REVISTA NAIONAL DE DREPT Nr.

7, 2016

Contractul de vnzare-cumprare la
licitaie. analiza juridic a legislaiei
naionale i internaonale i
accepiunile juridice ale acestuia
Petru Vrlan,
student anul IV (USM)
Astzi vnzarea la licitaie este ntlnit frecvent n tot mai multe domenii, mai ales n mediul de afaceri care este unul
dinamic, necesitnd o permanent dezvoltare i efectuarea de tranzacii ct mai eficiente i n condiii ct mai avantajoase.
Acest tip de vnzare are o istorie de dezvoltare destul de lung, pe parcursul acesteia respectiva instituie a evoluat din ce
n ce mai mult, astzi avnd numeroase modaliti i reguli n sensul vizat.
Cuvinte-cheie: licitaie; adjudector; licitator; ofert; ofertani; cas de licitaii; pasul licitaiei; ofert de pre; pre de
adjudecare.
***
Today we see that auctioning is very common in more and more fields, especially in the business environment is very
dynamic and requires a permanent development and transactions making the most efficient and more profitable conditions.
This stock has a fairly long history of development and this institution has evolved today increasingly having numerous
ways and rules in this regard.
Keywords: auction; the winning bidder; the auctioneer; bid; bidders; the auction house; up the auction; the bid price
of adjudication.

V nzrile la licitaie au existat nc din antichi-

tate, n Grecia antic i n Imperiul Roman
fiind un mod primitiv de vnzare a przii i a prizoni-
erilor de rzboi. n dreptul roman, vnzrile la licitaie
puteau fi organizate att de ctre stat, ct i de particu-
lari, fie c erau voluntare sau silite.
Astzi n statele cu o economie avansat, cum
sunt SUA, Maria Britanie, Japonia, Germania, Frana,
vnzarea la licitaie este aplicat practic n toate do-
meniile i contribuie la valorifiacrea mrfurilor n
condiii avantajoase pentru ambele pri. Aceste state
au o legislaie destul de permisiv n ceea ce privete
licitaia, acordnd agenilor economici posibilitatea
de a se dezvolta cu uurin. Zilnic n aceste state sunt
vndute active de ordinul sutelor de miliarde de euro,
n temeiul crora se creeaz un climat sntos i propi-
ce pentru economie. n legislaia Republicii Moldova
este dat definiia urmtoarelor noiuni legate de vn-
zarea la licitaie: licitaie deschis, licitaie limitat.
Aceste noiuni le regsim n Legea privind achiziiile
publice [1] care definete ambele moduri de efectuare
a licitaiei n scopul achiziiilor pubice:
licitaie deschis procedur public n cadrul c-
reia orice operator economic interesat poate prezenta
o ofert;
licitaie limitat procedur public n cadrul
creia orice operator economic poate solicita s par-
ticipe i n cadrul creia numai operatorii economici
preselectai de autoritatea contractant i pot prezen-
ta ofertele.
Din cele prezentate supra, putem formula urm-
toarea definiie: vnzarea la liciaie reprezint moda-
litatea de vnzare a unui bun, drept, serviciu sau a
unui complex patrimonial prin chemarea la ofert n
mod public a cumprtorilor, acesta fiind vndut ace-
lui cumprtor care ofer cel mai ridicat pre i n
condiiile cele mai avantajoase.
n continuare, vom face o incursiune n istoricul
acstui tip de contracte. Cuvntul ,,licitaie a derivat
din latinescul auge, ceea ce nseamn ,,a mri [2].
Pentru cea mai mare parte a istoriei, licitaiile au fost
o modalitate relativ mai puin frecvent pentru a ne-
gocia schimbul de bunuri i de mrfuri. n practic,
att tocmeal ct i vnzarea de bun-pre au fost sem-
nificativ mai frecvente. ntr-adevr, nainte de secolul
XVII, cteva licitaii care au avut loc au fost sporadice
[3].
Cu toate acestea, licitaiile au o istorie lung, ele fi-
ind nregistrate nc din 500 .Hr. Potrivit lui Herodot,
n Babilon licitaii de femei pentru cstorie aveau loc
anual [4].
n perioada Imperiului Roman, n urma victori-
ei militare, soldaii romani aruncau sulia n pmnt
n jurul cruia prada de rzboi a fost lsat, aceasta
urmnd a fi scoas la licitaie. Mai trziu, sclavii de
multe ori capturai ca ,,prad de rzboi, erau scoi la
licitaie n forumul sub semnul suliei, iar veniturile
din vnzarea de sclavi mergeau n susinerea rzboa-
ielor [5].
Romanii au folosit, de asemenea, licitaiile pentru
lichidarea activelor debitorilor a cror proprietate a
fost confiscat. De exemplu, Marcus Aurelius a vn-
dut mobilier de uz casnic pentru a-i achita datoriile
[6]. Una dintre cele mai importante licitaii istorice
a avut loc n anul 193 d.Hr., cnd ntregul Imperiu
Roman a fost pus pe blocul de licitaie de ctre garda
pretorian. La 23 martie, pretorianul Guard l-a ucis pe
primul mprat Pertinax, dup care a oferit Imperiul

58

celui mai bun ofertant. Didius Iulianus a supralicitat
toat lumea pentru preul de 6.250 de drahme, un act
care a iniiat un rzboi civil scurt. Cu dou luni mai
trziu, cnd Septimius Severus a cucerit Roma, Di-
dius a fost apoi decapitat.
De la sfritul Imperiului Roman pn la licitaiile
secolului al XIX-a licitaia i-a pierdut notorietatea n
Europa.
n unele pri ale Angliei n sec. al XVII i XIX
licitaia la lumnare a nceput s fie folosit pentru
vnzarea de bunuri i arendelor [7]. n cadrul licitaiei
la lumnare, sfritul licitaiei era semnalat de arderea
unei lumnri, menit s asigure c nimeni nu putea
ti exact cnd licitaia se va termina. Practica a deve-
nit rapid popular, i n 1660 Samuel Pepys n jurna-
lul lui a nregistrat dou situaii cnd au fost vndute
nave de rzboi ,,Admiral. Pepys descrie un ofertant
care a observat c chiar nainte de arderea lumnrii
cu fitil care avea nite indicatori n form de minira-
chete de semnalizare ce luminau mai intens la anu-
mite perioade predeterminate, ofertantul vznd acest
lucru, striga ultima ofert i adjudeca bunul [8]. La n-
ceputul secolului XVII, ziarul londonez ,,The London
Monitor of a nceput raportarea cu privire la licitarea
operelor de art n cafenele i taverne din Londra.
Prima i cea mai cunoscut cldire de licitaii
din lume a fost Casa de licitaii Stockholm, Suedia
(Stockholm Auktionsverk), fondat de baronul Claes
Rlamb n 1674. Sotheby, n prezent, cea mai mare a
doua cas de licitaii din lume, a fost fondat la Lon-
dra la 11 martie 1744, atunci cnd Samuel Baker a
prezentat cteva sute de cri din biblioteca unui cu-
noscut colecionar. Christie, acum cea mai mare cas
de licitaii din lume [9], a fost fondat de James Chris-
tie n 1766 la Londra i a publicat primul catalog de
licitaie n 1766, cu toate c s-au gsit anunuri n zia-
re de vnzri Christie datnd din 1759 [10].
n timpul rzboiul civil American, bunurile con-
fiscate de armat au fost vndute la licitaie de ctre
coloneii de divizii. Astfel, unele licitaii de astzi din
SUA poart titlul neoficial de ,,colonel.
Dezvoltarea internetului a condus la o cretere
semnificativ a vnzrii la licitae. Astfel, vnztorii
pot solicita prin Internet oferte de la o gam larg de
cumprtori, iar cumprtorii pot alege dintr-o gam
mult mai larg de produse dect a fost practic anterior
[11].
n anul 2015, Asociaia Naional Auctioneers din
SUA a raportat c venitul brut al industriei de licitaie
pentru acel an a fost de aproximativ 398,4 mld. $,
sectoarele cu cea mai rapid cretere fiind agricul-
tura, utilajele, echipamentele i licitaiile imobiliare
rezideniale.
Vnzarea la licitaie este un mod de vnzare des
nrebuinat care cunoate o dezvoltare vertiginoas
de-a lungul istoriei, motiv din care avem i o multitu-
Nr. 7, 2016 REVISTA NAIONAL DE DREPT
dine de modaliti de organizare a licitaiilor cu dife-
rite formaliti specifice, dar i clasificri ale acestora,
pe care n continuare le vom prezenta:
a)innd cont de regimul juridic:
publice (deschise) care, la randul lor, pot fi
judectoreti sau benevole, voluntare, la care poate
lua parte orice firm, organizaie, comerciant;
nchise (limitate) la care pot participa numai
anumite firme fie pe baz de invitaie, fie pe baza n-
deplinirii unor cerine stricte de participare.
b)Dup frecvena organizrii:
periodice care se organizeaz, se desfaoar la
anumite perioade;
ocazionale (se organizeaz ad-hoc).
c) Dup natura obiectului tranzaciei, licitaiile
sunt [12]:
pentru produsele de baz (materii prime, semi-
fabricate);
pentru produsele finite;
pentru anumite lucrri i obiective economice
complexe;
pentru servicii.
Acest tip de clasificare l regsim n doctrina ro-
mn, autorii ajungnd la aceste clasificari n funcie
de specificul legislaiei. Astfel n Codul civil al Ro-
mniei nu gsim aceast varietate a contractului de
vnzare-cumprare, n domeniul dat n Romnia exis-
tnd o serie de Ordonane de Guvern, precum i Legea
romn de drept internaional privat, n art.90 prevede
aceste forme de vnzare-cumprare.
Alte moduri de organizare a licitaiilor le regsim
n legislaia altor state sau n cutuma acestora, cum
ar fi:
licitaia englez, de asemenea, cunoscut ca
Licitaie cu pre crescator deschis. Acest tip de licitaie
este astzi, probabil, cea mai comun form de licitaie
n uz;
licitaia olandez, de asemenea cunoscut ca o
licitaie cu pre descrescator deschis [13]. n cadrul
licitaiei tradiionale olandeze, adjudectorul ncepe cu
un pre ridicat cerut pentru unele cantitai de elemente,
iar preul este redus pn cnd un participant este dispus
s accepte preul licitatorului;
licitaia primul pre sau licitaia pe orb, [14] de
asemenea cunoscut ca o licitaie cu ofert unic. n
acest tip de licitaie, toi ofertanii prezint simultan
oferte sigilate, astfel nct niciun ofertant nu cunoate
oferta celorlali participani;
licitaia Vickrey, de asemenea cunoscut ca o
licitaie a dou preuri unice [15]. Acest lucru este
identic cu licitaia primul pre, cu excepia faptului
c ofertantul ctigtor pltete a doua cea mai mare
ofert, mai degrab cea din urm ofert pn la el;
licitaia pachet vinde n acelai timp mai mult de
un articol identic.
SUA este o ar cu o economie avansat, consi-
59
 REVISTA NAIONAL DE DREPT Nr. 7, 2016
derent din care vnzarea la licitaie are o mare aplica-
bilitate. Practic, orice bun poate fi vndut la licitaie.
Astfel, vnzarea la licitaie poate fi efectuat n dife-
rite modaliti:
Licitaia All-pay licitaie n care toi ofertanii
trebuie s plteasc ofertele lor, indiferent dac vor
ctiga. Cel mai mare ofertant ctig elementul.
Licitatia la lumnare un tip de licitaie, uti-
lizat n Anglia, pentru a vinde nave, n care cea mai
mare ofert este pus pe mas pn la arderea unei
lumnri.
Licitaia cu tax, cunoscut ca i licitaie pen-
ny fiecare participant trebuie s plteasc un pre
fix pentru a plasa fiecare ofert (de obicei, un penny
(de unde i numele) mai mare dect suma licitat ac-
tual). La expirarea timpului de licitaie, cel mai mare
ofertant cstig i trebuie s plteasc un pre final de
ofert [16].
Licitaia buyout licitaie cu un pret suplimen-
tar (preul ,,buyout), pe care orice ofertant l poate
accepta, n orice moment n timpul licitaiei, dup care
imediat ncheie licitaia i i adjudec bunul [17].
Licitaia combinat vnzarea simultan a mai
mult de un articol n care ofertanii pot plasa oferte
pe baza a ,,totul sau nimic la ,,pachet, mai degrab
dect doar elemente individuale.
Licitaia japonez o variaie a licitaiei engle-
ze. n cazul n care licitaia ncepe, noii ofertani se
pot altura i fiecare ofertant trebuie s continue s
liciteze fiecare rund sau abandon. Ea are similitudini
cu miza n Poker [18].
Licitaia Mystery este cazul n care ofertanii
licit pentru cutii sau plicuri ce conin elemente ne-
specificate sau subestimate, de obicei, miznd c pro-
dusele vor fi valoroase [19].
Licitaia absolut licitaie n care elemente-
le de vnzare vor fi vndute, indiferent de pre. Din
punctul de vedere al vnztorului, este bine s plaseze
un pre de rezerv, pentru c l va asigura de subesti-
marea bunului.
Licitatia rezerv este cazul n care elementele
de vnzare nu pot fi vndute, oferta final nefiind su-
ficient de mare pentru a satisface vnztorul. Vnz-
torul i rezerv dreptul de a accepta sau respinge cea
mai mare ofert.
Licitaia invers un tip de licitaie n care
rolurile de cumprtor i vnztor sunt inversate,
cu obiectivul principal de a conduce preurile de
achiziie n jos [20]. n timp ce licitaiile obinuite
ofer furnizorilor posibilitatea de a gsi cel mai bun
pre n rndul cumprtorilor interesai, licitaia in-
vers d cumprtorilor o ans de a gsi furnizor
la preuri mai mici. n timpul unei licitaii inverse,
furnizorii pot depune mai multe oferte, de obicei,
ca rspuns la ofertele furnizorilor concureni. Prin
dezvluirea ofertelor concurente n timp real la ori-
60
ce furnizor participant, licitaia invers promoveaz
,,transparena informaiilor.
Licitaia Senior o variaie a licitaiei toate-
pay, i are o persoan care pierde definitiv n plus
fa de ctigtor. Primii doi ofertani trebuie s pl-
teasc ofertele finale complete, ctignd n final cel
care a pltit cea mai mare ofert, iar cellalt pierde
oferta [21].
Licitatia Silent o variant a licitaiei engleze
n care ofertele sunt scrise pe o foaie de hrtie. La
sfritul predeterminat al licitaiei, cel mai mare ofer-
tant listat ctig [22].
Licitaia Top-up este o variaie a licitaiei toa-
te-pay. Ofertanii trebuie s plteasc diferena dintre
oferta lor i cea mai mic urmtoare ofert. Ofertantul
ctigtor pltete suma licitat, fr de top-up.
Licitaia walrasian o licitaie n care adjude-
ctorul are oferte de la ambii cumprtori i vnz-
tori ntr-o pia de bunuri multiple. Licitatorul pro-
gresiv fie ridic sau scade preul propus, n funcie
de ofertele att ale cumprtorilor i vnztorilor,
licitaia se ncheie cnd cererea i oferta sunt n echi-
libru exact [23].
Vnzarea la licitaie este format din 5 elemente
de baz:
1) Obiectul;
2) Preul;
3) Vnztorul;
4) Ofertanii,
5) Adjudectorul.
Aceste elemente sunt indispensabile pentru a exis-
ta vnzarea la licitaie, acestora aplicndu-li-se regu-
lile generale cu privire la contractul de vnzare-cum-
prare. De asemenea, inem s menionm c carac-
terele juridice ale contractului de vnzare la licitaie
sunt aceleai ca i la contactul de vnzare-cumprare
clasic, cu unele partculariti: caracter consensual, si-
nalagmatic, este un contract cu titlu oneros, caracter
comutativ, este translativ de proprietate.
Reglementrile din Republica Moldova n acest
domeniu
n lucrarea de fa, am ntreprins o abordare com-
plex a conceptului Metode de conducere i perfeci-
onarea lor. Reglementnd seciunea a 8-a Vnzarea
la licitaie din Codul civil al RM, legiuitorul moldav
s-a inspirat numai din modelul canadian, traducnd,
cu unele adaptri i omisiuni, seciunea a IV-a. Co-
dul civil rus analizeaz aceast materie n capitolul
28 ncheierea contractului ( 28.
), i nu n cadrul contractului de vnzare-
cumprare. Vechiul Cod civil al Republicii Moldova
avea i el o concepie diferit asupra vnzrilor la lici-
taie, chiar dac le trata n cadrul vnzrii-cumprrii
(Articolul 253. Limitarea rspunderii n cazul cnd
lucrul se vinde la licitaie public: Regulile cu pri-
vire la rspunderea vnztorului n cazul unei hotrri

de eviciune a cumprtorului i pentru viciile bunu-
rilor vndute nu se extind asupra cazurilor de vnzare
silit a bunurilor la licitaie public).
Conform primului alineat, vnzarea la licitaie
poate fi benevol i silit. Diferena dintre vnzarea
la licitaie voluntar sau benevol i cea silit este con-
turat de regimul juridic diferit. Pe de o parte, princi-
piul libertii contractuale n cazul vnzrii la licitaie
voluntare, pe de alt parte normele imperative de
procedur civil care reglementeaz executarea silit
prin vnzarea la licitaie.
Alineatul al doilea are un coninut diferit de textul
original i de textul din proiectul Codului civil al RM
Vnzarea silit este supus regulilor stipulate de Co-
dul de procedur civil i, n msura n care nu sunt
incompatibile, de ctre normele acestui paragraf.
Aceast diferen este important, ntruct, din textele
menionate rezult cu claritate c dispoziiile din Co-
dul civil referitoare la vnzarea la licitaie se refer,
cu precdere, la vnzrile benevole, vnzrile silite
la licitaie urmnd a fi reglementate de ctre norme
procedurale, detaliate, uzual, n Codul de procedur
civil [24]. Prin urmare, dispoziiile din Codul civil
urmeaz s fie aplicate numai cu titlu subsidiar i nu-
mai n msura n care nu sunt incompatibile cu regle-
mentrile procedurale.
Este lesne de neles de ce legiuitorul moldav s-a
abtut de la model, cu toate c iniial l preluase ntoc-
mai n textul proiectului de Cod civil, dac rsfoim
un pic Codul de procedur civil. Codul de procedur
civil al Republicii Moldova nu conine reglementri
cu privire la vnzarea la licitaie i nu are nicio lege
special care s reglementeze aceast materie la nivel
de principiu. Din aceast cauz, norma de trimitere la
Codul de procedur civil a fost suprimat, fiind fr
adres. Aceste aspecte, aparent nesemnificative, vor
crea o multitudine de probleme n practic, ntruct
regimul juridic al vnzrilor la licitaie benevole nu
poate fi identic cu regimul juridic al vnzrilor silite
la licitaie, chiar dac actualele dispoziii ale Codului
civil insinueaz acest lucru.
Conform art.810 CCRM [25], vnztorul poate
stabili preul sau alte condiii de vnzare. Aceast sti-
pulaie nu este opozabil adjudecatarului, dac nu a
fost comunicat persoanelor prezente pn la primi-
rea ofertelor. Chiar dac este o modalitate specific
a contractului de vnzare-cumprare, vnzarea la li-
citaie rmne totui o vnzare. Aadar, este firesc ca
vnztorul s poat stabili preul i alte condiii ale
vnzrii. ns, datorit specificului acestui tip de vn-
zare ea se efectueaz prin intermediul unui licita-
tor (adjudector) vnztorul nu comunic direct cu
potenialii cumprtori (licitani). Prin urmare, dac
licitatorul nu comunic licitanilor condiiile impuse
de ctre vnztorul bunului pn la prezentarea ofer-
telor, aceste condiii nu le vor fi opozabile, urmnd
Nr. 7, 2016 REVISTA NAIONAL DE DREPT
a fi desemnat adjudecatar al bunului persoana care a
oferit cel mai mult, chiar dac oferta este inferioar
condiiilor prestabilite de ctre vnztor. n aceste ca-
zuri, se va pune problema rspunderii licitatorului fa
de vnztor, fr a se putea discuta soarta vnzrii la
licitaie. Ceea ce am discutat mai sus este valabil, ns
numai pentru vnzarea benevol la licitaie. Aceast
dispoziie nu-i are rostul i nici nu va putea fi aplicat
n cazul vnzrilor silite la licitaie. Pentru a zdrnici
orice ans de vnzare la licitaie ca urmare a exe-
cutrii silite, vnztorul (care n procedura executrii
silite este nu altcineva dect debitorul ru-platnic) nu
va trebui s fac nimic altceva dect s stabileasc un
pre sau nite condiii care s descurajeze din start ori-
ce posibil cumprtor i s aib grij ca aceste condiii
s devin opozabile licitanilor.
Codul civil idic n art.813 momentul vnzrii,
presupunndu-se c vnzarea la licitaie este ncheiat
prin adjudecarea bunului de ctre adjudector ultimu-
lui ofertant. nscrierea n registrul adjudectorului a
numelui sau a denumirii adjudecatarului i a ofertei
acestuia face proba vnzrii, dar dac lipsete o ase-
menea nscriere, este admis proba cu martori.
Considerm c i titlul acestui articol nu reflect
cu exactitate coninutul su. Ceea ce se discut aici nu
este momentul, cronologic vorbind, al ncheierii con-
tractului de vnzare-cumprare, ci modalitatea de n-
cheiere a acestui contract, adic desemnarea adjude-
ctorului (cumprtorului), elementul lips. Cel care
determin adjudecatarul este, dup cum e i firesc,
licitatorul sau adjudectorul [26]. n cazul n care de-
semnarea adjudecatarului nu s-a fcut n conformitate
cu aceste dispoziii (preul cel mai bun sau condiiile
cele mai bune), vnztorul sufer un prejudiciu, aces-
ta urmnd a fi recuperat n urma angajrii rspunderii
contractuale a licitatorului (n cazul vnzrilor la lici-
taie benevole) sau ca urmare a exercitrii cilor lega-
le de atac (opoziii, contestaii la executare, nulitate
etc.) n cazul vnzrilor silite la licitaie.
Ultima tez a acestui articol se refer la probaiu-
nea vnzrii ncheiate prin intermediul licitaiei. Pro-
ba ncheierii contractului o constituie, n mod normal,
nscrierea efectuat de ctre adjudector n registrul
su a identitii adjudecatarului (nume, dac este per-
soan fizic, denumire, dac este persoan juridic) i
a ofertei acestuia din urm. Totui, legiuitorul prevede
c n eventualitatea absenei unor astfel de meniuni
(indiferent de motiv adjudectorul nu are registru,
registrul nu este inut regulat, registrul a fost pierdut
etc.) va fi admis proba cu martori. Remarcm c
acest text constituie o derogare de la dispoziiile de
drept comun n materie de probaiune a actelor juridi-
ce, conform crora actele al cror obiect depete va-
loarea de 1.000 de lei pot fi probate numai prin nscri-
suri (art.210 CC RM, Forma scris a actului juridic).
n cazul vnzrilor la licitaie, actul juridic va putea
61
 REVISTA NAIONAL DE DREPT Nr. 7, 2016
fi probat cu martori, indiferent de valoarea obiectului
vnzrii. Raiunea care a stat la baza acestei derogri
de la regul se regsete, dup prerea noastr, n ace-
ea c aceste acte se ncheie n public (licitaii publice),
fiind mai simplu, mai uor i mai sigur n stabilirea
sau verificarea adevrului dect n cazul actelor obi-
nuite.
Articolul 814 CC RM prevede condiii speciale de
ncheiere a contractului de vnzare-cumprare, cnd
obiectul vnzrii la licitaie este un bun imobil, i
anume: vnztorul i adjudecatarul unui imobil trebu-
ie s ntocmeasc contractul de vnzare-cumprare al
imobilului n termen de 10 zile de la cererea celeilalte
pri.
ntruct este prevzut n mod expres c vnztorul
i adjudecatarul trebuie s ntocmeasc contractul de
vnzare-cumprare, rezult c n cazul bunurilor imo-
bile vnztorul nu-i poate pstra identitatea ascuns,
art.811 CC RM fiind aplicabil numai n cazul bunuri-
lor mobile. Aceast difereniere este fireasc, dac ne
gndim la esena i la modul de funcionare a sistemu-
lui de publicitate imobiliar. De menionat c i n ca-
zul anumitor bunuri mobile, care cunosc o evideniere
n anumite sisteme de publicitate mobiliar, menine-
rea secretului asupra identitii vnztorului ar fi mai
puin posibil. Oricare dintre prile interesate, vn-
ztorul sau cumprtorul (adjudecatarul), vor putea
solicita ntocmirea contractului de vnzare-cumprare
(instrumentum), adic redactarea i semnarea nscri-
sului constatator al acestui act juridic contractul de
vnzare-cumprare imobiliar. Acest lucru trebuie s
se realizeze n termen de cel mult 10 zile de la cererea
prii interesate [27].
De asemenea, legiuitorul moldav expune i cteva
drepturi pe care le au prile la vnzare la licitaie, i
anume: Dreptul de a nu denuna identitatea (art.811
CC RM), Dreptul adjudecatarului la despgubiri
(art.816 CC RM).
Dreptul de a nu denuna identitatea
Vnztorul are dreptul s nu-i denune identitatea
la licitaie. nc dac identitatea lui nu a fost comuni-
cat adjudecatarului, adjudectorul rspunde personal
pentru toate obligaiile vnztorului.
Dispoziiile art.811 CC RM permit vnztorului
s rmn necunoscut licitanilor i adjudecatarului.
Dac vnztorul nu-i divulg identitatea, adjudeca-
tarul ar putea fi privat de anumite drepturi ce decurg
din contractul de vnzare-cumprare, iar vnztorul,
pe cale de consecin, ar putea fi absolvit de o serie
de obligaii ce i incumb (rspunderea pentru evic-
iune, pentru viciile ascunse etc.). Pentru a echilibra
situaia i a nu permite acest lucru, legiuitorul preve-
de c n asemenea cazuri adjudectorul (licitatorul),
adic cel care organizeaz licitaia, va rspunde per-
sonal pentru toate obligaiile vnztorului (asemenea
mandatarului n cadrul unui contract de mandat fr
62
reprezentare, comisionarului sau consignatarului).
Aceast dispoziie este incompatibil cu vnzrile
silite la licitaie.
Dreptul adjudecatarului la despgubiri [28]
Adjudecatarul, al crui drept de proprietate asupra
unui bun dobndit la licitaie este lezat printr-un se-
chestru exercitat de un creditor al vnztorului, poate
cere de la vnztor preul pltit, dobnzile aferente i
costurile. El poate, de asemenea, obine preul, dobn-
zile aferente i costurile de la creditorul vnztorului
cruia i-a fost transmis bunul.
Dispoziiile acestui articol reglementeaz situaia
neexecutrii unor obligaii din partea vnztorului. n
concret, acest articol stabilete rspunderea vnzto-
rului n cazul eviciunii adjudecatarului. i n acest
caz exist deosebiri ntre dreptul comun n materie de
eviciune (art.766 Obligaia vnztorului n cazul
eviciunii, i art.767 Rspunderea vnztorului n
cazul eviciunii cumprtorului) i rspunderea speci-
al pentru eviciune n cazul vnzrii la licitaie.
O prim deosebire ar fi restrngerea cauzelor
eviciunii la una singur sechestrul exercitat de un
creditor al vnztorului. Ce se ntmpl n cazul n
care cumprtorul adjudecatar este evins n alt mod
sau de ctre o persoan care nu este creditorul vn-
ztorului? Fiind n afara ipotezei prevzute la alin.
(1) art.816 CC RM, considerm c se vor aplica dis-
poziiile art.766, 767 din Codul civil, care constituie
dreptul comun n materie.
O a doua deosebire ar constitui-o posibilitatea de a
se ndrepta cu aciunea n despgubiri i mpotriva cre-
ditorului vnztorului cruia i-a fost transmis bunul.
Remarcm ns c n acest caz este vizat eviciunea
total (bunul i-a fost transmis creditorului evingtor).
Dac preul primit de creditorii vnztorului nu a pu-
tut acoperi prejudiciul suferit de adjudecatar i acest
prejudiciu este cauzat de iregularitile sechestrului
sau ale vnzrii la licitaie, creditorul evingtor va fi
inut s repare ntregul prejudiciu. Legiuitorul ntre-
te ncrederea public n astfel de vnzri (vnzrile
la licitaie n urma executrilor silite) i sancioneaz
creditorii pentru iregularitile comise n vederea con-
stituirii garaniilor.
Pe lng reglementrile vnzrii la licitaie
avem o mulime de reglementri n ceea ce privete
licitaiile publice, i anume, a procedurii de vnzare
sau procurare a bunurilor de ctre stat, deoarece acest
tip de contracte se afl sub regim juridic special i
n acest sens exist legi speciale care reglementeaz
licitaiile publice organizate de ctre organele statale,
autoritile publice etc.
Astfel, avem o serie de acte normative care regle-
menteaz efectuarea licitaiilor publice. Primul i cel
mai important este Legea cu privire la achiziiile pu-
blice, ncepnd cu art.34. Aceast lege regelmenteaz
invitaia de participare la licitaie.

n invitaia de participare la licitaia deschis se
indic:
a) denumirea, sediul autoritii contractante;
b) bunurile, cantitatea i locul livrrii lor; lucrrile,
locul efecturii lor; serviciile, locul prestrii lor;
c) termenul livrrii bunurilor, finalizrii lucrrilor,
graficul prestrii serviciilor;
d) criteriile i modul de estimare a datelor de cali-
ficare ale operatorilor economici;
e) prevederea, ce nu poate fi schimbat ulterior, c
operatorii economici particip la procedura de achizi-
ie, indiferent de cetenie sau c cercul de participani
este limitat conform art.15 alin.(1);
f) modul i locul obinerii documentelor de licitaie;
g) taxa pentru documentele de licitaie, dup caz;
h) valuta i modul de achitare a taxei pentru docu-
mentele de licitaie;
i) limba (limbile) n care se ntocmesc documente-
le de licitaie;
j) locul i termenul de prezentare a ofertelor.
De asemenea, n acest sens, n baza Legii cu privire
la achiziiile publice, a fost creat i o autoritate spe-
cializat n organizarea i monitorizarea achiziiilor
publice n baza licitaiilor publice. Agenia Achiziii
Publice este o autoritate administrativ de specialitate
aflat n subordinea Ministerului Finanelor, consti-
tuit n scopul reglementrii de stat, efecturii supra-
vegherii, controlului i coordonrii interramurale n
domeniul achiziiilor publice [29]. Agenia are auto-
nomie funcional.
n acelai sens exist i o serie de hotrri de gu-
vern care regelmenteaz domeniul dat, printre care:
Hotrrea de Guvern cu privire la mijloacele speciale
n domeniul achiziiilor publice, Hotrrea de Guvern
cu privire la organizarea licitaiilor publice de ctre
autoritile publice.
Propuneri de lege ferenda
Vnzarea la licitaie este foarte impotant n con-
textul evoluiei economiei naionale i al ptrunderii
pe piaa intern a tot mai multor companii cu capi-
tal strin care promoveaz o concuren i n dome-
niul preurilor. Din acest motiv, vnzarea la licitaie
este cel mai eficient mod de vnzare a bunurilor i
obinerea celui mai bun pre i n cele mai avantajoase
condiii.
Legislaia noastr civi este incomplet i pe alo-
cori incoerent referitor la vnzarea la licitaie. n plus,
Codul civi reglementeaz vnzarea silit la licitaie,
ceea ce este caracteristic Codului de procedur civil,
pentru c este o metod de executare a obligaiei.
n opinia noastr, ar trebui s existe fie n Co-
dul civil, fie ntr-o lege special n acest sens care s
constituie dreptul comun o reglementare a unor for-
maliti ale acestei varieti de vnzare. Astfel, con-
siderm c n legea intern ar trebui s se regseasc
urmtoarele elemente:
Nr. 7, 2016 REVISTA NAIONAL DE DREPT
a) Noiunea i principiile vnzrii la licitaie pu-
blic care ar trebui s scoat n eviden elementele
definitorii ale acesteia.
b) Domeniul de aplicare a principiului libertii con-
tractuale, n deplin concordan cu principiul consen-
sualismului, justific recunoaterea posibilitii prii
care iniiaz vnzarea sau a instanei de judecat care
o autorizeaz s deroge de la regulile de drept comun
(inclusiv prin recurgerea la uzane); n schimb, atunci
cnd interesul protejat este unul de ordine public,
dispoziiile legale vor avea caracter imperativ.
c) Definirea unor termeni specifici, precum: pre de
pornire a licitaiei, pre de evaluare, pre de rezerv;
garania de participare; modaliti standard de licitare
(licitaie cu strigare sau n plic nchis, licitaie electro-
nic, licitaie cu sau fr termen de nchidere prestabilit,
licitaie cu sau fr calificare, licitaie ascendent sau
descendent); pasul licitaiei; oferta de pre; preul de
adjudecare etc.
d) Condiiile vnzrii publicaia de vnzare va
trebui s conin elemente generale i specifice de
contractare, precum:
identitatea vnztorului i dac este cazul, iden-
titatea persoanei care l reprezint;
dac este cazul, indicarea drepturilor i a privi-
legiilor care greveaz bunurile;
data, ora i locul vnzrii;
bunul sau bunurile care se ofer spre vnzare i
descrierea sumar;
preul de pornire a licitaiei, pentru fiecare bun
oferit spre vnzare;
preul de evaluare a bunurilor;
actul prin care s-a autorizat sau s-a dispus vn-
zarea, n cazul n care aceasta este una supravegheat
sau impus;
facultativ, meniunea c ofertanii sunt obligai
s depun n cazul vnzrii la licitaie, cu cel puin o zi
nainte de licitaie, o tax de participare ori o scrisoare
de garanie bancar, reprezentnd un procent din preul
de pornire a licitaiei;
alte condiii pe care vnztorul sau organul
care autorizeaz sau dispune vnzarea le consider
necesare.
e) Msurile de publicitate afiarea publicaiei n
anumite locuri, publicarea de anunuri, termene minime
i maxime raportate la data licitaiei etc. Cu privire
la aceste msuri, este preferabil o norm expres de
trimitere la actul normativ care n prezent le reglemen-
teaz n detaliu, n funcie de natura bunurilor, respectiv
la Codul de procedur civil.
f) Organizarea licitaiei atribuiile conductorului
de licitaie sau ale comisiei de licitaie, constnd n
supravegherea bunei desfurri a licitaiei, primirea
ofertelor de pre, verificarea regularitii i a loialitii
acestora, desemnarea adjudecatarului n funcie de
modalitatea de licitare.
63
 REVISTA NAIONAL DE DREPT Nr. 7, 2016
g) ntocmirea contractului de vnzare, n funcie de
regulile de drept comun ad probationem sau ad vali-
ditatem. Acesta poate fi denumit act de adjudecare,
proces-verbal de licitaie, contract de vnzare.
h) Reluarea licitaiei n caz de neexecutare a
obligaiilor avnd n vedere necesitatea organizrii
unei licitaii ntr-un interval ct mai scurt, pentru a nu
se atenua efectul msurilor de publicitate anterioare. Bi-
neneles, reluarea licitaiei va avea ca efect suportarea
de ctre adjudecatarul nepltitor a cheltuielilor primei
licitaii, dar i pe cele ale noii licitaii, ce vor fi reinute
din garania de participare sau vor putea fi obinute pe
calea unei aciuni civile. n condiiile dreptului comun,
atunci cnd este cazul, vnztorul este ndreptit s
obin i daune-interese, care pot fi prezumate relativ n
cazul acestei varieti de vnzare la valoarea diferenei
de pre ntre prima i cea de-a doua licitaie.
O alt propunere de lege ferenda: este s fie ela-
borat o Lege sepcial n domeniu care s reglemen-
teze activitatea Caselor de Licitaii i a licittorilor
autorizai. Acest lege trebuie s aib urmtoarea
structur:
Dispoziii generale care s cuprind noiunile
generale, principiile de aplicare.
S reglementeze modul de formare a Caselor
de Licitaie i resursele finaciare pe care trebuie s le
aib persoana juridic n cont pentru a putea practica
asemenea activitate.
Modul de liceniere a acestei activiti de ctre or-
ganele competente n funcie de specificul activitii.
Modul de obinere a calitii de licitator, care
trebuie s fie efectuat prin formare specializat ca, de
exemplu, n cadrul Uniunii Licitatorilor.
Organele de conducere i control n acest dome-
niu, cum ar fi Consiliul Naional pentru Licitaie, care
s coordoneze activitatea tuturor entitilor ce practic
aceast activitate i s soluioneze litigiile aprute n
momentul licitaiilor fie ntre licitatori, fie ntre acestea
i teri.
Referine:
1. Legea privind achiziiile publice nr.131 din
03.07.2015, n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
2015, nr. 197-205, Data intrarii in vigoare: 01.05.2016.
2. Krishnav. Auction Theory. San Diego, USA. n: Aca-
demic Press, 2002.
3. Shubik M. Teoria instituiilor emitente de moned:
Vol. 1. Cambridge: Mass, Statele Unite ale Americii, 2004.
4. Crpenaru S. D., Stnciulescu L., Neme V. Contrac-
te civile i comerciale. Bucureti: Hamangiu 2009,127.
5. Shubik M. Op.cit.
Semnat pentru tipar 30.07.2016. Formatul 60x84 1/8.
Tipar ofset. Coli de tipar conv. 12,0. Tiparul executat la CEP al USM
Tirajul 650.
64
6. Doyle R., Baska S. History of Auctions: From an-
cient Rome to todays high-tech auctions. In: Auctioneer,
SUA, 2014.
7. Patten R.W. Tatworth Candle Auction. In: Folklore,
Marea Britanie,1970, p.132-135.
8. Doyle R., Baska S. Op.cit.
9. Varoli J. Licitaie suedez. In: Bloomberg.com News,
SUA, 2007.
10. Stoica M. The Business of Ar, ,,The Heyday of the
Auction. In: The Economist, 1999, p.6768.
11. Crpenaru S.D., Stnciulescu L., Neme V. Op.cit.,
p.174.
12. Gribincea L. Vnzarea-cumpararea prin licitatie.
n: Revista Naional de Drept, 2004, nr.10, p.14-18.
13. Rishna V. Teoria Licitaie. San Diego, SUA. n:
Academic Press, 2002.
14. Shor M. Licitaie n orb. n: Teoria (Romnia),
2014.
15. Milgtom P. Teoria licitaiilor n aciune. Cambrid-
ge, Marea Britanie, 2004.
16. QuiBids.com Reviews Legit or Scam?. Reviewo-
pedia.com. 2012.
17. Gallien J., Grupta S. Preurile temporare i per-
manente buyout n cadrul licitaiilor online. In: Manage-
ment Science, SUA, 2007.
18. https://wayback.archive.org/web/*/http://www.lloy-
ds.com/Lloyds_Market/Capacity/Capacity_auctions/Aucti-
on_process.htm
19. Horold W. The Toastmasters Manual, Kessinger
Publishing, 2005.
20. Choenherr T., Mabert V. Licitaii online: mituri
versus realitate n evoluie. In: Business Horizons, 2007.
21. Isac R., Mark S. Licitaii silente n domeniul co-
mercial. n: Anchet economic Oxford, Marea Britanie:
Asociaia Economic Western International, 2005.
22. Peter C. Licitatii Simultane Crescator. Shoham,
2006.
23. Chibac Ch., Bruma S., Robu O., Chibac N. Drept
civil, Contracte i succesiunea. Chiinu, 2009, p.39.
24. Antohi L., Baie S., BieuA. Comentariul Codului
civil al Republicii. Ed. a II-a. Chiinu, 2006.
25. Chibac Ch., Bruma S., Robu O., Chibac N. Op.cit.
Chiinu, 2009, p.40.
26. Op.cit.
27. Ibidem.
28. Legea privind achiziiile publice nr.131 din
03.07.2015. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
nr. 197-205, Data intrarii in vigoare: 01.05.2016
29. Codul civil al Republicii Moldova nr.1107 din
06.06.2002. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
nr.82-86.
Recenzent:
Natalia Chibac,
doctor n drept, lector universitar