Tema7_ Aspecte legislative ale remunerării muncii în sfera bugetară

Cu toate acestea, un alt salariu minim este fixat doar pentru sectorul privat/real
(definit drept “întreprinderi, organizații, şi instituții autonome financiar, indiferent
de tipul de proprietate și forma juridică de organizare”). Acesta se stabileşte anual
de Guvern, fiind majorat, de exemplu, de la 2.100 lei în anul 2016 la 2.380 lei,
începând cu 1 mai 2017 (Hotărârea Guvernului nr. 165).
Este de menționat că, în condițiile Legii nr. 847, cuantumul minim garantat al salariului
în sectorul real includea, până în anul 2016, plăți “suplimentare”. Cu toate acestea, un
amendament3 introdus la 17 noiembrie 2016 (Legea nr. 253) a schimbat baza de calcul
al cuantumului minim garantat prin excluderea plăților compensatorii suplimentare
efectuate în afara contractului, munca de noapte, munca efectuată în week-end sau în
zile de odihnă, formele atipice de muncă. Astfel, în prezent, angajatorii din sectorul
privat sunt obligați să plătească salariile muncitorilor necalificați în mărime, cel
puţin, egală sau care depăşeşte cuantumul minim garantat al salariului în sectorul
real ca salariu de bază (adică fără a include plăți suplimentare cum ar fi bonusuri, ore
suplimentare sau plăți compensatorii). De asemenea, acest salariu minim constituie
cel mai scăzut nivel al salariilor stabilite în convenţiile colective de muncă.
În această ordine de idei, trebuie subliniat faptul că noua lege a omogenizat baza
de comparație între salariile minime garantate și salariile reale plătite. Cu toate
acestea, confuzia rămâne, deoarece Hotărârea Guvernului nr. 550 stabilește salariul
minim garantat pe țară în mărime de 1.000 lei, care, după cum a fost deja specificat,
conform unei lecturi stricte a textului acestei Hotărâri se aplică și sectorului privat.
3.
Reţelele tarifare de salarizare a muncitorilor din sectorul bugetar

Sectorul bugetar este definit ca “autorităţile administraţiei publice, instituţiile şi

organizaţiile finanţate de la bugetul public naţional, denumite în continuare unităţi
bugetare” (Legea nr. 355 din 23 decembrie 2005 “Cu privire la sistemul de salarizare
în sectorul bugetar”, art 1, (1)).
Există mai multe grile de salarizare (denumite, în continuare “reţeaua tarifară”)
aplicabile sectorului bugetar:
• o listă a salariilor lunare stabilite de Guvern pentru persoanele care dețin funcții
de demnitate publică, personalul din cabinetul persoanelor cu funcţii de demnitate
publică, personalul instanţelor judecătoreşti, procuraturii, cadrele didactice/
profesorii și unii funcționari publici cu statut general, cum ar fi inspectorii din
cadrul Procuraturii Generale și ai Autorității Naționale de Integritate;grilele de
salarizare și gradele/treptele salariale pentru funcționarii publici cu statut general
și funcționarii publici cu statut special;
• persoanele cu funcţii specifice apărării naţionale, securităţii statului şi ordinii publice;
• o grilă de salarizare unică pentru angajații publici/salariaţii din învăţământ (cu
excepția cadrelor didactice), ştiinţă, unităţi sanitare şi de asistenţă socială,cultură,
artă şi sport, precum şi alți lucrători care activează în domeniul apărării naţionale,
securităţii statului şi ordinii publice.
Reţeaua tarifară unică de salarizare a salariaţilor din unităţile bugetare acoperă 25
de categorii cu salarii variind de la 1 000 lei pe lună pentru nivelul 1 la 2000 lei
pentru nivelul 25 (majorate până la 1100 lei și, respectiv, 2200 lei în baza Legii Nr. 208 din
06.10.2017, în vigoare pentru pentru angajații din domeniul educației,
inclusiv ai școlilor sportive – începând cu 1 septembrie 2017 și pentru angajații din
alte domenii de activitate – începând cu 1 ianuarie 2018).
O atenţie deosebită trebuie acordată Hotărârii Guvernului nr. 743 cu privire la
salarizarea angajaţilor din unităţile cu autonomie financiară (sau “entități financiare
autonome”). Acesta constituie un exemplu de ambiguitate privind distincția dintre
sectorul public și cel privat. Neclaritatea rezultă din faptul că sectorul privat (sau
“sectorul real”) reprezintă numărul total de unități cu autonome financiară, inclusiv
a celor care beneficiază de subvenții de la bugetul de stat, indiferent de subordonarea
ramurală, tipul de proprietate şi forma de organizare juridică. Prin urmare, HG nr.
743 reglementează retribuirea muncii salariaţilor din toate unităţile sectorului privat
al economiei și o parte din instituțiile publice aflate la autogestiune.