NORME METODOLOGICE din 27 februarie 2019de aplicare a

prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 46/2018 privind

înființarea, organizarea și funcționarea Oficiului Național pentru
Achiziții Centralizate
EMITENT GUVERNUL ROMÂNIEI
Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 179 din 6 martie 2019Notă
Aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 119 din 27 februarie 2019,
publicată în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 179 din 6 martie 2019.

Capitolul I Dispoziții generale

Articolul 1

Prezentele norme metodologice sunt emise în aplicarea prevederilor

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 46/2018 privind înființarea,
organizarea și funcționarea Oficiului Național pentru Achiziții
Centralizate ca unitate de achiziții centralizate, denumită în continuare
ordonanță de urgență.

Articolul 2

În calitate de unitate de achiziții centralizate, Oficiul Național pentru

Achiziții Centralizate, denumit în continuare ONAC, planifică,
organizează, finalizează proceduri de atribuire centralizate în numele și
pentru utilizatorii definiți la art. 2 alin. (1) lit. f)-h) din ordonanța de
urgență și monitorizează acordurile-cadru centralizate.

Capitolul II Lista produselor și serviciilor achiziționate în sistem

centralizat

Articolul 3
ONAC achiziționează în sistem centralizat următoarele produse și
servicii:
a) combustibili pentru parcul auto;
b) hârtie A4 și A3;
c) mobilier pentru birou;
d) hardware;
e) produse de papetărie și birotică;
f) autovehicule;
g) corpuri de iluminat pentru interior;
h) produse de curățenie;
i) servicii de telefonie mobilă;
j) servicii de curățenie pentru sedii;
k) alte produse și servicii standardizabile și cu volum mare, în funcție de
priorități, stabilite prin memorandum, aprobat de Guvern.

Capitolul III Situațiile și condițiile în care ONAC derulează proceduri de

atribuire centralizate

Articolul 4

În vederea derulării unei proceduri de atribuire centralizate, ONAC

parcurge următoarele etape:
a) de planificare/pregătire;
b) de organizare a procedurii și atribuirea acordului-cadru
centralizat/contractului;
c) post-atribuire acord-cadru centralizat/contract, respectiv executarea și
monitorizarea implementării acordului-cadru centralizat/contractului.

Articolul 5

ONAC poate realiza studii de piață sau, după caz, poate derula procese
de consultare a piețelor de profil în urma cărora să obțină informații
pentru:
a) optimizarea concurenței;
b) definitivarea instrumentelor specifice de achiziție;
c) definitivarea criteriilor de calificare și selecție;
d) identificarea posibililor factori de evaluare a ofertelor;
e) definitivarea specificațiilor tehnice standardizate;
f) identificarea, centralizarea și/sau stabilirea valorii estimate;
g) stabilirea criteriului de atribuire;
h) alte elemente necesare procesului de achiziție.

Capitolul IV Drepturile, obligațiile și responsabilitățile ONAC și ale

utilizatorilor în cadrul procesului de achiziție publică

Secţiunea 1 Înregistrarea în Registrul utilizatorilor

Articolul 6
(1) Utilizatorii principali au obligația să se înregistreze în Registrul
utilizatorilor, în forma și structura puse la dispoziție pe pagina de
internet a ONAC, respectiv: www.onac.gov.ro
(2) Utilizatorii secundari au dreptul să se înregistreze în Registrul
utilizatorilor, în forma și structura puse la dispoziție pe pagina de
internet a ONAC, respectiv: www.onac.gov.ro

Secţiunea a 2-a Etapa de planificare/pregătire

Articolul 7
(1) În etapa de pregătire a unei proceduri de atribuire centralizate,
ONAC transmite o notificare utilizatorilor pentru colectarea necesităților
acestora în raport cu planificarea întocmită de acesta.
(2) Utilizatorii principali sunt obligați, iar utilizatorii secundari au
dreptul, să transmită, în forma și structura stabilite de către ONAC,
datele și informațiile privind necesitățile de produse și/sau servicii
conform planificării ONAC.
(5) Responsabilitatea cu privire la corectitudinea datelor și informațiilor
transmise de utilizatori către ONAC revine acestora.
(6) ONAC centralizează necesitățile, analizează și decide
produsul/serviciul care va face obiectul procedurii de atribuire
centralizate.

Articolul 12
(2) În cazul transmiterii de către utilizatori a unor eventuale
observații/propuneri asupra specificațiilor tehnice standardizate, ONAC
analizează și decide asupra preluării acestora.
(3) ONAC informează utilizatorii asupra variantei finale a specificațiilor
tehnice standardizate, după caz.

Secţiunea a 3-a Etapa de organizare a procedurii și atribuirea

acordului-cadru centralizat/contractului

Articolul 15

ONAC are obligația de a organiza proceduri de atribuire centralizate, de

a încheia acorduri-cadru centralizate și de a utiliza sisteme dinamice de
achiziții în numele și pentru utilizatori potrivit Legii nr. 98/2016 privind
achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, Hotărârii
Guvernului nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de
aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție
publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile
publice, cu modificările și completările ulterioare, și a Legii nr.
101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a
contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a
contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și
pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a
Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare.

Secţiunea a 4-a Etapa post-atribuire acord-cadru

centralizat/contract, respectiv executarea și monitorizarea
implementării acordului-cadru centralizat/contractului

Articolul 20
(2) Monitorizarea acordurilor-cadru centralizate se realizează prin
raportare periodică și/sau la solicitarea ONAC, în raport cu derularea
contractelor subsecvente.
(3) În vederea optimizării activității, ONAC elaborează informări și
rapoarte specifice achizițiilor centralizate de produse și servicii.

Capitolul V Măsuri pentru operaționalizarea și desfășurarea

corespunzătoare a activității ONAC

Articolul 21

ONAC înființează, menține, dezvoltă și actualizează o pagină de internet

proprie, prin intermediul căreia să asigure informarea utilizatorilor și a
publicului, după caz, într-o manieră accesibilă cu privire la:
a) date despre ONAC;
b) informații de interes public;
c) datele de contact ale ONAC;
d) Registrul utilizatorilor;
e) orice alte informații utile informării publicului, care au legătură cu
activitatea ONAC.

Articolul 22
(1) ONAC dezvoltă, gestionează și actualizează aplicații electronice și
baze de date pentru asigurarea monitorizării/gestionării relațiilor cu
utilizatorii și operatorii economici, precum și pentru realizarea
atribuțiilor specifice.
(2) În vederea îndeplinirii atribuțiilor și a operaționalizării activității,
ONAC utilizează și platforma SEAP.

Articolul 23
(1) ONAC poate constitui grupuri de lucru cu participarea utilizatorilor
care au un aport semnificativ în volumul necesităților
produselor/serviciilor achiziționate centralizat.
(2) Grupurile de lucru asigură informarea constantă și reciprocă între
ONAC și utilizatori, precum și actualizarea informațiilor privind
activitățile acestora și se întrunesc ori de câte ori este nevoie, după caz,
la convocarea președintelui ONAC.

Articolul 24

ONAC poate elabora instrucțiuni/metodologii de lucru în vederea

realizării obiectului său de activitate.

Capitolul VI Alte dispoziții privind desfășurarea activității ONAC

Articolul 25
(1) Organizarea procedurilor de atribuire centralizate revine ONAC în
calitate de autoritate contractantă.
(3) În urma finalizării procedurilor de atribuire centralizate, ONAC
încheie acordurile-cadru centralizate în numele utilizatorilor și pentru
aceștia.
(4) Modificarea acordurilor-cadru centralizate se realizează de către
ONAC, în condițiile legii, în numele utilizatorilor și pentru aceștia.
(5) În cazul în care acordul-cadru centralizat este încheiat cu mai mulți
operatori economici, reluarea competiției între operatorii economici
semnatari ai acordului-cadru se realizează de către ONAC.
(6) Încheierea contractelor subsecvente în temeiul acordurilor-cadru
centralizate se realizează de către utilizatori.
(7) În condițiile utilizării sistemului dinamic de achiziții, contractele de
achiziție publică se încheie de către utilizatori.

Articolul 26

În vederea realizării de activități de achiziție auxiliare, exclusiv în

legătură cu activitățile realizate de utilizatori având ca obiect produsele
și serviciile achiziționate în sistem centralizat, ONAC va avea un rol
activ în relația cu aceștia și va asigura infrastructura tehnică care să
permită utilizatorilor:
a) înscrierea în Registrul utilizatorilor;
b) îndeplinirea obligațiilor stabilite în etapele de planificare/pregătire,
organizare și post-atribuire a acordului-cadru/administrarea unui sistem
dinamic de achiziție;
c) transmiterea informațiilor necesare monitorizării acordurilor-cadru
centralizate.

Articolul 27
(2) Pentru îmbunătățirea și eficientizarea sistemului de achiziții publice
centralizate, ONAC analizează propunerile utilizatorilor luând în
considerare în principal volumul de achiziții preconizat, posibilitatea de
standardizare și complexitatea specificațiilor tehnice și în funcție de
rezultatul analizei inițiază propunerea de actualizare a categoriilor de
produse și servicii, după caz.