Tema 4: Controlul procurorului și controlul judiciar al procedurii prejudiciare

Planul temei:

1. Noţiunea, evoluţia, scopurile şi particularităţile controlului judiciar al procedurii prejudiciare

2. Conţinutul şi limitele controlului judecătoresc al procedurii prejudiciare
3. Controlul judiciar asupra legalităţii aplicării măsurilor preventive şi a reţinerii
4. Controlul judecătoresc al acţiunilor de UP şi al activităţii operative de investigaţii
5. Procedura controlului procurorului și a controlului judecătoresc al UP

1. Noţiunea, evoluţia, scopurile şi particularităţile controlului judiciar al procedurii prejudiciare

Mecanismul urmăririi din cadrul PP este supus monitorizării şi controlului din partea unui organ
independent şi imparţial, care nu poate fi altcineva decât un judecător sau un alt reprezentant al
judiciarului. RM a ales să reglementeze controlul judiciar al procedurii prejudiciare în cadrul PP,
efectuat de către un judecător de instrucţie.

Pt a examina în mod imparţial probl legate de protecţia dr şi intereselor legitime, în PP s-a instituit
controlul judecătoresc al activităţii prejudiciare.

Funcţia de control a inst de jud tradiţional se realizează în etapele judiciare ale PP şi se încheie prin
evidenţierea şi înlăturarea încălcărilor de lege admise în cadrul UP, controlul plângerilor, însă, vizează
acţiunile şi hotărârile organelor şi pers cu funcţii de rs care înfăptuiesc UP.

Scopurile şi particularităţile controlului judiciar al procedurii prejudiciare

Sistemul justiţiei penale trebuie să asigure protecţia indivizilor împotriva limitării inutile sau
neproporţionate a dr şi lib omului.

„Lib individuală” - lib fizică a pers, dr sau de a se putea comporta şi mişca liber, de a nu fi ţinut în sclavie
sau în orice altă servitute, de a nu fi reţinut, arestat sau deţinut decât în cazurile şi după formele expres
prev de Constituţie şi lege.

Controlul judecătoresc se exercita la plângerea înaintată inst de jud după examinarea anterioară a
acestei chestiuni de către procuror.

2. Conţinutul şi limitele controlului judecătoresc al procedurii prejudiciare

Limitele controlului judecătoresc al procedurii prejudiciare sunt:

1. Controlul prealabil al legalităţii şi temeiniciei actelor şi acţiunilor pe care trebuie să le înfăptuiască

OUP cu autorizarea jud de instrucţie.

Aceste acţiuni sunt următoarele:

- alin. (1) al art. 301, prevede că jud de instrucţie autorizează acţiunile de UP care limitează
inviolabilitatea pers, domiciliului, secretului corespondenţei, convorbirilor telefonice, comunicărilor
telefonice şi a altor comunicări, precum şi alte acţiuni prevăzute de lege.

Acţiunile de UP sub forma de percheziţie la faţa locului, la domiciliu şi punerea bunurilor sub sechestru
în urma percheziţiei pot fi efectuate, ca excepţie, fără autorizarea jud de instrucţie în baza ordonanţei
motivate a procurorului, în cazurile I flagrante.

Jud de instrucţie trebuie să fie informat despre efectuarea acestor acţiuni de UP în termen de 24 de
ore, iar în scop de control, i se prezintă materialele cauzei pen în care sunt argumentate acţ de UP
efectuate.
Există o posibilitate legală de a contesta hot jud de instrucţie în inst de jud, prin recursul depus în
termen de 3 zile, dacă procurorul sau OUP nu este de acord cu hot judecătorului de instrucţie.

Tot jud de instrucţie autorizează acţ organelor speciale de investigaţii care vizează limitarea
inviolabilităţii vieţii private a pers, pătrunderea în încăpere contrar voinţei pers care locuiesc în ea.

2. Controlul ulterior al legalităţii desfăşurării actelor, chiar şi a celor efectuate cu autorizaţia jud de
instrucţie:

- refuzul OUP de a primi plângerea/denunţul privind pregătirea/săv I, de a satisface demersurile în

cazurile prev de lege, de a începe UP;

- ordonanţele privind încetarea UP, clasarea cauzei penale sau scoaterea pers de sub UP; alte acţ care
afectează dr şi lib constituţionale ale pers.

3. Controlul judiciar asupra legalităţii aplicării măsurilor preventive şi a reţinerii

Aplicarea măsurilor preventive periclitează grav dr şi lib omului, și de aceea organele statului sunt obl,
prin lege, să controleze stricta respectare a prevederilor legislative priv apl măsurilor preventive.

„Apl măsurilor preventive” - procedura de apl, schimbare şi prelungire a termenului de acţiune (în cazul
arestului) a măsurilor preventive.

Prima etapă a controlului asupra legalităţii apl masurilor preventive este organizată de procuror conf
atribuţiilor legale de control privind respectarea legisl de către OUP în procesul de investigare a I.

A doua etapă este cea judiciară, care, fiind detaşată şi independentă de activitatea OUP, trebuie să
excludă orice devieri de la legislaţia în vigoare privind aplicarea măsurilor preventive.

Deoarece arestul este cea mai severă măsură preventivă, controlul procurorului şi controlul judiciar
asupra luării acestei măsuri este foarte riguros pe parcursul tuturor fazelor PP. Controlul procurorului
începe chiar din momentul reţinerii bănuitului conform art. 165 din CPP.

4. Controlul judecătoresc al acţiunilor de UP şi al activităţii operative de investigaţii

Controlul judecătoresc trebuie să se extindă asupra acelor acţ de UP, a căror realizare este legată de
limitarea dr constituţionale ale pers,în special a dr la inviolabilitatea domiciliului (ridicarea, percheziţia,
cercetarea încăperii de locuit şi a reşedinţei) şi a dr la inviolabilitatea pers (arestul, cercetarea şi
ridicarea comunicărilor poştale, telegrafice, interceptarea convorbirilor telefonice, a altor comunicări).

!!! Art.300 CPP al RM Sfera controlului judiciar

Cu autorizarea judecătorului de instrucţie se aplică măsuri procesuale de constrângere:

            1) amânarea înştiinţării rudelor despre reţinerea persoanei pînă la 12 ore;
            2) aplicarea amenzii judiciare;
      3) punerea bunurilor sub sechestru;
      4) alte măsuri prevăzute de CPP al RM.

Hot jud de instrucţie referitoare la autorizarea măsurilor procesuale de constrângere poate fi atacată cu
recurs de către părţi în inst ierarhic superioară în termen de 3 zile. Examin recurs - art.311 şi 312 CPP.

CPP al RM prevede şi controlul judiciar asupra organelor care înfăptuiesc ASI. A se vedea Legea din
29.03.2012 privind activitatea specială de investigaţii şi art.18-20

Legea RM cu priv la ASI şi CPP extinde procedura controlului judiciar şi asupra unor acte de investigaţie
operativă (art. 1322 CPP al RM).
 5. Procedura controlului procurorului și a controlului judecătoresc al UP

Art. 298 din CPP - pers care pot înainta plângeri împotriva acţ, inacţ şi actelor OUP şi ale organului care
exercită ASI sunt B, Î, reprezentantul lor legal, apărătorul partea vătămată, partea civilă, partea
civilmente responsabilă, şi reprezentanţii acestora precum şi alte pers ale căror dr şi interese legitime
au fost lezate de aceste organe.

Plângerea se adresează procurorului care conduce UP şi se depune fie direct la acesta, fie la OUP. În
cazurile în care plângerea a fost depusă la OUP, acesta este obligat să o înainteze, în termen de 48 de
ore de la primirea ei, procurorului împreună cu explicaţiile sale sau ale organului care exercită ASI,
atunci cînd acestea sunt necesare.

!!! Articolul 299. Examinarea plângerilor de către procuror

!!! Articolul 304. Demersurile privind autorizarea efectuării acţiunilor de UP, măsurilor speciale de
investigaţii sau aplicării măsurilor procesuale de constrîngere
!!! Articolul 305. Modul de examinare a demersurilor  referitoare la efectuarea acţiunilor de UP,
măsurilor speciale de investigaţii sau la aplicarea măsurilor procesuale de constrîngere