Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Uniunea Europeană este o entitate politică unică, a cărei autoritate este exercitată
împreună de statele membre în câteva domenii esențiale, în scopul îndeplinirii
obiectivelor comune. Cetățenii statelor membre sunt și cetățeni ai UE, ceea ce le
conferă dreptul de a participa la viața democratică a Uniunii.
CONSTITUIREA ȘI EXTINDEREAUE-ETAPE:
1945 - 1959
O Europă pașnică - începuturile cooperării
Uniunea Europeană a fost creată pentru a se pune capăt numărului mare de
războaie sângeroase duse de țări vecine, care au culminat cu cel de-al Doilea
Război Mondial. Începând cu anul 1950, țările europene încep să se unească, din
punct de vedere economic și politic, în cadrul Comunității Europene a Cărbunelui
și Oțelului, pentru a asigura o pace durabilă. Cele șase țări fondatoare sunt Belgia,
Franța, Germania, Italia, Luxemburg și Țările de Jos. Anii 1950 sunt marcați de
Războiul Rece dintre Est și Vest. În Ungaria, manifestările de protest din 1956
îndreptate împotriva regimului comunist sunt reprimate de tancurile sovietice. În
1957, Tratatul de la Roma pune bazele Comunității Economice Europene (CEE),
cunoscută și sub denumirea de „piața comună”.
1960 - 1969
O perioadă de creștere economică
Anii 1960 sunt benefici pe plan economic și datorită faptului că țările UE încetează
să mai aplice taxe vamale în cadrul schimburilor comerciale reciproce. Ele convin,
în aceeași perioadă, să exercite un control comun asupra producției de alimente.
Întreaga populație beneficiază, acum, de suficiente alimente și în curând se
înregistrează chiar un surplus de produse agricole. Luna mai a anului 1968 a
devenit celebră datorită mișcărilor studențești care au avut loc la Paris. Multe
dintre schimbările apărute la nivelul societății și al comportamentului vor rămâne
apoi asociate cu așa-numita „generație '68”.
1970 - 1979
O comunitate în creștere - primul val de extindere
Danemarca, Irlanda și Regatul Unit aderă la Uniunea Europeană la 1 ianuarie
1973, numărul statelor membre ajungând, astfel, la nouă. Deși de scurtă durată,
brutalul război arabo-israelian din octombrie 1973 provoacă o criză energetică și
probleme economice în Europa. Ultimele dictaturi de dreapta din Europa iau sfârșit
odată cu căderea regimului Salazar din Portugalia, în anul 1974 și cu moartea
generalului Franco în Spania, în 1975. Prin intermediul politicii sale regionale, UE
începe să transfere sume foarte mari pentru crearea de locuri de muncă și
dezvoltarea infrastructurii în zonele mai sărace. Crește influența Parlamentului
European asupra afacerilor europene – în 1979, pentru prima oară, cetățenii
europeni pot alege membrii acestuia prin vot direct. Lupta împotriva poluării se
intensifică în anii 1970. UE adoptă norme de protecție a mediului și introduce,
pentru prima dată, principiul „poluatorul plătește”.
1980 - 1989
Schimbări majore – căderea zidului Berlinului
Sindicatul polonez Solidarność („Solidaritatea”) și liderul său, Lech Walesa, devin
celebri în Europa și în lume în urma grevelor personalului de pe șantierul naval
Gdansk, din vara anului 1980. În 1981, Grecia devine cel de-al 10-lea stat membru
al UE, fiind urmată, cinci ani mai târziu, de Spania și Portugalia. În 1986 este
semnat Actul Unic European. Este vorba despre un tratat care pune bazele unui
vast program pe șase ani, destinat soluționării problemelor legate de libera
circulație a mărfurilor în UE, dând astfel naștere „pieței unice”. 9 noiembrie 1989
este data unei schimbări politice majore: cade zidul Berlinului și, pentru prima dată
după 28 de ani, se deschid granițele dintre Germania de Est și cea de Vest. Acest
lucru conduce la reunificarea Germaniei, care are loc în octombrie 1990.
1990 - 1999
O Europă fără frontiere
Odată cu căderea comunismului în Europa Centrală și de Est, țările europene devin
vecini și mai apropiați. În 1993, pieței unice i se adaugă cele „patru libertăți”:
libera circulație a mărfurilor, serviciilor, persoanelor și capitalurilor. În acest
deceniu s-au semnat încă două tratate: Tratatul de la Maastricht privind Uniunea
Europeană (1993) și Tratatul de la Amsterdam (1999). Oamenii devin preocupați
de protecția mediului și de luarea unor măsuri comune în materie de securitate și
apărare. În 1995, UE primește trei noi membri: Austria, Finlanda și Suedia. Un mic
sat din Luxemburg, Schengen, dă numele său acordurilor care le vor permite
treptat europenilor să călătorească fără a li se verifica pașapoartele la graniță.
Milioane de tineri pleacă la studii în alte țări cu ajutorul UE. Comunicarea se face
din ce în ce mai ușor, pe măsură ce încep să fie folosite telefoanele mobile și
internetul.
2000 – 2009
O nouă extindere
Euro este noua monedă de schimb pentru mulți europeni. Din ce în ce mai multe
țări adoptă moneda euro. Data de 11 septembrie 2001 devine sinonimă cu
„Războiul împotriva terorii” după ce trei avioane de linie sunt deturnate și
îndreptate către clădiri din New York și Washington, iar un alt avion deturnat se
prăbușește pe un câmp. Țările din UE își intensifică cooperarea în lupta împotriva
criminalității. Diviziunile politice dintre estul și vestul Europei sunt, în sfârșit,
înlăturate, odată cu aderarea la UE, în 2004, a nu mai puțin de 10 noi țări, urmate
de Bulgaria și România în 2007. O criză financiară lovește economia mondială în
septembrie 2008. Tratatul de la Lisabona este ratificat de toate statele membre ale
UE, înainte de a intra în vigoare în 2009. Acesta pune la dispoziția Uniunii
Europene instituții moderne și metode de lucru mai eficiente.
2010 – prezent
Un deceniu dificil
Criza economică globală lovește puternic Europa. UE ajută mai multe țări să facă
față dificultăților și pune bazele așa-numitei „uniuni bancare” pentru a face
sectorul bancar mai sigur și mai fiabil. În 2012, Uniunea Europeană primește
Premiul Nobel pentru Pace. În 2013, Croația devine al 28-lea stat membru al UE.
Schimbările climatice reprezintă în continuare un subiect important, iar liderii
politici convin să reducă emisiile poluante. La alegerile europene din 2014, în
Parlamentul European sunt aleși mai mulți deputați eurosceptici. În urma anexării
Crimeii de către Rusia, se stabilește o nouă politică de securitate. Creșterea
extremismului religios în Orientul Mijlociu și în diferite țări și regiuni ale lumii
conduce la tulburări și războaie care determină numeroase persoane să-și
părăsească țara și să încerce să se refugieze în Europa. UE se confruntă nu doar cu
dilema gestionării fluxului de migranți, ci și cu mai multe atacuri teroriste.
Uniunea Europeană este o uniune economică și politică unică în lume, care
reunește 28 de țări europeneși acoperă aproape tot continentul.
UE a fost creată în perioada care a urmat celui de-al Doilea Război Mondial. În
prima etapă, s-a pus accent pe consolidarea cooperării economice: țările implicate
în schimburi comerciale devin interdependente din punct de vedere economic și
astfel se evită riscul izbucnirii unui nou conflict.
În consecință, în 1958, a luat naștere Comunitatea Economică Europeană (CEE)
care, inițial, a contribuit la intensificarea cooperării economice între șase țări:
Belgia, Germania, Franța, Italia, Luxemburg și Țările de Jos. Următoarea etapă a
fost crearea unei piețe unice de mari proporții, piață care este în continuă
dezvoltare.
De la uniunea economică la cea politică
Ceea ce a început ca o uniune pur economică a evoluat treptat, devenind o
organizație care acționează în numeroase domenii de politică, de la schimbări
climatice, protecția mediului și sănătate, la relații externe și securitate sau la justiție
și migrație. Această schimbare a fost reflectată de modificarea, în 1993, a numelui
Comunității Economice Europene (CEE), care a devenit Uniunea Europeană (UE).
UE este întemeiată pe statul de drept. Toate acțiunile pe care le întreprinde se
bazează pe tratate, asupra cărora au convenit toate statele membre, în mod voluntar
și democratic.
UE respectă și principiul democrației reprezentative: cetățenii săi sunt reprezentați
direct la nivelul Uniunii în Parlamentul European, în timp ce statele membre sunt
reprezentate în Consiliul European și în Consiliul Uniunii Europene.
Mobilitate, creștere, stabilitate și o monedă unică
De mai bine de jumătate de secol, continentul european se bucură de pace,
stabilitate și prosperitate. Populația sa trăiește la standarde ridicate și beneficiază de
o monedă europeană comună, euro. În 2012, UE a primit Premiul Nobel pentru Pace
ca recompensă pentru susținerea unor cauze majore precum pacea, reconcilierea,
democrația și drepturile omului în Europa.
Au dispărut controalele la frontierele dintre statele membre, iar cetățenii pot circula
liber pe aproape tot continentul. De asemenea, le este mult mai ușor să trăiască, să
muncească și să călătorească în alte țări din Europa.
Piața unică sau „internă” este principalul motor economic al UE, facilitând libera
circulație a bunurilor, serviciilor, capitalului și persoanelor. Un alt obiectiv cheie este
ca această resursă imensă să fie exploatată și în alte domenii, precum energia și
piețele cunoașterii și capitalului, pentru a le oferi beneficii maxime cetățenilor
europeni.
Tratatul de la Roma (1958), prin care s-a creat ceea ce avea să devină Comunitatea
Economică Europeană (CEE)
La acestea se adaugă Actul Unic European (1987), prin care s-a lansat piața unică
europeană, Tratatul de la Amsterdam (1999) și Tratatul de la Nisa (2003). Cel mai
recent este Tratatul de la Lisabona (2009), care a adus unele modificări tratatelor
anterioare.
Triunghiul instituțional
De elaborarea politicilor și luarea deciziilor răspund trei instituții:
Parlamentul European
Comisia Europeană.
Parlamentul European
Consiliul European
Șefii de stat și de guvern din țările membre se reunesc de cel puțin 4 ori pe an, în
cadrul Consiliului European. La cererea președintelui acestuia, pot fi organizate
întruniri suplimentare ori de câte ori este necesar. Scopul reuniunilor este de a defini
și impulsiona prioritățile politice ale UE. Deciziile se iau, de obicei, prin consens.
Comisia Europeană
O nouă Comisie este desemnată o dată la 5 ani, după alegerile pentru Parlamentul
European. Președintele Comisiei este ales de Parlament, pe baza propunerii
Consiliului European. Comisarii - câte unul din fiecare țară, inclusiv președintele și
vicepreședinții - se supun aprobării Parlamentului European înainte de a-și intra în
atribuții.
Respectarea legii
Curtea de Justiție a Uniunii Europene se asigură că legislația europeană este
interpretată și aplicată în același fel în toate țările UE.
De asemenea, Curtea poate lua decizii în cazul disputelor în care sunt implicate
statele membre, instituțiile UE, întreprinderi sau persoane fizice. Are sediul la
Luxemburg, în componența sa intrând judecători din fiecare țară a Uniunii.
Instituțiile și organismele UE
UE numără alte opt organisme principale, cu sarcini specifice:
Consiliul European
Comisia Europeană
Ombudsmanul European
Organisme interinstituţionale
Un cadru instituțional unic
UE beneficiază de un cadru instituţional unic în lume, în care:
deputaţii europeni, aleşi prin vot direct, reprezintă interesele cetăţenilor în cadrul
Parlamentului European
Împreună, aceste trei instituţii elaborează politicile şi legislaţia care se aplică în toată
Uniunea, prin intermediul „procedurii legislative ordinare” (fosta „codecizie”). În
principiu, Comisia propune actele legislative, iar Parlamentul şi Consiliul le adoptă.
Ulterior, Comisia şi statele membre le implementează, iar Comisia trebuie să se
asigure că legislaţia europeană este corect aplicată.
• Până în 1967, fiecare dintre cele trei comunităţi – CECO, Euratom şi CEE –
aveau instituţii similare, dar separate. Prin tratatul de unificare, care a intrat în
vigoare în 1967, instituţiile celor trei comunităţi au fost unificate.
Acest consiliu este alcătuit din şefii de stat sau de guvern ai tuturor statelor
membre ale UE şi din preşedintele Comisiei Europene.
Este organismul decizional la cel mai înalt nivel al Uniunii Europene, de aceea
reuniunile sunt numite în mod frecvent „reuniuni la nivel înalt”.
Consiliul Europei a fost înfiinţat în 1949 şi una dintre realizările sale timpurii a fost
elaborarea Convenţiei Europene pentru Drepturile Omului. Pentru a permite
cetăţenilor să îşi exercite drepturile în baza convenţiei respective, Consiliul
Europei a înfiinţat Curtea Europeană a Drepturilor Omului. În prezent, Consiliul
Europei are 47 de ţări membre, inclusiv toate cele 27 de state membre ale Uniunii
Europene, şi are sediul în Palais de l’Europe („Palatul Europei”) la Strasbourg
(Franţa).
Din 1979, membrii Parlamentului European sunt aleşi prin vot direct de către
cetăţenii UE.
Alegerile au loc o dată la cinci ani şi fiecare cetăţean UE are dreptul de a vota şi de
a candida, indiferent unde locuieşte în UE.
CONSILIULDEMINIŞTRI–VOCEASTATELORMEMBR
E
Fiecare ministru din Consiliu este împuternicit să îşi asume angajamente în numele
guvernului pe care îl reprezintă.
Cu alte cuvinte, semnătura ministrului este semnătura întregului guvern.
Mai mult, fiecare ministru din Consiliu răspunde în faţa parlamentului naţional şi a
cetăţenilor pe care parlamentul ţării sale îi reprezintă.
SUMMITULCONSILIULUIEUROPEAN
COMISIAEUROPEANĂ–PROMOTOAREAINTERESUL
U I C O M U N 27 de membri independenţi, câte unul pentru fiecare stat membru
Propune acte legislative Este organ executiv Este „gardian al tratatelor” Reprezintă
Uniunea pe scena internaţională
C U R T e A E U R O P E A N Ă D E J U S T I Ţ I E 27 de judecători
independenţi,câte unul pentru fiecare stat membru Stabileşte regulile de
interpretare a legislaţiei UE Garantează că legislaţia UE se aplică uniform în toate
statele member
Austria (1995)
Belgia (1958)
Bulgaria (2007)
Cipru (2004)
Croaţia (2013)
Danemarca (1973)
Estonia (2004)
Finlanda (1995)
Franţa (1958)
Germania (1958)
Grecia (1981)
Irlanda (1973)
Italia (1958)
Letonia (2004)
Lituania (2004)
Luxemburg (1958)
Malta (2004)
Polonia (2004)
Portugalia (1986)
Regatul Unit (1973)
Republica Cehă (2004)
România (2007)
Slovacia (2004)
Slovenia (2004)
Spania (1986)
Suedia (1995)
Ţările de Jos (1958)
Ungaria (2004)
Procesul de aderare la UE
Ţări candidate
Albania
Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei
Muntenegru
Serbia
Turcia
Ţări potenţial candidate
Bosnia şi Herţegovina
Kosovo *
* Această desemnare nu aduce atingere pozițiilor privind statutul și este conformă
RCSONU 1244/99 și Avizului CIJ privind declarația de independență a Kosovo