TEMA VI Autorităţile publice locale

Autorităţile APL prin care se exercită autonomia locală în sate şi oraşe, sînt consiliile
locale - autorităţi reprezentative şi deliberative ale unit adm-terit de nivelul întîi sau doi. Acestea
sînt alese de populaţie în vederea soluţionării problemelor de interes local sau, după caz, a
coordonării activităţii consiliilor locale la realizarea serviciilor publice de interes raional.
Deliberativitatea - o instituţie a democraţiei, prin intermediul căreia o decizie se adoptă de
către o majoritate în raport cu minoritatea; obligă consilierii să participe nemijlocit la
dezbaterea şi votarea deciziilor consiliului local. Dacă nu se respectă cerinţele de deliberativitat,
actele consiliului sînt lovite de nulitate, iar consiliul poartă rs jur şi politică pt acţ/inacţ sale.
Atribuțiile consiliilor locale sunt stabilite de lege, în dependență de unit adm-terit.
Consiliile raionale-art. 112 din Constituţie: coordonează activitatea consiliilor locale în
vederea realizării problemelor şi serviciilor de interes raional. Legea priv APL dezvoltă aceste
competenţe şi le detaliază.
Consiliile locale de niv întîi şi doi exercită şi alte atribuţii stabilite prin lege, prin statutul
unit adm-terit respective ori prin regulamentul acestor consilii.
Consiliul local activează în cadrul şedinţelor plenare şi se întruneşte în şedinţe ordinare o
dată la 3 luni, la convocarea primarului/preş raionului. În şedinţă extraordinară consiliul local
se poate întruni ori de cîte ori este necesar, la cererea primarului/preş raionului sau la cererea a
cel puțin 1/3 din nr consilierilor aleşi. Cei care convoacă şedinţa înaintează şi ordinea de zi.
Convocarea consiliului local se face prin dispoziţia primarului/preş raionului cu cel puţin
5 şi respectiv 10 zile înainte de şedinţele ordinare şi cu cel puţin 3 zile înainte de cele
extraordinare. În cazuri de maximă urgenţă, pt rezolvarea problemelor ce ţin de interesele
locuitorilor unit adm-terit de nivelul întîi, convocarea consiliului local se poate face imediat.
O alta autoritate importantă de nivel local est primarul. Termenul primar este de origine
latină (primarius) şi semnifică prima persoană, cel dintîi. Pentru APL din RM instituţia
primarului devine tradiţională. Primarul nu-şi exercită atribuţiile în nume propriu, ci, pe de o
parte, în numele colectivităţii locale care l-a ales, iar pe de altă parte, în numele statului care 1-a
abilitat cu dr şi obl ca fiind de interes public.
Primarul - autoritate executivă a consiliului local. În virtutea acestei calităţi, primarul are
atribuţii de organizare a executării şi de executare concretă a deciziilor consiliului local;
acesta reprezintă şi exercită din numele consiliului local atribuţii ce ţin de competenţa sa sau
atribuţii delegate de consiliu. În cazul în care consiliul local este suspendat, primarul exercită
administrarea operativă a treburilor publice ale unit adm-terit.
 Atribuţiile de bază ale primarului sînt stabilite expres de lege şi pornesc de la competenţele
proprii ale unit adm-terit respective şi cele delegate de către stat acestuia. Ex: în cazul
atribuţiilor ce privesc starea civilă, al celor care rezultă din calitatea de autoritate tutelară sau
al celor referitoare la recensămînt, alegeri etc. primarul acţionează ca reprezentant al statului.
Potrivit calităţii sale de autoritate executivă, primarul poate emite doar acte de execuţie.
Majoritatea atribuţiilor primarului pot fi grupate pe domenii:
- asigurarea ordinii de drept;
- economic şi financiar-bugetar;
- politica de cadre;
- învăţămînt, protecţie socială şi ocrotire a sănătăţi;
- ecologie şi amenajare a teritoriului;
- apărare şi situaţii excepţionale.

Primarul poate îndeplini şi alte atribuţii ce se referă, de ex, la colaborarea cu localităţi din
alte ţări; poate recomanda consiliului local să confere pers fiz cu merite deosebite, cet ai RM şi
străini, titlul de cet de onoare al satului (comunei), oraşului (municipiului) etc.
Preşedintele raionului este autoritatea executivă a consiliului raional şi se alege la prima
şedinţă de constituire a consiliului raional. Astfel, după validarea mandatelor şi constituirea
consiliului raional, acesta alege la prima sa şedinţă preşedintele şi vicepreşedintele raionului.
Preşedintele raionului:
- exercită conducerea operativă a treburilor publice locale în limitele competenţei;
- reprezintă raionul în raporturile cu Guvernul, cu alte autorităţi publice centrale, cu
pers fiz, jur din ţară şi din străinătate, precum şi în instanţa judecătorească;
- coordoneaza serviciile publice descentralizate din cadrul raionului;
- exercită atribuţiile de preşedinte al comisiei pentru situaţii excepţionale;
- coordonează şi contribuie la realizarea prevederilor legilor şi ale altor acte normative,
la implementarea programelor şi planurilor naţionale şi raionale în toate domeniile de
activitate social-economică.