Comunicare

pe tema: Locul si rolul autoritatilor centrale de

specialitate in realizarea functiilor executive a statului

la disciplina: Administratie publica I

A elaborat: Rusnac Virginia

Profesor: Rusu Valentina
 Locul si rolul autoritatilor centrale de specialitate in realizarea functiilor
executive a statului
Statul reprezint forma organizat i exteriorizat a puterii publice de pe
unanumit teritoriu exercitat asupra ntregii colectiviti umane aflate n acel loc.
nacest sens statul este un fenomen obiectiv inerentvieii sociale superior
organizate,adic societii civile.La nivelul sistemului de autoriti care-l compun
statul sau puterea de stat seevideniaz prin trei componente distincte
corespunztor funciilor (formelor)fundamentale de activitate care contribuie n
mod specific la realizarea ei respectiv puterea legislativ, puterea executiv i
puterea judectoreasc. n acestsens, puterea legislativ (parlamentul) este
chemat s adopte legile, putereaexecutiv (administraia public ) trebuie s le
aplice, iar puterea judectoreasc(justiia) va soluiona cazurile de nclcare a lor,
determinnd rspunderea juridica celor vinovai. La rndul ei, puterea executiv
este constituit dintr-o categoriedistinct a autoritilor publice, respectiv
administraia public sau de stat.Administraia public se poate defini ca acea
categorie a autoritilor de statconstituit n temeiul aceleiai funcii (forme)
fundamentale de activitateexecutiv, pe care o nfptuiesc i prin care se
realizeaz, n mod specific, puterea public . La rndul ei, activitatea executiv se
poate defini ca reprezentnd aceafuncie (form ) fundamental de activitate ce
realizeaz n mod specific puterea destat i care const din punerea n executare
sau n aplicare a prevederilor cuprinsen legi i n alte acte juridice emise n
temeiul acestora nfptuit, de regul, de ocategorie distinct a autoritilor
publice, respectiv administraia public, n principal. Noiunea de administraie
public (de stat) este important n studiuldreptului administrativ i cel al tiinei
administraiei, deoarece sub aspect organicsistemul administrativ este cel care
nfptuiete, n principal, activitatea executiv astatului, iar sub aspect funcional
actul decizional administrativ reprezint cea maiimportant form concret prin
care se manifest autoritatea acestui sistem.Coninutul administraiei publice este
determinat de dou categorii deactiviti:
-activiti cu caracter de dispoziie;
-activiti cu caracter prestatal (de a presta servicii publice).

n baza structurii administraiei publice stau dou criterii:

- teritorial;
 -funcional.
Aceste dou criterii ale sistemului administrativ se completeaz
reciproc.Structura funcional a sistemului administraiei publice este
inseparabillegat de structura teritorial a acestuia, deoarece existena sa este de
neconceputfr o bun organizare teritorial a statului.Procednd la organizarea
administraiei publice prin Constituie i legi,statul stabilete, pe de o parte,
organizarea administrativ a teritoriului, iar pe dealt parte, determin funciile
autoritilor publice n aceste uniti administrativ-teritoriale.Pornind de la aceste
criterii, administraia public poate fi mprit nadministraie public central i
administraie public local, n administraie public general i administraie
specializat.Administraia public central, conform art. 1 din Legea
privindAdministraia public local, este totalitatea autoritilor de specialitate
aleadministraiei publice pentru satisfacerea, sub conducerea Guvernului, a
intereselor generale ale societii la nivelul ntregii ri.Administraia public
central este realizat de autoritile puterii executivecu competente generale, n
primul rnd de Guvern i eful statului, n msura ncare ele exercit funcii
administrative, de rnd cu cele publice, i de administraie public central de
specialitate. Aceasta se compune din administraie ministerial,departamental i
alte organe de specialitate ale administraiei publice centraleorganizate n
subordonarea Guvernului i conduse de el.Preedintele Republicii Moldova,
potrivit art. 77 p. 2 al ConstituieiRepublicii Moldova, reprezint statul i este
garantul suveranitii, independeneinaionale, al unitii i integritii teritoriale
a rii. Pornind de la aceste prevedericonstituionale, putem contura dou funcii
prezideniale: funcia de reprezentare ifuncia de garant al statului i al
Constituiei. Ca ef al statului, Preedintele echemat s asigure buna funcionare
a tuturor ramurilor puterii de stat: legislativ, executiv i judectoreasc. Iat de
ce, n realizarea funcionrii sale, PreedinteleRepublicii Moldova ndeplinete
un ir de atribuii n raporturile cu celelalteautoriti publice.Din acest punct de
vedere deosebim atribuii prezideniale exercitate nraporturile cu Parlamentul i
atribuii prezideniale exercitate n raporturile cuautoritile judiciare. Un rol
aparte ocup atribuiile Preedintelui RepubliciiMoldova n sfera puterii
executive, n special n raporturile cu Guvernul, cuautoritile administraiei
publice centrale de specialitate i autoritileadministraiei publice locale.
 In concluzie pot spune ca in sistemul autoritilor publice centrale Guvernul
ocup un rol deosebit. Lui i revine, n conformitate cu principiul separaiei
puterilor n stat, alturi de efulstatului, puterea executiv. Reprezentnd puterea
executiv, Guvernul ndeplinetedou funcii principale: asigur realizarea
politicii interne i externe a statului iexercit conducerea general a
administraiei publice. Activitatea Guvernului se organizeaz n corespundere cu
cerinelerepublicii Moldova, legii cu privire la Guvern, Regulamentului
GuvernuluiRepublicii Moldova .n exerciiul funciunii Guvernul se conduce de
Programul sau de activitatea pentru perioada de guvernare, acceptat de
Parlament. Cel puin o dat pe anGuvernul ine n faa Parlamentului o dare de
seam ampl despre activitatea sa.