10/19/2018 Comunicare informaţii de interes public. Legea Nr.544/2001. Sentința nr. 240/2015.

 Tribunalul CĂLĂRAŞI | Tribunalul CĂLĂRAŞI ­ Sentințe și deciz…

MENIU

Acasă
Legislaţie Actualizată
→ Legislaţie rutieră
→ Legislaţia muncii
→ Legislaţie mediu
→ Legislaţie medicală
→ Monitorul Oficial
Monitorul Oficial 2016
Monitorul Oficial 2015
Monitorul Oficial 2014
Monitorul Oficial 2013
Speţe, Decizii, Sentințe
→ Civil
→ Comercial
→ Contencios
→ Litigii de muncă
→ Penal
→ Decizii ICCJ
→ Decizii CA Cluj
Modele de Acte
Dicţionar Juridic
Forum
Utile
Calculator pensie întreținere minor
Calculator taxe notariale vânzare
Calculator taxe notariale succesiune
Calculator taxe notariale donație
Calculator taxe notariale schimb
Calculator taxe vânzare cu uzufruct
Calculator taxe donație cu uzufruct

Comunicare informaţii de interes public. Legea
Nr.544/2001. Sentința nr. 240/2015. Tribunalul
CĂLĂRAŞI
Categorie: Tribunalul CĂLĂRAŞI ­ Sentințe și decizii de contencios administrativ și fiscal / 2015
Comentarii 0

Sentința nr. 240/2015 pronunțată de Tribunalul CĂLĂRAŞI la data de 04­03­2015 în dosarul nr. 94/116/2015

Dosar nr._

ROMÂNIA
https://legeaz.net/spete­contencios­tribunalul­calarasi­2015/comunicare­informatii­de­interes­public­04­03­2015­7vv 1/11
10/19/2018 Comunicare informaţii de interes public. Legea Nr.544/2001. Sentința nr. 240/2015. Tribunalul CĂLĂRAŞI | Tribunalul CĂLĂRAŞI ­ Sentințe și deciz…

TRIBUNALUL CĂLĂRAȘI ­ SECȚIA CIVILĂ

SENTINȚA CIVILĂ NR 240

ȘEDINȚA PUBLICĂ DE LA 04.03.2015

COMPLETUL CONSTITUIT DIN:

PREȘEDINTE: A. P. I.

GREFIER: B. D.

Pe rol judecarea cauzei în contencios administrativ și fiscal privind pe reclamant L. Ș. în contradictoriu cu
pârâta U. A. TERITORIALĂ A COMUNEI F., având ca obiect comunicare informații de interes public
(Legea Nr.544/2001).

La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns pârâta prin apărător ales, av. D. M. (delegație – fila 45),
lipsă fiind restul părților.

Procedura legal îndeplinită

S­a făcut referatul cauzei de către grefier de ședință, după care.

Av. D. M., apărător ales al pârâtei solicită încuviințarea depunerii la dosarul cauzei a unei copii a tabelului
privind cererile formulate de reclamant și ca practică judiciară 3 sentințe pronunțate de Tribunalul Călărași
privind alte cererii formulate de reclamant împotriva pârâtei. Totodată arată că nu mai are alte cererii de
formulat sau probe de administrat.

Tribunalul încuviințează depunerea înscrisurilor și acordă cuvântul în dezbaterii.

Av. D. M., apărător ales al pârâtei solicită admiterea excepției tardivității cererii în raport de data formulării
solicitări și data introducerii acțiunii pe rolul instanței.

Solicită admiterea excepției inadmisibilității față de neîndeplinirea procedurii administrative prev. de legea
554/2001.

Pe fondul cauzei solicită respingerea acțiunii, întrucât informațiile solicitate nu intră în sfera de aplicativitate
a legii 554/2001 și tabelul privind actele considerate de interes public la nivelul comunei. Cu cheltuieli de
judecată pe cale separată.

La interpelarea tribunalului, arată că cu privire la excepția abuzului de drept, că își menține punctul de vedere
exprimat prin întâmpinare.

Tribunalul declarată închise dezbaterile și reține cauza în pronunțare.

TRIBUNALUL

Asupra prezentei cauze civile:

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Călărași sub nr._ , reclamantul L. Ș. domiciliat în ., în a chemat
în judecată pe pârâta U. A. Teritorială . în ., având CF_, prin reprezentant legal Primar D. P., pentru ca pe
baza probelor ce se vor administra să se dispună:

­ obligarea pârâtei să­i comunice răspunsul la cererea nr.18/13.11.2014

­ obligarea pârâtei la plata cheltuielilor ocazionate cu acest proces.

În motivarea cererii reclamantul a arătat că la data de 11.11.2014 a depus, la Primăria Comunei F., județul .
Călărași, prin recomandată cu confirmare de primire, cererea înregistrată sub nr. 18/13.11.2014 prin care a
solicitat anumite informații de interes public, în conformitate cu prevederile art. 6 și art. 7 din Legea nr.
https://legeaz.net/spete­contencios­tribunalul­calarasi­2015/comunicare­informatii­de­interes­public­04­03­2015­7vv 2/11
10/19/2018 Comunicare informaţii de interes public. Legea Nr.544/2001. Sentința nr. 240/2015. Tribunalul CĂLĂRAŞI | Tribunalul CĂLĂRAŞI ­ Sentințe și deciz…

544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public, cu modificările și completările ulterioare,
după cum urmează:

1. Care a fost suma achitată pentru achiziționarea serviciilor juridice de consultanță, de asistență și/sau de
reprezentare în Dosarul nr._ in care U.A.T. a . parte;

2. Care este denumirea cabinetului de avocatură ce a reprezentat în instantă U.A. T. a . nr._ ;

3. Care a fost suma achitată pentru achiziționarea serviciilor juridice de consultanță, de asistență și/sau de
reprezentare în Dosarul nr._ în care U.A.T. a . parte;

4. Care este denumirea cabinetului de avocatură ce a reprezentat în instanță U.A. T. a . nr._ ;

5. Care este suma achitată pentru achiziționarea serviciilor juridice de consultanță, de asistență și/sau de
reprezentare în Dosarul nr._ în care U.A.T. a corn. F. este parte;

6. Care este denumirea cabinetului de avocatură ce reprezintă în instantă U.A. T. a . nr._ ;

7. Care a fost suma achitată, cabinetului de avocatură S.C.A. D. & G., pentru serviciile juridice de
consultanță, asistență și reprezentare a . octombrie 2014, conform H.C.L. nr. 36 din 25.09.2014 privind
achiziționarea serviciilor de consultanță, asistență și reprezentare a .> Pârâta, prin adresa nr.
18/5563/21.11.2014 i­a răspuns, înlăuntrul teimenului legal de 10 zile lucrătoare, după cum urmează, "având
în vedere dificultatea, complexitatea și volumul datelor solicitate, în conformitate cu prevederile art. 7 alin.
(1) din Legea nr. 544/2001 coroborat cu prevederile art. 16 pct. b) din H.G. nr. 123/2002 vă informăm că
datele solicitate vor fi comunicate in termen de 30 de zile lucrătoare de la data înregistrării cererii".

După cum lesne se poate observa, informațiile solicitate în baza Legii nr. 544/2001 au ca obiect cheltuirea
banului public, însă, pârâta, după expirarea termenului legal de 30 zile lucrătoare (respectiv data de
30.12.2014), i­a comunicat la data de 06.01.2015, (conform datei de pe plic), următoarele, „ informațiile
solicitate au ca obiect servicii de consultanță și asistență juridică a căror valoare nu intră în incidența OUG
nr. 34/2006privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare și pe cale de consecință, nu
fac parte din categoria de informații de interes public".

Pârâta a încălcat prevederile legale cu privire la transmiterea, în termen legal a răspunsurilor privind
informațiile de interes public solicitate și, de asemenea, se contrazice prin cele doua adrese, și anume prin
adresa nr. 18/5563/21.11.2014 solicită prelungire termenului necesar pentru identificarea informațiilor
solicitate, deși a avut la dispoziție 10 zile lucrătoare, iar prin adresa nr. 18/5563/30.12.2014 i­a comunicat un
răspuns negativ, în sensul că informațiile solicitate nu sunt de interes public, trecând alte 20 de zile
lucrătoare.

În considerarea celor ce preced, neprimind nici un răspuns la cerere, până în prezent, reclamantul a solicitat
obligarea pârâtei să îi comunice răspuns la informațiile solicitate și obligarea la plata cheltuielilor ocazionate
cu acest proces.

În drept, au fost invocate prevederile art. 22 din Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de
interes public, cu modificările ulterioare.

Pârâta a formulat întâmpinare prin care a invocat:

A. Excepția inadmisibilității cererii pentru neîndeplinitca procedurii prealabile, conform art. 7 alin.l si 2 din
Legea nr. 554/2004(contencios administrativ) coroborate cu prevederile art.21 alin.2 din Legea 544/2001
(informații dc interes public)

Potrivit acesior dispoziții „înainte de a se adresa instanței de contencios administrativ competente, persoana
care se consideră vătămată într­un drept al său sau într­un interes legitim, printr­un act administrativ
unilateral, trebuie să solicite autorității publice emitente în termen de 30 de zile de la data comunicării
actului, revocarea în tot sau în parte, a acestuia.

Plângerea se poate adresa în egală măsură organului ierarhic superior, dacă acestaexistă".

https://legeaz.net/spete­contencios­tribunalul­calarasi­2015/comunicare­informatii­de­interes­public­04­03­2015­7vv 3/11
10/19/2018 Comunicare informaţii de interes public. Legea Nr.544/2001. Sentința nr. 240/2015. Tribunalul CĂLĂRAŞI | Tribunalul CĂLĂRAŞI ­ Sentințe și deciz…

Respectarea termenului și condițiilor impuse de lege pentru procedura prealabilă reprezintă o cerință specială
de existență a dreptului la acțiune pe calea contenciosului administrativ și încălcarea acestora determină
decăderea reclamantului din dreptul de a sesiza instanța de judecată.

Potrivit prevederilor art.7 alin.2 din Legea nr.554/2004 (contencios administrativ), dispozițiile expuse mai
sus respectiv existenta unei proceduri prealabile, sunt aplicabile si daca legea speciala, in speța Legea
nr.544/2001 (informații de interes public), prevede o procedura administrativ­jurisdictionala. Astfel, desi
reclamantul potrivit prevederilor art.21 alin.2 din legea privind accesul la informațiile de interes public, putea
sa se adreseze cu o reclamatie administrativa, acesta nu a uzitat de acest drept si pe cale de consecința nici nu
a făcut dovada îndeplinirii procedurii prealabile explicit descrise de legiuitor.

Pentru considerentele expuse mai sus, s­a solicitat pe cale de excepție, respingerea cererii formulate ca
inadmisibila sub aspectul neindeplinirii procedurii prealabile prevăzută de ari. 7 alin.l si 2 din Legea nr.
554/2004(contencios administrativ) coroborate cu prevederile art.21 alin.2 din Legea 544/2001(informatii de
interes public)

B. Excepția tardivitatii cererii de chemare in judecata conform art.22 alin.l coroborat cu art.7 din Legea
nr.544/2001.

In urma verificării condițiilor de fond si de forma ale cererii introductive de instanta se constata ca aceasta a
fost înregistrata pe rolul Tribunalului Călărași la data de 19.01.2015

La o simpla lecturare a cererii de chemare in judecata, se poate lesne observa faptul ca nu îndeplinește
condițiile imperativ impuse de lege si anume de art.185 alin.l NCPC coroborate cu prevederile art.7 alin.l din
l egea nr. 544/2001 si art.22 alin.l din Legea nr.544/2001. respectiv „În cazul în care o persoană se consideră
vătămată în drepturile sale. prevăzute în prezenta lege, aceasta poate face plângere la secția de contencios
administrativ a tribunalului în a cărei rază teritorială domiciliază sau în a cărei rază teritorială se află sediul
autorității ( ori al instituției publice).

Plîngerea se face în termen de 30 de zile de la data expirării termenului prevăzut la art. 7. respectiv ,ART.
7(1) Autoritățile și instituțiile publice au obligația să răspundă în scris la solicitarea informațiilor de interes
public în termen de 10 zile sau, după caz, în cel mult 30 de zile de la înregistrarea solicitării, în funcție de
dificultatea, complexitatea, volumul lucrărilor documentare și de urgența solicitării. In cazul în care durata
necesară pentru identificarea și difuzarea informației solicitate depășește 10 zile, răspunsul va fi comunicat
solicitantului în maximum 30 de zile, cu condiția înștiințării acestuia în scris despre acest fapt în termen de
10 zile. "

La data de 12.11.2014 a fost depusa si ulterior, inregistrata sub nr.5563/13.11.2014 cererea petentului L. Ș.,
adresa prin care solicita informații aflate sub incidența prevederilor Legii nr.544/2001.

Prin adresa nr. 18/5563/21.1 1.2014 comunicata prin posta, fapt confirmat si de reclamant, i­a fost
cumunicata situatia ca informațiile solicitate necesita lucrări de identificare si pe cale de consecința, dupa
identificarea acestora (atat scriptic cat si sub aspect al admisibilitatii cererii), in termenul legal, ii vor fl
comunicate.

La data de 06.01.2015, prin adresa nr. 18/5563/30.12.2014, reclamantul a fost instiintat asupra faptului ca,
dupa indentificarea informațiilor, acestea nu corespund condițiilor imperativ stabilite de legiuitor ca fiind
informații de interes public.

Având in vedere datele cronologice expuse, data depunerii solicitării (12.11.2014), termenul Final de
soluționare si comunicare al cererii (06.01.2015) si, in cele din urma, data inregistrarii cererii de chemare in
judecata (19.01.2015), pârâta a apreciat ca acest punct al acțiunii este afectat de tardivitate nerespectand
termenul de decădere, in pofida faptului ca petitia 3186/07.08.2014 a fost solutionata si inlauntrul termenelor
prevăzute de Legea nr.544/2001 (petitia a fost solutionata in termen de 30 zile lucratoare, zilele de 1, 24 si
31.12.2014 fiind declarate „zile nelucratoare")

Termenul de decădere prevăzut in normele Legii nr.544/2001 (30 de zile de la data expirării termenului de
soluționare al cererii inițiale) respectiv intervalul de timp înăuntrul căruia titularul unui drept subiectiv este

https://legeaz.net/spete­contencios­tribunalul­calarasi­2015/comunicare­informatii­de­interes­public­04­03­2015­7vv 4/11
10/19/2018 Comunicare informaţii de interes public. Legea Nr.544/2001. Sentința nr. 240/2015. Tribunalul CĂLĂRAŞI | Tribunalul CĂLĂRAŞI ­ Sentințe și deciz…

obligat, printr­o dispoziție legală imperativă, să­și exercite acel drept (într­un anumit mod sau în anumite
condiții), sub sancțiunea stingerii dreptului respectiv.

C. Excepția abuzului de drept si a bunei credințe conform art.15 N.C.C coroborat cu art.12 din N.C.Pr.Civ.

Abuzul de drept constă în exercitarea unui drept subiectiv civil contrar scopului economico­social în care a
fost recunoscut de lege și de regulile de conviețuire socială și contrar bunei­ credințe, în stabilirea scopului, a
destinației drepturilor subiective.

Pentru existența abuzului de drept trebuie îndeplinite următoarele condiții:­să existe un drept subiectiv civil.

­dreptul subiectiv civil sa fie exercitat cu rea­credință și contrar scopului economico­ social în care a fost
recunoscut de lege;

­ titularul dreptului trebuie să aibă o atitudine subiectivă negativă, de ignorare a scopului urmărit de normelor
juridice, atitudine care se exprimă prin ceea ce se numește vinovăție (C. S.. C. B.. D. civil Teoria generală a
obligațiilor, ed. a 9­a, Ed. Hamangiu, București, 2008, p. 196­198).

Art. 16 NCC definește vinovăția, într­o manieră asemănătoare Codului penal. „Reaua­credință este o formă a
vinovăției, este expresia dolului, fraudei și culpei grave" (I. D., Drepturile subiective și abuzul de drept, Ed.
Dacia, Cluj­N., 1988. p. 71). Exercitarea dreptului contrar scopului economico­social înseamnă exercitarea
lui în alt scop decât cel recunoscut de lege, în scopul de a păgubi pe altul; deturnarea dreptului subiectiv civil
de la scopul pentru care a fost recunoscut de lege nu poate fi concepută în afara vinovăției; faptele abuzive,
comisive sau omisive, se săvârșesc cu intenție;

Exercitarea abuzivă a dreptului subiectiv civil sa conducă la producerea unui prejudiciu (D. G. p.ll 6; I. D. p.
100­107).

Prejudiciul poate fi patrimonial sau moral.

In motivarea celor de mai sus pârâta a arătat ca din înregistrările din registrul de evidenta a cererilor si
răspunsurilor privind accesul la informațiile de interes public, in perioada 2013­2014, rezultă că reclamantul
L. Ș. a formulat un număr de 31 de cereri avand ca obiect solicitări de informații de interes public.

Statistic vorbind, numărul de solicitări depuse de reclamant depășește cu mult, dublul numărului celor
inregistrate in perioada 2006­201 I.

Sub aspectul probării relei­credinte a demersurilor concretizate prin cererile succesive, este de subliniat
situatia reclamantului care in perioada 1998 ­ mai 2012 a detinut funcția publica de Secretar al U.A.T.
Frumusani iar informațiile solicitate, cuprind, in majoritatea cazurilor, documente, acte sau fapte pe care
acesta le­a semnat, girat, verificat sau asupra carora si­a exercitat controlul de legalitate (hotarari ale
Consiliului Focal, dispoziții ale Primarului etc.).

Exercitarea dreptului la informațiile de interes public, de către reclamant, este in mod vădit si neechivoc,
abuziva, cu intentia de a păgubi (prejudiciu concretizat prin plățile efectuate pentru a comunica prin posta
volumul mare de documente ­ legea nr.544/2001 nu prezintă instrumente de recuperare a sumelor exceptând
contravaloarea xerocopierii).

În scop de șicana (la nivelul U.A.T Frumusani exista o singura persoana cu atributii in soluționarea petitiilor
inaintate in temeiul Legii nr.544/2001 ­ funcționar care indeplineste. ca urmare a lipsei de personal, si alte
atributii iar volumul, complexitatea, obiectul solicitărilor implica deturnarea atentiei acestuia, precum si a
celorlalți funcționari implicați, departamental, de la exercitarea obligațiilor de serviciu), fara justificarea unui
interes legitim ( intodeauna reclamantul s­a prevalat de prevederile legale fara a motiva un interes.

Reclamantul a formulat răspuns la întâmppinare prin care a solicitat respingerea apărărilor din întâmpinare și
admiterea ațiunii sale ;

Astfel:

https://legeaz.net/spete­contencios­tribunalul­calarasi­2015/comunicare­informatii­de­interes­public­04­03­2015­7vv 5/11
10/19/2018 Comunicare informaţii de interes public. Legea Nr.544/2001. Sentința nr. 240/2015. Tribunalul CĂLĂRAŞI | Tribunalul CĂLĂRAŞI ­ Sentințe și deciz…

1. Referitor la excepția inadmisibilității cererii de chemare în judecată pentru neîndeplinirea procedurii
prealabile, conform art. 7 alin. (1) și (2) din Legea nr. 554/2004 (contencios administrativ) coroborate cu
prevederile art. 21 alin. 2 din Legea nr. 544/2001(informații de interes public) reclamantul a arătat că pârâta
se află într­o eroare, deoarece cererea de chemare în judecată a fost depusă în temeiul prevederilor art. 22 din
Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informații de interes public, cu modificările și completările
ulterioare și nu al Legii nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, cu modificările și completările
ulterioare.

Mai mult, art. 21 alin. (2) din Legea nr. 544/2004, invocat de pârâtă, în întâmpinare, conform căruia „
împotriva refuzului prevăzut la art. 1 se poate depune reclamație la conducătorul autorității sau al instituției
publice respectiv în termen de 30 de zile de la luarea la cunoștință de către persoana lezată", nu are aceleași
efect ca și art. 7 din Legea nr. 554/2004, nefiind vorba de o plângere prealabilă obligatorie, ci oferă
posibilitatea de sancționare a funcționarului public care nu și­a îndeplinit atribuțiile prevăzute de lege.

Referitor la excepția tardivității cererii de chemare în judecată conform art. 22 alin. 1 coroborat cu art. 7 din
Legea nr. 544/2001 reclamantul a arătat că prin cererea sa înregistrată la Primăria .. 18/5563/13.11.2014, a
solicitat următoarele informații de interes public:

Care sunt sumele achitate de către Primăria . serviciilor juridice de consultanță, de asistență și/sau
reprezentare în Dosarele: nr._, nr._ și nr._ ;

Care este denumirea cabinetului/cabinetelor de avocatură ce a reprezentat U.A.T. F. în instanță având ca
obiect dosarele mai sus menționate; Care a fost suma achitată de către Primăria . avocatură S.C.A. D. & G.,
pentru achiziționarea serviciilor juridice de consultanță, asistență și reperezentare a U.A.T. F. în instanță
pentru luna octombrie 2014, conform H.C.L. al ./25.09.2014.

Potrivit prevederilor art. 7 alin. 1 din Legea nr. 544/2001, potrivit căruia, „ autoritățile și instituțiile publice
au obligația să răspundă în scris la solicitatea informațiilor de interes public în termen de 10 zile sau, după
caz, în cel mult 30 de zile de la înregistrarea solicitării, în funcție de dificultatea, complexitatea, volumul
lucrărilor documentare și de urgența solicitării.

In cazul în care durata necesară pentru identificarea și difuzarea informației solicitate depășește 10 zile,
răspunsul va fi comunicat solicitantului în maxim 30 de zile, cu condiția înștiințării acestuia în scris despre
acest fapt în termen de 10 zile", pârâta, prin adresa nr. 18/5564/21.11.2014, solicită prelungirea termenului de
10 zile lucrătoare, motivând faptul că, "având în vedere dificultatea, complexitatea și volumul datelor
solicitate, acestea vor fi comunicate în termen de 30 de zile lucrătoare de la data înregistrării cererii", fapt
recunoscut de către aceasta prin întâmpinare.

În conformitate cu prevederile art. 7 din Legea nr. 544/2001, cu modificările și completările ulterioare,
coroborate cu prevederile art. 16 din Legea nr. 123/2002 termenul legal pentru comunicarea în scris a
informațiilor de interes public este de 10 zile lucrătoare dacă acesta a fost identificată, iar în cazul în care,
datorită complexitării, dificultății și a volumului mare de date solicitate, termenul este de maximum 30 zile
lucrătoare, cu condiția înștințării petentului în scris în termen de 10 zile.

Prin adresa nr. 18/5563/30.12.2014(după trecerea unui termen de 30 de zile lucrătoare), pârâta, refuză să­i
comunice răspunsul la informațiile publice solicitate, motivând faptul că,"informațiile solicitate nu sunt de
interes public", deși, prin adresa nr. 18/5564/21.11.2014, confirmă că informațiile solicitate sunt de interes
public, însă datorită dificultății, complexității și volumului mare de date este necesar prelungirea termenului
pentru comunicarea acestora.

Potrivit prevederilor art. 7 alin. (2) din Legea nr. 544/2001, conform căruia, „refuzul comunicării
informațiilor solicitate se motivează și se comunică în termen de 5 zile de la primirea petițiilor".

Din enumerarea datelor cronologice expuse, cererea de chemare în judecată îndeplinește condițiile legale
prevăzute de art. 22 alin. (1) din Legea nr. 544/200, și anume:

­ data înregistrării cererii, 13.11.2014;

https://legeaz.net/spete­contencios­tribunalul­calarasi­2015/comunicare­informatii­de­interes­public­04­03­2015­7vv 6/11
10/19/2018 Comunicare informaţii de interes public. Legea Nr.544/2001. Sentința nr. 240/2015. Tribunalul CĂLĂRAŞI | Tribunalul CĂLĂRAŞI ­ Sentințe și deciz…

­ data solicitării de prelungire a temenului, 21.11.2014 (înlăuntrul termenului de 10 zile lucrătoare) datorită
dificultății, complexității și volumul datelor solicitate;

data primirii răspunsului final, 06.01.2015 (termenul de 30 zile lucrătoare expirat la data de 30.12.2014),

­ data înregistrării cererii de chemare în judecată, 19.01.2015.

Referitor la excepția abuzului de drept și a bunei credințe conform art. 15 N.C.C. coroborat cu art. 12 din
N.C.Proc. Civ. reclamantul a arătat că potrivit prevederilor art. 6 alin. (1) și alin. (2) din Legea nr. 544/2001
privind liberul acces la informații de interes public, cu modificările și completările ulterioare, "(1) Orice
persoană are dreptul să solicite și să obțină de la autoritățile publice, în condițiile prezentei legii, informațiile
de interes public.

(2) Autoritățile și instituțiile publice sunt obligate să asigure persoanelor, la cererea acestora, informațiile de
interes public solicitarea în scris sau verbal."

În ceea ce privește "volumul mare de solicitării" invocat de pârâta, reclamantul a arătat că pârâta nu prezintă
și alte dovezi în susținerea acestei afirmații.

Mai mult, pârâta, invocă faptul că, a formulat un număr de 31 de cereri, în perioada 2013­ 2014, respectiv 2
ani de zile, omițând să precizeze că la un număr de 10 cereri nu a binevoit să­i răspundă, fiind obligat pentru
aflarea adevărului, să se adreseze altor instituții abilitate ale statului, respectiv la implicarea instanțelor de
judecată.

În ceea ce privește "prejudiciul" pe care l­ar fi provocat pârâtei, reclamantul a arătat că așa cum reiese din
întâmpinare acesteia, a plătit toate sumele solicitate, respectiv suma de 0,5 lei/pagină.

De asemenea, Legea nr. 544/2001, nu are prevăzut un număr minim sau maxim de solicitări de informații de
interes public, iar acest drept, în opinia sa nu trebuie îngrădit și nici nu trebuie justificat.

Pe fond, reclamantul a arătat că pârâta dă dovadă de rea­credintă, deoarece:

Pârâta, prin adresa nr. 18/5564/21.11.2014, a solicitat o prelungire a termenului de comunicare a răspunsului,
peste temenul legal de 10 zile lucrătoare, deoarece informația solicitată a fost identificată dar care datorită
complexitării, dificultății și a volumului mare de date este necesar o prelungire a termenului de formulare a
răspunsului;

Pârâta a depășit termenul legal de 30 de zile lucrătoare pentru comunicarea răspunsului, (termen expirat la
data de 30.12.2014);

Pârâta refuză să­i comunice răspuns la informațiile solicitate, după trecerea unui termen de 30 de zile
lucrătoare, motivând faptul informațiile solicitate nu sunt de interes public, deși la data de 21.11.2014 erau
informații de interes public.

Referitor la motivele invocate de pârâtă, și anume că, informațiile solicitate nu sunt de interes public.

a. Informațiile solicitate exced sfera de aplicabilitate a Legii nr. 544/2001.

Pârâta, se află într­o eroare, deoarece prin cererea nr. 18/5563/13.11.2014, a solicitat doar sumele achitate de
către aceasta în cazul a 3 dosare aflate pe rolul instanțelor de judecată, denumirea cabinetelor de avocatură
implicate în aceste contracte de asistență juridică, precum și suma achitată cabinetului de avocatură S.C.A.
D.& G. pentru luna octombrie 2014, și nicidecum copie după contractele de asistență juridică, respectiv
contracte de achiziție publică.

În condițiile în care, sumele pentru plata serviciile efectuate de către un prestator provin exclusiv din bani
publici, respectiv de la bugetul local, apreciază că, toate informațiile referitoare la aceste sume cheltuite cu
ocazia achiziționării serviciilor, respectiv a serviciilor juridice, sunt în mod obligatoriu informații de interes
public și pot fi solicitate de orice persoană.

https://legeaz.net/spete­contencios­tribunalul­calarasi­2015/comunicare­informatii­de­interes­public­04­03­2015­7vv 7/11
10/19/2018 Comunicare informaţii de interes public. Legea Nr.544/2001. Sentința nr. 240/2015. Tribunalul CĂLĂRAŞI | Tribunalul CĂLĂRAŞI ­ Sentințe și deciz…

Informațiile solicitate cu privire la plata serviciilor prestate, inclusiv a serviciilor juridice, precum și la
denumirea părților implicate în derularea acestor contracte nu se regăsesc a fi exceptate de la liberul acces la
informații publice, conform prevederilor art. 12 din Legea nr. 544/2001.

În acest caz, devine aplicabil principiul de drept "ceea ce nu este interzis este permis".

b. Informațiile solicitate nu sunt incluse, în categoria informațiilor de interes public ce urmează a fi
comunicate de către persoana responsabilă cu atribuții conform art. A.. 1 și 2 din Legea nr. 544/2001.

Pârâta, încearcă să inducă în eroare ; faptul că, a solicitat "informații cu privire la documente ce privesc
persoane fizice și care au făcut obiectul unor cauze alfate pe rolul instanțelor de judecată" în realitate însă,
prin cererea sa nr. 18/5563/13.11.2014 a solicitat sumele achitate de către aceasta, pentru achiziționarea
serviciilor juridice de reprezentare a U.A.T. F. în 3(trei) dosare, denumirea cabinetelor de avocatura care au
prestat aceste servicii juridice, precum și suma achitata către cabinetului de avocatură S.C.A. D. & G., pentru
luna octombrie 2014.

Mai mult, prin Anexa 3­ Lista cuprinzând documentele de interes public respectiv categoriile de documente
produse și/sau gestionate prin aparatul de specialitate al primarului . exceptează de la liberul acces la
informațiile de interes public din Dispoziția nr. 212/28.03.2013 privind stabilirea unor măsuri pentru
asigurarea liberului acces la informații de interes public, depusă odată cu întâmpinarea, pârâta, nu a interzis
de la liberul acces la informații de interes public, informații referitoare la sume și părți implicate în derularea
contractelor de asistență juridică, nici măcar nu este menționat acest tip de contrac în anexă.

Analizând actele și lucrările dosarului instanța constată și reține următoarele:

1) Excepția inadmisibilității acțiunii urmează a fi respinsă ca neântemeiată întrucât prezenta acțiune este
întemeiată pe dispozițiile legii nr. 544/2001 – legea specială în raport cu legea nr. 554/2004 ce prevede
parcurgerea uneiu proceduri prealabile anterior sesizării instanței de contencios administrativ (art 7 din
acestă din urmă lege ) .

Art . 21 din legea nr. 544/2001 nu instituie o procedură prealabilă a cărei neparcurgere atrage
inadmisibilitatea cereri ici se referă la o altă situație respectiv la refuzul explicit sau tacit al angajatului
desemnat al unei autorități ori instituții publice pentru aplicarea prevederilor acestei legi de a răspunde, lucru
ce constituie constituie abatere și atrage răspunderea disciplinară a celui vinovat.

În cazul de față s­a dat reclamantului un răspuns ( chiar dacă nu este mulțumitor pentru acesta ) astfel încât
nu ne aflăm în ipoteza reglementată de acest articol .

2) Excepția tardivității urmează a fi respinsă ca neîntemeiată întrucât cererea a fost formulată în termenul
legal, în raport cu dispozițiile art. 22 din legea nr. 544/2001 .

Astfel, reclamantul a primit răspuns la cererea sa pe data de 6 ian . 2015 ( conform ștampilei cu data poștei
aplicată pe plic – fila 6 ) iar cererea a fost înregistrată pe rolul Tribunalului Călărași la data de 20.01.2015
deci în interiorul termenelui de 30 de zile prevăzut de lege .

3) . Excepția abuzului de drept și a bunei credințe urmează a fi respinsă ca nefondată întrucât potrivit
dispozițiilor art. 2 alin 1 lit b din legea nr. 544 /2001, „ prin informație de interes public se înțelege orice
informație care privește activitățile sau rezultă din activitățile unei autorități publice sau instituții publice,
indiferent de suportul ori de forma sau de modul de exprimare a informației;”

În cazul de față cererea reclamantului se încadrează în prevederile acestor dispoziții legal astfel încât cererea
sa nu este abuzivă sau formulată cu rea credință .

Reclamantul uzând de un drept al său nu se poate susține că vatămă pe altul.

În plus reclamantul nu a cerut prezentarea contractului de asistență juridică act care nu ar fi intrat în categoria
informațiilor de interes public .

4) Pe fond, instanța constată următoarele:

https://legeaz.net/spete­contencios­tribunalul­calarasi­2015/comunicare­informatii­de­interes­public­04­03­2015­7vv 8/11
10/19/2018 Comunicare informaţii de interes public. Legea Nr.544/2001. Sentința nr. 240/2015. Tribunalul CĂLĂRAŞI | Tribunalul CĂLĂRAŞI ­ Sentințe și deciz…

Prin cererea înregistrată sub nr. 18/13.11.2014 reclamantul a solicitat pârâtei anumite informații, în
conformitate cu prevederile art. 6 și art. 7 din Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de
interes public, cu modificările și completările ulterioare, după cum urmează:

1. Care a fost suma achitată pentru achiziționarea serviciilor juridice de consultanță, de asistență și/sau de
reprezentare în Dosarul nr._ in care U.A.T. a . parte;

2. Care este denumirea cabinetului de avocatură ce a reprezentat în instantă U.A. T. a . nr._ ;

3. Care a fost suma achitată pentru achiziționarea serviciilor juridice de consultanță, de asistență și/sau de
reprezentare în Dosarul nr._ în care U.A.T. a . parte;

4. Care este denumirea cabinetului de avocatură ce a reprezentat în instanță U.A. T. a . nr._ ;

5. Care este suma achitată pentru achiziționarea serviciilor juridice de consultanță, de asistență și/sau de
reprezentare în Dosarul nr._ în care U.A.T. a corn. F. este parte;

6. Care este denumirea cabinetului de avocatură ce reprezintă în instantă U.A. T. a . nr._ ;

7. Care a fost suma achitată, cabinetului de avocatură S.C.A. D. & G., pentru serviciile juridice de
consultanță, asistență și reprezentare a . octombrie 2014, conform H.C.L. nr. 36 din 25.09.2014 privind
achiziționarea serviciilor de consultanță, asistență și reprezentare a .> Pârâta, prin adresa
nr.18/5563/30.12.2014, pârâta i­a răspuns în sensul că cererea sa nu privește informații de interes public
nefăcând practic obiectul legii nr. 544/2001 .

5) Potrivit dispozițiilor art. 2 alin 1 lit b din legea nr. 544 /2001, „ prin informație de interes public se
înțelege orice informație care privește activitățile sau rezultă din activitățile unei autorități publice sau
instituții publice, indiferent de suportul ori de forma sau de modul de exprimare a informației.”

Analizând cuprinsul cererii expus mai sus, instanța constată că petiția reclamantului se referă la informații de
interes public, fiind vorba despre informații ce rezultă din activitățile unei autorități publice sau instituții
publice și nefiind exceptate de la comunicare prin altă dispoziție legală specială .

Pentru aceste motive, urmează a admite cererea și a obliga pârâta să comunice reclamantului răspuns la
cererea nr. 18/13.11.2014.

Urmează a respinge capătul de cerere privind obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată întrucât deși
s­au solicitat astfel de cheltuieli, reclamantul nu a probat efectuarea acestora iar cererea sa este și scutită de la
plata taxei de timbru astfel încât neplătindu­se nici o taxă nu se pot acora cheltuieli cu acest titlu .

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

HOTĂRĂȘTE

Respinge excepția inadmisibilității, tardivității și a abuzului de drept și a bunei credințe invocate de UAT ..

Admite cererea reclamantului L. Ș. (cu domiciliul în .) și obligă pârâta U. A. TERITORIALĂ A COMUNEI
F. (cu sediul în .) să comunice reclamantului răspuns la cererea nr. 18/13.11.2014.

Respinge capătul de cerere privind obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată.

Cu recurs în 15 zile de la comunicare.

Pronunțată în ședință publică, azi, 04.03.2015.

PREȘEDINTE, GREFIER,

A. P. I. B. D.
https://legeaz.net/spete­contencios­tribunalul­calarasi­2015/comunicare­informatii­de­interes­public­04­03­2015­7vv 9/11
10/19/2018 Comunicare informaţii de interes public. Legea Nr.544/2001. Sentința nr. 240/2015. Tribunalul CĂLĂRAŞI | Tribunalul CĂLĂRAŞI ­ Sentințe și deciz…

Red. Teh ./03/2015

./2015

← Anulare act administrativ. Sentința nr. Comunicare informaţii de interes public. Legea
 
656/2015. Tribunalul... Nr.544/2001.... →

Vezi și alte spețe de la aceeași instanță

Obligare emitere act administrativ. Sentința nr. 665/2015. Tribunalul CĂLĂRAŞI
Obligare emitere act administrativ. Sentința nr. 667/2015. Tribunalul CĂLĂRAŞI
Anulare proces verbal de contravenţie. Sentința nr. 1716/2015. Tribunalul CĂLĂRAŞI
Anulare act administrativ. Sentința nr. 656/2015. Tribunalul CĂLĂRAŞI
Comunicare informaţii de interes public. Legea Nr.544/2001. Sentința nr. 240/2015. Tribunalul
CĂLĂRAŞI

Comentarii despre Comunicare informaţii de interes public. Legea
Nr.544/2001. Sentința nr. 240/2015. Tribunalul CĂLĂRAŞI
Nume  

Email 

Scrie un comentariu...

 Anunţă­mă dacă apar comentarii noi
Comentează

Coduri actualizate
Codul Muncii
Noul Cod Civil
Noul Cod de Proc. Civilă
Vechiul Cod de Proc. Civilă
Noul Cod Penal
Vechiul Cod Penal
Noul Cod de Proc. Penală
Vechiul Cod de Proc. Penală
Codul Fiscal
Codul de Procedură Fiscală
Codul Silvic
Codul Vamal
Codul Aerian ­ OG 29/1997
Codul Audiovizualului
Constituţia României

Legislaţie rutieră

Legislaţia muncii

https://legeaz.net/spete­contencios­tribunalul­calarasi­2015/comunicare­informatii­de­interes­public­04­03­2015­7vv 10/11
10/19/2018 Comunicare informaţii de interes public. Legea Nr.544/2001. Sentința nr. 240/2015. Tribunalul CĂLĂRAŞI | Tribunalul CĂLĂRAŞI ­ Sentințe și deciz…

Legislaţie mediu

Legislaţie sănătate

Legislaţie construcţii

Legislaţie IT şi internet

© 2018 LegeAZ.net ­ Legislaţie românească actualizată la zi, gratis !

RSS | Atom | Facebook | Contact

Publicitate | Cookies | Colaboratori

https://legeaz.net/spete­contencios­tribunalul­calarasi­2015/comunicare­informatii­de­interes­public­04­03­2015­7vv 11/11