Fundamente ale UE

Curs 1
prof. univ. dr. Alina Mihaela DIMA
Academia de Studii Economice din București
Bibliografie

Dumitru Miron, Economia integrarii europene, Ed ASE 2007

Dima Mihaela Alina, European Business Environment. Lecturing notes and
study-cases, București, 2007
Dima Mihaela Alina, Mediul European de Afaceri. Politica în domeniul
concurenței, București, 2007
McDonald and Dearden: European Economic Integration, 4th ed., Prentice
Hall, 2005
Articole pe teme de integrare europeana
Evaluare

• Seminar: 40% (proiect+alte activități)

• Examen: 50% (zoom)
• Oficiu: 10%
Participare activa (curs)
Examenul se va baza pe întrebări deschise și mini studii de caz. Exemple
de întrebari vor fi prezentate pe parcursul semestrului.
 1. România este membru UE

Importanța 2. Cetățenii europeni (companiile) au mai multe obligatii,

dar și drepturi

3. Procesul de integrare este unul dinamic (aderarea nu

înseamnă integrare)
Integrarea Economică

Stabilirea unor reguli si

regulamente
transnationale care
dezvolta comertul
international si
cooperarea economica
intre state.
 Liberalizarea Comerțului
Internațional: Abordarea
Regională
 EU, EFTA, EEA, CEFTA, NAFTA,
ASEAN etc.
 comerț liber între un număr
Integrarea mic de națiuni, în timp ce se
Economică păstrează anumite bariere cu
restul lumii
 acestea sunt numite acorduri
de comerț preferențial
(preferential trading
arrangements)
Acord de Comerț Preferențial
 Două sau mai multe țări își
reduc taxele pentru importul
bunurilor (fără servicii și
capital) în relațiile dintre ele
și își păstrează tarifele
originale cu restul lumii
 Un exemplu istoric potrivit
este Marea Britanie și fostele
colonii – Sistemul preferențial
Commonwealth
(Commonwealth Preference
System)
  Integrarea combină părțile pentru a face un întreg
 Integrarea economică bazată pe înlăturarea barierelor care
limitează fluxul de mărfuri, servicii, capital, muncă și comunicare
peste granițe
 Integrarea este un proces

Tipuri de integrare
-Tinbergen  Integrare negativă:
 Eliminarea restricțiilor discriminatorii privind circulația
transfrontalieră, cum ar fi tarifele și cotele
 Integrare pozitivă:
 Modificarea politicilor și instituțiilor existente, adesea prin
politici comune, pentru a permite piețelor transnaționale să
funcționeze mai eficient
  Zonă de comerț liber (Free Trade Agreement): Fără taxe între țările
membre și bariere nontarifare reduse
 Uniune vamală (Customs Union): FTA + taxe vamale externe
comune
 Piață comună (Common Market): CU + libera circulatie a capitalului
Stadiile Integrării și a fortei de munca, armonizarea incipientă a politicilor
 Uniune economică (Economic Union): CM + politici și instituții
economice comune
 Uniune economică și monetară (Economic and Monetary Union):
EU + o singură monedă, bancă centrală, etc
Stadiile Integrării
Stadiile Integrării:
I. Zona de comerț liber

Două sau mai multe țări renunță la taxele de import și la

restricțiile cantitative pentru toate bunurile în comerțul
reciproc, menținând tarifele vamale pentru restul lumii

Neurmate de UE:
- Schimb liber de tarife și cote între statele membre
- Fără integrare pozitivă
- Persistența barierelor netarifare între state
- Păstrarea tarifelor naționale împotriva restului lumii
- Probleme de deviere comercială (mărfurile din țări terțe
intră prin statul membru cu cel mai mic tarif) depășite de
regulile de origine
Stadiile Integrării :
II. Uniunea vamală

Două sau mai multe țări renunță la taxele de import pentru

bunuri (fără servicii și capital) în comerțul mutual și adoptă
un tarif extern comun pentru toate importurile de bunuri
(fără capital) din țările non-membre)

UE a construit uniunea vamală până în 1968

• Nu există contingente tarifare între statele membre
• Tariful extern comun depășește problemele de deviere
comercială
• O oarecare integrare pozitivă
• Unele politici comune, în special în ceea ce privește
comerțul cu țări terțe
Uniunea vamală
Stadiile Integrării :
III. Piața Comună

Două sau mai multe țări formează o uniune vamală și, în

plus, acordă liberă circulație factorilor de producție (muncă
și capital) în spațiul lor comun
Lansat la mijlocul anilor 1980 în Europa, în vederea finalizării
până în 1992 - dar un proces continuu
• Uniune vamală, dar îmbunătățită de libera circulație a
factorilor de producție - bunuri, servicii, muncă capitală
• Integrare mai pozitivă
• Dezvoltarea mai completă a politicilor comune, cum ar fi
concurența și politicile regionale
Stadiile Integrării :
IV. Uniunea Economică

Două sau mai multe țări formează o piață comună și, în plus, își
unifică politicile fiscale, monetare și socio-economice
Realizat parțial în Europa:
• Coordonare economică îmbunătățită și transferuri fiscale
• Integrare pozitivă mai intensă
• Eliminarea obstacolelor rămase în calea mobilității factorilor
• Limite privind independența statelor membre
• Moneda unică și politica monetară
• Puterea supranațională mai centralizată, poate într-un
context federal

 Intensitate mai mare a
concurenței interne
 Mai multe oportunități pe piețele  Specializare
Oportunități de afaceri externe
și provocări din  Diversificarea furnizorilor
integrare  Stimularea inovării produselor
 Restructurarea producției și
distribuției
 Presiunea costurilor și a
prețurilor
 Economie de scară
 O mai mare transparență a
prețurilor
 Raționalizarea liniilor de produse
 Oportunități de networking
 Oportunități de finanțare prin
piețe financiare integrate
 Imediat după CEE → UE: De ce a prosperat
cooperarea
1945: mai multe un număr tot mai europeană după
«Europe» mare de membri 1945?

 Europa Centrală și de 1957: Franța, Germania, Italia,  - pentru a preveni

Est - Sateliți sovietici Olanda, Belgia, Luxemburg reapariția greșelilor
Originile, evoluția până în 1989-1991 1973: Marea Britanie, Danemarca, anterioare
Republica Irlandeză
și obiectivele  Europa de Vest
1981: Grecia
 - deschiderea
economiilor către
Uniunii Europene  CEE → UE (în
expansiune)
1986: Spania, Portugalia
1995: Finlanda, Austria și Suedia
comerț și cooperare

2004: Cipru, Estonia, Lituania,  - să includă o Germanie

 AELS (contractare) învinsă în reconstrucția
Ungaria, Letonia, Malta, Polonia,
Slovacia, Slovenia, Republica Cehă postbelică
2007: Bulgaria, România  - pentru a evita excesele
2013: Croația de naționalism și
sistemul statului
În rest? Albania, Turcia, FYROM, național
Serbia, Muntenegru

Islanda a suspendat negocierile

 - Crearea unei piețe interne trebuia să transforme Europa într-o superputere
economică

- Pe măsură ce statele membre renunță la obstacolele din fața comerțului,

companiile vor începe să profite de noi economii de scară

- Mai multă concurență peste granițe va duce la dispariția firmelor ineficiente

Ce este Piața
Unică?
 Eliminarea barierelor pentru libera circulație a mărfurilor, serviciilor, capitatului și
persoanelor în cadrul UE

Barierele erau: tehnice, legale, culturale, birocratice, protecționiste și administrative

Directivele UE indica guvernelor statelor membre să efectueze anumite schimbări.

Cum a fost creată?

 Instrument de Obligativitate
politici
Regulament da
Aplicabilitate directă, actele juridice nu trebuie transpuse în legislația națională, ci conferă
drepturi sau impun obligații cetățeanului comunitar în același mod ca și legislația națională.

Directive da
Obiectivul legii este obligatoriu pentru statele membre, dar punerea în aplicare este lăsată în
sarcina autorităților naționale.

Instrumente Decizii da
Distingându-se de reglementări prin aplicarea individuală: persoanele cărora li se adresează
politice ale Uniunii trebuie să fie numite în acesta și sunt singurele obligate prin acesta.
Se distinge de directive prin faptul că este obligatorie în întregime (întrucât directiva stabilește
Europene pur și simplu obiective care trebuie atinse).

Recomandari Nu
Exprimă o viziune, dar nu impune nicio obligație legală destinatarilor. Semnificație politică și
morală.

Opinii Nu
O evaluare; pregătește calea pentru actele juridice obligatorii ulterioare sau sunt o condiție
prealabilă pentru inițierea procedurilor în fața Curții de Justiție. Semnificație politică și morală.
În ce măsură au fost introduse cele patru libertăți?
Zonă de libertate Nivel atins Remarci
Libera circulație a
Avansat – Rămân încă unele bariere tehnice
bunurilor

Libera circulație a – restrictii ale statelor membre, de exemplu cele legate de

Avansat
capitalului ”drepturile speciale” în companiile privatizate

– Acorduri tranzitorii pentru noile state membre cu excepția Maltei și

Libera circulație a
Limitat Ciprului - posibilitatea de a aplica măsuri restrictive pentru a
persoanelor
perioadă de până la 7 ani

– Serivicii financiare – progres semnificativ în ultimii 6 ani (39 din

cele 43 de măsuri originale au fost adoptate, dar pentru pasul
următor, este necesară implementarea și punerea în vigoare a
Libera circulație a Diferite nivele de legilor UE adoptate).
serviciilor liberalizare
– Servicii non-financiare – încă mai există bariere de natură legală și
non-legală în UE (ex. Legate de stabilirea ofertanților de servicii,
promovarea, distribuirea și vânzarea serviciilor, bariere culturale).
 Centrele ‘SOLVIT’ operează în statele membre și se ocupă de situațiile în care regulile pieței
interne nu au fost aplicate corect

(termen limită de 10 săptămâni pentru rezolvarea plângerilor)

.

Ce se poate face în
legătură cu
încălcările
frecvente?
 O autoutilitară de avarie portugheză călătorise în Belgia pentru a ridica o mașină portugheză
care nu se putea conduce.

Autoutilitara a fost oprită în Spania de polițiști care au amendat șoferul cu 600 de euro,
deoarece mașina nu avea un tahograf.

Centrul portughez SOLVIT s-a plâns pe baza faptului că regulamentele UE scutesc vehiculele
Studiu de caz defecte de a fi echipate cu acest echipament.

Spaniolii și-au recunoscut greșeala și au rambursat amenda în termen de trei săptămâni.

 1). 1 ian 2007 - 30 iunie 2008: Taxa de prima inmatriculare
Taxe de prima 2). 1 iulie 2008 - 14 Dec 2008: taxa de poluare
inmatriculare 3). 15 Dec 2008- 1 iulie 2009: noua taxa de poluare
4). (23 dec 2010) 1 Ian 2011: o noua taxă
 Tip taxa de taxa de noua taxă de
înregistrare poluare (Euro) poluare (Euro)
(Euro)
Euro 4 și 2-3 ani
1040 383 1149

Taxa aplicata Euro 3, 4-5 ani

1623 1071 3214
VW Golf 1.9
Euro 2, 8-9 ani
3804 2444 8332

Euro 1, 10-11 ani

4891 3589 10767

non-euro, 14-15 ani

5435 2792 8375
Taxa de înmatriculare auto din România

O nouă structură a taxei pentru mașinile importate după 2007

Depinde de capacitatea motorului, vârstă, gradul de poluare (50 și 4000 de
Euro)
Cele mai afectate sunt mașinile la mâna a doua
Consumatorii sunt nemultumiti, în special cei cu venituri mici
Producătorii români sunt multumiti, la fel și importatorii de mașini noi
 Art. 90 al Tratatului CE spune că un stat membru nu trebuie să impună nicio taxă
internă, direct sau indirect, pe produsele altor state membre care să fie mai mare
decât cea impusă direct sau indirect pentru produsele autohtone.
Încălcarea legii UE?
Nu există o directivă specifică ce impune un anumit nivel al taxei, deși un anumit
grad de armonizare este cerut
 Implicații
Implicațiile diversității taxelor

 Consumatorii din UE sunt cei mai

afectați

 Măsurile fiscale din UE nu sunt armonizate  Industria auto nu este suficient de

competitivă (fara economii la scară, fara
 Tipurile de taxe pentru mașini sunt foarte
diferite: taxa de înmatriculare, taxa de elemente standard, preț diferit pentru
circulație, taxa de poluare și prețurile consumator, pentru producător)
mașinilor sunt diferite
 Mașina este un instrument pentru
 Multe țări aplică taxa de înregistrare deplasarea oamenilor, astfel încât este
 Taxele de înregistrare diferă de la 267 euro afectată libera circulație a oamenilor,
în Italia la 15 659 euro în Danemarca dar și libera circulație a mărfurilor

 RTax este în contradicție cu principiile

pieței unice
  Multe cazuri în acest domeniu

Cine rezolvă  Interesele consumatorilor sunt protejate de CEJ (ECJ)

cazurile?  CEJ decide când legislația națională este în conflict cu cea europeana
 Polonia, Olanda, Grecia și Danemarca au primit notificări formale de la Comisie pentru
schimbarea legislației
 În final, ar putea fi platite penalități mari
Mulțumesc pentru atenție!