ACTE JURIDICE NORMATIVE

RSPUNDEREA JURIDIC
Conceptul de act juridic normativ definete toate formele sub care apar normele juridice edictate de
organele statului. Fiecare stat i stabilete denumirea actelor juridice normative i competena
organelor care le emit.

Cea mai general clasificare a actelor normative este cea care le submparte n:
legi i

acte normative subordonate legii.

Legea este un act normativ cu valoare juridic superioar, adoptat de Parlament,

organul suprem al puterii de stat. n categoria de legi intr:

Constituia ca lege fundamental a unui stat;

Codul ca lege n care reglementrile mbrac o anumit form de sistematizare.

La rndul lor, legile se clasific n:

legi constituionale sau fundamentale.
Constituia

Constituia are poziia principal (primar) n ierarhia legilor i a

celorlalte acte juridice normative deoarece dispune de for juridic
superioar fa de toate acestea.

Constituia are ca obiect:

reglementarea principiilor fundamentale ale organizrii sociale i

de stat;

sistemul organelor i separaiei puterilor n stat;

drepturile, libertile i ndatoririle fundamentale ale cetenilor.

Coninutul actelor juridice normative trebuie s fie conform cu
prevederile Constituiei.

legi organice adoptate, n baza importanei lor, printr-o

procedur mai pretenioas, care necesit obinerea unei majoriti
calificate n Parlament. Conform Constituiei Romniei, legile
organice se adopt cu votul majoritii membrilor fiecrei Camere
a Parlamentului.

ordinare celelalte legi. Conform Constituiei Romniei, legile

organice se adopt cu votul majoritii membrilor prezeni din
fiecare Camer a Parlamentului.
Actele juridice normative subordonate legii. Acestea au
denumiri i forme diferite n cadrul sistemului de drept al
fiecrui stat. n Romnia, din categoria actelor normative
subordonate legii fac parte:

Hotrrile de Guvern;

Ordonanele Guvernului;

Ordinele minitrilor;

Hotrrile cu caracter normativ, ale organelor

administraiei locale. Hotrrile se emit pentru organizarea
executrii legilor:
CONSTITUIE, Titlul III Autoritile publice, Cap. 3,
Guvernul, Art 107 (Actele Guvernului)

1 Guvernul adopt hotrri i ordonane.

2 Hotrrile se emit pentru organizarea executrii

legilor.

3 Ordonanele se emit n temeiul unei legi

speciale de abilitare, n limitele i n condiiile
prevzute de aceasta.
 n tehnica legislativ s-au instituit anumite pri constitutive ale actelor
normative. n Romnia normele de tehnic legislativ pentru elaborarea actelor
normative sunt instituite prin Legea nr. 24/2000.

Modelul de act normativ nu este general, ci el se adapteaz n funcie de:

caracterul actului normativ;

ntinderea actului normativ;

obiectul pe care l reglementeaz.

Legile au n general urmtoarele elemente constitutive:

a) titlul actului normativ constituie elementul de identificare al acestuia. Titlul trebuie:

s fie conscis i

s exprime clar obiectul respectivei reglementri;

b) preambulul i formula introductiv:

preambulul const ntr-o introducere succint, care prezint considerentele de natur

social, economic, politic, juridic avute n vedere la elaborarea actului normativ.
Preambulul nu este obligatoriu, fiind ntocmit de regul n cazul anumitor acte
normative importante. Preambulul nu conine norme juridice;

formula introductiv partea actului normativ care invoc temeiul legal,

constituional, n baza cruia este dat reglementarea;

c) dispoziiile sau principiile generale stabilesc dispoziiile sau principiile general

valabile pentru actul normativ n totalitatea sa;
d) dispoziiile de fond concretizate n articole. n funcie de problematica i
ntinderea actului normativ, dispoziiile de fond pot fi grupate pe subdiviziuni
(titluri, capitole, seciuni, paragrafe);

e) dispoziiile finale i tranzitorii:

dispoziiile finale propriu-zise stabilesc data intrrii n vigoare a

actului normativ, atunci cnd se dorete o meniune expres n acest sens
(alta dect cea a publicrii n Monitorul Oficial);

dispoziiile tranzitorii sunt necesare n cazurile care implic tranziia de

la un act normativ vechi la unul nou.
Observaii:

Un act normativ poate fi modificat numai printr-un alt act

normativ de aceeai valoare i cu aceeai for juridic (o lege
nu poate fi modificat dect tot printr-o lege).

n principiu, un act normativ de valoare superioar poate s

modifice un act normativ de valoare inferioar.
RSPUNDEREA JURIDIC

1. Conceptul rspunderii juridice

Rspunderea ca fenomen social are un caracter complex. Cuvntul rspundere, ce

deriv din latinescul respondere, n jurispruden e utilizat cu sensul de a rspunde
de faptele sale, dar n acelai timp i a repara prejudiciile cauzate. Rspunderea este
totdeauna legal, nimeni nu poate fi judector n propria cauz.

Rspunderea juridic este un raport juridic ntre stat (organele sale reprezentative) i
persoana care a svrit o nclcare de lege, care este obligat s suporte aplicarea fa
de ea a msurilor statale de limitare, prevzute de sanciunea normei nclcate, n
scopul asigurrii stabilitii raporturilor sociale i al ndrumrii membrilor societii n
spiritul respectrii ordinii de drept.
Normele juridice sunt norme cu caracter imperativ i au ca scop s orienteze, s
stimuleze i s determine comportamentele umane, aplicarea lor fiind la nevoie asigurat
prin fora de constrngere a statului.

!!! Nu orice conduit uman are relevan din punct de vedere juridic, ci numai acele
comportamente care cad sub incidena normelor juridice.
Sub aspect juridic se disting dou categorii de conduite umane:

licite sau legale care sunt conforme normelor juridice. Conduita licit este exprimat
prin anumite aciuni sau prin abinerea de a svri anumite aciuni, care se ncadreaz n
limitele drepturilor i obligaiilor prescrise prin normele juridice. O particularitate legat
de ncadrarea conduitelor licite este aceea c nu intereseaz motivele, care pot avea
multiple de cauze, pornind de la convingere i sfrind cu teama de pedeaps, care
determin subiectul de drept la un atare comportament. Ca urmare, conduita licit este
dat de aciunile sau inaciunile conforme sau chiar determinate de normele juridice.

ilicite sau ilegale care contravin normelor juridice. Conduita ilicit const dintr-o
aciune sau inaciune contrar prevederilor normelor juridice, svrite de o
persoan care are capacitatea de a rspunde pentru faptele sale. n principiu,
nclcarea prevederilor normelor juridice atrage rspunderea juridic a persoanei vinovate.

Observaie:
Numai comportamentul contient, responsabil are relevan juridic. Spre exemplu,
comportamentul unui alienat mintal nu poate fi calificat ca fiind licit sau ilicit, deoarece
acest comportament nu este rezultatul unei deliberri contiente i ca atare, alienatul
mintal nu poate avea rspunderea juridic a faptelor sale.
Coninutul raportului juridic este complex, dar n esen este format din:
dreptul statului, ca reprezentant al societii de a aplica sanciunile prevzute de
normele juridice persoanelor care ncalc prevederile legale i

obligaia persoanelor de a se supune sanciunilor legale, pentru restabilirea

ordinii de drept.

2. Formele rspunderii juridice

n domeniul fiecrei ramuri de drept s-au conturat forme specifice ale rspunderii
juridice:

1) Rspunderea penal se nscrie n sfera rspunderii infracionale pentru

nclcarea normelor de drept. Pentru a constitui infraciune, abaterea trebuie:
s aib un pericol social ridicat;
s reprezinte o serioas ameninare a intereselor societii.

Diferena principal ntre infraciune i contravenie const n periculozitatea

social a nclcrii normelor de drept.
Exemple de infraciuni:
Infraciuni care protejeaz bunurile imobile (infraciunea de tulburare de posesie);
Infraciuni care protejeaz bunurile mobile (infraciunea de furt, tlhrie, abuz de
ncredere, nsuirea bunului gsit);
Infraciuni care protejeaz bunuri mobile sau imobile (infraciunea de distrugere,
gestiune frauduloas, nelciune);

Infraciuni de corupie: luarea de mit, darea de mit, primirea de foloase necuvenite,

traficul de influen.

Exemplu:
Fapta unui avocat care pretinde de la clientul su o sum de bani sugernd c o va da
judectorului sau dup caz procurorului pentru a le ctiga bunvoina este o fapt de corupie
prin trafic de influen. Nu are nici o importan dac aceti bani vor fi dai mai departe sau vor
fi pstrai de respectivul avocat.

Legislaia prevede c banii, valorile sau orice alte bunuri care au facut obiectul infraciunilor
menionate n acest capitol se confisc, iar dac acestea nu se gsesc, fptuitorul (n cazul n
care este condamnat) este obligat la plata echivalentului lor n bani.
Contravenii

Dup categoria intereselor contraveniile se mpart n:

fapte ce aduc atingere intereselor de stat;

fapte ce lezeaz interesele personale ale cetenilor;

fapte care ncalc interesele obteti.

n dependen de particularitile sociale pot fi:

abateri de serviciu i

abateri disciplinare.
2) Rspunderea civil clasificat n dreptul civil n:
rspunderea civil delictual. Acest tip de rspundere are drept coninut obligaia civil de
reparare a prejudiciului cauzat de o fapt ilicit;
rspunderea civil contractual. Fa de rspunderea civil delictual are un caracter
special, derogator.

3) Rspunderea contravenional este atras n cazul comiterii unei contravenii. Contravenia

este o fapt care prezint un pericol social mai redus dect infraciunea, fapt care este
prevzut explicit prin lege sau alt act normativ i care este svrit cu vinovie.

4) Rspunderea material const n obligaia oricrui salariat de a repara, n limitele

prevzute de lege, prejudiciul pe care l-a cauzat unitii din vina sa i n legtur cu munca sa.
Rspunderea material este o instituie proprie dreptului muncii.

5) Rspunderea disciplinar const ntr-un ansamblu de norme legale, care privesc

sancionarea faptelor de nclcare cu vinovie de ctre orice persoan ncadrat, indiferent de
funcie sau locul pe care l ocup, a obligaiilor asumate prin contractul de munc. Aceste fapte
constituie abateri disciplinare i pot atrage sanciuni cum sunt: mustrarea, avertismentul,
reducerea salariului, desfacerea contractului de munc.
3. Condiiile rspunderii juridice

Pentru angajarea rspunderii juridice trebuie s fie ntrunite urmtoarele condiii:

s existe o conduit ilicit;

s existe un rezultat vtmtor al respectivei conduite ilicite (o daun material,

vtmarea sntii, etc);

s existe o legtur cauzal ntre conduita ilicit i rezultatul produs;

s existe vinovie din partea subiectului care a produs actul ilicit;

s nu existe mprejurri sau cauze care nltur n principiu, rspunderea juridic.

Conduita ilicit const ntr-o aciune sau inaciune, contrare prevederilor
normelor juridice.

aciunea - presupune svrirea, de ctre o persoan, a unei aciuni concrete, prin care se
ncalc normele juridice;

inaciunea presupune nesvrirea unei aciuni concrete de ctre o persoan. Inaciunea

poate fi considerat ca fiind ilicit numai cnd respectiva persoan avea obligaia
juridic s acioneze ntr-un anumit fel i ea nu a acionat ca atare.

Rezultatul conduitei ilicite, care provoac daune societii sau unui individ,
ncalc valorile aprate de drept. Acest rezultat permite ca n majoritatea cazurilor s
se aprecieze pericolul social al faptei ilicite. Importana rezultatului conduitei ilicite
poate fi diferit n diferite ramuri de drept.
Astfel:
ndreptul civil rspunderea juridic este atras numai cnd dauna sau
prejudiciul s-au produs.

n dreptul penal sunt prevzute cazuri de rspundere juridic i n

situaia n care rezultatul conduitei ilicite nu a produs prejudiciul, dar a
fost creat pericolul producerii lui. n dreptul penal, ntre astfel de fapte
ilicite care nu produc rezultate concret vtmtoare, face parte tentativa.

n toate cazurile n care pentru atragerea rspunderii este necesar i

producerea unor consecine ilicite, trebuie analizat raportul de cauzalitate
ntre fapta ilicit i rezultatul produs. Stabilirea acestei legturi este
dificil i necesit analizarea minuioas a fiecrui caz n parte. n practic,
exist situaii n care se manifest o cauzalitate complex, cum este cazul
prejudiciilor aduse mediului.
Vinovia constituie aspectul subiectiv al nclcrii normelor juridice. Orice aciune
sau inaciune uman se caracterizeaz nu numai prin trsturi materiale, ci constituie i o
manifestare de contiin i de voin. Premisele stabilirii vinoviei constau n:
caracterul contient i
voina liber
cu care o persoan svrete o fapt ilicit. Fapta svrit apare ca o reflectare
obiectiv, concretizat material, a unor procese psihice, intelectuale i volitive,
contrare intereselor i valorilor sociale protejate de normele juridice.

Existena vinoviei implic capacitatea de a rspunde. Capacitatea de a rspunde este

aptitudinea persoanei fizice de:

a da socolteal n faa societii pentru faptele ilicite pe care le-a svrit;

a evalua corect semnificaia sanciunii juridice corespunztoare faptei comise i

a suporta consecinele negative, care deriv din aplicarea i executarea respectivei

sanciuni.
Vinovia const n atitudinea psihic a unei persoane fa de fapta,
periculoas din punct de vedere social, pe care a svrit-o i fa de
consecinele acelei fapte.

Vinovia se exprim sub forma:

inteniei sau
culpei.

nclcarea normelor juridice se consider a fi svrit cu intenie, n

situaia n care persoana care a comis nclcarea respectivelor norme:

a cunoscut caracterul ilicit al aciunii sau inaciunii sale;

a prevzut consecinele ei ilicite, le-a dorit sau le-a admis.

Intenia se consider a fi:
direct cnd consecinele ilicite ale faptei svrite au fost urmrite de
persoana care le-a provocat;

indirect - cnd consecinele ilicite ale faptei svrite au fost numai admise
sau acceptate.

O form mai puin grav de vinovie este culpa, care se constituie n

situaiile n care:

persoana prevede rezultatul faptei sale dar nu-l accept sau

persoana nu prevede rezultatul faptei sale, dei trebuia s-l prevad.

Culpa poate fi svrit:

din impruden (sau cu previziune) cnd pesoana care a comis fapta a

prevzut posibilitatea survenirii unor urmri ilicite, pe care nu le-a
dorit, nici nu le-a acceptat, dar a crezut c le-ar putea preveni;

din neglijen (sau fr previziune) - cnd pesoana care a comis fapta nu a

prevzut posibilitatea survenirii unor urmri ilicite, dei putea sau
trebuia s le prevad.
 Observaii:
Existena
unor cauze care nltur vinovia, semnific nlturarea implicit a
rspunderii juridice.

mprejurrile sau cauzele care nltur rspunderea juridic sunt prevzute prin
lege i difer de la o ramur de drept la alta.
Exemple:
a) Legitima aparare (art. 44 Cod penal). Este situatia cand persoana constransa sa
actioneze pentru a inlatura un atac material, direct, imediat si injust, indreptat impotriva
sa, a altuia, sau impotriva unui interes public si care pune in pericol grav acea persoana
sau drepturile sale, ori interesul public.
b) Iresponsabilitatea (art. 48 Cod penal) - consta in situatia in care persoana care
savarseste actul illicit, in momentul savarsirii ei, nu-si poate da seama de actiunile sau
inactiunile sale, ori nu poate fi stapana pee le, fie din cauza alienarii mintale, fie din alte
cause, care il fac incapabil de a rationa si de actiona in consecinta.
c) Constrangerea fizica si constrangerea morala (art.47 Cod penal)- consta in presiunea
de neinvins exercitata de o forta asupra unei personae care astfel este determinate sa
comita o fapta ilicita.
Savarsirea faptei ca urmare a constrangerii fizice este independenta de vointa autorului
ei si deci, il exonereaza de raspundere. Consrtangerea morala este presiunea exercitata
asupra psihicului unei personae sa produca efecte ilicite.