate, de asemenea, ancheta orice diferend sau
situaie ori poate ncredina aceasta Secretarului General.
Precizare: Diferendele de ordin juridic vor fi, de regul,
supuse Curii Internaionale de Justiie.
De exemplu Consiliul de Securitate a recomandat:
- n 1947, Angliei i Albaniei s supun incidentul privind
strmtoarea Corfu CIJ;
- n 1976, Turciei i Greciei negocieri i le-a invitat s
supun diferendul CIJ;
- n 1947, Consiliul i-a oferit bunele oficii n diferendul
dintre Olanda i Indonezia;
Tema nr.3

- n 1988, a ndeplinit misiuni de bune oficii n Afganistan;


- n 1990, Consiliul i-a oferit bunele oficii n conflictul
dintre Irak i Kuwait;
- n 2000-2001, Consiliul a recomandat negocieri n dife-
rendul dintre Croaia i R.F. Iugoslavia privind peninsula Prevlaka.
Adunarea General. Poate discuta i face recomandri
prilor pentru rezolvarea oricrui diferend sau situaie dac
acestea afecteaz bunstarea general sau relaiile prieteneti
ntre naiuni. Cu toate c, competena Adunrii este mai extins,
ea este subsidiar competenei Consiliului i aceasta, deoarece
Consiliul are rspunderea principal pentru meninerea pcii i
securitii internaionale.
Secretarul General poate atrage atenia Consiliului
asupra oricrei probleme care ar pune n primejdie pacea i
securitatea internaional (art.99 al Cartei). n fapt Secretarul
General ndeplinete misiuni de bune oficii, mediere, invit prile
n diferend s-l soluioneze prin negocieri.
Instituiile specializate ale ONU au n structura lor i
organe cu competene de soluionare panic a diferendelor.

1.2.3.2 Acorduri i organisme regionale pentru soluio-


narea panic a diferendelor

Carta ONU (art.52) admite existena unor acorduri i


organisme regionale pentru meninerea pcii i securitii interna-
ionale i pentru rezolvarea panic a diferendelor locale, cu
condiia ca aceste organisme i activitatea lor s fie conforme cu
scopurile i principiile ONU.
Ca atare, asemenea organisme i mecanismele lor nu
difer substanial de mijloacele i procedurile organizaiei
mondiale.
n plan regional, statele au creat urmtoarele organizaii de
acest tip:
Liga Statelor Arabe (L.S.A.-1945);
Tema nr.3

Organizaia Statelor Americane (OSA-1947-48);


Organizaia Unitii Africane (oua-1963), din 2002 Uniu-
nea African (UA);
Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa
(OSCE-1994-95).
Liga Statelor Arabe. Art. 5 din Pactul Ligii stabilete
urmtoarele principii i reguli:
interzice recurgerea la for pentru reglementarea
conflictelor;
recurgerea statelor n diferend la Consiliul Ligii, care are
funcii arbitrale i de conciliere;
hotrrea Consiliului este obligatorie i executorie;
statele pri n diferend nu vor participa la dezbateri i
nici la adoptarea hotrrilor;
Consiliul i poate oferii bunele sale oficii n orice
diferend care poate duce la rzboi ntre dou state membre sau
ntre un stat membru i un stat ter.
n practic Liga Arab nu i-a dovedit eficiena.
Organizaia Statelor Americane.n baza art.2 din Tratatul
Interamerican de Ajutor Reciproc (1947) i art. 3, art.23-26 din
Carta OSA (Bogota 1948), modificat prin Protocolul de la Buenos
Aires (1967) prevede att principiul soluionrii panice, ct i
mijloacele de reglementare.
Competene n reglementarea panic a diferendelor revin n
principal, Consiliului permanent care la sesizarea prilor poate s:
s ofere bunele sale oficii;
asiste prile n diferend;
s recomande procedurile adecvate de rezolvare a
diferendului;
poate iniia anchete (cu consimmntul prilor implicate);
poate constitui comitete ad-hoc(cu acordul prilor).
Secretarul general OSA are unele atribuii nesemnificative
Tema nr.3

n domeniu.
n practic, OSA a fost atras, ntr-o anumit msur, n :
conflictul anglo-argentinian privind insulele Faulkland (1982); n
1989, mediere n conflictul de frontier dintre Costa Rica i
Nicaragua; ncepnd din 1991, OSA i ONU s-au implicat n Haiti,
pe cale diplomatic, printr-un trimis special i n 1993, printr-o
misiune comun ONU/OSA, Misiune Internaional Civil n Haiti,
pentru respectarea democraiei, monitorizarea drepturilor omului i
pentru a investiga diferite nclcri ale legii.
Organizaia Unitii Africane (OUA), din 2002 Unitatea
African (UA). Carta OUA (art.3 alin.4) prevedea principiul
soluionrii panice i mijloacele de rezolvare, ca i constituirea
unei Comisii de mediere, conciliere i arbitraj.
Carta African (a Uniunii Africane), spre deosebire de Carta
OUA, nu mai include o structur de tipul Comisiei tripartite (mediere,
conciliere i arbitraj) dar, n schimb introduce urmtoarele nouti:
creaz Curtea de justiie cu largi atribuii n soluio-
narea diferendelor i prevenirea conflictelor;
creaz Consiliul executiv, care are ca funcie principal
s ndeplineasc directivele Adunrii privind gestionarea conflic-
telor, rzboaielor i a altor situaii de urgen;
introduce sanciuni de ordin politic i economic;
Preedintele Uniunii va putea s-i ofere bunele oficii,
medierea, arbitrajul, sau s acioneze n mod adecvat n cazuri
specifice.
Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa.
Convenia privind concilierea i arbitrajul(1992) a adus n cadrul
OSCE urmtoarele inovaii:
a creat Curtea European de Conciliere i Arbitraj;
procedura de conciliere obligatorie;
neacceptarea soluiilor propuse, ntr-un anumit termen,
poate duce la aplicarea unor mijloace de presiune de ctre
Tema nr.3

Consiliul OSCE.
Procedura de conciliere este confidenial i contradictorie.
Propunerile de soluionare sunt cuprinse n raportul final al
Comisiei de conciliere care se notific prilor.
Arbitrajul prevzut de Convenie are caracter facultativ.
Tribunalul arbitral poate fi constituit pe baza acordului prilor sau
la solicitarea unei pri dac a fost recunoscut competena Curii.

TEM:Considerai c organizaiile internaionale, organismele


i acordurile existente sunt suficiente i adecvate pentru a
face fa provocrilor care confrunt societatea internaional
n prezent? Ar trebui ele revizuite i reformate sau este nevoie
de aranjamente i structuri noi?
1.2.4. Mijloacele bazate pe constrngere

Statele pot recurge - dac celelalte mijloace nu au dat


rezultate - la msurile de constrngere fr folosirea forei armate.
Asemenea msuri sunt:
Retorsiunea - msuri de retaliere cu caracter licit luate de
un stat fa de acte neprieteneti, contrare uzanelor internaionale,
svrite de un alt stat; exemple de acte neprieteneti: acte de
natur legislativ, administrativ .a., iar ca msuri de retaliere:
reducerea importurilor de la un astfel de stat, nerecunoaterea
actelor sale.
Represaliile - msuri luate de un stat ca rspuns la acte
ilicite ale altui stat pentru a-l determina s nceteze actul ilicit i s
repare eventualele daune; ex. sechestrarea unor bunuri aparinnd
statului respectiv sau expulzarea resortisanilor si. Recurgerea la
represalii se face cu respectarea anumitor condiii cum sunt:
pstrarea unei proporii ntre actul ilicit i represalii, nefolosirea
forei.
embargoul; i
Ca forme speciale ale represaliilor sunt
boicotul
Tema nr.3

Embargoul - aciunea unui stat de a interzice, importurile,


exporturile sau ieirea navelor comerciale ale altui stat din porturile
sau marea sa teritorial; poate fi aplicat de state, dar i de
organizaiile internaionale;
Boicotul - ntreruperea relaiilor comerciale dintre state, a
comunicaiilor feroviare, maritime, potale etc; att statele ct i
organizaiile internaionale pot recurge la aceast msur;
Blocada militar - demonstraii, alte msuri i operaiuni
ale unor fore aeriene, navale sau terestre.
ntruct aceasta implic ameninarea cu fora sau folosirea
forei, numai Consiliul de Securitate al ONU poate recurge la astfel
de msuri, n conformitate cu dispoziiile Cartei ONU-capitolul VII.

1.3. ntrebri, exerciii i aplicaii


1. Definii noiunea de diferend.
2. Care pot fi subiectele unui diferend internaional?
3. Enumerai mijloacele politico-diplomatice i menionai
care este cel mai folosit.
4. n ce const diferena dintre mediere i bunele oficii?
5. O comisie de ancht poate efectua o anchet pe
teritoriul uneia dintre pri, fr consinmntul acesteia?
Comentariu
6. n ce const deosebirea dintre mijloacele politico-diplo-
matice i cele jurisdicionale, sub aspectul soluiei?
7. Care sunt cele patru categorii de diferende de ordin
juridic pentru care statele pot recunoate competena obligatorie a
CIJ?
8. Care dintre diferendele internaionale intr n compe-
tena de soluionare a Consiliului de Securitate al ONU?
9. Exemplificai 3 cauze soluionate de CIJ.
10. Ce acorduri i organisme regionale pentru soluionarea
Tema nr.3

panic a diferendelor cunoatei?


11. Recomandarea procedurilor sau metodelor adecvate
de rezolvare este specific numai Consiliului de Securitate ONU
sau i organismelor regionale? Comentariu.
12. Ce inovaii aduce n cadrul OSCE Convenia din 1992
privind concilierea i arbitrajul?
13. Care sunt n Carta African (a Uniunii Africane)
organele cu competene n soluionarea panic a diferendelor?
14. Considerai c organizaiile internaionale, organismele
i acordurile existente sunt suficiente i adecvate pentru a face fa
provocrilor care confrunt societatea internaional n prezent? Ar
trebui ele revizuite i reformate sau este nevoie de aranjamente i
structuri noi?

1.4. Rezolvai urmtoarele teste-gril:


1. n vederea rezolvrii diferendelor prile pot recurge la
urmtoarele trei categorii de mijloace:
a) politico-diplomatice;
b) jurisdicionale;
c) organizaii neguvernamentale.
2. Primul act de codificare a normelor privind mijloacele
panice de soluionare a diferendelor este:
a) Convenia de la Haga din 1899;
b) Convenia de la Haga din 1907;
c) Carta ONU.
3. Prile convin s supun diferendele dintre ele arbitra-
jului pe calea:
a) unui acord (compromis);
b) unei clauze compromisorii inclus n tratate;
c) unui tratat general de arbitraj permanent.
Tema nr.3

4. O sentin arbitral poate fi lovit de nulitate pentru vicii,


cum sunt:
a) depirea competenelor de ctre arbitrii;
b) pronunarea sentinei sub influena constrngerii;
c) compunerea organului arbitral a fost nereglementar.
5. Curtea Internaional de Justiie de la Haga poate
judeca diferendele dintre:
a) state;
b) persoane fizice sau juridice;
c) organizaii internaionale interguvernamentale.
6. n domeniul soluionrii panice a diferendelor Consiliul
de Securitate poate s recomande prilor:
a) proceduri sau metode adecvate;
b) s fac recomandri cu privire la modul de
reglementare a diferendului;
c) s recomande coninutul reglementrii.
Tema nr.3

1.5.Rezumat:
n vederea rezolvrii diferendelor internaionale, prile pot
recurge la trei categorii de mijloace panice (alegerea oricror
dintre mijloace este facultativ, rezultnd din caracterul facultativ al
acestor mijloace).
negocierile, inclusiv consultrile
bunele oficii n cadrul lor soluia
1) Politico-diplomatice medierea este facultativ
ancheta pentru pri
concilierea

arbitrajul soluia este


2) Jurisdicionale
obligatorie
instane judiciare internaionale
Curtea Internaional de Justiie
Tribunalul Internaional pentru
dreptul mrii i altele

O.N.U.
organizaii universale
instituiile specializate

3) Organizaii Organizaia Statelor Americane


internaionale
Organizaia Unitii Africane,
organizaii regionale 3) Organizaii
din 2002 Uniunea African
internaionale
Liga Arab
Organizaia pentru Securitate
i Cooperare n Europa
Statele pot recurge - dac celelalte mijloace nu au dat
rezultate - la msurile de constrngere fr folosirea forei armate.
Tema nr.3

Asemenea msuri sunt: retorsiunea, represaliile


embargoul, boicotul, blocada militar.

1.6. Bibliografie
D.Popescu, op.cit., 2005,p.262-272
D.Popescu, A.Nstase, op.cit.,1997,p.320-332
A.Bolintineanu, A.Nstase, B.Aurescu, op. cit.,p.205-216
M.Niciu, op.cit., p. 334-361
R.Miga-Beteliu,op.cit.,p.325-388
G.Geamnu op.cit., p.384-439
Basic Facts about the United Nations, United Nations,
New York, 1998,p.91-95
C.A.A.Packer, D.Rukare, Current Developments-The New
African Union and its Constitutive Act, n AJIL, vol. 96,
nr.2/2002, p.365-379.
Tema nr.3