B .

SERVICIUL SOLICITAT

Parlamentare_2016

Realizarea sistemului de proceduri şi instrumente software de prelucrare a datelor şi

editarea de rapoarte necesare centralizării rezultatelor votării pentru alegerea membrilor
Parlamentului României din anul 2016, denumit în continuare ”Parlamentare_2016”

Autoritatea Electorală Permanentă organizează licitaţie în vederea achiziţonării

componentelor şi serviciilor de specialitate, denumite în continuare SIAP_2016, care
urmează a fi utilizate pentru centralizarea rezultatelor votării la alegerile membrilor
Parlamentului României.

Componente ale SIAP vor fi utilizate în cele 43 de circumscripţii electorale, în cele 6 oficii
electorale aferente sectoarelor din Municipiul Bucureşti şi de către Biroul Electoral Central.

Procedurile şi instrumentele software vor fi realizate, testate şi implementate astfel încât să

asigure o soluţie unitară, formată din module disticte care să permită înlocuirea lesnicioasă
a oricărui modul ce se va dezvolta, în scopul reutilizării acestei aplicații la tipuri de scrutine
similare ulterioare.

Realizarea sistemului informatic pentru automatizarea operaţiunilor tehnice de centralizare

şi prelucrare a rezultatelor scrutinului pentru alegerea membrilor Parlamentului României
(alegerile parlamentare) din anul 2016 va trebui să atingă următoarele obiective:

• realizarea instrumentelor software de prelucrare a datelor necesare centralizării

rezultatelor votării pentru alegerea membrilor Parlamentului României, a sistemului de
proceduri ale acestora, crearea și editarea de rapoarte;

• asigurarea asistenţei tehnice de specialitate pe tot parcursul scrutinului electoral şi al

centralizării datelor până la publicarea acestora în Monitorul Oficial al României;

• instruirea personalului care va utiliza instrumentele software;

• digitizarea unor documente de intrare - scanare, OCR-izare, indexare – şi realizarea şi

gestiunea bazelor de date aferente;

• transportul, instalarea și configurarea echipamentelor informatice ale AEP cât și

instalarea și configurarea aplicațiilor și software-ului ce vor funcționa în locațiile Biroului
Electoral Central, ale Birourilor Electorale Județene și Biroul Electoral de Circumscripţie
pentru cetăţenii români cu domiciliul sau reşedinţa în afara ţării, ale Oficiilor Electorale
ale sectoarelor și Municipiului București;

• instalarea, configurarea și suportul tehnic al soluției de scanare, OCR-izare, indexare,

dacă ofertantul decide să folosească soluția deținută de AEP.

Funcționalitățile SIAP_2016 pentru automatizarea operaţiunilor tehnice de centralizare şi

prelucrare a rezultatelor scrutinului sunt:

a) Scanarea proceselor verbale ale secțiilor de votare (procesele verbale pentru

alegerea membrilor Camerei Deputaților și procesele verbale pentru alegerea

2
 membrilor Senatului României) și scanarea proceselor verbale centralizatoare de la
nivelul Birourilor Electorale de Circumscripție. Scanarea proceselor verbale
menționate anterior se va efectua prin intermediul machetelor predefinite din
aplicația specifică de scanare, pentru fiecare tip de proces verbal în parte;
b) Recunoașterea automată a caracterelor din imaginile scanate a proceselor verbale
prezentate anterior și validarea corectitudinii preluarii informațiilor din imagini cât și
verficarea cheilor matematice prevăzute de lege pentru datele preluate;
c) Centralizarea datelor rezultate din operațiunea de recunoaștere automată a
caracterelor și reverificarea cheilor matematice pe nivelele superioare de agregare a
datelor din bazele create;
d) Rularea algoritmilor de repartiție a mandatelor de deputați și senatori;
e) Verificarea rulării algoritmilor de distribuție a mandatelor de deputați și senatori;
f) Generarea de rapoarte statistice privind rezultatele alegerilor și crearea proceselor
verbale privind rezultatele alegerilor.

Componentele și serviciile de specialitate denumite în continuare SIAP_2016 vor fi utilizate

de cele 41 de Birouri Electorale de Circumscripție (BEJ), cele 6 Oficii Electorale aferente
sectoarelor din Municipiul Bucureşti, Biroul Electoral al Municipiului București, Biroul
electoral de circumscripţie pentru cetăţenii români cu domiciliul sau reşedinţa în afara ţării
şi de către Biroul Electoral Central.

Instrumentele software şi procedurile vor fi realizate, testate şi implementate astfel încât să

asigure o soluţie unitară pentru sistemul informatic ce va fi utilizat.

Cadrul general

1. Cadrul legal

• Legea nr. 208/2015 privind alegerea Senatului şi a Camerei Deputaţilor, precum şi

pentru organizarea şi funcţionarea Autorităţii Electorale Permanente, publicată în
Monitorul Oficial nr. 553 din 24 iulie 2015;

• Alte acte normative care modifică și/sau completează Legile menționate mai sus, până la
data livrării produsului;

• Hotărârile Biroului Electoral Central care se va înființa pentru alegerile Parlamentului

României din anul 2016.

2. Obiective generale (ce vor trebui acoperite de către aplicație sau furnizorul
serviciilor)

• Realizarea bazei de date privind candidaturile pentru alegerea Parlamentului României

din anul 2016 și codificarea acestora la nivel național;

• Culegerea datelor, digitizarea şi arhivarea lor, utilizând metoda scanării optice a

proceselor-verbale ale secţiilor de votare cu rezultatele votării;

3
• Implementarea soluţiei de scanare a datelor din procesele-verbale încheiate de Birourile
electorale ale sectiilor de votare, la nivelul Birourilor electorale de circumscripție şi a
celor 6 Oficii Electorale aferente sectoarelor din Municipiul Bucureşti, Biroul electoral de
circumscripţie pentru cetăţenii români cu domiciliul sau reşedinţa în afara ţării, procese-
verbale încheiate de circa 19.000 sectii de votare din țară, din cadrul celor 41 judeţe și 6
sectoare ale Municipiului Bucureşti și din străinătate;

• Verificarea automată a datelor din procese-verbale, conform cheilor de validare şi

control aprobate;

• Realizarea la nivelul fiecărui Birou Electoral de Circumscripție, a fiecărui Oficiu Electoral

aferent sectoarelor Municipiului Bucureşti și a Biroului electoral de circumscripţie pentru
cetăţenii români cu domiciliul sau reşedinţa în afara ţării, a unei baze de date cu
rezultatele votării constatate de către Birourile sectiilor de votare (48 baze de date);

• Exportul din bazele de date a conţinutului fiecărui proces - verbal cu rezultatele votării
constatate la nivelul sectiilor de votare si verificarea acestora cu procesele - verbale
originale pentru autentificarea datelor din bazele de date de către Preşedintele şi
membrii Birourilor Electorale de Circumscripție, Preşedintele şi membrii Oficiilor
Electorale aferente sectoarelor Municipiului Bucureşti;

• Centralizarea rezultatelor votării la nivel de birou electoral şi obţinerea automată a

proceselor - verbale cu rezultatele votării din fiecare judeţ, sector al Municipiului
Bucureşti și Biroul electoral de circumscripţie pentru străinătate;

• Realizarea bazei de date centrale cu rezultatele votării din cele circa 19.000 de secţii de
votare din țară și din străinătate şi rezultatele obţinute în urma centralizării la nivel
judeţ, sector al Municipiului Bucureşti și Biroul electoral de circumscripţie pentru
străinătate;

• Centralizarea la nivel de ţară a rezultatelor votării, din toate cele circa 19.000 secţii de
votare;

• Calculul mandatelor repartizate şi alocate conform algoritmului specificat în Legea

208/2015 cu modificările și completările ulterioare;

• Obţinerea automată a proceselor – verbale ale Biroului Electoral Central, Biroul Electoral
al Municipiului București, și a Birourilor Electorale de Circumscripție;

• Realizarea de situaţii statistice dinamice cuprinzând rezultatele votării, la nivelul Biroului

Electoral Central;

• Realizarea unui mediu de stocare care să conțină imaginile scanate ale proceselor
verbale pentru toate cele 19.000 secţii de votare şi un sistem prietenos de acces direct la
aceste imagini scanate, după anumite criterii: judeţ, localitate, număr secţie de votare,
etc.;

• Realizarea unui mediu de stocare cu baza de date, la nivel de secţii de votare cu toate
informaţiile conţinute în procesele-verbale şi un sistem de acces la aceste date, în

4
 structură .csv şi .xml; acest mediu de stocare va conţine şi toate situaţiile statistice
obţinute în urma centralizării rezultatelor alegerilor;

• Asistenţă tehnică de specialitate pentru toate etapele procesului electoral, în toate

punctele de prelucrare, pe toată durata procesului de centralizare și pe perioada de
testare și certificare spre neschimbare;

• Instruirea personalului nominalizat să opereze în cadrul sistemului;

• Securizarea datelor din sistem, prin metode şi proceduri care să reprezinte dovezi de
corectitudine la preluarea şi prelucrarea informaţiilor, conform actelor normative în
vigoare;

• Trasabilitatea datelor din sistem, care să permită regăsirea istoricului, a utilizării sau a
localizării informaţiilor, prin identificări înregistrate;

• Ofertantul va securiza aplicațiile ce vor fi utilizate în așa fel încât să se poată dovedi că
pe tot parcursul procesului de centralizare la nici unul din nivelele aplicației nu au fost
alterate date accidental sau intenționat;

• Propunerea unei proceduri pentru certificarea spre neschimbare în cadrul ofertei;

• Ofertarea și implementarea unei soluții care să poată demonstra fără nici un dubiu că
soluția testată și certificată spre neschimbare este cea utilizată la centralizarea
rezultatelor alegerilor.

• Ofertantul, în soluţia propusă, va prezenta în detaliu modul prin care îşi propune să
realizeze obiectivele de mai sus.

NOTĂ

Specificațiile tehnice care indică o anumită origine, sursă, producție, un procedeu special,
o marcă de fabricație sau de comerț, un standard, un brevet de invenție, o licență de
fabricație, sunt menționate doar pentru identificarea cu ușurința a tipului de produs și nu
au ca efect favorizarea sau eliminarea anumitor operatori economici sau a anumitor
produse. Aceste specificații vor fi considerate ca având mențiunea ”sau echivalent”.

3. Infrastructura ce va fi pusă la dispoziţia ofertantului declarat câştigător și cerințele

tehnice și funcționale ale acesteia

La nivelul fiecărei locaţii teritoriale (birou electoral) va fi pusă la dispoziţie câte o reţea
locală, legată într-o reţea naţională (VPN criptat), asigurată de către Serviciul de
Transmisiuni Speciale (STS). Repartizarea numărului de echipamente în fiecare locaţie se va
stabili ulterior.

5
Proiectarea, realizarea, implementarea şi exploatarea sistemului SIAP_2016 presupune
utilizarea de importante resurse umane şi materiale (specialişti informaticieni şi statisticieni,
tehnică de calcul şi alte echipamente) din cadrul Institutului Naţional de Statistică şi
Direcţiilor judeţene de Statistică, respectiv, Direcţia Generală de Statistică a Municipiului
Bucureşti.

AEP va pune la dispoziția ofertantului un sistem de domeniu Active Directory ca bază a

infrastructurii sistemului informatic și solicită proiectarea, instalarea si configurarea acestuia
pentru cele 41 de Birouri Electorale de Circumscripție (BEJ), cele 6 Birouri Electorale
aferente sectoarelor din Municipiul Bucureşti, Biroul Electoral al Municipiului București,
Biroul electoral de Circumscripţie pentru străinătate şi de către Biroul Electoral Central.

a. Nivel central
Pentru construirea infrastructurii hardware de la nivelul central BEC vor fi utilizate
echipamentele de calcul si licentele puse la dispozitie de catre autoritatea contractanta:

• 2 x Server IBM System x3650 M4 in configuratia:

o 2 x Eight Core Xeon Processor, Intel xeon E5-2650v2, 2.6 GHz, 1866
MHz FSB, 20MB L3 cache, Interconnect speed 8 GT/s
o 128 GB PC3-14900 ECC DDR3 1866 MHz RDIMM
o 3 x 600 GB SAS 10000 RPM hot-swap
o 1 x IBM ServeRAID M5110e RAID SAS/SATA
o Quad Gigabit Ethernet integrat
o 1 x IBM UltraSlim Enhanced SATA Multi-Burner(DVD-RW, CD-RW)
o Licenta sistem de operare Microsoft Windows Server 2012 R2
DataCenter

Unul din cele două servere IBM descrise mai sus va avea rol de server Domain Controller,
domeniul Active Directory va fi nativ Microsoft Windows Server 2012 R2. Se va avea in
vedere ofertarea unei solutii in arhitectura toleranta la defect la nivel de aplicatie.

• Soluție hardware de stocare conectată la cele 2 servere IBM descrise anterior cu

următoarele caracteristici minimale:
a) Arhitectură redundantă, fără nici un SPOF (single point of failure) la nivel de
controlere disc, surse de alimentare, ventilatoare, discuri
b) interfață cu minim 4 porturi FC (Fibre Channel) de 8 Gbps
c) Capacitatea utilă de stocare instalată minim 8 TB
d) configurații RAID 0,1,5,6
e) posibilitatea extinderii până la 80 de discuri
f) cu o aplicație de management dezvoltată de producătorul sistemului
g) memorie cache de minim 8 GB
h) upgradabilă la nivel de firmware online fără întreruperea funcționării
i) rackabilă.

6
 • rack RITTAL Smart Package V3
• ups COMEX PMR 6k VA (4 x IEC320-C13; 2 x IEC320-C19)
• licente Kofax, versiunea 10:
o Kofax Capture 100 concurrent stations = 3 bucati
o Kofax Capture 20 concurrent stations = 1 bucata
o Kofax Capture Image Vol 2M/YR = 1 bucata
o Kofax Capture KTM Unlimited Field Extraction Base License 1M Page
Count = 2 bucati
o Kofax Capture Hardware Security (Dongle) = 1 bucata

Se solicita proiectare, instalare si configurare a licenței software backup ”Symantec backup

exec 2014 capacity edition” deținute de AEP care trebuie să asigure în urma operațiunilor
menționate anterior următoarele caracteristici tehnice minimale obligatorii:

- protectia intregii solutii de la nivelul central BEC ce ruleaza pe cele doua servere si va
contine un mecanism de verificare automata a posibilitatii de recuperare pentru
utilizare a datelor salvate in sistemul de backup. Se solicita ca mecanismul de
verificare automata a posibilitatii de recuperare pentru utilizare a datelor salvate in
sistemul de backup sa asigure crearea unui mediu inchis si izolat de mediul de
productie al sistemului informatic de la nivelul central BEC.
- Solutia de backup va asigura posibilitatea de restaurare de fisiere individuale inclusiv
pentru subsistemul de scanare pentru sistemul central de stocare documente
scanate
- Solutia de backup va asigura posibilitatea salvarii rapide a unui server virtual din
sistemul informatic de la nivel central BEC
- Solutia de backup va asigura verificare periodica a fisierelor de date salvate pentru
identificarea si corectia automata a problemelor de la nivelul de stocare a acestora in
vederea cresterii nivelului de disponibilitate a copiilor de date si micsorarii timpului
necesar executiei operatiilor de backup (exemplu: corectie a blocurilor de date
corupte)
- Solutia de backup va asigura executia proceselor de backup in paralel pentru
utilizarea eficienta a infrastructurii IT puse la dispozitie de catre autoritatea
contractanta si micsorarea timpului necesar executiei operatiilor de backup
- Pentru situatia in care comunicatia de retea Ethernet nu mai este functionala se
solicita ca solutia de backup sa asigure reluarea automata a executiei procesului de
backup imediat dupa revenirea comunicatiei de retea Ethernet
- Solutia de backup va asigura distributia automata a incarcarii proceselor de backup
pentru asigurarea unui nivel ridica de performanta si micsorarea timpului necesar
finalizarii procesului de salvare a datelor pe banda

b. Nivel teritorial

Pentru construirea infrastructurilor hardware de la nivelul birourilor electorale

teritoriale vor fi utilizate echipamentele de calcul puse la dispozitie de autoritatea
contractanta:

7
 • 49 servere Fujitsu Primergy TX1330 M1 cu următoarea configurație:
- CPU - Intel Xeon E3 1231 v3 @ 3.40GHz Haswell-WS 22nm Technology
- RAM - 32 GB Dual-Channel DDR3 @ 798MHz (11-11-11-28)
- Motherboard - FUJITSU D3239-A1 (SOCKET 0)
- Graphics - Standard Monitor (2560x1080@32Hz) 32MB Matrox G200e (Emulex)
WDDM 1.2 (Fujitsu Siemens Computer)
- Storage - 464GB LSI MegaSR SCSI Disk Device (RAID)
- Optical Drives - TSSTcorp CDDVDW SH-216DB SCSI CdRom Device
- Operating System - Windows Server 2012 R2 Standard 64-bit
• Licență software back-up nivel teritorial, Symantec desktop/laptop option 7.6
win;
• 365 PC-uri INTEL Core i3 cu sistem de operare Windows 7, minim licență
Microsoft Office 2007, conectate în reţea; Se solicita configurarea statiilor de
lucru in infrastructura Microsoft Active Directory, cu auditare pentru verificarea
instalarilor/configurarilor.
• 365 UPS-uri;
• 300 scanere Fujitsu: Fujitsu fi-5220C, Fujitsu fi-6230, Fujitsu fi- 6230Z, Fujitsu fi-
6230LA
• 100 imprimante laser A4 (HP laser jet P3015)

Sistemul SIAP_2016 va fi realizat utilizând reţele Windows 7 puse la dispoziţie

de catre INS.

Sistemul SIAP_2016 va fi proiectat şi realizat de către specialiştii firmei

câştigătoare a achiziţiei sub coordonarea directă a echipei de specialişti IT din
Autoritatea Electorală Permanentă şi Institutul Naţional de Statistică.

Pentru integrarea funcţiunilor proiectului SIAP_2016, tehnica de calcul este

conectată într-o reţea la nivel naţional (VPN criptat), ce va asigura
comunicarea între Birourile Electorale Judeţene, Birourile Electorale ale
Sectoarelor Municipiului Bucureşti, Biroul Electoral al secţiilor de votare din
străinătate şi Biroul Electoral Central.

I. NIVEL TERITORIAL

Pentru cresterea gradului de securitate a aplicatiilor de la nivelul teritorial vor fi

livrate urmatoarele servicii:

a. Se solicita mutarea din sediile AEP în sediile Birourilor Electorale de

Circumscripție, a Municipiului București, ale celor 6 Sectoare ale municipului
București și Biroul Electoral Central, instalarea, configurarea si integrarea in
sistemul informatic a celor 49 de servere Fujitsu menţionate anterior ce vor avea
rol de autentificare/autorizare utilizatori la nivel local si rol de server de scanare.

8
 După finalizarea perioadei electorale, serverele Fujitsu vor fi mutate la sediile de
unde au fost ridicate (la sediul Central, filialele teritoriale şi birouri judetene ale
AEP).

b. Se solicita livrarea serviciului de proiectare, instalare si configurare domeniu

Active Directory ca baza infrastructura a aplicatiilor la nivelul teritorial a
sistemului informatic. Serverele Fujitsu vor avea rol de server Domain Controller
pentru locatiile teritoriale, domeniul Active Directory fiind nativ Microsoft
Windows Server 2012 R2.

c. Se solicită proiectarea, instalarea și configurarea licenței software backup care va

asigura următoarele caracteristici tehnice minimale:
• protectia intregii solutii de la nivelul teritorial,
• protectia automata a fisierelor care se regasesc pe desktop-uri si laptop-uri.
• pastrarea informatiilor despre backup si restore in baza de date.
• gestionarea unui scenariu in care un utilizator detine mai multe computere si
trebuie sa sincronizeze datele intre computerele sale, astfel incat cele mai noi
versiuni de fisiere sa fie disponibile pe computerele utilizate de catre acesta
(sincronizare versiunii fisierelor intre diferite computere).
• facilitati de deduplicare a datelor.
• sa lucreze cu profile de grupuri de utilizatori sau computere, și să definească in
cadrul acestora tipurile de fisiere pentru care se va realiza backup-ul,
programarea centralizata a job-urilor de backup, precum si configurarea in
functie de profil a setarilor la nivel de agent.
• sa permita inclusiv un scenariu in care atat consola de administrare centralizata,
cat si serverul de management, baza de date si componentele de deduplicare,
sa poata rula de pe aceeasi masina.
• sa permita utilizatorilor finali sa restaureze cu usurinta propriile fisiere si
foldere.

Structura reţelei din punct de vedere al licenţelor Kofax

Sistemul software de scanare pus la dispozitie de catre Autoritatea
contractanta funcționează pe platforma Kofax versiunea 10, și este format din:
o Kofax Capture 100 concurrent stations = 3 bucati
o Kofax Capture 20 concurrent stations = 1 bucata
o Kofax Capture Image Vol 2M/YR = 1 bucata
o Kofax Capture KTM Unlimited Field Extraction Base License 1M Page
Count = 2 bucati
o Kofax Capture Hardware Security (Dongle) = 1 bucata

9
Sistemul propus se recomanda a fi alcatuit din următoarele componente:

- Server Kofax: - rol de server pentru sistemul de scanare. Acest server se va

instala pe serverele fizice Fujitsu Primergy TX1330 M1. Acesta va permite
definirea machetelor de procesare, definirea utilizatorilor şi drepturile
acestora în sistem, precum şi monitorizarea şi realizarea fluxurilor de
procesare a documentelor scanate. Serverul va asigura transmiterea
machetelor de procesare precum şi modificările definite în exploatare către
sediile de la distanţă pentru utilizare. Administrarea sistemului de scanare
este de tipul centralizat, machetele de procesare fiind definite în mod unitar
la nivelul locaţiei centrale.

- File Cache Folder: -acesta va avea rol de salvare temporară a pachetelor de

documente scanate (format electronic/ imagini) primite de la sediile de la
distanţă şi inserare automată în fluxul central al solutiei de scanare.
- Web Server: - va avea rol de gestionare a pachetelor de documente scanate
dintre sediul central şi sediile de la distanţă. Acesta va reprezintă punctul
unic de intrare a pachetelor de documente scanate în sediile de la distanţă
în fluxul de procesare a sistemului de scanare din sediul central.
- File Server: - acesta va avea rol de salvare şi stocare a datelor şi a imaginilor
rezultate în urma fluxului de procesare.
- Staţia scanare: - rol de scanare a formularelor pentru testarea şi verificarea
machetelor de procesare.
- Staţia indexare: - rol de validare a formularelor procesate în sediul central.
- Staţia export: - rol de salvare automată a datelor şi a imaginilor către
serverul de stocare File Server.
- Consola de administrare: - rol de administrare a sistemului de scanare, de
definire a machetelor de procesare, a politicilor de securitate, de generare a
utilizatorilor şi definire a drepturilor acestora în sistem.

10
 - SIAP_2016 Server: - rol de server pentru aplicaţia informatică. Serverul
administrează baza de date.
- Statie SIAP_2016: - rol de staţii de lucru în aplicaţia informatică.

Echipamentele vor fi configurate pentru lucru în reţea, protocolul ales

fiind TCP/IP.

În fiecare din cele 49 de locaţii se va realiza instalarea unei o mini reţele a

sistemului de scanare, compusă în medie din 6-8 staţii de prelucrare (PC-uri), cu
următoarele roluri:
- Server din locatia distribuita (Kofax Capture Network Server), pe care va rula
agentul de sincronizare via intranet cu serverul din sediul central
- 5 sau 6 staţii (incluse in licentierea Kofax Concurent Station) cu rol de
scanare/extragere date/indexare (pe fiecare dintre statii se va permite
instalarea oricaruia dintre modulele solicitate).
- La fiecare staţie se va putea conecta un scanner.
Ca livrabil al sistemului va fi oferită şi machetarea proceselor-verbale
ale secţiilor de votare.

Sistemul va trebui să răspundă următoarelor cerinţe minime:

- Procesarea unui număr de 2.000.000 pag./an cu gestionarea
centralizată şi alocarea dinamică a necesarului de scanat pe fiecare
locaţie;
- Se scanează simultan cu toate scanerele existente;
- Se administrează centralizat staţiile (useri, machete, etc.) din sistem,
indiferent de localizarea acestora.

Arhitectura generala a sistemului

Cele 49 locaţii teritoriale se vor conecta la reţeaua BEC printr-un număr de
echipamente de comunicaţie într-o topologie tip “stea”. Această arhitectură va
asigura fluxul de date dinspre cele 49 locaţii teritoriale precum şi publicarea
machetelor de procesare şi a politicilor de securitate dinspre sediul central către
cele 49 locaţii teritoriale. Canalele de comunicaţii de 1.024 Kbps şi transmisiile de
date între BEC şi cele 49 locaţii teritoriale vor fi asigurate de către STS, traficul
tranzitat fiind în principal de tip email şi internet.

Birourile Electorale de Circumscripție (cele 49 locaţii teritoriale)

La nivelul celor 49 locaţii teritoriale se vor realiza reţele locale compuse
din următoarele echipamente:

11
 - echipamente de scanare – model Fujitsu fi-5220C, Fujitsu fi-6230, Fujitsu fi-
6230Z, Fujitsu fi-6230LA

- calculatoare cu rol de scanare/validare/aplicaţie SIAP_2016;

- server aplicaţie SIAP_2016.

În funcţie de numărul estimat de procese-verbale de procesat sunt prevazute câte 5
sau 6 echipamente din fiecare tip per locaţie.

Sistemul recomandat va avea în compunere echipamentul denumit „staţia de scanare

1” cu rol de server Kofax Capture v10 pentru Biroul Electoral de Circumscripție, staţiile
de scanare validare lucrând în mod reţea. Staţia de scanare 1 asigură preluarea
tipurilor de machete de procesare (procesele-verbale ale secţiilor de votare), precum
şi a politicilor de securitate definite de către administratorul sistemului de scanare în
sediul central pecum şi transmiterea pachetelor de documente scanate şi procesate
(formularele scanate şi validate) către sediul central. Pachetele de documente scanate
intră în fluxul central Kofax prin punctul unic definit la nivelul serverului Kofax Web.
Sistemul va avea în compunere şi un număr de staţii de lucru, staţii care au rol de
scanare/validare precum şi pentru aplicaţia informatică SIAP_2016. Baza de microdate
locală este administrată de către calculatorul denumit “Server”.

Ofertantul declarat câștigător va trebui să asigure instalarea si configurarea tuturor

aplicațiilor necesare centralizării rezultatelor votării.

În cazul în care ofertantul decide să utilizeze alte produse similare cu cele puse la
dispoziţie de către AEP acesta va demonstra că aceste produse au capabilităţi similare şi că
nu sunt incompatibile cu restul produselor utilizate. În cazul în care se vor utiliza alte
produse software, suplimentar faţă de cerinţa anterioară, se vor pune la dispoziţia
beneficiarului toate licenţele necesare și suportul tehnic aferent. Nu se acceptă licenţe de
tip shareware, trial, free for personal use). În cazul în care ofertantul va concepe și
dezvolta pentru AEP o aplicație specifică sau dedicată de scanare și recunoaștere a
caracterelor, sau în cazul în care va modifica conform nevoilor AEP o aplicație existentă pe
piață, va trebui să pună la dispoziția Autorității contractante codurile sursă nou create și
drepturile de proprietate intelectuală asupra aplicației noi sau modificărilor aduse
aplicațiilor existente.

Caracteristici ale soluţiei informatice solicitate.

Procedurile şi instrumentele software se vor realiza pentru următoarele nivele:

1. Nivelul Biroului Electoral de circumscripție, Biroul Electoral al

Municipiului București, Birourile Electorale ale Sectoarelor ale
Municipiului Bucureşti, Biroul Electoral de Circumscripţie pentru
cetăţenii români cu domiciliul sau reşedinţa în afara ţării:

a. Realizarea unui modul (aplicaţie) pentru:

12
 scanarea proceselor-verbale întocmite la nivel de secție de vot,
dar și a celor întocmite la nivel de circumscripții electorale să se
poată realiza chiar dacă nu există conexiune de date către
serverele BEC

 recunoaşterea automată a caracterelor,

 verificarea codurilor de nomenclator în baza de date

 verificarea datelor în machetele scanate, conform cheilor de

validare înscrise pe procesul verbal;

 încărcarea automată a datelor în baza de date fără intermedierea

prin fisiere de tip text;

 centralizarea proceselor-verbale completate la nivelul secţiilor de

votare, conform anexelor;

 Centralizarea rezultatelor voturilor la nivelul celor 43

circumscripţii electorale şi executarea operaţiunilor de repartizare
mandate după comunicarea de la BEC;

 listarea de procese-verbale de secţii de votare pentru confruntare

cu originalul, statistici şi rapoarte;

 listarea de statistici şi rapoarte;

 salvarea bazei de date;

 transferul de date - criptate către BEC;

 stocarea imaginii optice a proceselor-verbale scanate;

b. Realizarea Kit-ului de instalare şi parametrizare a procedurilor

informatice, pe infrastructura de la nivel BEJ;

c. Realizarea modulului de criptare/decriptare a datelor transmise;

d. Instalarea modulului de la pct. a, în cele 49 de locaţii;

e. Testarea modulului de la pct. a, în 3 locaţii stabilite prin contract;

f. Realizarea şi testarea unui modul (aplicaţie) pentru transmisia de

date către sediul central (BEC);

g. Realizarea procedurilor de generare automată a rapoartelor

privind rezultatele parţiale şi finale;

h. Programele de calculator (aplicaţiile informatice) vor îngloba

elemente unice de identificare pentru certificarea spre
neschimbare a acestora.

13
 i. Realizarea şi predarea documentaţiei de instalare şi a
documentaţiei de utilizare a aplicaţiei informatice precum și
documentarea codului sursă al acesteia;

j. Instruirea personalului operativ.

k. Asistenţă tehnică 24/24 ore pe perioada desfasurarii alegerilor

incepand cu 5 zile inaintea datei alegerilor si terminand la 5 zile
dupa ultimul tur de scrutin. Activitatea se va considera finalizată
după publicarea rezultatelor în Monitorul Oficial al României.

2. Nivel Birou Electoral Central

a. Realizarea unei aplicaţii informatice pentru recepţia datelor de la

nivel judeţean şi centralizarea rezultatelor obţinute, din
procesele-verbale ale Birourilor Electorale de Circumscripție şi
instalarea acesteia, la nivel central;

b. Realizarea modulului de centralizare a rezultatelor, la nivel

naţional;

c. Realizarea unui mecanism de alertare si raportare privind

consistenta datelor receptionate;

d. Centralizarea rezultatelor la nivel național și stabilirea pragului

electoral și a coeficientului electoral și transmiterea acestora
către Birourilor Electorale de Circumscripție;

e. Rulare distribuție mandate, etapa 2;

f. Realizarea procedurilor de generare a rapoartelor privind

rezultatele parţiale şi finale a alegerilor la nivel central;

g. Instalarea şi testarea procedurilor de centralizare date şi

raportare;

h. Realizare criptare/decriptare date;

i. Înglobarea unor elemente unice de identificare a programelor de

calculator, pentru certificarea spre neschimbare a acestora;

j. instruirea personalului operativ si a personalului AEP;

k. Realizarea şi predarea documentaţiei de instalare şi a

documentaţiei de utilizare a aplicaţiei informatice;

l. Asistenţă tehnică 24/24 ore pe perioada desfasurarii alegerilor

incepand cu 5 zile inaintea datei alegerilor si terminand la 5 zile
dupa ultimul tur de scrutin. Activitatea se va considera finalizată
după publicarea rezultatelor în Monitorul Oficial.

14
 3. Caracteristici generale:

Principalele activităţi (proceduri) electorale care urmează să fie informatizate sunt

următoarele:

1. „Personalizarea” denumirii partidelor politice, organizaţiilor

cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale, alianţelor politice,
alianţelor electorale, numele şi prenumele candidaţilor de pe listele
competitorilor electorali precum și ale candidaților independenți din
Procesele verbale pentru candidaturile la Camera Deputaților și Senat.
Oferantul trebuie să pună la dispoziție o interfață de administrare care
să permită crearea și gestionarea nomenclatoarelor.
2. Scanarea şi verificarea datelor din Procesele verbale încheiate de
Birourile Electorale ale Secţiilor de Votare, separat pentru alegerea
membrilor Camerei Deputaților şi Senatului.

3. Centralizarea rezultatelor voturilor la nivelul celor 43 de Birouri

Electorale de Circumscripţie, separat pentru membrii Camerei
Deputaților şi Senatului membrilor Camerei Deputaților şi Senatului, şi
executarea operaţiunilor de repartizare a mandatelor conform legii
208/2015.

4. Centralizarea rezultatelor voturilor la nivelul Biroului Electoral Central

şi executarea operaţiunilor de repartizare a mandatelor conform legii
208/2015.

Pentru asigurarea corectitudinii consemnării rezultatelor votării şi facilitarea operaţiunilor

de repartizare a mandatelor, se vor utiliza modelele proceselor verbale care vor elaborate
de către AEP și validate de INS.

• Soluţia trebuie să asigure securitatea datelor prelucrate la nivel teritorial şi

central (BEC) – transmisie, backup, error recovery ;

• Soluţia va fi o soluţie parametrică, care să permită introducerea şi modificarea

următoarelor informaţii din interfata de administrare (funcţie de cerinţele impuse
de cadrul legislativ în vigoare):

a) machetele proceselor-vebale ce se vor introduce în procesul de scanare;

b) machetele proceselor verbale centralizatoare

c) numărul de parlamentari la nivelul fiecărui Birou de Circumscripție, numele şi

prenumele candidaţilor şi denumirea formaţiunilor politice;
d) membrii Birourilor Electorale de Circumscripție şi de la BEC.

Interfaţa de administrare va putea fi accesată doar după introducerea unei parole.

Pe lângă cele expuse în paragraful de mai sus, soluția propusa trebuie sa asigure prin
arhitectură si modul de implementare garanția reutilizării produsului soft achiziţionat şi la
următoarele procese electorale, similare. Flexibilitatea acesteia trebuie să permită

15
ajustări/parametrizări conform schimbărilor legislative, ajustări ce vor putea fi efectuate
ușor de către informaticienii Beneficiarului, cu preocuparea minimizării cheltuielilor
implicate.

• Soluţia va fi una care să permită modificări ulterioare determinate de deciziile şi

hotărârile ce vor fi luate de către Biroul Electoral Central; modificările în aplicaţia
informatică vor trebui să poată fi realizate foarte rapid şi cu eforturi de
programare minime;

• Toate listările se vor realiza în format A4 (portret sau landscape), în funcţie de

necesităţi, direct la imprimantă, de pe oricare dintre staţiile de prelucrare;

• Structurile şi formatul fişierelor de date se vor definitiva în comun cu personalul

de specialitate de la AEP şi INS, nominalizat în cadrul Biroului Electoral Central.

4. Cerințe funcționale

Cerințe de prelucrare

• Sistemul trebuie să implementeze mecanisme de recepție a informațiilor transmise de

Birourile de Circumscripție, cu asigurarea securității si integrității datelor

• Sistemul trebuie să permită urmărirea provenienței datelor, cu asigurarea autenticității

acestora

• Sistemul trebuie să respecte procedura de centralizare a datelor şi de stabilire a

rezultatului final, în conformitate cu legea în vigoare

Cerințe de interfațare

• Sistemul trebuie sa implementeze mecanisme de transmitere şi recepționare sigură

(criptată) a datelor către aplicația, de la nivelul BEC, cu asigurarea autenticității si
integrității informațiilor transmise; datele pot fi recepționate integral sau incremental

Cerințe de analiza si raportare

• Sistemul trebuie sa permită obținerea de rapoarte, analize si statistici la nivelul datelor

existente, pentru realizarea rapoartelor cu rezultatele parţiale şi finale a alegerilor, la
nivel central

• Sistemul trebuie sa asigure mecanisme de generare atât automat cât si la cerere a unor
rapoarte privind datele centralizate de la nivel central.

Cerințe de stocare si regăsire a informațiilor scanate

• Sistemul trebuie sa permită stocarea si regăsirea informațiilor scanate din procesele

verbale centralizate la nivelul BEC. Acest sistem trebuie sa fie unul transparent pentru
utilizatori, si perfect integrat in sistemul de centralizare a rezultatelor (procesul verbal
scanat, rezultatul recunoașterii automate a caracterelor si datele modificate de către
operatori se vor transmite automat pe măsura ce operațiile ce le generează se
desfăşoară)

16
• La terminarea procesului electoral copii dupa bazele de date centrale vor fi portate de
catre reprezentanţii ofertantului pe SQL Server 2012, aplicaţie aflată la sediul AEP.

Cerințe de securitate

La nivel central, solutia va include un serviciu director unic de conturi, director ce va

asigura urmatoarele cerinte tehnice minimale:

• Serviciul de director pentru administrarea identităţilor va trebui să suporte LDAP

• Aplicaţiile privilegiate de director pentru administrarea identităţilor trebuie să fie

capabile să obţină rezultate multiple, particularizate ale directorului pentru
administrarea identităţilor

• Să permită folosirea structurii de director, constând din servicii de director pentru

administrarea identităţilor şi servicii de meta-director în scopul îmbunătăţirii
administrării

• Capacitate flexibilă de interogare pentru găsirea obiectelor în director, bazată pe

atributele acestora

• Monitorizarea, operaţiunile şi restaurarea directorului pentru administrarea

identităţilor să poată fi delegate

• Serviciile de director pentru administrarea identităţilor să poată suporta replicarea

conţinutului

• Serviciul de director trebuie sa prezinte posibilitatea de modificare a topologiei

infrastructurii, configuraţiei şi procedurilor operaţionale printr-un proces de
administrarea a schimbării, iar modificările să poată fi delegate.

• Structura de director să poată fi administrate direct de un utilizator sau de aplicaţie

• Să ofere posibilitatea modificării accesului serviciului de director şi a procedurilor de

administrare.

• Serviciul de director de management al identităţilor trebuie să aibă un singur root

(rădăcină).

• Spaţiul de nume al serviciului de director pentru administrarea identităţilor să poată

fi partiţionat într-un mod care sa reflecte sau nu structura organizaţionala a autoritatii
contractante

• Convenţia de nume a organizaţiei să identifice unic persoanele folosind un

identificator numeric unic ca valoare pentru un atribut specific.

• Serviciul de director să permită adăugarea sau modificarea definiţiilor claselor de

obiecte şi a topologiei spaţiului de nume.

• Serviciul de director să permită definirea politicilor de securitate.

17
• Serviciul de director trebuie să ofere posibilitate de acces anonim, acces cu
autentificare simpla şi mecanisme puternice de autentificare prin LDAP.

• Să ofere posibilităţi de audit al accesului la serviciul de director şi al modificărilor

aduse serviciului de director.

• Serviciul de director să ofere abilitatea de a stoca certificate şi CRL-uri.

• Să asigure integrare cu serviciul de DNS

• Să ofere posibilitatea de a efectua legături multiple prin Lightweight Directory Access

Protocol pe o conexiune, în scopul autentificării utilizatorilor

• Să ofere suport pentru dezactivarea definiţiilor atributelor şi claselor din schema

directory, astfel încât atributele şi clasele să poată fi redefinite daca s-au strecurat erori
la definirea initial.

Se solicita implementarea serviciul director pentru autentificare si autorizare unica in

sistem a tuturor utilizatorilor si indiferent de locatia in care acestia se regasesc. Solutia
de scanare va fi implementata complet integrat cu serviciul director pentru cresterea
gradului de securitate si trasabilitate a sistemului.

La nivel central solutia va include un mecanism pentru implementare unica a timpului

atat pentru componentele software de la nivel central cat si de nivel teritorial.

La nivel central, solutia va include un sistem central de stocare documente scanate

structurat pe judete, localitati, sectii de votare, construit pe o platforma software care sa
permita :

• Consolidarea la nivel central a imaginilor scanate ale proceselor-verbale ale secţiilor

de votare intr-un repository de documente central şi realizarea unei proceduri de
cautare/vizualizare după diverse criterii de selecţie : judeţ, localitate, număr secţie de
votare etc;

• Managementul centralizat al utilizatorilor

o Configurarea unui model de control al drepturilor de acces al utilizatorilor la

imaginile scanate astfel incat sa nu fie posibila stergerea/modificarea acestora sau a
metadatelor asociate

o Integrarea cu un server LDAP

o Autentificarea si autorizarea utilizatorilor

o Utilizatorii nu vor vedea decat functionalitatile pentru care li s-au acordat drepturi de
acces si sunt autorizati

• Facilitati de administrare si asigurarea guvernantei solutiei

o Administrare centralizata

o Managementul patch-urilor

18
 o Posibilitatea de a seta baza de date de continut ca fiind Read-Only

o Capabilitatea de a verifica daca toate serviciile platformei sunt correct configurate

o Managementul permisiunilor

o Set de politici, roluri, responsabilitati care sa asigure controlul si gestionarea solutiei

• Facilitati avansate de dezvoltare/customizare

o Mediu de design si customizare

o Integrarea de aplicatii/componente customizate care sa apeleze functionalitati ale

platformei

o Disponibilitatea serviciilor REST pentru accesarea informatiilor

o Disponibilitatea unor API-uri care sa permita accesarea datelor si functionalitatilor

platformei

Cerinte privind exportul imaginilor scanate din solutia de scanare catre serverul de
documente de la nivelul central BEC

• Solutia de scanare va asigura scrierea imaginilor scanate in repository de

documente de la nivel central

• Transferul imaginilor se va face printr-un conector nativ al solutiei de scanare ,

suportat de producatorul solutiei de scanare

• Configurarea conectorului si a exportului de imagini se va va realiza din consola de

administrare a solutiei de scanare

• Specificarea locatiei de destinatie pentru documentele exportate

• Posibilitatea de a seta scenariI de export multiple si a le salva sub un nume unic

• Popularea dinamica a metadatelor asociate imaginilor scanate

• Help disponibil in consola de administrare a solutiei de scanare

• Configurarea unor optiuni aditionale utilizand standard XML (exemplu: numar de

retransmisii, interval de time-out, etc)

Securitate la nivelul bazei de date centrale

Având în vedere importanta si caracterul sensibil al datelor conținute în sistem, soluția

propusă trebuie să asigure facilitați avansate de securitate pentru protecția datelor stocate
în baza de date centrala Ms SQL Server asigurata la nivelul BEC sau alternativa propusa de
Ofertant), facilităţi absolut necesare pentru asigurarea certificării spre neschimbare,
conform prevederilor legale.

19
Obs. Verificarea integrităţii procesului de scanare, se referă la posibilitatea ca în timpul
centralizării rezultatelor votării să se poată obţine informaţii privind stadiul în care se află
documentele (procesele verbale) provenite de la o anumită secţie de votare în vederea
lămuririi operative a situaţiilor neprevăzute.

Sistemul de gestiune a imaginilor scanate reprezintă instrumentul de consolidare si urmărire

a datelor si a activității aferente procesului de scanare si procesare a proceselor-verbale,
trebuie sa permită urmărirea istoricului acțiunilor legate de un proces-verbal scanat
(scanare inițiala, re-scanare în urma corecțiilor necesare unui proces verbal) si datele
digitizate asociate acestuia.

AEP recomanda utilizarea software-ului ce se constituie in infrastructura descrisă în

documentaţia de atribuire, dar în cazul în care ofertantul decide că este mai avantajoasă
pentru el utilizarea altor produse informatice, el va trebui să asigure instruirea tuturor
utilizatorilor şi să furnizeze licenţele necesare. De asemenea, soluţia propusa trebuie sa fie
una unitara din punct de vedere tehnologic.

Ofertantul va include obligatoriu în propunerea sa, o descriere a modalităţii prin care se va

realiza procedura de certificare spre neschimbare a programelor selectate pentru
centralizarea rezultatelor votării.

Soluțiile propuse trebuie să folosească soluții de criptare/decriptare la nivelul accesului la

funcționalitățile aplicației și la date, precum și a datelor propriu-zise și care să folosească
certificatele digitale specifice BEC și Birou de Circumscripție/Oficiu Electoral de Sector.
Stabilirea de utilizatori cu drepturi diferite și logarea tuturor activităților sunt obligatorii.

Nivelul de criptare/decriptare este responsabil cu criptarea si decriptarea datelor stocate în

baza de date şi care sunt manipulate de componentele aplicaţiei:

- Preluarea proceselor verbale scanate in Kofax - datele din procesele-verbale sunt

validate utilizand nomenclatorul de corelaţii şi apoi criptate inainte de a fi stocate in
baza de date;
- Importul nomenclatoarelor - Datele aferente nomenclatorului de candidaţi şi partide
politice sunt criptate. Datele corespunzătoare nomenclatoarelor de birouri electorale,
secţii de votare şi corelaţii nu sunt criptate şi sunt salvate in baza de date in acelaşi
format ca şi cel in care au fost recepţionate;
- Calculele centralizate – Pentru realizarea calculelor, datele referitoare la procesele
verbale sunt extrase din baza de date, decriptate la nivelul aplicaţiei şi agregate, iar
rezultatele sunt criptate şi salvate apoi in baza de date.
- Exportul rezultatelor se realizează atat la nivel local cat şi la nivel central. Datele
centralizate privind rezultatele alegerilor sunt decriptate, agregate şi apoi exportate;
• Din aplicaţia locală in fişiere in format .csv pentru a putea fi preluate de către
INS in scopul realizării de verificări şi situaţii centralizatoare suplimentare şi in
fişiere in format .xml pentru a fi importate in aplicaţia centrală;
• Din aplicaţia centrală se exportă in fişiere in format .csv pentru care vor fi
preluate şi procesate de către INS;
- Rapoarte şi statistici – rapoartele şi statisticile presupun decriptarea datelor din baza de
date, prelucrarea şi formatarea lor pentru a corespunde standardului de format impus.
Soluţia va pune la dispoziţia utilizatorilor din BEJ-uri şi BEC rapoartele intermediare și

20
 finale cu rezultatele alegerilor, stabilite conform cerinţelor. Rapoartele trebuie sa poata
fi exportate în formatele .doc, .xls, .pdf, .html.

Datele criptate din baza de date sunt: candidaţii şi partidele politice, procesele-verbale şi
detaliile lor, rezultatele calculelor referitoare la rezultatele alegerilor.

Secţiunea conţinand datele de conectare la baza de date, utilizatorul de bază de date şi

parola de acces la baza de date din fişierul de configurare vor fi criptate pentru a preveni
accesul la baza de date prin alte aplicaţii software decat aplicaţia locală sau centrală.

Toate operaţiile efectuate prin intermediul aplicaţiei sunt auditate prin intermediul
mecanismului de log. Astfel operaţiile efectuate de utilizatori şi operaţiile efectuate de
procesele care se execută automat sunt salvate intr-o bază de date dedicată.

Asistenţa tehnică

Principalele componente ale asistenţei tehnice:

1. Asistenţă tehnică pentru testarea şi certificarea spre neschimbare a

aplicaţiilor.

2. Asistenţă tehnică pentru instalarea aplicaţiilor la sediul central, în teritoriu şi

portarea aplicaţiilor si a bazei de date, după terminarea alegerilor, pe serverul
AEP.

3. Asistență tehnică/suport tehnic de la producător pentru toate licențele și

aplicațiile software ce vor fi puse la dispoziție de AEP și utilizate în cadrul
sistemului informatic SIAP_2016.

4. Asistenţă tehnică pentru utilizarea aplicaţiilor

a. Asigurarea unui centru de suport la nivelul BEC permanent (24/24)

pentru perioada desfăşurării alegerilor (perioada de implementare a
procedurilor, centralizare a datelor şi stabilire a rezultatului final).
Rolurile centrului de suport vor fi:

i. Asigurarea suportului tehnic pentru operatorii din cadrul BEC.

Perioada de acordare a asistenței tehnice pentru Biroul
Electoral Central este 8h/zi de la semnarea contractului până
cu 5 zile înainte de data alegerilor și 24h/zi, începând cu 5 zile
înaintea datei alegerilor și terminând la 5 zile după ultimul tur
de scrutin, disponibilitate a sistemului 99.99%;

ii. Asigurarea suportului tehnic, telefonic pentru operatorii din

teritoriu (49 de locaţii - Birouri Electorale de Circumscripție).

iii. Coordonarea echipelor de intervenţie din teritoriu

b. Asigurarea suportului tehnic in teritoriu (49 de locaţii - Birouri

Electorale de Circumscripție) cu un timp maxim de intervenţie on-site
de 30 de min, 24/24 pentru perioada desfăşurării alegerilor, timp

21
 maxim de remediere 45 de minute de la sesizare, disponibilitate a
sistemului 99.99%.

Asistența tehnică se va executa astfel:

- 10 zile de asistență tehnică 24h/24h, timpul de intervenţie este de

maxim 30 minute de la sesizare și timpul de remediere a problemei
hardware este de maxim 45 minute, disponibilitate a sistemului
99.99%;

- 20 zile de asistență tehnică 8h/24h, timpul de intervenţie este de

maxim 2 ore de la sesizare și timpul de remediere a problemei
hardware este de maxim 4 ore, disponibilitate a sistemului 99.9%;

5. Asistență tehnică a echipamentelor informatice ce vor fi puse la dispoziție de

AEP

Perioada de acordare a asistenței tehnice pentru Biroul Electoral Central este

8h/zi de la semnarea contractului până cu 5 zile înainte de data alegerilor și
24h/zi, începând cu 5 zile înaintea datei alegerilor și terminând la 5 zile după
ultimul tur de scrutin. Pentru birourile electorale de circumscripție este
necesar a fi asigurată asistenţa tehnică pentru 20 zile cu 8h/zi și 10 zile cu
24h/zi, începând cu 5 zile înaintea datei alegerilor și terminând la 5 zile după
ultimul tur de scrutin.

a. Tipurile de SLA pentru Biroul Electoral Central ce vor fi solicitate sunt:

i. În cele 10 zile de asistență tehnică 24h/24h, timpul de intervenţie este

de maxim 30 minute de la sesizare și timpul de remediere a problemei
hardware este de maxim 45 minute, disponibilitate a sistemului 99.99%;
ii. În perioada de la semnarea contractului și până cu 5 zile înainte de
data alegerilor, de asistență tehnică 8h/24h, timpul de intervenţie este de
maxim 2 ore de la sesizare și timpul de remediere a problemei hardware este
de maxim 4 ore, disponibilitate a sistemului 99.9%;

b. Tipurile de SLA pentru Birourile Electorale Județene ce vor fi solicitate

sunt:

i. În cele 10 zile de asistență tehnică 24h/24h, timpul de intervenţie este

de maxim 30 minute de la sesizare și timpul de remediere a problemei
hardware este de maxim 45 minute, disponibilitate a sistemului 99.99%;
ii. În cele 20 zile de asistență tehnică 8h/24h, timpul de intervenţie este
de maxim 2 ore de la sesizare și timpul de remediere a problemei hardware
este de maxim 4 ore, disponibilitate a sistemului 99.9%;

Se va ataşa ofertei tehnice un tabel care să cuprindă următoarele informaţii referitor la

personalul tehnic desemnat pentru asistenţa tehnică din cele 49 de locaţii unde are loc
centralizarea datelor:

22
 • Biroul electoral

• Nume, prenume, CNP, serie si nr. BI/CI

• Date de contact (telefon, email)

• Descriere pe scurt a abilităţilor tehnice, nivel de instruire în informatică

• Semnătura

Instruirea utilizatorilor

Personalul operativ va fi instruit privind modul de utilizare a procedurilor pentru fiecare tip
de prelucrare şi în fiecare locaţie în care se face centralizarea voturilor.

După instruire, contractantul va completa un document privind subiectul (tema), persoanele

participante, durata, locul de desfăşurare a instruirii, etc.

Costurile ofertantului pentru aceasta categorie de servicii vor fi doar pentru personalul
propriu de instruire a personalului operativ şi a documentaţiei aferentă celor instruiţi
(aproximativ 120 de mape cu documentaţie).

A. Organizare şi metodologie
Oferta trebuie structurata astfel, incat sa contina urmatoarele:

1. Principii fundamentale:
a) Viziunea proprie asupra realizarii proiectului. Se asteapta comentariile
ofertantului din care sa reiasa modul in care a inteles Caietul de sarcini;
b) Opinii asupra aspectelor principale privind proiectul, care pot influenta
atingerea obiectivelor si a rezultatelor asteptate;
c) Enumerarea si explicarea riscurilor si ipotezelor privind executia proiectului.

2. Strategia abordarii:
a. Metodologii folosite:
i. Ofertantul va declara ce metodologia de dezvoltare a sistemelor
informatice foloseste. Este obligatorie folosirea unei metodologii
recunoscute pe plan international;
ii. Ofertantul va prezenta detaliat metodologia de management de
proiect utilizata. Este obligatorie folosirea unei metodologii
recunoscute pe plan international;
iii. Ofertantul va face prezenta detaliat metodologia de implementare.
Aceasta va contine procedurile de analiza, proiectare si dezvoltare,
testare, acceptanta, instruire, asistenta tehnica.

În etapele etapele de analiză, dezvoltare, testare toate discuţiile vor fi

consemnate într-o minută, ce va fi tipărită şi semnată de catre toţi cei
implicaţi. Sarcina realizarii acestor minute de discuţii va fi a
ofertantului.

23
 Pentru procedura de asistenţă tehnică ofertantul va lua în calcul faptul
că modul de sesizare a diferitelor disfuncţionalităţi, respectiv faptul că
cerinţele/sesizările pot fi făcute verbal, prin e-mail, sau în scris de
către utilizatori sau personal autorizat al BEC, AEP sau INS. În acest
sens va descrie pe larg in oferta sa modul de tratare a acestora,
implicit modul de consemnare. Persoanele ce pot primi aceste sesizări
vor consemna inclusiv ora, locaţia, si persoana care a facut sesizarea.
Toate sesizările efectuate pe parcursul proiectului vor fi prezentate în
rapoarte zilnice ce vor cuprinde:
1. Ora sesizării
2. Persoana care a făcut sesizarea
3. Sesizarea primita
4. Ora interventiei
5. Constatarea
6. Ora remedierii
7. Metoda de rezolvare
8. Cauzele disfuncţionalităţii
9. Timpul de nefucţionare
10. Implicaţiile disfuncţionalităţii
11. Cauzele disfuncţionalităţii
12. Motivele pentru care nu au fost sesizată disfuncţionalitate
în procesul de testare internă a ofertantului.

Raportul de mai sus poate fi solicitat la orice oră de către managerul de proiect din partea
autorităţii contractante, pentru orice interval de timp. Prezentarea acestuia se va face in
format electronic editabil (.xls sau .xlsx) sau în format tipărit în maxim 30 minute de la
solicitare.

b. Solutia propusa:
i. Ofertantul va prezenta pe larg solutia tehnica propusa pentru
proiect, in vederea atingerii obiectivelor acestuia si a rezultatelor
asteptate;
ii. Ofertantul va răspunde punctual la fiecare din cerinţele caietului de
sarcini. Ofertantul are obligaţia de a detalia cum va fi îndeplinita
fiecare cerinţa.
iii. Ofertantul are obligaţia să prezinte în detaliu descrierea arhitecturii
soluţiei ofertate.
iv. Ofertantul va detalia algoritmul de calcul si repartizare al
mandatelor, indicand aspectele neclare din legislatia in vigoare
precum si posibilele metode de rezolvare.
v. Ofertantul poate prezenta intr-o secţiune separată documentaţiei
tehnice si alte informaţii care descriu serviciile/produsele ofertate.
vi. Descrierea soluţiei trebuie să evidentieze etapele de proiect,
activităţile specifice fiecarei etape, livrabilele asteptate de la fiecare
etapă, modul în care acestea concura la atingerea obiectivelor.

24
 c. Organizarea proiectului:
i. Ofertantul va prezenta organizarea pe care si-o propune pentru a-si
desfasura activitatea in cadrul proiectului, in raport cu specificul
acestuia si cu metodologia propusa;
ii. Ofertantul va prezenta organizarea si responsabilitatile fiecarei parti
implicate in proiect, inclusiv propunerile pentru organizarea
beneficiarului;
iii. Ofertantul trebuie sa-si asume in intregime efectuarea activitatilor
care concura la atingerea rezultatelor, tinand seama de resursele
umane limitate ale beneficiarului;
iv. In cazul in care ofertantul reprezinta o asociere, ofertantul trebuie
sa descrie modalitatea in care fiecare membru al asocierii intervine in
proiect, distribuirea si interactiunea sarcinilor si responsabilitatilor;
v. Ofertantul va trebui să organizeze activitatea corespunzător pentru
a asigura confidenţialitatea tuturor datelor la care are acces direct sau
indirect.

3. Planificarea activitatilor
a. Ofertantul va prezenta planificarea activitatilor propuse, in
interdependenta acestora – un plan Gantt este asteptat;
b. Planul trebuie sa mentioneze care sunt termenele cheie (milestones) pe
care ofertantul si-a propus sa le respecte pentru atingerea obiectivelor;
c. Ofertantul trebuie sa mentioneze expres in plan acele termene care sunt
obligatorii, asa cum reiese din Caietul de sarcini şi din Legea nr. 115/2015, cu
modificările şi completările ulterioare. Nerespectarea acestora este
eliminatorie;
d. Ofertantul trebuie sa propuna un numar de experti, ca echipă, care să
acopere activităţile mentionate in Caietul de sarcini.
e. Ofertantul va detalia care sunt resursele (expertii cheie si non cheie numiti
generic prin competentele lor) pe care le va aloca pentru fiecare etapa a
proiectului, eventual activitati pe care le considera mai importante;
f. Ofertantul va preciza necesarul de resurse si a condiţiilor minimale pe care
trebuie sa le îndeplinească beneficiarul.

B. Echipa de proiect a ofertantului

Ofertantul va asigura o echipa de proiect formata din rolurile enumerate mai jos:

Manager de proiect, Atributii:

- managementul proiectului în ansamblul său care presupune activitati de organizare a
proiectului, planificare, executie, monitorizare si control si inchidere a proiectului,
- managementul tuturor activităţilor: analiza, design, dezvoltare, configurare, testare,
implementare, integrare, instruire a personalului si punere in functiune a sistemului
dezvoltat,
- menţinerea relaţiei cu beneficiarul ca punct principal de contact,

25
 - alocarea resurselor proiectului si livrarea produselor si serviciilor conform graficului
stabilit
- urmărirea realizării alocărilor în proiect si urmărirea respectării tuturor termenelor
limită,
- rezolvarea diferitelor situaţii în scopul evitării situaţiilor de criză,
- propunerea de soluţii în vederea evitării şi diminuării riscurilor aferente implementării
proiectului,
- realizarea planului de instruire,
- realizarea rapoartelor de progres ale proiectului si a dosarelor cererii de plata.

Coordonator tehnic executie proiect, Atributii:

- organizarea si supervizarea echipei tehnice pentru dezvoltarea/implementarea
componentelor de business implicate,
- alocarea resurselor tehnice,
- coordonarea echipei tehnice si participarea in luarea deciziilor tehnice,
- verificarea si aprobarea documentiei tehnice a proiectului pentru asigurarea calitatii
livrabilelor proiectului,
- suport in activitatile de analiza, dezvoltare, testare, implementare si punere in
functiune,
- modelarea bazei de date, fiind responsabil pentru modelul functional si de date.

Arhitect de solutie, Atributii:

- definirea, impreuna cu coordonatorul tehnic, a solutiei detaliate si a arhitecturii
sistemului;
- proiectarea si implementarea bazei de date;
- proiectarea sistemului cu toate functionalitatile si interdependentele;
- dezvoltarea arhitecturii de aplicatie si modelarea bazei de date,fiind responsabil pentru
modelul functional si de date;
- identificarea riscurilor si problemelor tehnice si a solutiilor de rezolvare.

Analist, Atributii:
- activitati de identificare a cerinţelor proiectului,
- asigură identificarea soluţiei care să îndeplinească cerinţele proiectului, ţinând cont de
constrângerile tehnice ale soluţiei (constrângeri de mediu de dezvoltare, constrângeri
de dezvoltare – programare, constrângeri privind distribuţia geografica, constrângeri
de comunicaţii etc.),
- se asigură că cerinţele sunt corect formulate, respectiv sunt verificabile,
- asigură agrearea, de comun acord cu beneficiarul a soluţiei de implementare a
proiectului,
- asigură detalierea cerinţelor pentru echipa de implementare prin
specificarea/modelarea cerinţelor în limbaj tehnic, asigurând transferul de informaţie
de la beneficiar către echipa de implementare,
- realizeaza specificatiile de testare dupa o metodologie recunoscuta international,
- oferă suport pentru dezvoltarea soluţiei.

Dezvoltatori software, Atributii:

- dezvoltare aplicatii software,

26
 - testare aplicatii software,
- mentenanta aplicatii software.

Responsabil calitate, Atributii:

- intocmirea planurilor de calitate,
- intocmirea rapoartelor de audit privind conformitatea solutiei,
- supravegherea indeplinirii planurilor de calitate,
- verificarea documentelor intocmite de catre echipa de proiect,
- evaluarea gradului de satisfactie a beneficiarului.

Ingineri Suport Tehnic, Atributii:

- preluarea incidentelor de functionare pentru aplicatiile software, conform cu
procedura de lucru de suport specificata de catre ofertanti in cadrul ofertei tehnice,
- monitorizare raspuns aplicatie,
- activitati de asistenta tehnica si suport tehnic,
- activitati de testare interna si de integrare,
- suport in activitatile de implementare,
- actualizare documentatie de utilizare.

Inginer asigurare calitate (Tester) , Atributii:

- activitati de testare,
- planificarea activitatilor de testare,
- implementarea planurilor, scenariilor si cazurilor de test,
- livrarea rapoarte de testare si implementare,
- coordonarea activitatilor de testare componente,
- coordonarea activitatilor de testare functionala.

Coordonator soft scanare (cu certificări de la producătorul soluției de scanare), Atributii:

- Activitati de management a instalării/configurării sistemului software de scanare;
- Configurarea fluxului de scanare la nivel național;
- Coordonarea activității de machetare, a politicilor de securitate, de generare a
utilizatorilor si definire a drepturilor;
- Coordonarea testării sistemului de scanare si a fluxului;
- Suport in cadrul activitatilor de instruire;
- Activitati de asistenta tehnica pentru sistemul de scanare la nivel național.

Experti soft scanare, Atributii:

- Activitati de instalare/configurare a sistemului software de scanare;
- Configurarea fluxului de scanare;
- Definirea machetelor de procesare, a ploiticilor de securitate, de generare a
utilizatorilor si definire a drepturilor;
- Testarea sistemului de scanare si a fluxului;
- Suport in cadrul activitatilor de instruire;
- Activitati de asistenta tehnica pentru sistemul de scanare.

Experti non cheie pentru asistenta tehnică – 151 persoane, Atributii:

- asistenta tehnica in utilizarea aplicatiei pentru utilizatorii din toata tara.

27
Se va prezenta in cadrul ofertei tehnice un tabel care sa cuprinda urmatoarele informatii
referitoare la personalul tehnic desemnat pentru asistenta tehnica, dupa cum urmează:

- Circumscriptia electorala

- Nume, prenume, CNP, serie si nr. BI/CI

- Date de contact (telefon, email)

- Descriere pe scurt a abilitatilor tehnice

Prin oferta tehnica se va asuma ca acesti experti au participat într-un proiect similar si sunt
vorbitori de limba româna.

Alte cerințe specifice

Personalul alocat trebuie sa fie autorizat de producătorul platformei software pentru a

presta servicii de dezvoltare software, customizare, instalare si suport.

Personalul operațional trebuie să aibă absolvite cursuri universitare, certificări sau alte tipuri
de cursuri acreditate de producătorii soluțiilor tehnice implementate.

Ofertanţii vor trebui sa aibă implementat un sistem de protecție a datelor personale si

trebuie sa îndeplinească toate condițiile pentru a lucra ca operator de date personale sau
împuternicit pentru prelucrare date personale.

La finalizarea centralizării rezultatelor alegerilor ofertantul va transpune datele pe portalul

http://alegeri.roaep.ro/, şi va dezvolta şi publica rapoartele aferente în formele
existente(inclusiv import pe serverul de GIS şi publicare în portal). Autoritate Electorală
Permanetă va pune la dispoziţia ofertantului declarat accesul la serverul GIS AEP cu harta
rezultatelor alegerilor de la alegerile prezidențiale din 2014. Pe această platformă se vor dori
puse rezultatele aferente acestui scrutin precum şi comparaţia cu alegerile parlamentare din
2012.

Ofertantul va pune la dispoziţia beneficiarului codul sursă al programelor, procedurilor,

programele executabile şi kit-ul de instalare. De asemenea, ofertantul va ceda dreptul de
proprietate asupra aplicaţiilor dezvoltate conform cerinţelor prezentului contract,
beneficiarului, acesta din urmă având dreptul de a modifica si utiliza aceste aplicaţii în
conformitate cu necesităţile viitoare.

Ofertantul va prezenta un grafic de realizare a cerinţelor prevăzute în Caietul

de sarcini, pe etape de realizare, astfel încât:

• să fie respectat Calendarul proiectului ;

• testarea funcţionării sistemului să se desfăşoare timp de minim 5 zile în
perioada din calendarul procedurii, pe o platformă pilot similară cu cea
folosită în procesul electoral.
Procedura de certificare spre neschimbare a programelor de calculator va trebui să se facă
conform Metodologiei stabilite de conducerea AEP.

28
Ofertantul cu care va fi încheiat contractul, în calitate de furnizor, va pune la dispoziţia
beneficiarului, pe suport optic şi sub formă de material tipărit, documentaţia tehnică a
proiectului (arhitectura, componenţa structurilor de date utilizate, liste de configurări ale
produselor software utilizate, listă de restricţii, listă de mesaje de eroare şi modul de tratare
a acestora, etc.)

Ofertantul va pune la dispoziţia beneficiarului codul sursă al programelor documentat

până la nivel de linie de cod, procedurile (de instalare, configurare, modificare),
programele executabile şi kit-ul de instalare. De asemenea, ofertantul va ceda dreptul de
proprietate asupra aplicaţiilor dezvoltate conform cerinţelor prezentului contract,
beneficiarului, acesta din urmă având dreptul de a modifica si utiliza aceste aplicaţii în
conformitate cu necesităţile viitoare.

Ofertantul va prezenta un grafic de realizare a cerinţelor prevăzute în Caietul de sarcini, pe

etape de realizare, astfel încât:

• să fie respectat Calendarul proiectului ;

• testarea funcţionării sistemului să se desfăşoare timp de minim 5 zile în perioada din

calendarul procedurii, pe o platformă pilot similară cu cea folosită în procesul
electoral. De asemenea, la cererea beneficiarului spe vor face testări pe toată
perioada cuprinsă între certificarea spre neschimbare și ziua alegerilor.

• În ziua alegerilor se va demonstra că aplicația utilizată în cadrul fiecărui birou

electoral este aceeași cu cea din certificată spre neschimbare. Această demonstrație
se va putea realiza atât online cât și local.

• procedura de certificare spre neschimbare a programelor de calculator să se facă

conform Metodologiei stabilite de conducerea AEP.

Ofertantul va crea și prezenta spre aprobare responsabilului cu securitatea cibernetică din

partea Autorității contractante un document care va cuprinde politicile de securitate care se
vor implementa în cadrul SIAP_2016.

Ofertantul va face o testare a securității cibernetice a sistemului informatic SIAP_2016

(analiza breșelor de securitate și penetration test) și va prezenta un raport detaliat în acest
sens Autorității contractante.

Ofertantul va asigura colectarea, transmiterea și analiza jurnalelor de sistem de la nivelul

stațiilor de scanare, serverelor județene și serverelor centrale către un server de ”syslog”, în
așa fel încât toate jurnalele și analiza acestora să poată fi vizualizate în timp real.

Documentaţie ce se va preda Autorității contractante:

• Manual de utilizare a aplicaţiei centrale - 6 buc (format electronic şi tipărit)

• Manual de instalare, configurare şi administrare a aplicaţiei centrale -6 buc(format

electronic şi tipărit)

• Manual de utilizare a aplicaţiei web-based locale în format electronic

29
• Manual de instalare, configurare şi administrare a aplicaţiei locale BEJ -60
buc(format electronic şi tipărit)

• Scenarii de test (format electronic şi tipărit)

• Cod sursă și documentarea acestuia la nivel de linie de cod şi kit de instalare aplicaţii
(format electronic 6 buc)

• Proiectul tehnic al SIAL_2016, care să cuprindă descrierea în amănunt a întregii

arhitecturi hardware, software și comunicații, cât și specificațiile funcționale ale
întregului sistem informatic

• 5 CD-uri cu kit de instalare aplicaţii pentru certificarea spre neschimbare

• 30 CD-uri cu aplicaţia certificată spre neschimbare.

30
 ANEXA 1

Fluxul general de prelucrare a datelor pentru ALEGERILE PARLAMENTARE din noiembrie

2016

*Notă: Datele şi procedurile se referă distinct la 2 capitole: alegeri pentru Camera

Deputaților şi alegeri pentru Senat.

*Notă: Anexele la care se face referinţă sunt prezentate în ANEXA 2 a Caietului de sarcini

A. La nivel de Secţie de Votare

1. Centralizarea voturilor la nivel de secţii de votare şi editarea proceselor verbale

pentru Birourile electorale ale secţiilor de votare (Anexa 1,2,3,4,5,6);

B. La nivel de Birou Electoral de Circumscripţie (CE)

1. Înregistrarea candidaturilor depuse la nivelul circumscripţiei electorale;

2. Comunicarea către Biroul Electoral Central (BEC), în termen de 24 de ore de la

rămânerea definitivă a candidaturilor, a listelor de candidaţi, precum şi
candidaturile independente la nivelul circumscripţiei;

3. Scanarea și prelucrarea proceselor verbale pentru Birourile electorale ale secţiilor

de votare (Anexa 1,2,3,4,5,6)

4. Centralizarea voturilor la nivel de Circumscripție Electorală pe competitori

electorali şi editarea proceselor verbale privind stabilirea rezultatelor votării la
nivel de Circumscripție (Anexa 7, 8, 9, 10, 11, 12)

5. Transmiterea către BEC a proceselor verbale în vederea calculării pragului electoral

și a coeficientului electoral.

6. Repartizarea mandatelor 1 (etapa I-a) la nivel de circumscripţie şi editarea:

1
După primirea Anexei 13 BEC privind competitorii electorali care au îndeplinit, respectiv nu au îndeplinit condiţia de prag electoral pentru
accesul la mandate de parlamentari

31
 - Proceselor verbale privind repartizarea mandatelor de parlamentari la nivel
de circumscripţie și stabilirea numărului de voturi neutilizate sau inferioare
coeficientului electoral pentru fiecare competitor electoral care a îndeplinit
condiţia de pag electoral;
- Transmiterea datelor la BEC în vederea repartizării mandatelor (etapa a II-a)
la nivel naţional. (Anexa 14, 15)

7. Atribuirea de mandate de CE 2 şi editarea proceselor verbale privind atribuirea

mandatelor din cadrul circumscripţiei (Anexa 17, 18 19, 20)

C. La nivel de Birou Electoral Central

1. Stabilirea listei competitorilor electorali care au îndeplinit, respectiv nu au

îndeplinit condiţia de prag electoral (Anexa 13)

2. Transmiterea Anexei 13 la Circumscripțiile Electorale

3. Repartizarea mandatelor (etapa a II-a) la nivel naţional şi desfăşurarea acestora pe

circumscripţii electorale (Anexa 16)

4. Transmiterea Anexei 16 la CE

5. Validarea rezultatelor alegerilor parlamentare la nivel naţional şi editarea

procesului verbal privind atribuirea mandatelor de deputați și senatori (Anexa 21,
22)

2
După primirea Anexei16 de la BEC privind repartizarea mandatelor de parlamentari la nivel naţional

32
Matrice derulare activități electorale:

Proces
Etapă Anexă Nivel
Verbal
1 Anexa 1 S/SV CE
1 Anexa 2 CD/SV CE
1 Anexa 3 S/SV/MB CE – SCANARE SECTOR
1 Anexa 4 CD/SV/MB CE – SCANARE SECTOR
1 Anexa 5 S/BVC CE - STRĂINĂTATE
1 Anexa 6 CD/BVC CE - STRĂINĂTATE
2 Anexa 7 S/CE CE
2 Anexa 8 CD/CE CE
2 Anexa 9 S/OF/MB CE - CENTRALIZARE
2 Anexa 10 CD/OF/MB CE - CENTRALIZARE
2 Anexa 11 S/CE/43 CE - STRĂINĂTATE
2 Anexa 12 CD/CE/43 CE - STRĂINĂTATE
3 Anexa 13 PRAG/BEC BEC
4 Anexa 14 S/I/CE CE – ETAPA I DISTRIBUȚIE
4 Anexa 15 CD/I/CE CE – ETAPA I DISTRIBUȚIE
BEC – ETAPA 2 DE
5 Anexa 16 S/CD/II/BEC
DISTRIBUȚIE
6 Anexa 17 S/AM/CE CE – FINAL JUDEȚ
6 Anexa 18 CD/AM/CE CE – FINAL JUDEȚ
6 Anexa 19 S/AM/CE CE – FINAL STRĂINĂTATE
6 Anexa 20 CD/AM/CE CE – FINAL STRĂINĂTATE
7 Anexa 21 S/M/BEC BEC – FINAL NAȚIONAL
7 Anexa 22 CD/M/BEC BEC – FINAL NAȚIONAL

33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
161
162
163