Strategie de Dezvoltare Frecatei PDF

STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALA
2014 – 2020
JUDETUL BRAILA
COMUNA FRECATEI
JUDETUL BRAILA
COMUNA FRECATEI
STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALA 2014 – 2020
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA
PRIMARIA COMUNEI FRECATEI
Strada Mihai Eminescu nr.101
STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALA

2014 – 2020
COMUNA FRECATEI
Telefon: 0721207325, Fax: 0372871327, Email: uatfrecatei@yahoo.com
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

CUPRINS
PREAMBUL / 2
I. INTRODUCERE / 5
II. PREZENTAREA GENERALA A COMUNEI FRECATEI / 12
III. DOMENIUL I – AGRICULTURA, SILVICULTURA SI DEZVOLTAREA

RURALA / 21
I.1 – Analiza situatiei curente / 21
I.2 – Analiza SWOT / 25
I.3 – Obiective / 27
IV. DOMENIUL II – INFRASTRUCTURA SI MEDIU / 29

II.1 – Analiza situatiei curente / 29
II.2 – Analiza SWOT / 36
II.3 – Obiective / 39
V. DOMENIUL III – ECONOMIC / 42

III.1 – Analiza situatiei curente / 42
III.2 – Analiza SWOT / 44
III.3 – Obiective / 46
VI. DOMENIUL IV – TURISM / 48

IV.1 – Analiza situatiei curente / 48
IV.2 – Analiza SWOT / 53
IV.3 – Obiective / 55
VII. DOMENIUL V – EDUCATIE SI CULTURA / 56

V.1 – Analiza situatiei curente / 56
V.2 – Analiza SWOT / 58
V.3 – Obiective / 60
COMUNA FRECATEI
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

VIII. DOMENIUL VI – RESURSE UMANE / 62
VI.1 – Analiza situatiei curente / 62
VI.2 – Analiza SWOT / 64
VI.3 – Obiective / 66
IX. VIZIUNEA DEZVOLTARII COMUNEI FRECATEI / 68
X. PLANUL DE MASURI PENTRU PERIOADA 2014 – 2020 / 75
XI. MONITORIZAREA IMPLEMENTARII SDL FRECATEI / 87
LISTA ANEXELOR / 92
COMUNA FRECATEI
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA
Strategia de dezvoltare locala a comunei Frecatei pentru perioada 2014 –

2020
COMISIA DE MONITORIZARE SI EVALUARE A IMPLEMENTARII SDL
Ionel BALAN, primar al comunei Frecatei

Sandel MOROGAN, secretar al Unitatii Administrativ-Teritoriale Frecatei
CONSILIERI LOCALI COMUNA FRECATEI 2012 – 2016
Niculaie SOCOL
Ionut SECAREANU
Ilian GEORGESCU
Jenel GEORGESCU
Vasile BALICOI
Ioan POPA
Stanica MERCAN
Neculae SECAREANU
Costica DRAGU
Vasile MILEA
COMUNA FRECATEI
1
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
PREAMBUL
Orice comunitate trebuie sa promoveze o viziune strategica în ceea ce priveste

dezvoltarea sa viitoare. Lipsa unei asemenea viziuni duce la o activitate administrativa
haotica, în cadrul careia se pot rata oportunitati si se consuma irational resurse pretioase.
Experienta internationala a aratat ca proiectele si programele operationale functioneaza
cel mai bine atunci când fac parte dintr-un cadru coerent si când exista o coordonare la
nivel strategic.
Principiile care au stat la baza elaborarii planului au fost: asigurarea validitatii
stiintifice, implicarea comunitatii, transparenta, obiectivitatea, coerenta si continuitatea
demersului. Pentru a da rezultate, strategia trebuie însotita de promovarea, la nivelul
administratiei publice, unui management strategic integrat, la toate nivelurile, capabil sa
identifice si sa speculeze oportunitatile aparute în beneficiul comunitatii.
Prezentul document prezinta strategia de dezvoltare locala (SDL) a comunei
Frecatei pentru perioada 2014 – 2020, strategie elaborate in scopul :
dezvoltarii zonei din punct de vedere ecomomic si social, printr-o mai buna
valorificare a resurselor locale, atragerea investitiilor si investitorilor, revigorarea si
conservarea traditiilor, crearea si reabilitarea infrastructurilor de tip urban si valorificarea
pozitiei geografice, in concordanta cu protejarea mediului inconjurator.
a de a pune la dispozitia tuturor factorilor interesati în progresul economico-social
al localitatilor componente, o gândire unitara cu privire la caile necesare de urmat, creând
COMUNA FRECATEI
2
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
premizele aparitiei unui efect sinergic, benefic pentru asigurarea unei dezvoltari
armonioase si durabile.
Prima parte a documentului include o prezentare generala a comunei Frecatei

care se refera la date geografice si elemente de istorie a localitatii.
A doua parte a documentului include o abordare a principalelor domenii ale
dezvoltarii comunei Frecatei :
I. Agricultura, silvicultura si dezvoltare rurala
II.Infrastructura si mediu
III.Economic
IV.Turism
V.Educatie si cultura
VI.Resurse umane.
Pentru fiecare domeniu in parte sunt prezentate :
- o analiza diagnostic, cu prezentarea situatiei existente si indicarea posibilitatilor
de dezvoltare, prin adoptarea de politici privind domeniul respectiv;
- analiza SWOT (prezentarea punctelor tari, a celor slabe, a oportunitatilor si
amenintarilor specifice domeniului respectiv);
- definirea obiectivelor aferente domeniului : obiective generale, obiective specifice
si obiective operationale.
Viziunea dezvoltarii comunei Frecatei a fost conturata pe baza reunirii in cadrul
unei imagini unitare a obiectivelor generale specifice domeniilor abordate. Aceasta
viziune va fi transpusa in practica prin intermediul planurilor de masuri pentru perioada
2014 – 2020, elaborate pentru fiecare domeniu in parte, care includ : obiectivele
operationale, incadrarean in timp si indicarea principalelor surse potentiale de finantare.
COMUNA FRECATEI
3
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
Sunt anexate o serie de documente care contin informatii detaliate privind
anumite aspecte ale strategiei (prezentarea principalelor proiecte de investitii, harta
zonelor de dezvoltare), precum si studiile realizate in vederea realizarii SDL, inclusiv

instrumentarul metodologic utilizat.
Principiul fundamental aplicat in elaborarea SDL a comunei Frecatei a fost
abordarea ”de jos in sus”, ca atare, toate componentele prezentate anterior au fost
elaborate prin consultari repetate ale tuturor persoanelor si organizatiilor interesate.
Pentru elaborarea acestui document, echipa consultantului, implicata in

realizarea SDL, a primit un sprijin substantial si constant din partea unui numar mare de
persoane ( in primul rand, specialistii Primariei Frecatei), sprijin concretizat in oferirea de
informatii, exprimarea de opinii, formularea de clarificari.
Tuturor acestor persoane vrem sa le multumim pentru sustinerea acordata!
COMUNA FRECATEI
4
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
I. INTRODUCERE
Dezvoltarea durabila este conceputa ca menţinerea posibilităţilor si condiţiilor

de viata pentru generaţiile viitoare, in special a resurselor naturale regenerabile, cel puţin
la nivelul celor existente pentru generaţiile actuale, si reducerea factorilor de mediu
afectaţi de poluare.
Elementul central al conceptului de dezvoltare durabila este reprezentat de

interacţiunea dintre populaţie, progres economic si potenţialul de resurse naturale,
evidenţiindu-se ca probleme esenţiale: optimizarea raportului nevoi –resurse, obiective de
atins, mijloace necesare, pe baza compatibilităţii lor reciproce in timp si spaţiu.
Obiectivul general al dezvoltării durabile este de a găsi un optim de

interacţiune si compatibilitate a patru sisteme:economic, uman, ambiental si tehnologic,
intr-un proces dinamic si flexibil de funcţionare. Nivelul optim corespunde acelei dezvoltări
de lunga durata care poate fi susţinuta de către cele patru sisteme. Pentru ca sistemul sa
fie operaţional, este necesar ca aceasta susţinere sau viabilitate sa fie aplicata in toate
subsistemele ce formează cele patru dimensiuni ale dezvoltării durabile – plecând de la
energie, agricultura, industrie pana la investiţii, aşezării umane si biodiversitate.
COMUNA FRECATEI
5
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
Cerinţele minime pentru realizarea dezvoltării durabile includ:
redimensionarea creşterii economice, având in vedere accentuarea laturilor calitative ale
producţiei; eliminarea sărăciei in condiţiile satisfacerii nevoilor esenţiale – loc de munca,
hrana, energie, apa, locuinţa si sănătate; asigurarea creşterii populaţiei la un nivel
acceptabil(reducerea creşterii demografice necontrolate); conservarea si sporirea

resurselor naturale, întreţinerea ecosistemelor, supravegherea impactului dezvoltări
economice asupra mediului; reorientare tehnologica si punerea sub control a riscurilor
acesteia; descentralizarea formelor de guvernare, creşterea gradului de participare la
luarea deciziilor privind mediul si economia.
Dezvoltarea durabila nu este un scop in sine, ci un mijloc pentru a

stimula progresul tehnic si economic, prin distribuirea mai echitabila a efectelor
sale asupra generaţiilor prezente si viitoare.

2020, este realizata pentru o perioada de 7 ani si urmareste dezvoltarea durabila prin
valorificarea potentialului local pentru a fi in concordanta cu obiectivul strategic al
Strategiei Nationale pentru Dezvoltare Durabila a României - Orizonturi 2013-2020-2030,
respectiv „Orizont 2020: Atingerea nivelului mediu actual al tarilor Uniunii Europene la
principalii indicatori ai dezvoltarii durabile”, constituindu-se intr-un instrument de
planificare a obiectivelor care reflecta nevoile actuale ale comunitatii si atingerea acestora
in viitor.
Acest document este realizat la solicitarea Unitatii Administrativ – Teritoriale

Frecatei din judetul Braila si cuprinde pozitia locuitorilor privind prioritatile de dezvoltare
COMUNA FRECATEI
6
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
ale comunei pe urmatorii 7 ani, pozitie care a fost cunoscuta prin efectuarea unui sondaj
aplicat cetatenilor comunei Frecatei.
Strategia de dezvoltare locala a comunei Frecatei se constituie in instrumentul

de lucru al administratiei publice locale, agreat de intrega comunitate locala, pus la
dispozitia tuturor factorilor interesati in progresul economic si social al comunei precum si
intr-un ghid de prezentare a obiectivelor de dezvoltare indicand directiile de dezvoltare si
actiunile care vor constitui viitoare proiecte ale administratiei publice locale.
Implementarea strategiei de dezvoltare locala presupune cooperare între toti
factorii responsabili locali, respectiv administratia publica locala, institutii descentralizate
si deconcentrate de la nivelul judetului, agenti economici, organizatii neguvernamentale si
societatea civila, precum si o strânsa colaborare cu alti parteneri din tara si din
strainatate.
În ceea ce priveste scopul pe termen scurt al acestei strategii, acesta este de
a pune la dispozitia autoritatilor locale si a celorlalte institutii din judet un instrument de
lucru care sa faciliteze dezvoltarea, promovarea si implementarea unor proiecte ce vor
contribui la dezvoltarea durabila a comunei Frecatei.
Scopul pe termen lung al strategiei este de a contribui la transformarea
comunei Frecatei într-o zona cu un caracter distinct si cu o economie viabila, capabil sa
ofere locuitorilor conditii de trai mai bune, într-un mediu curat si sanatos.
Pentru realizarea obiectivelor cuprinse in Programul National si Regional de
Dezvoltare, Unitatea Administrativ – Teritoriala Frecatei din judetul Braila va urmari
dezvoltarea fiecarui domeniu cheie :
COMUNA FRECATEI
7
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
Domeniu Subdomeniu
Dezvoltarea infrastructurii de baza Apa
Infrastructura stradala
Transporturi
Protectia mediului Calitatea apei
Sanatate in relatie cu mediul
Spatii verzi
Managementul deseurilor
Regenerarea rurala Utilizarea trenurilor
Economie
Locuirea
Reducerea saraciei Piata fortei de munca, somaj, venituri ale
populatiei
Educatie
Cultura si recreere
Comuna Frecatei trebuie sa se impuna pe plan local valorificandu-si potentialul

existent in parallel cu initierea, sustinerea si materializarea unor demersuri investitionale
menite sa atraga surse publice si private in dezvoltarea sa.
Pentru implementarea strategiei propuse se impune respectarea urmatoarelor
conditii :
acordul si sustinerea catatenilor
sustinerea din partea sectorului privat
informarea cetatenilor privind evolutia implementarii programului.
COMUNA FRECATEI
8
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
Evaluarea si examinarea comunei Frecatei se va face pe 6(sase) domenii prioritare,

cuprinse in Planul National de Dezvoltare 2014 – 2020 care contine Obiectivul pentru
2014 – 2020 : alinierea cu Strategia “Europa 2020” cu intarirea orientarii spre rezultate,
prin utilizarea optima a mijloacelor disponibile pentru a asigura eficacitate.
Cele 6(sase) domenii au fost impartite in categorii, in scopul realizarii unei analize
detaliate, astfel :
COMUNA FRECATEI
9
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
Nr. DOMENIUL CATEGORIA

crt.
1 Agricultura, silvicultura si dezvoltarea rurala Agricultura
Productia vegetala
Pomicultura
Zootehnia
Silvicultura
Viticultura
Piscicultura
2 Infrastructura si mediu Infrastructura de transport
Infrastructura de utilitati
Sanatate
Mediu
3 Economic Comert
Servicii
4 Turism Turism
5 Educatie si cultura Invatamant
Cultura
6 Resurse umane Populatia
Piata muncii
Servicii sociale
Baza legala :
Strategia de la Lisabona a Comisie Europene revizuita
COMUNA FRECATEI
10
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
Strategia Europeana de Ocupare
Noua Strategie de Sanatate a Comunitatii Europene
Carta Sociala Europeana revizuita
Carta Drepturilor Fundamentale in Uniunea Europeana
Directiva pentru Tratament Egal
Directiva pentru Securitate Social
Strategia Europena de Ocupare
Tratatul de Aderare a Romaniei si Bulgariei la Uniunea Europeana - 2005
Strategia Nationala pentru Dezvoltare Durabila a României Orizonturi 2013-2020-2030
Programul de guvernare
Programele Operational Sectoriale
Programul Operational Regional
II. PREZENTAREA GENERALA A COMUNEI FRECATEI
COMUNA FRECATEI
11
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
Date geografice
Comuna Frecatei este una dintre cele doua comune care formeaza Insula Mare
a Brailei, in partea de est a judetului Braila și se învecinează la nord și est cu județul
Tulcea (Dunărea Veche), respectiv comuna Smardan, la sud cu comuna Ciobanu, judetul
Constanta, de care este delimitata, de fluviul Dunarea prin bratul Macinului și sud-est
cu judetul Constanta (limită pe bratul Dunarea Veche), iar la vest cu comuna Marasu.
Satele comunei se afla în partea de est a insulei, de-a lungul Dunarii Vechi. In afara
transportului naval pe Dunăre, comuna este deservita si de soseaua judeteana DJ 212A,
care traverseaza de la nord la sud Insula Mare a Brailei, ducand spre nord la punctul de
trecere cu bacul către Braila.
Comuna cuprinde cinci sate imprastiate pe un teritoriu mare, respectiv :
Satul Frecatei, sat resedinta unde isi are sediul U.A.T.Frecatei
Satul Titcov
Satul Agaua
Satul Stoienesti
Satul Cistia
Satul Salcia
Distanta dintre centrul comunei si satul cel mai indepartat este de 15 km.
COMUNA FRECATEI
12
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
Harta judetului Braila
Comuna Frecatei se incadreaza intre urmatoarele coordonate geografice :

44054’ latitudine nordica si 2807’ latitudine estica.
Harta comunelor judetului Braila
COMUNA FRECATEI
13
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
Comuna Frecatei se incadreaza in Zona 5 - Zona Marasu-Frecatei - zona
situata intre bratul Dunarii si limita de est a judetului.
Comuna Frecatei apartine, din punct de vedere geomorfologic, unitatii de

Campie - Balta Brailei, ca subunitate a Campiei Romane, amplasata in Sud-Estul
Romaniei, in Insula Mare a Brailei ( Balta Brailei ). Comuna este situata in partea de Est
a Campiei Brailei, la Vest de Muntii Macinului si podisul Dobrogei.
Balta Brailei s-a format initial dintr-un resim deltaic de eroziune si acumulare
fluviatila. Ca umare a unei aluvionari intense grindurile din partea sudica sunt mai inalte,
avind altitudini de 2-12 metri, pe cind la cele din nord altitudinea lor este de 6 metri.
Altitudinile absolute cele mai mici sunt reprezentate de fundurile lacului Zaton si Dunarea
Veche ( bratul Macinului ).
Cea mai mare altitudine, de 45 metri, o intilnim in popina Blasova, rest din
COMUNA FRECATEI
14
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
Muntii Dobrogei scufundati si erodati in decursul timpului. Popina Blasova este
declarata monument al naturii aflata in Nordul comunei Frecatei, langa Lacul Blasova,
in dreptul localitatii Turcoaia, aici intilnindu-se plante asemanatoare celor de pe Muntii
Macin ( clopotei, coada soricelului cu flori galbene).
Solurile predominante sunt cele cu textura fina, totodata, granulometria
depozitelor aluvionare creste odata cu adincimea, depozite semipermeabele pana la circa
l0 metri adincime, nisipuri fine pina la 25 - 30 metri, nisipuri grosiere si pietrisuri pina la
circa 100 de metri.Depozitele loessoide, care acopera Balta Brailei, au un caracter prafos
nisipos, sunt macroporice de culoare galbui. In partea de nord a Baltii Brailei, ele devin
din ce in ce mai nisipoase. Grosimea lor este de 4 - 10 metri.
Elementele de vegetatie din zona sudica sunt elementele tipice de stepa
pontica si silvostepa panonica. Vegetalia arborescenta este slab reprezentata pe teritoriul
comunei Frecatei, singura zona impadurita este cea de langa fluviul Dunarea ( bratul
Macinului ). Fauna spontana este reprezentate prin animale sedentare cat si migratoare.
Nu sunt detectate specii rare sau amenintate cu disparitia.Ihtiofauna este reprezentata
prin pesti autohtoni precum si migratori.
Clima este temperat continentale cu temperatura medie multianuale de + 31,3
0
C.Temperatura aerului a inregistrat valori maxime si minime absolute: 40,5 0C, respectiv
26,50C .Precipitatiile sunt reduse, de sub 400 ml / an. Cele mai multe precipitatii, cca 60%
cad in perioada 1 aprilie si 30 septembrie, perioada cand plantele au mai multa nevoie de
urniditate, iar cele mai putine in Iunile octombrie-martie. Zapada acopera pamantul cu
intermitenta, circa 30 de zile pe an. Cantitatea mica de apa anuala din precipitatii este
explicata prin predominarea maselor de aer continental provenite din anticiclonul siberian
ce patrunde in taxa noastra si este cunoscut sub denumirea de Crivat, acesta este mai
activ in lunile ianuarie-februarie cand atinge o intensitate de peste 20 m./s.Vara bate din
COMUNA FRECATEI
15
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
Est Suhoveiul, vant cald si uscat venit din Asia de Sud-Vest, in zilele cand sufla Baltaretul
si Vantul de Vest sunt in general zile cu precipitatii.
Adancimea maxima de inghet este de 0,85 - 0,90 m, iar frecventa medie a
zilelor de inghet cu T < 0 0C este de 98,3 zile / an. Pana in momentul de fata, in zona
Frecatei, nu s-au inregistat furtuni sau tornade de mare intensitate.
Apele de suprafata din zona, sunt reprezentate de fluviul Dunarea ( bratul
Macinului ), lacul Blasova, lacul Zaton si canalele amenajate pentru irigatii si desecare.
Apele freatice cantonate in depozitele aluvionare ale luncilor dar si in depozitele
permeabile ale Baltii Brailei se intalnesc la adancimi de la 4 - 5 m de la teren.
Fluviul Dunarea ( bratul Macinului ) strabate Teritoriul Administrativ Frecatei in
partea de Est a comunei, avand un curs pe directia Sud - Nord, cu mentiunea ca in vara
anului 2010 la Braila a atins nivelul maxim de 713 cm.
Forajele executate in localitatile comunei Frecatei au interceptat sub stratul
superficial de sol vegetal, un strat de loessuri argiloase si loessuri prafoase, galbene, cu
umiditate ridicata si consistenta scazuta, caracterizat de compresibilitate mare si
caracteristici nefavorabile ale rezistentei la forfecare.Terenul de fundare se incadreaza in
categoria terenurilor slabe, care necesita masuri de imbunatatire in vederea fundarii
directe a constructiilor. Nivelul panzei freatice s-a intalnit la adancimi de 4 - 5 m, cu variatii
sezoniere de + 0,5 - 2,5 metri.
Suprafata
Suprafata teritoriului administrativ al comunei Frecatei este de 43 056 ha, din

care in extravilan 42 855 ha, iar intravilan 200,57 ha .
COMUNA FRECATEI
16
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
Populatia
La sfarsitul anului 2011, populatia comunei Frecatei era de 1 344 persoane, din
care 780 barbati (58%) si 564 femei (42%). Majoritatea locuitorilor sunt români (95,54%),
pentru 3,94% din populație, apartenența etnică nu este cunoscută.Din punct de vedere
confesional, majoritatea locuitorilor sunt ortodocși (95,98%), pentru 3,94% din populație,
nu este cunoscută apartenența confesională.
Componenta etnica a comunei

Frecatei
4%
Romani
Necunosc
96%
COMUNA FRECATEI
17
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
Componenta confesionala a comunei Frecatei
4%
Ortodocsi
Necunosc
96%
Tendintele de crestere a populatiei (modelele migrationale)
Evolutia demografica din comuna Frecatei inregistreaza valori negative, desi in

ultima vreme se constata o migrare a populatiei de la orase (care nu mai gaseste locuri
de munca), catre meleagurile natale. Ponderea populatiei cu varsta intre 0-14 ani in
totalul populatiei este de aproximativ 13.15 %. Sporul natural inregistrat in ultimii 5 ani pe
total comuna este negativ, rata natalitatii fiind mai mica decit cea a mortalitatii cu o medie
de 5o%.
Nivelul educaţional
Cei mai multi locuitori sunt absolventi de scoala generala si doar 20% au
absolvit scoli superioare, medii sau profesionale. Activitatea de invatamant in comuna se
desfasoara in 3 scoli generale si 3 gradinite. Populatia scolara cuprinsa in invatamantul
primar si gimnazial, inscrisa la inceputul anului scolar 2012/2013 a fost de 104 elevi.
COMUNA FRECATEI
18
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
Principalele instituţii din comuna Frecatei sunt:
Unităţi pentru administratie:
Primarie in localitatea Frecatei.

Post de Politie in localitatea Frecatei
Unităţi pentru invatamant :
Scoala gimnaziala (cu clasele I – VIII) din satul Frecăţei

Scoala primara (cu clasele I – IV) din satul Agaua
Scoala primara (cu clasele I – IV) din satul Titcov
Gradinita cu program normal din satul Frecatei
Gradinita cu program normal din satul Agaua
Gradinita cu program normal din satul Titcov
Unitati culturale:
Trei cămine culturale si o biblioteca comunala.
Unitati de cult:
Trei Biserici Ortodoxe.
COMUNA FRECATEI
19
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
Date istorice:
In 1925, comuna Frecatei este consemnată in plasa Cataloi a judetului Tulcea,

formata doar din satul de resedinta, cu 1393 de locuitori. In 1931, i se consemneaza
acestei comune si catunul Posta.In 1950, a fost transferata raioanelor Harsova si Macin
ale regiunii Dobrogea.
Actuala comuna Frecatei din judetul Braila a fost infiintata in anul 1968 prin
legea reorganizarii administrativ-teritoriale a Romaniei, cand judetului Braila i-a fost
acordata in administrare si jumatatea de est a Baltii Brailei (ulterior Insula Mare a Brailei),
care apartinuse pana atunci raioanelor Macin si Harsova din regiunea Dobrogea.
COMUNA FRECATEI
20
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
III. DOMENIUL I – AGRICULTURA, SILVICULTURA SI DEZVOLTAREA RURALA
I.1 – Analiza situatiei curente
1.Agricultura, silvicultura si dezvoltarea rurala
1.1 Agricultura
Comuna Frecatei se afla in Insula Mare a Brailei. Acest teritoriu a fost candva
mlastinos, insa, in secolul trecut, el a fost desecat, indiguit si transformat intr-un
uscat.Dupa desecare a devenit teren agricol, printre cele mai productive terenuri agricole
din tara. Insula Mare a Brailei este cea mai mare exploatatie agricola din Romania (56
321 ha din care 40 000 ha irigate). La fertilitatea terenurilor contribuie si regimul hidric
aflat sub influenta apelor freatice din lunca.
Comuna Frecatei dispune de o suprafaţă agricolă de 42 855 ha teren
COMUNA FRECATEI
21
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
40000
30000 Arabil
Pasuni
20000 Vii
Paduri
10000 Ape si s tuf
Arabil Pasune fanete Vii Paduri Ape si stuf
1%
0% 5%
7%
87%
Suprafata de teren arabil este exploatata de catre S.C. T.C.E. 3 Brazi S.R.L.
Piatra Neamt - punct de lucru Braila (cel mai mare operator economic din Romania in
COMUNA FRECATEI
22
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
domeniul agricol avind in dotare utilaje agricole ultra performante si care aplica in
productie cele mai noi tehnologii) , 2 asociatii familiale, persoane particulare.
Majoritatea suprafetei agricole este lucrata conform tehnologiilor agricole
privind semanatul, erbicidatul, tratarea culturilor, fetilizatul si chiar irigatul culturilor
agricole.
1.2 Productia vegetala
Pe terenurile din comuna Frecatei se cultivă: grau de toamna, orz de toamna,

rapita de toamna, floarea soarelui, soia, porumb.
1.3 Pomicultura
Cultivarea pomilor fructiferi nu este un sector dezvoltat in comuna Frecatei,

acestia se cultiva in gospodariile populatiei.
1.4 Zootehnia
Sectorul zootehnic este bine dezvoltat in exploatatii nonprofesionale

(gospodăriile populaţiei), efectivele de animale fiind reprezentate astfel :
Nr.crt. Specia Numarul de animale

1 Bovine 380
2 Ovine si caprine 3979
3 Cabaline 306
4 Porcine 862
5 Pasari 2652
COMUNA FRECATEI
23
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
Situatia efectivelor de animale
Bovine Ovine si caprine Cabaline Porcine Pasari
5%
32%
48%
11%
4%
1.5 Silvicultura
Comuna Frecatei detine o suprafata cu paduri si vegetatie forestiera de 2 300

ha.
1.6 Viticultura
Comuna Frecatei detine o suprafata totala de 40 ha cultivate cu vita de vie,

soiuri hibride.
COMUNA FRECATEI
24
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
I.2 – Analiza SWOT
PUNCTE TARI :
 Suprafata mare de teren arabil;

 Suprafata mare de teren cultivat irigata;
 Activitati agricole diversificate, bazate pe o traditie indelungata;
 Folosirea de utilaje agricole ultra performante si aplicarea in productie a celor mai
noi tehnologii;
 Efectiv diversificat de animale;
 Pondere mare a proprietatii private asupra terenurilor arabile si a efectivelor de
animale;
 Interes local ridicat privind derularea unor proiecte de dezvoltare rurala .
PUNCTE SLABE :
 Pamantul aflat in administrarea persoanelor particulare este impartit in sectiuni mici

si nu are facilitati de irigare;
 Pondere ridicata a activitatii de crestere a animalelor in exploatatii nonprofesionale
(gospodarii populatie) comparativ cu exploatatiile profesionale;
 Imbatranirea populatiei ocupate in agricultura, asociata cu tendinta acestora de
vanzare a terenurilor;
COMUNA FRECATEI
25
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
 Slaba diversificare a activitatilor economice, preponderente fiind activitatile
agricole, cu nici o zona de concentrare in alte domenii;
 Promovare insuficienta a zonei si a produselor specifice;
 Lipsa resurselor materiale necesare angajarii de specialisti in agricultura.
OPORTUNITATI :
 Cererea crescanda si constanta manifestata in aglomeratiile urbane pentru

produse provenite din agricultura ecologica;
 Interesul Uniunii Europene in dezvoltarea, in sens larg, a agriculturii ecologice;
 Crearea de asociatii de producatori agricoli pentru valorificarea produselor
agricole;
 Existenta cadrului legislativ pentru infiintarea si dezvoltarea exploatatiilor agricole;
 Existenta Planului National Strategic pentru Dezvoltare Rurala;
 Posibilitatea accesarii de fonduri europene pentru finantarea agriculturii si
dezvoltarii rurale;
 Suportul oferit de Oficiul Judetean pentru Consultanta Agricola din judetul Braila cu
privire la accesarea fondurilor europene.
AMENINTARI :
 Concurenta creata de comertul intracomunitar cu produse agroalimentare;

 Cadru legal pentru protejarea productiei agricole interne inexistent;
 Insuficienta informare a producatorilor agricoli privind normele europene,
elaborarea si administrarea proiectelor finantate din Fondurile Structurale;
 Resurse financiare insuficiente pentru co-finantarea proiectelor finantate prin
Fondurile Structurale si FEADR.
COMUNA FRECATEI
26
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
I.3 – Obiective
Obiective generale :
1. Garantarea conditiilor pentru crearea unor activitati rentabile in agricultura.
Obiective specifice :
 Sprijinirea asocierilor pe tipuri de producatori pentru eficientizarea activitatilor

agricole (inclusiv in domeniul agriculturii ecologice);
 Diversificarea activitatilor agricole, generatoare de venit la bugetul local;
 Plantarea arborilor pe terenurile neproductive ale comunei;
 Incurajarea dezvoltarii de proiecte de dezvoltare rurala (finantabile FEADR);
 Gestionarea adecvata a potentialului agricol al comunei in mediile investitionale si
mass-media.
Obiective operationale :
Crearea unui punct de informare privind domeniul agricol (care sa ofere informatii
asupra posibilitatilor de investitii in domeniul agricol din comuna Frecatei, proiectelor
finantabile in mediul rural );
Dezvoltarea unor activitati de cercetare – dezvoltare care sa sustina agricultura din
zona;
COMUNA FRECATEI
27
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
Identificarea si promovarea activitatilor care corespund standardelor specifice

agriculturii ecologice;
Realizarea conformitatii cu standardele europene in domeniul
agriculturii;
Protejarea si imbunatatirea calitatii terenurilor prin impadurirea terenurilor
neproductive si a terenurilor degradate, protejarea si extinderea suprafetelor cu vegetatie
specifica.
COMUNA FRECATEI
28
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
IV.DOMENIUL II – INFRASTRUCTURA SI MEDIU
II.1 – Analiza situatiei curente
2.Infrastructura
2.1 Infrastructura de transport
Comuna Frecatei este strabatuta de drumul comunal 57 care face legatura
intre satul Titcov la Nord si satul Cistia la Sud cu o lungime de 40 km si o latime de 6
metri pe teritoriul administrativ, acesta fiind pietruit intre satele Titcov si Agaua iar intre
satele Agaua si Cistia este din pamint. Reteaua stradala este alcatuita din strazi cu latimi
cuprinse intre 3 - 6 metri parte carosabila avand o Iungime totala de 12,80 km
corespunzator unei suprafete de 51 090 mp, acestea fiind pietruite pe distanta de 6,8
km ( Titcov 1.5 km, Frecatei 3 km, Salcia 0,3 km si Agaua 2,0 km ) diferenta fiind din
pamant prezentand gropi, fagase si privaluri care pe timp ploios ingreuneaza foarte mult
circulatia.
Reteaua de drumuri a comunei Frecatei se compune din:
- drum comunal DC-57 traseu DJ-212A-Titcov-Frecatei-Salcia-Agaua-Stoienesti-Cistia
lungime 40 km;
COMUNA FRECATEI
29
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
- drum comunal DC-58 traseu DJ-212A-Salcia - lungime 11 km;
- drum judetean DJ-212B care traverseaza satul de resedinta Frecatei, traseu DJ-212A-
DC-57-lungime 12 km;
- strazi comunale sat Frecatei lungime 6,5 km;

- strazi comunale sat Titcov lungime 14,6 km;
- strazi comunale sat Salcia lungime 2,4 km;
- strazi comunale sat Agaua lungime 16,8 km;
- strazi comunale sat Stoienesti lungime 2,4 km;
- strazi comunale sat Cistia lungime 0,7 km.
Fluviul Dunarea ( Bratul Macinului ) este navigabil dar numai atunci cind apele
Dunarii sunt la cote mai ridicate si folosite de nave care au un tonaj mai mic.
Localitatea nu dispune de unitate de transport rutier.Transportul persoanelor se
realizeaza cu autoturisme proprii, autobuze si microbuze (maxi-taxi).
U.A.T.Frecatei a realizat un proiect prin programul SAPARD "Pietruire Drum

Comunal DC-57 intre localitatile Frecatei - Salcia Km 21+000 - 26+000".
Acest tronson de drum s-a propus spre pietruire fiind din pamant total deprofilat
fara sa aiba nici un fel de amenajare. In zilele ploiase respectivul tronson era complet
necirculabil blocand in aceste perioade legatura rutiera intre resedinta de comuna
Frecatei si cele 5 sate componente pe de o parte, iar pe de alta parte dintre terenurile
agricole ale comunei si cele 5 localitati, in consecinta, accesul imposibil al utilajelor
agricole, masinilor de interventii.
Proiectul a fost realizat in perioada iunie - octombrie 2004 avand ca rezultat
modernizarea tronsonului de drum prevazut in proiect si redat circulatiei facand legatura
rutiera intre satele comunei Frecatei.
COMUNA FRECATEI
30
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
De asemenea, U.A.T. Frecatei a realizat si alte lucrari, respectiv :
- lucrari suplimentare pentru reparatii curente pe drumul comunal DC 57 in lungime de
4 087m si latime de 5,5 m pe doua tronsoane;
- pietruire drum comunal DC 57 sat Frecatei - sat Titcov in lungime 8 800 m si latime 5,5
m.
2.2 Infrastructura de utilitati
Alimentarea cu energie electrica

Alimentarea cu curent electric in comuna Frecatei se face de la statia 10/20 KV
ZATNA.
In satul Titcov exista 1 post trafo care asigura curentul electric la 106 gospodarii
si reteaua de iluminat public a satului.Tensiunea care se afla pe cablaje fiind de 220V si
380V aceste cablaje fiind confectionate din aluminiu.
In satul Frecatei exista 1 post trafo care asigura curentul electric la 126
gospodarii si reteaua de iluminat public a satului. Tensiunea care se afla pe cablaje fiind
de 220V si 380V aceste cablaje fiind confectionate din aluminiu.
In satul Salcia exista 1 post trafo care asigura curentul electric Ia 21 de
gospodarii . Tensiunea care se afla pe cablaje fiind de 220V si 380V aceste cablaje fiind
confeclionate din aluminiu.
In satul Agaua exista 2 posturi trafo care asigura curentul electric Ia 175
gospodarii si reteaua de iluminat public a satului. Tensiunea care se afla pe cablaje fiind
de 220V si 380V aceste cablaje fiind confectionate din aluminiu.
COMUNA FRECATEI
31
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
In satul Stoienesti exista 1 post trafo care asigura curentul electric la 15
gospodarii. Tensiunea care se afla pe cablaje lina de 220V si 380V aceste cablaje fiind
cofectionate din aluminiu.
Satul Cistia nu este racordat la reteaua electrica.
Alimentarea cu apa
La nivelul comunei Frecatei s-a propus infiintarea unei retele de alimentare cu
apa pentru satul Titcov aflat la aproximativ l0 km distanta de satul Frecatei, reabilitarea
si extinderea retelei existente la satul Salcia pentru localitatile Frecatei, Agaua si Salcia.
Sistemul proiectat pentru alimentarea cu apa potabila a localitatilor Frecatei,
Agaua si Salcia va fi o combinatie de retea inelara si ramificata, alcatuita in prima faza de
executie dintr-o retea de distuibutie principala precum si un sistem de captare a surselor
de apa subterana prin puturi forate ( 3 puturi forate in zona Salcia ), realizindu-se pina in
momentul de fata 40 % din proiect.
In comuna Frecatei sunt 3 puturi forate comunale amplasate in satele Titcov,
Frecatei si Agaua iar la gospodariile populatiei sunt in numar de 128 fantani forate cu o
adincime intre 38- 45 metri si 197 fantani cu tub cu o adincime de 4-10 metri.
Alimentarea cu caldura
Alimentarea cu caldura este realizata prin sobe si centrale termice individuale,
folosind combustibil solid (lemne).
Canalizarea
Comuna nu dispune de un sistem centralizat de canalizare.
COMUNA FRECATEI
32
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
Telecomunicatiile
In comuna exista 3 oficii postale aflate la domiciliul factorilor postali.
Comuna Frecatei face parte din cele 4 comune selectate pana acum pentru a
gazdui Telecentrele din cadrul Proiectului Pilot 27 06. RITI dot-Gov, in urma unui
dialog cu ANRC, a selectat patru comune care sa gazduiasca cate un telecentru in cadrul
Proiectului Pilot pentru TeleCentre In selectarea comunelor s-au luat in considerare, in

principal, urmatoarele criterii:
- serviciile actuale de telecomunicatii fata de necesitati
- numarul de locuitori
- numarul scolilor si al elevilor
- numarul de sate al comunei si facilitatile de comunicare dintre acestea.
Sunt asigurate servicii de televiziunea prin cablu si internet; cea mai mare
parte a populatiei a renuntat la receptia terestra a programelor TV, multi fiind abonati ai
firmelor de TV prin satelit, servicii oferite de firmele Dolce, DigiTV, UPC, BoomTV si
altele.
Serviciile de comunicatie mobila - ORANGE, VODAFONE, COSMOTE, şi, mai
nou, RDS -RCS, acopera arealul comunei si al comunitatilor invecinate, aliniind localitatea
la zonele acoperite cu toate mijloacele comunicatiilor moderne.
2.3 Sanatate
In localitate functionează un cabinet medical privat, cu un medic generalist
si un asistent medical, un cabinet medical veterinar individual cu un medic veterinar si doi
tehnicieni veterinari.
COMUNA FRECATEI
33
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
Crucea Rosie Romana a lansat, in anul 2013, primul punct de prim ajutor din
Braila, care este situat în satul Titcov, proiect sustinut financiar de catre METRO Romania
si din fondurile obtinute in cadrul Galei Crucea Rosie din 2012.
Alegerea acestei locatii a fost determinata de faptul ca satul Titcov este situat
la 60 de km de primul serviciu medical, iar pentru ca ambulanţa să ajungă în acest sat
trebuie să treacă cu Bac-ul şi apoi să parcurgă un traseu accidentat. Din momentul
apelului de urgenta si pana la sosirea ambulantei este nevoie de două sau trei ore, în
functie de conditiile meteorologice. Dacă sunt inundatii sau căderi masive de zapada,
accesul in zona se poate face doar cu elicopterul.
Crucea Rosie Romana si-a propus sa vina in sprijinul comunitatii izolate Titcov
prin instruirea unei familii, care sa acorde primul ajutor de baza celor din sat. Familia
instruita a primit o trusă de prim ajutor care conţine pansamente, un glucometru, un
tensiometru si un dispozitiv EKG cu telecitire intr-un serviciu de cardiologie . Familia de
„salvatori comunitari” are rolul de a sprijini rezolvarea urgentelor minore din comunitate si
prevenirea agravarii situatiei in cazul unor urgente majore, care necesita asistenta
medicala.
Proiectul „Puncte de prim ajutor in zone izolate” a fost lansat de Crucea Rosie
Romana la Gala Crucii Rosii din 23 septembrie 2012 si se adreseaza comunitatilor izolate
din mediul rural care nu dispun de servicii medicale permanente, iar serviciul de
ambulanta se afla la distanta. In aceste sate izolate, in cazul producerii unui accident sau
al acutizarii unei boli cronice, au loc foarte multe tragedii pana la sosirea ambulantei.
2.4 Mediu
Pe teritoriul comunei Frecatei nu exista surse majore de poluare, neexistand
activitate industriala importanta in zona.
COMUNA FRECATEI
34
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
Apele freatice de mica adancime de pe teritoriul comunei Frecatei nu
indeplinesc conditiile STAS de potabilitate, continand sulfuri si cloruri, in achimb apele de
adancime pot fi folosite ca surse de apa potabila. Din datele furnizate de Agentia pentru
Protectia Mediului, sursele de poluare a apei provin de la populatie, crescatoriile de
animale si sunt materializate prin substanţe organice. Impactul acestora asupra calităţii
apelor este mediu.
Gospodarire comunala
Tratamentul deseurilor solide si facilitatile de colectare:
Conform ultimelor reglementari, vechile platforme de gunoi au fost desfiintate.
Gunoiul de grajd, după fermentare in gospodariile individuale, se poate imprastia pe
terenurile agricole, detinute în proprietate, ca ingrasamant natural.
Colectarea gunoiului menajer, stocat in gospodariile individuale, se face,
periodic, prin Serviciul de salubrizare.
Rezolvarea situatiilor de urgenta
Regimul eolian al comunei Frecatei il constituie vanturile care bat in aceasta
zona din directia nord-est si vanturile din directia nord. Vantul ce bate din aceste doua
directii este crivatul. El aduce in timpul iernii zapada pe care o spulbera blocand circulatia
pana la topirea zapezii..
Serviciul pentru situatii de urgenta a intampinat greutati in iarna anul 2005
cand a avut loc fenomenul de inzapezire si in perioada martie-iunie 2006 cu fenomenul de
inundatii din cauza ploilor abundente si a cotelor marite de apa ale fluviului Dunarea. In
anul 2005 viscolul a spulberat zapada pe unele tronsoane de drum formand troiene la
inaltimea de 1-2 m. pe lungimi de 1-5 km. Lipsa utilajelor de dezapezire a facut ca
localitatile comunei Frecatei sa ramana izolate fiind imposibila circulatia rutiera pana la
topirea zapezii. In anul 2006 in actiunea de aparare impotriva inundatiilor s-a escavat
COMUNA FRECATEI
35
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
cantitatea de 3 500 mc. pamant pentru suprainaltarea digului, pamant care a fost
imprastiat si nivelat manual.
Pentru combaterea acestui fenomen care blocheaza circulatia pe drumurile
comunale si satesti este necesara dotarea U.A.T. Frecatei cu Autogreder.
II.2 – Analiza SWOT
PUNCTE TARI :
 Suprafata mare de teritoriu aflat in administrarea U.A.T.Frecatei;

 Realizarea un proiect prin programul SAPARD "Pietruire Drum Comunal DC-57
intre localitatile Frecatei – Salcia;
 Efectuarea unor lucrari de reabilitare a drumurilor;
 Demararea proiectelor de infiintare a unei retele de alimentare cu apa pentru satul
Titcov, reabilitarea si extinderea retelei existente la satul Salcia pentru localitatile Frecatei,
Agaua si Salcia;
 Existenta infrastructurii de telefonie mobila, televiziune prin cablu si internet;
 Gazduirea in comuna a unui Telecentru din cadrul Proiectului Pilot 27 06;
 Existenta, in satul Titcov, a primului punct de prim ajutor din Braila, lansat de
Crucea Roaie Romana;
COMUNA FRECATEI
36
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
 Existenta unui cabinet medical cu un medic generalist si un asistent, precum si a
unui cabinet medical veterinar individual cu un medic veterinar si doi tehnicieni veterinari.
PUNCTE SLABE :
 Inexistenta sistemului de canalizare;

 Inexistenta sistemului de distributie a gazelor;
 Neracordarea satului Cistia la reteaua de energie electrica;
 Poluarea apelor de suprafata si subterane datorata deversarii necontrolate si

inexistentei infrastructurii de canalizare;
 Dotarea necorespunzatoare cu echipamente a Serviciului de gospodarire
comunala si a Serviciului pentru situatii de urgenta;
 Insuficienta educare ecologica a cetatenilor ;
 Interesul scazut al agentilor economici in protectia mediului;
 Lipsa unui sistem de certificare independenta a calitatii activitatilor personalului
aparatului de specialitate al primarului privind managementul mediului (conform
standardului SR EN ISO 14001:2005);
 Absenta unor programe unitare de prevenire a imbolnavirilor ( boli datorate
stresului, alcoolismului, tabagismului, lipsa de informare in ceea ce priveste cancerul
mamar sau de col uterin, cancerul de prostate etc.).
OPORTUNITATI :
 Realizarea retelei de canalizare si a unei statii de epurare;

 Realizarea sistemului de distributie a gazului metan;
COMUNA FRECATEI
37
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
 Reabilitarea si modernizarea drumurilor comunale;
 Realizarea de alei pietonale in comuna;
 Racordarea satului Cistia la reteaua de energie electrica;
 Dotarea cu echipamente a Serviciului de gospodarire comunala si a Serviciului
pentru situatii de urgenta;
 Cresterea suportului financiar acordat de Uniunea Europeana prin Fonduri
Structurale pentru finantarea proiectelor de infrastructura si mediu;
 Posibilitatea accesarii unor programe de finantare comunitare ale Uniunii Europene

pentru sprijinirea dezvoltarii infrastructurii in mediul rural, in special FEADR;
 Programe judetene de modernizare a infrastructurii rutiere;
 Existenta fondurilor nationale si europene pentru promovarea sanatatii sau
prevenirea imbolnavirilor in randul populatiei si dezvoltarea mediului rural.
AMENINTARI :
 Informatii insuficiente privind normele europene de mediu in randul micilor

intreprinzatori;
 Lipsa de interes fata de protectia mediului a cetatenilor;
 Cunostinte insuficiente legate de elaborarea si administrarea proiectelor finantate
din Fondurile Structurale pentru proiecte de infrastructura si mediu;
 Resurse financiare insuficiente pentru finantarea si cofinantarea proiectelor
finantate prin Fonduri Structurale;
COMUNA FRECATEI
38
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
 Tendinta crescanda de migrare a cadrelor medicale spre tari care asigura un nivel
superior de salarizare si conditii superioare de munca.
II.3 – Obiective
1. Asigurarea utilitatilor publice pentru intreg teritoriul comunei Frecatei la

standardele europene.
2. Protejarea mediului prin conformarea progresiva cu standardele de mediu
din Uniunea Europeana.
3. Optimizarea si dezvoltarea infrastructurii de transport, alimentare cu apa si
energie.
COMUNA FRECATEI
39
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
4. Cresterea calitatii serviciilor medicale oeferite populatiei din comuna
Frecatei.
 Atragerea de finantari extrabugetare pentru realizarea investitiilor in serviciile de

utilitati publice (granturi, credite, emitere de obligatiuni);
 Imbunatatirea calitatii serviciilor oferite de personalul aparatului de specialitate al
primarului;
 Intretinerea si reabilitarea drumurilor comunale care deservesc nevoile curente ale
locuitorilor comunei si activitatilor economice;
 Modernizarea sistemului rutier;
 Realizarea de alei pietonale in comuna;
 Realizarea sistemului de canalizare, a retelei de gaz metan si a statiei de epurare

capabile sa deserveasca toti locuitorii comunei;
 Racordarea satului Cistia la reteaua de energie electrica;
 Dotarea lucrarilor de interes public functionale si capabile pentru deservirea
locuitorilor comunei in conditii civilizate;
 Extinderea dotarilor lucrarilor de interes public pentru diversificarea serviciilor
publice arondate spatiului rural;
 Organizarea regulilor de folosire durabila a terenurilor din comuna respectand
planul de urbanism general;
 Optimizarea serviciilor de asistenta medicala prin realizarea unor servicii medicale
de calitate, care vor raspunde prompt si permanent cerintelor locuitorilor comunei;
 Promovarea unui mod de viata sanatos in randul locuitorilor comunei;
COMUNA FRECATEI
40
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
 Dezvoltarea unor programe unitare de prevenire a imbolnavirilor la nivelul comunei
(in baza unor parteneriate intre cabinete medicale, autoritati publice locale, unitati scolare,
ONG-uri);
 Atragerea unor medici specialist pentru deschiderea unor cabinet necesare
locuitorilor comunei;
 Utilizarea echilibrata a resurselor de apa si prevenirea poluarii prin informarea
populatiei asupra riscurilor cauzate de deversarea apelor uzate in locuri neamenajate;
 Realizarea unui sistem de epurare a apelor uzate;
 Curatarea cursurilor de apa si a domeniului public;
 Pastrarea calitatii aerului si prevenirea poluarii acestuia.
Obtinerea de finantari necesare dezvoltarii serviciilor de utilitati publice in cadrul

programelor europene sau nationale;
Protectia mediului prin conformarea progresiva cu standardele de mediu ale
Uniunii Europene;
Implementarea sistemului de management al mediului si certificarea acestuia,
conform standardului ISO 14001:2005;
Imbunatatirea si dezvoltarea infrastructurii de transport;
Asigurarea accesului neingradit al populatiei si operatorilor economici la
infrastructura (apa, distributie gaze, energie electrica, transport);
COMUNA FRECATEI
41
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
Imbunatatirea sistemului local de sanatate prin obtinerea de finantari
nerambursabile in domeniul asigurarii asistentei medicale si al promovarii acesteia;
Continuarea programului educational de constientizarea a populatiei scolare si
initierea unuia pentru populatia adulta, privind necesitatea si utilitatea colectarii si reciclerii
materialelor refolosibile (inclusiv valorificarea deseurilor reciclabile).
V.DOMENIUL III – ECONOMIC
III.1 – Analiza situatiei curente
Activitatea intreprinzatorilor mici si mijlocii se desfasoara in conditii destul de

vitrege, fiind influentata de caracterul activitatii economice din zona preponderant agricola
si de posibilitatile financiare de care dispune.
COMUNA FRECATEI
42
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
In prezent, in localitate isi desfasoara activitatea cel mai mare operator
economic din Romania in domeniul agricol, S.C. T.C.E. 3 Brazi S.R.L. Piatra Neamt punct
de lucru Braila, avand in dotare utilaje agricole ultra performante si care aplica in
productie cele mai noi tehnologii, de asemenea isi mai desfasoara activitatea un numar
de 12 agenti economici cu profil comert alimentar si nealimentar.
Comuna Frecatei dispune atât de terenuri, cât şi de clădiri, care pot fi puse la
dispoziţia potenţialilor investitori, care ar putea, prin dezvoltarea propriilor afaceri, să
creeze noi locuri de muncă. Primăria administrează 540 ha teren, care este islaz.
In acest an, U.A.T. Frecatei a organizat o achizitie publica de servicii pentru

concesionarea unei suprafete de 12 ha teren in scopul amenajarii unui parc fotovoltaic;
terenul face parte din domeniul privat al Comunei Frecatei, sat Titcov.
Activitatile de comert si cele de prestare de servicii agricole au cea mai mare

pondere in totalul cifrei de afaceri a comunei Frecatei, conturandu-se astfel o imagine
destul de reprezentativa a activitatilor care reprezinta „motorul” economiei locale.Pe
termen mediu si lung activitatile de comert nu asigura, in sine, cresterea economica
sustinuta, deci ponderea acestor activitati ar trebui sa scada gradual.Cresterea puterii de
cumparare la nivel local poate mentine insa aceasta pondere destul de ridicata in anii
care vin.
COMUNA FRECATEI
43
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
Pe termen lung, cresterea competitivitatii locale este singura care poate
asigura dezvoltarea economica durabila a comunei Frecatei.In acest sens pot fi urmarite
o serie de politici locale menite sa asigure elementele care pot sa conduca la cresterea
competitivitatii :
- Cresterea numarului locurilor de munca si a veniturilor prin
incurajarea cresterii economice la nivel de firma, din perspectiva productivitatii si a cifrei
de afaceri;
- Crearea unui mediu de afaceri care sa sustina societatile comerciale
existente si sa atraga afaceri noi prin stimularea si sustinerea investitiilor in sectoarele
cheie ale economiei, precum si identificarea unor sectoare noi de activitate;
- Stabilirea, sustinerea si incurajarea parteneriatului public-privat;
- Crearea de conditii atractive (infrastructura, utilitati si servicii conexe
adecvate) pentru desfasurarea de activitati economice, in conditii de eficienta economica;
- Crearea de opotunitati de calificare a fortei de munca conform
nevoilor si profilului firmelor care isi desfasoara activitatea in zona.
III.2 – Analiza SWOT
PUNCTE TARI :
COMUNA FRECATEI
44
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
 Activitati agricole diversificate, bazate pe o traditie indelungata;
 Existenta unei suprafete mari de teren, cu o buna productivitate;
 Existenta materiilor prime pentru industria alimentara;
 Pondere mare a activitatilor de comert cu produse alimentare si industriale;
 Potential pentru obtinerea produselor ecologice;
 Interes local ridicat privind derularea unor proiecte de dezvoltare rurala;
 Existenta resurselor pentru asigurarea functionarii centrului de consultanta in
comuna.
PUNCTE SLABE :
 Nivelul actual nesatisfacator al infrastructurii de asistenta pentru afaceri;

 Inexistenta investitiilor straine;
 Resurse financiare insuficiente pentru spromovarea unor investitii;
 Infrastructura informational este slab dezvoltata;
 Infrastructura stiintifica si tehnologica nu raspunde cerintelor curente de dezvoltare;
 Degradarea spatiilor disponibile ce pot fi utilizate pentru a demara activitati
antreprenoriale in zona;
 Implementare slaba a sistemului de asigurare a calitatii productiei si produselor.
OPORTUNITATI :
 Crearea de noi parteneriate intre sectorul privat si autoritatile locale in vederea

valorificarii superioare a resurselor comunei;
COMUNA FRECATEI
45
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
 Valorificarea interesului Comunitatii Europene pentru implementarea unor proiecte
axate pe energie regenerabila solara, biomasa;
 Existenta unor spatii si cladiri in conservare care pot fi utilizate pentru demararea
unor afaceri locale de catre intreprinzatori;
 Programe guvernamentale pentru incurajarea initiativelor locale, in special in
domeniul dezvoltarii zootehniei si a infrastructurii aferente;
 Asistenta financiara din partea Uniunii Europene pentru IMM-uri, acordata prin
Fondurile Structurale;
 Existenta programelor guvernamentale de sustinere a sectorului IMM;
 Crearea de noi locuri de munca in mediul rural prin accesarea de credite cu
dobanda subventionata.
AMENINTARI :
 Instabilitatea legislativa;
 Lipsa receptivitatii si flexibilitatii din partea populatiei comunei la cerintele pietei;
 Cresterea ponderii muncii la negru, cu efecte negative asupra pietei muncii,
economiei si asistentei sociale in perspectiva;
 Acces limitat la ofertele de creditare, datorita garantiilor mari solicitate si ratei
ridicate a dobanzilor practicate.
III.3 – Obiective
COMUNA FRECATEI
46
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
1. Dezvoltarea economica armonioasa a comunei Frecatei.

2. Promovarea adecvata a potentialului investitional al comunei Frecatei in cadrul
pietelor regionale, nationale si europene.
 Dezvoltarea unor activitati de cercetare care sa sustina cresterea economica din

comuna;
 Incurajarea realizarii unor parteneriate public private in domenii de interes actual
(de exemplu: proiecte ce vizeaza energia regenerabila, construirea unor locuinte sociale
etc);
 Promovarea si sustinerea unei industrii variate, dinamice si capabile sa ofere
posibilitatea implinirii profesionale si materiale a locuitorilor comunei;
 Majorarea numarului si diversificarea serviciilor oferite in comuna pentru acoperirea
tuturor nevoilor existente;
 Sustinerea micilor intreprinzatori pentru dezvoltarea de servicii si activitati
productive;
 Gestionarea adecvata a imaginii comunei in mediile investitionale si mass-media.
 Crearea unui punct de informare privind domeniul economic, care sa ofere

informatii asupra posibilitatilor de investitii in comuna Frecatei, proiectelor finantabile in
mediul rural, pietei fortei de munca;
COMUNA FRECATEI
47
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
 Dezvoltarea unor activitati de cercetare – dezvoltare care sa sustina activitatile
economice (de comert, agricole) din zona;
 Stabilirea serviciilor necesare populatiei si gasirea modalitatilor de satisfacere a
acestora;
 Dezvoltarea unei campanii de comunicare publica care sa reflecte corespunzator
diversitatea activitatilor economice din comuna Frecatei.
VI.DOMENIUL IV – TURISM
COMUNA FRECATEI
48
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
IV.1 – Analiza situatiei curente
La nivelul comunei Frecatei exista conditiile dezvoltarii unui turism ecologic,

agroturism, turism religios, datorita organizarii regionale – existenta Popinei Blasova
declarata Monument al naturii si a Lacului Zaton, patrimoniului local, facilitatilor fiscale
si avantajelor oferite.
Popina Blasova se afla in Nordul comunei Frecatei, langa Lacul Blasova.

Lacul Blasova s-a format pe un vechi meandru părăsit al fluviului Dunărea -
braţul Dunărea Veche sau Măcin. Este situat în Insula Mare a Brăilei (spre extremitatea
sa estică), pe teritoriul administrativ al comunei Frecăţei, având o suprafaţă de circa 400
ha. Accesul este doar rutier şi se realizează, de la trecerea Dunării cu bacul spre insulă,
pe DJ 212A - circa 16 km, până la intersecţia cu drumul comunal DC 59, apoi aproximativ
4 km pe drumul comunal pâna la lac, în zona campingului.
Atracţia turistică a lacului este dată de oglinda de apă, cadrul natural pitoresc
în care este aşezat, având Vârful Turcoaia (341 m alt.) spre linia de est a orizontului şi
vegetaţia specifică de deltă, la care se adaugă fondul piscicol reprezentat prin specii
valoroase precum cele de crap, caras, somn.
Nu există amenajări specifice pentru pescuit şi nici spaţii de primire turistică.
Lacul are în prezent un important rol piscicol, dar funcţia de bază poate să fie
cea turistică, prin oportunităţile şi posibilităţile de amenajare pe terenul din jurul lacului,
în zona construcţiilor deja existente (fostul Camping Blasova, Tabăra Blasova, structuri cu
destinaţie turistică aparţinând unor societăţi - SC Electrica SA, SC PROMEX SA, SNP
PETROM SA, SC TURK ROM SA, CNADNR SA, BRAIFOR).
COMUNA FRECATEI
49
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
Este întocmită în prezent o documentaţie de urbanism, la Faza PUD, prin care
se propune o lotizare, cu 104 loturi de 250 mp şi 3 loturi de 1200 mp, desfăşurată paralel
cu drumul de acces, pentru case de vacanţă şi construcţii cu destinaţie turistică, pe un
teren al Consiliului Judeţean Brăila.
Lacul Blasova
Lacul Zaton, numit si Japsa Plopilor, este un lac de meandru, cu apă dulce,
în formă de potcoavă, format pe un fost curs al Dunarii Vechi, localizat în sudul Insulei
Mari a Brailei, pe teritoriul comunei Frecatei, cu o suprafață de 80 ha, o lungime de 800

m, o latime de 20-50 m si o adâncime de cca. 3,5 m.
Accesul auto se realizează, de la trecerea Dunării cu bacul spre insulă, circa
44 km pe DJ 212A şi circa 6 km pe drum comunal (DC 62) şi de exploatare. Mai există
varianta trecerii cu bacul a braţului Dunărea Veche (sau Măcin) dinspre judeţul
COMUNA FRECATEI
50
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
Constanţa, de pe DH 222 / localitatea Gârliciu spre satul Cistia / comuna Măraşu, apoi se
urmează traseul DC 57 şi drumul de exploatare - circa 2 km de la Dunăre.
Lacul este populat cu specii piscicole precum caras, crap, sanger, novac,
pretabile la piscicultura în sistem natural. Valoarea turistică a lacului este dată de oglinda
de apă şi vegetaţia aferentă de tip deltă (stufăriş) a căror asociaţie formează peisaje
deosebit de atractive, completate cu fondul piscicol şi faunistic.
Nu există amenajări specific turistice în jurul lacului, doar sediul unei ferme
agricole în imediata vecinătate, dar prezenţa drumului de acces şi a liniei de alimentare
cu energie elctrică se constituie în oportunităţi care susţin valorificarea turistică a lacului.
Lacul Zaton
Zona Lacului Zaton este relativ greu accesibila in prezent. Desi se afla pe
granita de sud a judetului Braila, singura relatie a zonei Lacului Zaton cu teritoriile din
judetele invecinate se poate face prin traversarea cu bacul in punctul Cistia – Garliciu (la
COMUNA FRECATEI
51
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
2,5 km est). De asemenea Lacul Zaton este amplasat relativ aproape, la cca 9 km, fata
de fluviul Dunarea, care reprezinta si coridorul european VII, fara a avea insa legaturi
directe.
Autoritatile judetene au in vedere o posibila relationare a Insulei Mari a Brailei
cu zona Podului Giurgeni si Harsova, posibila prin prelungirea DJ 212 A (cu trecere prin
imediata vecinatate a Lacului Zaton) peste Bratul Macin, spre drumul european E60 si un
viitor drum expres.
Accesul se realizeaza pe cale rutierta; de la trecerea fluviului Dunarea cu
bacul, la Braila, pe Insula Mare a Brailei, se parcurg circa 44 km pe DJ 212A si apoi circa
6 km pe drumul comunal DC 62 si pe un drum de exploatare. Mai exista varianta trecerii
cu bacul a bratului Dunarea Veche (sau Macin) dinspre judetul Constanta, de pe DJ 222 /
localitatea Garliciu spre satul Cistia / comuna Marasu, apoi se urmeaza traseul DC 57 si
drumul de exploatare - circa 2 km de la Dunare.
Terenul pe care se va afla zona de agrement este strabatut in prezent doar de
drumuri de exploatare de pamant/poteci.
Zona Lacului Zaton este indiguita pe toata lungimea limitelor de sud si vest.
Partea de sud este puternic brazdata de canale de irigare / desecare. Terenul este
traversat central, pe axa nord-sud, de o aductiune de apa.
Investigarea desfasurata in acest perimetru cu privire la oportunitatea instalarii
unei zone de agrement, cu valorificarea calitatilor peisagere si piscicole ale Lacului Zaton,
a scos la iveala, pe langa oportunitatea economica a iesirii din saracie si anonimat, o
serie de aspecte pe care acest demers le poate intampina:
- noua zona de agrement poate juca rolul de motor economic pentru intreaga grupa de
localitati invecinate;
COMUNA FRECATEI
52
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
- sansa de valorificare a produselor agricole locale poate fi preluata prin mecanismele
turistice de promovare si marketing, acest lucru fiind benefic pentru economia locala;
- turismul practicat in “maniera autohtona” poate avea un impact negativ asupra vietii
satelor invecinate (activitati necontrolate, agresivitate fata de mediu, poluare,
incomatibilitati localnici-turisti), alterand sau chiar distrugand calitatile acestui loc.
COMUNA FRECATEI
53
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
IV.2 – Analiza SWOT
PUNCTE TARI :
 Existenta conditiilor dezvoltarii turismului ecologic, rural, de agreement, datorita

cadrului natural deosebit;
 Existenta relatiei cu judetul invecinat;
 Existenta elementelor culturale locale interesante, posibil de valorificat.
PUNCTE SLABE :
 Accesibilitate foarte slaba a zonei;

 Teritoriul neechipat edilitar;
 Lipsa drumurilor modernizate;
 Slaba pregatire profesionala in domeniul serviciilor turistice;
 Resurse financiare insuficiente, investitii inexistente in acest domeniu;
 Preocupare scazuta a cetatenilor si autoritatilor locale pentru conservarea
obiectivelor de patrimoniu;
 Promovare inexistenta a comunei in aceasta directie.
OPORTUNITATI :
 Incurajarea si promovarea unor noi forme de turism (religios, agroturism);
COMUNA FRECATEI
54
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
 Imbunatatirea infrastructurii fizice si de utilitati;
 Posibila relatie rutiera cu cu DJ 212A si zona Giurgeni/Harsova;
 Interesul autoritatilor judetene si locale pentru crearea zonei de agrement;
 Interesul localnicilor referitor la posibilitatea unor noi locuri de munca prin crearea
statiunii turistice;
 Accesarea unor programe de finantare ale Uniunii Europene pentru acest
domeniu.
AMENINTARI :
 Lipsa echiparii edilitare de factura urbana pentru teritoriul zonei de agrement;

 Inexistenta unui fond construit;
 Lipsa promovarii zonei in scopul atragerii turistilor – peisaj cultural greu de
promovat datorita slabei prezente pe plan regional/national.
COMUNA FRECATEI
55
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
IV.3 – Obiective
1. Dezvoltarea turismului si a sectorului conex.
 Realizarea zonei de agrement in zona Lacului Zaton;

 Instituirea unei obligativitatii de constituire a unui parteneriat public – privat, dat
fiind faptul ca majoritatea propunerilor aferente statiunii se plaseaza pe terenuri
proprietate privata a persoanelor fizice- juridice, in cadrul caruia atat autoritatea locala cat
si cea judeteana vor trebui sa gestioneze trecerea in domeniul public a terenurilor
necesare pentru obiectivele de utilitate publica : circulatii carosabile si pietonale, dotari
turistice si de agrement;
 Sprijinirea evenimentelor locale prin aplicarea unor tehnici eficiente de marketing;
 Practicarea unor servicii turistice variate, cu oferte diversificate, pentru atragerea
turistilor.
 Protejarea si valorificarea patrimoniului natural si cultural al comunei Frecatei prin

turism.
COMUNA FRECATEI
56
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
VII.DOMENIUL V – EDUCATIE SI CULTURA
V.1 – Analiza situatiei curente
In ceea ce priveste invatamantul obligatoriu, articolul 6 din Legea nr.84/1995

(versiunea actualaizata la Legea invatamantului din 20.07.2005) prevede faptul ca
invatamantul obligatoriu este de 10 clase, iar frecventarea obligatorie a invatamantului de
10 clase, forma de zi, inceteaza la varsta de 18 ani.
In comuna Frecatei, procesul de invatamant se desfasoara in carul a 3(trei)

unitati de invatamant prescolar, 2(doua) unitati de invatamant primar si o unitatea de
invatamant gimnazial, astfel :
Scoala gimnaziala (cu clasele I – VIII) din satul Frecăţei

Scoala primara (cu clasele I – IV) din satul Agaua
Scoala primara (cu clasele I – IV) din satul Titcov
Gradinita cu program normal din satul Frecatei
Gradinita cu program normal din satul Agaua
Gradinita cu program normal din satul Titcov.
COMUNA FRECATEI
57
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
Personalul didactic este reprezentat de : 30 cadre didactice, din care 12

invatatori, 12 profesori si 6 educatori. Majoritatea cadrelor didactice sunt din localitate,
27% dintre ele au gradul didactic I, educatorii sunt calificati.
Populatia scolara cuprinsa in invatamantul primar si gimnazial, inscrisa la

inceputul anului scolar 2012/2013 a fost de 104 elevi.
Baza materiala, formata din sali de clasa si cabinete scolare, are o dotare
deficitara cu material didactic.
Atât la şcoli cât şi la grădiniţe spatiile necesita reabilitare. De asemenea,

necesita amenajarea de locuri de joacă.
In comuna Frecatei se afla un 3(trei) camine culturale, care necesită renovare,

o bibliotecă si 3(trei) Biserici ortodoxe.
In cadrul Proiectelor educationale organizate in comuna frecatei, Parohia

Titcov impreuna cu Biserica ,,Sf.TREI IERARHI" din Galati, au organizat o excursie
sub egida ,,O SANSA PENTRU COPII NOSTRII ";copiii au fost insotiti de parintele
Postolache George de la Parohia Titcov, si d-na inv. Greceanu Marcela de la Scoala
Titcov.
COMUNA FRECATEI
58
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
V.2 – Analiza SWOT
PUNCTE TARI :
 Existenta unitatilor scolare;

 Existenta unei infrastructuri destinate activitatilor culturale (camine culturale,
biblioteca).
PUNCTE SLABE :
 Accent insuficient pe latura formativa a invatamantului si practicarea unor evaluari

predominant cantitative (se vizeaza achizitiile de cunostinte si mai putin formarea unor
abilitati si deprinderi);
 Dotari insuficiente cu echipament IT si servicii internet in cadrul unitatilor de
invatamant;
 Actiuni insuficiente privind educatia civica a elevilor;
 Populatia scolarizata in scadere datorita scaderii demografice a populatiei;
 Nivel redus al pregatirii scolare si profesionale a majoritatii locuitorilor comunei;
 Insuficienta resurselor financiare locale pentru realizarea de investitii importante in
actiuni culturale;
 Lipsa managementului proiectelor culturale la nivel local;
COMUNA FRECATEI
59
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
 Interes local scazut pentru pastrarea mestesugurilor traditionale;
 Scaderea interesului pentru lectura – numar redus de cititori.
OPORTUNITATI :
 Posibilitatea participarii cadrelor didactice la programe de formare/perfectionare

profesionala, cursuri de specializare;
 Reabilitarea scolilor la nivel european;
 Dotarea scolilor cu mobilier si a cabinetelor scolare cu material didactic;
 Existenta programelor comunitare si nationale de asigurare a accesului la educatie
pentru populatiile dezavantajate;
 Politici de stimulare a ocuparii posturilor vacante pentru cadrele didactice si a
mentinerii cadrelor calificate;
 Reabilitarea caminelor culturale;
 Existenta programelor europene si nationale de finantare pentru promovarea
culturii si traditiilor locale.
AMENINTARI :
 Randament si performante scolare scazute, datorate si emigrarii temporare a

parintilor in alte tari;
 Inchiderea sau restrangerea activitatii scolilor generale din satele apartinatoare, cu
impact asupra scaderii gradului instructiei scolare in comuna;
 Interes scazut al tuturor actorilor educationali pentru perpetuarea traditiilor locale;
 Cresterea utilizarii internetului si a televiziunii de catre tineri, in detrimentul culturii
scrise.
COMUNA FRECATEI
60
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
V.3 – Obiective
1. Facilitarea accesului la educatie, prevenirea si reducerea abandonului scolar.

2. Adaptarea la standardele europene a unitatilor de invatamant(scoli, gradinite).
3. Cresterea numarului si calitatii serviciilor culturale din comuna Frecatei
 Imbunatatirea ofertei curriculare si extracurriculare a unitatilor scolare din comuna;

 Dezvoltarea competentelor metodice ale personalului didactic;
 Atragerea de fonduri necesare dezvoltarii invatamantului rural;
 Reabilitarea si dotarea cu echipamentele necesare a tuturor unitatilor scolare din
comuna;
 Realizarea de parcuri si locuri de joaca pentru copiii din comuna;
 Imbunatatirea comunicarii si parteneriatului intre scoala – parinte – comunitate;
 Conservarea si transmiterea practicilor tgeneratiilor viitoare;
 Reabilitarea caminelor culturale;
 Promovarea unor proiecte culturale;
 Imbunatatirea componentei cultural in cadrul evenimentelor locale.
COMUNA FRECATEI
61
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
 Realizarea si finalizarea (celor in derulare) proiectelor de reabilitare si modernizare

a unitatilor de invatamant propuse;
 Obtinerea de finantari nerambursabile pentru dezvoltarea scolara;

 Protejarea si conservarea mestesugurilor si ocupatiilor traditionale;
 Reabilitarea caminelor culturale;
 Dezvoltarea la nivelul administratiei publice locale a unei component cu atributii
mai largi in domeniul cultural;
 Derularea unei campanii de comunicare publica vizand cresterea consumului
cultural si promovarea localitatii;
 Obtinerea de finantari nerambursabile in domeniul cultural.
COMUNA FRECATEI
62
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
VIII.DOMENIUL VI – RESURSE UMANE
Conform datelor recensamantului populatiei din anul 2011 , populatia comunei

Frecatei era de 1 344 persoane, din care 780 barbati (58%) si 564 femei (42%).
Majoritatea locuitorilor sunt români (95,54%), pentru 3,94% din populație, apartenența
etnică nu este cunoscută.,.
COMUNA FRECATEI
63
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
Repartitia populatiei dupa etnie

Romani Alte etnii
3,94
95,54
Evolutia demografica din comuna Frecatei inregistreaza valori negative, desi in

ultima vreme se constata o migrare a populatiei de la orase (care nu mai gaseste locuri
de munca), catre meleagurile natale. Ponderea populatiei cu varsta intre 0-14 ani in
totalul populatiei este de aproximativ 13.15 %. Sporul natural inregistrat in ultimii 5 ani pe
total comuna este negativ, rata natalitatii fiind mai mica decit cea a mortalitatii cu o medie
de 5o%.
Cei mai mulţi locuitori sunt absolvenţi de şcoală generală şi doar 30% au
absolvit şcoli superioare, medii sau profesionale.
COMUNA FRECATEI
64
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
Ocupatia de baza a populatiei din comuna Frecatei este agricultura, cultura
plantelor de cimp si crestea animalelor. Pentru consumul propriu, o parte din locuitorii
comunei practica restrans pescuitul, apicultura si viticultura. Un numar relativ redus de
locuitori lucreaza pemanent sau sezonier la diferite unitati ale RomSilva, ANIF Braila,
I.E.E.L.I.F. Braila si S.C. T.C.E. 3 BRAZI S.R.L. Piatra Neamt - punct de lucru Braila.
Din totalul persoanelor apte de munca ( categoria de virsta 15-59 ani ), femeile
reprezinta 30,56 %. In ceea ce priveste structura resurselor de munca se constata ca
predomina forta tanara ( categoria de virsta 15-44 ani ) circa 54% din totalul resurselor de
munca, cu mentiunea ca forta de munca exista, dar nu sunt locuri de munca, multi tineri
parasesc meleagurile natale cautand sa-si faureasca un viitor lucrand in strainatate
( Italia, Spania. Cipru, Grecia, Turcia ) sezonier sau nelimitat, unele persoane stabilindu-
se definitiv in aceste tari .
Ocupatia principala a locuitorilor este agricultura. Fiecare familie are in jur de
5 hectare si cateva animale, dar de obicei nu produc mai mult decat au nevoie pentru
propria existenta. Pamantul este impartit in sectiuni mici si nu exista facilitati de irigare. O
parte a locuitorilor muncesc si la fermele din insula – ca lucratori sezonieri, electricieni,
mecanici, tractoristi etc.
Serviciul de Asistenta Sociala este serviciu distinct in cadrul Unitatii
Administrativ-Teritoriale Frecatei.
COMUNA FRECATEI
65
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
VI.2 – Analiza SWOT
PUNCTE TARI :
 Existenta specialistilor in diferite domenii de activitate;

 Rata redusa a infractionalitatii;
 Migrarea populatiei din mediul urban in mediul rural.
PUNCTE SLABE :
 Imbatranirea populatiei;
 Adaptabilitate redusa a populatiei mature si varstnice la cerintele profesionale ale
lumii actuale;
 Disponibilitati financiare relative reduse ale locuitorilor;
 Actiuni insuficiente privind consilierea si orientarea in cariera a adultilor.
OPORTUNITATI :
 Valorificarea existentei numeroaselor programe guvernamentale si europene

pentru atragerea de fonduri necesare dezvoltarii invatamantului rural, reconversie
profesionala si crearea de noi locuri de munca pentru someri;
 Cerinta in crestere pentru formare profesionala a adultilor din judet;
 Existenta strategiei nationale antisaracie;
 Existenta unor exemple de succes ale unor localnici cu initiativa;
COMUNA FRECATEI
66
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
 Grad redus de inaptaptare sociala a locuitorilor comunei;
 Implicarea autoritatilor locale in problemele comunitatii.
AMENINTARI :
 Proceduri cronofage de acreditare a cursurilor de formare profesionala a adultilor;

 Lipsa unor evaluari pe termen mediu si lung a necesarului de formare profesionala;
 Cresterea somajului in randul tinerilor absolventi;
 Cresterea ponderii muncii la negru, cu efecte negative asupra pietei muncii,
economiei locale si asistentei sociale in perspective;
 Scaderea numarului de persoane calificate, prin iesirea acestora din viata activa.
COMUNA FRECATEI
67
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
VI.3 – Obiective
1. Cresterea eficientei relatiilor de parteneriat intracomunitar pentru asistarea deciziei

si furnizarea unor servicii de calitate in educatie.
2. Realizarea concordantei intre calificarile profesionale si cerintele pietei fortei de
munca in comuna Frecatei.
3. Combaterea excluderii si dezechilibrelor sociale si cresterea ratei de ocupare prin
crearea de noi oportunitati investitionale.
 Crearea de facilitate si conditii de viata attractive pentru tineri, atat pentru cei din
comuna cat si pentru cei din afara comunei, pentru atragerea acestora;
 Furnizarea fortei de munca conform cerintei pietei de munca locale;
 Derularea de proiecte in parteneriat (european sau cu agentii economici) pentru
formarea continua a adultilor;
 Diversificarea ofertei de formare initiala si continua;
 Realizarea unui program unitar de consiliere, orientare si reorientare profesionala a
adultilor;
 Sprijinirea si dezvoltarea serviciilor de asistenta sociala pentru persoanele aflate in
dificultate (minori, persoane varstnice, persoane cu dizabilitati);
COMUNA FRECATEI
68
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
 Consolidarea coeziunii dintre Administratia Publica Locala si societatea civila in
scopul rezolvarii problemelor de interes comunitar.
 Realizarea unui studiu privind dinamica fortei de munca in zona si adaptarea

ofertei pentru formarea profesionala initiala si continua la nevoile de calificare;
 Crearea unui punct de informare si consiliere a carierei pentru adulti;
 Realizarea unei oferte de cursuri extracurriculare destinate adultilor, pentru
dobandirea unor competente specific (lingvistice, operare PC etc.);
 Cresterea ratei de ocupare si combaterea excluderii si dezechilibrelor sociale prin
crearea de noi oportunitati investitionale.
COMUNA FRECATEI
69
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
IX. VIZIUNEA DEZVOLTARII COMUNEI FRECATEI
Principiile politicii de dezvoltare rurala sunt formulate in baza experientei

Uniunii Europene si a caracteristicilor zonelor rurale :
Dezvoltarea integrata : revigorarea economiei rurale, a infrastructurii, mediului,
culturii si societatii; crearea conditiilor pentru oferirea de bunuri si servicii utilizand
mestesugurile si intelectualitatea rurala, incurajarea dezvoltarii de intreprinderi mici
si mijlocii;
Sporirea valorilor rurale pozitive : traditii de familie, intarirea identitatii locale,
pastrarea specificului istoric si cultural al regiunilor rurale;
Aplicarea bunelor practice pentru dezvoltarea durabila : principiile de utilizare
rationala si durabila a resurselor naturale.
Formularea viziunii de dezvoltare a comunei Frecatei este rezultatul procesului

participativ in care au fost implicati cetatenii comunei si autoritatile publice locale.
Acest proces participativ s-a materializat prin formulari succinte, clare,
distincte, a ceea ce comunitatea considera relevant, credibil si valoros pentru propria
dezvoltare.
Rezumand punctele de vedere exprimate de catre cetatenii comunei, viziunea
de dezvoltare include dezvoltarea comunei Frecatei din punct de vedere economic si
social prin urmatoarelor dimensiuni:
COMUNA FRECATEI
70
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
 Valorificarea optima a resurselor locale
 Atragerea investitiilor si investitorilor
 Revigorarea traditiilor
 Crearea/reabilitarea infrastructurilor de tip urban
 Valorificarea pozitionarii geografice, in deplin respect fata de mediul inconjurator.
Principalele obiective ale strategiei de dezvoltare locala a comunei Frecatei

sunt:
o Asigurarea accesului neingradit la infrastructura (apa, gaze, energie electrica si
canalizare) a tuturor locuitorilor si al consumatorilor economici din comuna;
o Reabilitarea si modernizarea in conformitate cu necesitatile si standarde europene
a scolilor;
o Optimizarea si dezvoltarea infrastructurii de transport si energie;
o Protectia mediului prin conformarea progresiva cu standardele de mediu din
Uniunea Europeana pe care Romania va trebui sa le atinga in totalitate;
o Garantarea conditiilor pentru crearea unor activitati rentabile in zootehnie,
agricultura si turism;
o Combaterea excluderii si dezechilibrelor sociale prin crearea de noi oportunitati
investitionale.
COMUNA FRECATEI
71
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
CONSOLIDAREA CAPACITATII INSTITUTONALE A PRIMARIEI
Conditiile care stau la baza unei dezvoltari social - economice rapide sunt
sustinerea si participarea activa, respectarea legilor si onorarea obligatiilor primariei
comunei, precum si implicarea cetatenilor la luarea deciziilor in ceea ce priveste
rezolvarea propriilor probleme.
Administratia Publica Locala, fiind o interfata intre cetatean si institutiile
statului, trebuie sa elaboreze si sa dezvolte un sistem de administrare bazat pe
promovarea autonomiei locale reale si consolidarea cadrului institutional.
Activitatea publica locala va fi orientata spre:
 sustinerea dezvoltarii comunitatii in scopul rezolvarii tuturor problemelor comunei;
 sprijinirea dezvoltarii infrastructurii prioritare pentru comunitate (aprovizionarea cu
apa, gaze naturale, energie electrica, etc.) ;
 cresterea responsabilitatii persoanelor cu functii de raspundere pentru depasirea
limitelor stabilite de cheltuieli si utilizarea neeconomica a alocatiilor bugetare;
 verificarea stricta a bugetului local si distribuirea lui in mod eficient;
 adaptarea in continuare a cheltuielilor bugetare la posibilitatile reale de acumulare
a veniturilor la buget.
 Eficientizarea gestionarii mijloacelor publice, prin:
- organizarea de licitatii pentru achizitionarea de marfuri, lucrari si servicii pentru
necesitatile institutiilor bugetare din banii publici;
- reducerea cresterii volumului de cheltuieli, inclusiv prin reducerea numarului de
personal angajat in institutiile bugetare, acolo unde este cazul;
- reevaluarea intregului sistem de servicii publice si transmiterea unor activitati
COMUNA FRECATEI
72
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
catre sfera privata.
 Consolidarea finantelor publice:
- asigurarea cu surse financiare a masurilor pentru satisfacerea necesitatilor sociale,
economice si culturale ale populatiei, pentru dezvoltarea comunei;
- intreprinderea unor masuri concrete pentru acumularea veniturilor proprii si
mentinerea echilibrului bugetar;
- constituirea de fonduri extrabugetare pentru sustinerea unor programe de interes
local;
- sustinerea dezvoltarii antreprenoriatului ca motor de crestere a economiei de piata.
 Stabilirea si promovarea parteneriatului:
- sprijinirea organizatiilor nonguvernamentale;
- participarea la proiecte investitionale comune cu sectorul economic in domeniile
social, cultural si de mediu.
Consolidarea managementului administratiei publice locale consta in:

a. Dezvoltarea managementului resurselor umane
- Preocuparea primariei comunei Frecatei pentru pregatirea continua a functionarilor
publici pe domeniile prioritare dezvoltarii comunei.
b. Dezvoltarea nivelului de pregatire profesionala
- Stabilirea necesitatilor si oportunitatilor de instruire;
- Corelarea necesitatilor cu potentialul uman existent;
- Stabilirea unui sistem de training adecvat.
c. Folosirea eficienta a resurselor umane
- Stabilirea regulamentului de organizare si functionare a personalului si a
regulamentului de ordine interioara;
COMUNA FRECATEI
73
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
- Personalul trebuie sa lucreze in domenii de activitate bine definite.
d. Cresterea responsabilitatii si a independentei profesionale
- Responsabilitate functionarilor publici in conformitate cu prevederile legale;
- Constientizarea importantei activitatii fiecarui angajat;
- Transparenta functionarii sistemului institutional pentru fiecare angajat;
- Acordarea de stimulente financiare in functie de eficienta si competivitatea
activitatilor depuse.
e. Schimbarea de fond a raportului dintre administratie si cetatean
- Serviciul public trebuie sa fie orientat in folosul cetateanului;
- Eliminarea blocajelor birocratice cu care sunt confruntati cetatenii si agentii
economici;
- Intarirea si extinderea cadrului de participare a societatii civile la procesul decizional;
- Crearea unei strategii de comunicare operativa cu cetatenii;
- Implementarea unui sistem de management al calitatii.
f. Realizarea unui sistem de monitorizare a calitatii serviciilor publice
- Administrarea eficienta a banilor publici;
- Dezvoltarea comunei prin atragerea de proiecte si programe cu finantare
nerambursabila;
- Cheltuirea eficienta a veniturilor.
g. Dezvoltarea managementul informatiilor
- Corelarea si integrarea bazelor de date din institutie;
- Analizarea nevoilor in domeniul software.
COMUNA FRECATEI
74
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
PROIECTIA FINANCIARA
Un manager este interesat, in cele din urma, de aspectele financiare ale

proiectului in care se implica, oricat de interesanta si de novatoare este realizarea unui
proiect.
De aceea, trebuie acordata toata atentia documentelor referitoare la aspectele
financiare ale proiectelor propuse in Strategia de dezvoltare locala (evolutia estimata a
veniturilor si cheltuielilor pentru urmatoarea perioada de timp - de regula urmatorii cativa
ani, indicatori de rentabilitate etc.).
Un element cheie al oricarui proiect il reprezinta modul de satisfacere al
nevoilor comunitatii locale.
Volumul cheltuielilor trebuie previzionat cu atentie si monitorizat pe tot
parcursul derularii proiectelor. Cheltuielile care urmeaza sa se efectueze in vederea
realizarii proiectelor nu vor avea o structura omogena si, din acest motiv, trebuie sa se
faca distinctia intre diferitele destinatii ale resurselor de care dispune primaria comunei
Frecatei.
O prima distinctie importanta este cea dintre cheltuielile initiale – care vor fi
efectuate pentru a pune in miscare noile proiecte – si cele aferente realizarii efective a
proiectelor.
Primele trebuie efectuate de regula o singura data, in perioada initiala. Cea de-
a doua categorie de cheltuieli va avea un nivel mai stabil in timp, dar este si mai
indepartata in timp fata de momentul intocmirii studiului de fezabilitate si/sau proiectului
tehnic.
COMUNA FRECATEI
75
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
Este foarte important sa existe un grafic al celor doua categorii de cheltuieli si
sa se determine cu precizie momentul in care proiectele sa se realizeze.
In cazul in care acest moment este mai indepartat in realitate decat s-a
presupus initial, s-ar putea ca rentabilitatea proiectelor sa nu mai fie cea scontata. Atunci
cand se previzioneaza cheltuielile cu activitatea curenta, va trebui sa se determine si
marimea resurselor necesare.
Un volum prea mare va tine resurse imobilizate in mod inutil, in timp ce un
volum prea redus creeaza riscul unor intreruperi fortate ale realizarii proiectelor. Va trebui
sa se poata justifica nivelul pentru care s-a optat.
Datele referitoare la veniturile si cheltuielile previzionate vor da o imagine
asupra rentabilitatii proiectelor. In aprecierea acestei rentabilitati este bine sa se evalueze
cum vor arata rezultatele in cazul in care apar evenimente neprevazute.
De aceea s-a stabilit ca planificarea strategica din punct de vedere financiar
este greu de realizat datorita schimbarilor legislatiei. Din aceeasi cauza, bugetul local pe
urmatorii 7 ani nu se poate exprima exact.
Repartizarea veniturilor arata gradul mare de dependenta fata de bugetul de
stat si necesitatea alocarii unor sume care sa permita macar asigurarea unui buget minim
de functionare.
Deoarece viziunea dezvoltarii reprezinta o forma impartasita a identitatii si

valorilor comune care raspunde la intrebarea : “Cum ar trebui sa fie sau sa devina
comuna Frecatei”, viziunea de dezvoltare a fost formulate prin includerea dimensiunilor
enumerate anterior.
COMUNA FRECATEI
76
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA
Strategia de dezvoltare locala a comunei Frecatei pentru perioada 2014 – 2020
X. PLANUL DE MASURI PENTRU PERIOADA 2014 – 2020
Planul de masuri pentru perioada 2014 – 2020 pentru Domeniul I.Agricultura, silvicultura si dezvoltare rurala
Nr. Anul/semestrul de realizare

crt. Obiectiv operational Surse potentiale de finantare
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
1 Crearea unui punct de PNDR(Masura 413)
informare privind domeniul POR(Domeniul de interventie 4.1)
agricol (care sa ofere POS CCE (Axa 3)
informatii asupra Buget local
posibilitatilor de investitii in
domeniul agricol din
comuna Frecatei,
proiectelor finantabile in
mediul rural)
2 Dezvoltarea unor activitati PNDR(Masura 413)
de cercetare – dezvoltare POS CCE (Axa 2)
care sa sustina agricultura Buget local
din zona
COMUNA FRECATEI
77
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

3 Identificarea si promovarea PNDR(Masurile : 111, 123, 142, 411)
activitatilor care corespund Buget local
standardelor specifice
agriculturii ecologice
4 Realizarea conformitatii cu PNDR(Masurile : 111, 121, 123, 125 a, 142, 411)
standardele europene in Buget local
domeniul agriculturii
5 Protejarea si imbunatatirea PNDR(Masura 412)
calitatii terenurilor prin Buget local
impadurirea terenurilor
neproductive si a terenurilor
degradate, protejarea si
extinderea suprafetelor cu
vegetatie specifica
COMUNA FRECATEI
78
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA
Planul de masuri pentru perioada 2014 – 2020 pentru Domeniul II.Infrastructura si mediu

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
1 Obtinerea de finantari ISPA
necesare dezvoltarii PNDR(Masurile: 322, 412)
serviciilor de utilitati publice POS CCE (Axa 4)
in cadrul programelor Buget local
europene sau nationale
2 Protectia mediului prin PNDR(Masurile : 111, 123, 411)
conformarea progresiva cu Buget local
standardele de mediu ale
Uniunii Europene
3 Implementarea sistemului POS CCE (Axa 3)
de management al mediului POS DCA (Axa 1)
si certificarea acestuia, Buget local
conform standardului ISO
14001:2005
4 Imbunatatirea si PNDR(Masura 412)
dezvoltarea infrastructurii Buget local
de transport
COMUNA FRECATEI
79
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

5 Asigurarea accesului ISPA
neingradit al populatiei si PNDR(Masurile : 322, 412)
operatorilor economici la Buget local
infrastructura – realizarea si
finalizarea (celor deja
demarcate)retelei de
alimentare cu apa potabile,
retelei de gaz metan,
energie electrica,statiei de
epurare)
6 Imbunatatirea sistemului PNDR(Masura 413)
local de sanatate prin Buget local
obtinerea de finantari
nerambursabile in domeniul
asigurarii asistentei
medicale si al promovarii
acesteia
7 Continuarea programului PNDR(Masura 413)
educational de Buget local
constientizarea a populatiei
scolare si initierea unuia
pentru populatia adulta,
privind necesitatea si
utilitatea colectarii si
reciclerii materialelor
refolosibile (inclusiv
COMUNA FRECATEI
80
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

valorificarea deseurilor
reciclabile)
COMUNA FRECATEI
81
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

Planul de masuri pentru perioada 2014 – 2020 pentru Domeniul III.Economic

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
informare privind domeniul POR(Domeniul de interventie 4.1)
economic, care sa ofere POS CCE (Axa 3)
informatii asupra Buget local
posibilitatilor de investitii in
comuna Frecatei,
proiectelor finantabile in
mediul rural, pietei fortei de
munca
2 Dezvoltarea unor activitati PNDR(Masura 413)
de cercetare – dezvoltare POS CCE (Axa 2)
care sa sustina activitatile Buget local
economice (de comert,
agricole) din zona
3 Stabilirea serviciilor PNDR(Masurile 312, 413)
necesare populatiei si POS DRU (Domeniul 5.2)
gasirea modalitatilor de Buget local
satisfacere a acestora
4 Dezvoltarea unei campanii PNDR(Masura 413)
COMUNA FRECATEI
82
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

de comunicare publica care Buget local
sa reflecte corespunzator
diversitatea activitatilor
economice din comuna
Frecatei
COMUNA FRECATEI
83
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA
Planul de masuri pentru perioada 2014 – 2012 pentru Domeniul IV.Turism

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
1 Protejarea si valorificarea PNDR(Masurile 312, 313)
patrimoniului natural al Buget local
comunei Frecatei prin
turism - realizarea zonei de
agrement in zona Lacului
Zaton
COMUNA FRECATEI
84
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA
Planul de masuri pentru perioada 2014 – 2012 pentru Domeniul V.Educatie si cultura

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
1 Realizarea proiectelor de POS DRU(Domeniile : 1.1, 5.2)
reabilitare si modernizare a Buget local
unitatilor de invatamant
propuse
2 Obtinerea de finantari POS DRU(Domeniile : 1.1, 5.2)
nerambursabile pentru POS CCE (Axa 3)
dezvoltarea scolara Buget local
3 Protejarea si conservarea PNDR(Masura 312)
mestesugurilor si Buget local
ocupatiilor traditionale
4 Reabilitarea caminelor PNDR(Masura 322)
culturale Buget local
5 Dezvoltarea la nivelul Buget local
administratiei publice locale
a unei componente cu
atributii mai largi in
domeniul cultural
COMUNA FRECATEI
85
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

6 Derularea unei campanii de PNDR(Masura 413)
comunicare publica vizand Buget local
cresterea consumului
cultural si promovarea
localitatii
7 Obtinerea de finantari PNDR(Masurile : 312, 322, 412, 413)
nerambursabile in domeniul Buget local
cultural
COMUNA FRECATEI
86
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

Planul de masuri pentru perioada 2014 – 2012 pentru Domeniul VI.Resurse umane

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
1 Realizarea unui studiu PNDR(Masura 411)
privind dinamica fortei de POS DRU(Domeniile : 1.4, 2.1, 5.2)
munca in zona si adaptarea Buget local
ofertei pentru formarea
profesionala initiala si
continua la nevoile de
calificare
informare si consiliere a POS DRU(Domeniile : 1.3, 2.3, 5.1, 5.2)
carierei pentru adulti Buget local
3 Realizarea unei oferte de PNDR(Masura 411)
cursuri extracurriculare POS DRU(Domeniile : 1.3, 2.3, 5.2)
destinate adultilor, pentru Buget local
dobandirea unor
competente specific
(lingvistice, operare PC
etc.)
4 Cresterea ratei de ocupare Buget local
si combaterea excluderii si
COMUNA FRECATEI
87
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

dezechilibrelor sociale prin
crearea de noi oportunitati
investitionale
COMUNA FRECATEI
88
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
XI.MONITORIZAREA IMPLEMENTARII SDL FRECATEI
Viziunea si obiectivele SDL Frecatei sunt ambitioase si se vor realiza numai

daca factorii implicati si membrii comunitatii sunt angajati activ si isi asuma
responsabilitatea si proprietatea procesului schimbarii.
Aplicarea in mod unitar a planurilor de actiune va sigura succesul planificarii
integrate a dezvoltarii comunei Frecatei.Planificarea integrata este o solutie moderna
pentru dezvoltarea initiativelor si actiunilor institutionale, administrative si socio-
economice care duc la optimizarea folosirii resurselor, in scopul administrarii schimbarii si
maximizarii impactului pozitiv al schimbarii, conform strategiei stabilite.
Planificarea integrata va ajuta autoritatile locale sa deruleze proiecte care au
impact multiplu, coerenta intersectoriala si sunt justificate pentru finantarea si sprijinul
oferit de fondurile judetene, guvernamentale sau europene.
In vederea implementarii SDL, concretizata prin transpunerea in practica a

palnurilor de actiune aferente fiecarui domeniu al strategiei, vor actiona urmatoarele
componente institutionale :
1) Consiliul Local Frecatei va asigura legitimitatea procesului de

implementare a strategiei si va ghida acest proces, prin intermediul comisiilor de
specialitate sau prin intermediul unei Comisii de Monitorizare si Evaluare a Implementarii
SDL.
COMUNA FRECATEI
89
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
Consiliul Local are capacitatea de a incuraja efectiv societatea civila, grupurile

politice si comunitatea de afaceri sa participle la procesul de implementare a strategiei.
2) Membrii aparatului de specialitate al primarului, coordonati si condusi de

Primarul Comunei Frecatei, vor organiza procesul de implementare a strategiei.
Primarul Comunei Frecatei, ca si autoritate executiva a Consiliului Local, va asigura
functia de conducere in cadrul procesului de implementare a SDL.Personalul din
subordinea sa va coordona si administra procesul de implementare in toate stadiile
( planificarea procesului de implementare, activitatile operationale programate, alocarea
sarcinilor etc.).
3) Unitatea de Implementare a Strategiei (UIS) va exista ca unitate

operational (tehnica) in cadrul Primariei Frecatei, menita sa sprijine actiunile
Parteneriatelor Strategice Locale si sa coordoneze si sa administreze proiectele care
trebuie implementate pentru atingerea obiectivelor operationale. Unitatea de
Implementare a Strategiei va avea un rol fundamental in elaborarea priectelor propuse
spre finantare de catre programele UE.
Din UIS va face parte cel putin un reprezentant al fiecarui birou, compartiment
sau serviciu din cadrul aparatului de specialitate al primarului.
De asemenea, UIS va stabili propriul sistem de indicatori de monitorizare a
strategiei, pe baza caruia va monitoriza, evalua si masura periodic rata indeplinirii
obiectivelor strategice si va redacta rapoarte publice care vor fi la dispozitia persoanelor
interesate si vor fi publicate prin intermediul mijloacelor de comunicare publica
disponibile(afisaj public, site propriu).
COMUNA FRECATEI
90
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
4)Societatea civila si comunitatea oamenilor de afaceri – vor fi incurajate si

provocate sa gandeasca strategic, sa stabileasca prioritati si sa devina parteneri in
procesul de implementare; vor fi implicate in activitatile de monitorizare a implementarii
planului de actiune si vor fi parte active in parteneriatele strategice locale.
5)Parteneriatele Strategice Locale (PSL) vor fi initiate si mentinute de catre

USI prin participarea principalilor factori implicate in diferite domenii ale dezvoltarii
durabile, a organizatiilor din comuna si din judet, pentru a se asigura ca interventiile
realizate conform planurilor de masuri adoptate vor corespunde prioritatilor si masurilor
nationale, regionale si locale, privind dezvoltarea socio-economica, implementarea
politicilor, modernizarea institutionala si administrativa, realizarea infrastructurii si
protectia mediului.
PSL sunt instrumentele de asigurare a acoerentei intersectoriale si a implicarii
tuturor factorilor si membrilor comunitatii din Frecatei in procesul de implementare.Aceste
parteneriate vor avea un rol active, fiind mecanisme colective de asumare a
responsabilitatii pentru implementarea SDL.
Parteneriatele Strategice Locale sunt propuse spre a fi introduce pentru
implementarea SDL in perioada 2014 – 2020 ca si forme de organizare informala care vor
uni, la nivel local, diferite componente ale sectoarelor publice, de afaceri si
neguvernamentale, pentru a lucra impreuna si a implementa SDL.In finctie de specificul
domeniului in care vor active, functionarea PSL va fi reglementata in baza unor
regulamente proprii de functionare, derivate din cadrul unui regulament-cadru, elaborate
de catre Unitatea de Implementare a Strategiei.
Avantajul infiintarii acestor parteneriate consta in faptul ca partenerii pot oferii
mai multe informatii in procesul de luare a deciziilor pentru fiecare sector in parte.
COMUNA FRECATEI
91
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
In concordanta cu cele prezentate anterior, se vor infiinta urmatoarele

Parteneriate Strategice Locale (PSL) care vor grupa toti factorii interesati in toate
domeniile descrise anterior :
- PSL pentru Agricultura, Silvicultura si Dezvoltare rurala
(Domeniul I)
- PSL pentru Infrastructura si mediu (Domeniul II)
- PSL pentru Economic (Domeniul III)
- PSL pentru Turism (Domeniul IV)
- PSL pentru Educatie si cultura (Domeniul V)
- PSL pentru Resurse umane (Domeniul VI).
Fiecare Parteneriat Strategic va avea propria-i structura si program
operational.Pentru a asigura coerenta inter-sectoriala, PSL vor lucra in cadrul unor
intalniri individuale dar si a unora commune, in functie de natura problemelor aflate in
discutie.
6)Furnizori externi.Deoarece pentru atingerea obiectivelor operationale

stabilite este necesara o buna cooperare cu furnizorii externi (de bunuri, lucrari si servicii),
in mod special cu executantii lucrarilor de infrastructura, schimbul de informatii cu acestia
va fi o constanta a procesului de implementare a SDL.
COMUNA FRECATEI
92
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
Referitor la relatiile de comunicare intre diferitele componente institutionale

prezentate anterior, acestea sunt redate prin urmatoarea schema a organizarii
institutionale a implementarii SDL Frecatei; prin intermediul sagetilor au fost redate
directiile de transmitere a informatiei necesara procesului de monitorizare:
Comisia Consiliului Unitatea de Societatea civila

Local de implementare a si membrii
Monitorizare si strategiei comunitatii de
Evaluare a afaceri
Implementarii SDL
Consiliul Local Personalul Furnizori externi

Frecatei aparatului de
specialitate aflat la
dispozitia
primarului
COMUNA FRECATEI
93
R OM AN I A
JUDETUL BRAILA

2020
LISTA ANEXELOR
Anexa 1. Organigrama aparatului de specialitate al primarului

Anexa 2. Harta zonelor de dezvoltare
Anexa 3. Portofoliul de proiecte prioritare pentru perioada 2014 – 2020
Anexa 4. Chestionare privind Strategia de Dezvoltare Locala
Anexa 5. Clasificarea societatilor comerciale din Frecatei, in functie de obiectul principal
de activitate
COMUNA FRECATEI
94

Strategie de Dezvoltare Frecatei PDF

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Strategie de Dezvoltare Frecatei PDF

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALA

Strada Mihai Eminescu nr.101

STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALA

Strada Mihai Eminescu nr.101

II. PREZENTAREA GENERALA A COMUNEI FRECATEI / 12

III. DOMENIUL I – AGRICULTURA, SILVICULTURA SI DEZVOLTAREA

IV. DOMENIUL II – INFRASTRUCTURA SI MEDIU / 29

V. DOMENIUL III – ECONOMIC / 42

VI. DOMENIUL IV – TURISM / 48

VII. DOMENIUL V – EDUCATIE SI CULTURA / 56

Strada Mihai Eminescu nr.101

IX. VIZIUNEA DEZVOLTARII COMUNEI FRECATEI / 68

X. PLANUL DE MASURI PENTRU PERIOADA 2014 – 2020 / 75

XI. MONITORIZAREA IMPLEMENTARII SDL FRECATEI / 87

Strada Mihai Eminescu nr.101

Strategia de dezvoltare locala a comunei Frecatei pentru perioada 2014 –

COMISIA DE MONITORIZARE SI EVALUARE A IMPLEMENTARII SDL

Ionel BALAN, primar al comunei Frecatei

CONSILIERI LOCALI COMUNA FRECATEI 2012 – 2016

Strada Mihai Eminescu nr.101

Strategia de dezvoltare locala a comunei Frecatei pentru perioada 2014 –

Orice comunitate trebuie sa promoveze o viziune strategica în ceea ce priveste

Strada Mihai Eminescu nr.101

Strategia de dezvoltare locala a comunei Frecatei pentru perioada 2014 –

Prima parte a documentului include o prezentare generala a comunei Frecatei

Strada Mihai Eminescu nr.101

Strategia de dezvoltare locala a comunei Frecatei pentru perioada 2014 –

zonelor de dezvoltare), precum si studiile realizate in vederea realizarii SDL, inclusiv

Pentru elaborarea acestui document, echipa consultantului, implicata in

Strada Mihai Eminescu nr.101

Strategia de dezvoltare locala a comunei Frecatei pentru perioada 2014 –

Dezvoltarea durabila este conceputa ca menţinerea posibilităţilor si condiţiilor

Elementul central al conceptului de dezvoltare durabila este reprezentat de

Obiectivul general al dezvoltării durabile este de a găsi un optim de

Strada Mihai Eminescu nr.101

Strategia de dezvoltare locala a comunei Frecatei pentru perioada 2014 –

acceptabil(reducerea creşterii demografice necontrolate); conservarea si sporirea

Dezvoltarea durabila nu este un scop in sine, ci un mijloc pentru a

Strategia de dezvoltare locala a comunei Frecatei pentru perioada 2014 –

Acest document este realizat la solicitarea Unitatii Administrativ – Teritoriale

Strada Mihai Eminescu nr.101

Strategia de dezvoltare locala a comunei Frecatei pentru perioada 2014 –

Strategia de dezvoltare locala a comunei Frecatei se constituie in instrumentul

Strada Mihai Eminescu nr.101

Strategia de dezvoltare locala a comunei Frecatei pentru perioada 2014 –

Comuna Frecatei trebuie sa se impuna pe plan local valorificandu-si potentialul

Strada Mihai Eminescu nr.101

Strategia de dezvoltare locala a comunei Frecatei pentru perioada 2014 –

Evaluarea si examinarea comunei Frecatei se va face pe 6(sase) domenii prioritare,

Strada Mihai Eminescu nr.101

Strategia de dezvoltare locala a comunei Frecatei pentru perioada 2014 –

Nr. DOMENIUL CATEGORIA

Strategia de la Lisabona a Comisie Europene revizuita

Strada Mihai Eminescu nr.101

Strategia de dezvoltare locala a comunei Frecatei pentru perioada 2014 –

II. PREZENTAREA GENERALA A COMUNEI FRECATEI

Strada Mihai Eminescu nr.101

Strategia de dezvoltare locala a comunei Frecatei pentru perioada 2014 –

Strada Mihai Eminescu nr.101

Strategia de dezvoltare locala a comunei Frecatei pentru perioada 2014 –

Harta judetului Braila

Comuna Frecatei se incadreaza intre urmatoarele coordonate geografice :

Harta comunelor judetului Braila