UV2IBI/E.0.4 22 MINISTERUL TRANSPORTURILOR, INFRASTRUCTURIL $1 COMUNICATITLOR DIRECTIA CORP CONTROL $I ANTICORUPTIE Nr. 47073 Data: 08.09.2020 Catre: DIRECTIA GENERALA TRANSPORT TERESTRU Doamna Adriana KALAPIS - director general Va transmitem anexat Raportul nr. 47073/07.09.2020 privind controlul tematic efectuat la Directia Transport Rutier din cadrul Ministerului Transporturilor, Infrastructurii si Comunicatiilor, Autoritatea Rutieré Romana si Regia Autonoma "Registrul Auto Roman", aprobat de conducerea ministerului. Va rugim s& actionati pentru indeplinirea masurilor dispuse in sarcina dumneavoastra prin raportul mentionat, in cadrul termenelor de realizare stabilite. De asemenea, veti transmite jn scris, cdtre Directia Corp Control si Anticoruptie din cadrul Ministerului Transporturilor, Infrastructurii si Comunicatiilor modul de indeplinire al masurilor, insotit de copii ale documentelor relevante. Cu stima, DIRECTOR ILIE-RASVAN DUMITRU Bel Diicu Golescu ar 38, sector 1, Bucuresti Tek 4 2) 119 6187 Foe 4021319 GIGB Ema: iatarmt.roMINISTERUL TRANSPORTURILOR INFRASTRUCTURIT $1 COMUNICATIILOR DIRECTIA CORP CONTROL $I ANTICORUPTIE Nr.47073 17.09.2020 AVIZAT DIRECTPR ILIE-RASVAN PUMITRU- RAPORT privind controlul tematic efectuat la Directia Transport Rutier din cadrul Ministerului Transporturilor, Infrastructurii $i Comunicatiflor Autoritatea Rutiera Romana si Regia Autonoma "Registrul Auto Romai In baza Mandatului de control nr. 47073/10.03.2020 (anexa nr.1), acordat de conducerea Ministerului Transporturilor, Infrastructurit si Comunicatiilor, 0 echipa de control format’ din: = CAleli Victor = consilier superior = Antofie Nicolae consilier superior a efectuat un control tematic la Directia Transport Rutier (TR) din cadrul ministerului, Autoritatea Rutier’ Romana (ARR) si Regia Autonoma "Registrul Auto Roman’. Controlul s-a desfasurat incepand cu data de 11.03.2020, in baza prevederilor HG nr. 90/2020 privind organizarea si functionarea Ministerului Transporturilor, Infrastructurii si Comunicatiilor si in conformitate cu atributiile Corpului de Control, stabilite prin Regulamentul de organizare si functionare al institutiei. Obiectivele controlului au constat in verificarea aspectelor sesizate prin petitiile jnregistrate la Ministerul Transporturilor, Infrastructurii si Comunicatiilor sub nr. 47073/06.12.2019 si sub nr. 9975/06.03.2020.Obiectivul privind petitia inregistrata la minister sub nr.9975/06.03.2020, inaintata de operatorul de transport rutier $.C. Mirtrans Express 5.R.L., @ fost indeplinit anterior, aspectele reclamate de petent fiind prezentate si analizate in cadrul Raportului nnr.47073/30.06.2020 privind controlul tematic efectuat la Directia Transport Rutier din cadrul Ministerului Transporturilor, Infrastructurii $i Comunicatiilor, care a fost aprobat de conducerea ministerului. jn cadrul prezentului raport au fost analizate aspectele sesizate prin petitia inaintata de domnul Vasilescu Adrian si inregistrat la Registratura Generala a ministerului sub inr.47073/06.12.2019 (anexa nr.2). Petitia a fost adresat& cAtre prim-ministrul Guvernului Roméniei si a fost redirectionata catre Ministerul Transporturilor, Infrastructuri si Comunicatiilor spre informare si analizi” prin adresa nr.15D/11079/03.12.2019 (anexa nr.3), emisd de Secretariatul General al Guvernului. Prin petitia mentionata, dl. Vasilescu Adrian a reclamat aspecte referitoare la activitatea tunor persoane din cadrul Autoritatii Rutiere Romane si din cadrul Directiei Transport Rutier din structura ministerului. Textul integral al petitiei este urmatorul: »Domnule Prim - Ministru Ludovic Orban, Vai scriu din ingrijorare fate de soarta Roméniel. Sunt un cetétean care imi cdstig veniturile avdnd o activitate in transport rutier, unde toti angajatii de 1a stat ne mulg de spagi si care au afaceri pe care si le protejeaza. Ati promis sd schimbati lucrurile si sd-I dati afard pe acolitii PSD. La noi in transporturi trebuie schimbate toate cumetriile din ARR, RAR, ISCTR, CNAIR, si DTR. ‘Nu mai rezistém mult. Tandemul Surulescu - ARR i Kalapis la DTR sunt catastrofale, ne-au ingropat de 6 ani de zile, sunt vesnice, preocuparea lor este sd facd bani din examenele la care participa ele si acoliti lor, cereti situatia veniturilor din examinare $i veti vedea cu cine aveti de a face $i care-s protejatit si cotizantii la buzunarele madamelor. Au facut ce-au vrut, pot fi trase la raspundere, trimiteti controlul, au devalizat bugetul ARR din 2014 si 2015, Legea 109/2014 au aplicat-o in 2016, veniturile din examinare le-au intrat in buzunare in loc s@ intre la stat, este vorba de peste 3 milioane de euro. Evidentele sunt la ARR, vedeti cati soferi au fost examinati in doi ani si calculati prejudiciul. Kalapis a fost secretar general (a minister la Sova, are slugd personala platita de RAR, pe Dragnea -au condamnat pentru angajarile fictive, verificati la RAR cum au platit din banii nostrit, timp de ani de zile pe soferul personal al (ui Kalapis, sofer, care n-a dat pe la locul de munca de la RAR deloc. 5a nu mai vorbim de profesionalism, astea au terminat facultatea la 20 de ani dupa liceu, sunt niste impostoare, nu stiu cum au dat concursuri de angajare, stiu ca se cere sa cunosti o limba straina, astea nu stiu nimic. Ati putea verifica si examenele, € simplu sa vedeti cum au trecut prin frauda. Va rog sa trimiteti controlul sa verifice afirmatifle si sa ma informati de masurile uate. Va multumesc, Adrian Vasilescu”Dupa cum se poate observa, petitia confine si afirmatit cu tent politicé, expresti jignitoare si alegatii care nu pot face obiectul verificdrilor si asupra cBrora, in nici un caz, ‘echipa de control nu se poate pronunta. Din analiza documentelor privind doar aspectele relevante mentionate in cadrul petitiei gi care pot face obiectul verificarilor echipet de control potrivit competentei, Buse la’ dispozitie de cétre reprezentantii Directiei Transport Rutier din cadrul Ininisterului, de catre reprezentantii Autoritatii Rutiere Romane si ai Regiel Autonome "Registrul Auto Roman", au rezultat urmatoarele CONSTATARI: 1, Reglementarea, organizarea si desfasurarea activitatilor de examinare in vederea atestarii profesionale a personalului de specialitate din domeniul transporturilor rutiere, desemnarea si remunerarea membrilor comisiilor de examinare + Desfasurarea activitStii si veniturile obtinute de examinatori in conditiile in care modalitatea de plata a acestora nu a fost reglementata Prin emiterea Ordonantei Guvernului nr.27/2011 privind transporturile rutiere a fost creat weadrul legal general pentru aplicarea directd a prevederilor Regulamentului (CE) nr. 407112009 al Parlamentului European si al Consiliului din 21 octombrie 2009 de stabilire a unor norme comune privind conditiile care trebuie indeplinite pentru exercitarea ‘ocupatiei de operator de transport rutier si de abrogare a Directivei 96/26/CE a Consiliului, ale Regulamentului (CE) nr. 1.072/2009 al Parlamentutui European si al Consiliulu’ din 21 octombrie 2009 privind normele comune pentru accesul la piata transportului rutier international de mérfuri si ale Regulamentului (CE) nr. 1.073/2009 al Parlamentului European si al Consiliulu’ din 21 octombrie 2009 privind normele comune pentru accesul la piata internationalé a serviciilor de transport cu autocarul si autobuzul §i de modificare a Regulamentului (CE) nr. 561/206, denumite in continuare Regulamentul (CE) nr. 1.071/2009, Regulamentul (CE). nr. 1.072/2009, respectiv Regulamentul (CE) nr. 1.073/2009" (art.1 alin.2 din ordonanta). Dispozitiile OG nr.27/2011 privind transporturile rutiere constituie cadrul general pentru organizarea si efectuarea transporturilor rutiere de marfuri si persoane pe teritoriut Romaniei, precum si a activitatilor conexe acestora, in conditii de siguranta si calitate, cu respectarea principiilor liberei concurente, garantarea accesulul liber si nediscriminatoriu {a piata transportului rutier, protectia mediului inconjurater, a drepturilor si intereselor legltime ale persoanelor fizice si juridice si pentru satisfacerea necesitatilor economie! nationale si a nevoilor de aparare ale tari. {in sensul prevederilor ordonantei, persoanele cu functii care concura la siguranta rutier& sunt: conducatorul auto, persoana desemnat& sé conduca permanent si efectiv activitatea de transport rutier a intreprinderif/operatorului de transport/operatorulut pentru activitati conexe transportului rutier, consilierul de siguranfa pentru transportul Futier al mArfurilor periculoase si instructorul de conducere auto. Potrivit prevederilor art. 65 din OG nr.27/2011, Persoanele cu functii care concurd la siguranta rutierd si profesorii de legislatie rutierd alcdtuiesc personalul de specialitate din domeniul transporturilor rutiere”.in conformitate cu prevederile art. 6 alin.(1) din OG nr.27/2011 ,Ministerul Transporturilor i Infrastructurii, in calitate de organ de spectalitate al administratiei publice centrale, dutoritate de stat si de reglementare in domeniul transporturilor rutiere, reprezintd, in sensul prezentei ordonante, autoritatea competenta”. Printre atributiile Ministerul Transporturilor si_infrastructurii, in calitate de organ de specialitate al administratiet publice centrale in domeniul transporturilor rutiere si in calitate de autoritate de stat in domeniul transporturitor tutiere, prevazute de 0G nr.27/2011, se regasesc si urmatoarele: - elaboreaz_reglementari_specifice in domeniul transporturilor rutiere si al activitatilor conexe acestora (art.6 alin.2 lit.b din OG nr.27/2011); = elaboreazi norme obligatorii privind pregatirea, examinarea si atestarea profesionala a personalului de specialitate din domeniul transporturilor rutiere, respectiv a persoanelor desemnate si conduca permanent si efectiv activitati de transport rutier, a consilierilor de siguranta, a conducatorilor auto, a profesorilor de legislatie rutiera, a instructorilor de conducere auto, precum si a lectorilor necesari procesului de pregatire si perfectionare profesionala a acestora (art.6 alin.3 lit-h din 0G nr.27/2011); - autorizeaza centrele de pregatire si perfectionare a personalului din domeniul transporturilor rutiere, scolile de conducatori auto si instructorii auto (art.6 alin.3 lit.g din OG nr.27/2011). Cu privire la pregitirea, examinarea si atestarea profesionala a personalului de specialitate din’ domeniul transporturilor rutiere, la data intrarii_in_vigoare (04.11.2011), OG 1nr.27/2011 prevedea urmatoarele: wart, 66. ~ Pregatirea si perfectionarea profesionald a personalului de speciatitate Gin domeniul transporturilor rutiere se realizeazé in centrele de pregatire si perfectionare autorizate de catre autoritatea competentd, in conditiile stabilite de aceasta prin norme. ‘art. 67. (1) Examinarea in vederea atestdrii profesionale a personalului de specialitate din domeniul transporturilor rutiere se realizeazd de cdtre autoritatea competentd, in conditiile stabilite de aceasta prin norme (2) Examinarea in vederea atestérit profesionale a lectorilor necesari procesului de pregatire si perfectionare profesional a personalului de specialitate din domeniul transporturilor rutiere se realizeazd de citre autoritatea competent, in conditiile stabilite de aceasta prin norme”. in forma de la data adoptarii, OG nr.27/2011 privind transporturile rutiere nu continea nici © prevedere referitoare la constituirea de comisii de examinare, stabilirea componentel acestora si nici cu privire la modul de remunerare a membrilor comisiilor de examinare. Conform prevederilor art.90 din OG 27/2011 Ministerul Transporturilor si Infrastructurii avea obligatia de a elabora si de a aproba prin ordin de ministru, norme metodologice de punere in aplicare a ordonantei ,,in termen de 60 de zile de la data publicdril prezentel ‘ordonange in Monitorul Oficial al Romédniei, ParteaT {Intrucat ministerul nu a elaborat si nu a aprobat toate normele de aplicare cerute de lege nici in termenul prevazut de ordonant’ si nici ulterior, pana in luna decembrie 2015, activitatea de examinare in vederea atestarii profesionale a personalului de specialitate din domeniul transporturilor rutiere si a lectorilor a continuat s& se desfasoare in baza vechilor reglementari, respectiO.M.T nr.761/1999, privind desemnarea, pregitirea si atestarea profesionalé a persoanelor care conduc permanent si efectiv activitéti de transport rutier cu modificarile si completarile ulterioare; ~ O.M-T.C.T nr.1044/2003, privind aprobarea Regulamentului pentru desemnarea, pregatirea profesionala si examinarea consilierilor de siguranta pentru transportul Tutier, feroviar sau pe calle navigabile interioare al marfurilor periculoase cu modificirile si completarile ulterioare; = O.M.L.P.T.L nr.597/2003 privind aprobarea Normelor pentru stabilirea conditiilor de obtinere a atestatului profesional de cdtre conducatorii auto care efectueaza transport rutier de marfuri cu vehicule a cdror mas& maxima autorizata este mai mare de 3,5 tone, transport rutier de persoane si transport rutier cu vehicule avand mase si/sau dimensiuni de gabarit depasite, cu modificarile si completarile ulterioare; 0.M.T.C.T nr.42/2006 privind conditiile de pregatire profesionala initiala si continua a anumitor categorii de conducaitori auto, cu modificarile si completarile ulterioare; = O.M.T. nr.640/2007 pentru aprobarea Normelor privind pregatirea si atestarea profesionalé a conducittorilor auto care efectueaz& transport rutier de marfuri periculoase; O.M.T.C.T nr.1065/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice privind atestarea profesionala a lectorilor necesari procesului de pregatire si _perfectionare profesionala a personalului de specialitate din domeniul transporturilor rutiere. Examinirile prevazute de aceste ordine de ministru s-au desfasurat la sediile centrelor de pregatire autorizate de Ministerul Transporturilor prin Directia Rutier, in conformitate cu prevederile Normelor de autorizare a centrelor de pregatire si perfectionare a personalului din domeniul transporturilor rutiere, cu modificarile si completarile ulterioare, aprobate prin OMT nr.794/2007. Ordinele de ministru mentionate mai sus prevedeau conditii specifice diferite pentru modul de constituire si pentru componenta comisiilor de examinare a personalului domeniul transporturitor rutiere, in functie de categoria de personal reglementata. Cu toate acestea, ARR si Directia Rutier’ din cadrul MT au abordat in mod unitar modul de constituire a comisiilor de examinare, indiferent de categoria de personal examinata. in Qcest sens, ARR a elaborat si a implementat proceduri proprii privind organizarea si Gesfisurarea examenelor pentru obtinerea_certificatelor/atestatelor de _pregatire profesionala in sistem informatic, conform cdrora comisia de examinare avea aceeasi Componenti pentru toate categoriile de candidati care au urmat cursurile unui anumit centru de pregatire si s-au inscris la examen, Astfel, comisiile de examinare au fost alcatuite invariabil din 3. membri_dintre care 2 reprezentanti ai ARR si_un_reprezentant_al_ministerului, din_cadrul_directiei_de specialitate sau chiar de la alte compartimente din structura organizatorica a ministerului (Gerviciul Resurse Umane, Directia Generalé Strategie, Management i Afaceri Externe, personal de la cabinetele demnitarilor, s.a.), dup cum relese din situatia cu componenta $i repartizarea in teritoriu a comisiilor de examinare 2011 - 2012 (anexa nr.4). Prin decizie a directorului general al ARR, la nivelul institutiei a fost constituit Corpul examinatorilor ARR, in cadrul acestuia fiind nominalizate persoanele din institutie care au fost desemnate ca reprezentanti in comisiile de examinare a personalului din domentul transporturilor rutiere.Conducerea ARR a desemnat reprezentanti in comisiile de examinare la centrele de pregitire din teritoriu, ins nu a emis in acest sens ordine de deplasare (delegatii) pentru Fespectivii angajati si nu a asigurat intocmirea documentelor necesare achitarii drepturitor Salariale cuvenite salariatilor pentru activitatea desfasuraté in cadrul comisitlor de examinare, in afara orelor de program. De asemenea, personalul Directiei Rutiere, nominalizat de conducerea directiei in cadrul comisiilor de examinare in vederea participarii la examinérile programate si organizate de 'ARR, a efectuat deplasari la centrele de pregatire, fara a fi emise ordine de deplasare in acest sens. ‘Astfel, ambele structuri au desemnat reprezentanti in comisiile de examinare dar nu au stabilit modul in care urma si fie remunerati acestia pentru munca depusa in cadrut Comisiilor si nu au asigurat intocmirea documentelor necesare efectuarii platilor (ordine de deplasare, evidenta orelor suplimentare lucrate) aferente acestor activitati, programate de regula in afara programului normal de lucru, in zile de sémbata, Nici unul dintre ordinele de ministru care reglementau pregitirea si examinarea candidatilor in vederea obtinerii atestatelor/certificatelor de pregatire profesionala a personalului nu_continea_prevederi referitoare la_modul in_care_sunt_remunerate persoanele desemnate de ARR si de Directia Rutiera ca reprezentanti in comisiile de examinare, pentru munca depusa in cadrul respectivelor comisi Pe de alti parte, din datele mentionate in declaratiile de avere, disponibile in mod public pe site-ul ARR si respectiv pe cel al MT, rezulta ca atat angajati ai ARR ct si angajai ai MT din cadrul Directiei Rutiere, au realizat venituri din activitatea de examinare in baza nor contracte/conventii civile incheiate in nume propriu cu unele centre de pregatire si perfectionare a personalului din domeniul transporturilor rutiere. Aceste aspecte precum si modul deficitar de reglementare a activitatii de examinare, au mai fost analizate in cadrul verificarilor efectuate anterior la ARR $i la directia de specialitate de c&tre Corpul de control din cadrul ministerului. Prin rapoartele intocmite in urma actiunilor de control precedente, au fost aduse la cunostinta conducerii ministerului deficientele constatate cu privire la organizarea si desfasurarea activitatii de examinare a personalului din domeniul transporturilor rutiere $i au fost dispuse masuri pentru eliminarea abaterilor constatate. ‘Astfel, in cadrul Raportului nr.35706/03.11.2011 (anexa nr.5) s-a_concluzionat ca reglementarea neuniforma precum si lipsa de reglementare a unora dintre aspectele legate de examinarea personalului din domeniul transporturilor rutiere, au permis ,adoptarea unui mod de organizare al activitatii comisiilor ce a generat suspiciuni cu privire la faptul ca procesul de examinare nu asigura un cadru obiectiv pentru desfasurarea acestei activitati, mai ales prin remunerarea membrilor acestora de cétre centrele de pregatire si perfectionare”, si c3 Se impune reglementarea clard a activitdti’ de Sxaminare a candidatilor care au urmat cursuri de pregatire/perfectionare in domeniul transporturilor rutiere urmarindu-se, in principal: _ stabilirea de tarife pentru toate categoriile de examindri, care sd se facd venit la bugetul organismutui exarninator; desemnarea unui corp de examinatori si stabilirea condiiilor pe care sd le indeplineascd persoanele care fac parte din acesta, astfel incat sd se respecte toate prevederile legale/ordinele de ministru in vigoare;- desemnarea membrilor comisiilor de examinare numai din cadrul personalului corpului examinatorilor; = efectuarea activitdtii de examinare ca atribugie de serviciu si, implicit, remunerarea membrilor comisiilor cu respectarea prevederilor legale referitoare la drepturile de naturd salariald si delegdri/ deplaséri”. Ulterior, in cadrul Raportului nr.9406/25.04.2013 (anexa nr.6) s-a retinut ca ,/n continuare a fost mentinut in activitatea de examinare un mod de lucru care nu respectd prevederile legale referitoare la efectuarea deplascrilor si care creeazd suspiciuni cu privire la obiectivitatea examinarilor in conditiile in care membrii comisiilor sunt platiti in nume propriu de cdtre centrele de pregatire si perfectionare” si ca ,este necesard reglementarea clard a acestui domeniu, prin elaborarea $i implementarea unor norme Specifice privind examinarea, care sd asigure respectarea prevederilor legale referitoare la - stabilirea de tarife pentru examinarea tuturor categoriflor de candidati, care sé se facé venit (a bugetul organismului examinator; - cerintele pe care trebuie sd le indeplineascdi persoanele desemnate ca membri in comisiile de examinare; - remunerarea membrilor comisiilor de examinare in conformitate cu prevederile legale referitoare (a drepturile de naturd salariald si la delegari/deplasari” Rapoartele de control mentionate au fost aprobate de conducerea ministerului, insa masurile propuse nu au fost duse la indeplinire de catre reprezentantii ARR $i ai directiei de specialitate din minister. Profitand de reglementarea deficitara a activitatii specifice, de inexistenta prevederilor referitoare la modalitatea de remunerare a membrilor comisiilor de examinare si jntretinand aceasta stare de fapt, inclusiv prin neindeplinirea masurilor dispuse in sarcina lor in urma verificarilor anterioare, reprezentantii Directiei Transport Rutier $i conducerea Autoritatii Rutiere Romane au creat practic o schema de lucru prin care au obtinut fn folos propriu sume importante de bani Astfel, demersurile efectuate de reprezentantii DTR si ARR au constat in principal, in urmatoarele: = examindrile organizate la sediile centrelor de pregatire si perfectionare a personalului au fost programate de regula in afara programului normal de lucru al ARR $i al ministerului, in zile de sambata; = conductorii ARR si DTR au desemnat reprezentanti in comisiile de examinare programate in teritoriu dar nu au asigurat intocmirea documentelor necesare efectuarii deplasarilor; = nu au fost prevazute, fundamentate $i supuse aprobarii Ministerului Transporturilor tarife pentru activitatea de examinare, sub pretextul cA aceasta activitate nu ar fi una specifica institutiei; = conform declaratiilor de avere depuse, membrii comisiilor de examinare au incheiat jn nume propriu conventii civile cu centrele de pregatire unde au participat la examinari iar in baza conventtilor, au fost remunerati direct de ctre centre. Toate aceste demersuri au fost de natura s& creeze o aparenta de legalitate @ activitatii, avand in vedere dispozitiile legale privind incompatibilitatile, in sensul c& persoanele desemnate ca reprezentanti in comisiile de examinare ar desfasura 0 Activitate didacticd sau asimilat& acesteia, in afara programului normal de lucru.‘Analizand situatia creat prin modul de lucru descris mai sus, prin prisma prevederilor legale aplicabile, se contureaza urmatoarele dou’ posibilitati de analiz jn prima variants s-ar putea considera cd examinatorli au desfasurat ,activitdti didactice” asa cum multi dintre ei au mentionat in declaratiile de avere, in afara programului normal de lucru al institutilor la care erau angajati, fiind platiti de centrele de pregatire in baza unor conventii civile. © astfel de activitate era permis’, 1n conformitate cu prevederile art.%6 alin.(1) din Legea nr.161/2003 privind unele mésuri pentru asigurarea transparentei_in exercitarea demnitatilor publice, a functiilor publice si in mediul de afaceri, prevenirea si sanctionarea coruptiei, respectiv: .,Functionarii publici, funcfionarii publici parlamentari si functionarii publici cu Statut special pot exercita functii sau activitdti in domeniul didactic, al cercetdrii stiintifice, al creatiei literar-artistice [..]” Pe de alt& parte, dupa cum am mai precizat, centrele de pregatire si perfectionare la sediile cArora au avut loc activitatile de examinare erau autorizate in conformitate cu prevederile Normelor de autorizare a centrelor de pregdtire si perfectionare a personalului din domeniul transporturilor rutiere, cu modificdrile $i completérile ulterioare, aprobate prin OMT nr.794/2007, doar sa organizeze si 3h desfagoare cursurile specificate in anexa 1 la ordinul de ministru mentionat si hu_si examineze candidatii in vederea acordarii_certificatelor/atestatelor_de pregatire profesional Este evident ca examinarea candidatilor, realizata la sediile centrelor de pregatire si in interesul acestora prin incheierea de contracte civile de prestri servicit cu Gxaminatori - persoane fizice, nu poate reprezenta decat 0 activitate de pretestare sau de simulare (asa numitul “examen cu scoala’), desfagurata in interes privat, care in nici un caz nu_poate substitui_examinarea oficial in vederea acordarit certificatelor/atestatelor de pregatire profesional. ‘in conformitate cu prevederile ordinelor de ministru aplicabile, examinarea trebuia sh fie asiguraté de ARR si Directia RutierA, aceasti activitate fiind_atributul exclusiv al autoritatilor statului, reprezentate de autoritatea competenta (Ministerul Transporturilor) si de organismul examinator desemnat de aceasta, constituind totodaté una dintre conditiile obligatorii pentru eliberarea de atestate/certificate. Nu poate fi sustinuta aparenta de legalitate pe care au incercat sa 0 induc persoanele care au declarat venituri din examinari, considerand c& au desfésurat 0 Activitate independent’, in conditiile in care membrii comisiilor de examinare: = au fost nominalizati si participe la examinari in virtutea functiilor ocupate de acestia la ARR la Ministerul Transporturilor; - au avut calitatea de ,ceprezentant” al ARR si respectiv al ministerului si/sau al directiei de specialitate din minister in comisiile de examinare, in Conformitate cu prevederile ordinelor de ministru aplicabile (reprezentant persoand imputernicitd sé reprezinte pe cineva sau ceva, s& find locul cuiva, 3 actioneze in numele cuiva”, a reprezenta = a actiona in numele unei persoane, al unei colectivitdfi, al unui stat in temeiul imputernicirif primite de la acestea sau de (a lege” - conform DEX 98); - au avut obligal respecte procedura operational privind organizarea desfasurarea_examenelor pentru obtinerea certificatelor/atestatelor depregitire profesional in sistem informatic, elaborata si implementat’ la nivelul AR ‘au avut obligatia s& se prezinte la sediile centrelor_de_pregatire si perfectionare a personalului de specialitate din _domeniul transporturitor Tutiere unde s-au tinut examenele, la data stabilité conform calendarului de examinare; ~ au utilizat, in cadrul examinarilor la centrele de pregatire, bazele de date si Soft-ul dedicat examinarii in sistem informatic, puse la dispozitie de ARR, folosind, in mod direct, inclusiv informatti care prin natura lor nu erau destinate publicitatii, cum ar fi subjectele de examen. Din toate aceste considerente, coroborate cu faptul cd in baza examenelor sustinute, Autoritatea__Rutier’ Romané _a__eliberat _certificate/atestate profesionale citre candidatii care au fost declarati acmisi, rezulta fara echivoc faptul c& membrii comisiilor de examinare au_indeplinit_o sarcina_de_serviciu implicand exercitiul autoritatii de stat atunci cand au participat la examinért Pe de alti parte, cu toate ci ARR a suportat toate cheltuielile generate de sustinerea activitatii de examinare, aferente programarii__examenelor, achizitiel/Intretinerii softului utilizat, elaborarii subiectelor de examen, elaborarit procedurilor operationale si instructiunilor, centralizarii si evidentei rezultatelor, instruirii si pregatirli examinatorilor, toate acestea find cuantificabile, conducerea institutiei nua luat masurile necesare pentru stabilirea unui tarif de examinare care s& acopere cheltuielile mentionate. jin conformitate cu prevederile art.1 alin. (4) din HG nr.625/1998, »A.R.R. este institutie publicé finantata integral din venituri propril realizate din prestatitle de servicii specific [...] pe baz de tarife stabilite in conditiile legii”. ‘Avand in vedere constatirile prezentate, apreciem ca persoanele care au asigurat Succesiv conducerea ARR (directorii generali si membrii Consiliului de conducere) nu si-au indeplinit in mod corespunzator atributiile si au prejudiciat Sstfel_bugetul_institutiei_prin_cheltuielile _efectuate_pentru_sustinerea activititilor de examinare, fara ca acestea s8 fie recuperate prin stabilirea de tarife. Directorul general si Consitiul de conducere al ARR nu au asigurat evaluarea costurilor aferente activit&tilor specifice de examinare a candidatilor, nu au stabitit tarife pentru toate aceste activitati si implicit nu au supus aprobari! ministerulut propuneri pentru aprobarea respectivelor tarife, conform atributiei prevazute de brt.13 lit.k) din Regulamentul de Organizare si Functionare a Autoritatit Rutiere Romane - A.RR., anex’ la Hotdrarea de Guvern nr.625/1998, respectiv atributia potrivit cdreia consiliul de conducere ,stabileste si supune spre gprobare Yinisterului Transporturilor si Infrastructurii tarifele pentru prestatiile de servicii”. Echipa de control apreciaza c& aspectele prezentate mai sus reprezinta indicit ale savarsirii infractiunii de abuz in serviciu, prevazuta de art.297 Cod penal, respectiv: Fapta functionarului public care, in exercitarea atributiilor de serviciu, nu tndeplineste un act sau il Indeplineste in mod defectuos $i prin aceasta cauzeazé 0 paguba ori o vatémare a drepturilor sau intereselor legitime ale unei persoane fizice sau ale unei persoane juridice se pedepseste cuinchisoarea de (a 2 la 7 ani si interzicerea exercitdrit dreptului de a ocupa 0 funcfie publica”. - Tncea_de-a doua varianta de analiza a modului de desfasurare a examinarilor, comiieram de la bun inceput c& persoanele care au fost desemnate ca membri in Comisiile de examinare si-au desfasurat activitatea in calitate de reprezentati ai Sttoritati statului, ca angajati ai ARR si_ai Ministerului Transporturilor, in exercitatrea atributtilor specifice functiilor ocupate, situatie Tn care nu_pot fi {ustificate sumele incasate de examinatori pe baza conventiilor civile inchelate jn nume propriu cu centrele de pregatire. Cu toate cd nici una dintre prevederile legale si reglementarile specifice in vigoare nu prevedeau obligatia de a programa examinarile in afara programului normal de luctu, persoanele care au ocupat succesiv functiile de director general al ARR si de director al directiei de specialitate din minister (care au avut_atributit pentru Stabilirea calendarului examinirilor, desemnarea membrilor comistilor de examinare $i repartizarea acestora in teritoriu), au optat pentru programarea activitatilar de Saminare in afara programului normal de lucru de 40 de ore pe saptamané, in zilele de simbata. in aceste conditii, activitatea desfasurata de persoanele desemnate atat de ARR cat si de Directia Rutierd s8 participe ca reprezentanti in comisiile de examinare, ou poate fi considerat’ decat munca suplimentara in conformitate cu prevederile eer y20 alin.(1) din Legea nr.53/2003, conform carora ,Munca prestatd in afara Guratei normale a timpului de muncd sdptémédnal, prevdzutd la art.112, este considerata muncd suplimentara”. Dupa cum am mai precizat, conducerile ARR si Directiei Transport Rutier au desemnat reprezentanti in comisiile de examinare la centrele de pregatire din teritoriu, ins& nu au emis in acest sens ordine de deplasare (delegatii) pentru respectivii angajati, nu_au tinut evidenta orelor_lucrate suplimentar si ou au asigurat intocmirea’ documentelor necesare achitari drepturilor salariale cuvenite salariatilor pentru activitatea desfasurata in cadrul comisiilor de examinare, in afara orelor de program. Prin aceasta au fost incalcate dispozitiile art.119 din Legea #r.53/2003- Codul muncii, republicata, care prevedeau ca ,Angajatorul are Dbligatia de a fine evidenta orelor de muncé prestate de fiecare salariat si de a Supune controlului inspectiei muncif aceasta evidentd ori de cate ori este solicitat”. Conform prevederitor art.43 din Legea nr.53/2003 - Codul muncif, republicata, “Delegarea reprezinté exercitarea temporard, din dispozitia angajatorulul, de Uatre salariat, a unor lucrdri sau sarcini corespunzditoare atributiilor de serviciu in SGfara locului stu de munca”, iar art.44 alin.(2) din aceeasi lege prevede “salariatul delegat are_dreptul la plata cheltuielilor de transport si_cazare, Brecum sila 0 indenmizatie de delecare, in conditile prevdzute de lege sav de contractul colectiv de muned aplicabil”. Echipa de control apreciaz c& in lipsa altor prevedert legale sau norme $i regull ediministrative, singura posibilitate de_a compensa sau plati_orele_de munca prestate in afara programului normal de lucru de catre salariatfi desemnati ca EZprezentanti in comisiile de examinare era cea conforma cu_prevederile Codului muncil si ale Requlamentelor Interne ale celor doua institutii. ‘Avand in vedere constatirile de mai sus, apreciem c& veniturile obtinute si Geclarate de persoanele care au participat la activitatile de examinare desfasurate la sediile centrelor de pregitire nu au un caracter licit, fiind necuvenite, intruct: 10= membrii comisiilor de examinare au _fost_desemnati in_virtutea functiilor detinute in cadrul ARR si respectiv Ministerul Transporturilor; - in activitatea desfagurat& in cadrul comisiilor de examinare reprezentantii desemnati au indeplinit atributil/sarcini de serviciu, avand obligatia de a se prezenta la locul de desfasurare a examenelor si de a respecta procedura specifica implementati la nivelul ARR; - membrii comisiilor de examinare au_reprezentat_autoritatea statului, in conformitate cu prevederile legale si cu ordinele de ministru care reglementau activitatea de examinare a personalului din domeniul transporturilor rutiere. Nu suntem in masurd s& precizim mecanismul prin care candidatii inscrisi la examene au fost determinati s& plateascd sume din care au fost platiti ulterior examinatorii de catre centrele de pregatire ins’, avand in vedere faptul cA membrii comisiilor de examinare au primit bani dupa indeplinirea unei sarcini de serviciu, in cadrul_unei_activitati_care implica exercitiul_autoritatii_de_stat, apreciem ca fapta in sine precum si imprejurarile expuse, reprezinta indicii temeinice de sdvarsire a unor fapte de natura penala, care ar putea intruni elementele constitutive ale infractiunii de primire de foloase necuvenite, a5a ‘cum era aceasta definita la art. 256 din vechiul Cod Penal, respectiv: Primirea de cétre un functionar, direct sau indirect, de bani ori de alte foloase, dupa ce a indeplinit un act in virtutea functiei sale si la care era ‘obligat in temeiul acesteia, se pedepseste cu inchisoare de la 6 luni (a 5 ani. Bani, valorite sau orice alte bunuri primite se confiscd, iar dacé acestea nu se ‘gdsesc, condamnatul este obligat (a plata echivalentului (or in bani”. Desi noul Cod Penal nu mai prevede ca atare infractiunea de primire de foloase necuvenite, ,,aceastd fapté nu a fost dezincriminatd, ci a primit 0 noud calificare prin dispozitiile art. 289 din Codul penal, aceea de (vare de mita” (a se vedea Decizia Curtii Constitutionale a Romaniei nr. 422 din 15 iunie 2017). Folosind in mod abuziv autoritatea statului si a functiilor detinute, reprezentantii ARR si ai directiei de specialitate din cadrul ministerului au fortat aplicarea reglementérilor $i asa deficitare in ceea ce privea remunerarea activitatii de examinare, au creat si au Mmentinut o stare infractionala prin care au obtinut avantaje financiare in propriul interes. Modul de lucru descris mai sus, abordat de reprezentantii ARR si ai directiei de specialitate din cadrul ministerului cu privire la activitatea de exeminare, a fost perpetuat pani la data de 4 decembrie 2015 cand a fost emis pachetul de ordine de ministru prin care a fost reglementata printre altele si plata examinatorilor. insé, dupa cum s-a constatat $i va fi prezentat in continuare, reglementarea a fost efectuata in mod abuziv, in interesul unui grup de persoane dintre care unele au ajuns s& incaseze lunar din examinari, sume chiar si de 3 - 4 ori mai mari decat salariul primit pentru functia ocupat ‘Avand in vedere toate aspectele prezentate cu privire la modul in care s-au desfasurat activitatile de examinare in vederea atestirii profesionale a personalului din domeniul transporturilor rutiere precum si indiciile prezentate cu privire la 0 posibila savarsire de infractiuni, echipa de control considera cé se impune sesizarea organelor de urmarire penal& pentru efectuarea verificarilor necesare si dupa caz, pentru luarea masurilor prevazute de lege. ut‘Asa cum am mai precizat, angajatii Directiei Transport Rutier care au participat ca reprezentanti in comisiile de examinare la centrele de pregatire a personalului din domeniul transportului rutier au obtinut_venituri de la aceste centre in baza unor contracte civile. Pe de alt& parte, conform prevederilor art.6 alin.(2) lit.g) din OG nr.27/2011 Ministerul Transporturilor si Infrastructurii, in calitate de organ de specialitate al administratiel publice centrale in domentul transporturilor rutiere, are urmdatoarele atributii[..]: g) autorizeazd centrele de pregatire si perfectionare a personalului din domeniul transporturilor rutiere, scolile de conducdtori auto si instructorii auto”; Cu ocazia controalelor desfisurate anterior, s-a evidentiat existenta unei posibile situatit de conflict de interese avand in vedere c&, pe de o parte directia de specialitate din cadrul ministerului avea printre atributii att autorizarea centrelor de pregatire si perfectionare a personalulut din comeniul transportului rutier cat si verificarea mentinerit conditilor de Butorizare iar pe de alta parte, personalul directiei a obtinut venituri in baza unor conventii civile incheiate cu centrele de pregatire. ‘Avand in vedere faptul cA centrele de pregitire sunt entitati private, infiinate in scop lucrativ, autorizatiile acordate de Ministerul Transporturilor, prin directia de specialitate, au permis acestora si realizeze venituri din activitatea de pregitire si perfectionare a personalului din domeniul transportului rutier. Situatia de conflict de interese a fost confirmata ulterior, in urma verificarilor efectuate de Agentia Nationala de Integritate care ..d constatat existenta conflictului de interese de naturd administrativa in cazul (ui VOLCINSCHI LIZETA, Director in cadrul Ministerului Transporturilor si infrastructurii, intrucdt, in perioada exercitarii functiei publice de donducere, a semnat / aprobat autorizatii de functionare a unor puncte de lucru Gpartindnd S.C. ,CASADI" S.R.L. (societate comercialé in_cadrul_careia_a__detinut calitatea de examinator si de la care a obtinut venituri in cuantum net de 32.752,00 Lei), fiind, totodaté, impt ‘atd si in procesul de autorizare a acestora, prin semnarea diverselor ‘solicitari necesare definitivarii dosarului de autorizare [...]. Astfel, VOLCINSCHI LIZETA a Fncdlcat dispozitifle art. 79, alin. (1), lit. ¢) din Legea nr. 161/2003, potrivit cdrora "Functionarul public este in conflict de interese daca: [..] interesele sale patrimoniale, ale sofului sau rudelor sale de gradu! | pot influenta deciziile pe care trebuie sd le ia in exercitarea functiei publice™” (comunicat de presi al Agentiet Nationale de integritate din data de 28 aprilie 2015 - disponibil la adresa de internet https://www.integritate.eu/Comunicate.aspx?Pl D=20&NewsID=1910). Conform datelor disponibile pe portalul instantelor de judecata, in dosarul nr.2988/2/2015 avand ca obiect ,anulare act administrativ Raport de evaluare nr. 16931/G/II/ 28.04.2015", jnalta Curte de Casatie si Justitie - Sectia de Contencios Administrativ si Fiscal a pronuntat Decizia nr.2433/ 11.06.2018 prin care a respins recursul formulat de reclamanta Volcinscht Lizeta impotriva Sentintei civile nr.2846 din 3 Noiembrie 2015 a Curtii de Apel Bucuresti- Sectia a Vill-a de contencios administrativ si fiscal, ca nefondat, solutia flind definitiva. $i dupa emiterea OMT nr. 1212/2015 pentru aprobarea Normelor privind autorizarea si Zontrolul centrelor de pregitire si perfectionare profesionala a personalulut de specialitate Gin domeniul. transporturilor rutiere, Directia Transport Rutier_a rimas_o_veriga in procesul de luare a deciziei de autorizare a centrelor de pregatite, printre atributille eeetsia afandu-se si urmatoarea: ,autorizeazi [...] centrele de pregatire si perfectionare @ personalului din domeniul transporturilor rutiere, in conditiile prevazute (a art. 6 si 62 din Ordonanta Guvernului nr, 27/2011, cu modificdrile s! completérile ulterioare”. 2Pe de alt parte, din verificérile efectuate a rezultat c& declaratiile de avere ale unor angajati din cadrul Directiei Transport Rutier, nu se regisesc pe pagina de internet a MTIC si nici pe Portalul declaratiilor de avere gestionat de Agentia Nationala de Integritate. ‘Avand in vedere aceste aspecte, considerim c& se impune sesizarea Agentiei Nationale de Integritate atat cu privire la existenta unui posibil conflict de interese de natura administrativa in cazul personalulul desemnat de DTR ca membru in comisiile de examinare si care, totodata a fost implicat in procesul de autorizare a centrelor de pregatire si perfectionare a personalului de specialitate din domeniul transporturilor Tutiere, cat sicu privire la posibila incalcare a prevederilor legale referitoare la obligatia depunerii declaratiilor de avere si interese. © Elaborarea, promovarea si aprobarea actelor normative prin care au fost reglementate inclusiv conditiile de plata pentru examinatori La data de 05 martie 2013 a intrat in vigoare Ordonanta de urgent& nr. 11/2013 pentru modificarea si completarea Ordonantei Guvernului_nr. 27/2011 privind transporturile rutiere ins& nici prin acest act normativ nu au fost reglementate aspectele privind ‘componenta comisiilor de examinare in vederea atestarii profesionale a personalului de specialitate din domeniul transporturilor rutiere si modalitatea de remunerare a membrilor comisitlor. Odaté cu adoptarea Legii nr.109/2014 privind aprobarea Ordonantei de urgents a Guvernului nr. 11/2013 pentru modificarea si completarea Ordonantei Guvernulut nr. 27/2011 privind transporturile rutiere, au fost introduse prevederi referitoare la componenta comisiilor de examinare si la plata examinatorilor. Astfel, la punctul 10 din articolul unic al legit mentionate, au fost prevazute urmatoarele: La articolul 1, dupd punctul 9 se introduc doud noi puncte, punctele 9' si %, cu urmdtorul cuprins: 9'. La articolul 67, dupd alineatul (2) se introduc doud noi alineate, alineatele (3) $i (4), cu urmétorul cuprins: (3) Examindrite prevdzute la alin. (1) si (2) se realizeazG de catre 0 comisie de examinare, formata din 3 membri, specialisti in domeniul transporturilor rutiere din cadrul directiei de specialitate a aparatului propriu al autoritatii competente j_din_cadrul_unitdtii_din_subordinea_acesteia cu _atributii_in_autorizarea operatorilor de transport rutier. (4) Pentru prestarea activitdtii de examinare, membrii comisiei de examinare prevazuti la alin. (3) sunt remunerati din cuantumul tarifului achitat de candidati ‘pentru sustinerea examinarii, in conditiile stabilite de autoritatea competenta” Legea nr.109/2014 a intrat in vigoare la data de 18.07.2014, insd activitatile de examinare s-au desfasurat in continuare in baza vechilor reglementari si in modul descris mai sus, intrucat la nivelul Ministerului Transporturilor_s-a intarziat elaborarea si aprobarea normelor_de aplicare a prevederilor OG nr.27/2011 privind transporturile Futiere cu modificarile 1 completarile introduse prin OUG nr. 11/2013, asa cum aceasta 2 fost aprobatd prin lege. ‘in acest context, in perioada cuprinsa intre data intrarii in vigoare a Legii nr.109/2014 si data aprobarii prin ordin de ministru a normelor de aplicare a prevederilor OG nr.27/2011 ‘au aparut divergente intre reprezentantii centrelor de pregatire si perfectionare 2 Bpersonalului din domeniul transporturilor rutiere si reprezentantii Directiel Transport Rutier din cadrul ministerului, atat cu privire la desfasurarea examinarilor cat si fn ceea ce priveste reglementarea activitatii prin normele care urmau a fi elaborate si aprobate. Astfel, reprezentanti ai centrelor de pregatire si perfectionare profesionala a personalulut de specialitate din domeniul transporturilor rutiere s-au adresat conducerii_ ministerului reclamand modul de constituire a comisiilor de examinare, programarea sesiunilor de examinare si modul in care reprezentantii Directiei Transport Rutier au abordat problematica supus’ reglementarii in cadrul procedurilor derulate in conformitate cu prevederile Legit nr.52/2003 privind transparenga decizionala in administratia publica Relevantd in acest sens este adresa nr.1208/31.03.2015 (anexa nr.7), inaintata conducerii ministerului de Confederatia Operatorilor si Transportatorilor Autorizati din Romania (C.0.TAR), in cadrul cireia se mentioneazi urmatoarele aspecte cu privire la activitatea de examinare pentru atestarea profesional a personalului de specialitate din domeniul transporturilor rutiere: ju] Am informat Ministrul de haosul din aceasta activitate, de_banii_care se Fcaseaza de acesti angajati ai Ministerului Transporturilor, aducéndu-le yenituri fabuloase, venituri care ar trebui sa intre in contul Ministerului prin aceasta taxa de examinare. Din acest motiv acesti angajati nu se ocupa si nu se dedica Glaborarii unor reglementari corecte si obiective in domeniile noastre de activitate, acestia asteptand sfarsitul de saptamana pentru a pleca la “colindat” la centrele de formare profesionala dupa bani, bani multi nemunciti. De 6 luni de zile (septembrie 2014 - aprilie 2015) incercam sa trecem aceste norme dar Directia Transport Rutier vine cu aceleasi propuneri aberante, refuza sa defineasca notiunea de “specialist in transporturi rutiere” sau mai bine zis il ‘asimileaza cu economistii si juristii functionari su angajati ai celor doua entitati - MT. si ARR simpla specializare fiind sa aibd vechime in aceste institutii de minim 2 ani, indiferent unde si ce activitate desfasoara, la administrativ, achizitii si fara ‘macar a fi posesor al permisului de conducere categoria B! Deasemeni se solicita 0 taxa de examinare de 50 lei pentru fiecare proba teoretica sustinuta, indiferent daca se sustin mai multe probe in aceeasi zi sau in zile diferite! Mai aratam ca pina in prezent nu s-a_prezentat nici-o nota de fundamentare_a ‘acestei taxe, de unde rezulta aceasta suma si ce intra in componenta acesteia (am inteles ca 30 de (ei revine examinatorului). Din toate prevederile acestui ordin, emana un singur lucru, Directia Rutiera avind un inumar redus de functionari, incearca din rasputeri ca examinariie sa se sustina intr-o Singura sala la nivelul resedintei de judet, astfel avind posibilitatea sa acopere cu personal fiecare comisie, nemaifiind in situatia de a “plerde" sume importante de bani. De fapt, consideram ca, prin acest ordin se incearca “legalizarea” incasdrii_unor ‘sume foarte mari de bani_in mod ilegal de_catre unii_angajati_din_cadrul Ministerului Transporturilor, respectiv: Directia Rutierd si Autoritatea Rutieré Domnule Ministru, considerdim cd nu este normal ca o activitate ce se afld in responsabilitatea ministerului sd fie exercitatd de unii functionari/angajati ai Ininisterului in timpul liber, la sfarsit de sdptamand, ca activitate particulara dar fn numele ministerului si platitd de catre centre individual fiecdrui examinator. 14Consideram ca nu este firese ca cei care sunt beneficiarii directi ai acestor ‘avantaje materiale substantiale, sd participe (a luarea deciziilor privind taxele Ge examinare. Apreciem ca aceste decizii privind taxele de examinare ar trebui Slaborate de catre o directie neimplicata direct in procesul de examinare, cum ar fi Directia Juridica a ministerului, care credem ca ar analiza cu mai multa obiectivitate cuantumul acestor taxe Nof am propus, conform prevederilor legale respectiv, Ordonanta Guvernului nr. 27/2011 privind transporturile rutiere si Legea nr. 109/2014 privind aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 1112013 pentru modificarea si completarea Ordonantei Guvernului nr. 27/2011 privind transporturile rutiere, ca activitatea de examinare sa fie sarcina de serviciu pentru examinatori, trecuta in fisa postului si sa se desfasoare in cursul saptamanii in timpul normal de lucru.” Pe de alta parte, reprezentantii Directiei Transport Rutier au reclamat comportamentul unor reprezentanti ai centrelor de pregatire si perfectionare profesionala a personalului de Specialitate din domeniul transporturilor rutiere, atat in cadrul activitatilor de examinare desfasurate la respectivele centre, cat si in cadrul_ dezbaterilor/consultarilor aferente procedurilor privind transparenta decizionala si a Comisia de Dialog Social din cadrul Tninisterului, organizata in conformitate cu dispozitiile Legii nr. 62/2011 - legea dialogulut social. Conducerea Directiei Transport Rutier a intocmit mai multe note/adrese prin care a adus (a ‘cunostinta conducerii ministerului situatia tensionata generat de lipsa de reglementare a Sctivitatli. Astfel, in cadrul Notei privind necesitatea stabilirii unor masuri imediate in legaturé. cu atestarea profesionala a personalului de specialitate din domeniul transporturilor rutiere, inregistrat sub nr. .7723/17.02.2015 (anexa nr.8), au fost mentionate urmétoarele: splue] Pentru elaborarea, avizarea si finalizarea normelor de aplicare a dispozitiitor sus mentionate, férd a mai lua in considerare demersurile anterioare anului 2014, precizam cd pe parcursul ultimului an, au fost facute numeroase demersuri pentru finalizarea si adoptarea in regim de urgenfd a pachetului de acte normative privind autorizarea centrelor de pregdtire si perfectionare si atestarea profesionala a personalului din transportul rutier, prin care sd fie instituite regult Care si asigure corectitudinea $i rigoarea procesului de examinare in vederea atestarit profesionale, sala unicd de examinare dotata cu echipamente specializate pentru fronitorizarea si supravegherea acestei activitdti, conditiile de remunerare a membrilor comisiilor de examinare, etc. ‘Acest demers a fost blocat succesiv (in cursul anilor 2012-2015) de catre partenerii Ge dialog social care exercita presiuni pentru preluarea unor propuneri desi integrarea acestora in textul normelor aduce atingere principiului priorita¢ii interesului public [..]” Fatd de cele expuse mai sus si findnd seama de impticatitle grave ce pot fi determinate asupra angajatilor Directiei Transport Rutier prin afirmatiile, actiunile si ameninfarile persoanelor mai sus mentionate, implicatiile grave asupra demnitdtit functiei publice ca urmare a presiunif, amenintdrilor si santajului exercitate sub orice forma in desfasurarea acestel activitdtl, 15= implicatiile grave determinate de lipsa de reglementare a activitatii de examinare in vederea atestarii profesionale a personalului de specialitate din domeniul transporturilor rutiere, Prin urmare, asa cum s-a_propus in Nota nr.42745/26.09.2013, Nota nr.6825/ 12.02.2015 si Nota nr. 7723/17.02.2015, propunem ca_médsurd_imediaté sistarea activitdtii de examinare in vederéa atestarii profesionale a personalului de Specialitate din domeniul transporturilor rutiere pad la reglementarea acestei ‘activitditi care sd prevadd sali unice de examinare dotate cu echipamente de monitorizare si supraveghere $i sa stabileasca conditiile de remunerare a membrilor comisiilor de examinare, conform 0.G. nr.27/2011, cu modificdrile si completarile ultericare, act la nivel de lege prin care s-au instituit mecanisme aplicabile aceste! activitati (similare cu cele din alte domenif de activitate)”. Elocvente pentru modul in care reprezentantii OTR si ARR au gestionat si ulterfor au abordat reglementarea activitatii de examinare, sunt luarile de cuvant ale partenerilor Sociali care au participat la dezbaterile organizate de minister in cadrul consultarilor publice, propunerile formulate in cadrul dezbaterilor precum i _raspunsurile Feprezentantilor ministerului, consemnate in documentele (anexa nr.9) intocmite cu ocazia dezbaterilor publice, din care redam urmatoarele: _»Dezbatere publica la Ministerul Transporturilor din data de 23.10.2015 Adrian Cascaval: - Numai o secundé, as vrea sd rectific, c& problema este foarte gravd. Normele nu au fost puse pe site decat partial, normele de examinare nu_au fost puse si noi doream aceste norme in principal pentru cd considerdm ci marea problemd pentru care au inceput aceste discutii este legatd de nefunctionarea sistemului pentru cd ngajati din teritoriu ai diverselor structuri ... N-au fost puse normele de examinare deloc. Constantin isac, UNTRR: inca o problema este legatd de zilete si intervalul de timp in care se face examinarea. Solicitam ca examinarea sd se facd in orele normale de lucru. Deci in intervalul 8- 16, 17, sa termindm cu sambete, cu duminici, cu examindri noaptea la ora 12, 1a ora, examindri. [..] Au fost reclamate multe situafii In care testele au fost foarte dificile pentru specialistul care trebuia sau competentele care trebuiau certificate ‘acolo. Pentru cd am impresia cd la un moment dat se fac niste teste, niste studi de Caz mult prea dificile in asa fel incdt cei examinati sé fie obligati cumva sd isi ‘cumpere reusita in examen prin forme incorecte, Se fac colecte inainte de examinare, cd trebuie si ddim examinatorilor. Stim cu totfi lucrurile astea, Dar vi se pare normal? Augustin Hagiu: in primul, observ cd, asa cum se intampla $i la comisiile de dialog social, cu exceptia domnului Adrian, cele cinci persoane care astdzi dezbat pe acest proiect de lege sunt participante la examindri. Nu spun cé e un lucru rdu. Dar este nefiresc, in contextul in care afidm noi astazi, sé discutém pe normele privind ‘utorizarea, examinarea si asa mai departe, cu 5 persoane care participd la examinari. Inclusiv dunmeavoastré, domnule secretar de stat, ati participat la examinéri pand si 16veniti pe aceasta functie. Dacé dumneavoastré vi se pare principial $i onorabil $i onorant pentru pozitia pe care 0 acupati, nu am nimic impotrivd. {.] Haldeti si discutém principial, st ne uitém a cutume din interiorul ministerulut, hivam venit si vd dau exemple din afard, v-am dat exemplu aviatia, va dau exemplu AFER-ul, vé dau exemplu Autoritatea Navald. Sunt exemple de aici! Nu stiu de ce {orutier tot timpul sd fim altfel. Eu stiu sd fim corect, prineipiall, si sd incercém sd Cestem veniturile celor care lucreazé in minister prin alte metode, [..] cred cd banit trebuie si treacd intr-un plan secund Vasile stefanescu: ‘Asa cum a spus si colegul nostru Hagiu, fac aceiasi referire, pentru cf la masa intr duevar sunt persoane care au interes direct in aceasté examinare si elaborarea ‘cestor norme, pentru venituri ulterioare care se vor face din aceasté examinare [..] Am cerut ca examinarea pentru proba teoreticd sd constituie sarciné de serviciu pentru _examinatori si se sustine in zile diferite, de luni pand vineri, in timpul erogramulul normal de lucru, cu exceptia sdrbdtorilor legale, pentru cd si dumneavoastra ati fost la examindri, dar se tin examindri si la 11-12 noaptea. Pe Sigurantd rutierd, un sofer pe care-| chemati la ora 4-5 la examen, sé-1 examinati ta 11-12 noaptea e aberant. Nu se ‘practicé nicdieri in Uniunea Europeand asa ceva, mai ales dacé vreti o sala unica. [un] Referitor (a solicitarea noastrd, sd fie sarcind de serviciu, vd citesc din ROF, sectiunea 13, directia transport rutier, in care spune asa. Vreau sd va spun cd cel de (a directia rutierd au in fisa postului cd participa la examindri. Ori daca dénsii au in fisa postului cd participa la examindri si scrie si in ROF la 13, punctul 9, asigurd prin personalul directiei participarea la examen a (...), exact ceea ce se intdmpla Scum, este si normal sd vind ca sarcina de serviciu. Spuneti-mi si mie cum vin acexti Gameni. Pleacd in timpul liber ... asa ... se duce la nu stiu ce centru (a examinare, fard un fel de delegatie, fard un fel de... Trebuie s@_fie sarcind_de serviclu, e Formal si legal. lar dacd dumneavoastrd vreti sd-i retribuiti suplimentar, e alta problem, [un] La articolul 16, aliniatul 3, dumneavoastré spuneti aicea, conform legit, cd pentits prestarea activitatli de examinare, membrii comisiei de examinare sunt remunerafl de Patre ARR din cuantumul prevazut (a aliniatul 1. 4s vrea sd fac o parantezd, domnule Secretar de stat, tot referitor la aceste norme. Prin adresele pe care vi le-am comunicat de foarte mult timp am cerut, pana si apard legea 109 anul trecut in iunie, fa plata sd se facd direct cdtre minister sau cdtre o autoritate care 0 hotérdste ministerul. Pe parcursul anilor, de 10 ani de zile incoace, nu s-a putut face acest lucru si nu stim, poate ne explicati dumneayoastrd acum, si o cer public, sub ce orma au fost angajatil ministerulul trimisi la examindri? Sub ce forma au putut Fpchela contracte de prestdri servicii angajatit ministerului cu centrele de formare profesionald pentru a fi platiti. Care este actul normativ prin care s-a hotdrdt ce taxd sd pldteascd centrele de formare profesionald pand in iunie 20147 Ca sd nu mat fie dubiu, domnule secretar de stat, pentru ca dvs cereti aici 70 de lel pentru fiecare proba de examen. {..] V-am rugat, {a toate comisiile de dialog, sine depuneti nota de fundamentare {a ultima comisie de dialog a venit un coleg de [a dumneavoastra si ne-a citit el fugitive acea notd de fundamentare din care am spicuit aga repede si am inteles Ga: de (a fiecare candidat din aceasta suma de 70 de lei, 50 sau 54 de lei sunt alocati examinatorilor. a7Cum? Fiecare elev plateste taxa de examinator plus taxele aferente. Ca sé nu mai platim, fiecare elev si fiecare examinator si asa diminudm si cunatumului de examinare am zis c& este corect si logic, domnule ministry, intr-un minister in care ‘salariul mediu este de 1.800 de lei. Ca sunt si ajung si (a 2.000-2.500 nu este 0 problemé, eu vorbesc de Ministerul Transporturilor, nu vorbesc de ce este in cubordinea ministerului. Sa fixati o taxd de 30 de lei pentru prima proba si cate 15 lel pentru fiecare proba suplimentard de examen. Solicit aceasta pentru cd as_vrea sd tuati declaratiile de avere ale tuturor celor care mere (a examinari si o sd aveti o Surpriza va fi urmatoarea: intr-un stat unde e o sdrdcie cruntd, s-a creat o cutumé in ‘acest minister, 0 mand de oameni ciistigd 4.000 de euro pe [und. $i n-o spun eu, Gaca o spun gresit puteri sd md dati in judecaté, o spun declaratiile de avere, domnule ministrul, declaratitle de avere date de dansii si postate pe site. Ce cdstigd dumnealor din examinare? Atunci ca sé credm o examinare unitard si aceste comisit sd fie platite fn mod unitar fie cd se duce (a domnul Cascaval la centru sau (a domnul Sandru si are 20 de candidati si dincolo sunt 100, am propus, la art 5, alin. 10, am zis cu 0 “suma cuprinsa intre 500 si 2.000 lei/ lund” care se adaugd (a salariul de bazé. [..] Adunati bani de la toate declaratitle de avere si veti vedea cd nu ies banii. Nich deel care sunt declarati. Undeva este 0 sumd neagrd. Nu cum am fost noi acuzati de catre cineva cf centrele spald bani, e gresit. [..] Sau trebuie sd trimitem la examindri pe afinitati politice sau prietenii pentru @ obtine bani pentru aceasté examinare. Mai ales cd v-am rugat sd fie sarcind de Serviciu si dvs sd remunerafi comisiile in mod egal. Avet! curlozitatea si vedeti din Geclaratlite de avere unde s-au dus unit si ce bani au incasat. Vii rog frumos. I. - reprezentant DTR (nn): in ceea ce priveste remunerarea examinatorilor, da, ar trebui sd ne dezobisnuim de ideea cd chestiile, chestiunile se fac gratis. Niciunde nu se face nimic gratis, oriunde se achitd o taxd, este o chestiune, pur si simplu, asupra cirela nu pot sé comentez. Tocmai de aceea pachetul pe care il propunem, de revizuire a Cadrului legal, prevede foarte clar, se achitd un tarif, se incaseazd de cétre o autoritate, acoperd anumite lucruri, adicd transparent inainte de toate. = V-am rugat si suntem de acord cdi nimeni nu trebuie si dea un examen gratis, y-am rugat, pentru tariful pe care L-afi solicitat dvs si am facut si scris, sd ne dati nota de fundamentare. Nu este un act secret, secretizat. Dati-ne nota de fundamentare a tarifului de 70 de lei. Am cerut-o pe 554, dati-ne nota de fundamentare a tarifulul. Nu ne-o cititi el fugitivo, dafi-ne-o in scris! Sa vada o tard intreagd pentru ce vreti 70 de lei! - reprezentant OTR (nn): in. ceea ce priveste suplimentarea salariului unei persoane care merge la examene cu 0 anumita sumd, nu se poate face acest lueru prin ordin Gl ministrulu’, existd legi pentru asta si ele nu permit chestiunea aceasta. Am notat solicitarea privind examenele 2013-2014. [u] + Aceastd minutd va rog sto puneti si pe site, cuvdnt cu cuvént, ce am sous fiecare, pentru cd e 0 dezbatere publica, pentru ca dénsul spune ¢& nu se pot plati Suplimentar cei care se duc, dar va rog si reiterez din nou faptul cd acei Suplimentari care se duc la aceste examindri, dle lonescu, si inclusiv dvs, ajungeti fa un venit de 3-4 mii de euro pe lund. Nu va supdrati, nu este ceva personal, nu am nimie personal cu nimeni, Dar cand dvs spunefi cd nu se poate gasi de catre minister 0 Solutie de plata, dar totus’, anumite persoane obtin niste sume fabuloase, se ‘gaseste. Nu infelegem cum, explicati-ne dvs cum! Legal, 18Eugen Costan: [.] conducerea Confederatie! COTAR a intocmit mai multe materiale prin. Oo td mat factorii de rdspundere din acest minister, a depus memorit atdt le Guvernul areal cot si la cabinetele ministrului transportului si al secretarilor de stat dia aoe inister, prin care s-a ardtat foptul cé Ministerul Transporturilor este fraudae prin incasarea a peste 10 milioane de euro de catre unit angajati din acest Pinister, care, in.numele Ministerului si profiténd de faptul cd sunt angaia la Directia Rutierd sau la ARR, se deplaseazd sambéta si dum inica in judete si in Bucuresti, (a centre de perfectionare si pentru a participa la comisii de examinare Fncaceazd in nume propriu sume consistente de bani, care ajung dela 31a 5 mii de jet pe saptamand, pe (angd salariul pe care il primesc de la minister. ‘Acest lucru insa convenea de minune angajatilor mentionagi mai sus, care {leiversau in mod intentionat elaberarea acestor norme tocmai pentu @ putea incasa in continuare aceste sume imense de bani Desi férd acordul conducerit Ministeruluf,ministrului Transporturilor&-6 reusit Pes dicerea in continutul legit 109 din 11.07.2014 a prevederit conform cafela xuamingrile se realizeazi de catre o comisie de examinare ... Nici pana In prezent 1 $a pus in practicd aceste prevederi, intrucat ministerul transporturiler refuza sd dea Gefinitia specialistului in domeniul transporturilor rutiere, sd. stabileascd in mod fandamentat si tariful achitat de candidati si suma de bani pe care $4.0 primeasca examinatorul ca remunerati [J se solicita sd se termine cu efectuarea examindrii de cdtre aceste, personne fo] © nume propriu 3i personal, incaseazd sume imense de bani, ca s! cum oF f1 SRLauri si considerd cd pentru a efectua examinarea jn timpul lor. liber, planificdnd axamene la centre si (a orele 17-19, cand candidatif sunt deja obositi [a] Referitor la remuneratia examinatoritor, considerd dupa cum am propie it in profectul de act normativ cd pe (dnga salariul primit de (a minister 9 suma de (a 50 and la maximum 2000 de let pe lund este destul pentru un examinator atribuindu-se pepastd sumd in functie de cheltuielile organizate cu deplasarea in teritents transport, cazare, diurnd. Nu suntem de acord si considerdim cd nu este normal ca carereminator 34 fie remunerat in functie de numar de candidati examinafi cum se face in prezent sau cum s-a propus. Mircea Grigore: Nimeni dintre predecesori nu si-au asumat raspunderea pentru adoptarea acestor Niment Gin cdutat m cadrul acestor norme sa vid si eu ce cdstig are procesul de sermminare. S.a céstigat cu ceva? S-aridicat curva nivelul de examinare prin adoateree acestor norme? Care este cdstigul? Niciunul, din punct de vedere al procesului de scesttnare. Unul singur este, legalizarea unor venituri, atét. Prezentele norme au mari probleme de legalitate, cat si de oportunitate. Pérerea mea, aprecierea mea este cd suntem intr-o situalie putin delicatd, cd persoane care vor fi beneficiarele acestor norme, tot ele sa le reglementeze. Eu cred ci in lumea asta nu ‘existd asa ceva. [..] Solicit si eu de asemeni sé_ni se pund la dispozilie norma de reglementare @ tarifului_ de ‘examinare, apreciez probabil cd n-a ‘fost suficient de clar, colegii mei, Coote is cf o persoand s8 se ducd (a examinare, nu fn raport de numaru de candidati care urmeazé a da, ci sd se dea 500 de lei, o indemnizalie, de 500 de lei, de © zi, Dacd el participa, nu poate participa mai mult de 4 ori pe lund, intr-o comisie. 2000 RON mi se pare un aport ‘absolut rezonabil si elegant la salariul pe care il are, 13disci asa solicit si totodaté si fie stabilité ca sarcina de servici, sd se meargd si se deconteze deplasarea, sa se deconteze hotelul si asa mai departe. Marian Grigore: Subscriu co ele sd se facd de luni pana vineri, in timpul programului de (ucry sau cel nul pand le ora 18 sisi se achite cate 0 indemnizalie de examinator de 300 de lel de examen, nu in raport de céte persoane, probe sunt sustinute”. Fata de solicitarile_partenerilor de dialog social, reprezentantit_ DTR_au abordat_o ae Tons si aul actionat in asa fel incat prin reglementarile elaborate s8 isi menting oPuiteaile de natura financiars de care au beneficiat si inainte de adootarea Lesit nr.109/2014. astfel, cu privire la soticitrile si propunerile partenerilor de dialog social din cadrul Sezbaterii publice din data de 23.10.2015, reprezentantii Directiei Transport Rutier au formulat urmatoarele rSspunsur referitoare la problematica organizarii si desfésurari activitatii de examinare: ~ [lu] Sustinerea examenelor in zile de sambéta nu incalcd nicio prevedere tegald; i au fost programate niciodatd examene pentru zilele de duminicd sau sdrbator! fogale. Precizam ca sdptémana de lucru, conform prevederitor Regulamentulul (CE) nr. 561/2006 cuprinde 6 zile (perioade zilnice) si nu doar 31. Jin cea ce priveste programarea examenelor la ore inaintate, precizdm ci acest aspect se va remedia odaté cu introducerea examinérii centralizate. _ Activitatea de examinare se desfdsoard conform prevederilor OG nr. 27/2011. Proiectele nu au prevederi care sd interzicd sustinerea examenelor in orice zi a ctptaimanii. Sustinerea examenelor in zile de sambatd nu incalcd nicio prevedere legald. = Referitor la definirea specialistului informam cé profectele de norme privind cxaminarea personalului de specialitate si privind lectorii in transportul rutier tuprind o definifie corect8, obiectivd, nepartinitoare si adecvata pentru specialist fn transportul rutier, membru in comisia de examinare. Definitia este derivatd din definitia generald a specialistului, prevazuté tn dictionarul limbii romane. = pefinitia propust de COTAR este subiectiva si mu urmdreste alt scop decat eneluderea unor_persoane individuale de a activitatea de examinare. Prin eeeare nu se poate pune problema preluarii acesteia. Afirmatia reprezentantilor CoraR din cadrul dezbaterli publice conform careia Ministerul Transporturilor “refued 8 dea definifia specialistuluf tn transportul rutier" se referd, in realitate, le faptul ci Ministerul Transporturilor refuzd s& accepte propunerea lipsitd de bund credinta a COTAR. _ privitor la fundamentarea tarifului pentru probele de examen, a fost prezentatd Fundamentarea acesteia de cdtre reprezentantii Autoritatii Rutlere Romane AGR, Jandamentare intemeiatd pe cadrul legal aplicabil. Remunerarea examinatorilor fn functie de volumul de lucru este corecta si nu incalcd nicio prevedere legala”. {in cadrul procesului de elaborare a pachetului de ordine de ministru pentru reglementarea activittilor de pregitire, examinare 31 perfectionare a personalulul de specialitate din Jomenith transporturilor rutiere si a lectorilor, reprezentantii Directiei Transport Rutier Su actionat in mod constant in_scopul mentinerii_avantajelor financiare de care au beneficiat si in perioada anterioar: 20‘in acest context, considerim relevant pozitia exprimata de reprezentantii OTR fata de propunerea formulaté de partenerti de dialog social, respectiv »Bxamenele pentru Eotinerea atestatelor profesionale sd_aibd [oc ip perioada (uni . vineri examinares si ie atributie de serviciu a examinatorilor iar contravaloarea acesteia si fie ‘incasatd de ‘Autoritatea Rutierd Romand ARR”. Astfel, ca réspuns la propunerea de mai sus, in Tabelul centralizator cu cele mai reprezentative propuneri ale unor organizatii patronale, privitoare (a normele cuprinse in pachetul de ordine ale ministrului privind pregétirea profesionalé, considerate Inaeceptabile de cdtre Directia Transport Rutier” (anexa nr.10), reprezentantii OTR au mentionat urmatoarele: wn aceasta ipotezd, cheltuielile MT si ARR cu personalul desemnat in comisile de Sxaminare ar fi greu suportabile de la bugetele institutiilor mentionate. Precizém Ga in prezent nu se cheltuie nicio sumd din bugetele mentionate pentru deplasarea, Cazarea sau diurna examinatorilor, intrucat examinarea are loc in afara orelor de program, iar cheltuielile mentionate sunt acoperite din remuneratia pentru activitatea de examinare. De altfel, in opinia sustindtorilor propunerii, in cazul reglementarii unei astfel de situatil, personalul din comisiile de examinare n-ar mai fi remunerat pentru activitatea de examinare. Aceastd opinie este falsd intrucdt remunerarea examinatorilor are oc in baza legii, respectiv OG nr. 27/2011, din tariful platit de candidat” Este de apreciat ingrijorarea exprimata in legaturé cu bugetele celor dou institutt ins reprezentant{i DTR nu au luat in considerare urmatoarele aspecte: | membrii comisiilor participa’ la_examinari_in_calitate_de _reprezentanti_al institutiilor care i-au desemnat; _ desemnarea ca membri in comisiile de examinare este posibila exclusiv in virtutea functiei ocupate in cadrul celor doua institut; _atunci cand particip’ la examinari indeplinesc atributii de serviciu prevazute ca Stare in Procedura Operationala privind organizarea si desfasurarea examinarilor la probele teoretice in vederea atestérii profesionale a personalului din domeniut transporturilor rutiere gi in ROF MTIC; _ 0G nr. 27/2011, cu completirile introduse prin Legea nr.109/2014 prevede atat dreptul membrilor comisilor de examinare de a fi remunerati cat si sursa din care vor fiefectuate platile, astfel inc&t nu exist nici un impediment in aplicarea legit prin plata drepturilor cuvenite pentru_deplasarea, cazarea sau diurna examinatorilor, jn conformitate cu prevederile Codului Muncif. De asemenea, in acelasi spirit de reglementare in interes propriu a activitatit de examinare, reprezentantii Directiei Transport Rutier au elaborat si au publicat pe site-ul Mrinisterulu la data de 18.09.2014, propunerea denumita A 8 examinare august 2014” (anexa nr.11), prin care au formulat urmatoarele prevederi: Art, 16. - (1) Cheltulelile suportate de candidat in vederea atestarit profesionele Melud cheltuieli privind pregdtirea/perfectionarea profesionald, gestionarea Sistemului informatic pus la dispozitie de Autoritatea Rutierd Romand - A.R.R. si pentru activitatea de examinare/evaluare desfésuratd de catre membrii comisiel de examinare. (2) Cheleuielile prevezute la alin. (1) se achitd in contul centrului autorizat de citre fiecare candidat, centrul autorizat urmand a asigura, exclusiv prin virament bancor, 21plata pentru asigurarea cheltuielilor privind gestionarea sistemulul informatic pus 10 Gispozitie de Autoritatea Rutierd Romdnd - ARR. si plata privind activitatea de Guaminare/evaluare desfasuraté de cditre membrii comisiei de examinare [..]. (4) Plata pentru activitatea de examinare/evaluare in vederea atestarii profesionale se efectueaza in termen de 10 zile de la data examindrii, de catre centiut sr tecisat cdtre fiecare membru al comisiei de examinare, in cuantum de 10 lei pentru fiecare-probd de examen sustinutd, dupa refinerea la sursii a sumelor Gferente obligatiilor fiscale prevazute de legislatia tn vigoare [- Art. 18. ~ (1) Se suspenda activitatea de examinare pentru candidati inscrisi la centrele de pregdtire si perfectionare care nu respectd obligatiile prevazute la art. 16 alin. (2) - (4), pand (a constatarea indeplinirii acestora. (2) Suspendarea activitatii de examinare prevazuté la alin. (1) se-dispune prin (ecinie motivaté de _catre conducerea Directiei_Transport_Rutier_si_cea_a Saterititit Rutiere Romane ARR. si se comunicé in termen de 5 zile centrulul autorizat in cauza”. Cu alte cuvinte, reprezentantii DTR au propus practic s8 ,legalizeze” modul de lucru Ghat anterior, ‘inainte de adoptarea Legit nr.109/2014, prin care candidatii erau Constransi s8 achite 0 taxa de examinare citre centrele de pregatire si perfectionare far acestea plateau examinatorii in nume propriu, in baza acelor ,conventii civile”. Mai mult decat atat, prin propunerea de reglementare prezentaté mai sus, reprezentantit DTR au prevazut ,Suspendarea activitatii ‘de examinare” in cazul in care centrele de pregatire nu colecteaz sumele si nu efectueaz’ plata in termen de 10 zile de la data examinarii, catre fiecare membru al comisiei de examinare, in_cuantum_de 10 lei pentru fiecare proba de examen sustinuta. — Este de remarcat faptul c& prin propunerea de reglementare de mai sus reprezentantii DTR nu au prevazut explicit suma care urma sa fie platita de flecare candidat pentru examinar® {de interes general), insi au avut grijé s& prevada plata catre fiecare membru al comisiel, Gn cuantum de 10 lei pentru fiecare proba de examen sustinut8. bin analiza documentelor puse la dispozitie de reprezentantii OTR a rezultat c& aceasté propunere de reglementare poate fi in corelatie cu situatia generata de contirtarad eepitatilor de examinare in conditile in care erau in vigoare prevederile art.67 alin-(*) ait OG n1_27/2011, introdus prin Legea nr.109/2014, conform carora membrii comisiei de Seaminare sunt ‘remunerati din cuantumul tarifului achitat de candidagi pentry Sustinerea exomindrii, in conditile stabilite de autoritatea competent” fara ca legea sh prevads cuantumul tarifului si institutia in contul céreia trebula achitat 31 nici nivelut remuneratiei pentru examinatori ups cum am mat mentionat, in perioada respectiva conducerea OTR a, informat conducerea ministerului cu privire la situatia tensionata generata de lipsa de reglementare S activitstii sf manifestirile ostile ale unor reprezentanti ai centrelor de pregitire, propunand sistarea activitatii de examinare pana la reglementarea acesteia. 2 rnotele prin cep onducerea DTR a informat conducerea ministerului sunt anexate note ale angajatilor Gin cadrul directiei prin care acestia au reclamat atét comportamentul reprezentantilor CGuaelor de pregatire care pun presiune pe membrii comisiilor de examinare xprin Sfirmatit calomnioase cu tenté de amenintéri si santaj exprimate la adresa angajatiior Directiei Transport Rutier si a Autoritatii Rutiere Romane”, cat si faptul c& unele centre bu refuzat. plata examinatorilor (Nota nr.43/826/17.02.2015 intocmit& de dl. Ténase Valentin - anexa nr. 12). 2Prin propunerile de reglementare elaborate ulterior (anexa nr.13), reprezentantii DTR au avansat mai multe variante pentru nivelul tarifului (50 lei/fiecare proba de examen, 70 lei/proba, 50 lei/proba de examen teoretic + 50 lei/proba de examen practic), iar la final, prin ordinele de ministru emise a fost stabilit tariful de 67 lei/proba de examen teoretic atat pentru examinarea personalului de specialitate din domeniul transporturilor rutiere, cat si pentru lector’. Dupa parcurgerea procedurilor de transparent si dupa aproximativ 1 an si 4 luni de la intrarea in vigoare a Legii nr.109/2014, a fost aprobat pachetul de norme pentru reglementarea activitatilor de pregitire, perfectionare si examinare a personalului de specialitate din domeniul transporturilor rutiere si a lectorilor, dupa cum urmeaza: ~ OMT nr. 1212/2015 pentru aprobarea Normelor privind autorizarea si controlul centrelor de pregatire si perfectionare profesionala a personalului de specialitate din domeniul transporturilor rutiere = OMT nr. 1213/2015 pentru aprobarea Normelor privind atestarea profesionala a lectorilor necesari procesului de pregatire si perfectionare profesionala a personalului de specialitate din domeniul transportului rutier Normele aprobate prin ordinul de ministru mentionat, cuprind urmatoarele prevederi cu privire la examinarea lectorilor: Art. 5. - (1) Examenele pentru obtinerea si vizarea atestatelor de lector in domeniul transportului rutier se organizeazd trimestrial de cdtre Ministerul Transporturilor prin directia de specialitate.[..] (6) Comisia de examinare a candidatilor pentru obtinerea atestatului de lector este aprobatd de secretarul de stat din Ministerul Transporturilor in a carui coordonare se aflé domeniul transportului rutier si va avea urmatoarea componenta: a) 2_specialisti in domeniul transportului rutier, desemnati din cadrul direcfiei de specialitate a Ministerului Transporturilor, care sunt posesori ai unui certificat care atestd detinerea de competente de “evaluator de competente profesionale” - cod 242405 sau de “evaluator de evaluatori” - cod 242409, conform Clasificdrit ocupatiflor din Roménia; si b) un_specialist in domeniul transportului rutier, desemnat din cadrul ‘Autoritapii Rutiere Romdne - A.R.R., care este posesor al unui certificat care ‘atest detinerea de competente de ‘evaluator de competente profesionale” - cod 242405 sau de “evaluator de evaluatori" - cod 242409, conform Clasificirit ‘cupatillor din Romédnia. [..] (8) in vederea sustinerii examenului pentru obtinerea sau vizarea atestatului de lector, candidatul achitd in contul Autoritatii Rutiere Romédne - A.R.R. tariful in cuantum de 67 lei pentru fiecare proba de examen sustinut, tarif care se actualizeazd in functie de indicele de inflatie si alte elemente de cost. [..] (10) Pentru prestarea activitatii de examinare, membrii comisiei de examinare sunt remunerati de cétre Autoritatea Rutierd Romané - A.R.R. din cuantumul previzut la alin. (8)”. ~ Ordinul nr. 1214/2015 pentru aprobarea normelor privind pregatirea si atestarea profesionala a personalului de specialitate din domeniul transporturilor rutiere 23In Anexa nr.8 la OMT nr.1214/2015 se regasesc Normele privind examinarea in vederea atestirii profesionale a personalului de specialitate din domeniul transporturilor rutiere din 11.11.2015, care prevad urmatoarele: wart. 4, - (1) Comisia de examinare pentru proba teoreticd este aprobatd de Secretarul de stat din Ministerul Transporturilor in a cdrui coordonare se aflé domeniul transportului rutier si este formatd din 3 membri, dupd cum urmeazd: 2) doi_specialisti in domeniul transportului rutier, desemnati din cadrul ‘Autoritatii Rutiere Romane - A.R.R., care sunt posesori au unor certificate care atest detinerea de competente de “evaluator de competente profesionale" - cod 242405 sau de “evaluator de evaluatori" - cod 242409, conform Clasificdrii ‘ocupatiitor din Romédnia si ) un specialist in domeniul transportului rutier, desemnat din cadrul Directiei Transport Rutier din Ministerul Transporturilor, denumité in continuare Directia Transport Rutier, care este posesor al unui certificat care atestd detinerea de competene de “evaluator de competente profesionale” - cod 242405 sau de ‘evaluator de evaluatori" - cod 242409, conform Clasificdrii ocupatiilor din Romédnia, ©) in cazul in care candidatii sustin examen i pentru transportul de materiale radioactive, comisia de examinare se completeazd cu un membru desemnat din cadrul Comisiei Nationale pentru Controlul Activitatilor Nucleare. [..] Art, 16. - (1) Pentru sustinerea examindrii/evaluarii teoretice, candidatul achita fn contul Autoritati? Rutiere Romédne - A.R.R. tariful in cuantum de 67 lei pentru fiecare probd de examen teoretic sustinut, tarif care se actualizeazd in funcfie de indicele de inflatie si de alte elemente de cost. (3) Pentru prestarea activitdtii de examinare, membrii_comisiei de examinare ‘sunt_remunerati de catre Autoritatea Rutierd Romand - A.R.R. din cuantumul prevazut la alin. (1). Pentru verificarea modului de desfagurare a activitatilor de examinare in contextul noilor reglementari, inci de la inceperea actiunii de control, prin adresa nr. 47073/11.03.2020 (anexa nr.14), Corpul de control a solicitat Autoritatii Rutiere Romane sé prezinte urmatoarele documente/date/informat Lista tarifelor pentru prestatiile specifice realizate de Autoritatea Rutiera Romana si ‘ordinele de ministru prin care au fost aprobate tarifele; Procedura interna privind organizarea si desfésurarea activitatii de examinare in vederea atestarii profesionale a personalului de specialitate din domeniut transporturilor rutiere; Situatia sumelor incasate din tarifele percepute pentru prestarea activitatit de examinare in vederea atestarii profesionale a personalului de specialitate_din domeniul transporturilor rutiere, incepind cu data de 18 julie 2014 si pana in prezent; Situatia sumelor incasate din tarifele percepute pentru prestarea activitatit de examinare in vederea atestrii profesionale a lectorilor necesari procesului de pregatire si perfectionare profesionala a personalului de specialitate din domentul transportului rutier, incepand cu data de 18 julie 2014 si pana in prezent; 24= Situatia nominala a platilor efectuate cétre membrii_ comisiilor de examinare, Zonstituite pentru activitatile mentionate mai sus, incepand cu data de 18 fulte 2014 § pana in prezent, precum si situatia achitarit taxelor si contributilor sociale aferente remuneratiilor acordate acestora; - Documentele privind fundamentarea si aprobarea tarifelor pentru activitatile de examinare mentionate. Initial, conducerea ARR a pus la dispozitia echipet de control documentele solicitate intr: Un format de lucru, incomplete si neasumate prin semnare de cAtre cei care [e-au ‘ntocmit. Ulterior, la solicitarea echipei de control, reprezentantii ARR au transmis adresa br'7842/21.07.2020 {anexa nr.15) care contine o parte din datele solicitate insd situatile prezentate. au fost intocmite intro forma care nu a permis efectuarea unel analize complete asupra datelor. Prin adresa nr.47073/23.07.2020 (anexa nv.16), Corpul de control a solicitat stuafia fumelor incasate din tarifele percepute separat, doar in baza OMT nr.1213/2015 si situagia samira. a, platilor efectuate din cuantumul tarifelor, cAtre membrii comisiilor de wraminare. Totodata s-a solicitat conducerii ARR sa precizeze daca veniturile incasate din tarifele pentru examinare prevazute de Normele aprobate prin OMT nr. 1213 si OMT ne-1218 Bi fost loate in calcul la stabilirea sumelor platite lunar catre Inspectoratul de Stat pentru Zantrotul in Transportul Rutier - ISCTR, in conformitate cu prevederile art.3 lit.b) din OG pr26/2011, care prevad virarea lunar cétre ISCTR a unel contributii in procent de 20% din vrontumul tarifelor incasate pentru serviciile specifice prestate de catre ARR. catre terti, cu exceptia tarifelor Mncasate de cdtre A.R.R. pentru serviciile specifice prestate prin aplicarea prevederilor Legii nr. 265/2008 privind gestionarea sigurangel circulate! pe infrastructura rutierd, republicata, s! a normelor de aplicare a acesteia” ‘atat in cadrul adresei nr.7842/21.07.2020 cat si in adresa nr.19832/24.07.2020 (anexa nei), conducerea ARR a considerat ci este oportun (probabil anticipand eventuale cenctetar ale controlului referitoare la modul in care au fost remunerati:membri comisiilor de examinare) sa precizeze urmatoarele: |,Dorim sa precizdim faptul cai in perioada 15.03.2017 - 26.04.2017 a fost efectuat Wh tuait al Curfii de Conturi a Romédniel - Camera de Conturi Bucuresti in care a fost verificaté Situatia achitaril remuneratiei membrilor comisiflor de examinare, conform Notei de constatare inregistratd la A.R.R. cu nr. 11269/ 13.04.2017, urmare caruia nu ‘stabilit niciun prejudiciu si nicio mdsurd in sarcina A.R.R. care sd fle dusd la ‘cdeplinire, din aceastd cauz6 constatdrile ce fac oblectul Notel nr. 11269/ 13.04.2017, neflind incluse in Raportul de audit public extern tntocmit de cdtre acestia. In continutul acestel Note de constatare, se mentioneazd ci aceste venituri sunt venituri asimilate salariilor, conform art. 76 lit. i) din Codul fiscal, far pentru fiecare veembtu al comisiel de examinare A.R.R. a refinut si virat la bugetul consolidat al Statului toate taxele, impozitele si contributiile prevdzute de Codul fiscal. Jin perioada 18.07.2014 - 31.12.2015 Autoritatea Rutierd Romana nu a efectuat plati c&tre membrii comisiilor de examinare, deoarece in aceasta perioada nu existau prevederi cu privire la cuantumul tarifului ce urma si fie achitat de candidafi, 51 Piel referiri (a institugia ce urma sd incaseze acest cuantum si sa efectueze platile cdtre membrii comistilor de examinare, Legea 109/2014 neavand aceste prevederi”. vofee] desi la data efectudrit auditului financiar (15.03.2017 - 26.04.2017) nu era emis wed GMT 147612017 pentru aprobarea structurii tarifului de examinare/ evaluare teoreticd, fn Nota de constatare amintitd, cuditorii publici externi din cadrul Curtii de 25Conturi a Romédniei nu au stabilit faptul cd aceste plati au fost efectuate de citre ARR. fard temei legal De asemenea, auditorii publici externi nu au interzis continuarea efectudrii platilor ‘cdtre membrii comisiilor de examinare, pentru examinarea atdt a personalulul de specialitate cat sia lectorilor in perioada de (a finalizarea auditului financiar pana la emiterea OMT 1476/2017. Subliniem faptul ci auditorii publici externi ai Curfii de Conturi a Roméniei, urmare verificdrilor detaliate efectuate asupra condifiilor de legalitate referitoare la aceste pial, nu au stabilit faptul c@ existd un prejudiciu in sarcina A.R.R. prin achitarea acestor sume in acest cuantum cdtre examinatori”. Cu privire la fundamentarea si aprobarea tarifelor pentru activitatile de examinare, reprezentantii ARR au precizat urmatoarele: |.V& informédm asupra faptului cd OMT 1213/2015 si OMT 1214/2015 prin care a fost “tabilit. tariful de 67 leifprobd de examinare, au fost emise de Ministerul Transporturilor, institutie’ noastre soliciténdu-I-se anterior oparitiei acestor acte hormutive 0 Noté de fundamentare privind estimarea tarifului pe fiecare proba necesard acoperirii cheltuielilor de examinare. ‘Aceasté Nota de fundamentare inregistratd (a A.R.R. cu nr. 31944/06.11.2015 si ‘anexatd in copie (a prezenta, confine 0 fundamentare a elementelor componente ale tarifului pentru fiecare proba de examinare, aceste elemente componente insumate {din care fac parte inclusiv sumele brute destinate platit examinatarilor), conducdnd (a cuantumul de 67 lei/proba de examinare. Nota de fundamentare nr.31944/06.11.2015, a fost inaintatd Directiei de specialitate din cadrul MT, $1 ulterior a stat la baza emiterli de cdtre Ministerul Transporturilor a ONT 1214 si OMT 1213, ordine ce au fost publicate in Monitorul Oficial al Romaniei in data de 04.12.2015. Precizim faptul cd prin OMT 1214 si OMT 1213 a fost aprobat intocmai tariful de 67 {ei probé de examinare fundamentat in Nota fundamentare nr.31944/06.11.2015, fatdt in integralitatea acestuia, cat si in structura lui, respectiv pe elementele de cheltuieli ce il compun”. De asemenea, in cadrul raspunsului prezentat prin adresele mentionate, reprezentantii ARR au precizat c& tariful pentru activitatea de examinare ynu reprezinté contravaloared tnei presta¢ii specifice institufiei noastre, asa cum sa precizat si in Nota de fundamentare nr.31944/06.11.2015, cl reprezint@ un tarif pentru desfdsurarea activitaft simi comisit, care conform legislagiei, este alctituita din specialisti din cadrul A.R.R. si din Cadrul Directiel de specialitate din Minister. [..] Prin urmare, angajatii A.R.R. sunt omunerati cu salariy pentru prestarea de servicii specifice, iar membrii comisillor de Sxaminare sunt remuneragi special din acel cuantum al tarifului de examinare, pentru cceastd activitate care nu este desfasuratd exclusiv de institutia noastra”. Cu privire la aspectele sustinute de reprezentantii ARR in cadrul celor dous adrese de raspuns, se impun urmatoarele precizari + Apreciem c& invocarea cu insistenta a constatirilor efectuate de Curtea de Contur! = Chmera de Conturi Bucuresti in sensul c& auditorii externi nu au ,stabilit niciun prejudiciu", ,nu au stabilit foptul cd aceste plati au fost efectuate de citre ARR. Fara temei legal” si ,nu au interzis continuarea efectuarii platilor cétre membrit 26comisiilor de examinare”, reprezint’ simple alegatil, formulate cu scopul de @ nu prezenta toate documentele si informatile solicitate si de a intimida $1 infuenta Pthipa de control in analiza efectuaté cu privire la modul in care au fost remunerati membrii comisiilor de examinare. Este adevirat ci in cadrul auditului efectuat de Camera de Conturi a Municipiulut Bucuresti nu au fost stabilite prejudici in sarcina ARR, in urma verificiit pléilor efectuate catre examinatori. prin Nota de constatare nr. 925/26.04.2017 inchelata la Autoritatea Rutierd Romané, riitori externt au retinut ca abatere de la legalitate si regularitate ,Nestabilirea onditiilor pentru plata remuneratie! cuvenite membrilor corisitlor de examinare” cenctatandu-se cA au fost efectuate plati de naturd salariala catre membrit comistilor Ge examinare pentru atestarea profesionala a personalului de specialitate din domeniul transporturilor rutiere, fara s& fie_stabilit_un_cuantum_al_sumei_cuvenite examinatorilor de c&tre autoritatea competenté. ‘Auditorii externi au stabilit cauza care a determinat deficienta ca fiind reprezentata Ge nestabilirea in_mod explicit a remuneratiei_cuvenite_membrilor_comisiei_de Snaitinare de cdtre_autoritatea_competentd, Ministerul Transporturilor", ceea ce “poate conduce la utilizarea ineficienté a tarifului de examinare” Nu analizdm si nu comentam constatarile si concluziile altor organe de control, acestea Hind formulate in baza atributillor si competentelor proprii, putem ins prezenta cet putin doua exemple de situafil similare in esent&, tn care acte normative de nivel uperior prevedeau efectuarea de plati de la buget in cuantumul stabilit prin acte aeorrative de nivel inferior. In cele dou’ situatii, auditorii externi au constatat lipsa wetelor normative de nivel ierarhic inferior prin care trebuia sa fie stabilit cuantumut platilor, au stabilitc& platile sunt nelegale si au impus recuperarea prejudicitor astfel vimate (DECIZIA NRLIII/13/29.08.2016 emisa in urma actiunii de verificare “Audit Financiar asupra contului anual de executie a bugetului de stat lo Ministerul Transporturilor pe anul 2015", efectuata la Ministerul Transporturilor - anexa nr.18). Nota de constatare nr.925/26.04.2017 incheiata la Autoritatea Rutierd Romana a fost welorificata in cadrul misiunii de verificare “Audit financiar asupra contului anual de execulfie a bugetului de stat la data de 31 decembrie 2016" desfasurata (a Ministerul Transporturilor de catre Curtea de Conturi a Romaniei In urma auditului, Curtea de Conturi a emis DECIZIA NR. I1I/10/ 16.08.2017 (anexa ir.19) pfin care a dispus in sarcina ministerului masura nr.20, respectiv ,amendarea Ordinului ministrului transporturilor nr.1214/2015 pentru aprobarea normelor privind pregitirea si atestarea profesionalé a personalului de specialitate din Pomentut transporturilor rutiere cu prevederi referitoare (a cuantumul remuneratiei cuvenite membrilor comisiilor de examinare, in condigiile (e termen de realizare 31 octombrie 2017. in loc s& ducd la indeplinire intocmai masura dispus& de Curtea de Conturi, respectiv SK procedeze la amendarea (modificarea/completarea) prevederilor, Ord Strole transporturilor nr.1214/2015 pentru aprobarea normelor privind pregatirea $i atestarea profesionalé a personalului de specialitate din domeniut transporturilor Si diore, astfel neat acesta s& prevadd remuneratia cuvenita membrilor comisilor de seeinare. reprezentantii ARR si DTR au efectuat demersuri pentru elaborarea i Siterea unui nou ordin de ministru, prin care s& fie aprobaté structura tarifulul prevazut de ONT nr.1214/2015 in anexa nr.8 - Norme privind examinarea in vederoa Prectaril profesionale a personalului de specialitate din domeniul transporturiior rutiere din 11.11.2015. 27Astfel, ca urmare a demersurilor mentionate a fost emis OMT nr. 1476/09.10.2017 prin care s-a aprobat ,,structura tarifului de ‘examinare/evaluare teoreticd stabilit la sare 6 alin'(1) din Anexa nr. 8 - Normele privind examinarea in vederea atestdrii profesionale a personalului de specialitate din domeniul transporturilor rutiere, probate prin OMT nr. 1214/2015 pentru aprobarea normelor privind pregatirea si atestarea profesional a personalului de specialitate din domeniul transporturilor futiere”, prevazuta in anexa care face parte integranta din ordin. Anexa STRUCTURA TARIF EXAMINARE 67 LEI | CATEGORIE DE CHELTUIELT BVC (1#11) 67 tel | T-CHELTUIELI CU BUNURI SI SERVICIT Ba T, CHELTUIELI DE PERSONAL (a+b) 43,57 a) Cuantum brut comisie alcatuita din 3 membri 35,55 | By Cuantum contribuf datorate de Autoritatea Rutiera Romand - ARR, | 8,02 astfel cum sunt prevazutede Codul Fiscal in vigoare, reprezentand: 0 CAS | 0 Fond accidente si boli profesionale | o Fond de sinatate 0 Fond concedii si indemnizati | |___ 2nd somaj Dupa cum am mentionat mai sus in prezentul raport, in cadrul consultérilor publice premergatoare emiterii OMT nr.1214/2015 au existat discutil contradictori n sensit a Prrteneri de dialog social au solicitat in mod insistent sa le fie prezentaté Perdamentarea tarifului de examinare iar reprezentantii ministerului au refuzat Sietematic, limitanduse la a preciza ca ,fundamentarea tarifului pentru probele de Stumen, a fost prezentatd de catre reprezentantil Autoritapit Rutiere Roméne ARR, jfundamentare intemeiatd pe cadrul legal aplicabit.” jin Referatul de aprobare nr.34385/14.09.2017 (anexa nr.20) fntocmit de Directia Transport Rutier, care a stat la baza emiterii OMT nr. 1476/09.10.2017 prin care s-a aprobat structura tarifului de examinare, se precizeaza c& ,autoritatea de control ¢ Gispus Masura nr. 20 din Decizia nr. lil/10/16.08.2017, cu termen de reatizare 31 Sctombrie 2017, prin care solicitd reglementarea expresd a “cuantumulul remuneratiel cerenite membrilor comisiilor de examinare, in conditiile legit™, in conditile in care prin msura respectivé. s-a solicitat de fapt »Amendarea Ordinuti ministrulut Pransporturiior nr-1214/2015 [..] cu prevederi referitoare la cuantumul remuneratiel cuvenite membrilor comisiflor de examinare, in conditiile legit”. [vind ia vedere aceste aspecte, apreciem c& emiterea unui ordin de ministru pentru aprobarea structurii tarifului si nu pentru modificarea normelor privind examinarea, 28anex’ la OMT 1214/2015, a avut ca scop evitarea parcurgerii procedurilor de consultare publica. Consider’ c& in mod eronat (sau deliberat), la nivelul ministerului s-a considerat SSM nr, 1476/09.10.2017 nu ar avea caracter normativ, dovada fiind faptul cd ca pearea si aprobarea acestuia nu a urmat procedurile, de transparenta si ca mwultare public& iar ordinul nu a fost publicat in Monitorul Oficial al Romaniei. Potrivit prevederitor art.55 alin.(1) si (3) din Regulamentul privind procedurile, ta Fhrelul. Guvernului, pentru elaborarea, avizarea si prezertarea proiectelor de Gocumente de_politici publice, a proiectelor de acte normative, prccul a altor see eente, in vaderea adopt&rii/aprobarit din 10.05.2009, in vigoare la data emiterii ordinului, |,Ordinele, instructiunile si alte asemenea acte cu caracte” normativ ale ministrilor 3) conducatorilor celorlalte organe de spectalitate ale administratiei_publice 3 trate se publica in Monitorul Oficial al Roméniel, Partea |, prin grija acestora”” |JNu sunt supuse regimului de publicare in Monitorul Oficial al Romédniei, Partea |, on ale, instructiunile si alte acte cu caracter narmativ clasificate potrivit legii, precum si cele cu caracter individual” jintrucat obligatia de a plati tariful de examinare se adreseaza unui numar nedefinit de persoane, posibili candidat, este evident c& nivelul tarifului este de interes general iar eersctura’ acestuia trebuia 58 fie supusé consultarit publice in cadrul procedurilor de transparent. decizionala a unui act administrativ cu caracter normativ si nu cu ee per individual cum s-a considerat in cazul OMT nr. 1476/2017. Dupa cum am mai mentionat, prin OMT ar.1213/2015 au fost aprobate Normele privind pu ea profesionala a tectorilor necesari procesului de pregatire s) perfectionare profesionala a personalului de specialitate din domeniut transportului rutier, care prevad la art.5 atin.(8) si (10) ca tariful de 67 lel perete fiecare proba de examen Pistinut se achita in_contul Autoritati Rutiere Romane. '*- membrii comisiei de sustinut 32 Sint remunerati de cétre Autoritatea Rutieré Roméng - ARR. din cuantumul tarifulut. La art.5 alin.(1) din Normele menionate se precizeazi c&: »Examenele pentru btinerea si vizarea atestatelor de lector In domenis! transportului rutier se organizeazd trimestrial de cdtre Ministerul Transporturilor prin directia de speciatitate”. bin analiza documentelor care au stat la baza emiterit OMT 1nr.1213/2015 nu au fost Pin wifieate nicl un fel de analize/date/informativreferici cu privire la portunitatea 31 necesitatea ca tariful pentru o activitate organizata de Ministerul spensporturilor fie achitat in contul unei alte institut, respectiv Autoritatea Rutiera Romani similar situatie} prezentate cu privire la OMT ar.1214/2015, nici Normele aprobate prin ONT nr.i213/2013 nu_contin prevederi referitoare la cuantumul remuneratiei OM nite membrilor comisilor de examinare. Cu toate acestea, din Suma de 53.399 fel incasata. in perioada 01.01.2016 - 24.07.2020 in tarifele pentru examinarea iectorilor, ARR a efectuat plati catre examinatori. precizim din nou c& in conformitate cu prevederite art.67 alin. (4) din 0G nr.27/2011 cu completatile si modificirile ulterioare Pentru prestared activitdtil de examinare, fnembrii comisie’ de examinare prevazuti fa alin. (3) sunt remunerati din cuantumul Tarifului aehitat de candidati pentru sustinerea examindrii, in conditiile stabilite de autoritatea competenta”. 29Ori in situatia de fata, prin ordinele emise in aplicarea dispozitillor ordenantel- autoritatea competenta nu a stabilit in mod explicit cuantumul remuneratiei cuvenite examinatorilor iar ulterior a ‘emis OMT nr. 1476/09.10.2017 prin care a aprobat ,,structura tarifului” doar pentru tariful de examinare prevazut in anexa nr.8 la OMT nr.1214/2015, nu si pentru tariful de examinare prevazut in anexa la OMT nr.1213/2015. lavand in vedere constatérile de mai sus, referitoare la nestabilirea in mod explicit @ imuneratielcuvenite membrilor comisiei de examinare de catre Minste/al ‘eansporturilor in calitate de autoritate competent, rezulta cé platile efectuate din bugetul ARR catre ‘examinatori nu au avut autorizarea ceruta de lege, astfel: - Platile efectuate in perioada 01.01.2016 - 09.10.2017 (data la care a fost emis OMT nr. 1476/09.10.2017 prin care s-a aprobat structura tarifului) c&tre membrii comisiilor de examinare jn vederea atestarii profesionale a personalului de specialitate din domeniul transporturilor rutiere, conform Normelor aprobate prin OMT nr. 1214/2015; _ Platile efectuate in perioada 01.01.2016 - prezent catre membril comisiior Ge examinare in vederea atestarii profesionale a lectorilor necesari procesulul de pregatire si perfectionare profesionala a personalului de specialitate din Gomeniul.transportulul rutier, conform Normetor aprobate prin OMT nr. 1213/2015. Consider c& prin plata remuneratiei examinatorilor in conditiile in care cuantumul seoesia nu era. stabilit prin norme de catre Ministerul Transporturilor, au fost seesrcate prevederile art.14 alin.(1) $1 (3) din Legea nr. 500/2002 privind finantele publice, cu modificarile si completarile ulterioare, potrivit carora: Art, 14, ~ (1) Cheltuielile bugetare au destinatie precisa si limitata 6} sunt determinate de autorizdrile continute in legi specifice si in legile bugetare anual 3) Nici o cheltuiald din fonduri publice nu poate fi angajatd, ordenant a platiti dacd nu este aprobata potrivit legii si nu are prevederi ‘bugetare”. be asemenea, reprezentantii ARR nu au tinut cont de prevederile art.2 pct.9 din Legea inr-500/2002 privind finantele publice, conform c&rora: Art. 2 (1) in intelesul prezentel legi, termenti $1 expresiile de mai jos se definesc dupd cum urmeazd: 4. clasificatie bugetard - gruparea veniturilor si chettulelilor bugetare intr e 2 sine obligatorie si dupa criterli unitare. Clasificatia bugetaré nu reptezintd bazd legald pentru efectuarea_angajamentelor_legale_si/sau_efectuarea Nerespectarea prevederilor art.14_ alin. (3) din Legea _nr.500/2002_constitule contraventie potrivit dispozitiilor art.72 alin.(1) it. a) din lege. ‘Avand in vedere dispozitile art.72 alin.(3) din Legea nr.300/2002 potrivit_ c&rora *Constatarea contraventiilor si aplicarea amenzilor se fac de catre Curtea de Conti’. ‘tpisterul Finangelor Publice si de alte persoane imputernicite in acest scop, potrivié [egit", considerim c& se impune sesizarea organelor abilitate pentru constatarea abaterii si aplicarea sanctiunilor legale. 30Nota de fundamentare privind estimarea tarifulul de examiners pe fiecare proba necesar acoperirii cheltuielilor de examinare 1r.31994/ 06.11.2015” (anexa nr.21) a fost elaborata in cadrul ARR si a fost inaintata catre Directia Transport Rutier la aceeagi data la care a fost inregistrata la ARR ‘dupa cum reiese din mentiunea inscris& pe document sub semnatura d-nei Kalapis Adriana - director DTR, respectiv ,,am primit un exemplar pentru Ordin 06.11.2015' Faptul cé Nota de fundamentare a fost transmisa catre DTR la date de 06.11.2015 rapt G cole sustinute de partenerti de dialog social care au reclamat faptil cA, in cont mesbeterilor, nu le-a fost prezentats nota de fundamentare a tarifului Din anatiza documentelor puse la dispozitie de reprezentantii OTR: pe angi. Nota on 994/06. 11.2015 au mat fost identificate incd dova variante ale acestela (filele 446 Ni53 din ,PACHET ATESTARE PROFESIONALA” vol.2 ~ anexa nr.22) care prevedeau un ati? de 76 lei si respectiv 68 lel ins ambele reprezinté documente de lucrt nedatate, ainregistrate s1 neasumate prin semnatura de catre persoanele din cadrul ARR care le- au intocmit. Rispunsul reprezentantilor Directiei Transport Rutler (a solicitarile repetate ale partenerilor de dialog social a fost in sensul cé ,Privitor (a fundamentarea tarifului pentru probele de examen, a fost prezentati fundamentorel acesteia de cdtre Feprezentantii Autoritatii Rutiere Romane ARR, fundamentare intemeiata pe cadrul {egal aplicabil, Remunerarea examinatorilor in functie de yolumul de lucru este corectd $i nu incalcd nicio prevedere legala”. in cadrul Notei de fundamentare privind estimarea tarifului de examinare 1nr.31994/06.11,2015 se mentioneaza urmatoarele: “conform studiilor_si previziunilor_efectuate, tariful de examinare neces t meoperl toate chettulelile mentionate, cu respectarea principiutul echilibrului bugetar, este de 67 lel/candidat/proba de examinare”. | structura tarifului de examinare va fi alcdtultd astfel: un procent de 35,12 % vor i destinati pentru acoperirea cheltuielilor cu bunuri si servic ale A.RR., 11,82 % sane estinat! bugetulul de stat ca plati de contributil si impozite efectuate direct si GER, 17,24 % sunt destinati bugetului de stat ca plat indirecte de contributii $i impozite ale examinatorilor efectuate de A.R-R., far 17.04 % reprezintd venitul het pentru fiecare dintre cei trei membri ai comisiei de examinare”. jin fapt, prin Nota de fundamentare mentionata a fost stabilit in mod abuziv si Giserotionar nivelul sumei cuvenite fiecarui examinator, fara nici o justificare si fard prezentarea calculelor din care au rezultat sumele respective. Astfel, nu a fost prezentat& nici o justificare a faptului ca examinator™ Vor fi platitt aersame stabilite ca procent din tariful de examinare si nu, de exemplu, cu sume reprezentand drepturile salariale aferente orelor lucrate, Nota de fundamentare privind estimarea tarifului de examinare nr.31994/06 11.2015 a yoke oe mati insusita prin sermare de urmatoarele persoane cu functil de conducere din cadrul Autorit&tii Rutiere Romane: — Lambru Lucian - director general adjunct, care a semnat si pentru” dna Surulescu Aurelia - director general ARR anton Cristian - director Juridic Petit i Relagti Internationale = Teighiu Jurj Simona Stana - director Economic = Constantin Minodora - sef Serviciu Financiar BVC Tarife 3-Nitu Mirela - sef Serviciu Administrativ, Corespondenta, Arhiva si Transport - Trebea Mihaela - sef Serviciu Contabilitate si Analizi Economica Toate persoanele din cadrul ARR, mentionate mai sus, au beneficiat ulterior, in perioada ianuarie 2016 - martie 2020, de sume nete cuprinse intre 114.094 lel si 695.129 lei cu titlu de remuneratie pentru desfasurarea de activitati in cadrul comisiilor de examinare. in cadrul adreselor de raspuns c&tre Corpul de control, reprezentantii ARR au sustinut ci plata pentru activitéti de examinare ,nu reprezintd contravaloarea unei prestafii specifice institutiei noastre, asa cum s-a precizat i in Nota de fundamentare nr.31944/06.11.2015, cf reprezinté un tarif pentru desfdsurarea activitatii unei comisii, care conform legislatiei, este alcétuitd din specialisti din cadrul A.R.R. $i din cadrul Directiei de specialitate din Minister” si ci ,tariful de examinare nu reprezintd tarif pentru prestatii specifice conform Hotdrdril Guvernului_ nr. 625/ 1998 privind organizarea si functionarea Autoritatii Rutiere Romane - A.R.R., acesta fiind un tarif special instituit prin Ordonanfa Guvernului nr. 27/2011 privind transporturile rutiere, aprobata prin Legea nr. 109/2014” Dupa cum am mai precizat, in conformitate cu prevederile art. 67 alin.(1) si (2) din OG inr.27/2011 privind transporturile rutiere, examinarea in vederea atestarii profesional a personalului de speciatitate din domeniul transporturilor rutiere si a lectorilor se realizeaz& de c&tre autoritatea competenta, in conditille stabilite de aceasta prin orme, autoritatea competent’ fiind Ministerul Transporturilor, Infrastructurit $1 Comunicattilor. Potrivit prevederilor art.81 din OG nr.27/2011 privind_transporturile_ rutiere, Eliberarea documentelor prevézute de prezenta ordonantd, precum si efectuarea prestatiilor specifice se realizeazd de autoritatea competent, pe baza tarifelor stabilite de aceasta prin ordin”. Pe de alta parte, in conformitate cu prevederile art.7 alin.(1) si (2) din ordonanta, Ministerul Transporturilor si Infrastructurii poate sd desemneze unitati care Junctioneazi in subordinea sau sub autoritatea sa sd elaboreze si sd pund in aplicare norme tehnice si reglementari specifice transporturilor rutiere si yehiculelor rutiere, care sé asigure inclusiv inspectia si controlul tehnic de specialitate” si respectiv, Institutiile publice, regiile autonome, precum si socletatile comerciale prevézute a alin. (1), care functioneazd in subordinea sau sub autoritatea Ministerului Transporturilor si infrastructurii, se autofinanteaza din tarife si comisicane, obtinute din prestatii specifice, precum si din alte surse, constituite potrivit legit”. Cu toate cA in Normele aprobate prin OMT nr.1214/2015 pentru aplicarea prevederitor OG nr.27/2011 se specific’ faptul c& ,Prezentele norme stabilesc conditiile de organizare_si_desfasurare a examindrii in vederea atestdrii profesionale a personalulul de specialitate din domeniul transporturilor rutiere”, in cuprinsul Ecestora nu se mentioneaz’ in mod explicit institutia care organizeaz examinarea teoretica. jin schimb, la art.11 alin.(1) din Norme este prevazut ca ,Examinarea pentru proba practicd in vederea atestarii profesionale a personalului de specialitate din domeniul 32transporturilor rutiere se organizeazd_de_citre autoritatea Rutierd Romand_- tur tant care au fost declarafi admisi (a proba teoreticd”. Nai mult decat atat, prin Normele mentionate au fost prevazute atributi/obligati in sarcina ARR astfel: wArticolul 4 (3) Examinarea candidotilor pentru proba teoreticd se desftsoard in, baze Pgramulul anual de examinare teoreticd intocmit de cétre Autoritatea Rute? Postnt- A.R.R., cu respectarea prevederilor legale, care se afiseazd pe pagina de frrernet ¢ Autoritatii Rutiere Romdne ~ A.R.R. cu 30 de zile inainte de prima programare si care se comunicd Directlef Transport Rutier. (4) Programul anual de examinare _prevazut latin. (4) poate fi (nodificat/completat din motive obtective, de citre Autoritatea Rutierd Romand ~ seth cu respectarea prevederilor legale. Programul anual de examinare ostfe! ‘roalficat se afiseazd pe pagina de internet a Autoritétii Rutiere Romdne - A.R-R si se comunica Directiei Transport Rutier. (5) In vederea examinarii pentru proba teoretica, incepand din data de 1 iunie 2016 ( gritatea Rutieré Romand - A.R.R. pune (a dispozifie sali dotate corespunzator, inclusiv pentru monitorizarea video a examenelor. Sdlile nu pot apartine unor centre de pregatire si perfectionare. Articolul 19: Autoritatea Rutierd Romand - A.R.R. va intreprinde toate mésurile aeescore pentru asigurarea respectarii prevederilor legale in vigoare privind protectia datelor sia fluxurilor informationale aferente sistemulut informatic”. jin conformitate cu prevederile Normelor privind examinarea aprobate prin OMT tr.114/2015, Directia Transport Rutier participa impreund cu ARR la elaborares Shtrebarilor/studillor de caz necesare examinarii $1 desemneaza un reprezentant jn comisia de examinare. Procedura Operational privind organizarea si desfagurarea examinarilor la probele eoaee ee in vederea atestari profesionale a personalului din domeniul transportunilor Hetiere cod: PO-03.70, implementat& la nivelul institutiel, prevede ca aceasta 9A ‘plied in activitatea de organizare a examindrii_candidatilor, nscris! de CPPTR in SI, pentru. proba teoreticd in vederea atestérii profesionale a personalului de specialitate din domeniul transporturilor rutiere [..]" {in sensul prevederilor OG 27/2011, termenul de ,specific” se refera la domeniul de irechate reglementat si anume cel rutier, nu strict la specificul prestatillor efectuate de anumite entitati. Considerim cA este neintemeiatl afirmatia reprezentantitor ARR potrivit clfels ‘veniturile incasate din tariful de examinare teoretica nur rezintd_venituri vei activitatea specificd a AR.R.”, in conditille in care reglementarile in vigoare prevad urmatoarele: | REGULAMENTUL (CE) nr. 1071/2009 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN $1 AL CORSILIULUI din 21 octombrie 2009 de stabilire a unor norme comune privind Conditile care trebuie indeplinite pentru exercitarea ocupatiei de operator de fransport rutier si de abrogare a Directivei 96/26/CE a Consitiulut wArticolul 8 Conditii referitoare la cerinta privind competenta profesionala 33(1) Numai autoritétile sau organismele autorizate in acest sens de cdtre un stat membru, conform unor criterii definite (a nivel national, pot organiza si certifica_examinarile_scrise si orale mentionate la alineatul (1). Statele membre verificd periodic conformitatea cu dispozitiile prevazute in anexa | a Conditiilor in care examindrile sunt organizate de cdtre respectivele autoritd¢! sau organisme”. Directiva 96/35/CE a Consiliului din 3iunie 1996 privind desemnarea si calificarea profesional a consilierilor pe probleme de siguranta a transportului rutier, feroviar si naval de marfuri periculoase wArticolul 5 Certificatul de formare profesionala (1) Un consilier trebuie sé fie titularul unui certificat comunitar tip de formare profesional, numit in continuare ,certificat”, valabil pentru modul sau modurile de transport respective. Acest certificat este emis de citre ‘autoritatea competentd sau organismul desemnat in acest scop de citre fiecare stat membru. (2) Pentru a obfine un certificat, un candidat trebule sd parcurgd procesul de formare profesionald atestatd prin rezultatul favorabil_obtinut in urma unui examen aprobat de cdtre autoritatea competenta a statului membru”. - Directiva 2003/59/CE a Parlamentului European si a Consitiului din 15 jutie 2003 privind calificarea initialé si formarea periodic’ a conducdtorilor auto ai bnumitor vehicule rutiere destinate transportului de mérfuri sau de pasageri, de inodificare a Regulamentului (CEE) nr. 3820/85 al Consiliului si a Directive 91/439/CEE a Consiliului si de abrogare a Directivei 76/914/CEE a ConsitiuluiArticolul 6 (a) CCP acordat pe baza participérii (a curs sia unui test [..] Testul_este organizat de cdtre autoritatile competente_ale_statelor membre sau de cdtre o entitate desemnata de acestea, jar scopul sdu este ‘acela dea verifica dacd, pentru subiectele menfionate mai sus, conducdtoru! ‘auto cursant posed nivelul de cunostinte necesar in conformitate cu anexa I punctul 1. Respectivele autoritati sau entitdti supravegheaz_testul si, Gupd finalizarea cu succes a acestuia, emit conducttorilor auto un CCP care atestd o calificare initiald. (b) CCP acordat pe baza testelor [.] Aceste teste sunt organizate de autoritdtile competente ale statelor membre sau deo entitate desemnata de acestea, iar scopul lor este acela Gea verifica daca, pentru toate sublectele menfionate mai sus, conducétorul ‘quto cursant posedd nivelul de cunostinte necesar in conformitate cu anexa | punctul 1”. Insistenta reprezentantilor ARR in a sustine c& activitatea de examinare nu reprezint& © prestatie specific& a institutiel, este de naturS s& creeze confuzie ins avind in Vedere constatarile efectuate cu privire la modul de plata al examinatorilor, apreciem %G aceast’ atitudine poate fi explicata ca fiind o fncercare de acreditare a ideii ca Gxaminarea nu ar reprezenta 0 atributie de serviciu a persoanelor care fac parte Gin comisiile de examinare si cA ar fi o activitate independent, desfasurata in afara programului normal de lucru. 34data cu aprobarea OMT nr.1214/2015 au fost abrogate prevederile aplicabite Mmodulu! de transport rutier din cuprinsul Ordinului ministrului transporturilor, Constructillor si turismului nr. 1.044/2003 privind aprobarea Regulamentului pent Gesemnarea, pregatirea profesionald si examinarea consilierilor de sigurantd pentru transportul futier, ferovier sau pe cdile navigabile interioare al mdrfurlor periculoase”, ONTCT nr.1044/2003 fiind singurul ordin care prevedea explicit c& ARR este organism examinator desemnat. Regulamentul pentru desemnarea, pregatirea profesionala si examinaree consitierilor Be siguranta pentru transportul rutier, feroviar sau pe caile navigabile interioare a! ‘nirfurilor periculoase, aprobat prin OMTCT nr.1044/2003, cu modificarile | st Completirile ulterioare, prevede definitia organismului examinator ca find 4 orice entitate desemnaté de Ministerul Transporturilor, Constructiilor si Turismulul pentru pregetirea profesionald, examinarea si certificarea -consilerilor de sigurantd De asemenea, Regulamentul mentionat prevedea in mod explicit la art.7 alin.(2) c& “organismele examinatoare desemnate de Ministerul Transporturilor, Constructiflor si Turismului sunt: a) Autoritatea Rutier’ Romani - A.R.R. in domeniul transportului rutiers ») Autoritatea Feroviar’ Romani - AFER in domentul transporturilor feroviare; ¢) Autoritatea Naval Romani - A.N.R. in domeniul transportului pe cai navigabile”. Reprezentantii ARR nu au luat in considerare faptul ca abrogares prevederilor peferitoare la transportul rutier din OMTCT nr.1044/2003 nu a schimbat statutul de organism examinator desemnat al institutiei. Astfel, precizim cd sunt in vigoare Normele de efectuare a activitapii de transport meter de mérfuri periculoase in Romania, aprobate prin Hotararea Guvernului nnr.1175/2007, care cuprind urmatoarele prevederi: Art, 39 alin.(3) Constitule contraventit din categoria a Ia de risc urmédtoarele fapte: [u]5. neredactarea si/sau necomunicarea cétre organismul_examinator delemnat care a eliberat certificatul consilierului de siguranta al intreprinderit seeportulul anual al consilierului de sigurangé, potrivit anexel & (a Regulamentul pentru desemnarea, pregdtirea profesionald si examinarea consilieritor de Siguranga pentru transportul rutier, feroviar si pe cai navigabile interioare at murfurilor periculoase si potrivit prevederilor subsectiunii 1.8.3.3 din A.D.R. 2) Pand cel tarziu (a data de 31 mai in flecare an calendaristic, lesemnat_cu_emiterea_certi de Siquranta pentru transportul rutier al marfurilor periculoase, in baza rapoartelor sree ale consilierilor de sigurantd, va transmite Directiel generale de Injrastructura si transport rutier din cadrul Ministerulul Transporturilor datele privind volumul total determinat sau estimat al _miarfurilor perleuloase transportate rutier, in tone si in tone/kilometru, pentru anul precedent. Avand in vedere toate reglementarile legale prezentate mai sus, este evident ca ARR gate organismul_examinator care elibereaza/emite certificatele la care se face este renal la Tel de evident este faptul ca examinarea este o activitate specificd a institutiei. in analiza modului fn care reprezentantii Directiei Transport Rutier au actionat iin i de elaborare, promovare avizare si aprobare a actelor normative in prevederilor OG nr.27/2011 privind transporturile rutiere, se observa 35mai degraba preocuparea evidenté a acestora pentru crearea/mentinerea de avantaje Trinteres personal, in detrimentul asigurarii unor masuri pentru cresterea calitail in aetivitatea de pregitire a personalulul, ridicarea nivelului de pregatirie a cursantilor $ asigurarea calitatii/obiectivitatil in activitatea de examinare. ‘Avand in vedere obiectivul primordial al directiei de specialitate din minister, respectiv folul de reglementare in domentul trensporturilor rutiere, apreciem c& modul in care @ fost abordat’ atat activitatea de examinare in sine cat si reglementarea ulterioard a eettulut de plats a examinatorilor au fost de natura sa creeze 0 imagine negetiva Ssupra activitatii ministerului, reflectata ca atare in spatiul public de-a lungul anilor, Gar fi s& puna sub semnul intrebarii calitatea actulu! de pregatire, perfectionare $ examinare a personalului de specialitate din domentu. Relevant in acest sens, prezentim cu titlu de exemplu una dintre reactile aparute in ao cmedia in contextul accidentului grav produs la data de 23.06.2013 in Muntenegru, in Crma caruia 19 romani au murit, iar alti 29 au fost grav r&niti (dl. Augustin Hagiu pentru agentia de presi r/News - 24.06.2013 - http://rnews.ro/a. hagiu-responsabil-este-sistemul- bolnav-de-care-ne-amintim-doar-cand-ne-mor-oameni_47931.html): “ Responsabil, din punctul meu de vedere, este sistemul. Sistemul care este bolnay si de tare ne aducem aminte doar atunci cand ne mor oameni. In rest, Hagiu latrd, altii mai facrd de pomand 1 presa nu aude comunicatele de presd. Spuneam acum 3-4 luni

S-ar putea să vă placă și

• Drept La Replica-Spitalul Clinic Coltea

  

  Document8 pagini

  Drept La Replica-Spitalul Clinic Coltea

  Marian Pavalasc

  Încă nu există evaluări
• Shareholders SC Strategy Limited Din Marea Britanie

  

  Document4 pagini

  Shareholders SC Strategy Limited Din Marea Britanie

  Marian Pavalasc

  Încă nu există evaluări
• Document Nota de Informare

  

  Document5 pagini

  Document Nota de Informare

  Marian Pavalasc

  Încă nu există evaluări
• • Reviste
  • Podcast-uri
  • Partitură
• Plan Urbanistic de Detaliu Pentru Casa Radio

  

  Document2 pagini

  Plan Urbanistic de Detaliu Pentru Casa Radio

  Marian Pavalasc

  100% (1)
• Situația Financiară A SC Strategy Limited Din Marea Britanie

  

  Document9 pagini

  Situația Financiară A SC Strategy Limited Din Marea Britanie

  Marian Pavalasc

  Încă nu există evaluări
• Protocol Înalta Curte de Casaţie Şi Justiţie - SRI 2016

  

  Document6 pagini

  Protocol Înalta Curte de Casaţie Şi Justiţie - SRI 2016

  aio2

  Încă nu există evaluări
• Planul Urbanistic Pentru Casa Radio

  

  Document2 pagini

  Planul Urbanistic Pentru Casa Radio

  Marian Pavalasc

  Încă nu există evaluări
• OUG 92 Din 2011

  

  Document3 pagini

  OUG 92 Din 2011

  Marian Pavalasc

  Încă nu există evaluări
• Declaratii de Avere Kelemen Hunor

  

  Document20 pagini

  Declaratii de Avere Kelemen Hunor

  Marian Pavalasc

  Încă nu există evaluări
• CV-Florentin Costel Pandele

  

  Document3 pagini

  CV-Florentin Costel Pandele

  Marian Pavalasc

  100% (1)
• Pandele Florentin Costel, Declaratie de Avere Si de Interese Pe Anul 2017

  

  Document8 pagini

  Pandele Florentin Costel, Declaratie de Avere Si de Interese Pe Anul 2017

  Marian Pavalasc

  Încă nu există evaluări
• OUG 2018-ANEXA La OUG 92/2011

  

  Document3 pagini

  OUG 2018-ANEXA La OUG 92/2011

  Marian Pavalasc

  Încă nu există evaluări
• Contractul de Privatize Al Tel Drum

  

  Document22 pagini

  Contractul de Privatize Al Tel Drum

  Marian Pavalasc

  100% (1)
• Contractele Dintre Anii 2010 Si 2012 Intre Aedificia Carpati Si Ministerul Culturii

  

  Document6 pagini

  Contractele Dintre Anii 2010 Si 2012 Intre Aedificia Carpati Si Ministerul Culturii

  Marian Pavalasc

  Încă nu există evaluări
• Clarificări Cu Data de 17 Februarie, În Viitor

  

  Document4 pagini

  Clarificări Cu Data de 17 Februarie, În Viitor

  Marian Pavalasc

  Încă nu există evaluări
• Contract

  

  Document19 pagini

  Contract

  Marian Pavalasc

  Încă nu există evaluări
• Răspunsul ADP Sector 2 Privin Angajarea Unui Director General Adjunct Cu o Condamnare Pentru Corupție

  

  Document4 pagini

  Răspunsul ADP Sector 2 Privin Angajarea Unui Director General Adjunct Cu o Condamnare Pentru Corupție

  Marian Pavalasc

  Încă nu există evaluări
• Extras Carte Funciara, Domeniu Alexandria, Stefan Valentin Dragnea

  

  Document3 pagini

  Extras Carte Funciara, Domeniu Alexandria, Stefan Valentin Dragnea

  Marian Pavalasc

  Încă nu există evaluări
• Hotararea Nr. 84 Din 27 Aprilie 2018

  

  Document3 pagini

  Hotararea Nr. 84 Din 27 Aprilie 2018

  Marian Pavalasc

  Încă nu există evaluări
• Situatia DS Si Documente de Atentionare Transmise La CJ MUres

  

  Document10 pagini

  Situatia DS Si Documente de Atentionare Transmise La CJ MUres

  Marian Pavalasc

  Încă nu există evaluări
• Murfatlar, Buletinul Insoventei

  

  Document26 pagini

  Murfatlar, Buletinul Insoventei

  Marian Pavalasc

  Încă nu există evaluări
• Carpathian Gold Inc

  

  Document10 pagini

  Carpathian Gold Inc

  Marian Pavalasc

  Încă nu există evaluări
• Murfatlar, BI, 7,1 Milioane Fonduri SAPARD Solicitate de Agentia de Plati Pentru Dezvoltare in Agricultura

  

  Document19 pagini

  Murfatlar, BI, 7,1 Milioane Fonduri SAPARD Solicitate de Agentia de Plati Pentru Dezvoltare in Agricultura

  Marian Pavalasc

  Încă nu există evaluări
• Hecta Viticol, Buletinul Insolvenței

  

  Document22 pagini

  Hecta Viticol, Buletinul Insolvenței

  Marian Pavalasc

  Încă nu există evaluări
• Vitivinicola, Buletinul Insolvenței

  

  Document24 pagini

  Vitivinicola, Buletinul Insolvenței

  Marian Pavalasc

  Încă nu există evaluări
• Murfatlar, Buletinul Insolventei

  

  Document20 pagini

  Murfatlar, Buletinul Insolventei

  Marian Pavalasc

  Încă nu există evaluări
• Lista Mari Datornici ANAF

  

  Document10 pagini

  Lista Mari Datornici ANAF

  Marian Pavalasc

  Încă nu există evaluări
• Compania de Supraveghre IG SRL, Insolvența

  

  Document29 pagini

  Compania de Supraveghre IG SRL, Insolvența

  Marian Pavalasc

  Încă nu există evaluări