pentru aprobarea Regulamentului privind recepţia Monitorul Oficial al

2018- Guvernul
845 construcţiilor din domeniul infrastructurii rutiere şi României nr 934 din
Hotărâre 10-24 României
feroviare de interes naţional 2018-11-06

NOTĂ DE FUNDAMENTARE
la Hotărârea Guvernului nr. 845/2018
pentru aprobarea Regulamentului privind recepția construcțiilor din domeniul
infrastructurii rutiere și feroviare de interes național

Secţiunea 1
Titlul prezentului act normativ

Hotărâre a Guvernului pentru aprobarea Regulamentului privind recepția

construcțiilor din domeniul infrastructurii rutiere și feroviare de interes național

Secţiunea a 2-a
Motivele emiterii actului normativ

1. Descrierea În data de 18 septembrie 2018, în Monitorul Oficial al

situaţiei actuale
României, Partea I, nr. 795, a fost publicată Ordonanța de urgență a
Guvernului nr. 84/2018 privind completarea unor acte normative în
domeniul construcțiilor. Prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr.
84/2018 au fost statuate de legiuitor completări atât asupra Legii nr.
50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii,
republicată, cu modificările şi completările ulterioare, cât și a Legii
nr. 10/1995 privind calitatea în construcții, republicată, cu
modificările ulterioare.
Prin art. II din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 84/2018 a
fost completat art. 41 din Legea nr. 10/1995, republicată, cu
modificările ulterioare, astfel încât la art. 41 alin. (1 1) este stipulat:
„prin excepție de la prevederile alin. (1) pentru lucrările de
infrastructură rutieră și feroviară de interes național, Regulamentul
privind recepția construcțiilor se elaborează de Ministerul
Transporturilor, se avizează de Ministerul Dezvoltării Regionale și
Administrației Publice şi se aprobă prin hotărâre a Guvernului.”.
Având în vedere prevederile mai sus menționate, prin prezentul
act normativ se urmărește aprobarea Regulamentului privind recepția
construcțiilor din domeniul infrastructurii rutiere și feroviare de
interes național.
Regulamentul privind recepția construcțiilor din domeniul
infrastructurii rutiere și feroviare de interes național, prevăzut în
anexa la prezenta hotărâre, a fost elaborat atât cu respectarea
1
legislației din domeniul construcțiilor cât și a principiilor generale
care stau la baza Regulamentului privind recepția construcțiilor,
aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 273/1994 pentru aprobarea
Regulamentului privind recepţia construcţiilor, cu modificările și
completările ulterioare, adaptat la particularitățile pe care le au
construcțiilor din domeniul infrastructurii rutiere și feroviare de
interes național.
Subliniem faptul că, potrivit acquis-ului comunitar, recepțiile
lucrărilor se realizează pe baza unor criterii specifice tipului de
contract și tipului de lucrări. Existența unei singure reglementări care
să acopere toate categoriile de lucrări determină ca aplicarea acesteia
pentru proiectele de infrastructură de transport să fie dificilă și, în
multe cazuri, incompletă.
În prezent, se constată, în practica implementării proiectelor de
modernizare/reabilitare a infrastructurii de transport rutier/feroviar
de interes național, imposibilitatea recepționării pe loturi, secțiuni,
sectoare sau obiecte de lucrări incluse în autorizația de construire,
prevăzute într-un contract sau în contracte de execuție diferite, care
fac parte din proiecte complexe pentru care s-a emis o singură
autorizație de construire, în situația în care acestea pot fi utilizate
separat, conform destinației lor.
Subliniem în acest context situațiile în care la executarea acestor
lucrări se are în vedere menținerea legăturilor rutiere/feroviare care
asigură conexiunile majore în teritoriu și care impun executarea
lucrărilor sub trafic, pe câte un sens/linie CF și redeschiderea
traficului după finalizarea lucrărilor la una dintre căi.
Utilizarea unor loturi/secțiuni/sectoare/obiecte din cuprinsul
autorizației de construire înainte de finalizarea tuturor lucrărilor din
contract este o situație întâlnită frecvent, cum ar fi:
­ necesitatea deschiderii circulației publice înaintea finalizării
totale a investiției de bază în cazul relocării rețelelor locale de
transport sau al rețelelor de utilități ca urmare a realizării unor
proiecte de investiții din domeniul rutier și feroviar etc,
­ necesitatea asigurării circulației pe jumătate de cale în cazul
drumurilor, exploatarea feroviară pe un fir de circulație a căii ferate
în cazul lucrărilor de modernizare fără întreruperea circulației etc.
De asemenea, în practica implementării proiectelor aferente
infrastructurii de transport de interes național se întâlnesc situații în
care Executantul solicită recepția lucrărilor, înainte de terminarea
completă a acestora, pentru a nu depăși termenul contractual. În
aceste situații, ținând cont de obligațiile legale și contractuale pe care

2
 le are dirigintele de șantier/consultantul privind verificarea lucrărilor
executate, considerăm oportună reglementarea acestor situații, în
sensul confirmării de către dirigintele de șantier a finalizării
lucrărilor de către Executant.
Noul Regulament statuează reglementări specifice domeniului
construcțiilor căilor de transport rutier și feroviar de interes național
și va fi aplicat la nivelul societăților comerciale aflate sub
autoritatea/subordonarea/coordonarea Ministerului Transporturilor.
Astfel, prin noul Regulament, anexă la prezentul act normativ,
sunt reglementate aspecte privind activitatea de recepție a lucrărilor,
care iau in considerare complexitatea proiectelor de infrastructura de
transport, ce cuprind diverse tipuri de construcții si instalații, ținând
seama totodată de categoria de importanta a acestor construcții, de
particularitățile de finanțare și implementare si de obligațiile si
răspunderile factorilor implicați privind asigurarea cerinţelor
fundamentale prevăzute de Legea nr. 10/1995.
Promovarea prezentului act normativ sub forma prezentată este
justificată de obținerea rezultatelor așteptate prin implementarea
proiectelor de investiții, de termenele contractuale cu dată scadentă
imediată precum și de faptul că modificările legislative propuse ar
trebui să producă efecte imediat.
11. În cazul Prezentul act normativ nu se referă la acest domeniu.
actelor normative
care transpun
legislaţie
comunitară sau
creează cadrul
pentru aplicarea
directă a acesteia,
se vor specifica
doar actele
comunitare în
cauză, însoţite de
elementele de
identificare ale
acestora
2.Schimbări Prin prezentul act normativ se propune aprobarea
preconizate Regulamentului privind recepţia construcțiilor din domeniul
infrastructurii rutiere și feroviare de interes național, precum și
introducerea unei norme tranzitorii, care să statueze neaplicarea noii
reglementări propuse pentru construcţiile pentru care recepţia la
3
 terminarea lucrărilor, respectiv recepţia finală, se află în desfăşurare
la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri.

3.Alte informaţii Nu au fost identificate.

Secţiunea a 3-a
Impactul socio-economic al prezentului act normativ

1.Impactul Prezentul act normativ nu se referă la acest domeniu.

macroeconomic.
11Impactul asupra Prezentul act normativ nu se referă la acest domeniu.
mediului concurenţial
si domeniul
ajutoarelor de stat.
2.Impactul asupra Finalizarea acestui obiectiv duce la îmbunătăţirea condiţiilor
mediului de afaceri. mediului de afaceri.
21. Impactul asupra Prezentul act normativ nu se referă la acest domeniu.
sarcinilor
administrative
22. Impactul asupra Prezentul act normativ nu se referă la acest domeniu.
întreprinderilor mici şi
mijlocii
3.Impactul social Realizarea acestui obiectiv prezintă avantaje tehnice,
economice şi sociale, având un impact pozitiv asupra aşezărilor
umane şi a obiectivelor economice prin asigurarea conectării,
fără întreruperi, a tuturor localităților țării la rețeaua națională și
la sistemele internaționale de transport.
4.Impactul asupra Prezentul acut normativ nu are impact în acest domeniu
mediului
5.Alte informaţii Nu au fost identificate

Secţiunea a 4-a
Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, atât pe termen scurt, pentru
anul curent, cât şi pe termen lung (pe 5 ani)

- mii lei -
Indicatori Anul Următorii 4 ani Media pe 5
curent ani
1 2 3 4 5 6 7
4
1. Modificări ale
veniturilor bugetare,
plus/minus, din care:
a) buget de stat, din
acesta:
b) bugete locale:
c) bugetul asigurărilor
sociale de stat:
2.Modificări ale
cheltuielilor
bugetare,
plus/minus, din care:
a) bugetul de stat, din
acesta:
(i) cheltuieli de
personal
(ii) bunuri si servicii
b) bugete locale:
(i) cheltuieli de
personal
(ii) bunuri şi servicii
c) bugetul asigurărilor
sociale de stat:
(i) cheltuieli de
personal
(ii) bunuri si servicii
3.Impact financiar,
plus/minus, din care:
a) bugetul de stat
b) bugete locale
4.Propuneri pentru
acoperirea creşterii
cheltuielilor
bugetare
5.Propuneri pentru
a compensa
reducerea
veniturilor bugetare.
6.Calcule detaliate
privind
5
fundamentarea
modificărilor
cheltuielilor
bugetare
7.Alte informaţii Nu au fost identificate.

Secţiunea a 5-a
Efectele prezentului act normativ asupra legislaţiei în vigoare

1.Măsuri normative necesare pentru Prezentul act normativ nu se referă la

aplicarea prevederilor prezentului act acest domeniu.
normativ:
a) acte normative în vigoare ce vor fi
modificate sau abrogate, ca urmare a
intrării în vigoare a prezentului act
normativ;
b) acte normative ce urmează a fi
elaborate în vederea implementării noilor
dispoziţii.
11. Compatibilitatea prezentului act Prezentul act normativ este compatibil cu
normativ cu legislaţia în domeniul legislaţia în domeniul achiziţiilor publice.
achiziţiilor publice
2.Conformitatea prezentului act Prezentul act normativ nu se referă la
normativ cu legislația comunitara in acest domeniu.
cazul proiectelor ce transpun prevederi
comunitare.
3.Masuri normative necesare aplicării Prezentul act normativ nu se referă la
directe a actelor normative comunitare, acest domeniu.
4.Hotarari ale Curții de Justiție a Prezentul act normativ nu se referă la
Uniunii Europene acest domeniu.
5.Alte acte normative si/sau documente Prezentul act normativ nu se referă la
internaţionale din care decurg acest domeniu.
angajamente,
6. Alte informaţii Nu au fost identificate.

Secţiunea a 6-a
Consultările efectuate în vederea elaborării prezentului act normativ

6
1.Informaţii privind procesul de Prezentul act normativ a fost afişat pe site-ul
consultare cu organizaţii Ministerului Transporturilor.
neguvernamentale, institute de
cercetare şi alte organisme
implicate
2.Fundamentarea alegerii Prezentul act normativ nu se referă la acest
organizaţiilor cu care a avut loc subiect.
consultarea, precum şi a
modului în care activitatea
acestor organizaţii este legată de
obiectul prezentului act
normativ
3.Consultările organizate cu Prezentul act normativ a fost transmis spre
autorităţile administraţiei consultare publică structurilor asociative ale
publice locale, în situaţia în care administrației publice locale.
prezentul act normativ are ca
obiect activităţi ale acestor
autorităţi, în condiţiile Hotărârii
Guvernului nr. 521/2005 privind
procedura de consultare a
structurilor asociative ale
autorităţilor administraţiei
publice locale la elaborarea
proiectelor de acte normative, cu
modificările ulterioare
4.Consultările desfăşurate în Prezentul act normativ nu se referă la acest
cadrul comisiilor subiect.
interministeriale, în
conformitate cu prevederile
Hotărârii Guvernului nr.
750/2005 privind constituirea
consiliilor interministeriale
permanente, cu modificările și
completările ulterioare
5. Informaţii privind avizarea de Proiectul prezentului act normativ a fost avizat
către favorabil de Consiliul Legislativ prin avizul nr.
a)Consiliul Legislativ 1038/2018.
b)Consiliul Suprem de Apărare a
Ţării
c)Consiliul Economic şi Social
d)Consiliul Concurenţei
7
e)Curtea de Conturi
6. Alte informaţii Nu au fost identificate.

Secţiunea a 7-a
Activităţi de informare publică privind elaborarea şi implementarea prezentului act
normativ

1.Informarea societăţii civile cu privire Prezentul act normativ a îndeplinit

la necesitatea elaborării actului
normativ
2.Informarea societăţii civile cu privire
la eventualul impact asupra mediului în
urma implementării actului normativ,
precum şi efectele asupra sănătăţii şi
securităţii cetăţenilor sau diversităţii
biologice
3. Alte informaţii
procedura prevăzută de dispoziţiile Legii
nr. 52/2003 privind transparenţa
decizională în administraţia publică,
republicată.
Prezentul act normativ nu produce nici
un impact asupra acestui domeniu.
Nu au fost identificate.

Secţiunea a 8-a
Măsuri de implementare

1. Măsurile de punere în Prezentul act normativ nu se referă la acest domeniu.

aplicare a actului normativ
de către autorităţile
administraţiei publice
centrale şi/sau locale –
înfiinţarea unor noi
organisme sau extinderea
competenţelor instituţiilor
existente

8
2. Alte informaţii Nu au fost identificate.

9
 Față de cele prezentate, a fost promovată prezenta Hotărâre a Guvernului pentru
aprobarea Regulamentului privind recepția construcțiilor din domeniul infrastructurii
rutiere și feroviare de interes național.

Ministrul transporturilor

Lucian Șova

10