Editat de CET-R

DECEMBRIE 2018

COPYRIGHT 2018, CET-R – Certificat de înregistrare a mărcii nr. 128020 / 09.04.2013

Toate drepturile sunt rezervate. Este interzisă reproducerea integrală sau parțială a acestei publicații periodice, prin
mijloace scrise sau electronice, fără aprobarea conducerii Corpului Experților Tehnici din România.
Corpul Experților Tehnici - România (CET-R)

INDICII DE ACTUALIZARE pe TRIM. III 2018 A VALORII CONSTRUCŢIILOR CU

DESTINAŢIA DE LOCUINŢĂ, OBŢINUTĂ PRIN METODA COSTULUI STANDARD,
determinați pe baza prețurilor istorice (1965-1981), valabile la 01.01.1990, din anexele la
Decretul Lege 61/1960 și 256/1984, pentru evaluarea locuințelor ................................................. 3

INDICII DE ACTUALIZARE A COSTURILOR ISTORICE, DETERMINAŢI PE BAZA

PREȚURILOR ISTORICE (1965-1981), VALABILE LA 01.01.1965, cu prețurile unitare
calculate în cataloagele de reevaluare a mijloacelor fixe, clădiri și construcții speciale ............. 5

Conferința cu tema „Modificarea O.G.2/2000; Perfecționarea cadrului juridic al expertizei

judiciare” organizată de UPLR la 05.nov.2018 ............................................................................... 7

Informări primite din partea Uniunii Profesiilor Liberale din România ................................... 10

Testul de proporționalitate pentru noile reglementări naționale ale profesiilor liberale ............. 10

Introducere ............................................................................................................................ 10

Context .................................................................................................................................. 11

Situația existentă ................................................................................................................... 12

Poziția inițială a Parlamentului European ............................................................................. 12

Pregătirea propunerii............................................................................................................. 13

Schimbările pe care propunerea trebuie să le aducă ............................................................. 13

Buletin documentar „EXPERTIZA TEHNICĂ” nr. 146 – decembrie 2018 1

Corpul Experților Tehnici - România (CET-R)

Puncte de vedere - Comitete consultative ............................................................................. 15

Puncte de vedere - Parlamentele naționale ........................................................................... 16

Punctele de vedere ale părților interesate ............................................................................. 16

Procesul legislativ ................................................................................................................. 18

Poziție comună asupra Agendei 2030 privind Dezvoltarea Sustenabilă a Organizației Națiunilor
Unite ............................................................................................................................................ 20

Declarația Comună ............................................................................................................... 21

Agenda 2030 a ONU............................................................................................................. 23

Calendar 2019 ................................................................................................................................... 25

Decembrie 2018

Colectivul de Redacție
Președinte CET-R: OS1 / conf. univ. dr. arh. habil. urb. Meiță Vasile
Tehnoredactare: Pantelică Radu

2 Buletin documentar „EXPERTIZA TEHNICĂ” nr. 146 – decembrie 2018

Corpul Experților Tehnici - România (CET-R)

INDICII DE ACTUALIZARE pe TRIM. III 2018 A VALORII CONSTRUCŢIILOR CU

DESTINAŢIA DE LOCUINŢĂ, OBŢINUTĂ PRIN METODA COSTULUI STANDARD,
determinați pe baza prețurilor istorice (1965-1981), valabile la 01.01.1990,
din anexele la Decretul Lege 61/1960 și 256/1984, pentru evaluarea locuințelor

Indicii de actualizare se aplică la preturile istorice standard utilizate pentru evaluarea locuințelor
și a anexelor gospodărești, conform Decretului Lege nr. 61/1990 precum și la Anexa nr. 4 la
Decretul nr. 256 / 1984 (doar Decretul este abrogat), valabile la 1.01.1990.

Tipuri de clădiri, în funcție Indice de

de structura de rezistență a baza pt.
Indice de multiplicare la data de
acestora și regimul de multiplicare
înălțime la data de

31.12.2012 31.12.2014 30.09.2015 31.12.2015 30.06.2016 30.09.2016 31.12.2016

1,000 1,005 1,003 1,008 1,015 0,997 1,015

Indice de actualizare pentru

construcții de locuit cu
structura de rezistență din 11 505,678 11 700,372 11 782,450 11 876,710 11 765,544 11 730,247 11 906,201
b.a. sau metal, indiferent de
regimul de înălțime

Curs valutar BNR (lei/Euro)

4,4287 4,4834 4,4282 4,4568 4,4980 4,4653 4,5072
în calcul la etapă

Tipuri de clădiri, în funcție

de structura de rezistență a
Indice de multiplicare la data de
acestora și regimul de
înălțime

31.03.2017 30.06.2017 30.09.2017 31.12.2017 31.03.2018 30.06.2018 30.09.2018

0,997 1,008 1,010 1,013 1,095 0,998 1,002

Indice de actualizare pentru

construcții de locuit cu
structura de rezistență din 11.870,482 11.965,446 12.085,100 12.242,206 13.405,216 13.378,406 13.405,163
b.a. sau metal, indiferent de
regimul de înălțime

Curs valutar BNR (lei/Euro)

4,5206 4,5518 4,5815 4,6189 4,6553 4,6521 4,6468
în calcul la etapă

Pentru evaluarea locuințelor la care se utilizează prețurile istorice standard, valabile la 1.01.1990, se
aplică următorii indici de actualizare la 30 septembrie 2018 (publicați de Institutul Național de
Statistică la sf. trimestrului III – 2018):

Buletin documentar „EXPERTIZA TEHNICĂ” nr. 146 – decembrie 2018 3

Corpul Experților Tehnici - România (CET-R)

Tabelul nr. I pentru locuințe cu:

a) Locuințe cu structura de rezistență din beton armat sau metal,

13.405,163
indiferent de regimul de înălțime, multifamiliale, tip bloc

b) Locuințe cu structura de rezistență din zidărie de cărămidă,

12.734,905
piatră sau înlocuitori, planșeu din beton armat sau lemn parter

c) -------idem----------------------------------------- P+1-7 etaje 11.796,543

d) Locuințe cu structura de rezistență din lemn 10.724,130

e) Locuințe cu structura de rezistență cu pereți subțiri din paiantă, chirpici,

10.053,872
cu fundații reduse, șarpantă din lemn

f) Anexe gospodărești(împrejmuiri, magazii, șoproane, pătule etc.)

f1) din beton, metal, zidărie de cărămidă, piatră, sau înlocuitori, lemn 11.394,389

f2) din materiale tradiționale, paiantă, chirpici etc. 9.785,769

Precizări: indicii conțin TVA.

4 Buletin documentar „EXPERTIZA TEHNICĂ” nr. 146 – decembrie 2018

Corpul Experților Tehnici - România (CET-R)

INDICII DE ACTUALIZARE A COSTURILOR ISTORICE, DETERMINAŢI PE BAZA

PREȚURILOR ISTORICE (1965-1981), VALABILE LA 01.01.1965, cu prețurile unitare
calculate în cataloagele de reevaluare a mijloacelor fixe, clădiri și construcții speciale
Tabel II
INDICII DE ACTUALIZARE pe TRIM. III 2018 A VALORII CLĂDIRILOR ŞI CONSTRUCŢIILOR SPECIALE
PRIN METODA VALORII DE ÎNLOCUIRE STABILITĂ PE BAZA CATALOAGELOR DE PREŢURI 1965

01.01.65 01.01.73 01.07.90 15.03.92 01.01.93 15.10.93 1/1/1965 1/1/1965 1/1/1965 1/1/1965
01.01.73 01.07.90 15.03.92 01.01.93 15.10.93 15.02.09 15.11.09 15.02.10 15.05.10 31.12.2015
PERIOADA
K1 K2 K3 K4 K5 K6 K8 K9 K10 1€ =
26 198 460 975 3,3314 2,9247 3,0235 3,3633 4,4568 lei

0 1 2 4 9 10 11 81 83 85
1 CONSTRUCŢII
1.1 Industriale 1,350 1,581 14,300 1,600 2,310 161,263 17.952,610 17.791,911 17.355,136 20.918,327
1.2 Agricole 1,500 1,645 14,300 1,600 2,350 168,564 22.084,246 21.886,564 21.327,919 25.676,847
Transport și
1.3A 1,600 2,050 13,550 1,610 2,240 159,944 25.255,934 25.029,861 24.415,401 29.980,086
telecomunicații civile
1.3B Transport și
telecomunicații cu 1,450 1,705 13,900 1,610 2,230 164,854 20.049,242 19.869,776 19.381,991 23.407,325
caracter productiv
1.4A Afaceri, comerț 1,550 1,994 13,600 1,600 2,240 161,968 24.018,882 23.851,586 23.266,051 27.986,691
1.4B Depozitare 1,450 1,757 14,100 1,600 2,210 162,292 20.367,183 20.184,871 19.689,350 23.683,861
1.5A Locuințe 1,700 2,198 13,900 1,610 2,240 167,521 30.961,962 30.684,813 29.961,460 36.079,555
1.5B Învățământ, știință,
1,500 1,962 13,300 1,600 2,210 162,118 22.119,281 21.943,251 21.361,755 26.077,965
cultură și artă
1.5C Ocrotirea sănătății,
asistență socială,
1,500 1,893 13,350 1,590 2,220 161,676 21.320,694 21.151,019 20.611,149 24.941,830
cultură fizică,
agrement
1.5D Administrative 1,600 2,006 13,400 1,610 2,220 162,049 24.595,076 24.399,342 23.776,560 27.765,759
2 CONSTRUCŢII SPECIALE
2.1 Industriale 1,350 1,654 13,800 1,590 2,160 164,001 17.085,465 16.932,529 16.500,334 19.889,380
2.2 Agricole 1,400 1,635 13,900 1,600 2,240 160,546 19.235,297 19.044,015 18.576,502 22.280,578
2.3 Hidrotehnice 1,550 1,850 12,600 1,610 2,260 159,044 20.802,181 20.615,976 20.129,982 23.743,197
2.4 Transport și
1,550 1,676 13,100 1,630 2,330 167,080 21.536,022 21.343,247 20.756,832 24.530,258
telecomunicații
2.5 Depozitare 1,350 1,673 13,900 1,610 2,180 161,725 17.488,486 17.331,942 16.906,459 20.439,615
2.6 Transportul en.
1,500 1,815 13,800 1,570 2,250 135,673 18.025,246 17.971,295 17.617,767 21.402,048
electrice
2.7 Alimentare cu apă,
canalizare și 1,500 1,768 12,500 1,610 2,470 163,330 21.331,401 21.119,275 20.621,417 24.684,443
îmbunătățiri funciare
2.8 Transport și
distribuția petrolului,
gazelor, lichidelor
1,550 1,757 13,600 1,650 2,500 153,527 23.469,029 23.305,563 22.960,767 27.713,201
industriale, aerului
comprimat și pentru
termoficare
2.9 Alte construcții
1,300 1,636 13,400 1,590 2,240 173,827 17.457,423 17.283,821 16.775,221 20.316,214
speciale
x Indice mediu pe
1,487 1,803 13,595 1,605 2,268 162,526 21.383,546 21.192,136 20.671,888 ---
ramură

continuare

Buletin documentar „EXPERTIZA TEHNICĂ” nr. 146 – decembrie 2018 5

Corpul Experților Tehnici - România (CET-R)

Tabel II
INDICII DE ACTUALIZARE pe TRIM. III 2018 A VALORII CLĂDIRILOR ŞI CONSTRUCŢIILOR SPECIALE
PRIN METODA VALORII DE ÎNLOCUIRE STABILITĂ PE BAZA CATALOAGELOR DE PREŢURI 1965
1/1/1965 1/1/1965 1/1/1965 1/1/1965 1/1/1965 1/1/1965 1/1/1965 1/1/1965 1/1/1965
30.06.2016 31.12.2016 31.03.2017 30.06.2017 30.09.2017 31.12.2017 31.03.2018 30.06.2018 30.09.2018

PERIOADA

1€ = 1€ = 1€ = 1€ = 1€ = 1€ = 1€ = 1€ = 1€ =
4,4980 lei 4,5072 lei 4,5206 lei 4,5518 lei 4,5815 lei 4,6189 lei 4,6553 lei 4,6521 lei 4,6468 lei

0 115

1 CONSTRUCŢII

1.1 Industriale 20.700,442 20.989,586 20.884,638 21.030,831 21.262,170 21.602,365 23.676,192 23.676,192 23.747,221

1.2 Agricole 25.410,450 25.740,023 25.637,063 25.816,522 26.074,688 26.439,734 28.872,190 28.843,318 28.929,848

Transport și telecomunicații
1.3A 29.757,994 30.173,654 30.083,133 30.323,798 30.627,036 31.055,815 34.409,843 34.341,023 34.444,046
civile

1.3B Transport și telecomunicații

23.163,515 23.487,063 23.369,628 23.533,215 23.792,080 24.172,753 26.517,510 26.517,510 26.597,063
cu caracter productiv

1.4A Afaceri, comerț 27.752,050 28.111,994 28.027,658 28.251,879 28.534,398 28.905,345 31.853,690 31.758,129 31.821,645

1.4B Depozitare 23.390,063 23.693,432 23.574,965 23.739,990 24.008,252 24.392,384 26.636,483 26.636,483 26.716,392

1.5A Locuințe 35.741,851 36.169,144 36.060,637 36.349,122 36.712,613 37.189,877 40.722,915 40.641,469 40.722,752

1.5B Învățământ, știință, cultură și

25.910,232 26.272,147 26.219,603 26.455,579 26.720,135 27.067,497 30.126,124 30.035,746 30.125,853
artă

1.5C Ocrotirea sănătății, asistență

socială, cultură fizică, 24.781,404 25.127,551 25.077,296 25.302,992 25.556,022 25.888,250 28.787,734 28.701,371 28.787,475
agrement

1.5D Administrative 27.587,170 27.972,508 27.916,563 28.167,812 28.449,490 28.819,333 32.075,918 31.979,690 32.075,629

2 CONSTRUCŢII SPECIALE

2.1 Industriale 19.681,357 19.975,908 19.856,053 19.995,045 20.214,991 20.558,646 22.573,393 22.573,393 22.641,113

2.2 Agricole 22.027,694 22.291,410 22.202,244 22.379,862 22.603,661 22.897,509 24.981,182 24.931,220 24.981,082

2.3 Hidrotehnice 23.374,133 23.793,933 23.555,994 23.650,218 23.981,321 24.580,854 26.768,550 26.929,161 27.036,878

2.4 Transport și telecomunicații 24.150,137 24.535,163 24.289,811 24.411,260 24.728,606 25.297,364 27.371,748 27.508,607 27.591,133

2.5 Depozitare 20.226,716 20.509,243 20.406,697 20.549,544 20.775,589 21.107,998 23.113,258 23.113,258 23.182,598

2.6 Transportul en. electrice 21.286,177 21.583,503 21.540,336 21.734,199 21.951,541 22.236,911 24.794,156 24.719,774 24.793,933

2.7 Alimentare cu apă, 28.688,551

24.473,145 24.888,259 24.714,041 24.887,039 25.210,571 25.739,993 28.545,652 28.602,743
canalizare și îmb. funciare

2.8 Transport și distribuția 30.991,172

petrolului, gazelor, lichidelor
industriale, aerului 27.397,548 27.752,401 27.613,639 27.806,935 28.085,004 28.506,279 30.929,313 30.929,313
comprimat și pentru
termoficare

2.9 Alte construcții speciale 20.145,883 20.407,175 20.345,953 20.529,067 20.734,358 21.003,905 23.188,311 23.118,746 23.164,983

Precizări: indicii conțin TVA.

Colectivul tehnic de elaborare al indicilor:

 expert ing. Mircea Lazăr

6 Buletin documentar „EXPERTIZA TEHNICĂ” nr. 146 – decembrie 2018

Corpul Experților Tehnici - România (CET-R) Conferința cu tema „Modificarea O.G.2/2000; Perfecționarea cadrului juridic
al expertizei judiciare” organizată de UPLR la 05.nov.2018

Conferința cu tema „Modificarea O.G.2/2000; Perfecționarea cadrului

juridic al expertizei judiciare” organizată de UPLR la 05.nov.2018

Luni, 05.nov.2018, a avut loc conferința cu tema „Modificarea O.G.2/2000; Perfecționarea cadrului
juridic al expertizei judiciare”, organizată de Uniunea Profesiilor Liberale din România în Aula
Magna a Patriarhiei Române din București.

Din partea Biroului Executiv al Corpului Experților Tehnici din România, au fost prezenți domnii:

 Vasile MEIȚĂ, Președinte CET-R;

 Dan NIȚESCU, Vicepreședinte CET-R;

 Vasile PAPUC, Secretar al Biroului Executiv;

 Teodor NEGREAN, Membru al Biroului Executiv.

Au mai fost prezenți:

 Filiala Teleorman – Președinte Mircea PASCAL;

 Filiala Suceava – Președinte Simona VEGHINAȘ;

 Filiala Iași - Georgeta Dorina NIȚESCU;

 Filiala București - Teodor ZORAN, Virgil Alexiu PUTICIU, Ștefan PAȚĂ ș.a.;

Domnul Teodor NEGREAN a depus un material legat de modificarile la O.G.2/2000 și a ridicat

probleme legate de Ordonanță și de aplicarea ei.

Modificarile propuse de CET-R în legătură cu O.G.2/2000 au fost depuse de domnul Președinte

Vasile MEIȚĂ la Ministerul Justiției.

În următorul număr al Buletinului Documentar va fi inclusă o informare mai detaliată, cuprinzând și

materiale ale conferinței.

Pe filele următoare regăsiți câteva fotografii de la eveniment.

Buletin documentar „EXPERTIZA TEHNICĂ” nr. 146 – decembrie 2018 7

Corpul Experților Tehnici - România (CET-R) Conferința cu tema „Modificarea O.G.2/2000; Perfecționarea cadrului juridic
al expertizei judiciare” organizată de UPLR la 05.nov.2018

8 Buletin documentar „EXPERTIZA TEHNICĂ” nr. 146 – decembrie 2018

Corpul Experților Tehnici - România (CET-R) Conferința cu tema „Modificarea O.G.2/2000; Perfecționarea cadrului juridic
al expertizei judiciare” organizată de UPLR la 05.nov.2018

Buletin documentar „EXPERTIZA TEHNICĂ” nr. 146 – decembrie 2018 9

Corpul Experților Tehnici - România (CET-R) Informări primite din partea Uniunii Profesiilor Liberale din România

Informări primite din partea Uniunii Profesiilor Liberale din România

Testul de proporționalitate pentru noile reglementări naționale ale profesiilor

liberale

Pe data de 28 iunie 2018, Parlamentul European a adoptat Directiva cu privire la Testul de

proporționalitate înaintea adoptării de noi reglementări ale profesiilor liberale. Directiva urmează
să fie transpusă în legislația națională a statelor membre, inclusiv a României.

În Uniunea Europeană, profesiile liberale sunt reglementate fie de către Uniune, fie la nivelul statelor
membre. În cel de-al doilea caz, cerințele de calificare pot să difere foarte mult de la stat la stat, în
funcție de particularitățile lor de dezvoltare istorică și experiență.

Aceasta poate conduce la o lipsă de claritate cu privire la criteriile utilizate, precum și la fragmentarea
Pieței Unice.

Directiva privind testul de proporționalitate înaintea adoptării de noi reguli privind profesiile liberale,
elaborată de către Comisia Europeană, are drept scop armonizarea căilor în care testele de
proporționalitate sunt aplicate înainte ca statele membre să introducă noi reglementări privind
profesiile liberale. Directiva își propune să suplimenteze prevederile Directivei 2005/36/EC privind
Recunoașterea calificărilor profesionale, care a fost amendată prin Directiva 2013/55/EU.

Parlamentul European propune un statut specific pentru serviciile de sănătate. Cu un text agreat de
Comisie, Parlament și Consiliu în cadrul trialogului din martie 2018, Parlamentul a votat acest text
în luna iunie 2018.

Comitetul responsabil din Parlamentul European a fost cel pentru Piața Internă și Protecția
Consumatorului (IMCO), iar raportor ANDREAS SCHWAB din Germania (membru al Partidelor
Populare Europene).

Introducere

Unul dintre drepturile fundamentale ale Uniunii Europene este dreptul de a alege o ocupație și de a
exercita o profesie reglementată. Reglementarea serviciilor profesionale este, în cazul unor anumite
profesii (cum sunt doctorii, asistenții medicali sau arhitecții), armonizată la nivelul Uniunii Europene,
dar în alte cazuri rămâne de competența statelor membre, ceea ce înseamnă că acestora li se permite
să decidă în mod individual și fără consultare dacă există nevoia de a adopta reguli privind profesiile

10 Buletin documentar „EXPERTIZA TEHNICĂ” nr. 146 – decembrie 2018

Corpul Experților Tehnici - România (CET-R) Informări primite din partea Uniunii Profesiilor Liberale din România

reglementate sau restricții privind accesul în cadrul lor. Acest lucru este permis cu condiția ca
principiile de proporționalitate și de nediscriminare să fie respectate. Profesiile reglementate sunt
acelea care pot fi exercitate sau accesate doar de persoanele care dețin anumite calificări. Activitățile
și cerințele de calificare aplicabile diferă foarte mult de la un stat membru la altul în ceea ce privește
dezvoltarea lor istorică și experiența. O evaluare a fost publicată în ianuarie 2017 concluzionând că
există o lipsă de claritate cu privire la criteriile care urmează să fie folosite de către autoritățile
competente naționale atunci când evaluează proporționalitatea cerințelor care restricționează accesul
sau exercitarea profesiilor reglementate, precum și cercetarea amănunțită, variabilă a unor astfel de
măsuri la toate nivelele de reglementare.

Potrivit majorității părților interesate participante la consultarea publică desfășurată în anul 2016, este
necesar să se stabilească o abordare comună la nivelul Uniunii Europene, cu scopul de a evita
fragmentarea Pieței Unice și eliminarea barierelor în preluarea și exercitarea unor activități salariale
și semisalariale, precum și împiedicarea adoptării unor măsuri disproporționate.

Context

Ca parte a foii de parcurs privind strategia Pieței Unice, Comisia Europeană a adoptat în data de
10.ian.2017 câteva propuneri în linie cu angajamentul politic al Președintelui Juncker de a asigura
potențialul deplin al Pieței Unice, care să facă din aceasta o rampă de lansare pentru companiile
europene care să prospere într-o economie globalizată. Aceste propuneri, cunoscute drept „Pachetul
de Servicii”, au ca scop să faciliteze pentru furnizorii de servicii efectuarea formalităților
administrative și de a ajuta statele membre să identifice obstacolele excesive sau cererile învechite
pentru profesioniștii liberali care operează pe piața internă sau transfrontalier.

Pachetul conține un număr de patru inițiative legislative:

1. o propunere pentru un Card european de servicii;

2. o evaluare a proporționalității regulilor naționale privitoare la serviciile profesionale;

3. un ghid pentru reforme naționale în reglementarea profesiilor liberale;

4. notificare îmbunătățită a unui proiect de legi cu privire la servicii.

În loc să amendeze regulile existente ale Uniunii Europene în domeniul serviciilor, Comisia s-a
concentrat pentru o aplicație îmbunătățită, ceea ce arată că implementarea lor la potențialul deplin va
determina o creștere semnificativă a economiei Uniunii Europene.

Buletin documentar „EXPERTIZA TEHNICĂ” nr. 146 – decembrie 2018 11

Corpul Experților Tehnici - România (CET-R) Informări primite din partea Uniunii Profesiilor Liberale din România

Situația existentă

Serviciile profesionale sunt reglementate de Directiva 2005/36/EC privind Recunoașterea

calificărilor profesionale. Această Directivă stabilește obligația pentru statele membre de a evalua
proporționalitatea cerințelor lor cu privire la restricționarea accesului sau exercitarea profesiilor
reglementate și să comunice în final rezultatul evaluării Comisiei Europene, lansând un proces de
evaluare reciprocă. Acest proces înseamnă că statele membre trebuie să deruleze o scanare a întregii
legislații privind profesiile liberale reglementate pe teritoriul lor.

Ultima revizuire a Directivei Calificărilor Profesionale (Directiva 2013/55/EU) a adus o modernizare

substanțială în ceea ce privește profesiile reglementate. O îmbunătățire în ceea ce privește
transparența a fost realizată prin mijloace de evaluare reciprocă (între statele membre) și
îmbunătățirea informației referitoare la aceste profesii.

La acel moment, au fost introduse criterii cu privire la evaluarea proporționalității, în special:

nediscriminarea, reglementarea interesului public și necesitatea stabilirii scopului pentru
realizarea obiectivelor.

Potrivit studiului elaborat în aprilie 2015, în toate cele 28 de state membre, cel puțin 21% din forța
de muncă din Uniunea Europeană (50 de milioane de oameni) poate fi considerată ca lucrând
în profesii reglementate (activități unde calificarea profesională specifică este necesară). Este de
competența statelor membre să decidă dacă este necesar să intervină, să impună reguli și restricții
pentru accesul sau exercitarea profesiei atâta timp cât principiile nediscriminării și proporționalității
sunt respectate. În plus, un studiu trebuie să identifice aplicarea anormală a principiului
proporționalității. Există totuși, potrivit studiului, o nevoie pentru o abordare armonizată.

Poziția inițială a Parlamentului European

La data de 11.nov.2011, Parlamentul European a adoptat o rezoluție de implementare a Directivei

privind Calificările Profesionale (Directiva nr. 2005/36/EC), în care solicită modernizarea și
îmbunătățirea acestei Directive. Parlamentul a încurajat, de asemenea, folosirea și introducerea unor
tehnologii eficiente și potrivite, cum ar fi Cardul profesional european, care trebuie să fie un document
oficial de recunoaștere de către toate autoritățile competente, cu scopul de a facilita procesul de
recunoaștere. Ca răspuns la rezoluția Parlamentului, Comisia Europeană a prezentat o propunere de
revizuire a Directivei privind Calificările Profesionale pe data de 19.dec.2011. După succesul
negocierilor tripartite, Parlamentul a întărit poziția sa în ceea ce privește schimbările pe care le-a
propus, inclusiv introducerea Cardului profesional pe baze voluntare, crearea mecanismului de alertă,

12 Buletin documentar „EXPERTIZA TEHNICĂ” nr. 146 – decembrie 2018

Corpul Experților Tehnici - România (CET-R) Informări primite din partea Uniunii Profesiilor Liberale din România

clarificarea regulilor privind accesul parțial în profesiile reglementate și cu privire la aptitudinile de

limbă, precum și crearea unui mecanism pentru evaluarea reciprocă a profesiilor reglementate în
vederea asigurării unei mai mari transparențe. Aceasta a condus la adoptarea la data de 20.nov.2013
a Directivei nr. 2103/55/EU a Parlamentului European și Consiliului prin amendarea Directivei nr.
2005/36/EC privind Recunoașterea calificărilor profesionale.

Pregătirea propunerii

În comunicarea sa din data de 28.oct.2015, intitulată „Dezvoltarea Pieței Unice: mai multe
oportunități pentru populație și afaceri”, Comisia Europeană a identificat necesitatea adoptării unui
cadru analitic privind proporționalitatea, pe care statele membre să-l folosească atunci când revizuiesc
reglementările existente ale profesiilor liberale sau propun unele noi.

Între 27 mai și 22 august 2016, Comisia Europeană a lansat o consultare publică cu participarea, în
mod individual, a membrilor profesiilor reglementate, asociațiilor profesionale, corpurilor de
reglementare, autorități guvernamentale și mediul academic. A existat un larg consens printre părțile
interesate cu privire la faptul că o astfel de acțiune trebuie să fie luată la nivelul Uniunii Europene,
pentru a obține mai multă claritate și o abordare comună referitor la testele de proporționalitate.
Problema a fost discutată, de asemenea, cu statele membre la întâlnirile de înalt nivel ale grupurilor
din 3 mai și 10 noiembrie 2016.

În linie cu abordarea „o mai bună reglementare“, Comisia a elaborat o evaluare de impact care a
analizat diferite opțiuni politice și impactul lor asupra părților interesate. Această evaluare de impact
a evidențiat fragmentarea Pieței Unice datorată reglementării disproporționate, caracterizată prin lipsa
unor criterii consistente, mecanisme preventive și verificări proporționale. Aceasta conduce la
restrângerea competiției, inovării, alegerii pentru consumator și crearea de noi locuri de muncă.
Opțiunea politică preferată precizată a fost un instrument legal de obligare (o Directivă) care include
un cadru procedural ce presupune o revizuire periodică a reglementării existente, consultarea părților
interesate și cerința de a asigura obiectivitatea și imparțialitatea autorităților naționale.

Schimbările pe care propunerea trebuie să le aducă

Pe data de 10.ian.2017, Comisia Europeană a adoptat o propunere pentru o Directivă cu privire la

testul de proporționalitate înainte de adoptarea de noi reglementări pentru profesiile liberale. Scopul
acestei propuneri de Directivă era acela de a crea un cadru legal pentru efectuarea unor evaluări
privind proporționalitatea înainte de introducerea de noi reglementări sau modificarea celor existente,

Buletin documentar „EXPERTIZA TEHNICĂ” nr. 146 – decembrie 2018 13

Corpul Experților Tehnici - România (CET-R) Informări primite din partea Uniunii Profesiilor Liberale din România

precum și a prevederilor legislative de reglementare sau administrative care să restricționeze accesul

sau exercitarea profesiilor reglementate.

Principalele obiective ale acestei acțiuni se referă la:

 introducerea, pentru mai multă claritate, de criterii aplicabile;

 întărirea încrederii transparenței și compatibilității între statele membre;

 asigurarea că regulile vor fi aplicate în mod egal, împiedicându-se astfel noi sarcini sau
fragmentarea Pieței Unice.

Mai mult, libera mișcare a profesioniștilor liberali în spațiul european trebuie să fie acordată,
evitându-se introducerea de reguli nejustificate sau disproporționate care să obstrucționeze accesul în
profesie.

Comisia Europeană a propus o listă extinsă cuprinzând criterii obligatorii privind profesiile
reglementate (Articolul 6(2) privind listele cu propuneri referitoare la cele 11 criterii de evaluare și
Articolul 6(4) referitor la listele cu restricții care trebuie verificate).

Propunerea a stabilit criteriile principale care să fie luate în considerație de către autoritățile
competente cum ar fi: natura riscurilor, scopul activităților rezervate pentru o profesie liberală,
legătura dintre calificări și activități, impactul economic al măsurilor întreprinse. Ea evidențiază, de
asemenea, obligația de a informa părțile interesate înaintea introducerii de noi măsuri, dându-
le acestora posibilitatea de a-și exprima punctele lor de vedere, precum și efectuarea schimbului
obligatoriu de informații între autoritățile competente și diferitele state membre, ceea ce permite
acestora din urmă, care au intenția de a reforma profesiile liberale, să adune informații privind
experiența altor state membre.

În mod special, propunerea:

 Obligă statele membre să efectueze o evaluare preliminară de proporționalitate și care să

conțină dovezi de ordin calitativ și dacă se poate și cantitativ;

 Listele justificative bazate pe obiectivele de interes public în conformitate cu Tratatul de

Funcționare al Uniunii Europene ori recunoscute ca atare de către Curtea de Justiție a Uniunii
Europene, bazate pe practica judiciară existentă. Nici argumentele de natură economică pură
având, în mod esențial, scopuri sau efecte protecționiste și nici rațiunile de natură
adminstrativă pură nu pot să constituie motive care să depășească limitele intersului public;

14 Buletin documentar „EXPERTIZA TEHNICĂ” nr. 146 – decembrie 2018

Corpul Experților Tehnici - România (CET-R) Informări primite din partea Uniunii Profesiilor Liberale din România

 Stabilirea obligației generale pentru statele membre, înainte de introducerea unor noi
prevederi sau modificarea celor existente cu privire la accesul sau exercitarea profesiilor
reglementate, de a evalua dacă aceste prevederi sunt necesare și potrivite pentru atingerea
obiectivului urmărit și de a nu merge dincolo de acesta dacă este necesar să se realizeze
obiectivul în cauză;

 Stabilirea unei obligații de a informa toate părțile interesate înainte de introducerea de noi
măsuri și de a le da posibilitatea de a-și exprima punctul de vedere;

 Prevederea unor evaluări de transparență privind proporționalitatea, precum și o revizuire

periodică a Directivei.

Puncte de vedere - Comitete consultative

Comitetul Economic și Social European a adoptat o opinie cu privire la întreg pachetul de servicii în
data de 30 mai 2017.

În această opinie, Comitetul Economic și Social European a exprimat un punct de vedere conform
căruia testul de proporționalitate ar putea îmbunătăți procedurile naționale. Acesta subliniază faptul
că verificarea proporționalității va impune o strânsă cooperare între autoritățile și organizațiile
profesionale ale statelor membre. În plus, Comitetul Economic și Social European consideră că
obligația de a utiliza testul înainte de orice nouă reglementare a profesiilor liberale nu este cea mai
bună abordare pentru a întări aplicarea ei efectivă și de angajare. Ca urmare, sistemul de testare ar
putea să încetinească în mod considerabil sau chiar să împiedice orice reformă cu privire la
reglementarea profesională. Se poate crede astfel că ghidurile sau o ofertă de a le consulta ar putea
avea efecte similare fără impacte negative.

Comitetul Regiunilor (CoR) a adoptat o opinie cu privire la întregul pachet de servicii în 11.oct.2017.

Comitetul Regiunilor a evidențiat faptul că este problema statelor membre, la nivel național, regional
sau local, de a decide dacă și cum reglementează o profesie în cadrul limitelor principiilor
nediscriminării și proporționalității. Comitetul recunoaște totuși că este de dorit să se asigure un cadru
legal mai coerent la nivelul Uniunii Europene pentru a evalua proporționalitatea noilor cerințe sau a
celor amendate privind accesul sau exercitarea unei profesii reglementate. Evaluările referitoare la
proporționalitate trebuie să fie complete, obiective și bazate pe dovezi și trebuie, de asemenea,
comensurate astfel încât abordarea privind utilizarea aceleiași unități de măsură să devină în multe
situații o barieră nenecesară.

Buletin documentar „EXPERTIZA TEHNICĂ” nr. 146 – decembrie 2018 15

Corpul Experților Tehnici - România (CET-R) Informări primite din partea Uniunii Profesiilor Liberale din România

Comitetul este preocupat de faptul că testul de proporționalitate va impune sarcini administrative

suplimentare autorităților competente din statele membre, inclusiv autorităților regionale și locale
referitor la capacitatea administrativă și implicații bugetare.

Puncte de vedere - Parlamentele naționale

Termenul până la care parlamentele naționale trebuiau să cerceteze problema de mai sus a fost 20
martie 2017.

Opinii argumentate au fost prezentate de Senatul german la 30.mar.2017, de către Camera Deputaților
din Germania la data de 31.mar.2017, de către Senatul francez la 29.mar.2017, de către Adunarea
Națională a Franței la 4.apr.2017 și de către Senatul austriac la 3.apr.2017.

Opinia Senatului german statua faptul că există deja proceduri care să monitorizeze dacă prevederile
naționale sunt în linie cu legea Uniunii Europene. În plus, propunerea Comisiei Europene nu permite
derogări (de exemplu în cazurile urgente). Opinia Senatului german statua că propunerea conține o
încălcare a dreptului statelor membre de a reglementa profesiile liberale, cu toate că Uniunea
Europeană nu are puteri depline pentru a legifera ori pentru a armoniza legislația în acest domeniu.

Poziția argumentată a Senatului francez statuează că propunerea nu respectă principiul subsidiarității

pentru că Tratatul de Funcționare al Uniunii Europene exclude armonizarea la nivelul acesteia a
diferitelor domenii de activitate, precum turismul, transporturile și serviciile de sănătate. Adunarea
Națională Franceză a evidențiat faptul că propunerea extinde scopul testului de proporționalitate
asupra profesiilor care sunt reglementate de Directiva nr. 2005/36/EC privind Recunoașterea
calificărilor profesionale, ceea ce ar putea conduce la subminarea abilității statelor membre de a
implementa regulile din domeniile sănătății și turismului.

Senatul austriac și-a exprimat, de asemenea, îngrijorarea privind testul de proporționalitate. Senatul
respectiv nu vede necesitatea Directivei privind testul de proporționalitate pentru a stabili criterii
suplimentare. În opinia sa, un instrument obișnuit de recomandare ar putea fi suficient pentru
atingerea scopului. Legea Uniunii Europene include deja prevederi și aranjamente adecvate pentru
cercetare în vederea prevenirii suprareglementării ( Directiva Servicii și Directiva Practicilor
Comerciale Neloiale și testul de proporționalitate prevăzut de Directiva Calificărilor Profesionale ).

Punctele de vedere ale părților interesate

În poziția adoptată în ședința Biroului Executiv din 13-14 iunie 2017, Confederația Europeană a
Sindicatelor a apreciat propunerea privind testul de proporționalitate ca fiind problematică,

16 Buletin documentar „EXPERTIZA TEHNICĂ” nr. 146 – decembrie 2018

Corpul Experților Tehnici - România (CET-R) Informări primite din partea Uniunii Profesiilor Liberale din România

argumentând că nu este clar dacă evaluările privind proporționalitatea se aplică doar proiectului
legislativ sau, de asemenea, și amendamentelor cuprinse în prevederile legislative existente. Este,
totodată, neclar când evaluarea de proporționalitate trebuie făcută și de către care autoritate publică
(instituțiile responsabile cu inițiativa legislativă, legislatorii sau organismele de cercetare stabilite în
mod special la nivel național). Trebuie clarificat modul în care un test complet de proporționalitate
urmat de o notificare a rezultatelor sale către Comisia Europeană și evaluarea comentariilor transmise
de către alte state membre vor putea fi combinate în practică cu procesul legislativ viitor la nivel
național. Mai mult, Confederația Sindicatelor Europene consideră că problema sensibilă a profesiilor
liberale din domeniul sănătății trebuie să fie exclusă din Directivă. În plus, Confederația dezaprobă
faptul că propunerea nu impune o obligație privind implicarea partenerilor sociali și organizațiilor
profesionale când reglementarea profesiilor este făcută de ei sau cu implicarea lor.

Membrii Uniunii Europene pentru Artizanat și Întreprinderi Mici și Mijlocii (UE APME), ca
organizație patronală reprezentând interesele europene ale meșteșugarilor, a prezentat poziții diferite.
Un grup din UEAPME nu sprijină în mod sistematic dereglementarea profesiilor liberale, dar a
încurajat în continuare evaluarea proporționalității anumitor reguli existente în statele membre. Un
alt grup din UEAPME consideră că actualul cadru legislativ privind reglementarea profesiilor liberale
este absolut suficient pentru asigurarea bunei funcționări a pieței unice și exprimă serioase îngrijorări
cu privire la abordarea legală și conținutul propunerii Comisiei referitor la respectarea principiului
subsidiarității. Grupul consideră, de asemenea, că introducerea unei proceduri noi obligatorii și
preventive va încetini procedurile legislative, de reglementare și administrative ale statelor membre.

Poziția adoptată de organizația cadrelor profesionale și ale persoanelor de conducere -

EUROCADRES în data de 4 mai 2017 aprobă propunerea în totalitate. EUROCADRES este de părere
că o reglementare neadecvată poate crea o sarcină în plus pentru profesioniștii liberali și un obstacol
pentru mobilitate. Reglementarea profesiilor liberale trebuie justificată în mod obiectiv pe baza
politicilor publice, protecția consumatorilor ori prin promovarea de măsuri în interesul public.

În timp ce o evaluare trebuie efectuată nu numai atunci când se adoptă reglementări pentru profesii
liberale noi, dar și atunci când se amendează o reglementare a unei profesii liberale existente, grija
EUROCADRES este aceea că evaluarea ar putea să devină un motor împotriva necesității de a
moderniza reglementarea ca un instrument pentru o lege moderată. Periodic se va elabora un ghid
pentru nevoi specifice, care să identifice țări și profesii liberale unde o reformă ar fi benefică. Aceasta
ar putea fi o completare importantă la directivă, care să reducă efectul de contramodernizare. Este, de
asemenea, deosebit de important să se clarifice că atunci când se amendează o reglementare existentă,
să se ajungă nu numai la schimbarea criteriilor de evaluare, dar și întreaga reglementare. Partenerii

Buletin documentar „EXPERTIZA TEHNICĂ” nr. 146 – decembrie 2018 17

Corpul Experților Tehnici - România (CET-R) Informări primite din partea Uniunii Profesiilor Liberale din România

sociali trebuie să aibă un rol important în reglementarea profesiilor liberale și ei trebuie menționați în
mod explicit.

În Comunicatul de presă din data de 10 ianuarie 2017, BusinessEurope, organizația umbrelă a

firmelor europene, sprijină introducerea testului de proporționalitate înainte de adoptarea sau
reformarea reglementărilor profesiilor liberale, astfel încât să poată ajuta la identificarea și
îndepărtarea barierelor de reglementare nenecesare. În același timp, membrii asociației de mai sus,
recunosc faptul că trebuie să existe rațiuni valide de politică pentru a justifica profesiile liberale.

Procesul legislativ

Propunerea Comisiei a fost prezentată Consiliului European pe data de 13 ianuarie 2017. Parlamentul
European, Comitetul pentru Piața Internă și Protecția Consumatorului (IMCO) au lucrat în mod
efectiv la propunere. Raportor a fost Andreas Schwab din Germania, membru al Partidului Popular
European.

În Consiliul European propunerea a fost discutată la întâlnirea Comitetului Reprezentanților

Permanenți din data de 10 mai 2017 și o abordare generală a fost agreată de către Consiliul pentru
Competitivitate în data de 29 mai 2017.

Au fost aduse următoarele modificări:

 Competența statelor membre de a reglementa profesiile liberale a fost întărită;

 Criteriile de evaluare a proporționalității au fost reduse;

 Informarea și implicarea părților interesate în procesul de reglementare au fost limitate;

 Obligația statelor membre de a lua în considerare impactul de natură economică al măsurilor

pe care le-au adoptat au fost menținute.

Raportorul a prezentat proiectul de raport Comitetului pentru Piața Internă și Protecția

Consumatorului din cadrul Parlamentului European (IMCO) la 23 iunie 2017. Proiectul de raport a
propus următoarele modificări:

 Exclude serviciile de sănătate din dispozitivul Directivei cu scopul de a-și concentra eforturile
pe sectoarele de activitate rămase;

 Identifică cerințele necesare impuse de statele membre și promovează așa numitele practici
de aur acolo unde regulile Uniunii Europene referitoare la profesiile liberale sunt utilizate ca
scuză pentru a justifica sarcini nenecesare cetățenilor și afacerilor;

18 Buletin documentar „EXPERTIZA TEHNICĂ” nr. 146 – decembrie 2018

Corpul Experților Tehnici - România (CET-R) Informări primite din partea Uniunii Profesiilor Liberale din România

 Lasă statele membre să decidă dacă vor consulta sau nu organismele de cercetare
independentă cu scopul de a salva costurile suplimentare;

 Include principiul nediscriminării pe baze de naționalitate și domiciliu;

 Clarifică motivele pentru introducerea cerințelor adiționale care ar putea să fie potrivite pentru
atingerea obiectivelor de interes public;

 Completarea listei cu motivele care justifică interesul public cu două motive adiționale cum
ar fi garantarea calității muncii meșteșugarilor, precum și cercetarea și dezvoltarea;

 Elaborarea unei reviste judiciare de către instanțele naționale de cerințe care guvernează
accesul sau exercitarea profesiilor liberale în conformitate cu procedurile naționale;

 Informarea cetățenilor, asociațiilor reprezentative și altor părți interesate și în plus,

introducerea posibilității pentru consultații publice mai largi cu scopul de a aduna dovezi
adecvate necesare pentru schițarea de reforme ale serviciilor profesionale;

 Asigurarea unui rol central pentru Comisia Europeană în scopul primirii de observații de la
autoritățile naționale cu scopul de a evita conflicte bilaterale nenecesare între statele membre.

Raportul IMCO a fost adoptat la data de 4 decembrie 2017.

Raportul menține punctele sugerate în proiectul de raport, dar propune un statut specific pentru
serviciile de sănătate în loc să le excludă din dispozitivul Directivei. Comitetul a votat, de asemenea,
un mandat care să permită deschiderea negocierilor cu Consiliul European.

În perioada trialogului, Consiliul European a căutat să întărească competența statelor membre de a

reglementa profesiile liberale și de a limita obligațiile precum transparența procesului național de
reglementare.

Pe data de 20 martie 2018 a fost agreat un text de compromis care a fost prezentat în vederea discutării
în întrunirea din data de 11 aprilie 2018 a Consiliului European. Comitetul IMCO al Parlamentului
European a aprobat textul agreat în cadrul trialogului din data de 24 aprilie 2018.

Buletin documentar „EXPERTIZA TEHNICĂ” nr. 146 – decembrie 2018 19

Corpul Experților Tehnici - România (CET-R) Informări primite din partea Uniunii Profesiilor Liberale din România

Poziție comună asupra Agendei 2030 privind Dezvoltarea Sustenabilă a Organizației

Națiunilor Unite

La inițiativa Uniunii Profesionale din Spania, asociație interprofesională organizată la nivel național,
similară UPLR, Uniunea Mondială a Profesiilor Liberale-UMPL și Consiliul European al Profesiilor
Liberale-CEPLIS au adoptat o declarație comună de susținere a Agendei 2030 pentru Dezvoltare
Durabilă a Organizației Națiunilor Unite.

Cele 17 obiective ale Agendei 2030 a Organizației Națiunilor Unite au fost adoptate în luna
septembrie 2015 și ele au avut drept scop în principal eradicarea sărăciei, lupta împotriva inegalităților
și ampla problematică a schimbărilor climatice.

Considerând că profesiile liberale reprezintă la scară planetară o forță importantă, indispensabilă

supraviețuirii oricărei comunității umane, cele două organizații reprezentative ale sectorului nostru
socioeconomic s-au angajat ca prin posibilitățile de care dispun profesiile liberale să sprijine aducerea
la îndeplinire a obiectivelor cuprinse în Agenda 2030 pentru Dezvoltare Durabilă a Organizației
Națiunilor Unite.

Menționăm că Declarația Comună a Uniunii Mondiale a Profesiilor Liberale-UMPL și Consiliului

European al Profesiilor Liberale-CEPLIS a fost aprobată și de Adunarea Generală a CEPLIS din data
de 26 noiembrie 2018, care a avut loc la Bruxelles, Belgia.

Uniunea Mondială a Profesiilor Liberale-UMPL este o organizație neguvernamentală internațională.

Scopul său, așa cum reise din activitatea desfășurată, studiile realizate, cercetare și alte modalități
adecvate folosite este promovarea cunoașterii și dezvoltarea, precum și funcția socială a profesiilor
liberale; reprezentarea profesiilor la nivel international și în special în organizațiile internaționale;
stabilirea și menținerea de relații permanente cu comunitatea internațională în vederea dezvoltării
activităților profesionale la un interes sporit în promovarea drepturilor omului în societatea
contemporană; stabilirea de legături și întărirea relațiilor între organizațiile profesionale ale lumii
pentru a continua schimbul de informații și asistență reciprocă în domeniile comune de interes și
renunțarea la orice formă de discriminare bazată pe criterii de natură sexuală, politică, etnică și
religioasă.

Consiliul European al Profesiilor Liberale-CEPLIS este organizația umbrelă care reunește asociațiile
naționale interprofesionale și pe cele monoprofesionale din spațiul european. Încă de la înființarea sa,
în anii 70, CEPLIS este singura organizație care reprezintă interesele profesioniștilor liberali la nivel
european. În practică, CEPLIS este în același timp un observator, un forum, un organism de lobby și
o ambasadă a importantei familii socio-economice a profesiilor liberale. Principalele obiective ale

20 Buletin documentar „EXPERTIZA TEHNICĂ” nr. 146 – decembrie 2018

Corpul Experților Tehnici - România (CET-R) Informări primite din partea Uniunii Profesiilor Liberale din România

CEPLIS sunt coordonarea și apărarea intereselor morale, culturale, științifice și materiale ale
profesiilor liberale, implementarea oricăror informații sau acțiune care ar putea să atingă obiectivele
sale, crearea și participarea în toate organizațiile și serviciile necesare și în general implementarea
tuturor măsurilor solicitate să contribuie la îndeplinirea obiectivelor asociației.

Declarația Comună

Uniunea Mondială a Profesiilor Liberale-UMPL și Consiliul European al Profesiilor Liberale-

CEPLIS:

Având în vedere Obiectivele Dezvoltării Durabile, în fapt o colecție de 17 obiective stabilite de

Organizația Națiunilor Unite în anul 2015.

A. considerând că, așa cum a fost statuat de către Organizația Națiunilor Unite, obiectivele sunt
generale și cumva interdependente, acum fiecare are o listă separată de scopuri finale pe care să le
îndeplinească și acoperă sarcini de dezvoltare socială și economică incluzând sărăcia, foametea,
sănătatea, educația, schimbarea climatică, orientare sexuală, egalitate, resursele de apă, măsurile
sanitare, energie, urbanizare, mediu și justiție socială. Toate acestea reprezintă elemente cheie pentru
profesiile liberale.

B. considerând că profesiile liberale numără zeci de milioane de membri în întreaga lume și constituie
un factor socio-economic indispensabil în comunitatea internațională.

C. considerând că profesiile liberale sunt unite în jurul a numeroase valori comune fundamentale și
criterii de conduită profesională (independență, competență, responsabilitate, comportament etic,
secret profesional etc.) Aceste valori fundamentale și criterii sunt valabile pentru toate profesiile
liberale, indiferent de forma serviciului pe care-l furnizează. Pentru fiecare profesionist, a lucra pentru
binele comun reprezintă o datorie. Serviciile profesioniștilor liberali îndeplinesc nevoile civile de
bază și apără drepturile civile de bază (accesul la lege, sănătate etc.) Prin urmare, profesiile liberale
acționează ca mediatori între Stat și cetățenii săi. Ei joacă același rol în privința libertății personale,
drepturilor omului și Securitate, aspecte care în lumea actuală sunt valori fundamentale care, în mod
tradițional, au fost susținute de profesiile liberale.

D. considerând că profesiile liberale au o responsabilitate comună pentru îndeplinirea celor 17

Obiective de Dezvoltare Durabilă și cele 169 de scopuri finale și că într-adevăr joacă un rol activ nu
doar în consacrarea acestora, ci și în apărarea drepturilor omului și libertăților fundamentale, luându-
și angajamentul lor inerent astfel încât toți cetățenii lumii să beneficieze de acces universal la
serviciile profesionale.

Buletin documentar „EXPERTIZA TEHNICĂ” nr. 146 – decembrie 2018 21

Corpul Experților Tehnici - România (CET-R) Informări primite din partea Uniunii Profesiilor Liberale din România

1. recunoașterea responsabilității profesiilor ca o parte esențială a societății civile, având în vedere

implementarea celor 17 Obiective de Dezvoltare Durabilă incluse în Agenda 2030 a Organizației
Națiunilor Unite.

2. sublinierea importanței subsectorului serviciilor profesionale în Europa și în mod global ca o

coloană vertebrală a societății civile, întrucât însumează 12% din Valoarea Adăugată Brută și 15%
din locurile de muncă pentru cetățenii din zona Europei și înregistrează o prezență și mai mare în
statele din centrul și nordul Europei. În majoritatea economiilor vestice, procentul ocupării directe și
valoarea adăugată este în acord cu situația existentă la nivel european.

3. invitarea instituțiilor politice și internaționale să înțeleagă pe deplin Agenda 2030 ca un instrument

comun și cuprinzător și să asculte profesiile considerându-le ca un jucător cheie în structurile actuale
și viitoare, care vizează să aducă împreună diferiți furnizori pentru a promova dialogul între ei și
adevărata lor implicare în consacrarea Agendei. Un exemplu de succes este platforma multi-furnizor
atașată Obiectivelor de Dezvoltare Durabilă creată de Comisia Europeană.

4. considerarea că instituțiile europene și organizațiile internaționale precum Organizația Europeană

pentru Cooperare și Dezvoltare și Organizația Internațională a Muncii împreună cu Organizația
Națiunilor Unite trebuie să conducă transformarea structural necesară pentru atingerea obiectivelor
conținute în Agenda 2030. În acest scop, trebuie să se ajungă la o determinare fermă pentru
implementarea de reforme care să plaseze în viitor Obiectivele de Dezvoltare Sustenabilă în centrul
politicilor europene și globale pe o bază coerentă și folosind o abordare multidimensională și
multilaterală. Un adevărat parteneriat la nivel politic și social este astfel crucial în privința
implementării Agendei.

5. Se bazează pe stabilirea unor acțiuni globale care să implice toate sectoarele societății, inclusiv
profesiile liberale.

Angajament

Uniunea Mondială a Profesiilor Liberale-UMPL și Consiliul European al Profesiilor Liberale-

CEPLIS se angajează să:

 Să încorporeze în mod activ Obiectivele Dezvoltării Durabile în valorile profesionale și

cultura profesională;

 Să disemineze necesitatea de includere a Obiectivelor de Dezvoltare Durabilă în mediul

profesional și societate;

22 Buletin documentar „EXPERTIZA TEHNICĂ” nr. 146 – decembrie 2018

Corpul Experților Tehnici - România (CET-R) Informări primite din partea Uniunii Profesiilor Liberale din România

 Să sporească conștientizarea Obiectivelor de Dezvoltare Durabilă pe motiv că nu lasă pe

nimeni în urmă;

 Să cultive spații globale și interprofesionale pentru dialog, consens și suport tehnic în legătură
cu Obiectivele de Dezvoltare Durabilă.

Agenda 2030 a ONU

Agenda are 5 axe principale cunoscute sub denumirea de Cei cinci P:

 Planeta,

 Populație,

 Prosperitate,

 Pace,

 Parteneriat.

În jurul acestor axe s-au constituit 17 obiective în vederea atingerii scopului principal și anume
„transformă lumea noastră” , astfel:

1. Eradicarea sărăciei sub toate formele, oriunde ar fi;

2. Eradicarea foametei, realizarea securității alimentare și îmbunătățirea nutriției și promovarea

agriculturii durabile;

3. Asigurarea unei vieți sănătoase și promovarea stării de bine pentru toți la orice vârstă;

4. Asigurarea unei educații de calitate incluzive și echitabile, precum și promovarea

oportunităților de învățare pe tot parcursul vieții pentru toți;

5. Realizarea egalității de gen și posibilități pentru toate femeile și fetele;

6. Asigurarea disponibilității și durabilității unui sistem de management al apei și condițiilor

sanitare pentru toți;

7. Asigurarea accesului tuturor la energie la prețuri accesibile, fiabile, durabile și moderne;

8. Promovarea unei creșteri economice susținute, inclusive și durabile, locuri de muncă complete
și productive și muncă decentă pentru toți;

9. Construirea unei infrastructuri rezistente, promovarea unei industrializări incluzive și durabile

și stimularea inovării;

10. Reducerea inegalității în și între state;

Buletin documentar „EXPERTIZA TEHNICĂ” nr. 146 – decembrie 2018 23

Corpul Experților Tehnici - România (CET-R) Informări primite din partea Uniunii Profesiilor Liberale din România

11. Realizarea de orașe și așezări umane incluzive, sigure, rezistente și durabile;

12. Asigurarea unui consum durabil și modele de producție;

13. Realizarea de acțiuni urgente pentru combaterea modificării climatice și a impactului său;

14. Conservarea și folosirea durabilă a oceanelor, mărilor și resurselor marine pentru o dezvoltare
durabilă;

15. Protejarea, restabilirea și promovarea unei folosințe durabile a ecosistemelor terestre,

gestionarea durabilă a pădurilor, combaterea deșertificării și stoparea degradării solului și
stoparea pierderii biodiversității;

16. Promovarea unor societăți pașnice și favorabile incluziunii pentru dezvoltarea durabilă,
asigurarea accesului la justiție pentru toți și construirea de instituții eficiente, responsabile și
incluzive la toate nivelele;

17. Consolidarea mijloacelor de implementare și revitalizarea parteneriatului mondial pentru

dezvoltare durabilă.

Menționăm că cele 17 Obiective de Dezvoltare Durabilă ale Agendei 2030 pentru Dezvoltarea
Durabilă au fost adoptate în luna septembrie 2015 în cadrul unei întalniri istorice a Organizației
Națiunilor Unite, care a avut drept scop încetarea oricăror forme de sărăcie, lupta împotriva
inegalităților și abordarea schimbării climatice.

24 Buletin documentar „EXPERTIZA TEHNICĂ” nr. 146 – decembrie 2018

 Calendar 2019

2019
Ianuarie Februarie Martie
L M M J V S D L M M J
V S D L M M
V J S D
1 2 3 4 5 6 1 2 3 1 2 3
7 8 9 10 11 12 13 4 5 6 7 8 9 10 4 5 6 7 8 9 10
14 15 16 17 18 19 20 11 12 13 14 15 16 17 11 12 13 14 15 16 17
21 22 23 24 25 26 27 18 19 20 21 22 23 24 18 19 20 21 22 23 24
28 29 30 31 25 26 27 28 25 26 27 28 29 30 31

Aprilie Mai Iunie

L M M J V S D L MM J V S D L M M S J V D
1 2 3 4 5 6 7 1 2 3 4 5 1 2
8 9 10 11 12 13 14 6 7 8 9 10 11 12 3 4 5 6 7 8 9
15 16 17 18 19 20 21 13 14 15 16 17 18 19 10 11 12 13 14 15 16
22 23 24 25 26 27 28 20 21 22 23 24 25 26 17 18 19 20 21 22 23
29 30 27 28 29 30 31 24 25 26 27 28 29 30

Iulie August Septembrie

L M M J V S D L M MJ V S D L M M J
D V S
1 2 3 4 5 6 7 1 2 3 4 1
8 9 10 11 12 13 14 5 6 7 8 9 10 11 2 3 4 5 6 7 8
15 16 17 18 19 20 21 12 13 14 15 16 17 18 9 10 11 12 13 14 15
22 23 24 25 26 27 28 19 20 21 22 23 24 25 16 17 18 19 20 21 22
29 30 31 26 27 28 29 30 31 23 24 25 26 27 28 29
30

Octombrie Noiembrie Decembrie

L M M J V S D L M M V J S D L M M J
D V S
1 2 3 4 5 6 1 2 3 1
7 8 9 10 11 12 13 4 5 6 7 8 9 10 2 3 4 5 6 7 8
14 15 16 17 18 19 20 11 12 13 14 15 16 17 9 10 11 12 13 14 15
21 22 23 24 25 26 27 18 19 20 21 22 23 24 16 17 18 19 20 21 22
28 29 30 31 25 26 27 28 29 30 23 24 25 26 27 28 29
30 31

1,2 ian. Anul nou 16,17 iun. Rusalii

24 ian. Ziua Unirii Principatelor Române 15 aug. Adormirea Maicii Domnului
26 apr. Vinerea Mare 30 nov. Sfântul Andrei
28,29 apr. Paștele Ortodox 1 dec. Ziua Națională a României
1 mai Ziua Muncii 25,26 dec. Crăciunul
1 iun. Ziua Copilului
Corpul Experților Tehnici - România (CET-R)

Ca

CORPUL EXPERŢILOR TEHNICI - ROMÂNIA

MEMBRU FONDATOR AL U.N.P.L.R.

Asociație profesională nonprofit, înregistrată la Judecătoria Sectorului 1 cu nr. 56/T.J. sec. 1/1992
Bd. Corneliu Coposu nr. 3, bl. 101, sc. A, apt. 2, sector 3, București, Cod poștal 30601
Tel.: 021.310.10.78; Fax: 021.310.10.79
E-mail: cet.romania@gmail.com; cet_r@yahoo.com
Cod fiscal: 426139;
Cont: BCR – Agenția Dinicu Golescu: RO30RNCB0076029423190001
BRD – Agenția Gara de Nord: RO51BRDE410SV29156994100

NOTA REDACŢIEI:

Vă precizăm că fiecare membru al CET-R este invitat să participe la realizarea

Buletinului documentar „Expertiza tehnică” cu:
 informații asupra activității proprii și lucrărilor efectuate;
 propuneri pentru îmbunătățirea activității de expertiză tehnică și evaluare;
 prezentarea sau solicitarea de clarificări/precizări privitoare la aplicarea unor
reglementări legislative în probleme/aspecte privind expertiza tehnică judiciară și/sau
extrajudiciară în situații în care apar puncte de vedere divergente între părțile interesate,
în mod deosebit între experții desemnați de instanțe și experții parte acceptați de instanțe
în cauzele în litigiu.
Precizăm că materialele publicate în Buletinele documentare ale Corpului Experților
Tehnici - România sunt destinate documentării experților tehnici, membri ai CET-R pentru
întocmirea expertizelor tehnice judiciare și extra judiciare.
Așa cum s-a stabilit și votat în unanimitate în Adunarea Generală a CET-R din
aprilie 2011, pentru creșterea autorității președinților de filiale în cadrul asociației,
difuzarea electronică și nu numai a Buletinului documentar „Expertiza Tehnică”, editat de
CET-R, se face de către CET-R central, exclusiv către aceștia, iar către experții din
teritoriu, difuzarea se face de către președinții de filiale, membrilor cotizanți la zi. Pe
această cale se urmărește implicarea și stimularea experților tehnici judiciari în pregătirea
profesională continuă, autoperfecționare, atragerea de noi experți membri, precum și
punctualitatea la plata cotizațiilor, care confirmă calitatea de membru CET-R.
Atenție! Utilizarea de către persoane fizice și juridice care nu sunt membri ai
Corpului Experților Tehnici a informațiilor din Buletinele Documentare constituie
infracțiune în domeniul dreptului intelectual.

Buletin documentar „EXPERTIZA TEHNICĂ” nr. 146 – decembrie 2018

Corpul Experților Tehnici - România (CET-R)
CORPUL EXPERŢILOR TEHNICI - ROMÂNIA
MEMBRU FONDATOR AL U.N.P.L.R.
Asociație profesională nonprofit, înregistrată la Judecătoria Sectorului 1 cu nr. 56/T.J. sec. 1/1992
Bd. Corneliu Coposu nr. 3, bl. 101, sc. A, apt. 2, sector 3, București, Cod poștal 30601
Tel.: 021.310.10.78; Fax: 021.310.10.79
E-mail: cet.romania@gmail.com; cet_r@yahoo.com
Cod fiscal: 426139;
Cont: BCR – Agenția Dinicu Golescu: RO30RNCB0076029423190001
BRD – Agenția Gara de Nord: RO51BRDE410SV29156994100
CINE SUNTEM
CORPUL EXPERȚILOR TEHNICI DIN ROMÂNIA este o
asociație profesională nonguvernamentală, independentă,
care reunește în rândurile sale experți tehnici judiciari și
specialiști în diverse domenii profesionale.
CORPUL EXPERȚILOR TEHNICI DIN ROMÂNIA este
format din experți tehnici judiciari si specialiști, cu o vastă
experiență și o bună pregătire profesională, specializați în
activitatea de efectuare de expertize tehnice pe specialități,
consultanță, evaluări și asistență tehnico-economică,
atestați de Ministerul Justiției și de alte ministere conform
reglementărilor legale, recunoscuți de instituțiile
guvernamentale și neguvernamentale, justiție și
administrația publică, ca asociație profesională
reprezentativă.
OBIECTUL PRINCIPAL DE ACTIVITATE
Principalul obiectiv al CORPULUI EXPERȚILOR
TEHNICI DIN ROMÂNIA îl reprezintă asigurarea
desfășurării în bune condiții a activității de expertiză tehnică
de către membrii săi, în care scop:
• Asigură pregătirea continuă și perfecționarea pregătirii
profesionale a membrilor săi în specialitățile în care aceștia
își desfășoară activitatea ca experți, Corpul Experților
Tehnici din România editează periodic buletinul
documentar "Expertiza Tehnică” în care sunt transmise
membrilor săi date tehnice necesare efectuării expertizelor
tehnice judiciare și extrajudiciare, metode și tehnici noi în
efectuarea expertizelor, informații în legătură cu activitățile
curente, etc.
• CORPUL EXPERȚILOR TEHNICI DIN ROMÂNIA, colaborează cu
• Participă la completarea și modificarea actelor normative
în domeniul expertizei tehnice, precum și emiterea de noi
reglementări în acest domeniu de activitate; în acest scop
CET-R colaborează cu comisiile de specialitate ale
Parlamentului României, cu Administrația Centrală și
Locală, cu unități de cercetare și proiectare, instituții de
învățământ superior, cu alte organizații profesionale.
• CORPUL EXPERȚILOR TEHNICI DIN ROMÂNIA
urmărește ca membrii săi să respecte deontologia profesiei,
prevăzută ca obligație în statutul asociației.
• CORPUL EXPERȚILOR TEHNICI DIN ROMÂNIA are
evidența experților tehnici, pe specialități, la nivel central și
teritorial; baza de date formată din: C.V.-ul, specialitățile
expertului și date de contact.
Buletin documentar „EXPERTIZA TEHNICĂ” nr. 146 – decembrie 2018
PRINCIPALELE DOMENII DE ATESTARE
PROFESIONALĂ A EXPERȚILOR TEHNICI, MEMBRI
C.E.T.-R.
 Construcții (Construcții civile, industriale și agricole; Construcții
feroviare, drumuri și poduri; Construcții edilitare; Instalații pentru
construcții);
 Evaluarea proprietății imobiliare (Construcții de orice fel, terenuri
cu și fără construcții, terenuri ce urmează a fi evaluate în vederea
trecerii în utilitate publică; Daune – urmare a alunecărilor de teren);
Procese pirogene și incendii;
 Bunuri (Evaluări bunuri mobile, obiecte de uz casnic,
electrotehnice);
 Evaluarea întreprinderii;
 Măsurători și lucrări topografice, cadastru (lucrări de cadastru
imobiliar, grănițuiri, stabilirea limitei de proprietate, măsurători
cadastrale în vederea trecerii unor terenuri în utilitate publică);
 Diagnosticare, constatarea stării fizice și evaluări mașini și
echipamente pentru industrie (Industrie alimentară și frigotehnie;
Industrializarea lemnului; Mașini unelte și scule; Metalurgie;
Electrotehnică; Electroenergetică; Utilaje și tehnologia sudării;
Tehnologia construcțiilor de mașini; Petrol și gaze)
 Autovehicule; circulație rutieră; dinamica accidentelor; daune;
 Agricultură (Evaluarea terenurilor agricole; Îmbunătățiri funciare;
Silvicultură);
Consultanța și expertize tehnice judiciare și extrajudiciare și
evaluarea în vederea tranzacționării, succesiunii și partajării imobilelor.
COLABORĂRI ÎN DOMENIUL DE
ACTIVITATE
următoarele asociații profesionale:
 Corpul Experților Contabili și Contabililor Autorizați din România;
 Asociația Națională a Evaluatorilor din România;
 Notari publici
 Lichidatori
 Ministerul Transporturilor si Infrastructurii
Asociația Națională pentru Retrocedarea Proprietăților
 Asociația Generală a Inginerilor din România;
 Asociația Generală a Constructorilor din România;
 Societatea Pentru Protecția Mediului Înconjurător;
 Asociația Consultanților în Management din România;
 Centrul Național de Formare Management și Asigurarea
Calității;
 Institute de Cercetare și Proiectare