Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Hotărîre În Numele Legii
Hotărîre În Numele Legii
12/2019
Hotărîre
în numele Legii
în componență:
grefierul __________________
cu participarea:
constată:
La data de 22 august 2019 de SRL ,,Beta” a depus cerere de chemare în judecată
împotriva Direcției generale administrate fiscală Centru a Serviciului Fiscal de Stat și Serviciu
Fiscal de Stat cu privire la anularea actelor administrative.
Prin decizia nr.242 din 18 iulie 2019 emisă de Serviciul Fiscal de Stat pe marginea
contestației împotriva hotărîrii nr.26 din 28 iunie 2019 cu privire la asigurarea stingerii obligației
fiscale s-a respins contestația și s-a menținut hotărîrea nr.26 din 28 iunie 2019 cu privire la
sigurarea stingerii obligației fiscale emisă de Direcția generale administrare fiscală Centru. În
calitate de argumente a indicat precum că Serviciul Fiscal de Stat este în drept de a aplica măsuri
de asigurare a stingerii obligației fiscale reflectate în actul de control fiscal nr.6-3562245
prelungit pe formularul nr.45652 din 26 iunie 2019.
Consideră decizia nr.242 din 18 iulie 2019 emisă de Serviciul Fiscal de Stat pe marginea
contestației împotriva hotărîrii nr.26 din 28 iunie 2019 cu privire la asigurarea stingerii obligației
fiscale emisă de Direcția generale administrate fiscală Centru, neîntemeiată precum și hotărîrea
în cauză ilegale fapt pentru care urmează a fi anulate reieșind din următoarele motive.
Menționăm că, Serviciul Fiscal de Stat a examinat cererea privind anularea hotărîrii nr.
nr.26 din 28 iunie 2019 contrat competenței materiale și procedurii de soluționare a cererii
prealabile stabilite în art.164-168 Cod administrativ.
Serviciul Fiscal de Stat, la examinarea din oficiu a cererii prealabile prin care s-a solicitat
Direcției generală administrare fiscală Centru anularea actului administrativ emis nu a luat
în considerație circumstanțele, argumentele și materialele prezentate de SRL ,,Beta” în
dezacordul asupra actului de control fiscal nr.6-3562245 prelungit pe formularul nr.45652 din
26 iunie 2019 în temeiul căruia a fost emisă hotărârii nr.26 din 28 iunie 2019 cu privire la
asigurarea stingerii obligației fiscale.
Or, ultima constituie un act subsecvent și interdependent actului de control prin care
s-au stabilit pretinsele încălcări fiscale. Prin urmare, legalitatea emiterii hotărârii nr.26 din 28
iunie 2019 cu privire la asigurarea stingerii obligației fiscale putea fi verificată doar prin
prisma aprecierii situației de fapt și de drept, care a stat la baza ei, adică prin verificarea
legalității actului de control fiscal nr.6-3562245 prelungit pe formularul nr.45652 din 26 iunie
2019. În condițiile în care actul de control fiscal nr.6-3562245 prelungit pe formularul
nr.45652 din 26 iunie 2019 a fost contestat, lar argumentele dezacordului sunt examinate de
autoritatea emitentă Direcția generală administrare fiscală Centru, respectiv, soluționarea
cererii prealabile prin care s-a solicitat anularea hotărârii nr.26 din 28 iunie 2019 cu privire la
asigurarea stingerii obligației fiscale urma a fi examinată de autoritatea emitentă
concomitent cu dezacordul formulat asupra pretinsei încălcări fiscale. Consideră că a fost
pusă într-o situație devaforabilă, or, prin examinarea accelerată și separată de către o
autoritate ierarhic superioară, bară respectarea gradelor de jurisdicție și a competenței
materiale în soluționarea cererii prealabile asupra unor chestiuni interdependente care sunt
spre examinare în cadrul Direcției 8enelale administrare fiscală Centru și țin de competența
acesteia afectează dreptul la o cale de atac și la un proces echitabil în procedura
administrativă.
Potrivit pct. 2 subpunct 1) a Ordinului IFPS nr. 379 din 15 martie 2017 privind aprobarea
formularelor cu privire la aplicarea măsurilor de asigurare a stingerii obligației fiscale Serviciul
Fiscal de Stat este în drept să aplice măsuri de asigurare a stingerii obligației fiscale, prin
întocmirea formularelor aprobate la pct. l din prezentul ordin, în cazul emiterii deciziei asupra
cazului de încălcare și neexpirării termenului dc 30 de zile din data pronunțării acesteia, conform
art. 252 Cod fiscal. Pe când o decizie asupra cazului de încălcare nu a fost emisă.
Totodată, menționăm că în vederea asigurării obligației fiscale, autoritatea emitentă a
aplicat sechestru asupra bunurilor perisabile ceea ce presupune o încălcarea a reglemetărilor
legale stabilite în art.200 alin.(1) lit.a) ,,Nu sînt sechestrabile următoarele bunuri: a) produsele
agricole perisabile, conform unei liste aprobate de Guvern”
Cere reclamantul SRL,,Beta” admiterea cererii de chemare în judecată, anularea
deciziei nr.242 din 18 iulie 2019 emisă de Serviciul Fiscal de Stat pe marginea contestației
împotriva hotărîrii nr.26 din 28 iunie 2019 cu privire la asigurarea stingerii obligației fiscale
emisă de Direcția generale administrate fiscală Centru.
Serviciul Fiscal de Stat a depus referință la cererea de chemare în judecată în care
indică că Direcția generală administrare fiscală Centru a Serviciului Fiscal de Stat a examinat
cererea de chemare în judecată înaintată de către SRL ,,Beta” cu privire la anularea hotărâirii
Direcției generale administrare fiscală Centru cu privire la asigurarea stingerii obligației fiscale
nr.26 din 28 iunie 2019 și a deciziei Serviciului Fiscal de Stat nr.242 din 18 iulie 2019 și
comunică următoarele.
În baza deciziei privind inițierea controlului nr. DICF-5245/17 din 17 iunie 2019
serviciul fiscal a efectuat la SRL ,,Beta” control fiscal, prin metoda verificării parțiale privind
corectitudinea calculării și achitării taxei pe valoare adăugată și a accizului pentru perioada
de la 01 ianuarie 2018 până la 31 ianuarie 2019, ținând cont de decizia asupra cazului de
încălcare a legislației nr. 14/52a din 12 decembrie 2018. Controlul fiscal a fost efectuat cu
acordul administratorului Fulga Armedii și a conducătorului întreprinderii, Constantin Babii
și în prezența contabilului-șef Svetlana Rodion, responsabili de activitatea economico-
financiară a întreprinderii. La finalizarea controlului fiscal a fost întocmit actul de control
fiscal nr.6-3562245 prelungit pe formularul nr.45652 din 26 iunie 2019.
Potrivit prevederilor art. 230 Cod fiscal, sechestrarea bunurilor ca măsură de asigurare a
plății impozitelor, taxelor şi/sau amenzilor se exercită în modul şi in condițiile prevăzute la
capitolul 9 (executarea silită a obligației fiscale) Codul fiscal.
Astfel, în vederea asigurării stingerii obligației fiscale, reflectate în actul de control nr.6-
3562245 prelungit pe formularul nr.45652 din 26 iunie 2019, în conformitate cu prevederile
Titlului V din Codul fiscal şi a Ordinului IFPS nr. 379 din 15 martie 2017 Direcția generală
administrare fiscală Centru a emis hotărârea nr.26 din 28 iunie 2019.
Conform art. 133 alin. (2) pct. 7) Cod fiscal, în realizarea funcțiilor sale,Serviciul Fiscal de
Stat are următoarele atribuții în domeniul administrării fiscal aplică, de sine stătător sau prin
entitățile abilitate, modalitățile de executare silită și rnăsurile de asigurare a stingerii obligației
fiscale și a altor plăți 1a bugetul public național potrivit legli.
Conform art. 143 alin. (1) pct. 8) Cod fiscal, Serviciul Fiscal de Stat și funcționarii fiscali,
în cadrul acțiunilor de exercitare a funcției, au următoarele drepturi să constate încălcările
legislației fiscale și să aplice măsurile de asigurare, de executare silită a stingerii obligației
fiscale și de răspiindere prevăzute de legislație.
Conform art. 230 Cod fiscal, sechestrarea bunurilor ca măsură de asigurare a plății
impozitelor, taxelor și/sau amenzilor se exercită în modul și în condițiile prevăzute la capitolul
9.
Conform pct. 1 pct. 1) din Ordinul Serviciul Fiscal de Stat nr. 379 din 15 martie 2017
privind aprobarea formularelor cu privire la aplicarea măsurilor de asigurare a stingerii obligației
fiscale (în redacția în vigoare la data emiterii actului administrativ contestat, se aprobă
următoarele formulare-tip: 1) hotărâre cu privire 1a asigurarea stingerii obligației fiscale —
(anexa nr.1).
Conform pct. 2 din Ordinul Serviciul Fiscal de Stat nr. 379 din 15 martie 2017
privind aprobarea formularelor cu privire la aplicarea măsurilor de asigurare a stingerii obligației
fiscale, Serviciul Fiscal de Stat este în drept să aplice măsuri de asigurare a stingei ii obligației
fiscale, prin întocmirea formularelot’ aprobate la pct. 1 din prezenta l ordin, în cazurile:
1) emiterii deciziei asupra cazului de încălcare și neexpirării termenului de 30 de
zile din data pronunțării acesteia, conform art. 252 din Codul fiscal;
2) contestării clauziilor și acțiunilor privind executarea silită a obligației fiscale
conform art. 273 Codul fiscal;
4) efectuării controlului fiscal la contribuabil și existenței suspiciunii că bunurile
contlibuabilului sau debitorului(ilor) acestuia pot fi înstrăinate până la emiterea deciziei asupra
cazului;
5) ironitorizării contribuabilului în perioada de funcționare a postului fiscal și
existenței suspiciiinii că acesta va înregistra obligații fiscale față de buget, pe care nu va fi în
stare să le achite.
Conformitate art.21 Codd administrativ,
(1) autoritățile publice și instanțele de judecată competente trebuie să acționeze în
conformitate cu legea și alte acte normative.
(2) Exercitarea atribuțiilor legale nu poate fi contrară scopului pentru care acestea au
fost ieglementate.
(3) Autoritățile publlce și instanțele de judecată competente nu pot dispune limitarea
exct citării drepturilor și a libertăților persoanelor decât în cazurile și în condițiile expres stabilite
de lege.
Conform art. 31 Cod administrativ, actele adininistrative individuale și operațiunile
administrative scrise trebuie să fie motivate.
Conform art. 118 alin. alin. (1)-(3) Cod administrativ,
(1) motivarea este operațiunea administrativă prin care se expun
considerentele care justifică emiterea unui act administrativ individual. In motivare se indică
temeiurile esențiale de drept și de fapt pe care le-a luat în considerare autoritatea publică pentru
decizia sa. Din inotivarea deciziilor discreționare trebuie să poată fi recunoscute și punctele de
vedere din care autoritatea publică a reieșit la exei citarea dreptului discreționai . Motivarea
trebuie să se refere și la argumentele expuse în cadrul audierii.
(2) Motivarea completă a unui act administiativ individual cuprinde:
a) motivarea în drept — temeiul legal pentru emiterea actului administrativ,
inclusiv formele procedurale obligatorii pe care se bazează actul;
b) motivarea în fapt — oportunitatea emiterii actului administrativ, inclusiv
modul de exercitare a dreptului discreționar, dacă este cazul;
c) în cazul actelor administrative defavorabile — o descriere succintă a
procedurii administrative care a stat la baza emiterii actului: investigații, probe,audieri, opinii ale
participanților contrare conținutului final al actului etc.
(3) Motivatea completă este obligatorie, este parte integrantă a actului
administrativ individual și condiționează legalitatea acestuia.
Conform art. 119 alin. (1) Cod administrativ, conținutul unui act
administrativ individual trebuie să fie suficient de cert.
Conform art. 120 alin. (1) Cod administrativ, un act administrativ
individiial emis sau confirmat în scris trebuie să cuprindă:
a) numele/denumirea autorității publice care a emis actul administrativ;
b) numele colaboratorului autoritățil publice care a emis actul administrativ;
c) numele destinatarului actului administrativ;
d) data la care a fost emis actul administrativ;
e) decizia luată (partea dispozitivă a actului administrativ);
f) motivarea deciziei luate, inclusiv indicarea actelor normative pentru a
căror punere în aplicate se emite actul administrativ;
g) decizia cu privire la cheltuieli;
h) informația cu privire la exercitarea căilor de atac;
semnătura colaboratorulul autorității publice care a emis actul
administrativ.
hotărăște
Președintele ședinței,
judecătorul