Apetroaie Diana

AS2, gr.5 If

Politici sociale

Întrebări:

1. Ce este politica sociala si care sunt functiile ei?

2. Care sunt cele patru argumente majore în favoarea unei politici sociale comune a Uniunii
Europene ?
3.Ce este si care sunt elementele esenţiale ale modelului social european?
4. Prezentati un scurt istoric al politicilor sociale in UE!
5.Conform clasificarii lui Gosta Esping-Andersen, se pot distinge trei mari tipuri de regimuri
politice ale bunăstării (Welfare State Regimes): regimul liberal (american), regimul
conservator (german) şi regimul social-democrat (scandinav). Prezentati unul la alegere!
6.Analizati, la alegere, un agent al politicilor sociale!

Răspunsuri:
1. Politicile sociale sunt parte a politicilor publice. Politicile sociale reprezintă deci un set de
programe, activităţi, măsuri ceau ca scop adresarea unor nevoi (elementare) umane de
protecţie socială,educaţie, sănătate, locuire şi – în general – creşterea bunăstării sociale,
prinintermediul (re)distribuirii unor resurse considerate a fi relevante (bani,servicii, timp etc.)
Politica socială cuprinde activităţi şi principii ale societăţii care orientează modul în care
statul intervine şi reglementează relaţii între indivizi, grupuri, comunităţi şi instituţii sociale.
Funcţiile reglative sunt legate de faptul că mecanismele de reglare specifice pieţei nu pot prin
ele însele să asigure bunăstarea socială fiind nevoie de intervenţia statului.
Funcţiile compensatorii previn consecinţe negative asupra societăţilor care-şi au originea într-
un anumit tip de dezvoltare ce nu utilizează în totalitate forţa de muncă şi nu poate contracara
inegalitatea social-economică.
Funcţiile de apărare caută să lupte împotriva unor perturbări interne cauzate de o rată înaltă a
criminalităţii, folosirea drogurilor, violenţă.
Funcţiile protective au în vedere protejarea populaţiei în raport cu anumite situaţii de risc care
au devenit din ce în ce mai numeroase în societăţile contemporane.
Funcţiile de satisfacere a unor nevoi colective sunt legate de acele nevoi colective care nu pot
fi acoperite eficient prin mecanismele de funcţionare specifice pieţei. Învăţământul, sănătatea,
Apetroaie Diana
AS2, gr.5 If

cultura , ştiinţa întră în sfera politicilor sociale prin acele programe care au drept obiectiv
asigurarea accesului la servicii educaţionale, medicale, la ceea ce reprezintă dezvoltare
tehnologică şi ştiinţifică.

2. Coeziunea socială:Acest domeniu de activitate este finantat din 3 fonduri: - Fondul

European pentru Dezvoltare Regională ( ERDF ) - Fondul European Social ( ESF ) - Fondul
European pentru ,,Ghidare" (asistenta) si Garantare Agricola (FAGGF).
Libera circulaţie a muncitorilor: Ea presupune eliminarea oricărei discriminări bazate pe
cetățenie la încadrarea în muncă, la remunerare și în privința celorlalte condiții de muncă și
angajare. În plus, articolul prevede că lucrătorii din UE au dreptul de a accepta ofertele de
muncă care li se fac, de a circula liber în interiorul țării, de a se stabili pentru a lucra și de a
rămâne după încheierea contractului în anumite condiții.
Dumpingul social şi turismul social, Unul dintre principiile pieței unice a Uniunii Europene
este faptul că companiile își pot vinde produsele în Uniune fără a trebui să plătească taxe
vamale.Aceasta înseamnă că, în practică, companiile din UE au libertatea de a-și desfășura
operațiunile în statele membre pe baza costurilor forței de muncă, a taxelor și a contribuțiilor
de securitate socială din statele respective.
Eficiența Economică: Din aceasta perspectiva, un rol important revine conceptului de
eficienta economica, aceasta realizand legatura dintre resursele alocate pentru desfasurarea
unei actiuni si rezultatele obtinute de pe urma acesteia, concept care orienteaza dozarea
resurselor spre acele domenii de activitate unde se asigura folosirea cu eficienta maxima a
acestora, in conditiile unei dezvoltari rationale, armonioase a economiei nationale.

3. Modelul Social European este o denumire generică utilizată pentru a descrie experienţa
europeană diversă cu privire la promovarea simultană a creşterii economice sustenabile şi a
coeziunii sociale. Modelul Social European este în acelaşi timp un concept normativ difuz, cu
abordări diferite. O definire europeană a sa este strâns legată de clarificarea modelului
european de societate, pe măsura validării opţiunilor constituţionale şi promovării
schimbărilor anticipate.
Elementele esenţiale ale modelului social european:
 un nivel destul de mare al protecţiei sociale cu servicii de interes general
 dialogul social, care reprezinta o coordonare a politicilor cu acordurile colective,
parlamentate de partenerii sociali
 o atenţie deosebită acordată coeziunii sociale
 valori esenţiale comune,cum ar fi: pluralismul politic, politica nediscriminatorie,
toleranţa, solidaritatea şi egalitatea între femei şi bărbaţi, un nivel cât mai ridicat al
ocupării, creşterea durabilă şi neinflaţionistă, competitivitatea economică.

4. Politica sociala a UE este formata dintr-un set de politici complementare, care s-au
dezvoltat si multiplicat pe parcursul timpului si care actioneaza in acele sectoare de activitate
ce afecteaza sau genereaza gradul de bunastare individuala si sociala. In dreptul comunitar,
Apetroaie Diana
AS2, gr.5 If

primele prevederi referitoare la libera circulatie a persoanelor apar in cadrul Tratatului de la

Roma, care stabileste “eliminarea, intre statele membre, a obstacolelor in calea liberei
circulatii a persoanelor, serviciilor si capitalului” si statueaza faptul ca “in scopul aplicarii
prezentului Tratat, si fara a aduce prejudicii vreunei prevederi speciale incluse in acesta, este
interzisa orice discriminare pe motiv de nationalitate.” Desi Tratatul de la Roma afirma
datoria Comunitatii de a asigura libera circulatie a persoanelor, pana la sfarsitul anilor '80
eforturile depuse in acest sens au reusit sa reglementeze numai partial aspectele legate de
libera circulatie a anumitor categorii de persoane, si anume lucratorii si familiile acestora,
furnizorii de servicii si agentii economici. O caracteristica importanta a politicii sociale este
delegarea responsabilitatilor de atingere a obiectivelor comunitare catre Statele Membre. Desi
preocuparea pentru aspectele sociale la nivel comunitar este prezenta inca de la inceputurile
acesteia, iar instrumente de politica sociala au fost infiintate timpuriu (crearea Fondului
Social European), din punct de vedere programatic politica sociala debuteaza odata cu
adoptarea, a Cartei comunitare a drepturilor sociale fundamentale ale lucratorilor (cunoscuta
si drept Carta Sociala).

5. Regimul social- democrat ( scandinav) - se bazează pe spiritul keynesian al anilor`40-50,

regimul social-democrat se defineşte prin nivele înalte ale cheltuielilor sociale, fiscalitate
ridicată, sector public extins şi o protecţie socială largă, cuprinzând multiple categorii ale
populaţiei, în acest regim sunt încorporate următoarele elemente: universalitatea drepturilor
sociale, egalitatea beneficiilor sociale -indiferent de nivelul veniturilor realizate în timpul
vietii active, intervenţia planificatoare a statului în economie pentru asigurarea ocupării
depline a forţei de muncă, finanţarea predominant bugetară a beneficiilor sociale -pe baza
unui nivel general înalt de impozitare şi o puternică birocraţie care să deservească reţeaua
serviciilor publice.
Principalele caracteristici ale regimului social-democrat, sunt: dimensiunea juridică,
dimensiunea fiscală, dimensiunea socială si dimensiunea ocupatională.
a)Dimensiunea juridică este orientată în sensul respectării principiului universalismului
politicii sociale sau, altfel spus, a drepturilor sociale constitutionale, garantate tuturor
cetatenilor unei tari (Marshall, 1950).
b)Dimensiunea fiscală a bunastarii social-democrate se bazează pe un sistem de taxare
(impozitare) generală si progresivă, mai degrabă decât pe contributiile angajatilor si
angajatorilor la sistemul asigurărilor sociale.
c)Dimensiunea socială se referă la portofoliul bogat al serviciilor de tip ,,welfare" furnizate
de autoritatile publice, care prin diversitatea si caracterul generos al ofertei acoperă largi
segmente ale populatiei, de la copii până la persoane vârstnice.
d)Dimensiunea ocupatională se realizează printr-o politică activă în domeniul pietei muncii si
printr-o preocupare constantă a autoritatilor pentru angajarea cvasi-completă a fortei de
munca. Acest interes special a fost mentinut cu bune rezultate chiar si în timpul crizei
economice din anii '70-'80, fiind unul din punctele forte ale sistemului scandinav.
Apetroaie Diana
AS2, gr.5 If

6. Partidele politice reprezintă unul din actorii politici cu rol fundamental în identificarea şi
definirea problemelor sociale. Partidele reprezentate în parlament precum şi partidele aflate la
guvernare utilizează analiza problemelor sociale pentru a formula politici şi programe sociale.
Dimensiunea socială din activitatea partidelor este explicabilă prin necesitatea de a da un
răspuns problemelor sociale cu care se confruntă societăţile contemporane.
Datorită accentului pus pe acţiunea politică a partidului politic care are drept obiectiv
participarea la guvernare şi medierea dintre guvernanţi şi guvernaţi,acesta reprezintă o
organizaţie cu caracter permanent, structurat ierarhic şi geografic a cărui finalitate este
exercitarea puterii politice pe baza unui program pentru care a primit un sprijin din partea
electoratului în cadrul unei competiţii politice libere.
Conform lui Maurice Duverger partidele politice pot fi:
 Partide de origine parlamentară acestea apar în contextul existenței institutiei
parlamentului în care grupurile parlamentare s-au format pe baza afinităților politice;
 Partide de origine exterioara parlamentară- reprezintă rezultatul presiunii sociale pe
care diverse sindicate , asociații, societăti de gândire au exercitat-o asupra
parlamentelor pentru reprezentarea intereselor lor predominant sociale