REGULAMENTUL

GENERAL
DE URBANISM

COMUNA RO}IILE
Comuna Roşiile

1. INTRODUCERE

1.1. DATE DE RECUNOA
TERE A DOCUMENTAŢIEI

Prezenta documentatie ca obiect întocmirea PLANULUI URBANISTIC GENERAL AL

COMUNEI RO
IILE

BENEFICIAR :
Primăria comunei Roşiile

PROIECTANT:
S. C. COMPATIBIL S.R.L.

COLABORATORI
- Primăria comunei Roşiile, judeţul Vâlcea
- Direcţia Judeţeană de Statistică Vâlcea
- F.R.E. Vâlcea
- Agenţia de Protecţie a Mediului, judeţul Vâlcea
- ROMSILVA S.A.

DATA ELABORĂRII :
2002

OBIECTIVUL LUCRĂRII
Aceasta se realizează în conformitate cu H.G.525/1996 care stă la baza documentaţiilor
de amenajare a teritoriului şi de urbanism, şi stabilşte regulile de ocupare a terenurilor şi de
amplasare a construcţiilor aferente acestora.
Lucrarea s-a întocmit în urma consultării « Metodologiei de elaborare a documentaţiilor
de urbanism în conformitate cu cerinţele Legii 10/1995 – respectiv Plan Urbanistic General «
elaborat de Urban Proiect – Bucureşti în septembrie 1996 indicativ reglementare M.P. 0030
– 1996.
Tema program a fost întocmită în colaborare cu proiectantul, ea fiind structurată în
principal pe elementele de cadru conţinut a metodologiei.
Aceasta cuprinde în principal referiri la sursele de documentare, stadiul actuala a
dezvoltării urbane legate de relaţii în teritoriu, potenţial economic, populaţie, căi de
comunicaţie, zone funcţionale, probleme de legate mediu, echipare edilitară, disfuncţionalităţi,
necesităţi şi obţiuni ale populaţiei.
Ca studii de fundamentare au fost folosite şi lucrări de alt profil, editate anterior, ale căror
informaţii nu şi-au pierdut valabilitatea.
În principal propunerile prezentate în documentaţie sunt realizate de proiectant pe baza
datelor obţinute din colaborarea cu organismele administraţiei pulice locale şi alţi factori
implicaţi în emitera de acorduri şi avize.
În continuare sunt prezentate propunerile privind noul intravilan şi relaţia cu
intrvilanul existent şi vor avea la bază situaţia existentă stabilită de ultimile planuri
urbanistice generale care va fi corelată în funcţie de transformările produse în teren şi
de condiţiile impuse prin studiile de fundamentare sau avizele organismelor avizatoare.

-2-
Comuna Roşiile

Toate elementele cuprinse în partea scrisă sunt reprezentate în partea desenată în

planşele care se referă la :
1. - încadrarea în teritoriu
2. – situaţia existentă - disfuncţionalităţi şi priorităţi
3. – reglementări – zonificarea teritoriului
4. – reglementări – reţele ( alimentare cu apă, canalizare, alimentare cu energie
electrică, telefonie, CATV, termice)
În scopul detalierii şi întăririi reglementarilor cuprinse în piesele desenate se
elaborează Regulamentul aferent P.U.G. (Regulamentul local). Aici sunt preluate toate
prevederle cuprinse în documentaţiile de urbanism şi amenajarea teritoriului întocmite
şi aprobate conform Regulamentului General de Urbanism aprobat prin HGR
nr.525/1996.
Regulamentul local de urbanism însoţeşte P.U.G. şi cuprinde prescripţiile generale
la nivelul întregului teritoriu precum şi prescripţiile specifice la nivelul zonelor
funcţionale, respective al Unităţilor Teritoriale de Referinţă.
În final documentaţia oferă administraţiei locale:
- o analiză sintetică a situaţiei existente în teritoriul administrative şi a stadiului
actual de urbanizare
- estimarea evoluţiei potenţialului uman, natural şi economic al comunei pe
perioada de 5-7 ani, precum şi indicarea modalităţilor prin care autoritatea locală şi
factorii politici pot influenţa această evoluţie.
propunerea de soluţii privind structurarea, configurarea şi dotarea tehnico-
edilitară a satelor componente ale comunei Roşiile.
- fundamentul tehnic şi legal pentru întocmirea în continuare a planurilor
urbanistice de zonă, a planurilor urbanistice de detaliu, a studiilor de specialitate,
precum şi pentru autorizarea activităţii de construcţii în teritoriu.

1. 3. SURSE DE DOCUMENTARE

Anterior prezentei documentaţii au fost întocmite alte documentaţii, care au fost

consultate de elaboratorul proiectului ca bază documentară :
- planurile aero-fotogrametrice la scara 1 :5000 şi 1:25 000
- P.U.G. al comunei Roşiile
- date sintetice puse la dispoziţie de Direcţia Judeţeană de Statistică
- date şi actualizări planimetrice oferite de Primăria comunei Roşiile
- date cu caracter general orientativ furnizate de D.U.A.T. şi Prefectura Vâlcea
- studiu privind Planul de Amenajare a Teritoriului Judeţean
- studii de teren – reactualizarea fondului construit existent
- consultări cu reprezentanţi ai administrţiei locale
- discuţii cu cetăţeniidin localitate

Alte surse de documentare :

-tabel general cu circumscripţiile, denominaţiunile şi reşedinţele tuturor
plăieşilor judeţelor ţărei 1892, abrogat în 1896;
- legea 2 din 1968 privind organizarea administrativă a teritoriului Republicii
Socialiste România, abrogată în 1989;

2. STADIUL ACTUAL AL DEZVOLTĂRII RURALE

2.1. RELAŢII ÎN TERITORIU

-3-
Comuna Roşiile

Prima atestare 1 august 1682 într-un act de vânzare a unei moşii din Pârâieni în care se
semnează ca martor şi ‘ popa Nîsturicî ot Roşii’
La sfârşitul secolului 19 comuna Roşiile făcea parte din judeţul Vâlcea plasa Cerna de
Los şi cuprindea satele Batocolu, Herăşti, Hotăroaia, Lupuieşti, Păsărei, Perteşti-Osiceni,
Pleşcani şi Roşiile.Pe actualul teritoriu administrativ mai existau comunele Romanesti din
aceiaşi plasă cu satele Balaciu şi Romaneşti, şi Zgubea din plasa Olteţu de Sus.
Înainte de 1968 până la reorganizarea administrativă a întrgii ţări comuna era parte
componentă a regiunii Oltenia.
În perioada 1969 – 1989 comuna a fost componentă a judeţului Vâlcea şi cuprinde satele
Roşiile, Balaciu, Cherăşti, Hotăroaia, Lupuieşti, Păsărei, Perteşti, Pleşeşti, Răţălesti,
Romaneşti, Zgubrea.
Prin legea 2 din 1989 comuna a fost reorganizată pe acelaşi teritoriu administrativ şi avea
în componenţă satele Roşiile, Balaciu, Cherăşti, Lupuieşti, Păsărei, Perteşti, Pleşeşti,
Romaneşti şi Zgubea.
Comuna Roşiile este situată în partea de sud-vest a judeţului Vâlcea , învecinându-se în
partea de vest cu comunele Sineşti,Grădiştea şi Livezi , la sud cu comunele Tetoiu şi
Fârtăţeşti, la est cu comunele Lăpuşata şi Lădeşti, iar la nord cu comunele Berbeşti şi
Copăceni.
Principalele trepte de relief întâlnite pe tereitoriul comunei sunt : zona de dealuri şi câmpii
inalte
Comuna este formată din 11 sate situate în general de-a lungul unei artere principale de
circulaţie D.J.676 si DC 76, DJ 79, DC 82
Din punct de vedere al situării faţă de zonele industriale , comuna este situată la distanţă
mică faţă de municipiul Drăgăşani , acest lucru determinând dezvoltarea unor relaţii
economico- sociale prioritare cu municipiul Drăgăşani
Reţeaua hidrografică este formată din pârâul Zgubea, Saşa şi Budele cu numeroşi
afluenţi torenţiali.
Clima este temperat – continentală temperatura medie anuală fiind de 9 – 10 ‘C
Riscurile naturale constau în
- alunecări de teren în aproape toate satele cu precădere in extravilan
Teritoriul comunei dispune de resurse ale subsoluluiparţial exploatat fiind extrase
petrol şi gaze naturale.

ECHIPAREA TEHNICĂ A TERITORIULUI , GOSPODĂRIREA APELOR

Sursa principală de apă o constituie pârâul Zgubea cu debit nepermanent ce se

varsă în pârâul asa precum şipârâul Budele insuficient pentru irigaţii.
Nu există lucrări hidrotehnice pe teritoriul comunei.
Comuna nu beneficiază de alimentare cu apa în sistem centralizat.
Sursele de apă pentru populaţie sunt surse de mare adâncime , existând trei puţuri
forate cu adâncimi cuprinse între 180 şi 320m şi debite de 5l/s.
Din punct de vedere geotehnic terenul din zona Roşiile are capacitatea portantă
foarte bună pentru construcţii. Gradul de seismicitate este de 7,5 pe scara Richter.
Unitatea administrativă - comuna Roşiile este alcătuitădin satul de centru Roşiile şi
satele : Balaciu, Cherăşti, Hotăroaia, Lupuieşti, Păsărei,Perteşti, Pleşeşti, Răţăleşti,
Romaneşti şi Zgibea.
Loclităţile comunei s-au format şi dezvoltat în raport cu treptele de relief şi calea de
transport astfel :
În dezvoltarea sa comuna Creţeni a cuprins în teritoriul său suprafeţe mari
destinate agriculturii.

-4-
Comuna Roşiile

Profilul dominant al agriculturii comunei îl constituie cultura cerealelor,

pomicultura, viticultura, creşterea animalelor. Pe teritoriul comunei industria
republicană nu este este reprezentată.
Comuna Roşiile se caracterizează printr- o zonă centrală, sat Roşiile care
concentrează funcţiuni administrative şi de servire înconjurată şi penetrată de zonele
de locuit. Există de asemeni o serie de unităţi comerciale intercalate între zonele de
locuit, acestea având caracter rural, dezvoltate tentacular în lungul drumurilor.
Fondul de locuit este alcătuit din locuinţe individuale de tip rural cu loturi în
imediata lor apropiere. Starea locuinţelor variază de la foarte bună la mediocră. Zonele
de locuit se caracterizează printr-o densitate scăzută şi prin prezenţa a numeroase
terenuri libere ce pot fi mobilate cu construcţii
Echiparea tehnică este redusă raportată la început de mileniu trei.

Obiectivele de inters public realizate până în prezent sunt utilizate şi vor folosite şi
în viitor cu completări, modernizări şi extinderi.

DOTĂRI DE ÎNVĂŢĂMÂNT
- şcoală 8 clase - satul Roşiile
- şcoală 4 clase - satule Hotăroaia, Româneşti, Zgubea, Lupueşti , Balaciu
- grădinite - satele Româneşti , Balaciu

DOTĂRI CULTURALE
Cămin cultural - sat Roşiile şi Româneşti,Zgubea.
DOTĂRI SANITARE
dispensar medical - sat Roşiile
- dispensar veterinar sat Roşiile

ALTE DOTĂRI

2. 2. POTENŢIALUL ECONOMIC

Principalele funcţiuni economice le constituie agricultura în sector privat şi mai

puţin în sector de stat.
Industria nu este reprezentată pe teritoriul comunei.
Silvicultura - Fondul Forestier se află în administraţia Ocolului Silvic Rm. Vâlcea şi
în sector privat. Repartiţia fondului forestier pe teritoriul comunei este următoarea:
- pe partea de est se găsesc păduri de foioase, fag, stejar şi carpen.
Pe teritoriul comunei funcţionează unităţi de desrvire împrăştiate haotic.

2. 2. 1. ACTIVITĂŢI DE TIP INDUSTRIAL

Pe teritoril comunei Roşiileindustria republicană nu este reprezentată .

Pe teritoriul comunei există:
- moară - satul Roşiile

2. 2. 2. ACTIVITĂŢI AGRICOLE

Agricultura , ramura economică importantă îşi datorează dezvoltarea datorită

terenului agricol existent

-5-
Comuna Roşiile

Din bilanţul teritorial rezultă că 52% din suprafaţa totală a comunei o reprezintă cea
agricolă, adică 3848,63ha , din care:
- teren arabil……………1644,60ha
- vii şi livezi…………… 238,90ha
- păşuni şi fâneţe……… 1975,23ha
- păduri…………………2837,04ha
ceea ce indică un potenţial agricol valoros şi de avut în vedere pentru dezvoltarea
economică a comunei.
Pe teritoriul comunei întâlnim următoarele unităţi agricole
- AGROMEC Roşiile

2.2.3. TRANSPORTURI

În comuna Roşiile nu există o societate de transport care să serveasca populaţia

locală. Transportul populaţiei este făcut de societăţi comerciale de transport din
municipiul Rm. Vâlcea şi Drăgăşani
Ca o disfuncţionalitate manifestată în acest sector de sevicii este faptul că nu există curse
de transport local.

2.2.4. TURISM

Turismul în zonă este inexistent cu toate că comuna Roşiile dispune de un cadru

natural generos
Zona beneficiind de marele avantaj de a nu fi poluată.

2.2.5. UNITĂŢI DIN DOMENIUL SERVICIILOR

După cum a rezultat din analiza critică a situaţiei existente dotarea social- culturală
a comunei este satisfăcătoare, localizări neuniforme ale acestora găsindu-se
concentrate aproape exclusiv în satul de centru Creţeni. Pe viitor se preconizează
sprijinirea apariţiei dotărilor cu rol de deservire a populaţiei şi în satele componente ale
comunei
Unităţi din domeniul serviciilor :
- administrative: primărie - sat Roşiile
poliţie - sat Roşiile
- învăţământ, cultură, sănătate, - dezvoltate la pct. 2.1.
- alimentaţie publică , comerţ :
- magazin universal – sat Roşiile, Româneşti
- magazin mixt – satele Româneşti, Balaciu, Zgubea
- brutărie – sat Roşiile
Alte unităţi
- biserici, cimitire – satele Roşiile,Româneşti, Cherăşti, Lupueşti, Zgubea

2.3. POPULAŢIE – ELEMENTE DEMOGRAFICE I SOCIALE

Populaţia comunei Roşiile la începutul anului 1997 era de 3281 locuitori.

Populaţia reprezentată pe sate se prezintă astfel :
- Roşiile - 414 loc.
- Balaciu - 223 loc.
- Cherăşti - 464 loc
- Hotăroaia - 471 loc.

-6-
Comuna Roşiile

- Lupuieşti - 69 loc
- Păsărei - 223 loc
- Perteşti - 218 loc
- Pleşeşti - 224 loc
- Răţăleşti - 225 loc
- Romaneşti - 935 loc
- Zgubea - 489 loc

Structura populaţiei pe grupe la nivelul anului 2003

Populaţia totală……………3016 loc (în anul 2003) 100%

Până la 16 ani…………… 540 loc
Între 17 şi 60 ani………… 1647 loc
Peste 60 ani 654.
Bărbaţi 1497
Femei 1519

Populaţie ocupată 530 pers.

Număr salariaţi 68 pers.
Număr şomeri înregistraţi 261
Număr locuinţe – gospodării 1538
Număr familii 3016
Densitate /kmp 41,17
Faţă de anul 2001 , se constată o uşoară scădere în anul 2003..
Pentru perioada viitoare cele două componente ale creşterii populaţiei – cea
naturală şi cea migratoare – trbuie să influenţeze pozitiv creşterea populaţiei.
Datorită funcţiunii sale agricole comuna Roşiile este catalogată comună agricolă
dezvoltată, majoritatea populaţiei lucrând în agricultură.
Pentru înbunătăţirea activităţii industriale se propune a se realiza şi stimula
relamsarea meşteşugurilor tradiţionale prin :
- propunerea activităţii de artizanat şi meşteşugăreşti prin organizarea de târguri şi
expoziţii cu rezultatele obţinute pe aceste linii.
- facilitarea unor reduceri de impozite , acordarea de credite cu dobânzi mici
- atragerea tineretului în practicarea meşteşugurilor ca alternativă la lipsa locurilor
de muncă
- se pot crea unităţi productive care să folosească forţa de lucru feminină

2.4. CĂI DE COMUNICAŢIE

Consideraţii legislative
Clasificarea străzilor conform O.G.43 din 29 august 1997, art.10, - străzile din localităţile
rurale se clasifică în:
- străzi principale
- străzi secundare
Art.11 – drumurile naţionale, judeţene, şi comunale îşi păstrează categoria funcţională din
care fac parte fiind considerate fără întrerupere în traversarea localităţiilor, servind şi ca străzi.
Art.21 – administrarea drumurilor naţionale se relizează de Administraţia Natională a
Drumurilor
Art.22 – administrarea drumurilor judeţene, drumurilor comunale, drumurilor vecinale şi
străzilor se asigură de către consiliile judeţene sau locale după caz.

-7-
Comuna Roşiile

În prezenta documentaţie drumurile judeţene şi comunale sunt considerate străzi

principale iar restul străzi secundare aflate în intravilan.
Comuna Roşiile este străbătută de la nord-est la sud o stradă principală al cărei traseu se
suprapune în întregime pe traseul drumului naţional DN 676 Slătioara – Lăpuşata – Roşiile –
Tetoiu – Irimeşti şi străbate satele Romaneşti, Roşiile, Hotăroaia . Este asfaltat cu
îmbrăcăminţi bituminoase uşoare aflate într-o stare tehnică necorespunzătoare.
Strada asigură circulaţia autovehicolelor ce transportă marfa sau persoane atât în
interiorul comunei cât şi în judeţele limitrofe precum şi în relaţie cu celelalte drumuri naţionale
din restul ţării.
În afară de de aceste drumuri circulaţia se defăşoară pe străzi secundare de asemeni
neamenajate care au lătimi cuprinse între 4,00 şi 6,00m şi care se încadrează în categoria H.
- DC 76 Grădiştea – Zgubea – DJ676. Este in curs de modernizare
- DC 79 Roşiile – Perteşti – Grădiştea, face legătura între DJ676 prin satul
Perteşti cu comuna Grădiştea. Este drum partial pietruit
- DC 82 Dozeşti – Căţetu – Romaneşti face legătura între comunele Fârtăţeşti şi
Roşiile. Este un drum parţial pietruit.
Comuna Roşiile dispune în prezent de 13,55ha de drumuri.

2.5. ZONE FUNCŢIONALE

Situaţia existentă este prevăzută în planşa nr.2 atât din punct de vedere al
zonificării funcţionale prin indicarea suprafeţelor ocupate de locuinţe, instituţii, servicii
publice, spaţii verzi pentru agrement,sport, gospodărie comunală, echpare edilitară,
alte zone, cât şi al disponibilităţilor constatate.

2.5.1. BILANŢUL SUPRAFEŢELOR

EXISTENT
Zonele funcţionale ale teritoriului administrative al comunei conform datelor communicate
de OCOTA Vâlcea
Suprafaţa teritoriului administrativ - 6878, 69 ha
Suprafaţa agricolă - 3848,48 ha
Arabil - 1634,60 ha
Livezi – vii - 238,90ha
Păşuni – fâneţe - 1975,23ha
Păduri - 2837,04ha
Suprafaţa teritoriului intravilan este de 759,41 ha repartizată astfel :

2.5.2. BILANŢUL TERITORIAL DIN INTRAVILANUL EXISTENT ESTE:

ZONE FUNCŢIONALE ha %

ZONA LOCUINŢE
I FUNCŢIUNI COMPLEMENTARE 647, 19 86,29

ZONA UNITĂŢI INDUSTRIALE
I DEPOZITE 4,52 0,60
ZONA UNITĂŢI AGRO ZOOTEHNICE 1,38 0,18
ZONA INSTITUŢII
I SERVICII DE INTERES PUBLIC 5,27 0,70
ZONA CĂI DE COMUNICAŢII
I TRANSPORT 35,55 4,74
Din care RUTIER 35,55 4,74
FEROVIAR 0 0
NAVAL 0 0

-8-
Comuna Roşiile

AERIAN 0 0
ZONA SPAŢII VERZI, SPORT, AGREMENT 0,22 0,03
ZONA CONSTRUCŢII TEHNICO - EDILITARE 0 0
ZONA GOSPODĂRIE COMUNALĂ, CIMITIRE 1,84 0,25
ZONA DESTINAŢIE SPECIALĂ 0 0
TERENURI LIBERE 0 0
APE 0 0
PĂDURI 54,05 7,21
TERENURI NEPRODUCTIVE 0 0
TOTAL 750,02 100,00 %

2.5.3 ASPECTE CARACTERISTICE ALE PRINCIPALELOR ZONE

FUNCŢIONALEDIN CARE :

- Zona de locuit – figurate pe planşe în culorea galben

- Zona centrului civic – figurate pe planşe în culoarea roşu, aceasta pe lângă funcţiune
principală de locuire includ o serie de dotări de strictă necesitate ca : şcoală, grădiniţă,
dispensar, biserici, magazine.
Starea clădirilor reprezentănd locuinţe şi obiective de utilitate publică este de bună,
mediocră şi rea.
Regimul de înălţime este P şi izolat P – 1.
Dezvoltarea zonelor de locuit în prima etapă se poate face prin completări sau reparcelări
în cadrul zonelor de locuit existente, cu locuinţe individuale. Dotările beneficiază de o
echipare tehnico-edilitară şi gospodărească corespunzătoare, respectiv instalaţii
interioare
curente şi racorduri exterioare.
Posibilităţile de aprovizionare şi transport din şi către comună se pot efectua pe cale auto.

2.6. PROBLEME ALE MEDIULUI

Proteţia şi conservarea mediului.

Probleme ale mediului natural – pâraie care produc eroziuni la ploi torenţiale
Toate aceste pâraiele necesită regularizări în anumite porţiuni pentru a se evita inundarae
gospodariilor
Pe teritoriul comunei se desfăşoară activităţi industriale nepoluante .
Mediul construit poate avea un impact negativ prin nivelul de dotare şi calitatea echipării
tehnico – edilitare a teritoriului, starea şi modul de întreţinere al străzilor, calitatea
construcţiilor şi
gradul de echipare tehnico – edilitară a acestora.

2.7. ECHPAREA MAJORĂ
I EDILITARĂ

2.7.1. GOSPODĂRIREA APELOR

ALIMENTAREA CU APĂ

SITUAŢIA EXITENTĂ
Înprezent comuna Roşiile nu beneficiază de un sistem centralizat de
alimentare cu apă, cetăţenii folosind pentru aceasta fântâni individuale şi diverse izvoare
acestea fiind influenţate de precipitaţii, în periopadele secetoase acestea secând.

-9-
Comuna Roşiile

Există trei puţuri forate doua in satul Roşiile H- 130m şi H-320m şi unul în
satul Balaciu cu H-280m. Puţul forat cu H- 130m are o statie de pompe şi un rezervor de
50mc şi este folosit la alimentarea fermei de animale din cadrul CAP Roşiile
PROPUNERI
Datorită configuraţiei topografice a terenului celor 11 sate componente ale comunei şi a
amplasamentului celor 3 puţuri forate existente alimentarea cu apă se va realuza cu două
gospodarii de apă după cum urmează :
- gospodăria 1 pentru satele Roşiile, Hotăroaia, Cherăşti, Rătăleşti, Lupuieşti şi
Perteşti.
- gspodăria 2 pentru satele Balaciu, Romaneşti, Pleşeşti şi Păsărei.
Pentru satul Zgubrea nu există condiţii tehnice de ralizare a alimentării cu apă pentru
această perioada.
Gospodăriile de apă propuse sunt identice din punct de vedere al schemei tehnologice de
funcţionare, diferenţele fiind numai de capacităţi şi de cotele de teren.
Acestea cuprind :
- captare prin puţuri de mare adâncime cu H- 130, 280 şi 320m
- conducte colectare puţuri
- puţ colector
- staţie de tratare şi pompare
- conductă refulare
- rezervoare de înmagazinare a apei
- reţele de distribuţie gravitaţionale
De asemenea zonele de protecţie sanitară se vor institui conformprevederilor
H.G.101/1997

CANALIZARE MENAJERĂ
EXISTENT
In prezent comuna nu beneficiaza de un sistem centralizat de canalizare .
PROPUS
La sistemul de alimentare cu apă propus nu este necesară realizarea
unui sistem centralizat de canalizare. Unde va fi cazul unităţi economice , publice etc
se vor realize sisteme locale de canalizare.

2. 7. 4. ALIMENTAREA CU ENERGIE ELECTRICĂ

În prezent consumatorii casnici, social- culturali şi comerciali din comuna Roşiile, sunt
alimentaţi din sistemul energetic naţional.
Posturile de transformare aerienesunt alimentate în sistem buclat şi radial, acoperind
întreaga suprafaţă a comuneişi a satelor componente
Din posturile de transformare toţi consumatorii sunt alimentaţi cu energie electrică prin
intermediul firidelor de branşament. Toţi consumatorii care vor apărea în diverse zone ale
comunei în următorii ani în zonele propuse pentru sistematizare se vor alimenta cu energie
electrică din reţelele electrice existente, prin amplificarea posturilor de transformare existente.
Alimentarea cu energie electrică rezolvă pentru moment nevoile zonelor funcţionale ale
comunei.

2. 7. 5. TELEFONIE

În prezent comuna Roşiile este deservită de centrala telefonică a municipiului Drăgăşani,

existând la această oră 115 posturi telefonice.

- 10 -
Comuna Roşiile

Pentru viitor se propune realizarea centrale telefonice proprii în satul de reşedinţă

Roşiile, cu extinderea numărulu de de posturi la 190 şi instalarea unei centrale digitale de 250
linii.
Cablurile telefonice aeriene se vor monta pe stâlpii de energie electrică.

2.7. 6. ALIMENTAREA CU CĂLDURĂ

Descrierea sistemului de încălzire existent

În prezent în comuna Roşiile, toate locuinţele individuale sunt încălzite în sistem local cu
sobe, folosindu-se combustibil solid ca de exemplu lemn sau cărbune.
Analiza critică a stării şi capacităţii instalaţiilor termice.
În zona centrală se va construi o centrlă termică care va fi alimentată cu combustibil lichid
şi va deservii obiectivele din zonă ca de exemplu : primăria, dispensar uman, poliţie etc.

2. 7.7. GOSPODĂRIRE COMUNALĂ - SALUBRITATE

Depozitarea necontrolată a deşeurilor şi dejecţiilor constituie o sursă majoră de poluare şi

degradare a terenurilor Reziduurile sunt depozitate fără a ţine seama de natura lor şi astfel
problema lor este tot mai acută datorită creşterii cantităţiilor acestora fără a găsi solutii
corespunzătoare de distugere ecologică
În zonă nu există locuri amenajate în scopul depozitării deşeurilor. Depozitarea
necontrolată a deşeurilor şi a dejecţiilor constituie o sursă majoră de poluare şi degradare a
terenurilor. Problema deşeurilor este tot mai acută datorită creşterii cantităţii acestora, până în
prezent negăsindu-se soluţii corespunzătoare. Reziduurile sunt depozitate fără a ţine seama
de natura lor, pe albiile cursurilor de apă şi pe terenurile agricole, ducând la degradarea
zonelor respective.
La amplasarea platformelor de de gunoi se va ţine seama de: Legea
protecţiei mediului, Legea privind sancţionarea contravenţiilor la normele de igienă şi sănătate
publică, Legea apelor, etc.
Se propune amenajarea unor platforme de gunoi în satul
Conform legilor şi normativelor emise privind exigenţele ecologice de
protecţia mediului înconjurător se impune schema tehnologică complexă de depunere a
deşeurilor care să îndeplinească toate condiţiile şi parametrii solicitaţi pentru a preîntâmpina
infectarea apelor subterane şi de suprafaţă, emanării de noxe, mirosuri neplăcute, şi
scurgerea apelor exfiltrate la canalizarea comunei.
Groapa de depozitare controlată a deponiilor (gunoaielor) pentru comuna
Roşiile, se propune în varianta simplă fără separarea şi sortarea deşeurilor şi o investiţie
obligatorie în viitorul apropiat. În situaţia realizării ei trebuie să se asigure un volum de
depozitare pentru minim 25 de ani. Se precizează că media deşeurilor pe cap de locuitor este
de 610gr/zi şi ca greutate medie pe unitatea de volum de 310 kg/mc.Rezultă că la o populaţie
de 3016 locuitori volumul gunoaielor poate fi de 1989kg/zi
Depozitul ecologic va fi impermeabilizat şi va fi prevăzut cu şanţuri de gardă în scopul
colectării apelor de exfiltraţie.
Se va respecta zona de protecţie conform legii 107/96.

2.8. DISFUNCŢIONALITĂŢI

- 11 -
Comuna Roşiile

Ca urmare a analizei făcute se pot prezenta principalele disfuncţionalităţi şi aspecte

critice privind zonele funcţionale precum şi cele rezultate din mmodul de desfăşurare a
activităţiilor în cadrul comunei Roşiile, după cum urmează:
1. E CONOMICE – desfiinţarea activităţiilor în unităţiile agro - industriale au condus la
reducerea drastică a locurilor de muncă
2. SOCIALE – aspecte critice privind organizarea circulaţiei şi a transporturilor ( uliţe
nepietruite, circulaţie greoaie, etc)
- aspecte critice ale gradului de ecchpare edilitară a comunei
- lipsa alimentării cu apă în sistem centralizat

2.9. NECESITĂŢI I OPŢIUNI ALE POPULAŢIEI

Legislaţia existentă referitoare la urbanism şi amenajarea teritoriulul, în permanentă

transformare, durata creată de perioada de tranziţie şi lipsa de fonduri au dus pe total la o
stagnare a dezvoltării economice, sociale şi urbanistice.
Opţiunile variate ale populaţiei nu pot fi todeauna susţinute economic.
În principal dorinţa de recuperare a proprietăţii şi a drepturilor cândva pierdute au
imprimat o oarecare retcenţă faţăde procesul de Sistematizare
Cel mai potrivit pentru etapa actuală pare a fi un studiu care propune corectarea
disfuncţionalităţilor majore.
În problema locuinţelor, opţiunea populaţiei este extrem de clară - marea majoritate spun
un nu hotărât locuirii colective şi tinde cât mai mult spre realizarea locuinţelor individuale.
Studiul actual caută să dea soluţii acestor deziderate, şi mai mult, face o încercare de a
oferii autorităţilor locale un cadru urban studiat care să elimine o parte din disfuncţionalităţişi
să permită pe baza unor documentaţii mai detaliate, P.U.Z. şi P.U.D. ridicarea gradului de
urbanizare al comunei. De asemenea acest studiu va sta la baza elaborării documentaţiilor de
urbanism şi va stabilii regurile de ocupare a terenurilor şi de amplasare a construcţiilor.
De asemenea acest studiu realizat în conformitate cu HG525/96 va sta la baza elaborării
documentaţiilor de urbanism şi va stabili regulile de ocupare a terenurilor şi de amplasare a
construcţiilor.
Toate opţiunile populaţiei, sugestiile şi propunerile rezultate , pot constitui elemente de
temă pentru alte faze de proiectare necesare de elaborat în continuare.

3. STUDII DE FUNDAMENTARE

Studiile de fundamentare a PUG reprezintă anliza problematicii tarifului aferent comunei

Roşiile pe domenii şi prin studii de specialitate.
Anterior realizării Planului Urbanistic Generalal comunei Roşiile nu s-au mai elaborat
studii cu caracter consultativ şi studii cu caracter prospectiv
Se pot considera ca studii şi lucrări de alt profil editate anterior lucrări menţionate la ccp.
1.3.

4. PROPUNERI DE ORGANIZARE URBANISTICĂ

4.1. PREMIZE

Învederea viitoarei evoluţii a comunei Roşiile proiectantul împreună cu factorii de decizie

din administraţia publică locală şi alţi factori interesaţi sunt solicitaţi să întocmească scenarii
de dezvoltare a localităţii

- 12 -
Comuna Roşiile

Aceste scenarii trebuie să ţină cont de identificarea priorităţilor în vederea unei dezvoltări
durabile, de punerea de acord a nevoilor umane cu sursele şi potenţialul real al mediului
natural şi construit.
Toate acestea trbuie corelate cu nivelul tehnologic şi resuirsele financiare disponibile.
Documentaţia întocmită in vederea dezvoltării urbanistice a localităţii va cuprinde
formularea măsurilor ce trebuie luate pentru a realiza:
- o integrare a fazelor succesive de proiectare, având în vedere relaţia spaţială - aşezare
în teritoriu , şi pe cea temporară - trecut, prezent şi viitor.
- posibilitatea de a corecta elementele ce au suferit transformări faţă de data elaborării.
Astfel obiectivele şi strategia de atingere a lor trebuie să suporte corecţii corespunzătoare
- posibilitatea de integrare şi asimilare a disciplinelor şi domeniile implicate în dezvoltarea
teritoriului. Rezultatul studiilor de specialitate precum şi concluziile şi propunerile acestora
trebuie să genereze un sistem omogen de reglementări.
- corelarea etapelor de elaborare cu cele de consultare a populaţiei, a specialiştilor, a
investitorilor şi a factorilor de decizie.
Terenul, ca element esenţial în dezvoltarea comunei Roşiile rămâne în atenţia conducerii
locale atât în sensul construirii necesarului cât şi ca mod de gestionare, ocupre şi utilizare a
lui .
În cazul comunei Roşiile politica de dezvoltare dusă de autorităţile locale este şi una de
conservare şi modernizare a bazei valoroase şi o încercare de amplificare a teritoriului
intravilan existent în funcţie de prognoza economică, demografică, de trafic etc.
Autorităţile locale au înregistrat în permanenţă creşterea necesarului de locuinţe,
fenomen social de importanţă majoră, care se suprapune peste o intensificare a acţiunilor
economice cu profil specific.
Populaţia si-a manifestat interesul pentru locuinţe individuale. Opţiunile populaţiei şi ale
administraţiei locale se încadrează mai ales spre ridicarea gradului de confort rural.
Lista obiectivelor de investiţii pentru următorii 5 ani cuprinde :
- sediu Primărie
- alimentare cu apă în toate satele comunei
- scoală 4 clase în satul Balaciu
- Casa de cultură
- alimentarea cu gaze
Prognoza de trafic : şi la nivelul comunei Roşiile se remarcă o creştere a indicelui de
motorizare, circulaţia în cadrul comuneicât şi în relaţia cu teritoriul judeţean şi naţional fiind
forma cea mai accesibilă de comunicaţie şi circulaţie.
Comuna dispune de o reţea de străzi bine reprezentată fiind necesare lucrări de
specialitate care să-I permită depăşirea disfuncţionalităţilor constatate
Toate acestea sunt tratate pe larg la cap. 4.6.

4.2. EVOLUŢIA POSIBILĂ - PRIORITĂŢI

Pentru definitivarea propunerilor cuprinse în P.U.G. au fost utilizate planurile topografice

la scara 1:25 000 şi 1:5 000, precum şi studii desistematizare PUG comuna Roşiile / 1993
date sintetice puse la dispoziţie de Direcţia de Statistică, Studiu privind Amenajarea
Teritoriului Judeţean Vâlcea, datestatistice şi actualizări planimetrice afernte şi date cu
caracter orientativ furnizate de DUAT şi Prefectura Vâlcea.
Recomandările reţinute şi menţionate la cap. 2.9. al prezentei lucrări au fost introduse în
cadrul PUG şi evidenţiate în planşa de reglementări
Ca evoluţii posibile şi priorităţi se pot semnala:
- completarea reţelei de învăţământ
- diversificarea profilelor existente prin crearea de şcoli profesionale specifice

- 13 -
Comuna Roşiile

- activităţi de zonă (agricol, meşteşugăresc, turism)

- înfiinţarea dotărilor financiar – bancare prin înfinţarea de filiale

4.3. OPTIMIZAREA DETALIILOR ÎN TERITORIU

Comuna Roşiile este definită în P.A.T.N. (din care s-a extras P.A T.J. Vâlcea ) ca centru
zonal cu rol de echilibru cu funcţiuni agricole dezvoltate
Cu privire la organizarea spaţial – funcţională, problemele de rezolvat în cadrul PUG sunt
cele legate de localităţile componente dispersate .
Aşezată în partea de sud a judeţului Vâlcea comuna Roşiile se dezvoltă pe axa nord -
sud realizată de D.J. 676 cu ramificaţii în stânga şi dreapta axei .
Legătura comunei cu localităţile învecinate se face cu mişloace tradiţionale propri sau cu
mişloace auto ale firmrlor de transport .
Satele comunei sunt localităţi cu un puternic caracter agricol. Prin propunerile de
extindere a intravilanului în urma solicitărilor venite din partea populaţieiţi la sugestia
administraţiei locale s-au realizat legături prin prelungirea trupurilor către viitoare zone de
locuit şi funcţiuni complementare

4.4. DEZVOLTAREA ACTIVITĂŢILOR ECONOMICE

4.4.1. Principala funcţiune economică o constituie agricultura în sector privat şi mai puţin
în sector de stat. Specific comunei este sectorul zootehnic caracterizat prin creşterea
animalelor
Silvicultura , fondul forestier se află în administrarea Ocolului Silvic Vâlcea şi în sector
privat.
Iniţiativa particulară se manifestă în toate domeniile – servicii, comerţ, iar în sfera
producţiei se rezumă la ateliere de mică producţie

4.4.2. AGRICULTURA

Profilul dominant al agriculturii îl constituie cultura cerealelor şi pomicultura

Terenurile cu funcţiuni agricole sunt folosite în acest scop având la bază proprietatea
particuilară
Se recomandă valorificarea potenţialului agricol al zonei prin apariţia unor centre
moderne de colectare în fostele incinte ale C.A.P. desfiinţate.

4.4.3. DEZVOLTAREA ACTIVITĂŢILOR TURISTICE I DE AGREMENT

În prezent comuna nu dispune de dotări turistice, dar dispune de o serie de obiective care
pot prezenta interes turistic. De aceea se propune dezvoltarea în zonă a agroturismului local.

4.5. EVOLUŢIA POSIBILĂ APOPULAŢIEI

4.5.1. ESTIMAREA EVOLUŢIEI POPULAŢIEI

Estimarea tendinţei de evoluţie viitoare a populaţiei se fundamentează pe principalele

aspecte prevăzute în Planul de amenajare a Teritoriului în care este estimat numărul total de
locuitori pentru fiecare localitate pe operioadă determinată . S-a ţinut cont de:
- numărul şi structura pe vârste şi sexe a populaţiei (conform recensământ1992)
- caracteristicile evoluţiei populaţiei in perioada 1994 - 1996

- 14 -
Comuna Roşiile

- caracteristicile mişcării naturale şi migrării în perioada 1989 - 1993. în alte localităţi

- aprecierea consecinţelor în timp a dezechilibrelor demografice
- viitoarea dezvoltare posibilă a unor centre polarizatoare
În consecinţăse poate estima o creştere a stabilităţii teritoriale a populaţiei şi o redresare
uşoară a parametrilor mişcării naturale ( creştere natalităţii). Principala resursă a creşterii
poulaţiei ar urma să fie creşterea naturală.

4.5.2. ESTIMAREA RESURSELOR DE MUNCĂ

Creşterea populaţiei nu crează probleme în ceea ce priveşte locurile de muncă deoarece

populaţia activă rămâne practic aceiaşi datorită posibilităţilor de pensionare şi prin absorbirea
forţei de muncă în sectorul privat şi în agricultură.
Asigurarea unui număr corespunzător de locuri demuncă se poate realiza prin:
- diversificarea activităţii economice, a industriei mici şi mijlocii, eficientizarea şi
reconversia locurilor de muncă în funcţie de necesităţi.
- diversificarea activităţilor gospodăriilor ţărăneşti, mecanizări şi alte prestări servicii
pentru agricultură
- măsuri specifice de protecţie socială a populaţieidin zonele relativ izolate, slab
urbanizate sau defavorizate din punct de vedere al potenţialului agricol.
- facilităţi de ordin financiar
- acoperirea prin subvenţii de la buget a unei părţi din cheltuielile legate de aprovizionarea
zonei cu produse de strictă necesitate
- pregătirea forţei de muncă
reorganizarea procesului de învăţământ prin înfiinţarea de profile liceale specifice
activităţii din zonă
- centru de pregătire şi reconversie profesională a forţei de muncă disponibilă

4.6. ORGANIZAREA CIRCULAŢIEI I ATRANSPORTURILOR

4.6.1. ORGANIZREA CIRCULAŢIEI RUTIERE

Pentru îmbunătăţirea circulaţiei rutiere pe teritoriul comunei Roşiile, se propune

modernizerea stăzilor ale căror trasee se suprapun peste cele ale drumurilor naţionale –
judeţene- comunale, aşternerea de îmbrăcăminţi din lianţi bituminoşi ( îmbrăcăminţi asfaltice)
sau hidraulici ( beton de ciment).
De asemenea se propune amenajarea corespunzătoare a intersecţiilor al căror traseu se
suprapune peste DJ 676
În măsura posibilităţilor se propune aşternerea de îmbrăcăminţi asfaltice uşoare pe
străzile secundare din intravilan .
Drumurile judeţene şi comunale în trversarea localităţiilor îşi păstrează categoria
funcţională din care fac parte fiind considerate fără întrerupere conform Ordonanţei
Guvernului Romanieinr. 43/29.08.1997 art. 11.
Zona de protecţie faţă de axul drumului pentru drumuri naţionale este de 22,00m, drumuri
judeţene, DJ este de 22,00m, drumuri comunale D.C, este de 18.00m. Distanţa minimă faţă
de axul drumului pentru garduri şi construcţii conf. Art.19/3 va fi pentru DN – 13,00m, pentru
DJ – 12,00m iar pentru DC – 10,00m . Construcţiile şi instslaţiile amplasate în zona de
protecţie necesită acceptul administratorului drumului.
Conform art.22, administraţia drumurilor judeţene, comunale,celor vecinale şi străzilor se
asigură de către consiliile judeţene sau locale după caz.

4.7. ZONIFICAREA FUNCŢIONALĂ - STABILIREA INTRAVILANULUI

- 15 -
Comuna Roşiile

Ca urmare a necesităţiilor de dezvoltare a comunei Roşiile prezentate în ” Analiza

situaţiei existente” precum şi pe baza concluziilor studiilor de fundamentare, zonele
funcţionale existente ale comunei au suferit modificări în structura şi mărimea lor ( amplasări
de noi obiective, amenajări sau reamenajări).
De asemenea se au în vedere noi suprafeţe de teren care în urma discuţiilor amintite cu
autorităţile locale au modificat intravilanul existent.
Limita intravilanului propus include toate suprafeţele de teren ocupate de construcţii
precum şi suprafeţe necesare dezvoltării localităţii pe o perioadă de 5 –7 ani. Zonele
funcţionale au fost determinate în funcţie de activităţile dominante aferente suprafeţelor
respective de teren, cu excepţia zonei centrului civic al comunei care are un caracter complex
din punct de vedere funcţional.
La nivelul întregii comune activitatea dominantă este agricultura , condiţiile climatice şi de
relif fiind prielnice.
În general localităţile comunei sunt dezvoltate linear sau tentacular.
Intravilanul propus are 11 UNITĂŢI TERITORIALE DE REFERINŢĂ

BILANŢUL TERITORIAL DIN INTRAVILANUL PROPUS ESTE:

ZONE FUNCŢIONALE ha %

ZONA LOCUINŢE
I FUNCŢIUNI COMPLEMENTARE 354,98 87,29

ZONA UNITĂŢI INDUSTRIALE
I DEPOZITE 4,52 1,11
ZONA UNITĂŢI AGRO ZOOTEHNICE 1,38 0,34
ZONA INSTITUŢII
I SERVICII DE INTERES PUBLIC 5,27 1,30
ZONA CĂI DE COMUNICAŢII
I TRANSPORT 28,92 7,11
Din care RUTIER 28,92 7,11
FEROVIAR 0 0
NAVAL 0 0
AERIAN 0 0
ZONA SPAŢII VERZI, SPORT, AGREMENT 0,22 0,05
ZONA CONSTRUCŢII TEHNICO - EDILITARE 0 0
ZONA GOSPODĂRIE COMUNALĂ, CIMITIRE 1,84 0,45
ZONA DESTINAŢIE SPECIALĂ 0 0
TERENURI LIBERE 0 0
APE 0 0
PĂDURI 0 0
TERENURI NEPRODUCTIVE 9.52 2.34
TOTAL 406,65 100,00

- 16 -
Comuna Roşiile

1. – Sat Roşiile UTR 1,

2. – Sat Zgubea UTR 2
3. – Sat Balaciu UTR 3
4. – Sat Romaneşti UTR 4
5. – Sat Rătăleşti UTR 5
6. – Sat Lupuieşti UTR 6, UTR 7
7. – Sat Pleşeşti UTR 8
8. – Sat Păsărei UTR 9
9. – Sat Cherăşti UTR 10
10 – Sat Hotăroaia UTR 11

4.8. PROTECŢIA MEDIULUI

În funcţie de constatările obtinute în urma analizei situaţiei existente se pot formula

propuneri şi măsuri de intervenţie urbanistică:
- punctual la unităţile economice se vor lua măsuri privind prevenirea poluării
- pentru protecţia mediului natural se va trece la întocmirea documentaţiilor pentru
canalizarea satului de centru Roşiile
- vor fi luate în considerare măsurile de protejare a patrimoniului
- vor fi condiţionate autorizaţiile de construcţie pentru reducerea poluării de orice fel şi la
orice nivel
- se vor lua măsuri severe de instituire a zonei de protecţie sanitară în perimetru de
amplasare a gropii de gunoi a comunei
- necesitatea construirii unei platforme fără selector de deşeuri cu dotările conform
standardelor în vigoare
- se vor realiza în continuare lucrări de amenajare a albiilor

4.9. FONDUL LOCUIBIL I ORGANIZAREA STRUCTURALĂ A ZONEI DE LOCUIT

Luând în considerare elementele consemnate anterior cu privire la zonele de locuit ale

avizului se remarcă câteva aspecte concrete :
- populaţia în marea ei majoritate, preferă locuirea individuală şi nu pe cea colectivă
- în zonele cu interdicţie temporară de construire se vor întocmi planuri urbanistice zonale
- PUZ şi planuri urbanistice de detaliu – PUD pentru ca terenurile din intravilanul propus să
poată fi parcelat şi mobilat corespunzător, cu locuinţe având regimul de înălţime P –1 sau
parter
- se vor solicita expertize tehnice pentru consolidarea şi modernizarea locuinţelor aflate în
zona centrală
- se va ridica nivelul de confort al locuinţelor din toate localităţile atât cât este posibil, prin
rezolvarea modernizării reţelelor tehnico- edilitare precum şi extinderea lor către extremităţile
localităţilor comunei

5. ANEXE LA MEMORIU

Capitolele 2.4., 2.8. şi 4.6. au fost îtocmite pe baza :

- Ordonanţei Guvernului nr. 43/ august 1997 , publicată în M.O. nr 221/29.08 .1997
- STAS10.144/1-90 – Străzi PROFILURI TRANSVERSALE
Prescripţii de proiectere:

- 17 -
Comuna Roşiile

- STAS 10.144/2-91 – Străzi TROTUARE ALEI DE PIETONI
I PISTE DE CICLITI

- stas 10.144/91 – Străzi ELEMENTE GEOMETRICE Prescripţii de proiectare
STAS10.144/4 –83 – AMENAJAREA INTERSECTIILOR
Legea nr.50/1991, pivind autorizarea executarii lucrarilor de construcţii,
republicată în 1997,modificată şi compectată în 2001
Legea nr.7/1996 privind cadastrul şi publicitatea imobiliară
Legea privind circulaţia juridica a terenurilor nr.54/1998
Legea privind regimul juridic al drumurilor nr.43/1997, republicată în 1998
Legea privind protecţia patrimoniului naţional nr.41/1995
Legea apelor nr.107/1996
Legea privind proprietatea publică şi regimul juridic al acestuia nr. 213/1998
Legea nr.18/1991 privind fondul funciar, republicatăîn 1998
Legea privind amenajarea teritoriului şi urbanismul nr.350/2001
Legea nr. 69/1991 privind administraţia publica locală republicată în 1997
Legea 33/1994 privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică
Legea 10/1995 privind calitatea în construcţii
Legea 137/1995 privind protecţia mediului
HGR nr.525.1996 privind aprobarea Regulamentului general de urbanism
Ordinul comun 1184/RT/09, 2000 şi MLPAT nr.201/N/09/2000
Codul civil
Codul silvic

Întocmit :

Arh IOAN MARCELA

- 18 -