Reformarea cadrului juridic al Uniunii Europene.

Tratatul de la Lisabona

Tratatul de la Lisabona este rezultatul unui proces mai ndelungat prin care
s-a urmrit reformarea cadrului juridic al Uniunii. Condiiile impuse de
trecerea de la 15 la 28 de state membre au fcut necesar reformarea instituiilor
Uniunii, precum i a modului de luare a deciziilor la nivelul acesteia, n vederea
sporirii eficienei ntregului sistem comunitar.
Noul Tratat de organizare i funcionare a Uniunii Europene a fost semnat
de ctre efii de stat/guvern ai statelor membre la 13 decembrie 2007, la
Lisabona. Titulatura sa oficial este Tratatul de la Lisabona de modificare a
Tratatului privind Uniunea European i a Tratatului de instituire a
Comunitii Europene.
Ratificarea Tratatului de la Lisabona a fost finalizat la 13 noiembrie 2009.
Romnia a fost unul dintre primele state membre care au ratificat Tratatul,
Parlamentul romn finaliznd procedura de ratificare la data de 4 februarie
2008. Tratatul a intrat n vigoare la 1 decembrie 2009.
Potrivit tratatelor europene, Uniunea European nu beneficia de
personalitate juridic, singura dotat cu personalitate juridic era Comunitatea
European. n urma intrrii n vigoare a Tratatului de la Lisabona, Comunitatea
European a ncetat s existe. Acquis-ul Comunitii va fi preluat n ntregime
de Uniunea European, care va dispune n acelai timp de personalitate juridic
unic. Astfel, pentru prima dat n istoria construciei comunitare, Uniunea
European a dobndit personalitate juridic unic. Aceast inovaie a Tratatului
de la Lisabona are efecte importante asupra aciunii externe a Uniunii. Crearea
unei entiti juridice unice asigur o mai bun reprezentare a Uniunii la nivel
internaional i va contribui, totodat, la consolidarea rolului UE ca actor global.

Principalele inovaii ale Tratatului de la Lisabona

Tratatul de la Lisabona este esenial pentru a asigura funcionarea eficient
a Uniunii Europene. n prezent, Uniunea reprezint 28 de state membre i
aproximativ 500 de milioane de ceteni. Reformele propuse de acest Tratat, n
special noile aranjamente instituionale i mecanismele de lucru, sunt necesare
pentru a asigura o Uniune capabil s fac fa provocrilor globale i s
rspund ateptrilor cetenilor europeni, inclusiv cetenilor romni.
Romnia a susinut activ adoptarea Tratatului.
Principalele inovaii introduse de Tratatul de la Lisabona n organizarea i
funcionarea UE sunt sintetizate astfel:
1. Uniunea European va avea un Preedinte stabil al Consiliului European,
cu un mandat de 2 ani i jumtate, cu posibilitatea de a fi rennoit o singur dat.
2. Uniunea va avea un nalt Reprezentant pentru Afaceri Externe i Politica
de Securitate, care-l va nlocui pe actualul nalt Reprezentant pentru Politica
1 din 2
Extern i de Securitate Comun/PESC. Noul nalt Reprezentant va fi, n acelai
timp, i vice-preedinte al Comisiei Europene.
3. Numrul de membri ai Parlamentului European este fixat la 750 plus
preedintele PE. Numrul minim i maxim de reprezentare a statelor membre a
fost stabilit la 6, respectiv 96 de parlamentari europeni. Romnia beneficiaz de
32 de deputai europeni.
4. Carta Drepturilor Fundamentale dobndete statut juridic obligatoriu.
5. Tratatul mrete numrul domeniilor n care Parlamentul European are
dreptul de a aproba legislaia european, mpreun cu reprezentanii statelor
membre din Consiliul UE (procedur cunoscut sub numele de co-decizie).
6. Votul cu majoritate calificat va deveni modalitatea obinuit de vot n
Consiliul UE. Se va renuna astfel la dreptul de veto n multe domenii ale aciunii
UE, ntrindu-se capacitatea de aciune comunitar.
7. Deciziile luate cu majoritate calificat vor avea nevoie, ncepnd din
2014, de sprijinul a 55% dintre statele membre, reprezentnd 65% din populaia
Uniunii Europene.
8. Parlamentele naionale dobndesc dreptul de a urmri actele legislative
ale Uniunii, pentru a se asigura c atribuiile sunt exercitate la cel mai adecvat
nivel decizional (local, naional sau european) respectarea principiului
subsidiaritii.
9. Uniunea European dobndete personalitate juridic unic.
10. Importana relaiilor de vecintate ale Uniunii este consacrat la nivel de
Tratat, ca politic integrat.
11. Tratatul de la Lisabona recunoate existena unor noi provocri la adresa
Uniunii, precum combaterea schimbrilor climatice, promovnd totodat
solidaritatea statelor membre n domeniul energiei.
12. Statele membre se pot retrage din UE, urmnd procedura prevzut n
acest sens de clauza de retragere.

2 din 2