MINISTFRUL, FONDURILOR EUROPENE DIRECTIA SENERALA PROGRAME EURO! RASTRUCTURA MARE, ele ay we, PL ELO? yey DD, ¢ : Consiliul Concurentet Domnului Presedinte Bogdan CHIRITOIU Ref: Acte normativefadministrative cu caracter normativ prin care s-au aprobat schemele de ajutor de stat avizate de Catre Consiliul Concurentei, in cadrut Programutui Operational Infrastructuré Mare (POIM) Stimate domnule presedinte, Ca rispuns la scrisoarea dumneavoastré nr. 15994/14.12.2020, prin intermediul c&reia solicitafi actele normative/administrative prin care s-2u implementat mésurile de ajutor de stat pentru care s-a obsinut avizul Consitiului Concurentei, va transmitem atasat, urmtoarele documente: ‘© Hotérdrea Guvernulut nr. 1.037 din 4 decembrie 2020 pentru aprobarea Schemei de ajutor de stat privind sprijinirea investitiilor destinate promovarii productiet si distributiei de energie termici in sistem centralizat, din surse regenerabile mai putin exploatate, respectiv biomas’, biogaz, energie geotermala. * Ordinul ministrului fondurilor europene nr. 859/21.07.2020 pentru aprobarea Schemei de ajutor de stat privind sprijinirea investitilor in dezvoltarea infrastructurii de termoficare centratizata - componenta distributie, aferenta Programului Operational Infrastructur& Mare (POIM 2014-2020), Axa Prioritar’ (AP) 7- Cresterea eficientei energetice a nivelul sistemultr centralizat de termoficare in oragele selectate, Obiectivul Specific 7.1 Cresterea eficientet energétice in sistemele centralizate de transport si distributie a energiei termice in oragele selectate. Totodaté, dorim s& vi multumim pentru sprijinul ecordat in vederea imptementarit schemelor de ajutor de stat si ne exprimam increderea cA eforturile noastre comune vor contribui ta realizarea de proiecte de calitate, care si contribuie la indeplinirea objectivetor asumate tn actuala perioada de programare. ‘Asectaia de haraynen! prt Progattl Opeatieral wnat are Se tiowes Rls net cone ice FecerratdgimatendonANEXA Schema de ajutor de stat privind spr filor destinate promova ‘i distributed de energie termica in sistem centralizat, din surse regenerabile mai pusin exploatate, respectiv biomas’, biogaz, energie geotermala CAPITOLULI Dispozitii generale Art. 1. Prezenta hotirdre instituie 0 schema transparent de ajutor de stat pentru sprijinirea investitiilor in producerea si distributia energiei termice, pe bazi de biomast, biogaz, energie geotermali, in scopul asigurarii serviciului public de alimentare cu energie termic& in sistem centralizat, Art.2. (1) Acordarea ajutoarelor de stat pentru investifii in producerea si distributia energiei termice, pe baza de biomasa, biogaz, energie geotermald, in cadrul prezentei scheme de ajutor de stat se va face in baza art. 3.4. Mdsuri in domeniul eficienfei energetice, inclusiv cogenerarea yi sistemul de termoficare si de réicire ceniralizaté, din Orientarile privind gjutoarele de stat pentru protectia mediului yi energie pentru perioada 2014-2020, denumit in continuare OAME si sectiunea 4.3.3 Ajutor pentru incélzire centralizaté din Planul de Investifii al Pactului Ecologic European (European Green Deal). (2) Prezenta schema de ajutor de stat este elaborata in conformitate cu Programu! Operafional Inffastructuré Mare 2014 - 2020, denumit in continuare POIM si contribuie Ia implementarea prevederilor specifice din urmatoarele reglementari europene si nafionale, precum si strategii si politic’ nationale: a) Strategia Europa 2020; ) Regulamentul (UE) nr. 1301/2013 al Parlamentului European si al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind Fondul european de dezvoltare regional si dispozitiile specifice aplicabile obiectivului referitor la investiile pentru erestere economic’ gi locuri de munca gi de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1080/2006; ©) Comunicarea Comisiei Europene referitoare la Orientarile privind ajutoarele de stat pentru protectia mediului si energie pentru perioada 2014-2020; 4) Hotararea Guvernului nr. 39/2015 privind regulile de eligibiti cadrul operatiunilor finanfate prin Fondul european de dezvoltare regional’, Fondul social european si Fondul de coeziune 2014-2020, cu modificdrile ulterioare; ¢) Ordonanja de urgent a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile nationale in domeniul ajutorului de stat, precum si pentru modificarea si completarea Legii concurenjei nr. 21/1996, aprobaté, cu modificari si completéi prin Legea nr. 20/2015, cu modificarile si completarile ulterioare; ADirectiva 2009/28/CE. a Parlamentului European si a Consiliului din 23 aprilie 2009 privind promovarea utilizarii energiei din surse regenerabile: g) Legea energiei electrice si a gazelor naturale nr.123/2012, cu modificarile si completarile ulterioare, fh) Legea nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie, republicata, cu modificarile si completirile ulterioare; i) Legea serviciului public de alimentare cu energie termic& nr. 325/2006, cu mi ulterioare:j) Legea nr. 121/2014 privind eficienta energetica, cu modificarile si completarile ulterioare; k). Memorandumul din 20.09.2010 privind Planul National de Acjiune in Domeniul Surse Regenerabile; ergiei din 1)Hotararea Guvemului nr. 122/2015 pentru aprobarea Planului national de actiune in domeniul eficientei energetice: im) Hotitarea Guvernului nr. 203/2019 privind aprobarea Planului national de a domeniul eficientei energetice I n) Hotirarea Guvernului nr. 1069/2007 privind aprobarea Strategie energetice a Roméniei pentru perioada 2007 — 2020. CAPITOLUL II Definit Art. 3. in sensul prezentei scheme de ajutor de stat, termenii si expresiile de mai jos semnifica dupa cum urmeazé a) biogaz - eombustibili gazosi produsi din biomasa; b) biomast - fractiunea biodegradabils 2 produselor, deseurilor si reziduurilor de origine biologica din agriculturd, inclusiv substante vegetale si animale, din silvicultura si din industriile conexe, inclusiy pescuitul si acvacultura, precum si fractiunea biodegradabilé a degeurilor, inclus deseuri industriale si municipale de origine biologica; ©) unititi administrativ-teritoriale - comune, orase si judete; 4) subdiviziuni administrativ-teritoriale ~ subdiviziuni ale municipiitor, a caror deli organizare se fac prin lege; ©) asociajii de dezvoltare intercomunitara - structuri de cooperare cu personalitate jt rept privat, tnfiintate, in conditiile legii, de unitatile administrativ-teritoriale pentru realizarea comun a unor proiecte de dezvoltare de interes zonal sau regional ori furnizarea in comun a unor servicii publice; 8) data acordarii ajutorului - data la care dreptul legal de a primi ajutorul este conferit beneficiarului in conformitate cu regimul juridie national aplicabil, indiferent de data la care ajutoral se plateste intreprinderii respective; ) demararea lucrérilor - demararea Iucrarilor de constructii in cadrul investitiei sau primul angajament ferm de comanda pentru echipamente sau alt angajament prin care investitia devine ireversibils, oricare dintre acestea survine mai inti, Cumpararea de terenuri si lucrarile pregatitoare, precum objinerea permiselor si realizarea studiilor preliminare de fezabilitate nu sunt considerate drept demarare a lucrarilor. in cazul preluatilor de intreprinderi, .demararea lucrarilor” {nseamna data de achizitionare a activelor direct legate de unitatea preluat. Demararea lucrétilor la proiectul sau la activitatea respectiva se poate realiza din momentul declararii eligibilitatii proiectului de cdtre furnizorul de ajutor de stat, cu exceptia activitatilor pregatitoare, menfionate mai sus, care nu sunt considerate drept demarate a proiectuluis h) efect stimulativ - prezentarea de cétre beneficiar furnizorului de ajutor de stat in cauza a unei cereri de ajutor scrisd inainte de inceperea lucrului la proiectul sau la activitatea respectiva; j) energie din surse regenerabile - energie din surse regenerabile nefosile, respectiv energie eoliani, solara - solar termicd si solari fotovoltaicd si geotermald, energie ambientald, energia mareelor, a valurilor si alte tipuri de energie a oceanelor, energie hidroelectrica, biomasd, gaz de depozit, gaz provenit din instalagiile de epurare a apelor uzate si biogaz: j) intreprindere in dificultate - 0 intreprindere care se afld in cel puti urmatoare: una din situatiilei. In cazul unei societifi cu rispundere limitati, alta decit un IMM care exist de cel pujin ‘rei ani sau, in sensul eligibilititii pentru ajutor pentru finantare de risc, un IMM aflat la 7 ani de la prima sa vanzare comercial care se calificd pentru investitii pentru finanfare de risc in urma unui proces de diligenta efectuat de un intermediar financiar selectat, atunci cénd mai mult de jumétate din capitalul su social subscris a dispairut din cauza pierderilor acumulate. Aceasta situafie survine atunci cénd deducerea pierderilor acumulate din rezerve si din toate celelalte elemente considerate fn general ca ficdnd parte din fondurile proprii ale societiii conduce la un rezultat negativ care cepaseste jumatate din capitalul social subseris. in sensul acestei dispozitii, ,societate cu raspundere limitata” se refera in special la tipurile de societati mentionate in anexa I la Directiva 2013/34/UE, iar ,capital social” include, daca este cazul, orice capital suplimentar. ii, In cazul unei societafi in care cel putin unii dintre asociafi au rispundere nelimitata pentru crean{ele societitii, alta decat un IMM care exist de cel pufin trei ani sau, in sensul eligibilitatii Pentru ajutor pentru finanfare de rise, un IMM aflat 1a 7 ani de la prima sa vanzare comerciala care se calificd pentru investitii pentru finantare de risc in urma unui proces de diligeng& efectuat de un intermediar financiar selectat, atunci cand mai mult de jumdtate din capitalul propriu aga cum reiese din contabilitatea societafii a disparut din cauza pierderilor acumulate. in sensul prezentei dispozifii, .o societate in care cel pufin unii dintre asociasi au réspundere nelimitaté. pentru creanfele societatii” se referd in special la acele tipuri de societati prevazute in anexa I] la Directiva 2013/34/UE a Parlamentului European sia Consiliului din 26 iunie 2013 privind situatiile financiare anuale, sitvatiile financiare consolidate si rapoartele conexe ale anumitor tipuri de intreprinderi, de modificare a Directivei 2006/43/CE a Parlamentului European si a Consiliului gi de abrogare a Directivelor 78/660/CEE si 83/349/CEE ale Consiliului nderea face obiectul unei proceduri colective de insolvent’ sau de insolvent’ si fie deschisé la cererea iii, Atunci cand intrepy indeplineste criteriile pentru ca o procedura colecti creditorilor sai. iv. Atunci cind intreprinderea a primit ajutor pentru salvare gi nu a rambursat ined ‘imprumutul sau nu a incetat garanfia sau a primit ajutoare pentru restructurare si face inca obiectul unui plan de restructurare. v. fn cazul unei intreprinderi care nu este un IMM, atunci cand, in ultimii doi ani: + raportul datorii/capitaluri propri al intreprinderii este mai mare de 7.5; sicapacitatea de acoperire a dobanzilor calculata pe baza EBITDA se situeaza sub valoarea 1,0.k) energie _geotermala - energia stocata sub forma de caldura sub stratul solid al suprafetei terestres 1) furnizor de ajutor de stat - Ministerul Fondurilor Europene, in calitate de Autoritate de Management a POD m) surse regenerabile de energie eligibile - urmatoarele surse regenerabile nefosile de energie: biomasa, biogazul si energia geotermala. in acceptiunea prezentei scheme de ajutor de stat, sursele regenerabile de energie se referi la resursele regenerabile de energie conform terminologiei din POIM; n) sistem eficient de termoficare centralizata - un sistem de termoficare centralizat care utilizeazi cel putin 50 % energie din surse regenerabile, 50% c&ldura reziduala, 75 % energie termic& cogenerata sau 50% dintr-o combinatie de energie si caldura de tipul celor sus-menfionate; ©) regiuni mai putin dezvoltate ale Romaniei - urmatoarele regiuni de dezvoltare ale Roméniei: Vest, Nord-Vest, Nord-Est, Sud-Est, Sud, Sud-Vest, Centra, CAPITOLUL 11 Obiectivul schemei de ajutor de stat Art. 4. in cadrul prezentei scheme de ajutor de stat, sprijinul financiar este acordat pentru realizarea de investifii in producerea gi distribujia energiei termice, pe baz de resurse regenerabile, in scopul asigurarii serviciului public de alimentare cu energie termica in sistem centralizat, in baza art, 3.4. din Orientari privind ajutoarele de stat pentru protectia mediului gi energie pentra perioada 2014-2020 $i sectiunea 4.3.3 Ajutor pentru incalzire centralizata din Planul de Investitii al PactuluiEcologic European (European Green Deal). Sprijinul financiar vizeazd atingerea obiectivelor asuimate de Roménia in cadrul Axei prioritare 6 .Promovarea energie’ curate si eficientei energetice in vederea susfinerit unei economit eu emisii sedzute de carbon”, din cadrul POIM, prin invest produceres si distributia de energie termicd pe bazi de biomas’/ biogaz si energie geotermala. CAPITOLUL IV Necesitatea implementdi schemei de ajutor de stat Art. 5. atingerea urmatoarelor obiective: ) 0 economic cficient& din punctul de vedere al utilizarii resurselor, ecologica si compet conducdnd la dezvoltarea durabild, care se bazeazi printre altele, pe un nivel inalt de protectie si pe ‘imbunatatirea calitatii mediului, ca parte a Strategiei Europa 2020; b) productia de energie din surse regenerabile prevazute in Directiva 200928/CE a Parlamentului European si a Consiliului, cu modificatile si completarile ulterioare. ©) ctesterea producfiei de energie din surse regenerabile mai pujin exploatate: 4d) cresterea ponderii energiei regenerabile in totalul consumului de energie primara, ca rezultat al investitiilor de crestere a puterii instalate de producere a energiei electrice si termice din surse regenerabile mai putin exploatate;. (2) Prin realizarea acestor proiecte se urméreste cresterea estimati cu pana la 60 MW a capacititilor instalate de producere a energiei din biomasd, biogaz si energie geotermala si scaderea estimata a cantititii de emisti de gaze cu efect de ser cu pang la 48.000 (echivalent tone de CO2), ca urmare a inlocuirii productiei de energie care nu este din surse regenerabile, carbune, gaz natural, cu productia de energie din surse regenerabile. CAPITOLUL V Domeniul de aplicare Art. 6. (1) Prezenta schema de ajutor de stat se adreseazi unitatilor administrativ- teritoriale/subdiviziunilor administrativ-teritoriale/asociatiilor de dezvoltare intercomunitara din regiunile mai pufin dezvoltate ale Roméniei in vederea asigurarii serviciului public de alimentare cu energie termic& in sistem centralizat a populatici (2) Prezenta schema de ajutor de stat vizeaz acordarea de ajutoare tn favoarea sistemelor de termoficare centralizata eficiente din punct de vedere energeti (3) Prezenta schema de ajutor de stat se aplicé pentru proiectele care propun ca acjiuni de finantare: a) realizarea si/sau modemizarea capacitigilor de producere a energiei termice in cogenerare, separat sau in cogenerare, din biomasa si biogaz si a refelei termice necesare pentru facilitarea evacudtii caldurii; b) realizarea si/sau modernizarea capacititilor de productie a energie’ termice din energie gcotermala si a rejelei termice necesare pentru facilitarea evacuarii caldurii. (4) in cadrul prezentei scheme de ajutor de stat nu se acorda ajutoare pentru: a) investiiiactivitafi prevazute de art. 3 alin (3) din Regulamentul (UE) nr. 1301/2013 al Parlamentului European gi al Consiliului din 17 decembrie 2013; b) investitii in producerea de energie electric, inclusiv pentru componenta investifionala care vizeazA producerea energiei electrice in cogenerare la nivelul sistemelor centralizate de termoficare; 4©) proiecte care propun investifii in sisteme care nu respect criteriile definitiei sistemului ficient de termoficare centralizati, astfel cum sunt prevazute la art. 2 pet. 41 si 42 din Directiva 2012/27/UE a Parlamentului European si a Consiliului din 25 octombrie 2012 privind eficienta energetic’, de modificare a Directivelor 2009/125/CE si 2010/30/UE gi de abrogare a Directivelor 2004/8/CE si 2006/32/CE; 4) proiecte de investitii in capacitati de producere a energiei termice din biomasa/biogaz, geotermal care nu asiguré facilitarea evacuarii céldurii c&tre consumatori: €) proiecte de investitii de realizare /reabilitare exclusiv a refelei termice; } proiecte localizate in regiunea Bucuresti-Ilfov. CAPITOLUL VI Beneficiarii Art7. Potentialii beneficiari sunt: -teritoriale/ subdiviziunile administrativ-teritoriale, care propun investi’ in producerea gi distributia energiei termice, din surse regenerabile, in vederea asigurtiri serviciului public de alimentare cu energie termica In sistem centralizat, cu exceptia situat prevazute fa art. 6 alin (4). le de dezvoltare intercomunitard, care propun investijii in producerea gi distribugia in surse regenerabile, in vederea uului public de alimentare cu stem centralizat, cu excepfia situatiilor prevazute Ia art. 6 alin (4). energi energie termica in Art. 8 Benefic lepun proiecte numai individual. CAPITOLUL VII Conditii de itate a beneficiarilor Art. 9. Beneficiarii prezentei scheme de ajutor de stat trebuie s& indeplineasca cumulativ urnatoarele condif a) au personalitate juridicd, sunt legal constituili in conformitate cu legislatia specifica din statul membru a cdror nationalitate o detin; b) asigura firnizarea energiei termice in sistem centralizat edtre populatie; ©) justified efectul stimulativ al proiectelor; 4) nu sunt in incapacitate de plata/ in stare de insolvenfa conform prevederilor Ordonanjei de urgent a Guvernului nr. 46/2013 privind eriza financiar& si insolventa unitafilor administrativ- teritoriale, aprobati cu modificari si completari prin Legea nr. 35/2016; €) nu se aflé tn categoria intreprinderilor in dificultate, astfel cum sunt definite la art. 3 lit. j); f) nu sunt in stare de faliment, lichidare, au afacerile conduse de un administrator judiciar sau activitafile lor comerciale sunt suspendate ori fac obiectul unui aranjament cu creditorii sau sunt intr- 6 situafic similara, reglementati prin lege, ori fac abicctul unei proceduri legale pentru declararea lor in stare de faliment, lichidare, conducerea afacerilor de un administrator judiciar; g) si-au indeplinit obligatiile de plati a impozitelor, taxelor si contributiilor de asiguréri sociale cdtre bugetele componente ale bugetului general consolidat; h)nu fac obiectul unui ordin de recuperare Consiliului Concurentei, a unui furnizor sau a Comi declarat ilegal si incompatibil cu piafa inten, neexecutat in urma unei decizii anterioare a Europene, prin care un ajutor de stat a fost i) mu se afla in situagie de conflict de interese;Art. 10. Solicitantul indeplineste condifiile specificate in apelul de proiecte si Ghidul Solicitantului, care nu adue atingere prevederilor in materie de ajutor de stat. CAPITOLUL VII Condifii de eligibilitate a proiectelor Art, LL. Condifiile de eligibilitate a proiectelor sunt urmatoarele: a) Proiectul este implementat pe teritoriul Roméniei, in regiunile de dezvoltare: Vest, Nord- Vest, Nord-Est, Sud-Est, Sud, Sud-Vest, Centru; b) Proiectul vizeazi una din actiunile de finantare prevazute la art.6 alin (3). ©) Proiectul propune investitii intr-un sistem de incailzire centralizat& care respect criteriile efinifiei sistemului eficient de termoficare centralizat& astfel cum sunt prevazute la art, 2 pet. 41 si 42 din Directiva 2012/27/UI 4) Perioada de implementare a proiectului se incadreazd intre data declararii eligibilit proiectului de catre furnizorul de ajutor de stat si 31decembrie 2023. ©) Investitia/investifile din cadrul proiectului nu a/au mai beneficiat de finantare din fonduri publice, in ultimii 5 ani inainte de data depunerii cererii de finantare, cu exceptia studiilor preliminare (studiul de prefezabilitate, analiza geo-topograficd, studiu de fezabilitate, proiect tehnic, Getalii de executie), 8) Proiectul a fost aprobat de cfitre soli 2) Proiectul respect reglementarile nationale si europene privind eligibilitatea cheltuielilor, promovarea egalitafii de sanse si politica nediscriminatorie; dezvoltarea durabila, tehnologia informatiei; achizitiile publice; informare si publicitate; ajutorul de stat precum si orice alte prevederi legale aplicabile fondurilor europene structurale si de investi ant in condiile legislasiei aplicabile; h) Proiectul justifica cererea de energie termica reala; i) Prin project este asigurati distribufia energiei termice cétre consumatori, inclusiv infrastructura aferer stalay 5) Pentr le care utilizeaza biomasa/biogazu: i) combustibili fositi sunt utilizati doar pentru pomire si oprire; ) se asigura resursele prime necesare pentru operarea instalatiei, ulterior finalizirii pr vii ultimei transe pe proiect, inclusiv analiza lanfului de furnizori, modalitatea de contractare; si pri iii) tehnologia adoptata respect incadrarea in concentratiile de emisii atmosfera, in conformitate cu legislatia specifica in vigoare: fin gazele emanate in iv) materia prim& este exclusiv din material organic nou (materie prima now) sau neprelucraV/netransformat; k) in cazul proiectelor de valorificare a energiei geotermale care includ si pompele de caldura, acestea au un coeficient de performanté in conformitate cu prevederile Directive! 2009/28/EC pentru promovarea utilizarii energiei din surse regenerabile de energie (anexa VI), Art. 12. Proiectul Indeplineste conditiile specificate in apelul de proiecte si Ghidul Solicitantului, care nu aduc atingere prevederilor in materie de ajutor de stat. CAPITOLUL IX Durata Art. 13. Prezenta schema de ajutor de stat se aplica pana la data de 31 decembrie 2021.CAPITOLUL X Bugetul schemei de ajutor de stat si numarul estimat de beneficiari Art. 14, (1) Bugetul total estimat alocat al schemei de ajutor de stat este echivalental in fei al sumei de 150,000,000 euro, din care 85% reprezinta fonduri europene nerambursabile asigurate prin Fondul European de Dezvoltare Regionala gi 15% fonduri de cofinantare publica (asigurate de la bugetul de stat prin bugetul Ministerului Fondurilor Europene gi de la bugetul local), conform Planului financiar al POIM (2) Bugetul aferent plijilor: An Defaleare pe ani (euro) 2020 45,000.000 2021 30.000.000 2022 40.000.000 2023 13.000.000 Total 150000.000 Notdl: Sumele neutilicate intr-un an vor fi reportate pentru anul vittor. Bugetul prezentei scheme de ajutor de stat reflecta sumele alocate, la care se adaugei sumele din supracontractare. (3) Derularea operatiunilor financiare determinate de utilizarea fondurilor prevazute la alin.(1) se face in confonnitate cu prevederile Ordonanfei de urgent’ a Guvernului nr. 40/2015 privind gestionarea financiara a fondurilor europene pentru perioada de programare 2014-2020, aprobatai cu modificdri si completati prin Legea nr.105/2016, cu modificarile si completatile ulterioare. Art. 15, Numarul e de stat este de 20. at de beneficiari de ajutor de stat in cadrul prezentei scheme de ajutor CAPITOLUL XI ‘Modalitatea de acordare a ajutorului de stat Art. 16. Masurile de sprijin acordate intreprinderilor pentru realizarea de investitii constau in acordarea de slocari financiare nerambursabile din fonduri europene si nationale. CAPITOLUL XII 4a finantirii nerambursabile (intensitatea ajutorului de Art. 17. (1) Ajutorul maxim care se poate acorda unui beneficiar nu poste deptsi 15.000.000 euro, pentru un proiect de investfi (2) Valoarea ajutorului de stat este egaki cu cuantumul deficitului de finangare, calculat pe baza Fisierului de calcul (anexa nr. 1) si al Indicafilor cu privire la metoda de calcul (anexa nr. 2). faloarea maxim finanfiril acordate pentru costurile | 98% (85% FEDR+ 13% buget de stat) tale eligibile : (Contribusia eligibila minima a beneficiarulat 2%CAPITOLUL XDI Cheltuielile eligibile Art. 18 Eligibilitatea cheltuielilor aferente sprijinirii investifiilor destinate_promovarii producfiei si distributiei de energie termicd in sistem centralizat, din surse regenerabile mai putin exploatate, se stabileste in conformitate cu prezenta schema de ajutor de stat. Art. 19, (1) Pot fieligibile pentru acordarea de ajutor de stat in baza prezentei scheme de ajutor de stat urmatoarele tipuri de cheltuieli, dact componenta investitionala a proiectelor propuse la finantare este legatai de un activ corporal si dacd sunt realizate dupa data declararii eligibilititi proiectului de catre furnizorul de ajutor de stat: a) cheltuieli pentru obfinerea si amenajarea terenuluis b) cheltuieli pentru asigurarea utilitatilor necesare obiectivului de investitie; ©) cheltuieli pentru obfinere avize, acorduri, autorizatii; @) proiectare si inginerie; ¢) cheltuieli pentru consultant in domeniul managementului execuiei: 4) cheltuieli cu asistenta tehnicd din partea proiectantului pe perioada de execut 2) cheltuieli cu plata diriginfilor de gantier, h) cheltuieli pentru constructii si instalatiis 1) cheltuieli cu dotarile (utilaje, echipamente cu gi far montaj, dotari); 4) cheltuieli cu active necorporale: k) cheltuieli cu orgenizarea de santier; 1) cheltuieli diverse si neprevazzute; 1m) cheltuieli pentru probe tehnologice, teste $i predare la beneficiar. 2) Cheltuielile eligibile cu rejeaua termicd nu vor depasi 20% din valoarea eligibili a projectului. ) Ulterior incheierii contractului de finanfare, beneficiarul nu va mai putea primi finan{ari din alte surse publice pentru accleasi cheltuieli cligibile ale proiectului sub sancfiunea rezilierii Contractului de finantare si a returnarii sumelor rambursate. CAPITOLUL XIV Cheltuielile nec Art. 20, Nu sunt eligibile pentru acordarea de ajutor de stat in baza prezentei scheme de ajutor de stat urmiitoarele tipuri de cheltuieli: ile a) cheltuieli aferente contribugiei in natura; ) cheltuieli cu amortizarea; ©) cheltuieli cu achizitia imobilelor deja construite; 4)cheltuieli de leasing; ¢) cheltuieli cu inchirierea, altele decat cele prevazute la cheltuiclile generale de administratie: fia de mijloace de transport: 2)cheltuieli generale de administratie:h)dobanda debitoare cu excepfia celor referitodre la granturi acordate sub forma unei subventii pentru dobanda sau pentru comisioane de garantare: i) alte comisioane aferente creditelor; {j) achizitia de echipamente second-hand; k)amenzi, penalititi si cheltuieli de judecaté si arbitra 1) costurile pentru operarea obiectivelor de investiiis m) cheltuielile efectuate pentru obiective de investi executate in regie proprie; 1) Cheltuieli cu auditul achizitionat de beneficiar pentru proiect; (0) Cheltuieli pentru consultant in elaborare studi de piagS/evaluare; p) Cheltuieli aferente managementului de proiect; q)Cheltuieli de informare, comunicare gi publicitate; 1) Cheltuielile cu studiile de teren, realizate inainte de data declaraii eligibilitatii proiectului de cdtre furnizorul de ajutor de stat; 5) Cheltuieli pentru organizarea procedurilor de achizitie; 1) Cheltuieli pentru obfinere avize, acorduri, autorizafii, realizate tnainte de data declararii cligibilititii proiectului de catre furnizorul de ajutor de stat; u)Cheltuieli pentru proiectare si inginerie, realizate inainte de data declararii eligibilitaii proiectului de etre furnizorul de ajutor de stat; v)Cheltuieli pentru achizifia terenului, cu sau fir constructii, realizate tnainte de data declariri eligibilitafii proiectului de catre furnizorul de ajutor de stat; w) Chel i pentru comisioane, cote, taxe. CAPITOLUL XV Efectul stimulativ Art. 21. (1) Prezenta schema de ajutor de stat se aplied numai ajutoarelor care au efect stimulativ (2) Se considera c& ajutoarele au efect stimulativ daci intreprinderea adreseazi autoritiy responsabile de administrarea prezentei scheme de ajutor de stat 0 cerere scrisd de acordare a ajutorului de stat inaintea demararii lucririlor. Cererea de ajutor confine cel putin urmétoarele informatii 2) numele solicitantului si dimensiunea intreprinderii; b) descrierea proiectului, inclusiv data inceperii sia incheierii acestuia; ©) cuantumul ajutorului; d) locul de desféisurare a proiectului; ©) costurile eligibile; , avans rambursabil, injectie de capital sau altele, lor prevazute la alin, (2), intregul proiect 1) tipul de ajutor - grant, imprumut, garan (3) Daca lueritrile incep anterior indeplini nu va mai fi eligibil pentru ajutor. conditCAPITOLUL XVI Reguli privind cumulul ajutoarelor de stat Art. 22, Pentru acelagi beneficiar gi aceleasi cheltuieli eligibile, ajutorul investifional acordat prin prezenta schema de gjutor de stat nu se poate cumula cu niciun alt ajutor de stat acordat, inclusiv de minimis. CAPITOLUL XVII Modalitatea de derulare a schemei de ajutor de stat Art. 23, (1) Furnizorul de ajutor de stat lanseaza corerea de propuneri de proiecte, stabileste daca sunt indeplinite condifiile de eligibilitate si de select propuse a fi finan{ate si semneazii contracte de finantare cu beneficiarii de ajutor de stat. 2) Fumizorul de ajutor de stat acorda ajutorul de stat dupa ce verified, pe baza cererii de finanfare depusi de beneficiar; indeplinirea condiilor de eligibilitate si de selectie prevazute in apelul de propuneri de proiecte pentru obiectivul prevazut la art. 4 CAPITOLUL XVII Reguli privind publicarea, informarea, raportarea si monitorizarea ajutoarelor de stat Art. 24. in vederea asigurrii transparenei gi a unui control eficient al ajutoarelor de stat in conformitate cw art. 3 din Regulamentul (CE) nr. 994/1998 al Consiliului din 7 mai 1998 de aplicare a articolelor 92 si 93 din Tratatul de instituire a Comunitétii Europene anumitor categorii de ajutoare de stat orizontale, cu modificarile ulterioare, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (UE) nr. 733/2013 al Consiliului din 22 iulie 2013 furnizorul de ajutor de stat aplica prevederile referitoare la procedura de informare gi de avizare prevazute in Ordonanta de urgent a Guvernului nr. 77/2014, aprobatd cu modificari si completati prin Legea nr. 20/2015, cu modificarile si completarile ulterioare. Art. 25, Textul prezentei scheme de ajutor de stat, precum si textul actului normativ pentru aprobarea schemei de ajutor de stat se publica integral pe pagina oficiala de internet « Ministerului Fondurilor Europene. Art.26. Furnizorul de ajutor de stat transmite Consiliului Concurentei un rezumat al informatilor referitoare la prezenta schema de ajutor de stat. Art. 27. Ministerul Fonducilor Europene, in calitate de administrator si furnizor al prezentei scheme de ajutor de stat, are obligatia de a transmite Consiliului Concurenei toate datele si informatiile necesare pentru monitorizarea ajutoarelor de stat la nivel national, in formatul si in termentl prevazute de Regulamentul privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat, pus In aplicare prin Ordinul pregedintelui Consiliului Concurenfei nr. 175/2007, precum si datele si informatiile necesare pentru intocmirea inventarului ajutoarelor de stat si a rapoarielor si informarilor necesare indeplinirii obligajiilor Roméniei in calitate de stat membru al Uniunii Europene. Art. 28. Beneficiarii sunt obligati sé raporteze in conformitate cu prevederile Contractului de finantare, stadiul realizArii lucrarilor, precum si si furnizeze alte informajii suplimentare aferente implementarii proiectelor, la cererea furnizorului de ajutor de stat. Art. 29 (1) Purnizorul de ajutor de stat este obligat s& pistreze toate informafiile referitoare la ajutoarele acordate in cadrul schemei de ajutor de stat, documentele justificative aferente ajutorului de stat acordat, pentru o perioad’ de 10 ani incepand de la data acordarii ultimului ajutor, dar nu mai putin de o perioada care expira dupa 5 ani de la inchiderea oficiala sau partialé a POIM, pentru a 10stabili dacd sunt respectate toate conditille prevaizute de Orientarile privind ajutoarele de stat pentru protectia mediului gi energie pentru perioada 2014-2020. (2) Beneficiarii ajutorului de stat sunt obligati sa pastreze, pentru o perioadi de 10 ani fincepand de la data ultimulut ajutor acordat in cadrul prezentei scheme de ajutor de stat, toate documentele necesare si sa tind 0 evident& specificd a ajutoarelor de care au beneficiat conform prezentei scheme de ajutor de stat, a unor scheme de minimis sau alte ajutoare de stat prin care s-a finanfat investitia tn cauzi, din care si reiasa suma totala a ajutoarelor de stat si a ajutoarelor de minimis primite, defalcate pe ani, pe furnizori, pe obiective, informatii privind forma ajutoarelor, de minimis, scheme de ajutor de stat, ajutoare de stat individuale, precum si baza legala prin care acestea au fost acordate. Beneficiarii sunt obligati s8 puna la dispozitia autoritatii de implementare a prezentei scheme de ajutor de stat sau a Consiliului Concurentei aceste informatii ori de cate ori le sunt solicitate. Art. 30. Furnizorul de ajutor de stat transmite Consiliului Concurentei orice informatie solicitata cu privire la prezenta schema de ajutor de stat. Art. 31. Furnizorul de ajutor de stat transmite Consiliului Concurenfei raportari anuale ou privire la implementarea prezentei scheme de ajutor de stat in conformitate cu Regulamentul privind procedurile de monitorizare @ ajutoarelor de stat, pus in aplicare prin Ordinul presedintelui Consiliului Concurentei nr. 175/2007 si cu Regulamentul (CE) nr. 794/2004 al Comisiei din 21 aprilie 2004 de punere in aplicare a Regulamentului (CE) nr. 659/199 al Consiliului de stabilire a normelor de aplicare a att, 93 din Tratatul CE. Art. 32. Fumizorul de ajutor de stat monitorizeaza respectarea condifiilor ¢i criteriilor de cligibilitate prevazute in prezenta schema de ajutor de stat pe toat& durata de derulare a acesteia si are obligafia de a supraveghea permanent ajutoarele acordate, aflate in derulare si de a dispune mésurile care se impun, iar in situatia in care constata nerespectarea acestor criterii, fumizorul de ajutor de stat intreprinde toate demersurile necesare pentru recuperarca ajutorului acordat, inclusiv a dobanzilor aferente. Art, 33, In situatia in care fumizorul constaté c& beneficiarii nu au respectat prevederile schemei de ajutor de stat, solicita acestora rambursarea ajutorului de stat primit, la care se adauga: dobanda aferenti, conform prevederilor Ordonantei de urgenti a Guvernului nr, 77/2014, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 20/2015, cu modificarile si completiirile ulterioare. Rata dobanzii aplicabile este cea stabilit potrivit prevederilor din Regulamentul (UE) 2015/1.589 al Consiliului din 13 iulie 2015 de stabilire a normelor de aplicare a articolului 108 din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene si din Regulamentul (CE) nr. 794/2004 al Comisiei. Recuperarea ajutoarelor de stat se realizeaza potrivit prevederilor Ordonantei de urgent a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile nationale in domeniul ajutorului de stat, precum gi pentru modificarea si completarea Legii concurentei nr. 21/1996, aprobati cu modificiri si completiri prin Legea nr. 20/2015, cu modificarile si completarile ulterioare, Art. 34. Furnizorul de ajutor de stat asigura publicarea informatiilor conform art.3.2.7 din Orientatile privind ajutoarele de stat pentru protectia mediului si energie pentru perioada 2014-2020. Art. 35. Ministerul Fondurilor Europene, in calitate de furnizor si administrator al schemei de ajutor de stat, are obligatia incarcarii in Registrul general al ajutoarelor de stat acordate in Romania (RegAS) a prezemtei scheme de ajutor de stat, a contractelor de finantere, a pléfilor efectuate gi a eventualelor recuperSri, in conformitate cu prevederile Ordinului presedintelui Consiliului Concurenjei nr. 437/2016 pentru punerea in aplicare a Regulamentului privind Registrul ajutoarelor de stat. Art. 36. Anexele nr. | si2 fac parte integrantd din prezenta schema de ajutor de statv o 7, T TE | HOON | OOO 7 Taine ooosuer | sooeer | ereweer | soasrer T % of oaocorer | aareaaT | ToTEaTET — | DOOORTAT SESS ARS ooeoaer | oor | oromoar |ormror _— 7 3 |e o 2 a 2 TAL “aoe | seat | sea [vent ecu [eae wae fe 5 5 = t Zz r sana 2p mpojeud PRT opemys-yroutosdsesouna ap 4s Teo Taare sats — [a8 Tare [ATT asa aera BOOT BDH SREP RRTSSTEMED. Sa DOSTOO BST TON oD ele we] BHT I Due earaousuy ap eM ooo nome veisis wis apseinfe sp ewatps et Bauear [SaTOOOT [DOTTY | wTTT [SOOT [aOR — | eaTooUTe | SOTO [ORTHO [cov00 | vores | codons | covoesTs [aavowre [0 o a fosn00 | o6'000'S | endoa0's | cooToe’s fennoos [0 7 7 a a o [ojo areas —fonconcte —fooaoaoT | ewae | stoe | see veo eee [ee Tec oro te 2 = © = z T ‘nse ap yaad dey -erouton ez! ap 4 iv 7, v e TTT [OTTO — | THOTT TORTIE VET ae arora | sovorar_| aocooer | oven iz 5 ° % BTC | RTT | TTT | OATIOTTT srooosr | soe | ararer | soomosT us: o o ° o a arom marae aOR ET ‘este [seo | ene ees Pee Tee arte = z 3 = ® = z t 2p mated Raenysyezouzo.desourn 2p 4s‘Anexa nr. 2 la schema de ajutor de stat INDICATHI CU PRIVIRE LA METODA DE CALCUL1. Context/ Introducere Prezentul document are ca scop prezentarea metodel de calcul al intensit&tii ajutorului de stat pentru schema de ajutor de stat privind sprijinirea investiilor destinate promovarii productiei si distribusi dde energie termicd in sistem centralizat, din surse regenerabile mai putin exploatate, respectiv biomasé, biogaz, energie geotermala, in cadrul Axei prioritare 6 din POIM. ‘In conformitate cu prevederile documentului Comisiei Europene Orientarile privind ajutoarele de stat pentru protectia mediulu’ sienergie pentru perioada 2014-2020, metoda necesarului de finantare este una acceptabilé pentru 2 dimensiona intensitatea ajutorului de stat. Conform Orientarilor: = (49) (32) “deficit de finantare” inseamna diferenta dintre fluxurile de numerar pozitive si cele negative pe parcursul duratei de viaté a investitiei, actualizate la valoarea lor din prezent In general utilizand costul capitalulul, = (62) Tn absenta unui scenariu contrafactual specific, se poate presupune c8 existd un efect stimulativ atunci cdnd exist un deficit de finantare, adic& atunci cand costurile de investitie depasesc VAN a profiturilor estimate din exploatare generate de investitie, pe baza unui plan de afaceri ex ante. 2. Modul de calcul — aspecte generale bin prevederie paragrafulut (62), rezlté cé deficit de finantarese refer a echibrul dntre costrile de Investitie si profturile de exploatare - diferenta dintre veniturile si cheltuielle de exploatare s considerare efectul investi, nu si situatia generala intretinere, generate de investite. Astfel, se ia a beneficiarului. in acest sens, metoda de calcul este una incremental8, in care se compara situati proiect sisituatia f&r8 proiect pentru a determina efectul net al proiectului Conform prevederilor paragrafului (19) - Caleulul se face pe toatd durata de vias a investitiel. in acest sens, este diferit de metoda descris& in Ghidul Comisiei privind analiza cost-beneficiu pentru perioada 2014-2020, care se opreste la un anumit orizont, prestabilit, de timp, diferenta dintre durata de viata si acel orizont fiind integratd in valoarea rezidual’. - Rata de actualizare trebule s& reprezinte costul capitalulul, in acest sens, recomandarea Comisiei Europene prin Regulamentul delegat (UE) nr. 480/2024 al Comisiei din 3 martie 2014 de completare 2 Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European si al Consiliului de stabilire 2 unor dispozitii comune privind Fondul european de dezvoltare regionala, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurala si Fondul european pentru pescuit si afaceri maritime, precum side stabilire a unor dispozifii generale privind Fondul european de dezvoltare regionala, Fondul social ‘european, Fondul de coeziune si Fondul european pentru pescuit si afaceri maritime, cu modificarile si completarile ulterioare, valabilé pentru State Membre UE, este de 4% in termeni reali. Metoda este bazatd pe urmatoarele’ ~ Abordare incrementalé, ~ Toate preturile in termeni reali, adic’ fara vreo previziune de inflatie, ~ Rata de actualizare 4%,= Luarea Tn considerare a 3 tipuri de fluxuri financiare, respectiv cheltuieli de investitie, cheltuieli de exploatare si intretinere si veniturile = Calcul efectuat pe intreage durata de viata a investiiei, inclusiv durata de implementare a investitiei, = Venitul net se aplicd proportional la cele doug componente de costuri de investitie, respectiv costurile de natura eligibild si costurile de naturd neeligibila, dar fra TVA. Calculul este realizat pe baza unui fisier Excel standard. Solicitantul: = Adapteazd orizontul de timp in functie de prolectul speci + Introduce datele privind costurile si veniturile care rezulté din analiza cost — beneficiu sau planul de afaceri, in celulele marcate prin subliniere, si doar in aceste celule. Fisierul calculeazd deficitul de finantare si valoarea ajutorulul de stat. {in cazul in care venitul net din exploatare, actualizat, este mai mare sau egal cu costul de investitie, actualizat, deficitul de finantare este zero si ajutorul de stat nu este necesar. Jn cazul in care venitul net din exploatare, actuaiat, este negatwv, deficitul de finangare este 100% (si ajutorul de stat este egal cu valoarea cheltuielilr de investife eligible, sub rezerva plafonului). In acest caz, beneficiarul va explica pe deplin modalitatea in care sunt acoperite pierderie nete din operare, tndnd cont de regutile de ajutor de stat. Jn cazul in care venitul net din exploatare, actualizat, este mat mic decét costul de investitie, actualizat, dar pozitiy, rata deficitulul de finantare se calculeazé dup cum urmeazé: rata = costul de investitie actualizat minus venitul net din exploatare actualizat /costul de investitie actuallzat, 3. Instructiuni de completare Cadrul general: solicitantul va completa cu valorile specifice toate celulele marcate prin subliniere $i doar aceste celule. Solicitantul va prezenta estimarile in dou situatil- scenarii: situatia far8 protect, business as usual, in care nu exist proiectul de investitii, + situatia cu project. Durata de implementare a investitie si durate de viet @ investitiel vor fi completate de solicitant si solicitantul va adapta anii indicat la randul 31, astfel incdt s8 corespunda cu perioada de implementare plus perioada de viata a investitiet Toate cheltuielile si veniturile vor fi exorimate in lei, fr8 TVA. De asemenea, analiza va fi realizaté in termeni reali preturi constante, adicé faré a lua tn considerare efectul inflate, Tn cazul in care existd un operator de termoficare avand altd personalitate juridieé decat solicitantul, UAT sau ADI, analiza se va face din punct de vedere al ansamblulul “solicitant plus operator de termoficare” excluzand eventualele transferuri financiare intre cele doua tipuri de entitati, cum ar fi redevente, subventi, dar nu limitat Ie acestea ‘Tn acest sens, se va avea in vedere ca ,transferurile financiare” sub forma de subventii pentru operare sunt supuse normelor privind acordarea ajutoarelor de stat. Tn cazul in care exist& subventi pentru operate, beneficiarul va turniza, separct, toate lustficirilenecesare si va calcula valoarea subventilor situatia faré protect. pentru operare, pentru fiecare an, atat in situatia cu proiect, cat stlle de investitie, in situatia cu proiect, vor fi defalcate pentru fiecare an de implementare a Aceste cheltuieli vor reprezenta cheltuielile totale, fara TVA, indiferent de natura eligi sau nu a cheltuielilor. Nu se vor lua in considerare cheltuielile strict financiare, cum ar fi rambursarea unui Imprumut de finantare a investitiel Cheltuielile de exploatare si intretinere vor reprezenta toate cheltuielile aferente exploatarii si intretinere, inclusiv dar nu limitat la: materiale, personal, reparati, contracte cu tert. Veniturile vor fi in principal veniturile colectate de la utilizatori / clienti, fra a lua tn considerare eventualele subventil din partes UAT sau ADI citre operator. ‘Toate estimérile, cheltuiel si venituri, atat in situatia fard proiect cat s1 in situafia cu protect, vor fi pe deplin fundamente, justificate si explicate in studiul de fezabilitate / analiza cost-beneficiu.