romania20i9.eu Exemplar unie Nr. 39988 /PCDJ/07.05.2019 Doamnei Magda Constanta STEFANESCU Adjunct al Avocatului Poporului Referitor la: recomandarile institutiei Avocatul Poporuiui, c&tre conducerea Penitenciarului Craiova, formulate in urma vizitei efectuate in data de 15 noiembrie 2018, la Penitenciarul Craiova, Sectia exterioara Isalnita — Raportul de vizité 597 1/05.04,2019 Recomandarea numarul 1 - gestionarea supraagiomerarii constatate in unele camere de detentie, unde persoanelor private de libertate le revenea sin ‘spatiu mai mic de 4 m* de persoana. Raspuns: Supraaglomerarea si condifile materiale din penitenciare reprezinté 0 problema majora a sistemului penitenciar, reflectat si prin decizia pilot a Curtii Eurcpene 2 Drepturiior Omului privind conditile de detenie din Romania, din data de 25 aprile 2017. Conform deciziei pilot, Romania trebuie s& introducd masuri de reducere a supraaglomerarii si sa imbunatateasc condifile materiale de detentic, si totodata sa implementeze masuri de remediere (preventive gi compensatori). Potrivit estimairi oficiale, sunt necesare 8.000 locuri de detinere noi si 7.600 de Iocuri trebuie sa fie imbunatatite, in conformitate cu standardele penitenciare europene. jin acelagi timp, rata recidivei este ridicaté. $i sistemul de probatiune necesita Consolidare suplimentara cu scopul de a gestiona numarul crescut al elternativelor ia detentie si in conformitate cu mai sus mentionata decizie pilot. Prin Mecanismului Financiar Norvegian 2014 - 2024, al cérui Memorandum de Injelegere a intrat in vigoare din 14 Octombrie 2016, vor fi finanjate investiti in infrastructurd, in perioada 2018-2023. in baza Memorandumului de Intelegere a fost dezvolaté 0 Noté Concept in cadrul careia s-a propus realizarea a minim 1.420 noi ocuri de cazare. Ih domeniul servicilor corectionale, Programul finanfat prin Mecanismutui Financiar Norvegian 2014 ~ 2021 va acorda sprijin pentru implementarea a 3 proiect> pre-definite promovate de c&tre ANP. cu scopul general de a Imbunatati servicile Craiova, SY Vast 3 “elon: 02511430547, Fax 0251439547romanic2019.eu corectionaie prin dezvoitarea capacitatii de a furniza servicil de reintegrare pentru persoanele condamnate (detinut), tineri sau minori infractori. persoane condamnate cu supravegherea de cétre servicile de orobaijune si fosti detinufi), prin adaptarea unor principii, madele gi bune practici identificate in sistemul norvegian. in plus, vor fi imbunatatite conditile de detentie In penitenciare prin construirea $i renovarea unor locuri de detinere, in conformitate cu standardele europene (ex. 4 m2 per detinut, iluminare adecvata etc.) si cregterea capacitatii de detentie prin crearea a 1.400 locuri ce vor diminua supraaglomerarea. Toate cele 3 proiecte vor beneficia de investi, atat jin ceea ce priveste infrastructura c&t si capacitatea institulfonala, in conformitate cu standardele si bunele practici europene, cu scopul asigurarii unei reintegrari sociale eficace a persoanelor condamnate, Unul dintre proiectele mai sus mentionate, pre-definit “imbunatitieea servicillor corectionale in Romania prin implementareaprincipiului_ 4NORMCality)" se concentreaz pe implementarea “principiului normaiitéti in cadrul _servicillor corectionale, respectiv cu cat este mai redusd diferenta dintre viata sociala din detentie gi cea din exterior, cu atat va fi mai ugoara tranzitia de la detente la libertate. Acest proiect implementeaz masuti de reabilitare in 3 unitaiti penitenciare pe inireaga perioada de executare a pedepsei definutului. Vor fi create noi facilitati de muncé si pregatire pentru detinuti in aceste unitati penitenciare, cu scopul de a diminua recidiva Astfel, obiectivul de investifii “Pavilion detentie + seré - Penitenciar Craiova — Sectia exterioara Isainita” va fi_realizat in cadrul_ proiectului corectionale in Romania prin implementarea principiului 4NORM(- = Penitenciaru! Craiova are in administrare un teren cu o suprafata totalé de 14.155 mo situat in intravilanul comunei ISALNITA, TARLA 21, PARCELA 758/1, proprietate a Statului Romén, acesta find inscris tn cartea funciara a UAT ISALNITA la numérul 30243. Pe terenul mai sus mentionat functioneaza sectia exterioara Igalnita, care are in prezent o capacitate de cazare de 84 de locuri. - Sectia exterioard Isainita, a avut destinatie initiala de gospodarie agrozootehnica, in present fiind organizata astfel - pavilion detentie pentru persoane private de libertate femei (regim semideschis $i deschis),cu 0 capacitate totala de 60 locuri, dat in folosinga tn anul 2013; - pavilion detentie pentru persoane private de libertate femei (regim Inchis $i maxima siguranta), cu o capacitate totala de 24 locuri, a c&rui receptie la punerea {in functiune a avut loc in luna iulie 2016; - sector pentru acordarea vizitelor si spafiu destinat punctului comercial, amenajate in cursul anului 2013 si 2016. - Obiectivul “Pavilion detentie + sera — Penitenciar Craiova — Sectia exterioara Isalnifa:”, va fi realizat pe actualul amplasament al obiectivului C3 Grajd porcine” - 440 mp gi ,C4 Anexa crescatorie porci” -69 mp, Constructii aflate in domeniul privat al statului, pentru care in anul 2012 s-a realizat expertiza tehnicd cu nr 1509 in urma careia reiese ci prezinta pericol de prabusire gi se propune desfiintarea. (java, Sir Vast Necranar 85_ ‘Telefon: 02511639507, Foe O2STH95'7romania2019.eu “Pavilion detentie + seré — Penitenciar Craiova — Sectia exterioara Isainifa:” va cuprinde un pavilion do detentie cu o capacitate de minim 80 de locuri, destinat cazarii persoanelor private de libertate ( regim deschis si regim semideschis), o sera cu o suprafata total estimata de 126 mp , 0 curte de plimbare , imprejmuirea pavilionului de detente, alei de acces, trotuare si spatii verz Pavilion detentie Destinatie Pavilionul de detentie va avea un regim de inaitime P-+1 si urmeaza a fi construit pe 0 suprafaté de aproximativ 535 mp., respectiv o suprafatd desfagurata estimata la 1.070 mp, Acesta va asigura cazarea unui numar de minim 80 de persoane private de libertate in regim semideschis si deschis, Eunetiuni Parterul va avea urmatoarea structuré functionala ~7 camere de definere cu o suprafata de aproximativ 30 mp fiecare ( 6,0 m x 5,0 m) ~ suprafaté totala estimaté = 210 mp, prevazute cu spatii tehnice incluse in suprafata camereior (suprafata aproximativa de 1 mp) Not : 6 dintre camerele de detentie vor asigura cazarea a cite 6 persoane, iar intr-0 camera se va realiza cazarea a 4 persoane .aceasta urmand a fi amenajata pentru a asigura conditile legale prevazute pentru persoane cu dizabililati si deficiente motori. ~ Hol pe toata lungimea camerelor de detinere cu o latime de minim 2,60 m - Spatiu multifunctional pentru derularea programului de dezvoltare a autonoimiei personale, (inclusiv sald mese cu o capacitate de 20 de locuri) ~ Birou supraveghetor'sef sectie prevézut cu grup sanitar - Camera supraveghere electronica - Magazie materiale si cazarmament ~ Spalatorie gi usc&torie = Cabinet medical ce va include sala de asteptare, grup sanitar sala astepiare, cabinet medical , vestiar cu grup sanitar personal, spatiu depozitare materiale curdtenie spatiu steriizare instrumentar gi sala de tratamente. - Salon infirmerie cu o capacitate de 2 locuri ~ Camera refuz hrand cu o capacitate de 2 locuri - Hol pe toata lungimea spatillor anexe cu o latime de minim 2,60 m - Casa sc&ri (2 cai de acces) Etajul 1 va avea urmatoarea structurd functionala: - 7 camere detentie cu o suprafata de aproximativ 30 mp fiecare ( 6,0 m x 5,0 m) — suprafata totala estimaté = 210 mp, prevazute cu spatii tehnice incluse in supratats camerelor (suprafata aproximativa de 1 mp). Toate camerele vor asigura cazerea a caie 6 persoane. = Hol pe toata lungimea camerelor de detinere cu o | Grav. Sir Vasie Aiscaandi 86 “oto: 0251439547, Fax (2611439547 de minim 2,80 m.ee romania2019.6u - Spatiu multifunctional pentru derularea programulu de dezvoltare a autonomiei personale, (inciusiv sala mese cu o capacitate de 20 de locuri) ~ Birou supraveghetor prevazut cu grup sanitar ‘Spatiu activitati individuale de educatie si asistentS psihosociala - Spati activitati de grup (ocupationale) si biblioteca - Sala destinata activitatilor sportive ~ Magazie efecte personale detinuti - Hol pe toat’ lungimea spatilor anexe cu o latime de minim 2,60 m. - Casa scar (2 cai de acces) Camerele de doti Se vor amenaja 14 camere de detinere in care vor fi cazate persoane private de \npertate care vor executa pedeapsa ‘n regim deschis si semideschis, dintre care una. situate la parter, langa spatiul multfunctional pentru derularea programului de dezvohare a autonomiei personale, va fi destinaté rersoanelor cu dizabilitati si saficiente motorii si va avea o capacitate de 4 locuri. Celelalte 13 camere vor avea 0 capacttate de 6 locuri Camerete de detinere destinate cazrii persoanelor private de libertate vor respecta prevederile Anexei 24 din OMJ 4800/2018, specificd cazArii persoaneior private de libertate in regim semideschis, precum si prevederite anexei 3 din O.M.J. nr. 2772IC/2017 pentru aprobarea normelor minime obiigatorit privind conditile de cazare a perscancior private de fibertate, intrucat acesta este regimul preponderent ai Lersoanelor cazata in pavilionul de detinere, iar numérul cetor care executé pedeapsa fn regim deschis este fluctuant si nu poate fi stabilit ca atare, prin prezenta tema de proiectare. Camerele de definere vor fi dotate cu mobilier, instalati igienico-sanitare aniivandalism gi de incdizire si cuprind urmatoarele: a) registru de céldura, b) fereastra cu grati ©) 8 scaune de plastic, respectiv 4 scaune de plastic pentru camera destinata persoaneior cu dizabilitat; 4d) 2 mese rabatabile pentru cate 3 persoane; e) nis depozitare cu usa, prevazutd cu spatil individuale pentru 6 persoane si raftu: 4) cuier pentru 6 persoane; 9) suport TV; h) paturi suprapuse, doud cate doud, pentru numarul de locuri al fiecdrei camere de detinere; i) priza alimentare energie electric’; 3) priz& semnal TV; ) sistem de comunicare de tip interfon; 1) terminal sistem radioficare; im) chiuveta gi vas we- monobloc; 1) polit pentru chiuveta; 9) oglindai p) dus si cada dus; ©) perdea, 1) usa metali ~Ghaiova, Sir Vaio Aizen @ “Tatton: 0251433547, Fax 025139547sanio - romania2019.eu 8) Spatiu tehnic comun pentru cate 2 camere de. detinere. Camersle de_detinere vor fi alcatuite din 2 volume: un volum destinat odihnei propriu-zise si un volum destinat activitatlor igienico-saritare, precum si un spatiu de depozitare tip niga prevazut cu usi din lemn/MDF. personalului pe fun Peretti camerei vor fi zugraviti in tonuri calde. Recomandarea numarul 2 - efectuarea demersurilor pentru incadrarea le vacante, Raspuns: incadrarea personalului pe functile vacante se face in conformitate cu Legea n1.293/2004 privind Statutul functionarllor publici cu statut special din Administrafia Najionala a Penitenoiarelor, astfel fepartizarea cu priontate a absolventilor institujilor de invatamant pentru pregatirea personalului de penitenciare, ofiteri si agenti; transferul pe functii publice al cadrelor militare gi funcfionarilor pubiici cu staiut special de la alte institufi publice de aparare, ordine publica si siguranta naticnala ale statului, concurs, din sursa extern’; avansarea ofiferilor si agentilor, prin concurs. mutarea functionarior pubiici cu statut special definitivi din alte unitati aie sistemului administratiei penitenciare; schimbarea functionarilor publici cu statut special defintivi din funciile definute si numirea in alte funcfi Pentru asigurarea resurselor umane, prin modalitafile enumerate mai sus, s-au desfagurat urmatoarele activi S48 ass Recrutarea si selectionarea candidatilor pentru institute de invajamant Academia de Palitie Bucuresti: 4 candidati admisi: ovale Nationals de Pregatire a Agentilor de Penitenciare Tirgu Ocna ~ barbat: 33 candidati admisi; Scoala Nafionalé de Pregatire a Agentilor de Penitenciare Tirqu Oona ~ femei: 9 Candida admis; Concurs din sursa externa: Concurs ocupare 1 post de ofiter achiziti: 1 candidati edmisi Coneurs ocupare 1 post de ofifer financiar: 1 candidati admis Concurs ocupare 1 post de medic psihiatru: 1 candidati admis! Avansarea ofiterilor $i agentilor prin concurs: Coneurs ocupare 2 posturi de gef sectie dejinere interioerd: 2 candidati admis Coneurs ocupare 1 post de sef sectie detinere exterioaré: 2 candidat admisi Concurs acupare 1 post de sef turé: 1 candidati admis ~ ‘Craiova, Sv. Vase Aesandit 88 “eleon: o251130547, Fae O2OUEISSE?romania2019.eu Y Concurs ccupare 1 post de medic gef: 1 candidati admisi; ¥ Concurs ocupare 1 post de sef birou informatica: 1 candidatj admisi: Mutarea functionarilor publici cu statut special definitivi din alte unitati ale sisteriului administrafiei penitenciare: ¥ 4 sesiuni de mutare: 15 functionari publici cu statut special definitivi mutate ta unitate: Schimbarea funcfionarilor publici cu statut special definitivi din functile detinute si numisea in alte functi ¥_ 9 sesiuni de schimbare: 68 funetionari publici cu statut special definitivi schimbati din funotiie detinute gi numiti in alte funcfi: Recomandarea numéarul 3 — analizarea posibilitatitor de amenajare si dotare a unui cabinet medical fa Sectia exterioara isainita, unde sa fie acordate servicii medicale persoanelor custodiate in aceasti sectie si delegarea personalului medical dupa un program stabilit de conducerea uni Raspuns: Cabinet medical Va fi ampiasat la parterul pavilionului de detinere, acest spatiu avand ca funcfiuno asigurarea asistentei medicale pentru bolnavii cu afectiuni acute, cronice, reacutizate etc. Spatiul destinat asistentei medicale va fi compartimentat astfe! incat sa asigure realizaree uni sali de asteptare pentru detinuti, prevazuté cu grup sanitar, a unui cabinet medical tip medicina generala(cabinet de consultatii propriu-zis) prevazut de asemenea ci! grup sanitar ,a unei sali de tratament ,a unui spatiu de sterilizare, a unui spatiu cu destinatie de vestiar si a unor spatii de depozitare pentru ustensile si materiale curétenie, precum si pentru depozitarea temporaria deseurilor medicale,cu respectarea prevederilor Ordinului ministrului Sanatati nr. 1338/2007 pentru aprobarea ‘Normelor priving structura functional a cabinetelor medicale. Delinuti pacien{i au un flux de acces separat de fluxul personalului medical Accesul la cabinet ai persoanelor private de libertate se realizeazd prin sala de asteptare, iar accesul personalului la cabinetul medical se realizeaz& prin vestiarul cabinetului medical. Sala de asteptare se va amenaia astfel incat fiecare loc de gedere sa beneficieze de o suprafafa minima de 1-1,5 m2/persoana, calculate la un minim de 4 persoane. Grupul sanitar pentru pacienti va fi amenajat pe o suprafata minima de 4 mp., cu acces din sala de asteptare si va fi prevazut cu lavoar, vas we, oglind’, polité , cu respectarea standardelor prevazute pentru grupul sanitar al camerelor de detinere. Capinetul medicului (de consultatii propriu-zise) va avea o suprafata minima de 9 mp si acces la © chiuveta racordaté la apa curenta, caldé si rece. —Giavva, Si Vasa Accson 63 “Telefon 0265H499547, Fox 02611439547romania2019.eu Vestiarul personalului va avea acces direct din cabinetul de consultatii si va fi compus dintr-o sald destinata echiparii/dezechipairii personalului, dotata cu dulap tip vestiar, masa si scaun $i un grup sanitar pentru personal ,dotat cu lavoar, vas we, polita (din material ceramic/ portelan alb), oglinda si dus. Sala de tratamente, cu o suprafaté minima de 9 mp, va avea acces direct din cabinetul de consultatii si va fi dotata cu o chiuveta racordata la apa curenta rece si caida Spatiul pentru sterilizare va fi dispus lng sala de tratamente echipamentele necesare sterilizarii instrumentarului de consultati. Suprafata sa va trebui s& asigure o suprafata de lucru minima de 3 mp, precum si suprafata pe care este dispus echipamentul de sterilizare. Spatiul pentru depozitare este destinat pastrarii ustensilelor gi materialelor pentru curatenie si dezinfectie, precum si pentru depozitarea temporara a deseurilor medicale. ‘Suprafata sa va trebui 4 asigure depozitarea acestora in conditii de siguranté, cu suprafata de lucru de minim 2 mp. Pavimentele, peretii, tavanele si suprafetele de lucru din incaperile in care desfagoara activitati medicale vor fi a) lavabile; b) rezistente la dezinfectante; ©) rezistente la decontaminari radioactive (dupa caz); d) rezistente la aciunea acizilor (in sali de tratamente, dupa caz): ©) negeneratoare de fibre sau particule care pot ramane suspendate in aer, f) fra asperitati care s& retina praful. Este interzisa amenajarea de tavane false casetate din materiale microporoase si cu asperitati. Se vor prevede dimensiuni ale usilor de acces si spatillor sanitare care sa permita utiizarea acestora de catre persoanele cu handicap locomotor. Se interzice mochetarea pardoselilor. Se va asigura posibilitatea incatziri Dotiitile spatiior destinate asiguréi ~ scaune metalice (sala de asteptare); = mobilier tip birou, scaune, cog de gunoi, figet metalic, dulap compartimentat, canapea pentru consultati, calculator( cabinet consuttati); - Figet, dulap vitring, frigider, canapea consultatii, scaune (sala de tratament) - Dulap-vestiar, masi i scaun (vestiar personal) echipament pentru sterilizare ( spatiu de sterilizare) ~ dulap depozitare materiale i container stocare deseuri medicale ( spatiu de depozitare) racirii spatiului functie de anotimp. istentei medicale sunt urmatoarele Salon infirmerie Se va dimensiona pentru cazarea a 2 persoane private de libertate, bolnave, asiguréndu-se o suprafaté de cel pufin 5 mp pentru fiecare persoana privaté de “elon: 02511430547, Fax 0251439547romania2019.eu fibertate, un cubaj de 20 mefpat de aer, in caz de ventilatie naturala, De asemenea, va fi amenajat un grup sanitar prevazut cu vas WC, chiuvetd, ogiinda si etajerd si dus, respectand precizirile pentru grupul sanitar din camerele de detinere. Salonul va fi prevaizut cu paturi si noptiere in conformitate cu normele stabilite de catre Ministerul ‘Sanatatii. Usa si ferestrele vor respecta standardele prevaizute pentru camerele de detinere. Recomandarea numarul 4 — efectuarea demersurilor necesare in vederea Urmeaza a fi intreprinse demersuri specifice in scopul obtinerii Autorizatie! Sanitare de Functionare, functie de realizarea obiectivului de investiti descris mai sus. Recomandarea numéarul 5 - asigurarea masurilor necesare si instruirea persoanelor private de libertate implicate in activitati lucrative, astfel incat sa fie evitata producerea unor accidente nedorite. Raspuns: - Activitatea de instruire in domeniul securtatii si sanatati in munca a persoanelor private de libertate se face in conformitate cu Legea 319/206 privind Securitatea gi Sandtatea In munc’, HG 1425/2006 (norme metodologice de aplicare a legii 319/2006) gi a Instructiunilor privind organizarea gi desfésurarea activitatii de securitate si sanatate in munca in unitate sistemului administratiei penitenciare 11.530/2008 publicate tn Monitorul Oficial al Romaniei nr. 850/17. 12.2008 . - __ Instruirea persoanelor private de libertate care desfagoara activitati de munca este efectuata funar de conducdtorii locurilor de muncé/activitate si cuprinde instructiunile proprii de securitate si sanatate in munca si protectiel mediului specifice activitatilor desfagurate. Pentru persoanele private de libertate care desfagoara activitati lucrative Tn interiorul locului de detinere, instruirea acestora se efectueaza de coordonatorul locului d2 munca si se consemneaza in figa de instruire individuala privind seouritatea si snatatea in munca sau in figa de instruire colectiva: jn cazul in care persoanele private de libertate desfagoara activitati lucrative pentru diferiti beneficiari externi, geful punctului de lucru are obligatia sd ceara beneficiarului s& efectueze instructaju! ia locul de munca al persoanelor private de libertate, dac& acest lucru este specificat In contractul de prest&ri de Servicii, conform instructiunilor proprii unitatii beneficiare, specifice activitafi desfasurate, : Pentru persoanele private de libertate care nu sunt cuprinse In procesul de mune’, instructajul specific detentiei se va face de geful de tura, conform instructiunilor propri elaborate. - ‘Seful punctului de lucru are obligatia sa anunte responsabilul cu securitatea si sdnatatea in munca din unitate despre orice modificare intervenit in echipa sa de lucru si sé faca instruirea la locul de munca, in cazul in care are gi atributii de organizare si conducere a punctului de luoru respectiv. Instruirea periodic’ se efectueazi de cite conducatorul locului de muncévactivitati gi are durata de 2 ore. ~~ Giaiva, Si Vasile Nessardt 6romania2019.eu - _Figa de instruire colectiva se intocmeste in dou’ exemplare, dintre care un exemplar se piistreazd de catre structura inte de prevenire gi protectie si celdlalt exemplar se pastreazi de catre de cétre conducatorul locului de muncé/activitai Pentru informafi suplimentare desemnam ca persoand de contact pe domnul comisar get de penitenciare Ion VISANU, 0251/439547, e-mail ionut visenu@anb ro Cu stima gi considerajie, r gef de "Sa in Calota Di PENTENCILY PAlova “Telefon: 0251430547, Fox C2S1H430567Comisar gef de peni Director Adjunct siguranta, =— =e romanic2019.eu oo (~ ‘gi regim penitenciar ifertciaré lon