CERINŢE DE PERFORMANŢĂ PRIVIND STRUCTURA ORGANIZATORICĂ

ŞI DOTAREA SERVICIILOR VOLUNTARE ŞI PRIVATE DE URGENŢĂ

Voluntariatul este activitatea desfăşurată din proprie iniţiativă, de

orice persoană fizică, în folosul altora, fără a primi o contraprestaţie
materială (definiţie adoptată de Consiliul Naţional al Voluntariatului, iunie
2002).
Voluntariatul este o componentă fundamentală a societăţii civile. El
însufleţeşte cele mai nobile aspiraţii ale omenirii - pacea, libertatea,
oportunitatea, siguranţa şi justiţia pentru toate persoanele. In această epocă a
globalizării şi a schimbărilor continue, lumea devine din ce în ce mai mică, mai
interdependentă, mai complexă. Voluntariatul - la nivel individual sau de grup -
reprezintă o modalitate prin care:
 pot fi întărite şi susţinute valorile legate de comunitate, de serviciul adus
aproapelui şi de ataşamentul faţă de aproape
 persoanele pot să îşi exercite drepturile şi responsabilităţile de membri ai
comunităţilor, în timp ce învaţă şi se dezvoltă pe parcursul întregii vieţi,
realizându-şi astfel întregul potenţial uman
 se pot stabili puncte de legătură între diferenţele care ne despart astfel
încât să putem trăi împreună în comunităţi sănătoase, puternice şi să
lucrăm împreună la identificarea de soluţii la provocările pe care le
întâlnim şi să conturăm destinul nostru comun.
In zorii noului mileniu, voluntariatul reprezintă un element esenţial al tuturor
societăţilor. Voluntariatul transformă în acţiune Declaraţia Naţiunilor Unite
conform căreia “Noi, oamenii” avem puterea de a schimba lumea. Această
Declaraţie promovează dreptul fiecărei femei, al fiecărui bărbat sau copil de a
se asocia în mod liber şi de a activa ca voluntar fără deosebire de originea
culturală sau etnică, religie, vârstă, sex şi condiţie fizică, socială sau
economică. Toate persoanele din lume trebuie să aibă dreptul de a-şi oferi în
mod liber timpul, talentul şi energia în beneficiul altora sau al comunităţii lor prin
acţiuni individuale sau colective, şi fără a aştepta recompense financiare.
Strategia naţională de protecţie civilă prevede ca structurile de protecţie
civilă de la nivel central şi local să sprijine înfiinţarea unor formaţiuni de
voluntari, prin intermediul cărora să se reducă timpul de intervenţie în caz de
dezastre, precum şi cheltuielile de înfiinţare, dotare şi funcţionare.
Ordonanţa nr.88 din 30.08.2001 privind înfiinţarea, organizarea şi
funcţionarea serviciilor publice comunitare pentru situaţii de urgenţă, aprobată
prin Legea nr. 363 din 7.06.2002 cu modificările ulterioare, stipulează înfiinţarea
serviciilor de urgenţă voluntare, constituite ca servicii publice descentralizate în
subordinea consiliilor locale ale municipiilor, oraşelor, comunelor.
Prin voluntariat se înţelege activitatea de interes public desfăşurată
benevol de persoane fizice în serviciile publice de urgenţă voluntare, în cadrul
unor raporturi juridice, altele decât raportul juridic de muncă, iar beneficiar al
voluntariatului este comunitatea în folosul căreia se desfăşoară activitatea de
voluntariat, reprezentată de consiliul local care a constituit, potrivit legii, serviciul
public voluntar pentru situaţii de urgenţă, denumit în continuare serviciu de
urgenţă voluntar.
Utilizarea voluntarilor este o problemă critică pentru managementul
situaţiilor de urgenţă, voluntarii individuali sau serviciile voluntare se constituie
în furnizori de asistenţă, calificări şi resurse care pot fi utilizate înainte, în timpul
sau după apariţia unei urgenţe. Aşa cum se întâmplă cu managementul de
urgenţă profesionist, abilitatea de a lucra cu voluntarii pe timpul unei situaţii de
urgenţă poate contribui hotărâtor la gestionarea cu succes a urgenţelor şi la
siguranţa şi buna existenţă a comunităţilor. Voluntarii pot influenţa în bine sau în
rău abilitatea organizaţiilor publice profesioniste de răspuns la urgenţe în
îndeplinirea responsabilităţilor şi pot face diferenţa în cât de rapid o comunitate
e capabilă să răspundă la un dezastru şi să asigure restabilirea ulterioară.
Ordinul nr. 718 din 30.06.2005 aprobă Criteriile de performanţă privind
structura organizatorică şi dotarea serviciilor voluntare pentru situaţii de
urgenţă; la data de 31.12.2005 trebuia să fie realizată organizarea serviciilor
voluntare şi până la data de 30.06.2006 trebuia să fie finalizată
operaţionalizarea acestor servicii.
Terminologia folosită în actele normative referitoare la serviciile de
urgenţă voluntare este următoarea:
 sector de competenţă - unitatea administrativ-teritorială pe a cărei
rază serviciul voluntar îşi îndeplineşte atribuţiile legale
 echipaj/grupă de intervenţie - structură încadrată cu personal
voluntar sau/şi angajat care deserveşte o autospecială
 echipă specializată - structură de intervenţie care are în compunere
minimum 3 persoane, specializată în anumite tipuri de intervenţii
 timp mediu de alertare - intervalul mediu cuprins între momentul
alarmării în caz de situaţie de urgenţă şi cel al constituirii formaţiei de
deplasare în vederea intervenţiei
 timp de răspuns - intervalul cuprins între momentul alertării forţelor
destinate intervenţiei şi intrarea acestora în acţiune
 capacitate de răspuns - potenţialul forţelor destinate intervenţiei de a
rezolva o situaţie de urgenţă.
Serviciul voluntar îşi îndeplineşte atribuţiile într-un sector de
competenţă stabilit cu acordul inspectoratului pentru situaţii de urgenţă
judeţean, iar teritoriul fiecărui sector de competenţă trebuie să fie
acoperit, din punct de vedere al intervenţiei, în timpul de răspuns stabilit,
cu cel puţin o autospecială de intervenţie.
 Până se va putea asigura dotarea serviciilor voluntare la nivelul prevăzut
de reglementările în vigoare, consiliile locale vor încheia în mod obligatoriu
contracte sau convenţii de intervenţie cu consiliile locale limitrofe care au
constituite servicii voluntare dotate cu autospeciale de intervenţie.
Constituirea, dimensionarea şi dotarea structurilor serviciilor voluntare se
fac pe baza următoarelor criterii:
 suprafaţa sectorului de competenţă
 numărul de locuitori din sectorul de competenţă
 clasificarea localităţilor din punct de vedere al riscurilor
 tipurile de riscuri identificate în profil teritorial
 măsurile stabilite în Planul de analiză şi acoperire a riscurilor
 căile de comunicaţii rutiere şi gradul de practicabilitate al
acestora
 sursele de alimentare cu apă pentru stingerea incendiilor.
Activitatea serviciului de urgenţă voluntar este condusă de un şef,
profesionist în domeniu, salariat al administraţiei publice locale.
Structura serviciului este formată din:
 un compartiment sau specialişti pentru prevenire
 una sau mai multe formaţii de intervenţie, salvare şi prim ajutor,
denumite în continuare formaţii de intervenţie, după caz
 ateliere de reparaţii şi întreţinere, după caz.
Compartimentul/specialiştii pentru prevenire are/au ca principală
atribuţie prevenirea riscurilor producerii unor situaţii de urgenţă, prin activităţi de
îndrumare şi control.
Formaţia de intervenţie este o structură specializată, constituită în
vederea limitării şi înlăturării urmărilor situaţiilor de urgenţă şi care are în
compunere minimum un echipaj/o grupă de intervenţie şi 2-4 echipe
specializate.
Echipajele/grupele de intervenţie specializate se organizează în funcţie de
specialitatea pe care o au, precum şi în raport cu categoriile şi tipurile de
autospeciale şi utilaje folosite pentru îndeplinirea atribuţiilor.
Echipele specializate sunt constituite în funcţie de tipurile de riscuri
identificate în sectorul de competenţă, pe următoarele domenii principale:
 transmisiuni-alarmare
 cercetare-căutare
 deblocare-salvare
 sanitar-veterinar
 evacuare
 protecţie NBC
 suport logistic
Dotarea echipajelor/grupelor de intervenţie şi echipelor specializate este
prevăzută în anexa nr. 1.
 Atelierele de reparaţii şi întreţinere sunt compartimente tehnice
destinate întreţinerii şi executării lucrărilor de reparaţii curente la mijloacele
tehnice din dotare.
La amplasarea în teritoriu a formaţiilor de intervenţie este necesar să se
ţină seama de următoarele criterii operaţionale:
 timpul mediu de alertare: 5-10 minute, în funcţie de anotimp şi de ora
din zi sau din noapte la care s-a produs situaţia de urgenţă
 timpul de răspuns
 raza medie a sectorului de competenţă: 5-10 km
 viteza medie de deplasare a autospecialelor de intervenţie: 50 km/h
Timpul maxim de răspuns este cel mai important criteriu operaţional şi
trebuie să se încadreze în limitele:
 la obiectivele care prezintă risc ridicat: 10 minute
 în cel mai îndepărtat punct din sectorul de competenţă stabilit: 30
de minute
 în celelalte localităţi cu care s-au încheiat contracte sau convenţii
de intervenţie: 45 de minute.
Criteriile operaţionale se corelează, după caz, cu criteriul
complementarităţii dat de existenţa în sectorul de competenţă a serviciilor
private pentru situaţii de urgenţă.
Derularea intervenţiei se face gradual, după caz, astfel:
1. alarmarea serviciului voluntar, concomitent cu anunţarea
sau alertarea structurilor profesioniste de intervenţie ale
inspectoratului pentru situaţii de urgenţă judeţean, precum
şi a serviciului privat sau voluntar cu care s-a încheiat un
contract sau o convenţie de intervenţie
2. intervenţia propriu-zisă efectuată de serviciile voluntare
3. sprijinul acordat intervenţiei (în tehnică şi personal
specializat) de către serviciul privat sau voluntar cu care s-a
încheiat un contract sau o convenţie de intervenţie
4. sprijinul acordat intervenţiei (în tehnică şi personal
specializat) de către structurile profesioniste.
Serviciul de urgenţă voluntar solicită în sprijin intervenţia serviciilor de
urgenţă private şi a celor voluntare cu care a încheiat contracte sau convenţii de
intervenţie sau, după caz, a serviciilor de urgenţă profesioniste, ori de câte ori
amploarea situaţiei de urgenţă depăşeşte capacitatea de răspuns a acestuia.
Pentru a asigura operativitatea intervenţiei conducătorul/conducătorii
autospecialei/autospecialelor de intervenţie sau mecanicul de motopompă
efectuează serviciul în ture, conform regulamentului propriu de organizare şi
funcţionare.
Serviciile voluntare se clasifică în funcţie de numărul de locuitori, precum
şi de numărul şi de dotarea echipajelor/grupelor de intervenţie cu autospeciale
sau cu alte mijloace de intervenţie:
  serviciu de categoria I - având numai compartiment sau specialişti de
prevenire şi/sau echipe specializate de intervenţie, indiferent de
numărul de locuitori
 serviciu de categoria a II-a - având numai echipaje/grupe de
intervenţie care încadrează autospeciale şi/sau utilaje mobile de
intervenţie, altele decât cele pentru lucrul cu apă şi spumă, în funcţie
de riscul existent, indiferent de numărul de locuitori
 serviciu de categoria a III-a - având cel puţin un echipaj/o grupă de
intervenţie la motopompă sau la alt utilaj mobil pentru lucrul cu apă şi
spumă, în localităţile cu maximum 500 de locuitori
 serviciu de categoria a IV-a - având un echipaj/o grupă de intervenţie
la o autospecială pentru lucrul cu apă şi spumă, în localităţile cu o
populaţie cuprinsă între 501-10.000 de locuitori
 serviciu de categoria a V-a - având două sau mai multe
echipaje/grupe de intervenţie la două sau mai multe autospeciale
pentru lucrul cu apă şi spumă, în localităţile cu peste 10.000 de
locuitori.
Toate aceste servicii - cu excepţia celui de categoria I au în compunere în
mod obligatoriu şi un compartiment sau specialişti de prevenire, după caz.
Serviciul voluntar se încadrează cu personal angajat şi/sau cu personal
voluntar, care trebuie să corespundă cerinţelor de pregătire fizică şi psihică şi
să aibă aptitudinile necesare în vederea îndeplinirii atribuţiilor.
Funcţiile de şef serviciu şi conducător autospeciale/mecanic de
motopompă se încadrează în mod obligatoriu cu personal angajat.
La încadrare şi anual personalul serviciului voluntar este supus controlului
medical, în condiţiile legii.
Personalul angajat trebuie să aibă calificarea şi atestarea necesare,
conform reglementărilor în vigoare.
Numărul specialiştilor pentru activitatea de prevenire se stabileşte astfel:
 pentru instituţiile publice şi operatorii economici din subordinea
consiliilor locale, un specialist
 în mediul rural, pentru 200 de gospodării cetăţeneşti, un specialist
 în mediul urban, pentru 500-1.000 de locuinţe individuale sau
gospodării, un specialist.
Echipajele/grupele de intervenţie specializate se încadrează cu personal
stabilit conform prevederilor instrucţiunilor şi cărţilor tehnice de utilizare a
utilajelor şi autospecialelor de intervenţie.
Pentru realizarea şi menţinerea unei capacităţi de răspuns optime,
criteriile care stau la baza dotării serviciilor voluntare sunt:
 acoperirea riscurilor potenţiale din sectorul de competenţă, atât din
punct de vedere preventiv, cât şi din punct de vedere operaţional
 executarea oportună a misiunilor şi operaţiunilor specifice
 corelarea performanţelor tehnice ale mijloacelor de intervenţie cu
specificul şi gradul de dificultate ale situaţiei de urgenţă, în vederea
exploatării cu eficienţă maximă a acestora
  crearea condiţiilor necesare pentru pregătirea şi antrenamentul
personalului.
Sediile şi utilităţile necesare serviciilor voluntare, precum şi spaţiile
adecvate pentru pregătirea de specialitate a personalului, gararea, adăpostirea
şi întreţinerea mijloacelor tehnice, depozitarea materialelor sunt puse la
dispoziţie de consiliile locale, în condiţiile legii. Ele se dotează cu telefon şi
mijloace de alarmare şi alertare, instalaţii utilitare, mijloace de pregătire, cu
materiale de birotică şi de acordare a primului ajutor medical şi în funcţie de
necesităţi, cu alte categorii de bunuri materiale utile îndeplinirii atribuţiilor
serviciului.
Pentru succesul intervenţiilor este esenţială o pregătire fizică şi
psihologică corespunzătoare; trebuie să cunoaştem temperamentul
comportamental al voluntarilor, aptitudinile lor pentru o repartizare optimă şi să
punem “ omul potrivit la locul potrivit”.
Personalul serviciilor voluntare se poate antrena în poligoanele de
antrenament proprii, dotate cu aparate, utilaje, aparatură şi echipamente
specifice intervenţiei în situaţii de urgenţă şi în poligoanele de antrenament ale
inspectoratelor pentru situaţii de urgenţă judeţene sau ale serviciilor private, în
baza unor protocoale.
Întreţinerea şi repararea autospecialelor şi utilajelor serviciilor voluntare se
va realiza fie în ateliere proprii dotate cu utilaje şi scule adecvate sau de către
alte persoane fizice ori juridice atestate, conform legii, pentru activităţile
respective.
Criteriile specifice care stau la baza dotării cu mijloace tehnice şi
materiale a serviciilor voluntare pentru situaţii de urgenţă sunt prezentate în
anexa nr. 2.
Documentele de organizare, desfăşurare şi conducere a activităţii
serviciului voluntar pentru situaţii de urgenţă sunt prezentate în anexa nr. 3.
Serviciile voluntare îşi desfăşoară activitatea pe baza regulamentului
de organizare şi funcţionare, aprobat de consiliul local, cu avizul
inspectoratului pentru situaţii de urgenţă judeţean.
Structura-cadru a regulamentului de organizare şi funcţionare a
serviciului voluntar pentru situaţii de urgenţă este prevăzută în anexa nr. 4.
Hotărârea nr. 1579 din 8.12.2005 aprobă Statutul personalului voluntar din
serviciile de urgenţă voluntare, document care reglementează selecţionarea,
promovarea şi facilitarea participării personalului voluntar, în spiritul solidarităţii
civice, la acţiunile organizate de autorităţile administraţiei publice locale în
cadrul serviciilor de urgenţă voluntare, precum şi drepturile şi obligaţiile
acestuia.
Un voluntar este un individ care, dincolo de raţiuni materiale şi
responsabilităţi normale, alocă timp şi eforturi pentru indeplinirea unei misiuni.
O clasificare generală imparte voluntarii în patru categorii:
 Profesionişti: voluntari care sunt atestaţi sau au calificări speciale, în
general cadre medicale, avocaţi, preoţi, inspectori în construcţii etc.
  Neprofesionişti: voluntari care nu au calificări necesare programelor de
management al urgenţelor, dar îşi oferă serviciile şi pot fi pregătiţi în
acest scop.
 Spontani: persoane care se află în zona unui dezastru sau în
vecinătatea unei urgenţe, pot fi calificaţi sau nu. Coordonarea acestora
este esenţială pentru succesul intervenţiilor.
 Afiliaţi: această categorie cuprinde voluntari angajaţi în serviciile
voluntare recunoscute şi cărora li s-a asigurat o pregătire
corespunzătoare.
Oamenii acceptă să devină voluntari din diferite motive ( altruism, spirit de
aventură, hobby, uniforme, parte a unei comunităţi credibile şi respectate,
traininguri, activităţi utile într-un curriculum vitae), dar nimeni nu acceptă să nu
fie tratat corespunzător.
Consiliul local în subordinea căruia funcţionează serviciul de
urgenţă voluntar încheie contract de voluntariat cu fiecare persoană
selecţionată.
In statut sunt prezentate principiile care stau la baza exercitării
voluntariatului în serviciile de urgenţă :
 implicarea activă a voluntarului în viaţa comunităţii
 selecţionarea voluntarilor, fără discriminări, pe baza egalităţii de şanse
 participarea ca voluntar numai pe baza consimţământului scris,
exprimat prin semnarea contractului de voluntariat
 încadrarea şi promovarea voluntarului conform pregătirii şi, respectiv,
rezultatelor obţinute în cadrul serviciului de urgenţă voluntar
 asumarea liber consimţită de către voluntar a suportării riscurilor pe
care le presupune activitatea în serviciul de urgenţă voluntar.
Cetăţenii au dreptul să încheie contracte de voluntariat pentru
încadrarea în serviciile de urgenţă voluntare, dar pentru aceasta trebuie să
îndeplinească următoarele condiţii:
 să aibă domiciliul în unitatea administrativ-teritorială reprezentată de
consiliul local, beneficiar al voluntariatului
 să aibă vârsta cuprinsă între 18 ani şi 50 de ani
 să fie apt din punct de vedere medical
 să posede documentele care să îi ateste pregătirea în specializarea
pentru care încheie contractul de voluntariat
 să nu fi fost condamnat pentru săvârşirea de infracţiuni cu intenţie
 să nu fi pierdut anterior calitatea de voluntar în serviciul de urgenţă
voluntar in condiţiile prevăzute de lege
La încheierea contractului de voluntariat au prioritate persoanele care:
 au satisfăcut serviciul militar în termen sau cu termen redus, în
specialităţile: pompieri, protecţie civilă, geniu, transmisiuni, chimie,
medicină
 au absolvit cursurile specifice adaptării la misiuni şi la executarea
acţiunilor de intervenţie în situaţii de urgenţă/dezastre.
 Promovarea personalului voluntar din serviciile de urgenţă voluntare se
face pe baza criteriilor de performanţă stabilite prin ordin al ministrului
administraţiei şi internelor.
Contractul de voluntariat se încheie în formă scrisă, în două exemplare
originale, sub sancţiunea nulităţii absolute, între voluntar şi beneficiarul
voluntariatului, în condiţiile libertăţii contractuale a părţilor şi cu respectarea
dispoziţiilor legii. Un exemplar se înmânează voluntarului, iar cel de-al doilea se
păstrează în evidenţa beneficiarului voluntariatului. Contractul se încheie pe
perioadă de 5 ani şi se reînnoieşte tacit dacă nici una dintre părţi nu îşi exprimă
în scris intenţia de denunţare a contractului cu 15 zile înainte de expirarea
termenului pe care a fost încheiat.
La primul contract de voluntariat se prevede o perioadă de probă de 3-6
luni, care se finalizează prin teste şi verificări practice; pentru persoanele care
nu promoveaza testele se va rezilia contractul; acesta se poate rezilia în
această perioadă şi din proprie iniţiativă.
Modelul contractului de voluntariat este prezentat în anexa 5.
Agenţii economici şi instituţiile ai căror salariaţi fac parte din serviciul de
urgenţă voluntar vor fi informaţi semestrial despre programul şi activităţile de
pregătire ale acestora de către beneficiarul voluntariatului şi vor facilita acestor
salariaţi participarea la activităţile de pregătire şi de intervenţie ale serviciului de
urgenţă voluntar.
Pentru posturile ocupate de voluntari se vor recruta un nr. de persoane
mai mare decât organigrama, cei neîncadraţi vor constitui rezerva de personal.
Drepturile de care beneficiază voluntarul din serviciile de urgenţă
voluntare sunt:
 participarea activă la elaborarea şi derularea programelor în domeniul
situaţiilor de urgenţă
 încadrarea în serviciu pe funcţii corespunzătoare pregătirii sale
profesionale
 asigurarea de către beneficiarul voluntariatului a desfăşurării
activităţilor în condiţiile legale de protecţie a muncii, în funcţie de
natura şi de caracteristicile activităţii respective
 asigurarea, de către beneficiarul voluntariatului, în condiţiile legii,
împotriva riscurilor de accident şi de boală ce decurg din natura
activităţii, cu plata primelor de asigurare de către beneficiarul
voluntariatului; în lipsa asigurării sau în cazul neplăţii primelor de
asigurare, costul prestaţiilor medicale se suportă integral de către
beneficiarul voluntariatului
 eliberarea de către beneficiarul voluntariatului a unui certificat nominal
care să ateste calitatea de voluntar în serviciul de urgenţă voluntar,
conform modelului prezentat în anexa nr. 6.
 rambursarea de către beneficiarul voluntariatului, în condiţiile
convenite în contract a cheltuielilor efectuate de personalul voluntar
pentru realizarea activităţii de intervenţie
  durata timpului de lucru se stabileste cu respectarea duratei timpului
de muncă prevăzut de art. 108 şi următoarele din Legea nr.53/2003 -
Codul muncii, cu modificările şi completările ulterioare, să nu afecteze
sănătatea şi resursele psihofizice ale voluntarului
 păstrarea locului de muncă şi a drepturilor salariale la
instituţia/operatorul economic la care este angajat, pe perioada în care
participă la intervenţii, cursuri de pregătire sau concursuri profesionale
 control medical anual, asigurat gratuit de consiliul local care a înfiinţat
serviciul de urgenţă voluntar
 gratuităţi pe mijloacele de transport în comun, aflate sub autoritatea
beneficiarului voluntariatului şi/sau în baza contractelor încheiate de
acesta cu societăţile private
 uniformă, echipament de protecţie, aparatură şi mijloace de înştiinţare,
asigurate gratuit de beneficiarul voluntariatului
 despăgubirea corespunzătoare, de către beneficiarul voluntariatului, în
cazul în care pe timpul intervenţiei i s-a degradat îmbrăcămintea ori
alte bunuri personale
 exonerarea de răspunderea materială pentru daunele produse pe
timpul acţiunilor de intervenţie executate cu respectarea procedurilor
specifice
 dreptul la antidot adecvat naturii mediului de lucru pe timpul
intervenţiei, asigurat de beneficiarul voluntariatului sau de beneficiarul
intervenţiei
 hrană gratuită, în echivalentul a cel puţin 2.000 de calorii/zi, în cazul
operaţiunilor de peste 4 ore, asigurată de beneficiarul voluntariatului
sau de beneficiarul intervenţiei
 drepturi de deplasare, cazare şi diurnă pe timpul cât se află la cursuri
de pregătire şi concursuri profesionale organizate în afara localităţii în
care funcţionează serviciul de urgenţă voluntar, acordate de
beneficiarul voluntariatului, conform legii
 compensaţii în bani pentru timpul efectiv de lucru prestat la intervenţii
şi la celelalte activităţi prevăzute în programul serviciului de urgenţă
voluntar; cuantumul orar al compensaţiei acordate voluntarului se
stabileşte şi se achită de consiliul local, diferenţiat pe categorii de
funcţii, şi nu poate fi mai mic decât cuantumul orar calculat la valoarea
salariului lunar minim pe economie.
Pe lângă drepturile voluntarului din serviciul de urgenţă, statutul cuprinde
şi principalele obligaţii ale acestuia. Acestea sunt:
 să respecte cu stricteţe clauzele contractului de voluntariat
 să îndeplinească sarcinile primite şi atribuţiile stabilite prin
regulamentul de organizare şi funcţionare aprobat de beneficiarul
voluntariatului
 să păstreze confidenţialitatea informaţiilor la care are acces în cadrul
activităţii de voluntariat
  să respecte timpul de prezentare în caz de alertă la locul stabilit de
beneficiarul voluntariatului
 să participe la cursurile de instruire organizate sau stabilite de
beneficiarul voluntariatului
 să utilizeze în condiţii de eficienţă, eficacitate şi economicitate bunurile
aflate în folosinţa serviciului de urgenţă voluntar şi să acţioneze pentru
păstrarea mijloacelor tehnice din dotarea acestuia în perfectă stare de
funcţionare
 să sesizeze organele în drept despre neregulile din domeniul de
activitate constatate în sectorul de competenţă
 să fie respectuos, cuviincios şi corect în relaţiile cu personalul
serviciului de urgenţă voluntar şi să dovedească solicitudine şi respect
faţă de orice persoană
 să acorde sprijin colegilor pe timpul executării misiunilor şi intervenţiilor
 să fie disciplinat şi să dovedească probitate profesională şi morală în
întreaga activitate
 prin întregul său comportament să se arate demn de consideraţia şi
încrederea impuse de statutul de voluntar
 să îşi probeze calitatea de voluntar, în exercitarea atribuţiilor specifice,
cu legitimaţia eliberată de beneficiarul voluntariatului, al cărei model
este prezentat în anexa nr. 7
 să poarte uniformă, echipament de protecţie şi însemne distinctive, ale
căror descriere, condiţii de acordare şi folosire se stabilesc prin
regulamentul elaborat de Ministerul Administraţiei şi Internelor, aprobat
prin hotărâre a Guvernului.
Recompensele morale şi materiale care îi revin personalului din
serviciile de urgenţă voluntare, pentru acte de eroism, curaj şi devotament în
executarea unor misiuni, precum şi pentru merite deosebite în îndeplinirea
îndatoririlor ce îi revin sunt:
 mulţumiri verbale şi scrise
 scrisori de mulţumire personale sau adresate instituţiei ori operatorului
economic care are calitatea de angajator în raport cu voluntarul
 evidenţierea în mass-media locale şi centrale a acţiunilor întreprinse de
voluntar
 citarea prin ordin de zi al inspectorului şef al inspectoratului judeţean
situaţii de urgenţă sau al inspectorului general al Inspectoratului
General pentru Situaţii de Urgenţă
 acordarea, în condiţiile legii, de titluri onorifice, decoraţii şi premii în
obiecte sau bani.
Sancţiunile pentru abaterile de la regulile de disciplină, neîndeplinirea
îndatoririlor sau a condiţiilor contractuale care se pot aplica personalului
voluntar din serviciile de urgenţă voluntare sunt:
 avertisment
  suspendarea dreptului de a activa în cadrul serviciului de urgenţă
voluntar, precum şi a drepturilor aferente, pe o perioadă cuprinsă între
1 şi 6 luni, în funcţie de gravitatea abaterii
 rezilierea contractului
Încetarea contractului de voluntariat se face când voluntarul împlineşte
vârsta de 55 de ani, când nu mai îndeplineşte condiţiile prevăzute pentru
încadrarea în serviciul de urgenţă precum şi în caz de deces. O prelungire a
contractului cu un an, reînnoibilă de maximum 4 ori, poate fi acordată
voluntarului, în baza solicitării scrise a acestuia, însoţită de certificatul medical
care să ateste starea de sănătate. După încetarea contractului de voluntariat,
voluntarul poate îndeplini funcţii onorifice şi/sau activităţi de consultanţă în
cadrul serviciului de urgenţă voluntar.
Dacă pe parcursul executării contractului de voluntariat intervine,
independent de voinţa părţilor, o situaţie de natură să îngreuneze executarea
obligaţiilor ce revin voluntarului, contractul va fi renegociat, iar dacă situaţia face
imposibilă executarea în continuare a contractului, acesta este reziliat.
Renegocierea contractului de voluntariat se face la cererea scrisă a uneia dintre
părţi, formulată în termen de 15 zile de la data la care a intervenit modificarea
situaţiei existente.
Denunţarea unilaterală a contractului de voluntariat are loc din iniţiativa
voluntarului sau a beneficiarului voluntariatului, cu un preaviz de 15 zile, cu
obligaţia prezentării motivelor. Litigiile izvorâte din încheierea, modificarea,
executarea sau încetarea contractului de voluntariat sunt de competenţa
instanţelor judecătoreşti, dacă părţile la contract nu le pot rezolva pe cale
amiabilă.
Executarea obligaţiilor contractuale ce revin voluntarului din serviciul de
urgenţă voluntar nu se poate face prin reprezentare. Răspunderea pentru
neexecutarea sau pentru executarea necorespunzătoare a contractului de
voluntariat este supusă regulilor prevăzute de Codul civil.
Activitatea de voluntar într-un serviciu de urgenţă voluntar este
incompatibilă cu exercitarea funcţiilor de primar, viceprimar, secretar al primăriei
şi consilier local.
Şeful serviciului de urgenţă voluntar ţine, pentru întregul personal
voluntar, un dosar individual care cuprinde toate documentele referitoare la
contractul de voluntariat, încadrare, avize, renegocierea şi încetarea activităţii,
situaţia medicală, precum şi recompensele şi sancţiunile.
Beneficiile pe care le aduce utilizarea voluntarilor sunt multe:
 furnizează servicii care efectiv costă destul de mult
 furnizează expertiză calificată şi experienţă
 sporesc nr. membrilor serviciilor profesioniste îndeplinind sarcini
adiţionale, oferindu-le acestora posibilitatea să-şi concentreze eforturile
acolo unde este necesar cel mai mult
 furnizează resurse pentru sarcini de întreţinere şi upgrade care în alte
condiţii ar fi dificil de realizat
  oferă organizaţiilor posibilitatea de a aborda domenii pentru care nu au
responsabilităţi
 acţionează pentru acordarea de către comunitate de încredere şi
suport pentru programele de management al urgenţelor
 furnizează acces direct la resurse private
 facilitează comunicarea în cadrul comunităţii
 sporesc interesul public pentru managemetul urgenţelor
Chei de succes în activitate:
 formaţi o echipă închegată a cărei activitate se bazează pe încredere
reciprocă, sprijin reciproc, comunicare reală, acceptarea conflictelor ca
pe un lucru normal şi respect reciproc
 construiţi o echipă de conducere
 instruiţi personalul
 învăţaţi din experienţa proprie şi a altora
 identificaţi ceea ce pot voluntarii să facă
 identificaţi resursele potenţiale
 cereţi şi acceptaţi ajutor pe parcursul operaţiunilor
 fiţi conştienţi de sensibilităţile de cultură ale comunităţilor cu care lucraţi
 fiţi pregătiţi să schimbaţi procedurile dacă se găsesc soluţii mai bune
 recompensaţi munca voluntarilor
Printre primele formaţiuni de pompieri civili voluntari de pe teritoriul
României se numără cea din Arad, înfiintaţă în 1834 de meşterul pălărier Iosif
Ritt; dar cea mai veche formatiune, se pare că este cea din Gherla –
Armenopolis – unde în 1717 câţiva tineri făceau de serviciu în zilele de tărg,
veghind asupra focurilor şi tarabelor celor veniţi cu marfă, constituind nucleul
primei echipe de voluntari. In 1788 s-a aprobat funcţionarea serviciului de
pompieri voluntari din Gherla, pentru stimularea activităţii lor oraşul le asigura:
uniforme, lemne de foc, o cantitate de cereale şi o sursă de bani anual;
voluntarii trebuiau să participe la şedinţe de pregătire, să fie prezenţi la orice
alarmă şi să aibă grijă de dotare.
In România există formaţiuni de intervenţie rapidă pe bază de voluntariat,
exemplu Salvo Timişoara, înfiinţată de Consiliul Local Timişoara în 2002 şi
operaţionalizată în iulie 2003, aceasta fiind o formaţiune mobilă alcătuită
exclusiv din voluntari cu o dotare şi o structură specifică intervenţiilor la urgenţe
civile: salvarea persoanelor şi a bunurilor materiale în situaţia producerii unor
inundaţii, cutremure sau alte calamităţi naturale, accidente chimice sau explozii
şi a victimelor accidentelor rutiere, aviatice şi feroviare. Activitatea lor este
coordonată de Inspectoratul Judeţean pentru situaţii de urgenţă, care
selectează, verifică şi pregătesc voluntarii.
In Italia toate asociaţiile de voluntari au o dotare de excepţie, iar
caracteristica este că materialele şi tehnica de intervenţie sunt în procent de
60% personale; majoritatea voluntarilor se pregătesc numai sâmbăta şi
duminica, iar organizarea acestor asociaţii este stipulată de legi speciale.
Organizaţiile de voluntari măresc capacitatea de răspuns la dezastre şi ţin
legătura cu comunitatea cu costuri minime.
 In SUA 1 din 5 americani practică o formă de voluntariat, existând centre
de coordonare pentru voluntari care filtrează voluntarii, îi interviază şi îi
instruieşte, îi plasează şi îi supraveghează.
Australia este un pământ al extremelor, supus riscului de incendii,
inundaţii, cicloane, cutremure şi mai nou riscului terorist, unde în fiecare an mor
50 oameni, 1500 sunt răniţi, peste 250.000 afectate de dezastre. Australia are o
tradiţie în domeniul voluntariatului mai ales datorită caracteristicilor geografice;
în 2005 41% din australieni practicau o formă de voluntariat , dintre aceştia 47%
având vârste cuprinse între 35-44 ani, anual se depund 836 milioane de ore de
voluntariat. Există 6,3 milioane de voluntari din care peste 500.000 în
managementul situaţiilor de urgenţă, contribuţia anuală în managementul
situaţiilor de urgenţă a voluntarilor , în cadrul economiei australiene fiind
estimată la peste 12 miliarde dolari în fiecare an.
 Anexa nr.1

Dotarea
echipajelor/grupelor şi echipelor specializate de intervenţie, în
funcţie de specialitate

1. Echipaje/grupe de intervenţie

Tipul echipajului/grupei de
Exemple
Nr.crt intervenţie în funcţie de Dotarea
de riscuri
specialitate
Accidente pe căile de
1. Salvare şi prim ajutor ambulanţă transport,incendii,
explozii, cutremure
Autospecială de lucru cu apă
Stingerea incendiilor cu apă şi
2. şi spumă, motopompă sau Explozii, incendii
spumă
utilaj mobil
Stingerea incendiilor cu pulberi şi Autospecială de lucru cu Explozii, incendii staţii
3.
gaze pulberi şi gaze carburanti
Intervenţii, incendii,
4. Intervenţie la înălţime autoscară
clădiri inalte
Inundaţii, accidente
5. Intervenţie la inundaţie şi/sau înec barcă pneumatică de salvare
hidrotehnice
Accidente pe căile de
Autospecială de transport,
6. Descarcerare
descarcerare cutremure,prăbuşirea
clădirilor
Explozii, accidente
autospecială sau chimice, nucleare,
7. Decontaminare şi protecţie NBC
utilaj biologice, poluări,
epidemii, epizootii
Toate tipurile de
Autocamion, tractor, remorcă
8. Suport logistic al intervenţiilor riscuri naturale şi
auto sau alt utilaj
tehnologice
Toate tipurile de
9. Cercetare – căutare autoturism riscuri naturale şi
tehnologice

NOTĂ :
Fiecare autospecială sau utilaj are în dotare aparatură, echipament şi complete de protecţie,
mijloace de transmisiuni, accesorii, substanţe şi alte materiale specifice, conform cărţilor tehnice şi
instrucţiunilor de exploatare.

2. Echipe specializate

Dotarea echipelor specializate cu mijloace iniţiale, aparatură, echipament şi complete de

protecţie, mijloace de transmisiuni, accesorii, substanţe şi alte materiale specifice se face conform
normelor de înzestrare şi dotare elaborate de Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă.
 Anexa nr. 2

CRITERII SPECIFICE
care stau la baza dotării cu mijloace tehnice şi materiale a serviciilor
voluntare pentru situaţii de urgenţă

Nr.
Categoriile de mijloace tehnice Criteriile specifice
crt.
- natura şi volumul operaţiunilor de
intervenţie;
Autospeciale şi utilaje de - caracteristicile şi performanţele tehnico-tactice
1.
intervenţie ale autospecialelor şi utilajelor;
- duratele normale de exploatare a autospecialelor şi
utilajelor
- natura şi periculozitatea specifică a operaţiunilor de
intervenţie
– efectele negative ale agenţilor dinamici, termici,
Echipament şi mijloace de
2. electromagnetici şi biologici specifici evenimentelor
protecţie
periculoase potenţiale
- numărul de persoane care participă la operaţiuni
- durata normală de folosinţă a echipamentului
- mărimea şi particularităţile sectorului de
competenţă din
Aparatură de transmisiuni şi punct de vedere al comunicaţiilor
3.
informatică - numărul de formaţii, echipaje/grupe şi echipe, precum şi
efectivele acestora
- numărul de personal cu atribuţii de conducere
- numărul şi caracteristicile tehnice ale
autospecialelor
4. Substanţe necesare intervenţiei
- frecvenţa şi numărul intervenţiilor, precum şi consumul
estimat de substanţe
- numărul de utilaje ce trebuie tractate
- efectivele şi materialele ce trebuie transportate
5. Mijloace de transport
- normele de alocare la drepturi
- durata normală de exploatare
 Anexa nr. 3
DOCUMENTELE
de organizare, desfăşurare şi conducere a activităţii serviciului
voluntar pentru situaţii de urgenţă

Dosarul privind organizarea şi înzestrarea serviciului voluntar pentru situaţii de urgenţă

I.1. Hotărârea consiliului local de înfiinţare, organigrama şi numărul de personal ale serviciului
voluntar
I.2. Contractele de voluntariat încheiate între consiliul local şi voluntari
I.3. Contractele de intervenţie
I.4. Tabel nominal cu personalul, în funcţie de structurile din care acesta face parte, şi modul de
înştiinţare
I.5. Tabel cu necesarul de tehnică, aparatură şi materiale, în funcţie de structura serviciului voluntar
I.6. Tabel cu materialele şi tehnica existente în dotare
I.7. Evidenţa referatelor prin care se solicită completarea dotării cu tehnică, aparatură şi materiale a
serviciului voluntar, întocmite de şeful serviciului
I.8. Schema legăturilor de comunicaţii ale forţelor ce acţionează în cazul situaţiilor de urgenţă

II. Regulamentul de organizare şi funcţionare a serviciului voluntar pentru situaţii de urgenţă

III. Dosar privind intervenţia serviciului voluntar

III.1. Planuri de intervenţie (de răspuns) în funcţie de riscurile identificate în sectorul de competenţă
III.2. Planuri de cooperare
III.3. Planul de evacuare în caz de urgenţă
III.4. Planurile sau schiţele localităţilor din sectorul de competenţă pe care sunt marcate zonele
locuite, amplasarea agenţilor economici şi instituţiilor, sursele de alimentare cu apă, zonele greu
accesibile şi vulnerabile la riscuri
III.5. Planul de analiză şi acoperire a riscurilor

IV. Dosar privind pregătirea personalului

IV.1. Planul de pregătire profesională anuală şi lunară, pe teme şi exerciţii
IV.2. Registrul de evidenţă a participării la pregătirea profesională şi calificativele obţinute
IV.3. Planificarea exerciţiilor şi aplicaţiilor

V. Dosar operativ
V.1. Registrul cu note de anunţare şi de evidenţă a intervenţiilor
V.2. Organizarea intervenţiei pe ture de serviciu
V.3. Raportul de intervenţie

VI. Registrul istoric al serviciului voluntar pentru situaţii de urgenţă

VII. Registrul de control

VIII. Programul de măsuri în vederea acordării asistenţei pentru prevenirea situaţiilor de urgenţă la
gospodăriile populaţiei
VIII.1. Graficul controalelor la gospodăriile populaţiei
VIII.2. Carnetele cu constatările rezultate din controale

IX. Dosar tehnic

IX.1. Planul de asistenţă la autospecialele şi utilajele de intervenţie
IX.2. Dosarul tehnic al mijloacelor de înştiinţare-alarmare
 Anexa nr. 4
STRUCTURA-CADRU

a regulamentului de organizare şi funcţionare a serviciului voluntar

pentru situaţii de urgenţă

CAPITOLUL 1: Dispoziţii generale

 hotărârea consiliului local de constituire a serviciului voluntar
 prezentarea succintă a activităţii serviciului voluntar în funcţie de tipurile de risc gestionate
 alte date de interes general.
CAPITOLUL 2: Organizarea şi atribuţiile serviciului voluntar
 conducerea şi structura organizatorică
 relaţiile dintre structurile serviciului voluntar
 ierarhice
 funcţionale
 organizarea pe ture a serviciului voluntar
 atribuţiile serviciului voluntar
 atribuţiile compartimentului/specialiştilor de prevenire
 atribuţiile formaţiilor de intervenţie
 atribuţiile echipajelor/grupelor de intervenţie
 atribuţiile echipelor specializate
 atribuţiile atelierului.
CAPITOLUL 3: Atribuţiile personalului din structura serviciului voluntar
 atribuţiile şefului de serviciu
 atribuţiile şefului de compartiment/specialistului de prevenire
 atribuţiile şefului formaţiei de intervenţie
 atribuţiile şefului echipajului/grupei de intervenţie
 atribuţiile şefului echipei specializate
 atribuţiile conducătorilor autospecialelor de intervenţie
 atribuţiile mecanicului de utilaj
 atribuţiile membrilor echipajelor/grupelor de intervenţie şi echipelor specializate.
CAPITOLUL 4: Coordonarea, controlul şi îndrumarea serviciului voluntar
 relaţiile de coordonare
 relaţiile de control
 relaţiile de cooperare
 relaţiile de îndrumare.
CAPITOLUL 5: Gestionarea patrimoniului serviciului voluntar
 modul de finanţare, dotare, exploatare, întreţinere, evidenţă şi control al patrimoniului.
CAPITOLUL 6: Pregătirea personalului serviciului voluntar
 stabilirea modului de pregătire de specialitate şi fizică a personalului
 participarea la cursuri de calificare şi atestare;
 participarea la concursurile profesionale.
CAPITOLUL 7: Dispoziţii finale
 dispoziţii privind obligativitatea cunoaşterii şi aplicării prevederilor regulamentului de către
personalul serviciului voluntar
 dispoziţii privind intrarea în vigoare a regulamentului.
 ROMÂNIA Anexa 5
JUDEŢUL ...................………………..
Consiliul Local al ...............................

CONTRACT DE VOLUNTARIAT
nr. ............, încheiat astăzi ...................

A. Părţile contractului
1. Beneficiarul contractului: Consiliul Local al ..........................., cu sediul în…………, reprezentat
prin domnul/doamna ............................., în calitate de ....................
2. Voluntar: domnul/doamna ................., fiul/fiica lui ................ şi al/a .........................,
născut/născută în anul ......, luna ........, ziua ...., în comuna/oraşul ....................., judeţul ....................,
domiciliat/domiciliată în str. ...................... nr. ..., bl. ..., sc. ..., et. ..., ap. ..., localitatea ......................,
judeţul ................., posesor/posesoare al/a buletinului/cărţii de identitate seria ..................
nr. ................, eliberat/eliberată de ............................ la data de ...................., cod numeric
personal ................................., absolvent al/absolventă a ....................., de profesie .................., cu o
vechime de ............., angajat/angajată la .............................
B. Obiectul contractului: prestarea de activităţi în domeniul situaţiilor de urgenţă, conform Statutului
personalului voluntar din serviciile de urgenţă voluntare
C. Durata contractului: 5 ani, cu posibilitatea prelungirii, în condiţiile Statutului personalului voluntar
din serviciile de urgenţă voluntare
D. Zona de desfăşurare a activităţii:
a) în zona de competenţă a serviciului voluntar pentru situaţii de urgenţă;
b) pe teritoriul localităţilor învecinate, în baza contractelor de intervenţie încheiate între consiliile
locale.
E. Atribuţiile postului: cele prevăzute în fişa postului, anexă la contractul de voluntariat
F. Condiţii de activitate: activitatea se desfăşoară în conformitate cu legislaţia în vigoare, conform
condiţiilor specifice.
G. Durata activităţii: activitatea este nenormată.
H. Drepturile şi obligaţiile părţilor privind securitatea şi sănătatea în muncă:
a) asigurarea în caz de accident şi de boală, ce pot interveni în timpul activităţilor desfăşurate,
încheiată de consiliul local beneficiar al voluntariatului, în condiţiile legii;
b) echipament individual de protecţie;
c) materiale igienico-sanitare;
d) supliment alimentar;
e) alte drepturi: ...........................................................
I. Alte clauze:
a) perioada de preaviz este de 15 zile;
b) alte clauze: .............................................................
J. Drepturi şi obligaţii generale ale părţilor
1. Voluntarul
1.1. Drepturi:
a) să fie repartizat pe un post conform pregătirii;
b) să beneficieze de măsuri de securitate şi sănătate a muncii;
c) să beneficieze de formare profesională;
d) să beneficieze de compensaţii în bani pentru timpul efectiv de lucru la intervenţii, conform
Statutului personalului voluntar din serviciile de urgenţă voluntare;
e) să beneficieze de reducere din impozitul local pe perioada:
1. ................................., cu ..................................%;
2. ................................., cu ..................................%;
3. ................................., cu ..................................%;
f) să beneficieze de scutire pentru următoarele taxe locale: ...............;
g) să beneficieze de gratuităţi pe mijloacele de transport în comun din localitate, aparţinând
unităţilor din subordinea consiliului local;
h) să beneficieze de scutire de următoarele servicii în folosul
comunităţii: ..................................................................;
i) alte drepturi: ...........................................................
 1.2. Obligaţii:
a) îndeplinirea atribuţiilor conform fişei postului;
b) respectarea disciplinei în timpul activităţilor;
c) respectarea măsurilor de securitate şi sănătate a muncii;
d) păstrarea secretului de serviciu;
e) portul în mod corespunzător al uniformei şi utilizarea, potrivit prescripţiilor tehnice specifice, a
tehnicii de intervenţie, a echipamentului de protecţie, a aparaturii şi mijloacelor de înştiinţare;
f) participarea la cursurile de pregătire, organizate de consiliul local beneficiar al voluntariatului ori
de alte autorităţi ale administraţiei publice centrale sau locale, după caz;
g) alte obligaţii: ..........................................................
2. Beneficiarul voluntariatului
2.1. Drepturi:
a) să dea dispoziţii cu caracter obligatoriu pentru voluntar;
b) să exercite controlul asupra modului de îndeplinire a sarcinilor de serviciu;
c) să constate săvârşirea abaterilor disciplinare şi să aplice sancţiunile corespunzătoare, potrivit
legii;
d) alte drepturi: ...........................................................
2.2. Obligaţii:
a) să acorde voluntarului toate drepturile ce decurg din contractul de voluntariat;
b) să asigure permanent condiţiile tehnice şi organizatorice pentru desfăşurarea activităţilor
specifice;
c) să informeze voluntarul asupra condiţiilor şi relaţiilor de muncă ce privesc desfăşurarea
activităţilor specifice;
d) să elibereze, la cerere, documente care atestă calitatea voluntarului;
e) să asigure confidenţialitatea datelor cu caracter personal ale voluntarului;
f) alte obligaţii: ..........................................................
K. Dispoziţii finale
1. Prevederile prezentului contract de voluntariat se completează cu dispoziţiile Statutului
personalului voluntar din serviciile de urgenţă voluntare.
2. În executarea contractului de voluntariat, voluntarul se subordonează conducerii beneficiarului
voluntariatului cu care a încheiat contractul.
3. Modificarea contractului de voluntariat se poate face la cererea scrisă a uneia dintre părţi,
formulată în termen de 15 zile de la data la care a intervenit situaţia de natură a duce la modificările
contractuale.
4. Prezentul contract individual de voluntariat s-a încheiat în două exemplare, câte unul pentru
fiecare parte.

Beneficiarul voluntariatului, Voluntar,

................................... ...................................

Prezentul contract se prelungeşte, conform prevederilor Hotărârii Guvernului nr.1579/2005, astfel:

1. ..........................................................................
2. ..........................................................................
3. ..........................................................................

Organizaţie gazdă, Voluntar,

................................... ..................

Pe data de ............... prezentul contract încetează în temeiul art. ..... din .................., în urma
îndeplinirii procedurii legale.

Beneficiarul voluntariatului,
...............................
 Anexa 6

┌─────────────────────────────────────────┐|┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ ROMÂNIA │|│ ROMÂNIA │
│JUDEŢUL/Mun. BUCUREŞTI ..................│|│ ┌────────┐ │
│CONSILIUL LOCAL AL ......................│|│JUDEŢUL/Mun. BUCUREŞTI ...................... │ LOC │ │
│ │|│CONSILIUL LOCAL AL .......................... │ FOTO │ │
│ CERTIFICAT NOMINAL DE │|│Seria ..... nr. ............................. └────────┘ │
│ VOLUNTAR │|│ │
│ Seria ..... nr. .......... │|│ │
│ │ │ CERTIFICAT NOMINAL DE VOLUNTAR │
│Domnul/doamna ..........................,│|│ (MODEL) │
│CNP .........................., născut(ă)│|│ │
│în anul ......, luna ....., ziua ...., în│|│ Domnul/doamna ..............................................,│
│localitatea ............................,│|│CNP .............................., născut(ă) în anul .........,│
│judeţul/sector .........................,│|│luna ......, ziua ....., în localitatea .......................,│
│fiul/fiica lui ....................... şi│|│judeţul/sector ....................................., fiul/fiica│
│al/a ......................, a activat în│|│lui ........................... şi al/a .......................,│
│perioada ....................., în cadrul│|│a activat în perioada ..............................., în cadrul│
│serviciului voluntar pentru situaţii de │|│serviciului voluntar pentru situaţii de urgenţă organizat în │
│urgenţă organizat în subordinea │|│subordinea Consiliului Local al ...............................,│
│Consiliului Local al ...................,│|│în funcţia de ................................................ .│
│în funcţia de ......................... .│|│ │
│ Prezentul certificat se eliberează în │|│ Prezentul certificat se eliberează în conformitate cu H.G. │
│conformitate cu H.G. nr. ..../2005. │|│nr. ....../2005. │
│ │|│ │
│Secretarul unităţii administrativ │|│ │
│teritoriale .............................│|│ Primar, Secretar, │
│ L.S. │|│ │
│ │|│ │
│ Semnătura titularului │|│ L.S. │
│ ............................... │|│ │
│ │|│ │
│Nr. Înregistrare ........................│|│Nr. ......................... │
│Data eliberării .........................│|│ │
│Întocmit de .............................│|│Data eliberării: anul .......... luna ............. ziua .......│
└─────────────────────────────────────────┘|└────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Anexa 7

ROMÂNIA
Judeţul………………………………
Consiliul local al ………………….
Nr………………..din……………….

Loc foto

Legitimaţie de voluntar
model

Domnul/Doamna .........., voluntar în serviciul de urgenţă voluntar ...............……….

(denumirea serviciului)
este abilitat/abilitată să controleze respectarea prevederilor legale pentru prevenirea tipurilor de risc
specifice şi să intervină în situaţii de urgenţă în sectorul de competenţă.

Primar,
………………….
 MODURI SIMPLE DE A VĂ RECOMPENSA VOLUNTARII:

 Ascultaţi-i
 Daţi-le timp să vorbească
 Zîmbiţi
 Cereţi-le sugestia
 Folosiţi ideile lor de câte ori e posibil
 Asiguraţi timp pentru ca să raporteze realizările
 Asiguraţi asistenţă pentru copiii lor
 Găsiţi omul potrivit pentru locul potrivit
 Spuneţi-le MULŢUMESC
 Strîngeţi-le mâna
 Nu îi refuzaţi
 Oferiţi-le responsabilităţi crescute
 Oferiţi-le referinţe de serviciu
 Asiguraţi protecţia muncii
 Faceţi-le prezentarea noilor îndatoriri
 Asiguraţi-le ecusoane
 Satisfaceţi-le preferinţele
 Trimiteţi scrisori de apreciere pentru munca depusă şi adresate instituţiilor de unde
provin
 Scrieţi-le note de mulţumire
 Apăraţi-i
 Trimiteţi note de mulţumire familiilor
 Asiguraţi-le legitimaţii proprii
 Cereţi-le părerea
 Oferiţi-le informaţii zilnice
 Organizaţi pauze de lucru
 Organizaţi recunoaşterea publică a eforturilor lor
 Asiguraţi un panou de afişaj
 Afişaţi realizările lor la locuri vizibile
 Fiţi creativi în crearea locurilor de muncă
 Oferiţi-le în mod continuu provocări
 Oferiţi presei rezultatele bune ale muncii lor
 Organizaţi o reuniune
 Fiţi un avocat al voluntarismului
 Respectaţi nevoile individuale
 Asiguraţi o instruire corespunzătoare
 Daţi-le tricouri, şepci, pixuri, certificate legate de munca lor
 Oferiţi recompense speciale pentru realizări deosebite
 Planificaţi, planificaţi, planificaţi ca munca lor să se desfăşoare fără probleme
 Evidenţiaţi echipele cu rezultate deosebite
 Scrieţi scrisori presei în care să descrieţi munca lor deosebită
 Comunicaţi în mod clar
 Furnizaţi informaţii la zi asupra situaţiei
TERMINOLOGIE:

 sector de competenţă - unitatea administrativ-teritorială pe a cărei rază serviciul voluntar

îşi îndeplineşte atribuţiile legale
 echipaj/grupă de intervenţie - structură încadrată cu personal voluntar sau/şi angajat
care deserveşte o autospecială
 echipă specializată - structură de intervenţie care are în compunere minimum 3
persoane, specializată în anumite tipuri de intervenţii
 timp mediu de alertare - intervalul mediu cuprins între momentul alarmării în caz de
situaţie de urgenţă şi cel al constituirii formaţiei de deplasare în vederea intervenţiei
 timp de răspuns - intervalul cuprins între momentul alertării forţelor destinate intervenţiei
şi intrarea acestora în acţiune
 capacitate de răspuns - potenţialul forţelor destinate intervenţiei de a rezolva o situaţie
de urgenţă.

CRITERII OPERAŢIONALE:

 timpul mediu de alertare: 5-10 minute, în funcţie de anotimp şi de ora din zi sau din
noapte la care s-a produs situaţia de urgenţă
 timpul de răspuns:
 la obiectivele care prezintă risc ridicat: 10 minute
 în cel mai îndepărtat punct din sectorul de competenţă stabilit: 30 de minute
 în celelalte localităţi cu care s-au încheiat contracte sau convenţii de intervenţie: 45
de minute.
 raza medie a sectorului de competenţă: 5-10 km
 viteza medie de deplasare a autospecialelor de intervenţie: 50 km/h

PRINCIPIILE VOLUNTARIATULUI ÎN SERVICIILE DE URGENŢĂ :

 implicarea activă a voluntarului în viaţa comunităţii

 selecţionarea voluntarilor, fără discriminări, pe baza egalităţii de şanse
 participarea ca voluntar numai pe baza consimţământului scris, exprimat prin semnarea
contractului de voluntariat
 încadrarea şi promovarea voluntarului conform pregătirii şi, respectiv, rezultatelor obţinute
în cadrul serviciului de urgenţă voluntar
 asumarea liber consimţită de către voluntar a suportării riscurilor pe care le presupune
activitatea în serviciul de urgenţă voluntar.

CONDIŢII PENTRU PENTRU ÎNCADRAREA ÎN SERVICIILE DE URGENŢĂ VOLUNTARE :

 să aibă domiciliul în unitatea administrativ-teritorială reprezentată de consiliul local,

beneficiar al voluntariatului
 să aibă vârsta cuprinsă între 18 ani şi 50 de ani
 să fie apt din punct de vedere medical
 să posede documentele care să îi ateste pregătirea în specializarea pentru care încheie
contractul de voluntariat
 să nu fi fost condamnat pentru săvârşirea de infracţiuni cu intenţie
 să nu fi pierdut anterior calitatea de voluntar în serviciul de urgenţă voluntar in condiţiile
prevăzute de lege

DREPTURILE VOLUNTARULUI:

 participarea activă la elaborarea şi derularea programelor în domeniul situaţiilor de

urgenţă
 încadrarea în serviciu pe funcţii corespunzătoare pregătirii sale profesionale
 asigurarea de către beneficiarul voluntariatului a desfăşurării activităţilor în condiţiile
legale de protecţie a muncii
 asigurarea, de către beneficiarul voluntariatului, în condiţiile legii, împotriva riscurilor de
accident şi de boală ce decurg din natura activităţii, cu plata primelor de asigurare de
către beneficiarul voluntariatului
 eliberarea de către beneficiarul voluntariatului a unui certificat nominal care să ateste
calitatea de voluntar în serviciul de urgenţă voluntar
 rambursarea de către beneficiarul voluntariatului, în condiţiile convenite în contract a
cheltuielilor efectuate de personalul voluntar pentru realizarea activităţii de intervenţie
 durata timpului de lucru se stabileste cu respectarea duratei timpului de muncă din Codul
muncii
 păstrarea locului de muncă şi a drepturilor salariale la instituţia/operatorul economic la
care este angajat, pe perioada în care participă la intervenţii, cursuri de pregătire sau
concursuri profesionale
 control medical anual, asigurat gratuit
 gratuităţi pe mijloacele de transport în comun, aflate sub autoritatea beneficiarului
voluntariatului şi/sau în baza contractelor încheiate de acesta cu societăţile private
 uniformă, echipament de protecţie, aparatură şi mijloace de înştiinţare, asigurate gratuit
de beneficiarul voluntariatului
 despăgubirea corespunzătoare, de către beneficiarul voluntariatului, în cazul în care pe
timpul intervenţiei i s-a degradat îmbrăcămintea ori alte bunuri personale
 exonerarea de răspunderea materială pentru daunele produse pe timpul acţiunilor de
intervenţie executate cu respectarea procedurilor specifice
 dreptul la antidot adecvat naturii mediului de lucru pe timpul intervenţiei, asigurat de
beneficiarul voluntariatului sau de beneficiarul intervenţiei
 hrană gratuită, în echivalentul a cel puţin 2.000 de calorii/zi, în cazul operaţiunilor de
peste 4 ore, asigurată de beneficiarul voluntariatului sau de beneficiarul intervenţiei
 drepturi de deplasare, cazare şi diurnă pe timpul cât se află la cursuri de pregătire şi
concursuri profesionale organizate în afara localităţii în care funcţionează serviciul de
urgenţă voluntar, acordate de beneficiarul voluntariatului
 compensaţii în bani pentru timpul efectiv de lucru prestat la intervenţii şi la celelalte
activităţi prevăzute în programul serviciului de urgenţă voluntar; cuantumul orar al
compensaţiei acordate voluntarului se stabileşte şi se achită de consiliul local, diferenţiat
 pe categorii de funcţii, şi nu poate fi mai mic decât cuantumul orar calculat la valoarea
salariului lunar minim pe economie.

OBLIGAŢIILE VOLUNTARULUI

 să respecte cu stricteţe clauzele contractului de voluntariat

 să îndeplinească sarcinile primite şi atribuţiile stabilite prin regulamentul de organizare şi
funcţionare aprobat de beneficiarul voluntariatului
 să păstreze confidenţialitatea informaţiilor la care are acces în cadrul activităţii de
voluntariat
 să respecte timpul de prezentare în caz de alertă la locul stabilit de beneficiarul
voluntariatului
 să participe la cursurile de instruire organizate sau stabilite de beneficiarul voluntariatului
 să utilizeze în condiţii de eficienţă, eficacitate şi economicitate bunurile aflate în folosinţa
serviciului de urgenţă voluntar şi să acţioneze pentru păstrarea mijloacelor tehnice din
dotarea acestuia în perfectă stare de funcţionare
 să sesizeze organele în drept despre neregulile din domeniul de activitate constatate în
sectorul de competenţă
 să fie respectuos, cuviincios şi corect în relaţiile cu personalul serviciului de urgenţă
voluntar şi să dovedească solicitudine şi respect faţă de orice persoană
 să acorde sprijin colegilor pe timpul executării misiunilor şi intervenţiilor
 să fie disciplinat şi să dovedească probitate profesională şi morală în întreaga activitate
 prin întregul său comportament să se arate demn de consideraţia şi încrederea impuse de
statutul de voluntar
 să îşi probeze calitatea de voluntar, în exercitarea atribuţiilor specifice, cu legitimaţia
eliberată de beneficiarul voluntariatului
 să poarte uniformă, echipament de protecţie şi însemne distinctive

RECOMPENSELE MORALE ŞI MATERIALE :

 mulţumiri verbale şi scrise

 scrisori de mulţumire personale sau adresate instituţiei ori operatorului economic care are
calitatea de angajator în raport cu voluntarul
 evidenţierea în mass-media locale şi centrale a acţiunilor întreprinse de voluntar
 citarea prin ordin de zi al inspectorului şef al inspectoratului judeţean situaţii de urgenţă
sau al inspectorului general al Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenţă
 acordarea, în condiţiile legii, de titluri onorifice, decoraţii şi premii în obiecte sau bani.

SANCŢIUNILE:

 avertisment
 suspendarea dreptului de a activa în cadrul serviciului de urgenţă voluntar, precum şi a
drepturilor aferente, pe o perioadă cuprinsă între 1 şi 6 luni, în funcţie de gravitatea
abaterii
 rezilierea contractului
 Ordonanţa nr. 88 / 2001 privind înfiinţarea,
organizarea şi funcţionarea serviciilor publice
comunitare pentru situaţii de urgenţă, aprobată prin

Criterii: Serviciul de urgenţă voluntar

 suprafaţa sectorului
de competenţă
 nr. locuitori din
sectorul de competenţă
 clasificarea localităţii
d.p.d.v. al riscurilor Constituire, dimensionare
 tipurile de riscuri
identificate
dotare
 măsurile din Planul
analiză şi acoperire a
riscurilor
 căile de comunicaţii Şef de serviciu
 rutiere profesionist
 surse alimentare personal angajat
apă

Compartiment /specialişti pentru Formaţii de intervenţie – structuri Ateliere de reparaţii şi

prevenire - prevenirea riscurilor specializate constituite în vederea întreţinere-
producerii unor situaţii de urgenţă; limitării, înlăturării urmărilor compartimente tehnice
îndrumare, control situaţiilor de urgenţă destinate întreţinerii şi
executării reparaţiilor
curente

Echipaj (echipaje) / grupă 2- 4 echipe specializate – pe tipuri

( grupe) de intervenţie –
structură care deserveşte o
autospecială
de risc
-transmisiuni –alarmare
-cercetare – căutare
-deblocare – salvare
-sanitar – veterinar
-evacuare
-protecţie NBC
-suport logistic
 DERULAREA INTERVENŢIEI

Iminenţa sau
producerea situaţiei
de urgenţă

Alarmarea Anunţarea sau alertarea Anunţarea sau alertarea

serviciului de serviciilor de urgenţă private serviciilor de urgenţă
urgenţă voluntar sau voluntare cu care există profesioniste
contract de intervenţie

1 2
D
A
3 D
A
Capacitate de răspuns depăşită
de amploarea situaţiei de urgenţă

N
U 2 3
Capacitate de răspuns
credibilă a serviciilor
voluntare

Intervenţia propriu –zisă

1

1. Intervenţie efectuată de serviciile de urgenţă voluntare

2. Intervenţie efectuată de serviciile de urgenţă voluntare cu sprijin din
partea serviciilor private sau voluntare cu care există convenţii de
intervenţie
3. Intervenţie efectuată de serviciile de urgenţă voluntare cu sprijin din
partea serviciilor profesioniste