Introducere

În economia modernă, există domenii care nu pot funcționa fără intervenția statului. În primul rînd,
acestea sunt ramuri de importanță economică și socială sporită, precum și monopoluri naturale. Cel mai
important rol îl joacă reglementarea de stat a prețurilor. Impactul statului asupra proceselor de stabilire a
prețurilor este unul dintre cele mai importante elemente ale politicii economice. Este capabil să modifice
echilibrul pieței și să utilizeze prețurile pentru a echilibra interesele participanților la piață.

Înainte de reglementarea de stat a prețurilor există două obiective principale: de a restrînge creșterea
prețurilor pentru anumite produse și să motiveze creșterea eficienței producției. Eficacitatea reglementării
prețurilor depinde, în primul rând, de gradul de coordonare a intereselor subiecților reglementării de stat, a
întreprinderilor de producție, a intermediarilor și a consumatorilor de produse.

Asigurarea unui acord de interese nu este atît de ușor, deoarece așteptările și nevoile participanților la
procesul de reglementare sunt diverse. Interesele consumatorilor sunt de a satisface cererea lor la cele mai
mici prețuri posibile. Scopul producătorilor este de a obține profitul necesar pentru dezvoltarea companiei.
Pe de o parte, autoritățile federale, regionale și locale responsabile de dezvoltarea socială a țării și a regiunii
sunt interesate de reducerea creșterii prețurilor pentru bunurile și serviciile de primă necesitate, importante
din punct de vedere social. Și în acest caz, aceștia sunt de partea consumatorilor. Pe de altă parte, structurile
de putere sunt interesate de funcționarea eficientă a companiilor ca sursă de venituri fiscale la bugetele
federale, regionale și locale . Aici interesele lor coincid cu interesele producătorilor.

Există două metode de intervenţie a statului în materie de preţ (figura 1). Aceste două metode nu
trebuie să se neglijeze, ci din contra, să se completeze, iar eficienţa folosirii lor depinde de luarea unor
măsuri în vederea reglementării veniturilor consumatorilor.

Metodele controlului direct: Metodele controlului indirect:

*stabilirea administrată a *cotele de impozitare,

preţurilor,
PREŢ *controlul asupra masei
*blocarea preţurilor, monetare,
*plafoanele de preţuri, *sistemul de remunerare a
*limitarea marjei de profit, muncii,
*normele de stabilire a *politica de creditare,
preţurilor, *reglarea cheltuielilor de stat,
*declararea preţurilor şi stabilirea normelor de
tarifelor ş.a. amortizare ş.a.

Figura 1. “ Metodele de reglementare a preţurilor din partea statului”

 I. Cadrul legal şi instituţional de reglementare a preţurilor în
Federaţia Rusă
Nivelul federal presupune că gestiunea prețurilor se realizează la nivelul întregii Federații Ruse. În
același timp, a fost implicat un întreg sistem de instituții de stat, care s-au dezvoltat recent. Natura și
caracteristicile funcționale ale acestor instituții au fost afectate de două circumstanțe. În primul rând,
formarea instituțiilor de stat implicate în procesul de stabilire a prețurilor, a fost utilizată experiența pozitivă
a economiei sovietice în domeniul prețurilor. În al doilea rând, organizarea prețurilor și a controlului
prețurilor în economia modernă a Rusiei se bazează pe principiile inerente relațiilor de piață. Statul este
responsabil pentru faptul ca prețurile să nu servească cauza deformațiilor în economie și să nu ducă la o
deteriorare nejustificată economic a situației financiare a entităților, industriei și sectoarelor economiei.
Astfel, responsabilitatea specială a statului este în domeniul relațiilor sociale care afectează interesele
indivizilor și grupurilor. Reglementarea statală a prețurilor la nivel federal se aplică la următoarelor grupe de
bunuri, servicii și lucrări:
1. Gaz natural și alte tipuri de gaze (cu excepția gazelor vândute populației și cooperativelor de
locuințe); energie electrică și termică; produse combustibile nucleare; operațiuni de pompare,
transbordare, încărcare și descărcare de petrol; metale prețioase și pietre prețioase; produse
protetice și ortopedice;
2. transportul de mărfuri și operațiunile de încărcare și descărcare pe calea ferată;
3. transportul pasagerilor, al bagajelor și al poștei pe calea ferată (cu excepția traficului rutier);
4. întreținerea aeronavelor, a pasagerilor și a mărfurilor la aeroporturi; servicii poștale și de
telecomunicații, radiodifuziune rusească și
5. de stat, de televiziune și radio, conform listei aprobate de Guvernul Rusiei.

Conform practicii actuale, principalul organism de stabilire a prețurilor este Guvernul Federației Ruse
și autoritățile executive - Ministerul Economiei și departamentul de prețuri care face parte din acesta.

Funcțiile Guvernului Federației Ruse sunt:

- aprobarea listei de produse pentru producție și în scopuri tehnice, bunuri și servicii de consum şi
prețurile (tarifele) acestora;
- stabilirea ordinii reglementării de stat a prețurilor (tarifelor) pentru producerea în scopuri industriale
și tehnice, bunuri și servicii de consum;
- stabilirea ordinii de reglementare de stat şi aplicarea tarifelor la energia electrică și termică la
propunerea Comisiei Federale de Energie a Federației Ruse;
-coordonarea activităților autorităților executive ale subiecților din Federația Rusă privind
reglementarea statală a prețurilor (tarifelor).
 Guvernul Federației Ruse are, de asemenea, dreptul de a revizui liste de produse, bunuri, servicii,
prețuri (tarife) supuse reglementării pe piața internă a țării.
Ministerul Economiei are următoarele funcții:
- formarea de propuneri privind problemele de realizare a politicii unice de preț a statului și
implementarea acestora;
- dezvoltarea ordinii de reglementare a prețurilor (tarifelor);
- elaborarea unei metodologii de stabilire a prețurilor care să asigure o politică uniformă de
reglementare a prețurilor în întreaga Federația Rusă;
- o analiză sistematică a proceselor de stabilire a prețurilor în sectoarele complexului economic
național și pregătirea propunerilor de îmbunătățire atât a mecanismului de stabilire a prețurilor, cât și a
politicii prețurilor de stat;
- implementarea controlului de către stat asupra respectării ordinii de reglementare a prețurilor;
- coordonarea activității organelor de control al prețurilor ale subiecților Federației.

Pe lângă cele menţionate anterior, au dreptul de a monitoriza şi reglementa preţul următoarele organe:
 autorități financiare și antimonopol;
 organele de reglementare ale monopolurilor naturale;
 Inspectoratul Fiscal de Stat;
 Inspecția de Stat a Comerțului.

Modul de formare şi supraveghere a preţurilor este reglementat în Federaţia Rusă de o serie de acte
normative, cum ar fi:

 Decretul Guvernului Federației Ruse din 7 martie 1995. 239 "Cu privire la măsurile de
eficientizare a reglementării de stat a prețurilor (tarifelor)" (modificată la 30 decembrie 2009);
 Decretul Președintelui Federației Ruse din 3 decembrie 1993 nr. 297 "Cu privire la măsurile de
liberalizare a prețurilor";
 Legea federală nr. 35-FZ din 26 martie 2003 "Despre industria energiei electrice” ;
 Legea nr. 35-FZ. ”Reglementarea statală a prețurilor (tarifelor) pe piețele angro și cu
amănuntul” ;
 Legea federală nr. 147-FZ din 31 martie 1999 "Cu privire la monopolurile naturale" ;
 Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 iunie 2004 nr.332 "Cu privire la aprobarea
Regulamentului privind serviciul tarifar federal";
 Decretul Guvernului Federației Ruse din 15.04.1995 № 322 "Cu privire la măsurile de
eficientizare a reglementării de stat a prețurilor la gaz și materii prime pentru producția sa";
 Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 950 din 10 decembrie 2008 "Cu privire la participarea
autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse în domeniul reglementării
 de stat a tarifelor în implementarea reglementării și controlului de stat asupra activităților
subiecților monopolurilor naturale"
 Ş.a.

II. Metode şi instrumente de reglementare

Scopul principal ale autorităților publice este monitorzarea prețurilor partenerilor - pentru a schimba
costul indicelui de creștere de viață, pentru a determina creșterea nominală anuală a salariilor și a pensiilor,
precum și pentru a determina efectul creșterii costurilor de producție și a competitivității naționale a
prețurilor. Statul ar putea avea un impact asupra prețurilor, introducerea sau eliminarea restricțiilor
cantitative și vamale în comerțul exterior, angajarea în asociații de integrare, modificarea ratelor dobânzilor,
efectuarea emisiunilor de bani, etc. Influența indirectă asupra prețurilor se face în mod esențial prin toate
acțiunile de reglementare de stat, indiferent de scopul pe care îl servesc.

Metode de influenţă a preţurilor din partea statului

Tabelul1
Tipuri de preţ Rolul statului Formele intervenţiei statului

- "înghețarea" locurilor de pe piața

Prețurile sunt stabilite de
1. Preţuri fixate de stat liberă;
stat
- stabilirea prețurilor de monopol
- stabilirea unui preț plafon;
- stabilirea primelor marginale sau a
coeficienților la prețurile fixe ale
listelor de prețuri;
Statul stabilește reguli
- stabilirea limitei de preț la vînzarea
2. Preţuri reglementate de pentru întreprinderi, iar
cu amănuntul:
stat ele la rândul său stabileșc
- controlul statului asupra prețurilor de
prețurile
monopol;
- reglementarea prețurilor de piață
prin stabilirea prețurilor de către o
întreprindere de stat.

Statul stabilește "regulile - interzicerea fixării orizontale a

3. Preț convenit
jocului" pe piață, prețurilor;
introducând o serie de - interzicerea fixării verticale a
interdicții privind prețurilor;
concurența neloială - interzicerea discriminării prin
prețuri;
 - interzicerea dumpingului;

2.1. Plățile vamale ca instrument de reglementare a prețurilor interne

Cea mai mare parte a plăților vamale în Rusia sunt taxele vamale. Acestea se referă la cele mai
tradiționale și, în același timp, cele mai active măsuri de reglementare de stat a tranzacțiilor de export-
import. Această poziție determină varietatea formelor în care acționează și scopul sarcinilor pe care le
îndeplinesc pentru reglementarea de stat a comerțului exterior. În funcție de importanța mărfurilor importate,
exportate sau de tranzit, acestea sunt numite, respectiv, import și export.

Dacă, la începutul existenței sale, taxele la import au asigurat primirea de fonduri monetare, adică au
jucat un rol fiscal, astăzi funcțiile lor în țările dezvoltate sunt în primul rând legate de asigurarea
implementării unei anumite politici comerciale și economice.

În țările în curs de dezvoltare, dimpotrivă, taxele la import se utilizează, în primul rând, ca mijloc de
încasări financiare. Acest lucru se explică prin posibilitatea relativ mai mare de control și simplitatea
procedurii de colectare a taxelor din mărfurile care trec frontiera vamală.

În ceea ce privește Rusia, ultimele modificări ale legislației vamale arată că rolul taxelor rusești
importate ca mijloc fiscal este în scădere.

Taxele la export sunt folosite mai rar. Obiectivul lor este obținerea unei monede suplimentare pentru
refacerea trezoreriei statului.

Taxele la export măresc costul bunurilor pe piața mondială, unde concurența este semnificativă. Ele
sunt folosite pentru mărfuri pentru care țara are un avantaj de monopol sau în cazurile în care statul încearcă
să limiteze exportul acestui produs.

Federaţia Rusă are semnat un accord „regimul celor mai favorizate națiunii “ (MFN) în care obligația
țărilor semnatare nu percepe taxe de import de bunuri care depășesc mărimea valorii taxelor percepute
pentru mărfurile din orice țară terță. Această situație se numește un regim de nediscriminare. Statele care au
semnat astfel de tratate se angajează să impună aceleași taxe asupra bunurilor tuturor țărilor contractante.
 Aplicarea taxelor antidumping urmărește soluționarea următoarei sarcini: prevenirea bunurilor de pe
piața națională care nu sunt de dorit din motive politice sau economice. Dumpingul este definit după cum
urmează: vânzarea de bunuri la prețuri sub costul de producție. Cu toate acestea, firmele sunt reticente în
furnizarea de documente privind costurile de producție. Problema introducerii antidumping este găsirea
dovezilor privind dumpingul sau subvenționarea exporturilor.

Pe baza celor de mai sus, este posibilă o sistematizare a obiectivelor de aplicare a taxelor vamale în
domeniul politicii prețurilor sub forma tabelului 2.

Obiectivele aplicării taxelor vamale în politica de preț a statului

Tipul taxelor vamale
1. Taxe la import
2. Taxe la export
3. Taxă preferențială
4. Taxa contractuală
5. Drepturi antidumping, compensatorii
și alte măsuri
Tabelul 2
Scopul reglementării
Reglementarea prețurilor pentru bunurile importate, pune baza
necesității de a pune în aplicare o politică de protecție a
producătorilor naționali, precum și de a crește cererea de
bunuri străine în absența sau disponibilitatea limitată a
substituenţilor în Rusia.
Oferă o creștere a prețului unui produs național pe piața
națională și mondială, asigurându-și competitivitatea sau
restricționând exportul în afara țării pentru a concentra acest
produs sau serviciu direct pe teritoriul Rusiei - așa-numita
"exclusivitate" a statului într-o anumită specializare.
Oferă cele mai favorabile condiții de tranzacționare pentru
contrapartide. Acest tip de datorie este stabilit pentru anumite
țări, în special în prezența intereselor naționale, atât
economice, cât și politice.
Se stabilește dacă statele care au semnat anumite tratate se
angajează să impună aceleași taxe asupra bunurilor tuturor
țărilor contractante.
Acestea vizează prevenirea bunurilor pe piața națională care
nu sunt dorite din motive politice sau economice.

Plățile vamale, deși într-o oarecare măsură indirecte, totuși au un impact semnificativ asupra
reglementării prețurilor din țară.
 III.Preţul în condiţii de concurenţă
Dacă prețul calculat pe baza costurilor de producție este, de regulă, nivelul inferior al prețului estimat,
iar prețul determinat pe baza cererii este prețul superior, atunci gama de prețuri indicată este așa-numitul
"cîmp de joc", unde cel mai adesea este perspectiva preţ. În principal, societatea este forțată să-și
construiască politica de preţ ținând cont de existența concurenților
Una dintre metodele de formare a prețurilor în acest caz poate fi metoda de orientare a concurenților.
Dacă există un lider evident pe piață, atunci această metodă este transformată într-o metodă de urmărire a
liderului. Conducerea prețurilor se dovedește a fi dominantă, dacă există o companie din industrie care are
costuri reduse și, prin urmare, avantaje evidente față de prețuri față de concurenții săi. Există și o
conducere barometrică, când schimbările de preț sunt susținute de alți producători care recunosc
capacitatea liderului de a stabili prețurile în deplină conformitate cu condițiile de piață în schimbare. Prin
această metodă, producătorul este ghidat de prețurile concurentului, iar contabilitatea costurilor și cererii
proprii joacă un rol subordonat aici. Producătorul stabilește prețul produsului mai mare sau mai mic decât
cel al celui mai apropiat concurent. Acest lucru este posibil numai pe piață cu produse omogene. Bazîndu-
se pe această metodă, compania scapă de riscul asociat cu stabilirea propriului lanț, în sensul acceptării sale
de către piață. Astfel, pe piețele oligopoliste ale petrolului, metalelor neferoase sau îngrășămintelor,
principalii vânzători, de regulă, stabilesc aceleași lanțuri. Firmele mai mici urmăresc liderul de prețuri,
uneori permițându-și mici reduceri, cum ar fi proprietarii de stații mici de benzină privată.
O altă metodă de determinare a prețului este metoda de stabilire a prețurilor activă asociată cu
utilizarea avantajelor competitive ale firmei, cum ar fi conducerea costurilor și diferențierea produselor.
Acest lucru se poate realiza prin salvarea:
• gama de produse produse :includerea în portofoliul companiei a mărfurilor care au un set comun de
costuri;
• scara de producție: există o tendință de a reduce costurile pe măsura creșterii producției;
• experiența acumulată în procesul de activitate: cu cât o companie produce mai mult, cu atât mai mult
învață cum să facă producția eficientă.
 În condiţii de concurenţă intensă, mulți cîștigători în realitate suferă pierderi. Cercetările au arătat că,
chiar și cîştigătorii, folosind modele cele mai sofisticate în stabilirea prețului, de multe ori pierd banii.
Acesta este așa-numitul "blestem al câștigătorilor". Chiar dacă firma a calcula cu exactitate costurile lor, și
ea și concurenții săi au oferit astfel de prețuri, care includ un profit normal, oferta câștigătoare poate fi de
partea oricărui dintre ei.

Concluzii

Prețurile sunt supuse atenției și reglementării permanente de către stat. Impactul politicii economice de
stat asupra altor obiecte reglementate, la rândul lor, se reflectă în procesele de formare a prețurilor. Acțiunile
specifice în domeniul prețurilor pot avea obiective pe termen scurt sau chiar urgente care ar putea să nu
coincidă cu alte obiective la un moment dat, dar ele servesc întotdeauna obiectivul general al reglementării
de stat - optimizarea ratelor și proporțiilor dezvoltării economice și stabilizarea sistemului social.

Economia politică clasică a considerat în mod liber dezvoltarea prețurilor pe piață ca element principal
al mecanismului de menținere a unui echilibru între cerere și ofertă. Tarifele pentru serviciile de căi ferate de
stat, poștă, telegraf, vânzarea de alimente din stocurile de stat în ani de viață slabă, politica vamală și
impozitarea indirectă, care afectează în mod semnificativ prețurile interne, nu constituie o listă completă a
măsurilor de reglementare a prețurilor de stat. Încercările de reglementare a prețurilor în condițiile inflației și
crizei prin politica comercială externă s-au dovedit a fi incontestabile.

Intervenția directă a guvernului în procesul de stabilire a prețurilor este politica de stat de stabilire a
prețurilor pentru așa-numitele bunuri accizabile. Subvențiile guvernamentale au un impact direct asupra
prețurilor. Unul dintre tipurile de astfel de subvenții - prețul - prevede reducerea prețurilor prin suprataxe
speciale către producător sau consumator. Impactul direct asupra prețurilor și conducerii prețurilor are loc în
sectoarele în care ponderea statului în consumul de bunuri și servicii este semnificativă, de exemplu în
industriile militare, într-o serie de subsectoare ale construcțiilor. Organismele guvernamentale, care sunt
cumpărători regulați sau clienți ai anumitor tipuri de bunuri și servicii de la firme private, stabilesc, prin
înțelegere cu partenerii, "prețuri specifice", care devin apoi prețuri de bază pentru industrie.